Veiligheid in de openbare ruimte - Veilig Ontwerp en Beheer
Veiligheid in de openbare ruimte - Veilig Ontwerp en Beheer
Veiligheid in de openbare ruimte - Veilig Ontwerp en Beheer
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
V67<br />
KEI-‐atelier <strong><strong>Veilig</strong>heid</strong><br />
<strong>in</strong> <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong><br />
23 februari 2010<br />
2. Sam<strong>en</strong>vatt<strong>in</strong>g<br />
4. Inleid<strong>in</strong>g<br />
4. Verk<strong>en</strong>n<strong>in</strong>g<br />
5. Handboek <strong>Veilig</strong> ontwerp <strong>en</strong> <strong>Beheer</strong><br />
6. Omstre<strong>de</strong>n <strong>ruimte</strong><br />
7. MKBA’s voor <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong><br />
8. Positie veiligheid <strong>in</strong> het planproces<br />
9. <strong><strong>Veilig</strong>heid</strong> als sociale opgave<br />
10. Instrum<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
11. Conclusies<br />
12. Deelnemerslijst
Sam<strong>en</strong>vatt<strong>in</strong>g<br />
<strong><strong>Veilig</strong>heid</strong> <strong>in</strong> <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> is e<strong>en</strong> actueel thema, dat <strong>de</strong> gemoe<strong>de</strong>r<strong>en</strong><br />
danig kan beheers<strong>en</strong>. Dat bleek bijvoorbeeld bij <strong>de</strong> rec<strong>en</strong>te problem<strong>en</strong> <strong>in</strong> <strong>de</strong><br />
wijk Terweij<strong>de</strong> <strong>in</strong> Culemborg, waar <strong>de</strong> geme<strong>en</strong>te betonn<strong>en</strong> afzett<strong>in</strong>g<strong>en</strong> liet<br />
plaats<strong>en</strong> om poortjes achter won<strong>in</strong>g<strong>en</strong> dicht te zett<strong>en</strong>. Ook <strong>in</strong> an<strong>de</strong>re ste<strong>de</strong>n<br />
wordt, wanneer sprake is van onveilige situaties, vaak gereageerd met<br />
camera’s, lik-op-stuk-beleid of sam<strong>en</strong>schol<strong>in</strong>gsverbo<strong>de</strong>n.<br />
Met het ontwerp van <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> kan echter ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s e<strong>en</strong> belangrijke<br />
<strong>in</strong>vloed wor<strong>de</strong>n uitgeoef<strong>en</strong>d op het veiligheidsgevoel, zo toon<strong>de</strong> Jane Jacobs <strong>in</strong><br />
<strong>de</strong> jar<strong>en</strong> zestig van <strong>de</strong> vorige eeuw al aan. Het <strong>de</strong>nk<strong>en</strong> over het ontwerp van<br />
e<strong>en</strong> veilig publiek dome<strong>in</strong> is s<strong>in</strong>dsdi<strong>en</strong> doorgegaan, met <strong>in</strong> Ne<strong>de</strong>rland e<strong>en</strong><br />
breed palet aan keurmerk<strong>en</strong> <strong>en</strong> handboek<strong>en</strong> tot gevolg. Zo versche<strong>en</strong> <strong>in</strong> 2008<br />
het handboek <strong>Veilig</strong> ontwerp <strong>en</strong> beheer van <strong>de</strong> Sticht<strong>in</strong>g <strong>Veilig</strong> <strong>Ontwerp</strong> <strong>en</strong><br />
<strong>Beheer</strong> (SVOB). C<strong>en</strong>trale boodschap daar<strong>in</strong>: aantrekkelijk ontworp<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
<strong>in</strong>gerichte <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong>s lever<strong>en</strong> e<strong>en</strong> bijdrage aan (het gevoel van)<br />
veiligheid.<br />
In <strong>de</strong> praktijk blijk<strong>en</strong> partij<strong>en</strong>, met name ontwerpers, al <strong>de</strong>ze handreik<strong>in</strong>g<strong>en</strong><br />
als dooddo<strong>en</strong>er voor het creatieve ontwerpproces te zi<strong>en</strong>. Re<strong>de</strong>n voor KEI om<br />
e<strong>en</strong> Atelier te organiser<strong>en</strong> over <strong>de</strong> vraag of <strong>en</strong> hoe het <strong>ruimte</strong>lijk ontwerp <strong>in</strong><br />
aandachtswijk<strong>en</strong> effectief kan bijdrag<strong>en</strong> aan <strong>de</strong> sociale veiligheid van <strong>de</strong><br />
<strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong>. Met e<strong>en</strong> drietal <strong>in</strong>leid<strong>in</strong>g<strong>en</strong> werd <strong>de</strong> materie verk<strong>en</strong>d. Kyra<br />
Kuitert (SVOB/DSP-groep) lichtte het g<strong>en</strong>oem<strong>de</strong> handboek toe <strong>en</strong> liet aan <strong>de</strong><br />
hand van <strong>de</strong> thema’s <strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g, beheer, organisatie <strong>en</strong> communicatie zi<strong>en</strong> hoe<br />
sociale veiligheid b<strong>in</strong>n<strong>en</strong> het proces van (her)<strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g van e<strong>en</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong><br />
<strong>ruimte</strong> e<strong>en</strong> plek kan krijg<strong>en</strong>. Nanne Boonstra (Verwey-Jonker Instituut <strong>en</strong><br />
me<strong>de</strong>-auteur van het boek Omstre<strong>de</strong>n Ruimte) gaf e<strong>en</strong> eerste reactie op het<br />
handboek. Nanne stel<strong>de</strong> dat er meer aandacht moet kom<strong>en</strong> voor <strong>de</strong> sociale<br />
aspect<strong>en</strong> <strong>en</strong> het sociale gebruik van <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong>. E<strong>en</strong> ple<strong>in</strong> mag<br />
bijvoorbeeld met e<strong>en</strong> sportkooi zorgvuldig zijn <strong>in</strong>gericht, wanneer het ple<strong>in</strong><br />
daarmee uitsluit<strong>en</strong>d door één groep (jong<strong>en</strong>s) wordt gebruikt, schiet <strong>de</strong><br />
oploss<strong>in</strong>g haar doel voorbij. De <strong>de</strong>r<strong>de</strong> <strong>in</strong>leid<strong>in</strong>g werd verzorgd door Ursula<br />
Kirchholtes, werkzaam bij Witteve<strong>en</strong> + Bos <strong>en</strong> bezig met het <strong>in</strong> beeld br<strong>en</strong>g<strong>en</strong><br />
van <strong>de</strong> bat<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> goed beheer van <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong>. Hier wordt <strong>de</strong><br />
methodiek van <strong>de</strong> Maatschappelijke Kost<strong>en</strong> Bat<strong>en</strong> Analyse (MKBA) voor<br />
<strong>in</strong>gezet. In 150 wijk<strong>en</strong> wordt mom<strong>en</strong>teel on<strong>de</strong>rzocht welke bat<strong>en</strong> <strong>de</strong> aanpak<br />
van <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> oplevert <strong>en</strong> bij wie <strong>de</strong>ze bat<strong>en</strong> terechtkom<strong>en</strong>. De<br />
uitkomst<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> gebruikt wor<strong>de</strong>n om voorafgaand aan <strong>de</strong> planontwikkel<strong>in</strong>g<br />
beter na te <strong>de</strong>nk<strong>en</strong> over wat bepaal<strong>de</strong> maatregel<strong>en</strong> aan kwaliteit toevoeg<strong>en</strong> <strong>in</strong><br />
e<strong>en</strong> wijk.<br />
In <strong>de</strong> aansluit<strong>en</strong><strong>de</strong> discussie werd allereerst stilgestaan bij <strong>de</strong> visie van <strong>de</strong><br />
ontwerpers. Zij gav<strong>en</strong> aan dat zij best op e<strong>en</strong> creatieve manier over veiligheid<br />
will<strong>en</strong> na<strong>de</strong>nk<strong>en</strong>, maar dat <strong>de</strong> praktijk dat vaak niet toelaat. Geld <strong>en</strong> goed<br />
opdrachtgeverschap zijn e<strong>en</strong> probleem, maar vooral na<strong>de</strong>lig is dat veiligheid<br />
vooraf vaak niet hel<strong>de</strong>r is ge<strong>de</strong>f<strong>in</strong>ieerd.<br />
E<strong>en</strong> twee<strong>de</strong> conclusie van het Atelier was dat veiligheid toch vooral e<strong>en</strong><br />
sociaal probleem is. Hier werd het thema van ‘eig<strong>en</strong>aarschap’ aan gekoppeld:<br />
wie voelt zich eig<strong>en</strong>aar van e<strong>en</strong> bepaal<strong>de</strong> <strong>ruimte</strong>? Opnieuw werd erop<br />
gewez<strong>en</strong> dat het e<strong>en</strong>zijdig toebe<strong>de</strong>l<strong>en</strong> van <strong>de</strong> <strong>ruimte</strong> aan één groep (<strong>en</strong> dat<br />
2
geacc<strong>en</strong>tueerd met e<strong>en</strong> fysieke afscheid<strong>in</strong>g) negatief kan werk<strong>en</strong>. Vaak wordt<br />
