20.09.2013 Views

Veiligheid in de openbare ruimte - Veilig Ontwerp en Beheer

Veiligheid in de openbare ruimte - Veilig Ontwerp en Beheer

Veiligheid in de openbare ruimte - Veilig Ontwerp en Beheer

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

V67<br />

KEI-­‐atelier <strong><strong>Veilig</strong>heid</strong><br />

<strong>in</strong> <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong><br />

23 februari 2010<br />

2. Sam<strong>en</strong>vatt<strong>in</strong>g<br />

4. Inleid<strong>in</strong>g<br />

4. Verk<strong>en</strong>n<strong>in</strong>g<br />

5. Handboek <strong>Veilig</strong> ontwerp <strong>en</strong> <strong>Beheer</strong><br />

6. Omstre<strong>de</strong>n <strong>ruimte</strong><br />

7. MKBA’s voor <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong><br />

8. Positie veiligheid <strong>in</strong> het planproces<br />

9. <strong><strong>Veilig</strong>heid</strong> als sociale opgave<br />

10. Instrum<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />

11. Conclusies<br />

12. Deelnemerslijst


Sam<strong>en</strong>vatt<strong>in</strong>g<br />

<strong><strong>Veilig</strong>heid</strong> <strong>in</strong> <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> is e<strong>en</strong> actueel thema, dat <strong>de</strong> gemoe<strong>de</strong>r<strong>en</strong><br />

danig kan beheers<strong>en</strong>. Dat bleek bijvoorbeeld bij <strong>de</strong> rec<strong>en</strong>te problem<strong>en</strong> <strong>in</strong> <strong>de</strong><br />

wijk Terweij<strong>de</strong> <strong>in</strong> Culemborg, waar <strong>de</strong> geme<strong>en</strong>te betonn<strong>en</strong> afzett<strong>in</strong>g<strong>en</strong> liet<br />

plaats<strong>en</strong> om poortjes achter won<strong>in</strong>g<strong>en</strong> dicht te zett<strong>en</strong>. Ook <strong>in</strong> an<strong>de</strong>re ste<strong>de</strong>n<br />

wordt, wanneer sprake is van onveilige situaties, vaak gereageerd met<br />

camera’s, lik-op-stuk-beleid of sam<strong>en</strong>schol<strong>in</strong>gsverbo<strong>de</strong>n.<br />

Met het ontwerp van <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> kan echter ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s e<strong>en</strong> belangrijke<br />

<strong>in</strong>vloed wor<strong>de</strong>n uitgeoef<strong>en</strong>d op het veiligheidsgevoel, zo toon<strong>de</strong> Jane Jacobs <strong>in</strong><br />

<strong>de</strong> jar<strong>en</strong> zestig van <strong>de</strong> vorige eeuw al aan. Het <strong>de</strong>nk<strong>en</strong> over het ontwerp van<br />

e<strong>en</strong> veilig publiek dome<strong>in</strong> is s<strong>in</strong>dsdi<strong>en</strong> doorgegaan, met <strong>in</strong> Ne<strong>de</strong>rland e<strong>en</strong><br />

breed palet aan keurmerk<strong>en</strong> <strong>en</strong> handboek<strong>en</strong> tot gevolg. Zo versche<strong>en</strong> <strong>in</strong> 2008<br />

het handboek <strong>Veilig</strong> ontwerp <strong>en</strong> beheer van <strong>de</strong> Sticht<strong>in</strong>g <strong>Veilig</strong> <strong>Ontwerp</strong> <strong>en</strong><br />

<strong>Beheer</strong> (SVOB). C<strong>en</strong>trale boodschap daar<strong>in</strong>: aantrekkelijk ontworp<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />

<strong>in</strong>gerichte <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong>s lever<strong>en</strong> e<strong>en</strong> bijdrage aan (het gevoel van)<br />

veiligheid.<br />

In <strong>de</strong> praktijk blijk<strong>en</strong> partij<strong>en</strong>, met name ontwerpers, al <strong>de</strong>ze handreik<strong>in</strong>g<strong>en</strong><br />

als dooddo<strong>en</strong>er voor het creatieve ontwerpproces te zi<strong>en</strong>. Re<strong>de</strong>n voor KEI om<br />

e<strong>en</strong> Atelier te organiser<strong>en</strong> over <strong>de</strong> vraag of <strong>en</strong> hoe het <strong>ruimte</strong>lijk ontwerp <strong>in</strong><br />

aandachtswijk<strong>en</strong> effectief kan bijdrag<strong>en</strong> aan <strong>de</strong> sociale veiligheid van <strong>de</strong><br />

<strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong>. Met e<strong>en</strong> drietal <strong>in</strong>leid<strong>in</strong>g<strong>en</strong> werd <strong>de</strong> materie verk<strong>en</strong>d. Kyra<br />

Kuitert (SVOB/DSP-groep) lichtte het g<strong>en</strong>oem<strong>de</strong> handboek toe <strong>en</strong> liet aan <strong>de</strong><br />

hand van <strong>de</strong> thema’s <strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g, beheer, organisatie <strong>en</strong> communicatie zi<strong>en</strong> hoe<br />

sociale veiligheid b<strong>in</strong>n<strong>en</strong> het proces van (her)<strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g van e<strong>en</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong><br />

<strong>ruimte</strong> e<strong>en</strong> plek kan krijg<strong>en</strong>. Nanne Boonstra (Verwey-Jonker Instituut <strong>en</strong><br />

me<strong>de</strong>-auteur van het boek Omstre<strong>de</strong>n Ruimte) gaf e<strong>en</strong> eerste reactie op het<br />

handboek. Nanne stel<strong>de</strong> dat er meer aandacht moet kom<strong>en</strong> voor <strong>de</strong> sociale<br />

aspect<strong>en</strong> <strong>en</strong> het sociale gebruik van <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong>. E<strong>en</strong> ple<strong>in</strong> mag<br />

bijvoorbeeld met e<strong>en</strong> sportkooi zorgvuldig zijn <strong>in</strong>gericht, wanneer het ple<strong>in</strong><br />

daarmee uitsluit<strong>en</strong>d door één groep (jong<strong>en</strong>s) wordt gebruikt, schiet <strong>de</strong><br />

oploss<strong>in</strong>g haar doel voorbij. De <strong>de</strong>r<strong>de</strong> <strong>in</strong>leid<strong>in</strong>g werd verzorgd door Ursula<br />

Kirchholtes, werkzaam bij Witteve<strong>en</strong> + Bos <strong>en</strong> bezig met het <strong>in</strong> beeld br<strong>en</strong>g<strong>en</strong><br />

van <strong>de</strong> bat<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> goed beheer van <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong>. Hier wordt <strong>de</strong><br />

methodiek van <strong>de</strong> Maatschappelijke Kost<strong>en</strong> Bat<strong>en</strong> Analyse (MKBA) voor<br />

<strong>in</strong>gezet. In 150 wijk<strong>en</strong> wordt mom<strong>en</strong>teel on<strong>de</strong>rzocht welke bat<strong>en</strong> <strong>de</strong> aanpak<br />

van <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> oplevert <strong>en</strong> bij wie <strong>de</strong>ze bat<strong>en</strong> terechtkom<strong>en</strong>. De<br />

uitkomst<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> gebruikt wor<strong>de</strong>n om voorafgaand aan <strong>de</strong> planontwikkel<strong>in</strong>g<br />

beter na te <strong>de</strong>nk<strong>en</strong> over wat bepaal<strong>de</strong> maatregel<strong>en</strong> aan kwaliteit toevoeg<strong>en</strong> <strong>in</strong><br />

e<strong>en</strong> wijk.<br />

In <strong>de</strong> aansluit<strong>en</strong><strong>de</strong> discussie werd allereerst stilgestaan bij <strong>de</strong> visie van <strong>de</strong><br />

ontwerpers. Zij gav<strong>en</strong> aan dat zij best op e<strong>en</strong> creatieve manier over veiligheid<br />

will<strong>en</strong> na<strong>de</strong>nk<strong>en</strong>, maar dat <strong>de</strong> praktijk dat vaak niet toelaat. Geld <strong>en</strong> goed<br />

opdrachtgeverschap zijn e<strong>en</strong> probleem, maar vooral na<strong>de</strong>lig is dat veiligheid<br />

vooraf vaak niet hel<strong>de</strong>r is ge<strong>de</strong>f<strong>in</strong>ieerd.<br />

E<strong>en</strong> twee<strong>de</strong> conclusie van het Atelier was dat veiligheid toch vooral e<strong>en</strong><br />

sociaal probleem is. Hier werd het thema van ‘eig<strong>en</strong>aarschap’ aan gekoppeld:<br />

wie voelt zich eig<strong>en</strong>aar van e<strong>en</strong> bepaal<strong>de</strong> <strong>ruimte</strong>? Opnieuw werd erop<br />

gewez<strong>en</strong> dat het e<strong>en</strong>zijdig toebe<strong>de</strong>l<strong>en</strong> van <strong>de</strong> <strong>ruimte</strong> aan één groep (<strong>en</strong> dat<br />

2


geacc<strong>en</strong>tueerd met e<strong>en</strong> fysieke afscheid<strong>in</strong>g) negatief kan werk<strong>en</strong>. Vaak wordt<br />

die <strong>ruimte</strong> niet toebe<strong>de</strong>eld maar ‘g<strong>en</strong>om<strong>en</strong>’, bijvoorbeeld jonger<strong>en</strong> die <strong>in</strong> <strong>de</strong><br />

avond e<strong>en</strong> park koloniser<strong>en</strong> zodat an<strong>de</strong>re groep<strong>en</strong> er liever niet kom<strong>en</strong>.<br />

