Inhoudsopgave - Republiek Suriname

Inhoudsopgave
Inleiding
Geschiedenis van de Caricom
Het Verdrag van Chaguaramas – het oprichtingsverdrag van de CARICOM
De belangrijkste organen van de Gemeenschap
Het transformatieproces: de vestiging van de CARICOM Single Market and Economy
(CSME)
Het vrije verkeer van goederen
Het vrije verkeer van diensten
Het vrije verkeer van personen
Het vrije verkeer vam kapitaal
Het recht van (bedrijfs) vestiging
Het Caribische Gerechtshof (CCF)
CARICOM instituten gevestigd in Suriname

Inleiding
Suriname werd in 1995 lid van de CARICOM. Concreet betekende dit voor Suriname dat ze een
ontwikkeling gekozen had waarbinnen regionale integratie een belangrijke rol moet spelen. De
interne barriéres op het gebied van het verkeer van goederen werden verwijderd en Suriname
implementeerde een tarievenstructuur die overeenkwamen die van alle CARICOM- landen. De
structuur staat bekend onder de naam Gemeenschappelijk Buitentarief.
De handel in goederen met de CARICOM- landen vergemakkelijkte. Door deze ontwikkeling trad
er een verschuiving op in onze handelsstructuur. Suriname zag zich, tezamen met de overige
lidlanden, geplaatst voor de uitdaging in 2005, de Single Market te vestigen. Deze Single Market
maakt het mogelijk dat de verschillende rechten die voortvloeien uit het Herziene Verdrag van
Chaquaramas, door de verschillende personen en entiteiten in de CARICOM genoten kunnen
worden.
Met de vestiging van de CARCOM Single market en Economy (CSME) zal de Surinaamse
economie eenn transformatie doormaken en deel uitmaken van een groter geheel, een
regionale ecnomie.
Dit zal ondermeer leiden tot:
Toename van investeringen
Werkgelegenheid
Keuzemogelijkheden voor consumenten
Verbetering van de kwaliteit van producten en diensten en
Het barriére-vrij bedienen van goederen en diensten markten.
Informatievoorziening naar de totale gemeenschap is noodzakelijk. Met dit boekje is getracht
basisinformatie terzake het integratieproces binnen de CARICOM te verschaffen aan
belanghebbenden.

Geschiedenis
De oprichting van de Caribbean Community and Common Market (CARICOM) in 1973 was het
resultaat van jarenlange inspanning van Caribische leiders. De voorloper was de vestiging van
de Brits West- Indische Federatie in 1958.
Het einde van de Federatie in 1962 betekende het begin van serieuzere pogingen van de
politieke leiders in het Caribisch gebied om de bestaande banden tussen de eilanden te
versterken door middel van het voortzetten en versterken van bestaand
samenwerkingsgebieden.
In December 1965 werd door de staatshoofden van Antigua & Barbuda, Barbados en Guyana
een overeenkomst getekend aan de Dickinson Baai in Antigua, om een vrijhandelsassiociatie op
te zetten. Op 1 mei 1968, tijdens de 4 e Conferentie van Staatshoofden werd de Caribbean Free
Trade Association (CARIFTA) formeel opgricht. Er werd ook overeengekomen dat deze
vrijhandelsassociatie het begin zou zijn van wat eventueel de Caribbean Common Market gaan
worden.
Het verdrag van Chaguaramas -
Het oprichtingsverdrag van de CARICOM
De CARICOM is opgericht bij het Verdrag van Chaguaramas, te Chaguaramas, Trinidad &
Tobago. Op 4 juli 1973 tekenden Barbados, Guyana, Jamaica en Trinindad & Tobago dit verdrag.
In de jaren die daarop volgden Antigua & Barbuda, de Bahamas, Belize, Dominica, Grenada,
Monserat, St. Lucia, St. Kitts & Nevis en St. Vincent & the Granadenes zich aan. Suriname is op 4
juli 1995 als 14 e lidland toegetreden terwijl Haiti het 15 e lidland werd.
Tezamen met de Bahamas, Barbados, Guyana, Jamaica en Trinidad wordt Suriname gerekend
tot de “More Developed Countries” (MDC’s) oftewel de meer ontwikkelde landen van de
Caricom.
De belangrijkste organen van de Gemeenschap
De Staatshoofdenvergadering
Dit orgaan bestaande uit regeringsleiders van de CARICOM- landen is het belangrijkste orgaan
van de CARICOM. Dit is het orgaan dat richting geeft aan het beleid van de Caricom.