die <strong>ruimte</strong> niet toebe<strong>de</strong>eld maar ‘g<strong>en</strong>om<strong>en</strong>’, bijvoorbeeld jonger<strong>en</strong> die <strong>in</strong> <strong>de</strong><br />
avond e<strong>en</strong> park koloniser<strong>en</strong> zodat an<strong>de</strong>re groep<strong>en</strong> er liever niet kom<strong>en</strong>.<br />
Afsluit<strong>en</strong>d werd stilgestaan bij <strong>de</strong> <strong>in</strong>strum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> die kunn<strong>en</strong> wor<strong>de</strong>n <strong>in</strong>gezet.<br />
Zo werd on<strong>de</strong>r meer gepleit voor e<strong>en</strong> goe<strong>de</strong> analyse van <strong>de</strong><br />
bevolk<strong>in</strong>gsopbouw <strong>in</strong> <strong>de</strong> wijk <strong>en</strong> <strong>de</strong> w<strong>en</strong>s<strong>en</strong> die daaruit voortvloei<strong>en</strong> voor <strong>de</strong><br />
<strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong>. Bov<strong>en</strong>al is goed overleg van belang, aldus <strong>de</strong> aanwezig<strong>en</strong>:<br />
ga eerst het gesprek aan met <strong>de</strong> buurt, voordat allerlei adhoc maatregel<strong>en</strong><br />
wor<strong>de</strong>n g<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.<br />
KEI k<strong>en</strong>nisc<strong>en</strong>trum ste<strong>de</strong>lijke vernieuw<strong>in</strong>g<br />
Kruisple<strong>in</strong> 25r Rotterdam Postbus 897 3000 AW Rotterdam<br />
T 010 – 282 51 55 F 010 413 02 51 <strong>in</strong>fo@kei-c<strong>en</strong>trum.nl<br />
Rec<strong>en</strong>te verslag<strong>en</strong>:<br />
V66: KEI/Corpov<strong>en</strong>ista-Salon Voorbij <strong>de</strong> Crisis<br />
V65: KEI-Corpov<strong>en</strong>ista <strong>de</strong>bat R<strong>en</strong><strong>de</strong>m<strong>en</strong>t op het <strong>in</strong>vester<strong>en</strong> <strong>in</strong> leefbaarheid<br />
V64: KEI-stadslab revisited Gouda Oost<br />
V63: KEI-bus<strong>in</strong>esslab Sloterparkgebied<br />
Voor eer<strong>de</strong>r versch<strong>en</strong><strong>en</strong> uitgav<strong>en</strong> <strong>in</strong> <strong>de</strong> V-reeks zie www.kei-c<strong>en</strong>trum.nl/netwerk/v-reeks<br />
Copyright 2010 KEI<br />
3
Inleid<strong>in</strong>g<br />
Het ontwerp<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> sociaal veilige <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> wordt vaak<br />
geassocieerd met veel regelgev<strong>in</strong>g <strong>en</strong> we<strong>in</strong>ig <strong>ruimte</strong> voor creativiteit. Wie <strong>de</strong><br />
eis<strong>en</strong> van het Politiekeurmerk <strong>Veilig</strong> Won<strong>en</strong> doorneemt, wordt gesterkt <strong>in</strong><br />
<strong>de</strong>ze opvatt<strong>in</strong>g. Om het keurmerk te verkrijg<strong>en</strong> moet aan verschill<strong>en</strong><strong>de</strong> eis<strong>en</strong><br />
van verlicht<strong>in</strong>g, zichtbaarheid, vandalismebest<strong>en</strong>digheid <strong>en</strong> nog veel meer<br />
wor<strong>de</strong>n voldaan. Het handboek <strong>Veilig</strong> ontwerp <strong>en</strong> beheer dat <strong>de</strong> Sticht<strong>in</strong>g<br />
<strong>Veilig</strong> <strong>Ontwerp</strong> <strong>en</strong> <strong>Beheer</strong> (SVOB) <strong>in</strong> 2008 uitgaf, laat zi<strong>en</strong> dat ook<br />
aantrekkelijke <strong>ruimte</strong>n <strong>en</strong> ontmoet<strong>in</strong>g<strong>en</strong> bijdrag<strong>en</strong> lever<strong>en</strong> aan <strong>de</strong> veiligheid<br />
<strong>en</strong> <strong>de</strong> veiligheidsgevoel<strong>en</strong>s. Het handboek geeft aanknop<strong>in</strong>gspunt<strong>en</strong> voor<br />
betrokk<strong>en</strong> partij<strong>en</strong> om <strong>de</strong> veiligheid(sgevoel<strong>en</strong>s) <strong>in</strong> <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> te<br />
verbeter<strong>en</strong>. In <strong>de</strong> praktijk zi<strong>en</strong> we echter dat richtlijn<strong>en</strong> ter bevor<strong>de</strong>r<strong>in</strong>g van<br />
<strong>de</strong> veiligheid vooral wor<strong>de</strong>n gezi<strong>en</strong> als dooddo<strong>en</strong>er voor het creatieve proces.<br />
Daarnaast worstel<strong>en</strong> partij<strong>en</strong> met <strong>de</strong> vraag wanneer ze welke <strong>in</strong>strum<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
moet<strong>en</strong> <strong>in</strong>zett<strong>en</strong>. Gaat het <strong>in</strong><strong>de</strong>rdaad om e<strong>en</strong> <strong>in</strong>richt<strong>in</strong>gsvraagstuk? Of moet<strong>en</strong><br />
er camera’s geplaatst wor<strong>de</strong>n, e<strong>en</strong> of lik-op-stuk-beleid gevoerd wor<strong>de</strong>n of<br />
sam<strong>en</strong>schol<strong>in</strong>gsverbo<strong>de</strong>n wor<strong>de</strong>n opgelegd?<br />
Vraagstell<strong>in</strong>g Atelier<br />
De vraagstell<strong>in</strong>g voor het atelier, dat wordt voorgezet<strong>en</strong> door Leo van Gerv<strong>en</strong><br />
(bureau AdProm), luidt: hoe kan het <strong>ruimte</strong>lijk ontwerp <strong>in</strong> aandachtswijk<strong>en</strong><br />
effectief bijdrag<strong>en</strong> aan <strong>de</strong> sociale veiligheid van <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong>? En welke<br />
plek neemt het ontwerp <strong>in</strong> te mid<strong>de</strong>n van an<strong>de</strong>re <strong>in</strong>strum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> die<br />
verbeter<strong>in</strong>g van <strong>de</strong> sociale veiligheid beog<strong>en</strong>?<br />
Verk<strong>en</strong>n<strong>in</strong>g<br />
Olof van <strong>de</strong> Wal heet <strong>de</strong> aanwezig<strong>en</strong> welkom nam<strong>en</strong>s KEI <strong>en</strong> <strong>de</strong> DSP-Groep,<br />
die <strong>de</strong>ze middag haar verga<strong>de</strong>r<strong>ruimte</strong> <strong>in</strong> het bijzon<strong>de</strong>re Veem-gebouw ter<br />
beschikk<strong>in</strong>g heeft gesteld. Van <strong>de</strong> Wal wijst op <strong>de</strong> to<strong>en</strong>em<strong>en</strong><strong>de</strong> aandacht voor<br />
veiligheid <strong>in</strong> <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong>, maar hij is er niet van overtuigd dat <strong>de</strong><br />
ste<strong>de</strong>n hier ook werkelijk beter van wor<strong>de</strong>n: ‘Zeker, veiligheid krijgt e<strong>en</strong> plek,<br />
maar dat komt <strong>in</strong> veel gevall<strong>en</strong> neer op het compartim<strong>en</strong>taliser<strong>en</strong> van <strong>de</strong><br />
<strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong>. Als ik <strong>de</strong> ple<strong>in</strong><strong>en</strong> <strong>in</strong> het Ou<strong>de</strong> West<strong>en</strong> van Rotterdam zie,<br />
dan zou<strong>de</strong>n dat prachtige mooie op<strong>en</strong> <strong>ruimte</strong>s kunn<strong>en</strong> zijn. Nu zijn ze echter<br />
compleet of <strong>in</strong> <strong>de</strong>l<strong>en</strong> omgev<strong>en</strong> met hekk<strong>en</strong>. Bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> wor<strong>de</strong>n ze toegewez<strong>en</strong><br />
aan bepaal<strong>de</strong> groep<strong>en</strong> <strong>in</strong> <strong>de</strong> buurt, <strong>in</strong> e<strong>en</strong> pog<strong>in</strong>g om overlast door <strong>de</strong>ze<br />
groep<strong>en</strong> te voorkom<strong>en</strong>. Die toewijz<strong>in</strong>g leidt echter ook tot uitsluit<strong>in</strong>g: an<strong>de</strong>re<br />
groep<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> nu niet meer van <strong>de</strong> ple<strong>in</strong><strong>en</strong> gebruik mak<strong>en</strong>.’ Volg<strong>en</strong>s Van <strong>de</strong><br />
Wal is het goed dat het g<strong>en</strong>oem<strong>de</strong> handboek <strong>Veilig</strong> ontwerp <strong>en</strong> beheer<br />
richt<strong>in</strong>g<strong>en</strong> aangeeft voor <strong>de</strong> vraag hoe er met <strong>de</strong> <strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g van <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong><br />
<strong>ruimte</strong> kan wor<strong>de</strong>n omgegaan. ‘De vraag is hoe wij <strong>de</strong>ze handreik<strong>in</strong>g<strong>en</strong><br />