Afsluit<strong>en</strong>d werd stilgestaan bij <strong>de</strong> <strong>in</strong>strum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> die kunn<strong>en</strong> wor<strong>de</strong>n <strong>in</strong>gezet.<br />

Zo werd on<strong>de</strong>r meer gepleit voor e<strong>en</strong> goe<strong>de</strong> analyse van <strong>de</strong><br />

bevolk<strong>in</strong>gsopbouw <strong>in</strong> <strong>de</strong> wijk <strong>en</strong> <strong>de</strong> w<strong>en</strong>s<strong>en</strong> die daaruit voortvloei<strong>en</strong> voor <strong>de</strong><br />

<strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong>. Bov<strong>en</strong>al is goed overleg van belang, aldus <strong>de</strong> aanwezig<strong>en</strong>:<br />

ga eerst het gesprek aan met <strong>de</strong> buurt, voordat allerlei adhoc maatregel<strong>en</strong><br />

wor<strong>de</strong>n g<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.<br />

KEI k<strong>en</strong>nisc<strong>en</strong>trum ste<strong>de</strong>lijke vernieuw<strong>in</strong>g<br />

Kruisple<strong>in</strong> 25r Rotterdam Postbus 897 3000 AW Rotterdam<br />

T 010 – 282 51 55 F 010 413 02 51 <strong>in</strong>fo@kei-c<strong>en</strong>trum.nl<br />

Rec<strong>en</strong>te verslag<strong>en</strong>:<br />

V66: KEI/Corpov<strong>en</strong>ista-Salon Voorbij <strong>de</strong> Crisis<br />

V65: KEI-Corpov<strong>en</strong>ista <strong>de</strong>bat R<strong>en</strong><strong>de</strong>m<strong>en</strong>t op het <strong>in</strong>vester<strong>en</strong> <strong>in</strong> leefbaarheid<br />

V64: KEI-stadslab revisited Gouda Oost<br />

V63: KEI-bus<strong>in</strong>esslab Sloterparkgebied<br />

Voor eer<strong>de</strong>r versch<strong>en</strong><strong>en</strong> uitgav<strong>en</strong> <strong>in</strong> <strong>de</strong> V-reeks zie www.kei-c<strong>en</strong>trum.nl/netwerk/v-reeks<br />

Copyright 2010 KEI<br />

3


Inleid<strong>in</strong>g<br />

Het ontwerp<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> sociaal veilige <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> wordt vaak<br />

geassocieerd met veel regelgev<strong>in</strong>g <strong>en</strong> we<strong>in</strong>ig <strong>ruimte</strong> voor creativiteit. Wie <strong>de</strong><br />

eis<strong>en</strong> van het Politiekeurmerk <strong>Veilig</strong> Won<strong>en</strong> doorneemt, wordt gesterkt <strong>in</strong><br />

<strong>de</strong>ze opvatt<strong>in</strong>g. Om het keurmerk te verkrijg<strong>en</strong> moet aan verschill<strong>en</strong><strong>de</strong> eis<strong>en</strong><br />

van verlicht<strong>in</strong>g, zichtbaarheid, vandalismebest<strong>en</strong>digheid <strong>en</strong> nog veel meer<br />

wor<strong>de</strong>n voldaan. Het handboek <strong>Veilig</strong> ontwerp <strong>en</strong> beheer dat <strong>de</strong> Sticht<strong>in</strong>g<br />

<strong>Veilig</strong> <strong>Ontwerp</strong> <strong>en</strong> <strong>Beheer</strong> (SVOB) <strong>in</strong> 2008 uitgaf, laat zi<strong>en</strong> dat ook<br />

aantrekkelijke <strong>ruimte</strong>n <strong>en</strong> ontmoet<strong>in</strong>g<strong>en</strong> bijdrag<strong>en</strong> lever<strong>en</strong> aan <strong>de</strong> veiligheid<br />

<strong>en</strong> <strong>de</strong> veiligheidsgevoel<strong>en</strong>s. Het handboek geeft aanknop<strong>in</strong>gspunt<strong>en</strong> voor<br />

betrokk<strong>en</strong> partij<strong>en</strong> om <strong>de</strong> veiligheid(sgevoel<strong>en</strong>s) <strong>in</strong> <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> te<br />

verbeter<strong>en</strong>. In <strong>de</strong> praktijk zi<strong>en</strong> we echter dat richtlijn<strong>en</strong> ter bevor<strong>de</strong>r<strong>in</strong>g van<br />

<strong>de</strong> veiligheid vooral wor<strong>de</strong>n gezi<strong>en</strong> als dooddo<strong>en</strong>er voor het creatieve proces.<br />

Daarnaast worstel<strong>en</strong> partij<strong>en</strong> met <strong>de</strong> vraag wanneer ze welke <strong>in</strong>strum<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />

moet<strong>en</strong> <strong>in</strong>zett<strong>en</strong>. Gaat het <strong>in</strong><strong>de</strong>rdaad om e<strong>en</strong> <strong>in</strong>richt<strong>in</strong>gsvraagstuk? Of moet<strong>en</strong><br />

er camera’s geplaatst wor<strong>de</strong>n, e<strong>en</strong> of lik-op-stuk-beleid gevoerd wor<strong>de</strong>n of<br />

sam<strong>en</strong>schol<strong>in</strong>gsverbo<strong>de</strong>n wor<strong>de</strong>n opgelegd?<br />

Vraagstell<strong>in</strong>g Atelier<br />

De vraagstell<strong>in</strong>g voor het atelier, dat wordt voorgezet<strong>en</strong> door Leo van Gerv<strong>en</strong><br />

(bureau AdProm), luidt: hoe kan het <strong>ruimte</strong>lijk ontwerp <strong>in</strong> aandachtswijk<strong>en</strong><br />

effectief bijdrag<strong>en</strong> aan <strong>de</strong> sociale veiligheid van <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong>? En welke<br />

plek neemt het ontwerp <strong>in</strong> te mid<strong>de</strong>n van an<strong>de</strong>re <strong>in</strong>strum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> die<br />

verbeter<strong>in</strong>g van <strong>de</strong> sociale veiligheid beog<strong>en</strong>?<br />

Verk<strong>en</strong>n<strong>in</strong>g<br />

Olof van <strong>de</strong> Wal heet <strong>de</strong> aanwezig<strong>en</strong> welkom nam<strong>en</strong>s KEI <strong>en</strong> <strong>de</strong> DSP-Groep,<br />

die <strong>de</strong>ze middag haar verga<strong>de</strong>r<strong>ruimte</strong> <strong>in</strong> het bijzon<strong>de</strong>re Veem-gebouw ter<br />

beschikk<strong>in</strong>g heeft gesteld. Van <strong>de</strong> Wal wijst op <strong>de</strong> to<strong>en</strong>em<strong>en</strong><strong>de</strong> aandacht voor<br />

veiligheid <strong>in</strong> <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong>, maar hij is er niet van overtuigd dat <strong>de</strong><br />

ste<strong>de</strong>n hier ook werkelijk beter van wor<strong>de</strong>n: ‘Zeker, veiligheid krijgt e<strong>en</strong> plek,<br />

maar dat komt <strong>in</strong> veel gevall<strong>en</strong> neer op het compartim<strong>en</strong>taliser<strong>en</strong> van <strong>de</strong><br />

<strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong>. Als ik <strong>de</strong> ple<strong>in</strong><strong>en</strong> <strong>in</strong> het Ou<strong>de</strong> West<strong>en</strong> van Rotterdam zie,<br />

dan zou<strong>de</strong>n dat prachtige mooie op<strong>en</strong> <strong>ruimte</strong>s kunn<strong>en</strong> zijn. Nu zijn ze echter<br />

compleet of <strong>in</strong> <strong>de</strong>l<strong>en</strong> omgev<strong>en</strong> met hekk<strong>en</strong>. Bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> wor<strong>de</strong>n ze toegewez<strong>en</strong><br />

aan bepaal<strong>de</strong> groep<strong>en</strong> <strong>in</strong> <strong>de</strong> buurt, <strong>in</strong> e<strong>en</strong> pog<strong>in</strong>g om overlast door <strong>de</strong>ze<br />

groep<strong>en</strong> te voorkom<strong>en</strong>. Die toewijz<strong>in</strong>g leidt echter ook tot uitsluit<strong>in</strong>g: an<strong>de</strong>re<br />

groep<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> nu niet meer van <strong>de</strong> ple<strong>in</strong><strong>en</strong> gebruik mak<strong>en</strong>.’ Volg<strong>en</strong>s Van <strong>de</strong><br />

Wal is het goed dat het g<strong>en</strong>oem<strong>de</strong> handboek <strong>Veilig</strong> ontwerp <strong>en</strong> beheer<br />

richt<strong>in</strong>g<strong>en</strong> aangeeft voor <strong>de</strong> vraag hoe er met <strong>de</strong> <strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g van <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong><br />