Ministerië
le Organen
De “Community Council”. Dit op één na hoogste organen van de CARICOM regelt de
samenwerking op de gebieden van economische éénwording en international relaties.
De “Council for Trade and Economic Development - COTED”. Dit orgaan houdt zich bezig met
vraagstukken met betrekking tot de handel en de economische ontwikkeling.
De “Council for Foreign and Community Relations - COFCOR”. De COFCOR houdt zich
voornamelijk bezig met de relaties tussen Caricom en international organisaties, landen en
groepen van landen.
De “Council for Foreign for Human and Social Development” - COHSOD
Vraagstukken die vallen onder de competentie van dit orgaan zijn onder andere: Onderwijs,
Gezondheidzorg, Cultuur, Sport en Jeugd.
De “Council for Finance and Planning” - COFAP
De COFAP houdt zich voornamelijk bezig met issues die te maken hebben met de
kapitaalmobiliteit, investeringen en planning.

Het transformatieproces: De vestiging van de Caricom Single Market and
Economy (CSME)
In 1989 nam de Staatshoofdenvergadering het besluit om Gemeenschappelijke Market
(Common Market) te transformeren naar een Gemeenschappelijk Markt en
Gemeenschappelijke Economie (Single Market & Economy). Dit besluit werd genomen als
reactie op zowel de bedreigingen als de mogelijkheden die de steeds verder globaliserende
wereld met zich meebrengt.
De CSME moet leiden tot de samenkomst van hulpbronnen (kapitaal, arbeid en
productiefactoren) en markten van de individuele lidstaten. Van belang is hierbij het vrije, niet
aan restrictive gebonden verkeer van goederen, diensten, kapitaal en een bepaalde categorie
van personen. Verder moet de CSME leiden tot harmonisatie van het beleid met betrekking tot
vreemde valuta, interest, belasting, regimes en wetgeving.
De transformatie vereist enkele fundamentale veranderingen binnen de gemeenschap. Dit
process heeft zich in de eerste instantie voltrokken middels de herziening van de oprichtingakte
(Verdrag van Chaguaramas) middels negen (9) protocollen. Het door middel van deze
protocollen herziene verdrag heet nu “Treaty Establishing the Caribbean Community, including
the Caricom Single Market and Economy”, verder aan te duiden als het “Herziene Verdrag”. Dit
Herziene Verdrag is in juli 2001 door Suriname getekend en is intussen geratificeerd.
Bij de inwerkingtreding van de CSME zullen meerder facetten van liberalisatie aan de orde
komen, naast het vrije verkeer van goederen, namelijk:
Het vrije verkeer van diensten;
Het vrije verkeer van de bepaalde categorie personen;
Het vrije verkeer van kapitaal.
Het recht van (bedrijfs) vestiging
Het vrije verkeer van goederen
Binnen CARICOM worden er geen invoerrechten geheven op goederen de uit CARICOM –
lidlanden worden geïmporteerd indien die goederen zich kwalificeren als CARICOM goed van
origine. Op importen uit derde (niet CARICOM -landen) wordt er wel een tarief geheven. Dit
tarief wordt genoemd het CARICOM gemeenschappelijk Buitentarief.

