Zingeving in besluitvorming - Ben Verleg Research & Consultancy
Zingeving in besluitvorming - Ben Verleg Research & Consultancy Zingeving in besluitvorming - Ben Verleg Research & Consultancy
40 stens gelijkwaardige wijze invulling gegeven wordt aan de randvoorwaarden voor de robuuste landsdekkende uitvoeringsstructuur. Dit betreft met name: landsdekkend, geborgde continuïteit en kwaliteit, mogelijkheid tot deelname van andere overheden in het samenwerkings-verband (noodzakelijk voor het overhevelen van onder meer provinciale maar ook rijkstaken naar de uitvoeringsorganisatie) en een goede afstemmingsmogelijkheid met het OM en de politie. Vóór 1 januari 2010 wordt per regio een besluit genomen over de juridische vorm van de uitvoeringsdienst. Bij het uitblijven van overeenstemming tussen de betrokken overheden over een eventuele andere organisatievorm, wordt een openbaar lichaam ingesteld. 2. Bij het bepalen van het werkgebied van de regionale uitvoeringsdiensten is de territoriale congruentie met de werkgebieden van de politie- en veiligheidsregio’s leidend principe, maar geen dogma. Afwijking van de territoriale congruentie is dus mogelijk. Hiervoor zal vóór 1 december 2009 een gemotiveerd voorstel moeten worden gedaan. Het Rijk zal vóór 1 januari 2010 beoordelen of met de voorgestelde afwijking kan worden ingestemd en zal daarbij rekening houden met alle betrokken belangen. Het Rijk zal dus in het bijzonder de voor de motivering van de afwijking naar voren gebrachte belangen afwegen tegen het belang van een goede afstemmingsmogelijkheid met het OM en de politie. Indien dat door het IPO en de VNG wenselijk wordt gevonden, zal het Rijk in overleg met het IPO en de VNG beleidsregels vaststellen om van te voren duidelijk te maken hoe deze beoordeling van belangen haar beslag zal krijgen. 3. Samenvattend zijn er per 1 januari 2010 per regio besluiten genomen over de juridische vorm en het werkgebied van de regionale uitvoeringsdienst. 4. De gemeenschappelijke regelingen waarbij de diensten als openbaar lichaam of in een andere vorm worden ingesteld, worden uiterlijk 1 januari 2011 getroffen. De diensten zijn uiterlijk 1 januari 2012 operationeel. De regionale uitvoeringsorganisaties opereren als ondersteun-ende diensten voor de deelnemende bestuursorganen. Die bestuursorganen (de colleges van B&W en het college van GS)
lijven het bevoegd gezag en dragen de eind-verantwoordelijkheid voor de taken van de regionale dienst. Het Wabo-loket voor burgers en bedrijven blijft bij de gemeenten en de provincies. Het basistakenpakket betreft taken van de gemeenten met een bovenlokale dimensie die daarom op regionaal niveau uitgevoerd moeten worden en taken die zeer complex zijn, alsmede provinciale taken. 5. Taken van gemeenten die in het basispakket worden opgenomen betreffen alleen milieu-gerelateerde taken: het milieutoezicht op activiteiten met een bovenlokale dimensie of complexe activiteiten en het voorbereiden van het milieudeel van de omgevingsvergunningen voor IPPC- en BRZO-bedrijven. Het verlenen van de overige gemeentelijke vergunningen en het toezicht en de handhaving ten aanzien van bouwen, wonen en ruimtelijke ordening vormen geen onderdeel van het basistakenpakket. 6. Taken van provincies die in het takenpakket worden opgenomen betreffen het voorbereiden van alle omgevings-vergunningen waarvoor het college van GS thans bevoegd gezag is en het toezicht op en de handhaving van de VROM-regelgeving. Dit betreft alle omgevingsaspecten. Hieronder vallen ook de omgevingsvergunningen waarvoor het college van GS ingevolge de Wro bevoegd gezag is vanwege provinciale ruimtelijke belangen 7. In lijn met de kabinetsreactie van november 2008 zal het Rijk voor 1 januari 2010 nagaan welke vergunning- en toezichtstaken waarvoor het Rijk bevoegd is, per 1 januari 2012 aan de regionale diensten zullen worden overgedragen. Hierbij kan er voor worden gekozen om de taken in kwestie op te dragen aan één of enkele regionale diensten. 3. Provincie als regisseur. Provincies voeren de regie bij de vorming van de regionale diensten en de ontwikkeling en toepassing van de kwaliteitscriteria. Provincies beschikken vanaf 1 januari 2012 als interbestuurlijk toezichthouder over doorzettingsmacht om gemeenten die na 1 januari 2012 in gebreke 41