kunn<strong>en</strong> toepass<strong>en</strong>, maar ook welke ontwikkel<strong>in</strong>g<strong>en</strong> <strong>en</strong> veron<strong>de</strong>rstell<strong>in</strong>g<strong>en</strong><br />
daaron<strong>de</strong>r schuil gaan. Wie het boek De <strong><strong>Veilig</strong>heid</strong>sutopie van Hans Boutellier<br />
leest, moet conclu<strong>de</strong>r<strong>en</strong> dat we voortdur<strong>en</strong>d bezig zijn onze <strong>in</strong>dividuele<br />
vrijheid <strong>in</strong> te ka<strong>de</strong>r<strong>en</strong>. We kunn<strong>en</strong> alle<strong>en</strong> met die vrijheid omgaan, als <strong>de</strong>ze<br />
veilig is. Zo ontstaat aan paradoxaal soort “wap<strong>en</strong>wedloop”: <strong>de</strong> eis<strong>en</strong> die we<br />
stell<strong>en</strong> aan onze veiligheid nem<strong>en</strong> toe wanneer die veiligheid feitelijk<br />
4
to<strong>en</strong>eemt.’ Kernvraag voor het atelier is dan ook hoe e<strong>en</strong> balans kan wor<strong>de</strong>n<br />
gevon<strong>de</strong>n tuss<strong>en</strong> het <strong>en</strong>erzijds bevor<strong>de</strong>r<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> ‘veilige vrijheid’ <strong>in</strong> <strong>de</strong><br />
<strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> <strong>en</strong> an<strong>de</strong>rzijds het voorkom<strong>en</strong> van symptoombestrijd<strong>in</strong>g c.q.<br />
het e<strong>en</strong>zijdig toewijz<strong>en</strong> van <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> aan specifieke<br />
bevolk<strong>in</strong>gsgroep<strong>en</strong>. Het <strong>de</strong>bat zal daarbij vooral gaan over bestaan<strong>de</strong> publieke<br />
<strong>ruimte</strong>n <strong>en</strong> het ontwerp daarvan, zo voegt Leo van Gerv<strong>en</strong> toe.<br />
Handboek <strong>Veilig</strong> <strong>Ontwerp</strong> <strong>en</strong> <strong>Beheer</strong><br />
In <strong>de</strong> eerste van drie <strong>in</strong>leid<strong>in</strong>g<strong>en</strong> gaat Kyra Kuitert, werkzaam bij DSP-groep<br />
<strong>en</strong> <strong>de</strong> Sticht<strong>in</strong>g <strong>Veilig</strong> <strong>Ontwerp</strong> <strong>en</strong> <strong>Beheer</strong> (SVOB), <strong>in</strong> op <strong>de</strong> methodiek die<br />
voor e<strong>en</strong> veilige <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> is ontwikkeld. De SVOB treedt daarbij op als<br />
k<strong>en</strong>nisnetwerk voor alle betrokk<strong>en</strong><strong>en</strong>, met e<strong>en</strong> <strong>in</strong>bedd<strong>in</strong>g <strong>in</strong> <strong>in</strong>ternationale<br />
organisaties. Kuitert geeft aan dat het zowel om gevoel<strong>en</strong>s van (on)veiligheid<br />
als werkelijk voorkom<strong>en</strong><strong>de</strong> crim<strong>in</strong>aliteit gaat: ‘Bei<strong>de</strong> spel<strong>en</strong> e<strong>en</strong> belangrijke rol<br />
<strong>en</strong> kom<strong>en</strong> ook terug <strong>in</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>f<strong>in</strong>itie die we hanter<strong>en</strong> voor <strong>Veilig</strong> <strong>Ontwerp</strong> <strong>en</strong><br />
<strong>Beheer</strong>: maatregel<strong>en</strong> op alle schaalniveaus die <strong>de</strong> fysieke <strong>en</strong> sociale omgev<strong>in</strong>g<br />
zodanig beïnvloe<strong>de</strong>n dat <strong>de</strong> mogelijkhe<strong>de</strong>n voor overlast <strong>en</strong> crim<strong>in</strong>aliteit<br />
wor<strong>de</strong>n beperkt <strong>en</strong> <strong>de</strong> veiligheidsbelev<strong>in</strong>g wordt vergroot.’ Dat <strong>de</strong>nk<strong>en</strong> over<br />
VOB heeft zich volg<strong>en</strong>s Kuitert <strong>in</strong> e<strong>en</strong> halve eeuw ontwikkeld, van het boek<br />
‘Death and life of great American Cities’ van Jane Jacobs uit 1961 tot <strong>en</strong> met<br />
het <strong>in</strong> 2008 vernieuw<strong>de</strong> handboek <strong>Veilig</strong> <strong>Ontwerp</strong> <strong>en</strong> <strong>Beheer</strong>. ‘Dat laatste boek<br />
moet e<strong>en</strong> bre<strong>de</strong> doelgroep aansprek<strong>en</strong>. Vooral om <strong>de</strong> ontwerpers aan te<br />
sprek<strong>en</strong> is overvloedig gebruik gemaakt van beeldmateriaal <strong>en</strong><br />
voorbeeldproject<strong>en</strong>.’<br />
Vervolg<strong>en</strong>s geeft Kuitert aan hoe e<strong>en</strong> proces van (her)<strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g van e<strong>en</strong><br />
<strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> <strong>in</strong> zijn werk gaat. ‘E<strong>en</strong> goe<strong>de</strong> analyse is het halve werk.<br />
Daarom wordt er veel tijd gestopt <strong>in</strong> het bestu<strong>de</strong>r<strong>en</strong> van tek<strong>en</strong><strong>in</strong>g<strong>en</strong>, het<br />
voer<strong>en</strong> van gesprekk<strong>en</strong> <strong>en</strong> het schouw<strong>en</strong> ter plekke. Aspect<strong>en</strong> die daarbij e<strong>en</strong><br />
rol spel<strong>en</strong> zijn toegankelijkheid, zichtbaarheid, e<strong>en</strong>duidigheid <strong>en</strong><br />
aantrekkelijkheid.’ Na <strong>de</strong>ze analyse is het tijd om op vier terre<strong>in</strong><strong>en</strong> voorstell<strong>en</strong><br />
te do<strong>en</strong> voor concrete maatregel<strong>en</strong>: <strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g, beheer, organisatie <strong>en</strong><br />
communicatie. Door <strong>de</strong>ze te kruis<strong>en</strong> met <strong>de</strong> discipl<strong>in</strong>es van ste<strong>de</strong>nbouw,<br />
architectuur, landschapsarchitectuur, <strong>in</strong>terieur <strong>en</strong> <strong>in</strong>frastructuur ontstaat e<strong>en</strong><br />
matrix van mogelijke <strong>in</strong>grep<strong>en</strong>, aldus Kuitert. Bij wijze van voorbeeld laat zij<br />
e<strong>en</strong> aantal maatregel<strong>en</strong> <strong>de</strong> revue passer<strong>en</strong>:<br />
- <strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g: op<strong>en</strong> zichtlijn<strong>en</strong>, extra toegang<strong>en</strong>, alternatieve (veilige)<br />
pa<strong>de</strong>n voor stille ur<strong>en</strong>, toegankelijkheid voor m<strong>in</strong><strong>de</strong>r vali<strong>de</strong>n, relatie<br />
woonhuiz<strong>en</strong> met <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong>;<br />
- beheer: dui<strong>de</strong>lijk gemarkeer<strong>de</strong> gr<strong>en</strong>z<strong>en</strong>, voorkom onbestem<strong>de</strong><br />
gebie<strong>de</strong>n, aantrekkelijkheid voor verschill<strong>en</strong><strong>de</strong> bevolk<strong>in</strong>gsgroep<strong>en</strong>,<br />
aanstell<strong>en</strong> van beheer<strong>de</strong>rs, schoon/heel/veilig hou<strong>de</strong>n;<br />
- organisatie: behoud van goe<strong>de</strong> toegankelijkheid door goe<strong>de</strong><br />
organisatie <strong>en</strong> goed on<strong>de</strong>rhoud, betrek omwon<strong>en</strong><strong>de</strong>n bij <strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g <strong>en</strong><br />
on<strong>de</strong>rhoud, organiseer het toezicht;<br />
- communicatie: <strong>in</strong>formatiebor<strong>de</strong>n, maak dui<strong>de</strong>lijk hoe regels wor<strong>de</strong>n<br />
gehandhaafd.<br />
5
Bij het proces om vervolg<strong>en</strong>s tot e<strong>en</strong> schetsontwerp/VO/DO te kom<strong>en</strong>, kan<br />
wor<strong>de</strong>n aangehaakt bij verschill<strong>en</strong><strong>de</strong> keurmerk<strong>en</strong> <strong>en</strong> norm<strong>en</strong>. Kuitert noemt<br />
<strong>de</strong> <strong><strong>Veilig</strong>heid</strong>s Effect Rapportage, Politiekeurmerk <strong>Veilig</strong> Won<strong>en</strong>, Woonkeur,<br />
Keurmerk <strong>Veilig</strong> On<strong>de</strong>rnem<strong>en</strong>, Kwaliteitsmeter <strong>Veilig</strong> Uitgaan <strong>en</strong> <strong>Veilig</strong> In <strong>en</strong><br />
Uit Schol<strong>en</strong>.<br />
Omstre<strong>de</strong>n <strong>ruimte</strong><br />
In e<strong>en</strong> eerste reactie geeft Nanne Boonstra (Verwey Jonker Instituut <strong>en</strong><br />
me<strong>de</strong>-auteur van het boek Omstre<strong>de</strong>n Ruimte) aan dat <strong>Veilig</strong> <strong>Ontwerp</strong> <strong>en</strong><br />
