Download PDF (Dutch) - Future Ideas

Een aantal van de geïnterviewden is van mening, dat het graven van ad-hoc sleuven eigenlijk
niet toegestaan is volgens de wet. “Eigenlijk mag het ook niet, hè, formeel mag je niet zo bewust
perceelswater gaan lozen; dat wordt allemaal wel oogluikend toegestaan, maar formeel mag je
alleen schoon regenwater lozen en dit is natuurlijk geen schoon regenwater” (WS2; ook WS3). Zij
doelen hier waarschijnlijk 52 op artikel 5 van het LOTV: “Lozen is verboden, tenzij .....”. In het
tweede lid van artikel 5 worden limitatief 53 een aantal uitzonderingen hierop gemaakt, zoals
bijvoorbeeld:
- 2g: lozen van hemelwater en water dat bij het reinigen van verhard oppervlak vrijkomt, met
inachtneming van de voorschriften, genoemd in artikel 12;
- 2j: water dat bij normaal landbouwkundig gebruik uit de bodem vrijkomt en via een
drainagesysteem wordt geloosd.
Tijdens de deskundigendag op 1 maart 2011 op de Vredepeel bleek, dat er ook onder
waterschappers verschillen van mening waren hierover. Zo kwam ook de mening naar voren, dat
“het bij oppervlakkige afspoeling gaat om afstromend hemelwater en dit is toegestaan”.
Door navraag bij mr J. Van Kempen werd in de artikelsgewijze toelichting bij artikel 12 54 het
volgende gevonden: “Wateroverlast: het kan voorkomen, dat percelen bij grote wateroverlast
ten gevolge van bijvoorbeeld hevige regenval, blank komen te staan. Indien het daarbij
aanwezige water in aanraking komt met meststoffen, compost, kuilvoer en dergelijke en
wegvloeit naar het oppervlaktewater, zal dit niet beschouwd worden als lozen in de zin van
artikel 12”. Door deze toelichting is het afvoeren van hemelwater van bouwland niet te vatten
onder het begrip lozen zoals bedoeld in artikel 5 en 12 van de LOTV.
Het voorkomen van verontreiniging van het oppervlaktewaterlichaam kan alleen gehandhaafd
worden op grond van artikel 4 van de LOTV, de zorgplicht: er “wordt voldoende zorg in acht
genomen om verontreiniging van een oppervlaktewaterlichaam te voorkomen”. Op grond van
artikel 4, tweede lid LOTV is de agrarisch ondernemer namelijk verplicht, “indien hij weet of
redelijkerwijs kan vermoeden dat door zijn handelen of nalaten een oppervlaktewaterlichaam
kan worden verontreinigd, dergelijk handelen achterwege te laten voorzover zulks in redelijkheid
kan worden gevergd, dan wel alle maatregelen te nemen die redelijkerwijs van hem kunnen
worden gevergd teneinde die verontreiniging te voorkomen of, voorzover die verontreiniging niet
kan worden voorkomen, deze zoveel mogelijk te beperken of ongedaan te maken”. Op deze
grond zou je kunnen stellen, dat de agrarisch ondernemer voorzorgsmaatregelen dient te nemen
in geval hij overgaat tot afspoeling van overvloedig hemelwater in verband met wateroverlast
door middel van het trekken van sleuven.
Of de agrarisch ondernemer vervolgens aan te spreken is op zijn zorgplicht op grond van artikel
4, tweede lid LOTV en dit te handhaven is, is afhankelijk van de invulling van het
handhavingsplan. Door de handhavende instanties is een algemeen handhavingsplan opgesteld.
In het handhavingsplan dient het bevoegde gezag (waterschap) op te nemen op welke wijze
gehandhaafd wordt. Dus afhankelijk van de invulling van het handhavingsplan is de bijzonder
opsporingsambetnaar (BOA) /waterkwaliteitsbeheerder bevoegd om handhavend op te treden.
52 Artikel nummer niet zo specifiek aan de orde geweest in het interview en dit is niet naderhand bevestigd
53 ‘Limitatief’ betekent: dit is alles; verder valt er niks onder. Dit in tegenstelling tot ‘facultatief’: grosso modo zal dit
erin vallen, maar er is nog meer mogelijk (pers.mededeling mr J. van Kempen)
54 Artikel 12 geeft een aantal voorschriften, die bij het lozen van hemelwater en water waarmee verhard oppervlak
wordt gereinigd, in acht moeten worden genomen
Reductie fosfaatafspoeling door ijzerhoudend materiaal Page 89