- Page 1 and 2: Zingeving in besluitvorming Ben Ver
- Page 3 and 4: Innovatief en duurzaam Cahier 1 De
- Page 5 and 6: 1 Inleiding Inhoudsopgave 2 De theo
- Page 7 and 8: 2. De theorie van zingeving in besl
- Page 9 and 10: Individueel en collectief Mensen zo
- Page 11 and 12: De aanleiding voor sensemaking en z
- Page 13 and 14: De samenhang van zingeving in beslu
- Page 15 and 16: naar West-Friesland met hun baaien
- Page 17 and 18: punctuele, secure en betrouwbare lu
- Page 19 and 20: De ontwikkeling van Incotec Incotec
- Page 21 and 22: Er waren wel een paar mensen die zi
- Page 23 and 24: De vestiging van Incotec in Brazili
- Page 25 and 26: 4. Desso, Cradle to Cradle Inleidin
- Page 27 and 28: Rudi Daelmans als Sustainability Di
- Page 29 and 30: geven en vastbesloten zijn om in 20
- Page 31 and 32: Vanuit dit perspectief is onze aand
- Page 33 and 34: gezegd dat in 2020 al onze producte
- Page 35 and 36: 5. Vergelijking Incotec - Desso Par
- Page 37 and 38: vlotter worden geadapteerd en de aa
- Page 39: In de nadere kabinetsreactie wordt
- Page 43 and 44: het oog op een goede uitvoering van
- Page 45 and 46: Elke provincie stelt een regisseur
- Page 47 and 48: overleg van programmamanagers wordt
- Page 49 and 50: “Milieunaleving in Nederland” i
- Page 51 and 52: Tegenstrijdigheden.Tegenstrijdighed
- Page 53 and 54: In de communicatie is de ambitie in
- Page 55 and 56: confronterend zijn en tot vertwijfe
- Page 57 and 58: 7. Innovatief en duurzaam De antwoo
- Page 59 and 60: Geraadpleegde literatuur Bekman, Ad
lijven het bevoegd gezag en dragen de e<strong>in</strong>d-verantwoordelijkheid<br />
voor de taken van de regionale dienst. Het Wabo-loket voor burgers<br />
en bedrijven blijft bij de gemeenten en de prov<strong>in</strong>cies. Het basistakenpakket<br />
betreft taken van de gemeenten met een bovenlokale<br />
dimensie die daarom op regionaal niveau uitgevoerd moeten worden<br />
en taken die zeer complex zijn, alsmede prov<strong>in</strong>ciale taken.<br />
5. Taken van gemeenten die <strong>in</strong> het basispakket worden opgenomen<br />
betreffen alleen milieu-gerelateerde taken: het milieutoezicht op activiteiten<br />
met een bovenlokale dimensie of complexe activiteiten en<br />
het voorbereiden van het milieudeel van de omgev<strong>in</strong>gsvergunn<strong>in</strong>gen<br />
voor IPPC- en BRZO-bedrijven. Het verlenen van de overige<br />
gemeentelijke vergunn<strong>in</strong>gen en het toezicht en de handhav<strong>in</strong>g ten<br />
aanzien van bouwen, wonen en ruimtelijke orden<strong>in</strong>g vormen geen<br />
onderdeel van het basistakenpakket.<br />
6. Taken van prov<strong>in</strong>cies die <strong>in</strong> het takenpakket worden opgenomen<br />
betreffen het voorbereiden van alle omgev<strong>in</strong>gs-vergunn<strong>in</strong>gen waarvoor<br />
het college van GS thans bevoegd gezag is en het toezicht op<br />
en de handhav<strong>in</strong>g van de VROM-regelgev<strong>in</strong>g. Dit betreft alle omgev<strong>in</strong>gsaspecten.<br />
Hieronder vallen ook de omgev<strong>in</strong>gsvergunn<strong>in</strong>gen<br />
waarvoor het college van GS <strong>in</strong>gevolge de Wro bevoegd gezag is<br />
vanwege prov<strong>in</strong>ciale ruimtelijke belangen<br />
7. In lijn met de kab<strong>in</strong>etsreactie van november 2008 zal het Rijk voor 1<br />
januari 2010 nagaan welke vergunn<strong>in</strong>g- en toezichtstaken waarvoor<br />
het Rijk bevoegd is, per 1 januari 2012 aan de regionale diensten<br />
zullen worden overgedragen. Hierbij kan er voor worden gekozen<br />
om de taken <strong>in</strong> kwestie op te dragen aan één of enkele regionale<br />
diensten.<br />
3. Prov<strong>in</strong>cie als regisseur.<br />
Prov<strong>in</strong>cies voeren de regie bij de vorm<strong>in</strong>g van de regionale diensten en<br />
de ontwikkel<strong>in</strong>g en toepass<strong>in</strong>g van de kwaliteitscriteria. Prov<strong>in</strong>cies beschikken<br />
vanaf 1 januari 2012 als <strong>in</strong>terbestuurlijk toezichthouder over<br />
doorzett<strong>in</strong>gsmacht om gemeenten die na 1 januari 2012 <strong>in</strong> gebreke<br />
41
Change language