<strong>Beheer</strong> e<strong>en</strong> mooi overzichtsboek is, dat <strong>de</strong> <strong>in</strong>zicht<strong>en</strong> goed bun<strong>de</strong>lt. ‘Ik hoop<br />
dat het boek <strong>in</strong> <strong>de</strong> vakwereld zijn <strong>in</strong>vloed zal hebb<strong>en</strong>.’ Vrag<strong>en</strong> heeft hij echter<br />
ook. Om te beg<strong>in</strong>n<strong>en</strong> het feit dat <strong>in</strong> het boek veel on<strong>de</strong>rwerp<strong>en</strong> tegelijk<br />
wor<strong>de</strong>n behan<strong>de</strong>ld: buit<strong>en</strong><strong>ruimte</strong>s, gebouw<strong>en</strong>, won<strong>in</strong>g<strong>en</strong>. ‘Dat is wel heel veel.<br />
Misschi<strong>en</strong> moet je daar specifieker <strong>in</strong> zijn <strong>en</strong> zelf ook meer keuzes <strong>in</strong> mak<strong>en</strong>.<br />
Jane Jacobs doet dat bijvoorbeeld ook: zij is apert voorstan<strong>de</strong>r van strat<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
ziet ple<strong>in</strong><strong>en</strong> veel m<strong>in</strong><strong>de</strong>r zitt<strong>en</strong>. Daar kun je dus scherper <strong>in</strong> zijn: wat kun je<br />
van ple<strong>in</strong><strong>en</strong>, strat<strong>en</strong> <strong>en</strong> park<strong>en</strong> verwacht<strong>en</strong>. Geef aan dat ze voor an<strong>de</strong>re<br />
doelgroep<strong>en</strong> an<strong>de</strong>re doel<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong>.’ Over <strong>de</strong> <strong>in</strong><strong>de</strong>l<strong>in</strong>g van het handboek<br />
merkt Boonstra op dat <strong>de</strong>ze veel weg heeft van e<strong>en</strong> m<strong>en</strong>ukaart: ‘Daar is op<br />
zich niets mis mee, maar daardoor kan ie<strong>de</strong>re<strong>en</strong> eruit hal<strong>en</strong> wat hem of haar<br />
goed van pas komt.’<br />
E<strong>en</strong> twee<strong>de</strong> kanttek<strong>en</strong><strong>in</strong>g – eig<strong>en</strong>lijk meer e<strong>en</strong> vraag – van Boonstra is dat hij<br />
zich afvraagt als het boek Handboek Sociaal <strong>Ontwerp</strong> <strong>en</strong> <strong>Beheer</strong> had gehet<strong>en</strong>,<br />
of veiligheid daar dan ook e<strong>en</strong> prom<strong>in</strong><strong>en</strong>te rol <strong>in</strong> had gespeeld. ‘Daar<strong>in</strong> had je<br />
kunn<strong>en</strong> aangev<strong>en</strong> hoe verschill<strong>en</strong><strong>de</strong> groep<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> gebruik<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> hoe <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> tot contact <strong>en</strong> sam<strong>en</strong>werk<strong>in</strong>g leidt.’<br />
Meer t<strong>en</strong> pr<strong>in</strong>cipale signaleert Boonstra e<strong>en</strong> spann<strong>in</strong>g tuss<strong>en</strong> aan <strong>de</strong> <strong>en</strong>e kant<br />
<strong>de</strong> hooggespann<strong>en</strong> verwacht<strong>in</strong>g<strong>en</strong> t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> (‘<strong>de</strong><br />
<strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> moet ontlast<strong>en</strong>d werk<strong>en</strong> <strong>in</strong> buurt<strong>en</strong> <strong>en</strong> lei<strong>de</strong>n tot contact <strong>en</strong><br />
<strong>in</strong>tegratie’) <strong>en</strong> aan <strong>de</strong> an<strong>de</strong>re kant het feit dat juist <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> <strong>in</strong> veel<br />
buurt<strong>en</strong> belast<strong>en</strong>d werkt (‘het zijn ongure plekk<strong>en</strong>, waar veel overlast uit<br />
voortkomt’). Daarom <strong>de</strong> vraag: zijn onze ambities voor <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong><br />
wel realistisch, gezi<strong>en</strong> het huidige gebruik ervan? Boonstra put hierbij uit<br />
eig<strong>en</strong> on<strong>de</strong>rzoek dat het Verwey-Jonker Instituut <strong>in</strong> Rotterdam uitvoer<strong>de</strong>: ‘We<br />
hebb<strong>en</strong> 70 ple<strong>in</strong><strong>en</strong> on<strong>de</strong>rzocht. Conclusie: <strong>de</strong> meeste daarvan zijn<br />
sportple<strong>in</strong><strong>en</strong> gewor<strong>de</strong>n. Maar heel we<strong>in</strong>ig ple<strong>in</strong><strong>en</strong> zijn overloopple<strong>in</strong><strong>en</strong> of<br />
multifunctionele ple<strong>in</strong><strong>en</strong>, terwijl uit on<strong>de</strong>rzoek blijkt dat <strong>de</strong>ze door burgers het<br />
meest gewaar<strong>de</strong>erd wor<strong>de</strong>n. Sportple<strong>in</strong><strong>en</strong> wor<strong>de</strong>n bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> vaak<br />
toegeëig<strong>en</strong>d door met name jong<strong>en</strong>s, wat leidt tot overlast. En vervolg<strong>en</strong>s tot<br />
beheermaatregel<strong>en</strong> als camera’s <strong>en</strong> mosquito’s. Mosquito’s zijn apparat<strong>en</strong> die<br />
heel hoge ton<strong>en</strong> uitz<strong>en</strong><strong>de</strong>n die alle<strong>en</strong> jonger<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> hor<strong>en</strong> <strong>en</strong> als stor<strong>en</strong>d<br />
ervar<strong>en</strong>. Omwon<strong>en</strong><strong>de</strong>n gaan niet <strong>in</strong> gesprek met <strong>de</strong> jonger<strong>en</strong>, maar bell<strong>en</strong><br />
direct <strong>de</strong> politie. Dat tek<strong>en</strong>t <strong>de</strong> sfeer.’ Volg<strong>en</strong>s Boonstra moet er meer stil<br />
wor<strong>de</strong>n gestaan bij <strong>de</strong> sociale aspect<strong>en</strong> <strong>en</strong> het sociale gebruik van dit soort<br />
<strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong>. ‘De laatste tijd signaler<strong>en</strong> we e<strong>en</strong> collectieve ple<strong>in</strong><strong>en</strong>vrees,<br />
zowel bij bestuur<strong>de</strong>rs als bij gebruikers. Zie <strong>de</strong> rec<strong>en</strong>te toestan<strong>de</strong>n <strong>in</strong><br />
Culemborg: daar is e<strong>en</strong> ple<strong>in</strong> met zware mid<strong>de</strong>l<strong>en</strong> ontoegankelijk gemaakt<br />
voor jonger<strong>en</strong>. Maar ook <strong>in</strong> Delfshav<strong>en</strong> zi<strong>en</strong> we dat er door omwon<strong>en</strong><strong>de</strong>n heel<br />
6
heftig wordt gereageerd op <strong>in</strong> dit geval <strong>de</strong> aanleg van e<strong>en</strong> sportkooi op e<strong>en</strong><br />
ple<strong>in</strong> (vergelijkbaar met e<strong>en</strong> Cruyff Court). Dat court is veel te dicht op <strong>de</strong><br />
won<strong>in</strong>g<strong>en</strong> gebouwd <strong>en</strong> an<strong>de</strong>re groep<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> het ple<strong>in</strong> niet mee gebruik<strong>en</strong>.<br />
Dat leidt ondanks alle goe<strong>de</strong> bedoel<strong>in</strong>g<strong>en</strong> tot irritatie <strong>en</strong> spann<strong>in</strong>g<strong>en</strong>.’<br />
MKBA’s voor <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong><br />
De <strong>de</strong>r<strong>de</strong> <strong>in</strong>leid<strong>in</strong>g wordt verzorgd door Ursula Kirchholtes, werkzaam bij<br />
Witteve<strong>en</strong> + Bos <strong>en</strong> bezig met het <strong>in</strong> beeld br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> goed beheer van<br />
<strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong>. Hier wordt <strong>de</strong> methodiek van <strong>de</strong> Maatschappelijke Kost<strong>en</strong><br />
Bat<strong>en</strong> Analyse (MKBA) voor gebruikt; e<strong>en</strong> afweg<strong>in</strong>gsmetho<strong>de</strong> waarmee alle<br />
aspect<strong>en</strong> die bijdrag<strong>en</strong> aan het welzijn <strong>in</strong> e<strong>en</strong> wijk <strong>in</strong> kaart kunn<strong>en</strong> wor<strong>de</strong>n<br />
gebracht. Wanneer <strong>de</strong> bat<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> maatregel opweg<strong>en</strong> teg<strong>en</strong> <strong>de</strong> kost<strong>en</strong>,<br />
dan loont het om <strong>de</strong>ze maatregel toe te pass<strong>en</strong>. Maar wat zijn bat<strong>en</strong>?<br />
Kirchholtes on<strong>de</strong>rscheidt:<br />