Ter regulering van het goederen regime zijn er 2 belangrijke instrumenten te weten: het
“Gemeenschapppelijk Buitentarief” (CET, afkorting voor Common External Tariff) en de
CARICOM Oorsprongregels (Rules of Origin).
Het Buitentarief is het invoerrechtentarief dat geheven wordt bij importen uit niet CARICOM-
landen. Dit tarief is in alle CARICOM- landen gelijk. De CET is gebaseerd op het geharmoniseerd
Systeem van de wereld Douane Organisatie (Harmonised System) en bestaat uit een
classificatie van alle verhandelbare goederen en een bijbehorend tarief.
De oorsprongregels
Het vaststellen van de orgine status van goederen is binnen het goederenregime een
belangrijke actie. Deze orgine status van goederen dient vastgesteld te worden vanwege de
eliminatie van de tarieven die hieruit voortvloeit. Elk goed dat zich kwalificeert als goed van
CARICOM orgine zal hiertoe gecertificeerd moeten worden.
Voor de CARICOM zijn de oorsprongregels zijn de oorsprongregels vastgelegd in het Herziene
Verdrag, alsmede in een lijst behorende bij dit Verdrag.
Het vrije verkeer van diensten
Onder de CSME zijn de lidlanden verplicht om alle discriminineerde maatregelen, zowel
wettelijk als administratief, die als belemmeringen van “iemands recht een dienst te verlenen”
beschouwd kan worden, te verwijderen. Lidlanden dienen te verzekeren dat aan burgers van
andere landen geen belemmeringen worden opgelegd indien zij een dienst wensen te velenen
of een bedrijf wensen op te zetten.
Ter completering van dit regime hebben alle lidlanden hun bestaande restricties geïdentificeerd,
genotifioceerd en aan deadlines verbonden. Conform deze daedline heeft de verwijdering van de
restricties is te bezichtigen op www.caricom.org onder de naam “programmes for the removal of
restrictions under chapter 3”.
Het vrije verkeer van personen
Hoofdstuk 3 van het Herziene Verdrag biedt op dit moment aan bepaalde groepen CARICOM –
burgers het recht om zich voor werkdoeleinden te verplaatsen in de CARICOM. Dit recht is
verwoord in artikel 46 van voornoemd verdrag en vormt een belangrijk van hetr egime om het
diensten – en kapitaalverkeer te liberaliseren. Eveneens zijn er vanuit hoofdstuk 3 maatregelen
vereist om alle restricties, die een belemmering vormen op de bedrijfsvestiging, te verwijderen.

De groepen die zich momenteel vrijelijk kunnen verplaatsen in de CARICOM zijn :
1. afgestudeerden van de Universiteit;
2. mediawerkers;
3. sporters;
4. artiesten;
5. muzikanten;
6. ondernemers, ondernemingen en
7. management, technisch en toezichthoudend personeel behorend bij een bedrijf zoals
genoemd in punt 6.
Deze personen en ondernemingen dienen economische activiteiten te ontplooien in de
“CARICOM Single Market and Economy (CSME)”. Personen die behoren tot één van deze 7
groepen, mogen werken zonder een werkvergunning. Zij die niet vallen onder één van de 7
groepen mogen niet werken zonder een werkvergunning.
Om in een ander CARICOM – lidland te kunnen werken moeten de genoemde groepen 1 t/m 5
over een CARICOM “ Skilled national Certificate” beschikken. Dit certificaat geeft aan dat de
persoon behoort tot één van de groepen die zich vrijelijk mag bewegen in de CARICOM. Het “
Skilled national Certificate” vergemakkelijkt de binnenkomst van de houder van het certificaat.
CARICOM – staatshoofden zijn nu doende een voorstel uit te werken dat moet leiden tot
algehele liberalisatie van het personenverkeer.
Het vrije verkeer van kapitaal
Hierbij is het bedoeling van het Herziene Verdrag dat “CARICOM – nationals” in staat moeten
worden gesteld om met behulp van de verschillende daarvoor aanwezige middelen ( cheques,
elektronische transacties etc.) geld over te maken naar een ander lidland. Ook mogen er geen
nieuwe transacties in het leven worden geroepen.
Iedere “CARICOM – national” zal bijvoorbeeld ook in staat moeten zijn om , waar dan ook in de
gemeenschap, aandelen van bedrijven te kopen. Het verplaatsen van kapitaal van het ene lidland
naar een ander zal ook tot één van de mogelijkheden behoren.
Het recht van (bedrijfs)vestiging
Hoofdstuk 3 van het herziene verdrag van Chaguaramas biedt het raamwerk waarbinnen
CARICOM – burgers gerechtigd zijn overal in de regio een bedrijf op te zetten. Indien hiertoe de
behoefte bestaat, moeten zij op precies dezelfde manier behamdeld worden als burgers van dat
land. Alle barrières die hiertoe een belemmering kunnen vormen, dienen verwijderd te worden.