<strong>ruimte</strong> kan wor<strong>de</strong>n omgegaan. ‘De vraag is hoe wij <strong>de</strong>ze handreik<strong>in</strong>g<strong>en</strong><br />

kunn<strong>en</strong> toepass<strong>en</strong>, maar ook welke ontwikkel<strong>in</strong>g<strong>en</strong> <strong>en</strong> veron<strong>de</strong>rstell<strong>in</strong>g<strong>en</strong><br />

daaron<strong>de</strong>r schuil gaan. Wie het boek De <strong><strong>Veilig</strong>heid</strong>sutopie van Hans Boutellier<br />

leest, moet conclu<strong>de</strong>r<strong>en</strong> dat we voortdur<strong>en</strong>d bezig zijn onze <strong>in</strong>dividuele<br />

vrijheid <strong>in</strong> te ka<strong>de</strong>r<strong>en</strong>. We kunn<strong>en</strong> alle<strong>en</strong> met die vrijheid omgaan, als <strong>de</strong>ze<br />

veilig is. Zo ontstaat aan paradoxaal soort “wap<strong>en</strong>wedloop”: <strong>de</strong> eis<strong>en</strong> die we<br />

stell<strong>en</strong> aan onze veiligheid nem<strong>en</strong> toe wanneer die veiligheid feitelijk<br />

4


to<strong>en</strong>eemt.’ Kernvraag voor het atelier is dan ook hoe e<strong>en</strong> balans kan wor<strong>de</strong>n<br />

gevon<strong>de</strong>n tuss<strong>en</strong> het <strong>en</strong>erzijds bevor<strong>de</strong>r<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> ‘veilige vrijheid’ <strong>in</strong> <strong>de</strong><br />

<strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> <strong>en</strong> an<strong>de</strong>rzijds het voorkom<strong>en</strong> van symptoombestrijd<strong>in</strong>g c.q.<br />

het e<strong>en</strong>zijdig toewijz<strong>en</strong> van <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> aan specifieke<br />

bevolk<strong>in</strong>gsgroep<strong>en</strong>. Het <strong>de</strong>bat zal daarbij vooral gaan over bestaan<strong>de</strong> publieke<br />

<strong>ruimte</strong>n <strong>en</strong> het ontwerp daarvan, zo voegt Leo van Gerv<strong>en</strong> toe.<br />

Handboek <strong>Veilig</strong> <strong>Ontwerp</strong> <strong>en</strong> <strong>Beheer</strong><br />

In <strong>de</strong> eerste van drie <strong>in</strong>leid<strong>in</strong>g<strong>en</strong> gaat Kyra Kuitert, werkzaam bij DSP-groep<br />

<strong>en</strong> <strong>de</strong> Sticht<strong>in</strong>g <strong>Veilig</strong> <strong>Ontwerp</strong> <strong>en</strong> <strong>Beheer</strong> (SVOB), <strong>in</strong> op <strong>de</strong> methodiek die<br />

voor e<strong>en</strong> veilige <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> is ontwikkeld. De SVOB treedt daarbij op als<br />

k<strong>en</strong>nisnetwerk voor alle betrokk<strong>en</strong><strong>en</strong>, met e<strong>en</strong> <strong>in</strong>bedd<strong>in</strong>g <strong>in</strong> <strong>in</strong>ternationale<br />

organisaties. Kuitert geeft aan dat het zowel om gevoel<strong>en</strong>s van (on)veiligheid<br />

als werkelijk voorkom<strong>en</strong><strong>de</strong> crim<strong>in</strong>aliteit gaat: ‘Bei<strong>de</strong> spel<strong>en</strong> e<strong>en</strong> belangrijke rol<br />

<strong>en</strong> kom<strong>en</strong> ook terug <strong>in</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>f<strong>in</strong>itie die we hanter<strong>en</strong> voor <strong>Veilig</strong> <strong>Ontwerp</strong> <strong>en</strong><br />

<strong>Beheer</strong>: maatregel<strong>en</strong> op alle schaalniveaus die <strong>de</strong> fysieke <strong>en</strong> sociale omgev<strong>in</strong>g<br />

zodanig beïnvloe<strong>de</strong>n dat <strong>de</strong> mogelijkhe<strong>de</strong>n voor overlast <strong>en</strong> crim<strong>in</strong>aliteit<br />

wor<strong>de</strong>n beperkt <strong>en</strong> <strong>de</strong> veiligheidsbelev<strong>in</strong>g wordt vergroot.’ Dat <strong>de</strong>nk<strong>en</strong> over<br />

VOB heeft zich volg<strong>en</strong>s Kuitert <strong>in</strong> e<strong>en</strong> halve eeuw ontwikkeld, van het boek<br />

‘Death and life of great American Cities’ van Jane Jacobs uit 1961 tot <strong>en</strong> met<br />

het <strong>in</strong> 2008 vernieuw<strong>de</strong> handboek <strong>Veilig</strong> <strong>Ontwerp</strong> <strong>en</strong> <strong>Beheer</strong>. ‘Dat laatste boek<br />

moet e<strong>en</strong> bre<strong>de</strong> doelgroep aansprek<strong>en</strong>. Vooral om <strong>de</strong> ontwerpers aan te<br />

sprek<strong>en</strong> is overvloedig gebruik gemaakt van beeldmateriaal <strong>en</strong><br />

voorbeeldproject<strong>en</strong>.’<br />

Vervolg<strong>en</strong>s geeft Kuitert aan hoe e<strong>en</strong> proces van (her)<strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g van e<strong>en</strong><br />

<strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> <strong>in</strong> zijn werk gaat. ‘E<strong>en</strong> goe<strong>de</strong> analyse is het halve werk.<br />

Daarom wordt er veel tijd gestopt <strong>in</strong> het bestu<strong>de</strong>r<strong>en</strong> van tek<strong>en</strong><strong>in</strong>g<strong>en</strong>, het<br />

voer<strong>en</strong> van gesprekk<strong>en</strong> <strong>en</strong> het schouw<strong>en</strong> ter plekke. Aspect<strong>en</strong> die daarbij e<strong>en</strong><br />

rol spel<strong>en</strong> zijn toegankelijkheid, zichtbaarheid, e<strong>en</strong>duidigheid <strong>en</strong><br />

aantrekkelijkheid.’ Na <strong>de</strong>ze analyse is het tijd om op vier terre<strong>in</strong><strong>en</strong> voorstell<strong>en</strong><br />

te do<strong>en</strong> voor concrete maatregel<strong>en</strong>: <strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g, beheer, organisatie <strong>en</strong><br />

communicatie. Door <strong>de</strong>ze te kruis<strong>en</strong> met <strong>de</strong> discipl<strong>in</strong>es van ste<strong>de</strong>nbouw,<br />

architectuur, landschapsarchitectuur, <strong>in</strong>terieur <strong>en</strong> <strong>in</strong>frastructuur ontstaat e<strong>en</strong><br />

matrix van mogelijke <strong>in</strong>grep<strong>en</strong>, aldus Kuitert. Bij wijze van voorbeeld laat zij<br />

e<strong>en</strong> aantal maatregel<strong>en</strong> <strong>de</strong> revue passer<strong>en</strong>:<br />

- <strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g: op<strong>en</strong> zichtlijn<strong>en</strong>, extra toegang<strong>en</strong>, alternatieve (veilige)<br />

pa<strong>de</strong>n voor stille ur<strong>en</strong>, toegankelijkheid voor m<strong>in</strong><strong>de</strong>r vali<strong>de</strong>n, relatie<br />

woonhuiz<strong>en</strong> met <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong>;<br />

- beheer: dui<strong>de</strong>lijk gemarkeer<strong>de</strong> gr<strong>en</strong>z<strong>en</strong>, voorkom onbestem<strong>de</strong><br />

gebie<strong>de</strong>n, aantrekkelijkheid voor verschill<strong>en</strong><strong>de</strong> bevolk<strong>in</strong>gsgroep<strong>en</strong>,<br />

aanstell<strong>en</strong> van beheer<strong>de</strong>rs, schoon/heel/veilig hou<strong>de</strong>n;<br />

- organisatie: behoud van goe<strong>de</strong> toegankelijkheid door goe<strong>de</strong><br />

organisatie <strong>en</strong> goed on<strong>de</strong>rhoud, betrek omwon<strong>en</strong><strong>de</strong>n bij <strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g <strong>en</strong><br />

on<strong>de</strong>rhoud, organiseer het toezicht;<br />

- communicatie: <strong>in</strong>formatiebor<strong>de</strong>n, maak dui<strong>de</strong>lijk hoe regels wor<strong>de</strong>n<br />

gehandhaafd.<br />

5


Bij het proces om vervolg<strong>en</strong>s tot e<strong>en</strong> schetsontwerp/VO/DO te kom<strong>en</strong>, kan<br />

wor<strong>de</strong>n aangehaakt bij verschill<strong>en</strong><strong>de</strong> keurmerk<strong>en</strong> <strong>en</strong> norm<strong>en</strong>. Kuitert noemt<br />

<strong>de</strong> <strong><strong>Veilig</strong>heid</strong>s Effect Rapportage, Politiekeurmerk <strong>Veilig</strong> Won<strong>en</strong>, Woonkeur,<br />

Keurmerk <strong>Veilig</strong> On<strong>de</strong>rnem<strong>en</strong>, Kwaliteitsmeter <strong>Veilig</strong> Uitgaan <strong>en</strong> <strong>Veilig</strong> In <strong>en</strong><br />

Uit Schol<strong>en</strong>.<br />

Omstre<strong>de</strong>n <strong>ruimte</strong><br />

In e<strong>en</strong> eerste reactie geeft Nanne Boonstra (Verwey Jonker Instituut <strong>en</strong><br />

me<strong>de</strong>-auteur van het boek Omstre<strong>de</strong>n Ruimte) aan dat <strong>Veilig</strong> <strong>Ontwerp</strong> <strong>en</strong><br />