- <strong>de</strong> waar<strong>de</strong> van gebruiksvoor<strong>de</strong>l<strong>en</strong> van buurtkwaliteit<strong>en</strong> (bijvoorbeeld<br />
schone lucht, sociaal vertrouw<strong>en</strong>, voorzi<strong>en</strong><strong>in</strong>g<strong>en</strong>);<br />
- <strong>de</strong> huidige <strong>en</strong> toekomstige gebruiksvoor<strong>de</strong>l<strong>en</strong>;<br />
- gebruiksvoor<strong>de</strong>l<strong>en</strong> die voor álle groep<strong>en</strong> gel<strong>de</strong>n (bewoners, gebruikers<br />
<strong>en</strong> passant<strong>en</strong>);<br />
- het verschil <strong>in</strong> gebruik voor <strong>en</strong> na uitvoer<strong>in</strong>g van e<strong>en</strong> project.<br />
E<strong>en</strong> MKBA verloopt volg<strong>en</strong>s e<strong>en</strong> vast stapp<strong>en</strong>plan, waarbij uite<strong>in</strong><strong>de</strong>lijk e<strong>en</strong><br />
‘maatschappelijk saldo’ resteert van het buurteffect van e<strong>en</strong> voorg<strong>en</strong>om<strong>en</strong><br />
maatregel. Zo leidt <strong>de</strong> maatregel ‘buurtbeheer<strong>de</strong>r’ via ‘meer sociaal<br />
vertrouw<strong>en</strong>’ tot <strong>de</strong> baat ‘m<strong>in</strong><strong>de</strong>r kost<strong>en</strong> van <strong>de</strong>lict<strong>en</strong>’. De crux is hem daarbij<br />
volg<strong>en</strong>s Kirchholtes geleg<strong>en</strong> <strong>in</strong> het kunn<strong>en</strong> voorspell<strong>en</strong> van <strong>de</strong> effect<strong>en</strong> van<br />
bepaal<strong>de</strong> maatregel<strong>en</strong>. ‘Daar hebb<strong>en</strong> we k<strong>en</strong>getall<strong>en</strong> voor nodig. Die br<strong>en</strong>g<strong>en</strong><br />
we mom<strong>en</strong>teel bije<strong>en</strong> door on<strong>de</strong>r meer e<strong>en</strong> groot on<strong>de</strong>rzoek <strong>in</strong> 150 buurt<strong>en</strong><br />
naar <strong>de</strong> bat<strong>en</strong> van beheer <strong>en</strong> buurtregie. Systematisch wor<strong>de</strong>n daarbij <strong>de</strong><br />
buurtkwaliteit<strong>en</strong> <strong>in</strong> beeld gebracht <strong>en</strong> wordt gekek<strong>en</strong> waar <strong>de</strong> bat<strong>en</strong> van<br />
ev<strong>en</strong>tuele maatregel<strong>en</strong> neerslaan. Is dat bij e<strong>en</strong> beperkte groep gebruikers of<br />
bij <strong>de</strong> hele lokale sam<strong>en</strong>lev<strong>in</strong>g? Wij gaan <strong>in</strong> ie<strong>de</strong>r geval uit van <strong>de</strong> premisse<br />
van <strong>de</strong> welvaartsb<strong>en</strong>a<strong>de</strong>r<strong>in</strong>g, waarbij geldt dat hoe beter e<strong>en</strong> gebied gebruikt<br />
kan wor<strong>de</strong>n, hoe hoger <strong>de</strong> baat is.’ Op basis van <strong>de</strong> belangrijkste<br />
gebruikseis<strong>en</strong> van verschill<strong>en</strong><strong>de</strong> groep<strong>en</strong> wor<strong>de</strong>n <strong>de</strong> kom<strong>en</strong><strong>de</strong> tijd <strong>de</strong><br />
<strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong>n <strong>in</strong> <strong>de</strong> 150 buurt<strong>en</strong> doorgemet<strong>en</strong>. Daarbij wordt e<strong>en</strong><br />
on<strong>de</strong>rscheid gemaakt naar woonstrat<strong>en</strong>, buurtontsluit<strong>in</strong>gsweg<strong>en</strong>, strat<strong>en</strong> met<br />
voorzi<strong>en</strong><strong>in</strong>g<strong>en</strong> <strong>en</strong> ple<strong>in</strong><strong>en</strong>/park<strong>en</strong>. In juli 2010 moet <strong>de</strong> rapportage gereed<br />
zijn. Daarna is het zaak om on<strong>de</strong>r meer te kijk<strong>en</strong> hoe e<strong>en</strong> MKBA kan wor<strong>de</strong>n<br />
<strong>in</strong>gepast <strong>in</strong> <strong>de</strong> besluitvorm<strong>in</strong>g rond <strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g <strong>en</strong> beheer van <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong><br />
<strong>ruimte</strong>. Kirchholtes: ‘Zo zou e<strong>en</strong> MKBA verplicht moet<strong>en</strong> wor<strong>de</strong>n meeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong><br />
<strong>in</strong> gebiedsontwikkel<strong>in</strong>g<strong>en</strong>, b<strong>in</strong>n<strong>en</strong> <strong>de</strong> stad <strong>en</strong> daarbuit<strong>en</strong>. Rond <strong>de</strong> aanleg van<br />
nieuwe <strong>in</strong>frastructuur ligt e<strong>en</strong> koppel<strong>in</strong>g met <strong>de</strong> leidraad voor het Overzicht<br />
Effect<strong>en</strong> Infrastructuur voor <strong>de</strong> hand.’ Volg<strong>en</strong>s Kirchholtes is e<strong>en</strong> vroege<br />
aanpak <strong>in</strong> het planproces beter dan e<strong>en</strong> <strong>in</strong>br<strong>en</strong>g achteraf: ‘D<strong>en</strong>k daar vanaf<br />
het eerste beg<strong>in</strong> over na. Niemand heeft vaak e<strong>en</strong> overzicht van wat bepaal<strong>de</strong><br />
maatregel<strong>en</strong> aan kwaliteit toevoeg<strong>en</strong> <strong>in</strong> e<strong>en</strong> wijk. Ook heeft m<strong>en</strong> vaak ge<strong>en</strong><br />
i<strong>de</strong>e welke vrag<strong>en</strong> er lev<strong>en</strong> vanuit <strong>de</strong> verschill<strong>en</strong><strong>de</strong> groep<strong>en</strong> gebruikers. Leg<br />
7
die zak<strong>en</strong> daarom eerst e<strong>en</strong>s over elkaar he<strong>en</strong>. En gebruik <strong>de</strong> MKBA-metho<strong>de</strong><br />
om greep te krijg<strong>en</strong> op <strong>de</strong> or<strong>de</strong> van grootte van bepaal<strong>de</strong> effect<strong>en</strong>.’<br />
Positie veiligheid <strong>in</strong> het planproces<br />
Leo van Gerv<strong>en</strong> start <strong>de</strong> discussie met <strong>de</strong> stell<strong>in</strong>gname dat ontwerpers het<br />
niet prettig v<strong>in</strong><strong>de</strong>n om met het thema veiligheid bezig te gaan <strong>in</strong> e<strong>en</strong> vroege<br />
fase van het planvorm<strong>in</strong>gsproces. De aanwezige ontwerpers gev<strong>en</strong> aan dat zij<br />
best vanaf het eerste mom<strong>en</strong>t over veiligheid will<strong>en</strong> na<strong>de</strong>nk<strong>en</strong>, maar dat <strong>de</strong><br />
huidige praktijk dat niet altijd toelaat. Zo is <strong>de</strong> grootte <strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g van <strong>de</strong><br />
<strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> <strong>in</strong> veel plann<strong>en</strong> nog steeds e<strong>en</strong> afgelei<strong>de</strong> (<strong>en</strong> soms e<strong>en</strong><br />
restpost) van wat er aan gebouwd programma moet wor<strong>de</strong>n gerealiseerd.<br />
Ook moet <strong>de</strong> <strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g vaak goedkoop plaatsv<strong>in</strong><strong>de</strong>n. In het handboek <strong>Veilig</strong><br />
<strong>Ontwerp</strong> <strong>en</strong> <strong>Beheer</strong> wor<strong>de</strong>n verschill<strong>en</strong><strong>de</strong> voorbeeldproject<strong>en</strong> g<strong>en</strong>oemd waar<br />
veiligheid succesvol is meeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. Het zijn echter stuk voor stuk<br />
voorbeeldproject<strong>en</strong> waar veel geld voor beschikbaar was. De <strong>de</strong>elnemer v<strong>in</strong>dt<br />
dit e<strong>en</strong> gemiste kans <strong>en</strong> pleit ervoor <strong>in</strong> e<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tuele nieuwe publicatie ook<br />
m<strong>in</strong><strong>de</strong>r kostbare project<strong>en</strong> op te nem<strong>en</strong>. Naast e<strong>en</strong> tekort aan budget is er<br />
vaak onvoldo<strong>en</strong><strong>de</strong> zicht op hoe <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> beheerd gaat wor<strong>de</strong>n.<br />
‘Projectrealisatie <strong>en</strong> beheer mog<strong>en</strong> niet wor<strong>de</strong>n losgekoppeld, maar dat<br />
gebeurt vaak wel. Dat maakt het niet aantrekkelijk voor bijvoorbeeld e<strong>en</strong><br />
projectontwikkelaar om te <strong>in</strong>vester<strong>en</strong> <strong>in</strong> <strong>de</strong> kwaliteit van het publieke dome<strong>in</strong>,<br />
omdat <strong>de</strong> bat<strong>en</strong> daarvan op termijn niet bij hem zull<strong>en</strong> vall<strong>en</strong>.’<br />