Dit voorgaande betekent dat de grenzen voor investeringen worden verruimd, omdat nu niet
alleen het eigen land gebruikt kan worden voor het opzetten van bedrijven, maar ook de overige
CARICOM – landen.
Het Caribisch Gerechtshof (CCJ) in het kort
Om te voorkomen dat de voorzieningen die in het Herziene Verdrag zijn opgenomen niet worden
nagekomen, of dat er bij eventuele verkeerde toepassing geen mogelijkheid tot bezwaar of
beroep aanwezig is, heeft het Verdrag voorzien in de oprichting van het Caribisch Gerechtshof.
Het Hof zal binnen twee rechtsgebieden recht kunne spreken, namelijk de “ Original
Jurisdiction” en de “Appellate Jurisdiction”.
De lidlanden kunnen voor beide, maar ook voor één van de genoemde rechtsgebieden kiezen.
Suriname heeft enkel getekend voor de “Original Jurisdiction”.
In gevaal van de “Original Jurisdiction” zal recht worden gesproken in (beroeps)zaken die te
maken hebben met de interpretatie van de CSME. In dit geval wordt door het bestaan van de
CCJrechtszekerheid verschaft inzake de toepassing, interpretatie en naleving van de
voorzieningen die in het Herziene Verdrag zijn opgenomen.
De “Appellate Jurisdiction” van de CCJ zal recht spreken in civiele – en constitutionle kwesties
van de verschillende lidlanden die ook voor dit rechtsgebied binnen de CCJ hebben gekozen. In
dit geval kan de CCJ uitspraak doen als bij het hoogste gerecht in het lidland geen
genoegdoening is gevonden inzake een gerechterlijk proces.
CARICOM instituten gevestigd in Suriname
Suriname huisvest twee belangrijke instituten van de Caricom.
De Caribbean Regional Information and Translation Institute (CRITI) werd op 17 januari 2008
officieël geopend en staat aan de Watermolenstraat 51-53.
Het doel van de CRITI is het bevorderen van de effectieve samenwerking binnen Cariforum en
het bevorderen van het proces van regionale integratie en samenwerking binnen de Caricom. Het
instituut zal
dit doen door te voorzien in gecertificeerde vertalingen en informatieverspreiding in de talen
Nederlands, Engels, Spaans en Frans.
Doordat Suriname bij de toetreding tot de Caricom veel probl;emen heeft ondervonden heft
vanwege de taalbarrière, deed Suriname een voorstel binnen het regionale programma van de
Europese Unie om een Caribische Regionaal Informatie en Vertaal Instituut op te richten.
CRITI zal niet allen werkzaamheden uitvoedren binnen de Cariforum, maar ook andere regionale
ne internationale institutenn voorzien van diensten. Cariforum is opgericht in 1992 en bestaat uit
alle CARICOM landen, Cuba en de Dominicaanse Republiek.

The caricom Competition Commission (CCC) werd officieel geinstalleerd op 18 januari 2008en
is gevestigd aan de Hendrikstraat 69. De CCC telt 7 leden afkomstig uit de landen Trindad en
Tobago, Barbados, Dominica, Guyana, Jamaica en Suriname.
De instelling van deze commissie is vastgelegd in Artikel 171 van het herziene verdrag van
Chaguaramas en is het regionale instituut om toe te zien op de naleving van de mededingings
regels die gelden binnen de CARICOM.
Deze mededingings regels verbieden:
1) misbruik van dominante posities van bedrijven en
2) overeenkomsten, besluiten en kartelvorming die als doel hebben gezonde concurrentie
tegen te gaan.
De CCC heeft als taak:
1) toepasen van mededingings regels
2) bevorderen van de concurrentie en beschermen van de consument
3) het coördineren van de uitvoering van het mededingsbeleid binnen de CSME
4) monitoren van anti-concurrentie gedrag van bedrijven binnen de CSME
5) bevorderen van het instellen van natioanle mededingingsinstituten en harmonisatie van
nationale mededingingswetten
6) samenwerken met natioanale mededingings autoriteiten
7) COTED adviseren over het beleid ter bescherming van consumenten en het
mededingingsbeleid.
CARICOM Youth Ambassadors Program
Ontstaan CARICOM Youth Ambassadors Program (CYAP)