<strong>Beheer</strong> e<strong>en</strong> mooi overzichtsboek is, dat <strong>de</strong> <strong>in</strong>zicht<strong>en</strong> goed bun<strong>de</strong>lt. ‘Ik hoop<br />

dat het boek <strong>in</strong> <strong>de</strong> vakwereld zijn <strong>in</strong>vloed zal hebb<strong>en</strong>.’ Vrag<strong>en</strong> heeft hij echter<br />

ook. Om te beg<strong>in</strong>n<strong>en</strong> het feit dat <strong>in</strong> het boek veel on<strong>de</strong>rwerp<strong>en</strong> tegelijk<br />

wor<strong>de</strong>n behan<strong>de</strong>ld: buit<strong>en</strong><strong>ruimte</strong>s, gebouw<strong>en</strong>, won<strong>in</strong>g<strong>en</strong>. ‘Dat is wel heel veel.<br />

Misschi<strong>en</strong> moet je daar specifieker <strong>in</strong> zijn <strong>en</strong> zelf ook meer keuzes <strong>in</strong> mak<strong>en</strong>.<br />

Jane Jacobs doet dat bijvoorbeeld ook: zij is apert voorstan<strong>de</strong>r van strat<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />

ziet ple<strong>in</strong><strong>en</strong> veel m<strong>in</strong><strong>de</strong>r zitt<strong>en</strong>. Daar kun je dus scherper <strong>in</strong> zijn: wat kun je<br />

van ple<strong>in</strong><strong>en</strong>, strat<strong>en</strong> <strong>en</strong> park<strong>en</strong> verwacht<strong>en</strong>. Geef aan dat ze voor an<strong>de</strong>re<br />

doelgroep<strong>en</strong> an<strong>de</strong>re doel<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong>.’ Over <strong>de</strong> <strong>in</strong><strong>de</strong>l<strong>in</strong>g van het handboek<br />

merkt Boonstra op dat <strong>de</strong>ze veel weg heeft van e<strong>en</strong> m<strong>en</strong>ukaart: ‘Daar is op<br />

zich niets mis mee, maar daardoor kan ie<strong>de</strong>re<strong>en</strong> eruit hal<strong>en</strong> wat hem of haar<br />

goed van pas komt.’<br />

E<strong>en</strong> twee<strong>de</strong> kanttek<strong>en</strong><strong>in</strong>g – eig<strong>en</strong>lijk meer e<strong>en</strong> vraag – van Boonstra is dat hij<br />

zich afvraagt als het boek Handboek Sociaal <strong>Ontwerp</strong> <strong>en</strong> <strong>Beheer</strong> had gehet<strong>en</strong>,<br />

of veiligheid daar dan ook e<strong>en</strong> prom<strong>in</strong><strong>en</strong>te rol <strong>in</strong> had gespeeld. ‘Daar<strong>in</strong> had je<br />

kunn<strong>en</strong> aangev<strong>en</strong> hoe verschill<strong>en</strong><strong>de</strong> groep<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> gebruik<strong>en</strong><br />

<strong>en</strong> hoe <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> tot contact <strong>en</strong> sam<strong>en</strong>werk<strong>in</strong>g leidt.’<br />

Meer t<strong>en</strong> pr<strong>in</strong>cipale signaleert Boonstra e<strong>en</strong> spann<strong>in</strong>g tuss<strong>en</strong> aan <strong>de</strong> <strong>en</strong>e kant<br />

<strong>de</strong> hooggespann<strong>en</strong> verwacht<strong>in</strong>g<strong>en</strong> t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> (‘<strong>de</strong><br />

<strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> moet ontlast<strong>en</strong>d werk<strong>en</strong> <strong>in</strong> buurt<strong>en</strong> <strong>en</strong> lei<strong>de</strong>n tot contact <strong>en</strong><br />

<strong>in</strong>tegratie’) <strong>en</strong> aan <strong>de</strong> an<strong>de</strong>re kant het feit dat juist <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> <strong>in</strong> veel<br />

buurt<strong>en</strong> belast<strong>en</strong>d werkt (‘het zijn ongure plekk<strong>en</strong>, waar veel overlast uit<br />

voortkomt’). Daarom <strong>de</strong> vraag: zijn onze ambities voor <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong><br />

wel realistisch, gezi<strong>en</strong> het huidige gebruik ervan? Boonstra put hierbij uit<br />

eig<strong>en</strong> on<strong>de</strong>rzoek dat het Verwey-Jonker Instituut <strong>in</strong> Rotterdam uitvoer<strong>de</strong>: ‘We<br />

hebb<strong>en</strong> 70 ple<strong>in</strong><strong>en</strong> on<strong>de</strong>rzocht. Conclusie: <strong>de</strong> meeste daarvan zijn<br />

sportple<strong>in</strong><strong>en</strong> gewor<strong>de</strong>n. Maar heel we<strong>in</strong>ig ple<strong>in</strong><strong>en</strong> zijn overloopple<strong>in</strong><strong>en</strong> of<br />

multifunctionele ple<strong>in</strong><strong>en</strong>, terwijl uit on<strong>de</strong>rzoek blijkt dat <strong>de</strong>ze door burgers het<br />

meest gewaar<strong>de</strong>erd wor<strong>de</strong>n. Sportple<strong>in</strong><strong>en</strong> wor<strong>de</strong>n bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> vaak<br />

toegeëig<strong>en</strong>d door met name jong<strong>en</strong>s, wat leidt tot overlast. En vervolg<strong>en</strong>s tot<br />

beheermaatregel<strong>en</strong> als camera’s <strong>en</strong> mosquito’s. Mosquito’s zijn apparat<strong>en</strong> die<br />

heel hoge ton<strong>en</strong> uitz<strong>en</strong><strong>de</strong>n die alle<strong>en</strong> jonger<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> hor<strong>en</strong> <strong>en</strong> als stor<strong>en</strong>d<br />

ervar<strong>en</strong>. Omwon<strong>en</strong><strong>de</strong>n gaan niet <strong>in</strong> gesprek met <strong>de</strong> jonger<strong>en</strong>, maar bell<strong>en</strong><br />

direct <strong>de</strong> politie. Dat tek<strong>en</strong>t <strong>de</strong> sfeer.’ Volg<strong>en</strong>s Boonstra moet er meer stil<br />

wor<strong>de</strong>n gestaan bij <strong>de</strong> sociale aspect<strong>en</strong> <strong>en</strong> het sociale gebruik van dit soort<br />

<strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong>. ‘De laatste tijd signaler<strong>en</strong> we e<strong>en</strong> collectieve ple<strong>in</strong><strong>en</strong>vrees,<br />

zowel bij bestuur<strong>de</strong>rs als bij gebruikers. Zie <strong>de</strong> rec<strong>en</strong>te toestan<strong>de</strong>n <strong>in</strong><br />

Culemborg: daar is e<strong>en</strong> ple<strong>in</strong> met zware mid<strong>de</strong>l<strong>en</strong> ontoegankelijk gemaakt<br />

voor jonger<strong>en</strong>. Maar ook <strong>in</strong> Delfshav<strong>en</strong> zi<strong>en</strong> we dat er door omwon<strong>en</strong><strong>de</strong>n heel<br />

6


heftig wordt gereageerd op <strong>in</strong> dit geval <strong>de</strong> aanleg van e<strong>en</strong> sportkooi op e<strong>en</strong><br />

ple<strong>in</strong> (vergelijkbaar met e<strong>en</strong> Cruyff Court). Dat court is veel te dicht op <strong>de</strong><br />

won<strong>in</strong>g<strong>en</strong> gebouwd <strong>en</strong> an<strong>de</strong>re groep<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> het ple<strong>in</strong> niet mee gebruik<strong>en</strong>.<br />

Dat leidt ondanks alle goe<strong>de</strong> bedoel<strong>in</strong>g<strong>en</strong> tot irritatie <strong>en</strong> spann<strong>in</strong>g<strong>en</strong>.’<br />

MKBA’s voor <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong><br />

De <strong>de</strong>r<strong>de</strong> <strong>in</strong>leid<strong>in</strong>g wordt verzorgd door Ursula Kirchholtes, werkzaam bij<br />

Witteve<strong>en</strong> + Bos <strong>en</strong> bezig met het <strong>in</strong> beeld br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> goed beheer van<br />

<strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong>. Hier wordt <strong>de</strong> methodiek van <strong>de</strong> Maatschappelijke Kost<strong>en</strong><br />

Bat<strong>en</strong> Analyse (MKBA) voor gebruikt; e<strong>en</strong> afweg<strong>in</strong>gsmetho<strong>de</strong> waarmee alle<br />

aspect<strong>en</strong> die bijdrag<strong>en</strong> aan het welzijn <strong>in</strong> e<strong>en</strong> wijk <strong>in</strong> kaart kunn<strong>en</strong> wor<strong>de</strong>n<br />

gebracht. Wanneer <strong>de</strong> bat<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> maatregel opweg<strong>en</strong> teg<strong>en</strong> <strong>de</strong> kost<strong>en</strong>,<br />

dan loont het om <strong>de</strong>ze maatregel toe te pass<strong>en</strong>. Maar wat zijn bat<strong>en</strong>?<br />

Kirchholtes on<strong>de</strong>rscheidt:<br />

- <strong>de</strong> waar<strong>de</strong> van gebruiksvoor<strong>de</strong>l<strong>en</strong> van buurtkwaliteit<strong>en</strong> (bijvoorbeeld<br />

schone lucht, sociaal vertrouw<strong>en</strong>, voorzi<strong>en</strong><strong>in</strong>g<strong>en</strong>);<br />

- <strong>de</strong> huidige <strong>en</strong> toekomstige gebruiksvoor<strong>de</strong>l<strong>en</strong>;<br />