Daar komt volg<strong>en</strong>s sommig<strong>en</strong> bij dat het vakmanschap rond <strong>de</strong> <strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g van<br />
het publieke dome<strong>in</strong> m<strong>in</strong><strong>de</strong>r wordt, terwijl wel vele partij<strong>en</strong> (met hun eig<strong>en</strong><br />
eis<strong>en</strong>pakkett<strong>en</strong>) zich met <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> bemoei<strong>en</strong>. Ook neemt het<br />
<strong>ruimte</strong>beslag van bijvoorbeeld auto’s <strong>en</strong> parker<strong>en</strong> <strong>de</strong> laatste jar<strong>en</strong> <strong>in</strong> veel<br />
buurt<strong>en</strong> hand over hand toe, waardoor het steeds lastiger wordt om <strong>op<strong>en</strong>bare</strong><br />
<strong>ruimte</strong> met <strong>en</strong>ige maat <strong>en</strong> kwaliteit te realiser<strong>en</strong>. Volg<strong>en</strong>s e<strong>en</strong> aanwezige is <strong>de</strong><br />
rek er dan op <strong>en</strong>ig mom<strong>en</strong>t uit: ‘Of je gaat bewoners op e<strong>en</strong> gegev<strong>en</strong> mom<strong>en</strong>t<br />
verbie<strong>de</strong>n om meer dan e<strong>en</strong> auto te hebb<strong>en</strong>, of je moet bijvoorbeeld e<strong>en</strong> blok<br />
slop<strong>en</strong> om <strong>ruimte</strong> <strong>in</strong> <strong>de</strong> buurt te creër<strong>en</strong>. Maar met dat soort voorstell<strong>en</strong><br />
mak<strong>en</strong> ontwerpers zich niet geliefd. Maar op e<strong>en</strong> gegev<strong>en</strong> mom<strong>en</strong>t keert <strong>de</strong><br />
wal het schip. Je kunt niet doorgaan met alles maar <strong>in</strong> die <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> te<br />
kieper<strong>en</strong>.’ Ook an<strong>de</strong>r<strong>en</strong> gev<strong>en</strong> aan dat <strong>de</strong> druk op <strong>de</strong> ste<strong>de</strong>lijke <strong>op<strong>en</strong>bare</strong><br />
<strong>ruimte</strong> hoog is <strong>en</strong> dat <strong>de</strong> opstapel<strong>in</strong>g van regelgev<strong>in</strong>g (bijvoorbeeld uit <strong>de</strong><br />
hoek van milieueis<strong>en</strong>) niet vere<strong>en</strong>voudig<strong>en</strong>d werkt.<br />
Specifiek over het thema veiligheid wordt door <strong>de</strong> ontwerpers gezegd dat het<br />
<strong>de</strong> kunst is voor e<strong>en</strong> goe<strong>de</strong> ste<strong>de</strong>nbouwkundige om ook dat aspect – mits<br />
vooral hel<strong>de</strong>r ge<strong>de</strong>f<strong>in</strong>ieerd – <strong>in</strong> <strong>de</strong> planontwikkel<strong>in</strong>g mee te nem<strong>en</strong>. Dat werkt<br />
beter dan e<strong>en</strong> toets achteraf, zoals het politiekeurmerk. Sommige ontwerpers<br />
ervar<strong>en</strong> dat als ‘<strong>de</strong> architectuurpolitie die nog ev<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> rood potlood over<br />
het ontwerp he<strong>en</strong> gaat’. Met het vooraf hel<strong>de</strong>r <strong>de</strong>f<strong>in</strong>iër<strong>en</strong> is het echter niet<br />
bijster goed gesteld. Zo wordt er <strong>in</strong> <strong>de</strong> algem<strong>en</strong>e handboek<strong>en</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong><br />
<strong>ruimte</strong> van geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> (<strong>de</strong> publieke opdrachtgevers) vaak nauwelijks<br />
aandacht besteed aan veiligheid. En als het al gebeurt, dan vaak <strong>in</strong> zeer<br />
8
algem<strong>en</strong>e term<strong>en</strong>. ‘Er staat van alles <strong>in</strong> over kabels <strong>en</strong> leid<strong>in</strong>g<strong>en</strong>,<br />
straatbreedtes <strong>en</strong> material<strong>en</strong>, maar we<strong>in</strong>ig tot niets over veiligheid. <strong><strong>Veilig</strong>heid</strong><br />
ligt niet op tafel <strong>en</strong> wordt daardoor het stiefk<strong>in</strong>d bij het ontwerp. Terwijl het<br />
e<strong>en</strong> prima on<strong>de</strong>r<strong>de</strong>el van het PVE kan zijn. Maar dan moet<strong>en</strong> <strong>de</strong><br />
opdrachtgevers daar wel werk van mak<strong>en</strong>. Br<strong>en</strong>g het aan <strong>de</strong> voorkant <strong>in</strong> als<br />
e<strong>en</strong> echt issue.’ Voor opdrachtgevers blijkt het echter vaak lastig om het<br />
begrip veiligheid <strong>in</strong> ‘SMART’-term<strong>en</strong> te b<strong>en</strong>oem<strong>en</strong>, waardoor het weer ev<strong>en</strong><br />
snel ontglipt <strong>en</strong> zich als doelstell<strong>in</strong>g niet goed laat bewak<strong>en</strong>. Ook is veiligheid<br />
ge<strong>en</strong> ‘sexy’ thema <strong>en</strong> staat het voortdur<strong>en</strong>d on<strong>de</strong>r druk. Het wordt bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong><br />
door verschill<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong> opdrachtgevers an<strong>de</strong>rs beoor<strong>de</strong>eld. Zo is <strong>de</strong> af<strong>de</strong>l<strong>in</strong>g<br />
bedrijfs<strong>ruimte</strong> b<strong>in</strong>n<strong>en</strong> e<strong>en</strong> won<strong>in</strong>gcorporatie voorstan<strong>de</strong>r van zoveel mogelijk<br />
w<strong>in</strong>kelpl<strong>in</strong>t aan <strong>de</strong> straat, maar zou <strong>de</strong> won<strong>in</strong>gontwikkelaar liever <strong>en</strong>trees van<br />
won<strong>in</strong>g<strong>en</strong> aan <strong>de</strong> straat legg<strong>en</strong>. ‘Het commerciële aspect speelt dan e<strong>en</strong> grote<br />
rol’, zo wordt gezegd.<br />
E<strong>en</strong> an<strong>de</strong>re nuance die <strong>de</strong> ontwerpers aanbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong> is dat <strong>de</strong> problem<strong>en</strong> niet<br />
groter gemaakt moet<strong>en</strong> wor<strong>de</strong>n dan ze zijn. Door bijvoorbeeld <strong>in</strong> e<strong>en</strong> vroege<br />
fase gestructureerd met bewoners te overlegg<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>de</strong> situatie te gezam<strong>en</strong>lijk<br />
te analyser<strong>en</strong>, wordt al heel snel dui<strong>de</strong>lijk waar <strong>de</strong> pijnpunt<strong>en</strong> <strong>in</strong> <strong>de</strong> buurt zich<br />
bev<strong>in</strong><strong>de</strong>n. E<strong>en</strong> ontwerper: ‘Pas daarna gaan mak<strong>en</strong> we e<strong>en</strong> ontwerp dat we<br />
toets<strong>en</strong> op diverse checklist<strong>en</strong>. Daar kom je al heel ver mee. Maar je moet<br />
met die checklists niet het i<strong>de</strong>e hebb<strong>en</strong> dat je het achterligg<strong>en</strong><strong>de</strong> probleem<br />
oplost, namelijk het feit dat m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> gewoon m<strong>in</strong><strong>de</strong>r met elkaar omgaan <strong>en</strong> <strong>de</strong><br />
betek<strong>en</strong>is van <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> is veran<strong>de</strong>rd.’<br />
Wat ontwerpers ook belemmert <strong>in</strong> het mak<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> goed ontwerp, is<br />
wanneer bepaal<strong>de</strong> partij<strong>en</strong> aan tafel direct met <strong>de</strong> hakk<strong>en</strong> <strong>in</strong> het zand gaan<br />
staan. ‘Dan wordt het bijna onmogelijk om nog te beweg<strong>en</strong> <strong>en</strong> e<strong>en</strong> optimum<br />
te v<strong>in</strong><strong>de</strong>n’, aldus e<strong>en</strong> aanwezige. E<strong>en</strong> laatste aandachtspunt dat zij meegev<strong>en</strong><br />
is dat e<strong>en</strong> goed ple<strong>in</strong> vooral <strong>ruimte</strong> moet bie<strong>de</strong>n: ple<strong>in</strong><strong>en</strong> moet<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong><br />
meegroei<strong>en</strong> met veran<strong>de</strong>r<strong>en</strong><strong>de</strong> w<strong>en</strong>s<strong>en</strong> van <strong>de</strong> tijd <strong>en</strong> moet<strong>en</strong> e<strong>en</strong> wissel<strong>en</strong>d<br />
gebruik toestaan. In woonerfwijk<strong>en</strong> lukt dat bijvoorbeeld niet: <strong>de</strong> structuur<br />
van strat<strong>en</strong> <strong>en</strong> bielz<strong>en</strong> kan niet ‘a<strong>de</strong>m<strong>en</strong>’.<br />
