Rapport Bevolkingszorg op Orde - Veiligheidsberaad

4
Voorwoord
Bevolkingszorg is een essentieel onderdeel van de crisisbeheersing.
Gemeentefunctionarissen doen dan ook al jaren hun uiterste best
om de benodigde zorg te bieden aan onze burgers tijdens een crisis.
Al is er de afgelopen jaren veel gedaan om de bevolkingszorg
te verbeteren, dit heeft in mijn ogen nog niet geleid tot een
bevolkings zorg van voldoende niveau. Een belangrijke reden
daarvoor is dat de bevolkingszorg door gemeenten nog te vrijblijvend
wordt ingevuld. Waar de ene gemeente zich tot in de details
voorbereidt, zijn er ook gemeenten die het zich veroorloven om
zich niet tot nauwelijks serieus voor te bereiden.
Richting onze burgers kunnen wij het niet maken om onze
zorgtaak op dit vlak vrijblijvend in te vullen. Om deze vrijblijvendheid
tegen te gaan, heb ik in opdracht van het Veiligheidsberaad
een commissie samengesteld die aan de slag is gegaan om de
bevolkingszorg ‘op orde te brengen’.
De commissie bestond daartoe uit een combinatie van
wetenschappers en ervaringsdeskundigen. Door het verbinden
van wetenschap en praktijk is er een andere visie op bevolkingszorg
ontstaan. Daar waar in het verleden de rampenbestrijding
– en dus de bevolkingszorg – uitging van het principe dat onze
burgers in crisissituaties altijd door de overheid geholpen moeten
worden en de overheid daarmee te allen tijde een maximale zorg
dient te leveren, leert de praktijk dat burgers veelal zelf voorzien in
hun bevolkingszorg. Als overheid anticiperen wij daar echter nog
slechts zelden op.
Om de vrijblijvendheid daadwerkelijk tegen te gaan, heeft de
commissie prestatie-eisen opgesteld om tot een realistische en
eigentijdse bevolkingszorg te komen. Onder realistisch versta ik
een bevolkingszorg die aansluit bij de wijze waarop onze burgers
en gemeentefunctionarissen tijdens een crisis handelen. Met eigentijds
bedoel ik dat de bevolkingszorg ook aansluit bij de behoeften
in de veranderde samenleving door bijvoorbeeld het toenemende
gebruik van mobiele telefonie en sociale media. Deze veranderingen
zijn van invloed op het vormgeven van de bevolkingszorg.