Het CARICOM – Jeugambassadeursprogramma is ontstaan in 1993, nadat de Vergadering van
CARICOM – staatshoofden dit besloten. De Vergadering staatshoofden is het hoogste
beleidsorgaan in de CARICOM.
Missie
Het CARICOM – Jeugambassadeursprogramma (CYAP) is het regionale netwerk van Caribische
jongeren, die een leiderschapsfunctie vervullen binnen nationale als regionale
ontwikkelingsprocessen door hun jongeren/ achterban te onderrichten in zaken aangaande de
gemeenschapsprioriteiten en programma’s en onderhandelen voor beleidskwesties die zowel
sociaal als economsch de caribische jongeren opbouwen.
Visie
Het CARICOM – Jeugambassadeursprogramma, zal wijd erkend worden door jeugdparticipatie
te verbeteren en de CARICOM – doelen aangaande duurzame ontwikkeling en Caribische
éénheid op zowel nationaal als regionaal niveau te realiseren.
Wijze van verkiezing
In elk CARICOM – land moeten er twee Jeugdambassadeurs zijn, een dame en een heer. Alleen
in Suriname worden de leden gekozen door het Nationaal Jeugdparlement. De ambassadeurs zijn
geselecteerd aan de hand van de gestelde criteria ( w.o. goede beheersing van de Engelse en
Nederlandse taal, enkele jaren ervaring op het gebied van jongerenwerk, regionale of
internationale ervaring).
Tot nu toe is Guyana het enige land dat nooit jeugdambassadeurs heef gehad. Haïti heeft
momenteel geen jeugdambassadeurs. Verder hebben de andere lidlanden en geassocieerde
lidlanden (deze landen zijn geen lid van de CARICOM, maar kunnen als ze daartoe behoefte
hebben participeren in regionale activiteiten van de organisatie) er allemaal 2 of 1( in geval waar
er maar 1 is moet er een tweede aangewezen worden.
De CARICOM – Jeugdambassadeurs voor Suriname
De eerste CARICOM – Jeugdambassadeurs voor Suriname waren Sergio Belfor en
Sheryl Starke. Ze werden in juli 2000 in Greneda geïnstalleerd.
In agustus 2002 werden in Suriname weer CARICOM – Jeugdambassadeursvoor 2 jaar
geïnstalleerd. Deze waren Sergio Belfor en Valeri Lalji.
In januari 2005 werden Yldiz Beighle en Harish Monorath gekozen.
In 2007 waren het Ferranto Dongor en Stephany Kasketi
Enkele activiteiten van de vorige CARICOM– Jeugdambassadeurs
De anti –discrminatie loop met awarduitreiking

Workshop CSME en CCJ
Oriëntatiebezoeken in districten
Training vergadertechnieken aan jongeren uit Coronie en Nickerie
“Regionale Workshop on Sustainable Development” met vertegenwoordigers uit 10
landen.
Radio en TV- programma’s over de CARICOM
Het plaatsen van Billboards met betrekking tot HIV/AIDS
Paneldiscussies met betrekking tot CSME en CCJ
Het Pancap Minigrants Programma
Waarom is het CARICOM– Jeugdambassadeursprogramma (CYAP) belangrijk?
Er is een regionaal CARICOM – Jeugdambassadeursprogramma, waaruit het nationaal
programma moet voortvloeien. Het regionaal programma heeft prioriteiten die kunnen
veranderen van jaar tot jaar. Aan de hand van de dringende zaken op dat moment worden de
prioriteiten vastgesteld door het
CARICOM– Jeugdambassadeurskorps.
Het hoofddoel van het CYAP is, om jongeren te informeren over zaken die te maken hebben met
de CARICOM zoals CSME en de CCJ. Het is belangrijk dat jongeren elkaar kunnen informeren
over de voordelen in de CARICOM op het gebied van sport, studie en werk. De CARICOM –
Jeugdambassadeurs voor Suriname zijn de stem voor de Surinaamse jongeren in de CARICOM.
CYAP zones
De CARICOM –landen binnen het CYAP zijn ingedeeld in 4 zones. Suriname zit in zone 2. Zone
2 bestaat uit Trinidad &Tobago, Guyana, Barbados en Suriname. In onze zone is Suriname de
voorzitter. Alle zone voorzitters zitten in het management team voor het regionaal korps.
Suriname maakt dus ook deel uit van het management team.
Functie President:
Elk CARICOM – staatshoofd heeft een werkgebied waarvoor hij zich voor een bepaalde periode
moet inzetten. Dit noemt men een portfolio.
CARICOM – Jeugdambassadeurs & “Youth Officers” korps
De CARICOM – Jeugdambassadeurs voor Suriname hebben een professioneel team met wie ze
samenwerken namelijk: 15 “Youth Officers”. Het korps helpt bij het plannen en de uitvoering
van het jaarprogramma van de CARICOM – Jeugdambassadeurs. Deze “Youth Officers” moeten

jonge activisten zijn op het gebied van regionale integratie. De “Youth Officers” worden
benoemd door de
CARICOM – Jeugdambassadeurs.