- gebruiksvoor<strong>de</strong>l<strong>en</strong> die voor álle groep<strong>en</strong> gel<strong>de</strong>n (bewoners, gebruikers<br />

<strong>en</strong> passant<strong>en</strong>);<br />

- het verschil <strong>in</strong> gebruik voor <strong>en</strong> na uitvoer<strong>in</strong>g van e<strong>en</strong> project.<br />

E<strong>en</strong> MKBA verloopt volg<strong>en</strong>s e<strong>en</strong> vast stapp<strong>en</strong>plan, waarbij uite<strong>in</strong><strong>de</strong>lijk e<strong>en</strong><br />

‘maatschappelijk saldo’ resteert van het buurteffect van e<strong>en</strong> voorg<strong>en</strong>om<strong>en</strong><br />

maatregel. Zo leidt <strong>de</strong> maatregel ‘buurtbeheer<strong>de</strong>r’ via ‘meer sociaal<br />

vertrouw<strong>en</strong>’ tot <strong>de</strong> baat ‘m<strong>in</strong><strong>de</strong>r kost<strong>en</strong> van <strong>de</strong>lict<strong>en</strong>’. De crux is hem daarbij<br />

volg<strong>en</strong>s Kirchholtes geleg<strong>en</strong> <strong>in</strong> het kunn<strong>en</strong> voorspell<strong>en</strong> van <strong>de</strong> effect<strong>en</strong> van<br />

bepaal<strong>de</strong> maatregel<strong>en</strong>. ‘Daar hebb<strong>en</strong> we k<strong>en</strong>getall<strong>en</strong> voor nodig. Die br<strong>en</strong>g<strong>en</strong><br />

we mom<strong>en</strong>teel bije<strong>en</strong> door on<strong>de</strong>r meer e<strong>en</strong> groot on<strong>de</strong>rzoek <strong>in</strong> 150 buurt<strong>en</strong><br />

naar <strong>de</strong> bat<strong>en</strong> van beheer <strong>en</strong> buurtregie. Systematisch wor<strong>de</strong>n daarbij <strong>de</strong><br />

buurtkwaliteit<strong>en</strong> <strong>in</strong> beeld gebracht <strong>en</strong> wordt gekek<strong>en</strong> waar <strong>de</strong> bat<strong>en</strong> van<br />

ev<strong>en</strong>tuele maatregel<strong>en</strong> neerslaan. Is dat bij e<strong>en</strong> beperkte groep gebruikers of<br />

bij <strong>de</strong> hele lokale sam<strong>en</strong>lev<strong>in</strong>g? Wij gaan <strong>in</strong> ie<strong>de</strong>r geval uit van <strong>de</strong> premisse<br />

van <strong>de</strong> welvaartsb<strong>en</strong>a<strong>de</strong>r<strong>in</strong>g, waarbij geldt dat hoe beter e<strong>en</strong> gebied gebruikt<br />

kan wor<strong>de</strong>n, hoe hoger <strong>de</strong> baat is.’ Op basis van <strong>de</strong> belangrijkste<br />

gebruikseis<strong>en</strong> van verschill<strong>en</strong><strong>de</strong> groep<strong>en</strong> wor<strong>de</strong>n <strong>de</strong> kom<strong>en</strong><strong>de</strong> tijd <strong>de</strong><br />

<strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong>n <strong>in</strong> <strong>de</strong> 150 buurt<strong>en</strong> doorgemet<strong>en</strong>. Daarbij wordt e<strong>en</strong><br />

on<strong>de</strong>rscheid gemaakt naar woonstrat<strong>en</strong>, buurtontsluit<strong>in</strong>gsweg<strong>en</strong>, strat<strong>en</strong> met<br />

voorzi<strong>en</strong><strong>in</strong>g<strong>en</strong> <strong>en</strong> ple<strong>in</strong><strong>en</strong>/park<strong>en</strong>. In juli 2010 moet <strong>de</strong> rapportage gereed<br />

zijn. Daarna is het zaak om on<strong>de</strong>r meer te kijk<strong>en</strong> hoe e<strong>en</strong> MKBA kan wor<strong>de</strong>n<br />

<strong>in</strong>gepast <strong>in</strong> <strong>de</strong> besluitvorm<strong>in</strong>g rond <strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g <strong>en</strong> beheer van <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong><br />

<strong>ruimte</strong>. Kirchholtes: ‘Zo zou e<strong>en</strong> MKBA verplicht moet<strong>en</strong> wor<strong>de</strong>n meeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong><br />

<strong>in</strong> gebiedsontwikkel<strong>in</strong>g<strong>en</strong>, b<strong>in</strong>n<strong>en</strong> <strong>de</strong> stad <strong>en</strong> daarbuit<strong>en</strong>. Rond <strong>de</strong> aanleg van<br />

nieuwe <strong>in</strong>frastructuur ligt e<strong>en</strong> koppel<strong>in</strong>g met <strong>de</strong> leidraad voor het Overzicht<br />

Effect<strong>en</strong> Infrastructuur voor <strong>de</strong> hand.’ Volg<strong>en</strong>s Kirchholtes is e<strong>en</strong> vroege<br />

aanpak <strong>in</strong> het planproces beter dan e<strong>en</strong> <strong>in</strong>br<strong>en</strong>g achteraf: ‘D<strong>en</strong>k daar vanaf<br />

het eerste beg<strong>in</strong> over na. Niemand heeft vaak e<strong>en</strong> overzicht van wat bepaal<strong>de</strong><br />

maatregel<strong>en</strong> aan kwaliteit toevoeg<strong>en</strong> <strong>in</strong> e<strong>en</strong> wijk. Ook heeft m<strong>en</strong> vaak ge<strong>en</strong><br />

i<strong>de</strong>e welke vrag<strong>en</strong> er lev<strong>en</strong> vanuit <strong>de</strong> verschill<strong>en</strong><strong>de</strong> groep<strong>en</strong> gebruikers. Leg<br />

7


die zak<strong>en</strong> daarom eerst e<strong>en</strong>s over elkaar he<strong>en</strong>. En gebruik <strong>de</strong> MKBA-metho<strong>de</strong><br />

om greep te krijg<strong>en</strong> op <strong>de</strong> or<strong>de</strong> van grootte van bepaal<strong>de</strong> effect<strong>en</strong>.’<br />

Positie veiligheid <strong>in</strong> het planproces<br />

Leo van Gerv<strong>en</strong> start <strong>de</strong> discussie met <strong>de</strong> stell<strong>in</strong>gname dat ontwerpers het<br />

niet prettig v<strong>in</strong><strong>de</strong>n om met het thema veiligheid bezig te gaan <strong>in</strong> e<strong>en</strong> vroege<br />

fase van het planvorm<strong>in</strong>gsproces. De aanwezige ontwerpers gev<strong>en</strong> aan dat zij<br />

best vanaf het eerste mom<strong>en</strong>t over veiligheid will<strong>en</strong> na<strong>de</strong>nk<strong>en</strong>, maar dat <strong>de</strong><br />

huidige praktijk dat niet altijd toelaat. Zo is <strong>de</strong> grootte <strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g van <strong>de</strong><br />

<strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> <strong>in</strong> veel plann<strong>en</strong> nog steeds e<strong>en</strong> afgelei<strong>de</strong> (<strong>en</strong> soms e<strong>en</strong><br />

restpost) van wat er aan gebouwd programma moet wor<strong>de</strong>n gerealiseerd.<br />

Ook moet <strong>de</strong> <strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g vaak goedkoop plaatsv<strong>in</strong><strong>de</strong>n. In het handboek <strong>Veilig</strong><br />

<strong>Ontwerp</strong> <strong>en</strong> <strong>Beheer</strong> wor<strong>de</strong>n verschill<strong>en</strong><strong>de</strong> voorbeeldproject<strong>en</strong> g<strong>en</strong>oemd waar<br />

veiligheid succesvol is meeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. Het zijn echter stuk voor stuk<br />

voorbeeldproject<strong>en</strong> waar veel geld voor beschikbaar was. De <strong>de</strong>elnemer v<strong>in</strong>dt<br />

dit e<strong>en</strong> gemiste kans <strong>en</strong> pleit ervoor <strong>in</strong> e<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tuele nieuwe publicatie ook<br />

m<strong>in</strong><strong>de</strong>r kostbare project<strong>en</strong> op te nem<strong>en</strong>. Naast e<strong>en</strong> tekort aan budget is er<br />

vaak onvoldo<strong>en</strong><strong>de</strong> zicht op hoe <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> beheerd gaat wor<strong>de</strong>n.<br />

‘Projectrealisatie <strong>en</strong> beheer mog<strong>en</strong> niet wor<strong>de</strong>n losgekoppeld, maar dat<br />

gebeurt vaak wel. Dat maakt het niet aantrekkelijk voor bijvoorbeeld e<strong>en</strong><br />

projectontwikkelaar om te <strong>in</strong>vester<strong>en</strong> <strong>in</strong> <strong>de</strong> kwaliteit van het publieke dome<strong>in</strong>,<br />

omdat <strong>de</strong> bat<strong>en</strong> daarvan op termijn niet bij hem zull<strong>en</strong> vall<strong>en</strong>.’<br />

Daar komt volg<strong>en</strong>s sommig<strong>en</strong> bij dat het vakmanschap rond <strong>de</strong> <strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g van<br />

het publieke dome<strong>in</strong> m<strong>in</strong><strong>de</strong>r wordt, terwijl wel vele partij<strong>en</strong> (met hun eig<strong>en</strong><br />

eis<strong>en</strong>pakkett<strong>en</strong>) zich met <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> bemoei<strong>en</strong>. Ook neemt het<br />