<strong><strong>Veilig</strong>heid</strong> als sociale opgave<br />
Volg<strong>en</strong>s e<strong>en</strong> aantal aanwezig<strong>en</strong> is veiligheid niet zozeer e<strong>en</strong> ontwerpprobleem<br />
of louter e<strong>en</strong> opgave voor ontwerpers: het is vooral e<strong>en</strong> sociaal<br />
probleem. Oftewel: van wie is <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> <strong>en</strong> wie voelt zich daar <strong>de</strong><br />
eig<strong>en</strong>aar van? Wanneer het gevoel van eig<strong>en</strong>aarschap to<strong>en</strong>eemt – <strong>in</strong> <strong>de</strong><br />
woor<strong>de</strong>n van Talja Blokland: <strong>de</strong> publieke familiariteit – dan groeit <strong>de</strong><br />
veiligheidsbelev<strong>in</strong>g. ‘Dat is dus ge<strong>en</strong> kwestie van camera’s ophang<strong>en</strong>, maar<br />
wel ervoor zorg<strong>en</strong> dat jonger<strong>en</strong> e<strong>en</strong> ple<strong>in</strong> als hún ple<strong>in</strong> gaan zi<strong>en</strong> <strong>en</strong> dat<br />
omarm<strong>en</strong>.’ Betrek bewoners ook bij <strong>de</strong> (her)<strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g van hun omgev<strong>in</strong>g, zo<br />
wordt gezegd. Als voorbeeld wordt <strong>de</strong> wijk Bloemhof <strong>in</strong> Rotterdam, waar<br />
bewoners zelf mocht<strong>en</strong> kiez<strong>en</strong> <strong>en</strong> massaal voor e<strong>en</strong> vrij ‘kneuterige’ <strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g<br />
met veel bloembakk<strong>en</strong> koz<strong>en</strong>. Maar s<strong>in</strong>dsdi<strong>en</strong> is er niets meer vernield; ook<br />
dat is e<strong>en</strong> kwestie van ‘omarm<strong>en</strong>’.<br />
9
Wat niet moet gebeur<strong>en</strong> is dat ple<strong>in</strong><strong>en</strong> e<strong>en</strong>zijdig wor<strong>de</strong>n toebe<strong>de</strong>eld aan één<br />
groep, zoals <strong>in</strong> <strong>de</strong> <strong>in</strong>leid<strong>in</strong>g<strong>en</strong> al ter sprake kwam. Dat leidt er bijvoorbeeld toe<br />
dat ou<strong>de</strong>r<strong>en</strong> zich daar niet meer welkom voel<strong>en</strong> <strong>en</strong> vervolg<strong>en</strong>s gaan<br />
rondhang<strong>en</strong> <strong>in</strong> het w<strong>in</strong>kelc<strong>en</strong>trum – <strong>en</strong> daar ook weer wor<strong>de</strong>n weggestuurd.<br />
Het eig<strong>en</strong>aarschap kan ook wor<strong>de</strong>n terugveroverd door je kwetsbaar op<br />
stell<strong>en</strong>. In dit verband wordt het voorbeeld van <strong>de</strong> Keileweg <strong>in</strong> Delfshav<strong>en</strong>,<br />
waar aanvankelijk het veiligheidsprobleem met camera’s te lijf werd gegaan.<br />
Die b<strong>en</strong>a<strong>de</strong>r<strong>in</strong>g is verlat<strong>en</strong> <strong>en</strong> vervang<strong>en</strong> door het <strong>in</strong>itiatief om – vanuit het<br />
betrekkelijke niets – e<strong>en</strong> proefpark aan <strong>de</strong> Hudsonstraat aan te legg<strong>en</strong>. Ook <strong>in</strong><br />
Kanal<strong>en</strong>eiland (Utrecht) wor<strong>de</strong>n pog<strong>in</strong>g<strong>en</strong> on<strong>de</strong>rnom<strong>en</strong> om <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong><br />
<strong>ruimte</strong> beter aan te lat<strong>en</strong> sluit<strong>en</strong> bij <strong>de</strong> w<strong>en</strong>s<strong>en</strong> van <strong>de</strong> bewoners. Zo zijn veel<br />
k<strong>in</strong><strong>de</strong>r<strong>en</strong> hier veroor<strong>de</strong>eld om b<strong>in</strong>n<strong>en</strong> te blijv<strong>en</strong> <strong>in</strong> <strong>de</strong> kle<strong>in</strong>e portiekwon<strong>in</strong>g<strong>en</strong>,<br />
omdat e<strong>en</strong> veilige plek ontbreekt waar <strong>de</strong> ou<strong>de</strong>re k<strong>in</strong><strong>de</strong>r<strong>en</strong> (veelal meisjes) op<br />
hun jongere broertjes <strong>en</strong> zusjes kunn<strong>en</strong> lett<strong>en</strong>. Het i<strong>de</strong>e om hiervoor e<strong>en</strong><br />
‘huiskamer’ <strong>in</strong> <strong>de</strong> wijk te creër<strong>en</strong>, bijvoorbeeld <strong>in</strong> <strong>de</strong> vorm van e<strong>en</strong><br />
mediterrane tu<strong>in</strong>, sluit echter niet aan op <strong>de</strong> i<strong>de</strong>eën van <strong>de</strong> geme<strong>en</strong>telijke<br />
beleidsmakers <strong>en</strong> ontwerpers. Zij zijn al veel ver<strong>de</strong>r <strong>in</strong> het proces <strong>en</strong> zitt<strong>en</strong> er<br />
niet op te wacht<strong>en</strong> dat <strong>de</strong> analysefase moet wor<strong>de</strong>n overgedaan, zo wordt<br />
gezegd. Hier wreekt zich soms ook dat ste<strong>de</strong>nbouw on<strong>de</strong>r e<strong>en</strong> an<strong>de</strong>re<br />
geme<strong>en</strong>telijke directie valt dan <strong>de</strong> <strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g van <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong>:<br />
daardoor groeit <strong>de</strong> verwij<strong>de</strong>r<strong>in</strong>g.<br />
E<strong>en</strong> aanwezige: ‘De parkeeraf<strong>de</strong>l<strong>in</strong>g ziet <strong>de</strong> <strong>in</strong>komst<strong>en</strong> dal<strong>en</strong>, <strong>de</strong> wethou<strong>de</strong>r<br />
v<strong>in</strong>dt e<strong>en</strong> ple<strong>in</strong> alle<strong>en</strong> maar belast<strong>en</strong>d omdat <strong>de</strong> politie-<strong>in</strong>zet to<strong>en</strong>eemt: zo kan<br />
ie<strong>de</strong>re<strong>en</strong> teg<strong>en</strong>argum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> verz<strong>in</strong>n<strong>en</strong> die dit soort <strong>in</strong>itiatiev<strong>en</strong> <strong>de</strong> grond<br />
<strong>in</strong>bor<strong>en</strong>. Terwijl <strong>de</strong> return on <strong>in</strong>vestm<strong>en</strong>t van <strong>de</strong>rgelijke <strong>in</strong>itiatiev<strong>en</strong> vaak<br />
prima is, zelfs als het om tij<strong>de</strong>lijke activiteit<strong>en</strong> of e<strong>en</strong> tij<strong>de</strong>lijke <strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g gaat.<br />
Het handhav<strong>en</strong> van <strong>de</strong> huidige situatie is vluchtgedrag om ge<strong>en</strong> keuzes te<br />
hoev<strong>en</strong> mak<strong>en</strong>.’<br />
Instrum<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
Leo van Gerv<strong>en</strong> br<strong>en</strong>gt e<strong>en</strong> laatste punt <strong>in</strong>: <strong>in</strong> welke situatie zet je welke<br />
<strong>in</strong>strum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>in</strong>? In het geval is e<strong>en</strong> fysieke <strong>in</strong>greep kansrijker, <strong>in</strong> e<strong>en</strong> an<strong>de</strong>r<br />
geval is sociaal beheer beter. Maar hoe hier<strong>in</strong> te kiez<strong>en</strong>? Wat zijn <strong>de</strong><br />
parameters? Wat kost e<strong>en</strong> <strong>in</strong>greep <strong>in</strong> <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong> <strong>en</strong> wat levert die<br />
op, bijvoorbeeld <strong>in</strong> term<strong>en</strong> van WOZ?<br />
Niet ie<strong>de</strong>re<strong>en</strong> is ervan overtuigd dat je met algem<strong>en</strong>e waarhe<strong>de</strong>n kunt<br />
werk<strong>en</strong>. De <strong>en</strong>e naoorlogse wijk is <strong>de</strong> an<strong>de</strong>re niet <strong>en</strong> wat <strong>in</strong> <strong>de</strong> <strong>en</strong>e villawijk<br />
wel werkt, werkt el<strong>de</strong>rs weer niet. Veel hangt af van hoe e<strong>en</strong> wijk ontstaan <strong>en</strong><br />
gegroeid is <strong>en</strong> welke sociale netwerk<strong>en</strong> zich daar bev<strong>in</strong><strong>de</strong>n. ‘Het is dus veel<br />
complexer dan alle<strong>en</strong> e<strong>en</strong> ste<strong>de</strong>nbouwkundig vraagstuk. En je kunt dat niet<br />
alle<strong>en</strong> maar topdown b<strong>en</strong>a<strong>de</strong>r<strong>en</strong>. Je zult als opdrachtgever <strong>de</strong> wijk <strong>in</strong> moet<strong>en</strong><br />
gaan om te kijk<strong>en</strong> wat er speelt.’<br />
An<strong>de</strong>r<strong>en</strong> zijn het daarmee e<strong>en</strong>s: laat al die <strong>in</strong>strum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> van die professionals<br />
ev<strong>en</strong> var<strong>en</strong> <strong>en</strong> vraag eerst <strong>de</strong> bewoners naar hun belev<strong>in</strong>g. Kies voor e<strong>en</strong><br />
goe<strong>de</strong> situationele analyse <strong>en</strong> bekijk bijvoorbeeld eerst goed hoe <strong>de</strong><br />
10
evolk<strong>in</strong>gsopbouw <strong>in</strong> e<strong>en</strong> wijk <strong>in</strong> elkaar steekt. Dat is klassiek<br />
ste<strong>de</strong>nbouwkundig werk, zo wordt gezegd: maak e<strong>en</strong> goe<strong>de</strong> survey <strong>en</strong><br />
probeer van kwantitatieve gegev<strong>en</strong>s meer kwalitatieve gegev<strong>en</strong>s te mak<strong>en</strong>.<br />
‘Als er dan bijvoorbeeld jonger<strong>en</strong> zijn, weet je gewoon dat <strong>de</strong> kans op<br />
vandalisme groter is. En dan zijn <strong>de</strong> oploss<strong>in</strong>g<strong>en</strong> soms heel simpel. Als er veel<br />
ram<strong>en</strong> wor<strong>de</strong>n <strong>in</strong>gegooid bij e<strong>en</strong> school, is het misschi<strong>en</strong> e<strong>en</strong> i<strong>de</strong>e om het<br />
gr<strong>in</strong>d rond die school eerst e<strong>en</strong>s te verwij<strong>de</strong>r<strong>en</strong>.’ En pas op voor<br />
kopieergedrag, zo luidt e<strong>en</strong> an<strong>de</strong>re conclusie. Dat e<strong>en</strong> sportple<strong>in</strong> of Cruyff<br />
Court op <strong>de</strong> <strong>en</strong>e plek werkt, hoeft niet te betek<strong>en</strong><strong>en</strong> dat <strong>de</strong>ze oploss<strong>in</strong>g ook<br />
el<strong>de</strong>rs succesvol is. Laat <strong>de</strong> or<strong>en</strong> <strong>in</strong> dit geval niet teveel hang<strong>en</strong> naar <strong>de</strong><br />
rammel<strong>en</strong><strong>de</strong> geldpot, zo geeft e<strong>en</strong> van <strong>de</strong> ontwerpers aan: ‘Waarom wor<strong>de</strong>n<br />
er mom<strong>en</strong>teel zoveel sportple<strong>in</strong><strong>en</strong> gemaakt? Omdat <strong>de</strong> foundations van Cruyff<br />
of Krajicek wel betal<strong>en</strong>! En dan geldt al snel: wie betaalt, bepaalt.’<br />
De keuze voor het wel of niet <strong>in</strong>zett<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> <strong>in</strong>strum<strong>en</strong>t hangt er ook vanaf<br />
hoe breed het e<strong>in</strong>ddoel wordt ge<strong>de</strong>f<strong>in</strong>ieerd. Is veiligheid bijvoorbeeld<br />
synoniem met het aantal telefoontjes dat buurtbewoners naar <strong>de</strong> politie<br />
pleg<strong>en</strong>, of gaat het om <strong>de</strong> zelfredzaamheid van bewoners? Daarmee hangt<br />
sam<strong>en</strong> dat op dit mom<strong>en</strong>t nog we<strong>in</strong>ig bek<strong>en</strong>d is welke effect<strong>en</strong> het<br />
aanbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong> van camera’s, hekk<strong>en</strong> <strong>en</strong> mosquito’s hebb<strong>en</strong>. ‘Dat hek leidt wel<br />
tot e<strong>en</strong> overzichtelijker situatie, maar ook tot e<strong>en</strong> afnem<strong>en</strong>d contact tuss<strong>en</strong><br />
groep<strong>en</strong> on<strong>de</strong>rl<strong>in</strong>g. Pas dus op met allerlei fysieke ad hoc <strong>in</strong>grep<strong>en</strong>, wanneer<br />
je niet weet hoe die gaan uitpakk<strong>en</strong>.’ In plaats daarvan kan het veel<br />
effectiever zijn om bijvoorbeeld <strong>in</strong> overleg te gaan met thuiszitt<strong>en</strong><strong>de</strong> moe<strong>de</strong>rs<br />
of, zoals nu <strong>in</strong> Amsterdam-Noord gebeurt, jonger<strong>en</strong> te betal<strong>en</strong> om<br />
leefbaarheidsactiviteit<strong>en</strong> op te zett<strong>en</strong>. Op an<strong>de</strong>re plekk<strong>en</strong> mog<strong>en</strong> stu<strong>de</strong>nt<strong>en</strong><br />
erg<strong>en</strong>s goedkoop won<strong>en</strong> <strong>in</strong> corporatiewon<strong>in</strong>g<strong>en</strong>, mits zij zich <strong>in</strong>zett<strong>en</strong> voor <strong>de</strong><br />
buurt. Maar welk <strong>in</strong>strum<strong>en</strong>t ook gekoz<strong>en</strong> wordt: ga eerst het gesprek met <strong>de</strong><br />
buurt aan, zo b<strong>en</strong>adrukk<strong>en</strong> <strong>de</strong> aanwezig<strong>en</strong>.<br />
Conclusies<br />
Leo van Gerv<strong>en</strong> conclu<strong>de</strong>ert aan het e<strong>in</strong><strong>de</strong> van het atelier dat hij blij is dat er<br />
bij <strong>de</strong> ontwerpers ge<strong>en</strong> sprake is van e<strong>en</strong> houd<strong>in</strong>g waarbij veiligheid ge<strong>en</strong><br />
issue is. E<strong>en</strong> twee<strong>de</strong> conclusie is het algeme<strong>en</strong> on<strong>de</strong>rschrev<strong>en</strong> belang om<br />
eerst, voordat er maatregel<strong>en</strong> wor<strong>de</strong>n g<strong>en</strong>om<strong>en</strong> om <strong>de</strong> veiligheid te<br />
bevor<strong>de</strong>r<strong>en</strong>, e<strong>en</strong> goe<strong>de</strong> <strong>en</strong> gezam<strong>en</strong>lijke analyse wordt gemaakt. Vervolg<strong>en</strong>s<br />
kan e<strong>en</strong> ontwerpproces op gang wor<strong>de</strong>n gebracht, waar<strong>in</strong> niet alle<strong>en</strong> <strong>de</strong><br />
professionals meedraai<strong>en</strong>, maar ook <strong>de</strong> bewoners <strong>en</strong> objectieve ‘meekijkers’<br />
van buit<strong>en</strong> (zoals <strong>de</strong> toetsers van het Politiekeurmerk). E<strong>en</strong> laatste conclusie<br />
heeft betrekk<strong>in</strong>g op het belang van het sociale: sluit aan bij <strong>de</strong> dynamiek,<br />
<strong>en</strong>ergie <strong>en</strong> beweg<strong>in</strong>g die al <strong>in</strong> e<strong>en</strong> buurt aanwezig is.<br />
11
Deelnemerslijst<br />
Deelnemers KEI-atelier <strong><strong>Veilig</strong>heid</strong> <strong>in</strong> <strong>de</strong> <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong><br />
Voorzitter<br />
• Leo van Gerv<strong>en</strong>, AdProm<br />
Deelnemers<br />
• Williette van Ar<strong>en</strong>donk, ontwikkel<strong>in</strong>gsmanager Kristal<br />
projectontwikkel<strong>in</strong>g<br />
• Nanne Boonstra, s<strong>en</strong>ior on<strong>de</strong>rzoeker, Verwey-Jonker <strong>in</strong>stituut<br />
• Jos Brok, manager beleid <strong>en</strong> programmer<strong>in</strong>g, Geme<strong>en</strong>te Breda,<br />
af<strong>de</strong>l<strong>in</strong>g buit<strong>en</strong><strong>ruimte</strong><br />
• Ron van G<strong>en</strong><strong>de</strong>r<strong>en</strong>, directeur BGSV bureau voor ste<strong>de</strong>bouw<br />
• Eug<strong>en</strong>e van Gerw<strong>en</strong>, directeur Polyground<br />
• Piet Huisk<strong>en</strong>s, directeur De Werkplaats<br />
• Ursula Kirchholtes, on<strong>de</strong>rzoeker Witteve<strong>en</strong> + Bos<br />
• Kyra Kuitert, s<strong>en</strong>ior adviseur DSP-groep /Sticht<strong>in</strong>g <strong>Veilig</strong> <strong>Ontwerp</strong> <strong>en</strong><br />
<strong>Beheer</strong><br />
• Hans Moer<strong>en</strong>hout, gebiedsmanager Olean<strong>de</strong>rbuurt, Vestia Rotterdam<br />
Feij<strong>en</strong>oord<br />
• Paul van Soomer<strong>en</strong>, s<strong>en</strong>ior on<strong>de</strong>rzoeker/partner, DSP-groep/<br />
bestuurslid Sticht<strong>in</strong>g <strong>Veilig</strong> <strong>Ontwerp</strong> <strong>en</strong> <strong>Beheer</strong><br />
• Lilian Tieman, programmalei<strong>de</strong>r veilig won<strong>en</strong>, C<strong>en</strong>trum voor<br />
Crim<strong>in</strong>aliteitsprev<strong>en</strong>tie <strong>en</strong> <strong><strong>Veilig</strong>heid</strong> (CCV)<br />
• Harry Verhall<strong>en</strong>, hoofd af<strong>de</strong>l<strong>in</strong>g ontwerp <strong>op<strong>en</strong>bare</strong> <strong>ruimte</strong>, Geme<strong>en</strong>te<br />
Breda – af<strong>de</strong>l<strong>in</strong>g buit<strong>en</strong><strong>ruimte</strong><br />
• Roel Vogelzang, Landschapsarchitect Sacon<br />
• Jan van Wezel, zelfstandig adviseur Jan van Wezel advies<br />
KEI<br />
• Olof van <strong>de</strong> Wal, directeur KEI<br />
• Anouk Schuitemaker, Adviseur KEI<br />
Verslaglegger<br />
• Kees <strong>de</strong> Graaf, Studio Platz<br />
12