<strong>ruimte</strong>beslag van bijvoorbeeld auto’s <strong>en</strong> parker<strong>en</strong> <strong>de</strong> laatste jar<strong>en</strong> <strong>in</strong> veel<br />

buurt<strong>en</strong> hand over hand toe, waardoor het steeds lastiger wordt om <strong>op<strong>en</strong>bare</strong><br />

<strong>ruimte</strong> met <strong>en</strong>ige maat <strong>en</strong> kwaliteit te realiser<strong>en</strong>. Volg<strong>en</strong>s e<strong>en</strong> aanwezige is <strong>de</strong><br />

rek er dan op <strong>en</strong>ig mom<strong>en</strong>t uit: ‘Of je gaat bewoners op e<strong>en</strong> gegev<strong>en</strong> mom<strong>en</strong>t<br />

verbie<strong>de</strong>n om meer dan e<strong>en</strong> auto te hebb<strong>en</strong>, of je moet bijvoorbeeld e<strong>en</strong> blok<br />

slop<strong>en</strong> om <strong>ruimte</strong> <strong>in</strong> <strong>de</strong> buurt te creër<strong>en</strong>. Maar met dat soort voorstell<strong>en</strong><br />

mak<strong>en</strong> ontwerpers zich niet geliefd. Maar op e<strong>en</strong> gegev<strong>en</strong> mom<strong>en</strong>t keert <strong>de</strong><br />

wal het schip. Je kunt niet doorgaan met alles maar <strong>in</strong> die <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> te<br />

kieper<strong>en</strong>.’ Ook an<strong>de</strong>r<strong>en</strong> gev<strong>en</strong> aan dat <strong>de</strong> druk op <strong>de</strong> ste<strong>de</strong>lijke <strong>op<strong>en</strong>bare</strong><br />

<strong>ruimte</strong> hoog is <strong>en</strong> dat <strong>de</strong> opstapel<strong>in</strong>g van regelgev<strong>in</strong>g (bijvoorbeeld uit <strong>de</strong><br />

hoek van milieueis<strong>en</strong>) niet vere<strong>en</strong>voudig<strong>en</strong>d werkt.<br />

Specifiek over het thema veiligheid wordt door <strong>de</strong> ontwerpers gezegd dat het<br />

<strong>de</strong> kunst is voor e<strong>en</strong> goe<strong>de</strong> ste<strong>de</strong>nbouwkundige om ook dat aspect – mits<br />

vooral hel<strong>de</strong>r ge<strong>de</strong>f<strong>in</strong>ieerd – <strong>in</strong> <strong>de</strong> planontwikkel<strong>in</strong>g mee te nem<strong>en</strong>. Dat werkt<br />

beter dan e<strong>en</strong> toets achteraf, zoals het politiekeurmerk. Sommige ontwerpers<br />

ervar<strong>en</strong> dat als ‘<strong>de</strong> architectuurpolitie die nog ev<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> rood potlood over<br />

het ontwerp he<strong>en</strong> gaat’. Met het vooraf hel<strong>de</strong>r <strong>de</strong>f<strong>in</strong>iër<strong>en</strong> is het echter niet<br />

bijster goed gesteld. Zo wordt er <strong>in</strong> <strong>de</strong> algem<strong>en</strong>e handboek<strong>en</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong><br />

<strong>ruimte</strong> van geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> (<strong>de</strong> publieke opdrachtgevers) vaak nauwelijks<br />

aandacht besteed aan veiligheid. En als het al gebeurt, dan vaak <strong>in</strong> zeer<br />

8


algem<strong>en</strong>e term<strong>en</strong>. ‘Er staat van alles <strong>in</strong> over kabels <strong>en</strong> leid<strong>in</strong>g<strong>en</strong>,<br />

straatbreedtes <strong>en</strong> material<strong>en</strong>, maar we<strong>in</strong>ig tot niets over veiligheid. <strong><strong>Veilig</strong>heid</strong><br />

ligt niet op tafel <strong>en</strong> wordt daardoor het stiefk<strong>in</strong>d bij het ontwerp. Terwijl het<br />

e<strong>en</strong> prima on<strong>de</strong>r<strong>de</strong>el van het PVE kan zijn. Maar dan moet<strong>en</strong> <strong>de</strong><br />

opdrachtgevers daar wel werk van mak<strong>en</strong>. Br<strong>en</strong>g het aan <strong>de</strong> voorkant <strong>in</strong> als<br />

e<strong>en</strong> echt issue.’ Voor opdrachtgevers blijkt het echter vaak lastig om het<br />

begrip veiligheid <strong>in</strong> ‘SMART’-term<strong>en</strong> te b<strong>en</strong>oem<strong>en</strong>, waardoor het weer ev<strong>en</strong><br />

snel ontglipt <strong>en</strong> zich als doelstell<strong>in</strong>g niet goed laat bewak<strong>en</strong>. Ook is veiligheid<br />

ge<strong>en</strong> ‘sexy’ thema <strong>en</strong> staat het voortdur<strong>en</strong>d on<strong>de</strong>r druk. Het wordt bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong><br />

door verschill<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong> opdrachtgevers an<strong>de</strong>rs beoor<strong>de</strong>eld. Zo is <strong>de</strong> af<strong>de</strong>l<strong>in</strong>g<br />

bedrijfs<strong>ruimte</strong> b<strong>in</strong>n<strong>en</strong> e<strong>en</strong> won<strong>in</strong>gcorporatie voorstan<strong>de</strong>r van zoveel mogelijk<br />

w<strong>in</strong>kelpl<strong>in</strong>t aan <strong>de</strong> straat, maar zou <strong>de</strong> won<strong>in</strong>gontwikkelaar liever <strong>en</strong>trees van<br />

won<strong>in</strong>g<strong>en</strong> aan <strong>de</strong> straat legg<strong>en</strong>. ‘Het commerciële aspect speelt dan e<strong>en</strong> grote<br />

rol’, zo wordt gezegd.<br />

E<strong>en</strong> an<strong>de</strong>re nuance die <strong>de</strong> ontwerpers aanbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong> is dat <strong>de</strong> problem<strong>en</strong> niet<br />

groter gemaakt moet<strong>en</strong> wor<strong>de</strong>n dan ze zijn. Door bijvoorbeeld <strong>in</strong> e<strong>en</strong> vroege<br />

fase gestructureerd met bewoners te overlegg<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>de</strong> situatie te gezam<strong>en</strong>lijk<br />

te analyser<strong>en</strong>, wordt al heel snel dui<strong>de</strong>lijk waar <strong>de</strong> pijnpunt<strong>en</strong> <strong>in</strong> <strong>de</strong> buurt zich<br />

bev<strong>in</strong><strong>de</strong>n. E<strong>en</strong> ontwerper: ‘Pas daarna gaan mak<strong>en</strong> we e<strong>en</strong> ontwerp dat we<br />

toets<strong>en</strong> op diverse checklist<strong>en</strong>. Daar kom je al heel ver mee. Maar je moet<br />

met die checklists niet het i<strong>de</strong>e hebb<strong>en</strong> dat je het achterligg<strong>en</strong><strong>de</strong> probleem<br />

oplost, namelijk het feit dat m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> gewoon m<strong>in</strong><strong>de</strong>r met elkaar omgaan <strong>en</strong> <strong>de</strong><br />

betek<strong>en</strong>is van <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> is veran<strong>de</strong>rd.’<br />

Wat ontwerpers ook belemmert <strong>in</strong> het mak<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> goed ontwerp, is<br />

wanneer bepaal<strong>de</strong> partij<strong>en</strong> aan tafel direct met <strong>de</strong> hakk<strong>en</strong> <strong>in</strong> het zand gaan<br />

staan. ‘Dan wordt het bijna onmogelijk om nog te beweg<strong>en</strong> <strong>en</strong> e<strong>en</strong> optimum<br />

te v<strong>in</strong><strong>de</strong>n’, aldus e<strong>en</strong> aanwezige. E<strong>en</strong> laatste aandachtspunt dat zij meegev<strong>en</strong><br />

is dat e<strong>en</strong> goed ple<strong>in</strong> vooral <strong>ruimte</strong> moet bie<strong>de</strong>n: ple<strong>in</strong><strong>en</strong> moet<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong><br />

meegroei<strong>en</strong> met veran<strong>de</strong>r<strong>en</strong><strong>de</strong> w<strong>en</strong>s<strong>en</strong> van <strong>de</strong> tijd <strong>en</strong> moet<strong>en</strong> e<strong>en</strong> wissel<strong>en</strong>d<br />

gebruik toestaan. In woonerfwijk<strong>en</strong> lukt dat bijvoorbeeld niet: <strong>de</strong> structuur<br />

van strat<strong>en</strong> <strong>en</strong> bielz<strong>en</strong> kan niet ‘a<strong>de</strong>m<strong>en</strong>’.<br />

<strong><strong>Veilig</strong>heid</strong> als sociale opgave<br />

Volg<strong>en</strong>s e<strong>en</strong> aantal aanwezig<strong>en</strong> is veiligheid niet zozeer e<strong>en</strong> ontwerpprobleem<br />

of louter e<strong>en</strong> opgave voor ontwerpers: het is vooral e<strong>en</strong> sociaal<br />

probleem. Oftewel: van wie is <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> <strong>en</strong> wie voelt zich daar <strong>de</strong><br />

eig<strong>en</strong>aar van? Wanneer het gevoel van eig<strong>en</strong>aarschap to<strong>en</strong>eemt – <strong>in</strong> <strong>de</strong><br />

woor<strong>de</strong>n van Talja Blokland: <strong>de</strong> publieke familiariteit – dan groeit <strong>de</strong><br />

veiligheidsbelev<strong>in</strong>g. ‘Dat is dus ge<strong>en</strong> kwestie van camera’s ophang<strong>en</strong>, maar<br />

wel ervoor zorg<strong>en</strong> dat jonger<strong>en</strong> e<strong>en</strong> ple<strong>in</strong> als hún ple<strong>in</strong> gaan zi<strong>en</strong> <strong>en</strong> dat<br />

omarm<strong>en</strong>.’ Betrek bewoners ook bij <strong>de</strong> (her)<strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g van hun omgev<strong>in</strong>g, zo<br />

wordt gezegd. Als voorbeeld wordt <strong>de</strong> wijk Bloemhof <strong>in</strong> Rotterdam, waar<br />

bewoners zelf mocht<strong>en</strong> kiez<strong>en</strong> <strong>en</strong> massaal voor e<strong>en</strong> vrij ‘kneuterige’ <strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g<br />

met veel bloembakk<strong>en</strong> koz<strong>en</strong>. Maar s<strong>in</strong>dsdi<strong>en</strong> is er niets meer vernield; ook<br />

dat is e<strong>en</strong> kwestie van ‘omarm<strong>en</strong>’.<br />

9


Wat niet moet gebeur<strong>en</strong> is dat ple<strong>in</strong><strong>en</strong> e<strong>en</strong>zijdig wor<strong>de</strong>n toebe<strong>de</strong>eld aan één<br />

groep, zoals <strong>in</strong> <strong>de</strong> <strong>in</strong>leid<strong>in</strong>g<strong>en</strong> al ter sprake kwam. Dat leidt er bijvoorbeeld toe<br />

dat ou<strong>de</strong>r<strong>en</strong> zich daar niet meer welkom voel<strong>en</strong> <strong>en</strong> vervolg<strong>en</strong>s gaan<br />

rondhang<strong>en</strong> <strong>in</strong> het w<strong>in</strong>kelc<strong>en</strong>trum – <strong>en</strong> daar ook weer wor<strong>de</strong>n weggestuurd.<br />

Het eig<strong>en</strong>aarschap kan ook wor<strong>de</strong>n terugveroverd door je kwetsbaar op<br />

stell<strong>en</strong>. In dit verband wordt het voorbeeld van <strong>de</strong> Keileweg <strong>in</strong> Delfshav<strong>en</strong>,<br />

waar aanvankelijk het veiligheidsprobleem met camera’s te lijf werd gegaan.<br />

Die b<strong>en</strong>a<strong>de</strong>r<strong>in</strong>g is verlat<strong>en</strong> <strong>en</strong> vervang<strong>en</strong> door het <strong>in</strong>itiatief om – vanuit het<br />

betrekkelijke niets – e<strong>en</strong> proefpark aan <strong>de</strong> Hudsonstraat aan te legg<strong>en</strong>. Ook <strong>in</strong><br />

Kanal<strong>en</strong>eiland (Utrecht) wor<strong>de</strong>n pog<strong>in</strong>g<strong>en</strong> on<strong>de</strong>rnom<strong>en</strong> om <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong><br />

<strong>ruimte</strong> beter aan te lat<strong>en</strong> sluit<strong>en</strong> bij <strong>de</strong> w<strong>en</strong>s<strong>en</strong> van <strong>de</strong> bewoners. Zo zijn veel<br />

k<strong>in</strong><strong>de</strong>r<strong>en</strong> hier veroor<strong>de</strong>eld om b<strong>in</strong>n<strong>en</strong> te blijv<strong>en</strong> <strong>in</strong> <strong>de</strong> kle<strong>in</strong>e portiekwon<strong>in</strong>g<strong>en</strong>,<br />

omdat e<strong>en</strong> veilige plek ontbreekt waar <strong>de</strong> ou<strong>de</strong>re k<strong>in</strong><strong>de</strong>r<strong>en</strong> (veelal meisjes) op<br />

hun jongere broertjes <strong>en</strong> zusjes kunn<strong>en</strong> lett<strong>en</strong>. Het i<strong>de</strong>e om hiervoor e<strong>en</strong><br />

‘huiskamer’ <strong>in</strong> <strong>de</strong> wijk te creër<strong>en</strong>, bijvoorbeeld <strong>in</strong> <strong>de</strong> vorm van e<strong>en</strong><br />

mediterrane tu<strong>in</strong>, sluit echter niet aan op <strong>de</strong> i<strong>de</strong>eën van <strong>de</strong> geme<strong>en</strong>telijke<br />

beleidsmakers <strong>en</strong> ontwerpers. Zij zijn al veel ver<strong>de</strong>r <strong>in</strong> het proces <strong>en</strong> zitt<strong>en</strong> er<br />

niet op te wacht<strong>en</strong> dat <strong>de</strong> analysefase moet wor<strong>de</strong>n overgedaan, zo wordt<br />

gezegd. Hier wreekt zich soms ook dat ste<strong>de</strong>nbouw on<strong>de</strong>r e<strong>en</strong> an<strong>de</strong>re<br />

geme<strong>en</strong>telijke directie valt dan <strong>de</strong> <strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g van <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong>:<br />

daardoor groeit <strong>de</strong> verwij<strong>de</strong>r<strong>in</strong>g.<br />

E<strong>en</strong> aanwezige: ‘De parkeeraf<strong>de</strong>l<strong>in</strong>g ziet <strong>de</strong> <strong>in</strong>komst<strong>en</strong> dal<strong>en</strong>, <strong>de</strong> wethou<strong>de</strong>r<br />

v<strong>in</strong>dt e<strong>en</strong> ple<strong>in</strong> alle<strong>en</strong> maar belast<strong>en</strong>d omdat <strong>de</strong> politie-<strong>in</strong>zet to<strong>en</strong>eemt: zo kan<br />

ie<strong>de</strong>re<strong>en</strong> teg<strong>en</strong>argum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> verz<strong>in</strong>n<strong>en</strong> die dit soort <strong>in</strong>itiatiev<strong>en</strong> <strong>de</strong> grond<br />

<strong>in</strong>bor<strong>en</strong>. Terwijl <strong>de</strong> return on <strong>in</strong>vestm<strong>en</strong>t van <strong>de</strong>rgelijke <strong>in</strong>itiatiev<strong>en</strong> vaak<br />

prima is, zelfs als het om tij<strong>de</strong>lijke activiteit<strong>en</strong> of e<strong>en</strong> tij<strong>de</strong>lijke <strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g gaat.<br />

Het handhav<strong>en</strong> van <strong>de</strong> huidige situatie is vluchtgedrag om ge<strong>en</strong> keuzes te<br />

hoev<strong>en</strong> mak<strong>en</strong>.’<br />

Instrum<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />

Leo van Gerv<strong>en</strong> br<strong>en</strong>gt e<strong>en</strong> laatste punt <strong>in</strong>: <strong>in</strong> welke situatie zet je welke<br />

<strong>in</strong>strum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>in</strong>? In het geval is e<strong>en</strong> fysieke <strong>in</strong>greep kansrijker, <strong>in</strong> e<strong>en</strong> an<strong>de</strong>r<br />

geval is sociaal beheer beter. Maar hoe hier<strong>in</strong> te kiez<strong>en</strong>? Wat zijn <strong>de</strong><br />

parameters? Wat kost e<strong>en</strong> <strong>in</strong>greep <strong>in</strong> <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> <strong>en</strong> wat levert die<br />

op, bijvoorbeeld <strong>in</strong> term<strong>en</strong> van WOZ?<br />

Niet ie<strong>de</strong>re<strong>en</strong> is ervan overtuigd dat je met algem<strong>en</strong>e waarhe<strong>de</strong>n kunt<br />

werk<strong>en</strong>. De <strong>en</strong>e naoorlogse wijk is <strong>de</strong> an<strong>de</strong>re niet <strong>en</strong> wat <strong>in</strong> <strong>de</strong> <strong>en</strong>e villawijk<br />

wel werkt, werkt el<strong>de</strong>rs weer niet. Veel hangt af van hoe e<strong>en</strong> wijk ontstaan <strong>en</strong><br />

gegroeid is <strong>en</strong> welke sociale netwerk<strong>en</strong> zich daar bev<strong>in</strong><strong>de</strong>n. ‘Het is dus veel<br />

complexer dan alle<strong>en</strong> e<strong>en</strong> ste<strong>de</strong>nbouwkundig vraagstuk. En je kunt dat niet<br />

alle<strong>en</strong> maar topdown b<strong>en</strong>a<strong>de</strong>r<strong>en</strong>. Je zult als opdrachtgever <strong>de</strong> wijk <strong>in</strong> moet<strong>en</strong><br />

gaan om te kijk<strong>en</strong> wat er speelt.’<br />

An<strong>de</strong>r<strong>en</strong> zijn het daarmee e<strong>en</strong>s: laat al die <strong>in</strong>strum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> van die professionals<br />

ev<strong>en</strong> var<strong>en</strong> <strong>en</strong> vraag eerst <strong>de</strong> bewoners naar hun belev<strong>in</strong>g. Kies voor e<strong>en</strong><br />

goe<strong>de</strong> situationele analyse <strong>en</strong> bekijk bijvoorbeeld eerst goed hoe <strong>de</strong><br />

10


evolk<strong>in</strong>gsopbouw <strong>in</strong> e<strong>en</strong> wijk <strong>in</strong> elkaar steekt. Dat is klassiek<br />

ste<strong>de</strong>nbouwkundig werk, zo wordt gezegd: maak e<strong>en</strong> goe<strong>de</strong> survey <strong>en</strong><br />

probeer van kwantitatieve gegev<strong>en</strong>s meer kwalitatieve gegev<strong>en</strong>s te mak<strong>en</strong>.<br />

‘Als er dan bijvoorbeeld jonger<strong>en</strong> zijn, weet je gewoon dat <strong>de</strong> kans op<br />

vandalisme groter is. En dan zijn <strong>de</strong> oploss<strong>in</strong>g<strong>en</strong> soms heel simpel. Als er veel<br />

ram<strong>en</strong> wor<strong>de</strong>n <strong>in</strong>gegooid bij e<strong>en</strong> school, is het misschi<strong>en</strong> e<strong>en</strong> i<strong>de</strong>e om het<br />

gr<strong>in</strong>d rond die school eerst e<strong>en</strong>s te verwij<strong>de</strong>r<strong>en</strong>.’ En pas op voor<br />

kopieergedrag, zo luidt e<strong>en</strong> an<strong>de</strong>re conclusie. Dat e<strong>en</strong> sportple<strong>in</strong> of Cruyff<br />

Court op <strong>de</strong> <strong>en</strong>e plek werkt, hoeft niet te betek<strong>en</strong><strong>en</strong> dat <strong>de</strong>ze oploss<strong>in</strong>g ook<br />

el<strong>de</strong>rs succesvol is. Laat <strong>de</strong> or<strong>en</strong> <strong>in</strong> dit geval niet teveel hang<strong>en</strong> naar <strong>de</strong><br />

rammel<strong>en</strong><strong>de</strong> geldpot, zo geeft e<strong>en</strong> van <strong>de</strong> ontwerpers aan: ‘Waarom wor<strong>de</strong>n<br />

er mom<strong>en</strong>teel zoveel sportple<strong>in</strong><strong>en</strong> gemaakt? Omdat <strong>de</strong> foundations van Cruyff<br />

of Krajicek wel betal<strong>en</strong>! En dan geldt al snel: wie betaalt, bepaalt.’<br />

De keuze voor het wel of niet <strong>in</strong>zett<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> <strong>in</strong>strum<strong>en</strong>t hangt er ook vanaf<br />

hoe breed het e<strong>in</strong>ddoel wordt ge<strong>de</strong>f<strong>in</strong>ieerd. Is veiligheid bijvoorbeeld<br />

synoniem met het aantal telefoontjes dat buurtbewoners naar <strong>de</strong> politie<br />

pleg<strong>en</strong>, of gaat het om <strong>de</strong> zelfredzaamheid van bewoners? Daarmee hangt<br />

sam<strong>en</strong> dat op dit mom<strong>en</strong>t nog we<strong>in</strong>ig bek<strong>en</strong>d is welke effect<strong>en</strong> het<br />

aanbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong> van camera’s, hekk<strong>en</strong> <strong>en</strong> mosquito’s hebb<strong>en</strong>. ‘Dat hek leidt wel<br />

tot e<strong>en</strong> overzichtelijker situatie, maar ook tot e<strong>en</strong> afnem<strong>en</strong>d contact tuss<strong>en</strong><br />

groep<strong>en</strong> on<strong>de</strong>rl<strong>in</strong>g. Pas dus op met allerlei fysieke ad hoc <strong>in</strong>grep<strong>en</strong>, wanneer<br />

je niet weet hoe die gaan uitpakk<strong>en</strong>.’ In plaats daarvan kan het veel<br />

effectiever zijn om bijvoorbeeld <strong>in</strong> overleg te gaan met thuiszitt<strong>en</strong><strong>de</strong> moe<strong>de</strong>rs<br />

of, zoals nu <strong>in</strong> Amsterdam-Noord gebeurt, jonger<strong>en</strong> te betal<strong>en</strong> om<br />

leefbaarheidsactiviteit<strong>en</strong> op te zett<strong>en</strong>. Op an<strong>de</strong>re plekk<strong>en</strong> mog<strong>en</strong> stu<strong>de</strong>nt<strong>en</strong><br />

erg<strong>en</strong>s goedkoop won<strong>en</strong> <strong>in</strong> corporatiewon<strong>in</strong>g<strong>en</strong>, mits zij zich <strong>in</strong>zett<strong>en</strong> voor <strong>de</strong><br />

buurt. Maar welk <strong>in</strong>strum<strong>en</strong>t ook gekoz<strong>en</strong> wordt: ga eerst het gesprek met <strong>de</strong><br />

buurt aan, zo b<strong>en</strong>adrukk<strong>en</strong> <strong>de</strong> aanwezig<strong>en</strong>.<br />

Conclusies<br />

Leo van Gerv<strong>en</strong> conclu<strong>de</strong>ert aan het e<strong>in</strong><strong>de</strong> van het atelier dat hij blij is dat er<br />

bij <strong>de</strong> ontwerpers ge<strong>en</strong> sprake is van e<strong>en</strong> houd<strong>in</strong>g waarbij veiligheid ge<strong>en</strong><br />

issue is. E<strong>en</strong> twee<strong>de</strong> conclusie is het algeme<strong>en</strong> on<strong>de</strong>rschrev<strong>en</strong> belang om<br />

eerst, voordat er maatregel<strong>en</strong> wor<strong>de</strong>n g<strong>en</strong>om<strong>en</strong> om <strong>de</strong> veiligheid te<br />

bevor<strong>de</strong>r<strong>en</strong>, e<strong>en</strong> goe<strong>de</strong> <strong>en</strong> gezam<strong>en</strong>lijke analyse wordt gemaakt. Vervolg<strong>en</strong>s<br />

kan e<strong>en</strong> ontwerpproces op gang wor<strong>de</strong>n gebracht, waar<strong>in</strong> niet alle<strong>en</strong> <strong>de</strong><br />

professionals meedraai<strong>en</strong>, maar ook <strong>de</strong> bewoners <strong>en</strong> objectieve ‘meekijkers’<br />

van buit<strong>en</strong> (zoals <strong>de</strong> toetsers van het Politiekeurmerk). E<strong>en</strong> laatste conclusie<br />

heeft betrekk<strong>in</strong>g op het belang van het sociale: sluit aan bij <strong>de</strong> dynamiek,<br />

<strong>en</strong>ergie <strong>en</strong> beweg<strong>in</strong>g die al <strong>in</strong> e<strong>en</strong> buurt aanwezig is.<br />

11


Deelnemerslijst<br />

Deelnemers KEI-atelier <strong><strong>Veilig</strong>heid</strong> <strong>in</strong> <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong><br />

Voorzitter<br />

• Leo van Gerv<strong>en</strong>, AdProm<br />

Deelnemers<br />

• Williette van Ar<strong>en</strong>donk, ontwikkel<strong>in</strong>gsmanager Kristal<br />

projectontwikkel<strong>in</strong>g<br />

• Nanne Boonstra, s<strong>en</strong>ior on<strong>de</strong>rzoeker, Verwey-Jonker <strong>in</strong>stituut<br />

• Jos Brok, manager beleid <strong>en</strong> programmer<strong>in</strong>g, Geme<strong>en</strong>te Breda,<br />

af<strong>de</strong>l<strong>in</strong>g buit<strong>en</strong><strong>ruimte</strong><br />

• Ron van G<strong>en</strong><strong>de</strong>r<strong>en</strong>, directeur BGSV bureau voor ste<strong>de</strong>bouw<br />

• Eug<strong>en</strong>e van Gerw<strong>en</strong>, directeur Polyground<br />

• Piet Huisk<strong>en</strong>s, directeur De Werkplaats<br />

• Ursula Kirchholtes, on<strong>de</strong>rzoeker Witteve<strong>en</strong> + Bos<br />

• Kyra Kuitert, s<strong>en</strong>ior adviseur DSP-groep /Sticht<strong>in</strong>g <strong>Veilig</strong> <strong>Ontwerp</strong> <strong>en</strong><br />

<strong>Beheer</strong><br />

• Hans Moer<strong>en</strong>hout, gebiedsmanager Olean<strong>de</strong>rbuurt, Vestia Rotterdam<br />

Feij<strong>en</strong>oord<br />

• Paul van Soomer<strong>en</strong>, s<strong>en</strong>ior on<strong>de</strong>rzoeker/partner, DSP-groep/<br />

bestuurslid Sticht<strong>in</strong>g <strong>Veilig</strong> <strong>Ontwerp</strong> <strong>en</strong> <strong>Beheer</strong><br />

• Lilian Tieman, programmalei<strong>de</strong>r veilig won<strong>en</strong>, C<strong>en</strong>trum voor<br />

Crim<strong>in</strong>aliteitsprev<strong>en</strong>tie <strong>en</strong> <strong><strong>Veilig</strong>heid</strong> (CCV)<br />

• Harry Verhall<strong>en</strong>, hoofd af<strong>de</strong>l<strong>in</strong>g ontwerp <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong>, Geme<strong>en</strong>te<br />

Breda – af<strong>de</strong>l<strong>in</strong>g buit<strong>en</strong><strong>ruimte</strong><br />

• Roel Vogelzang, Landschapsarchitect Sacon<br />

• Jan van Wezel, zelfstandig adviseur Jan van Wezel advies<br />

KEI<br />

• Olof van <strong>de</strong> Wal, directeur KEI<br />

• Anouk Schuitemaker, Adviseur KEI<br />

Verslaglegger<br />

• Kees <strong>de</strong> Graaf, Studio Platz<br />

12

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!