Fuseren is investeren - VvAA
Fuseren is investeren - VvAA
Fuseren is investeren - VvAA
Transform your PDFs into Flipbooks and boost your revenue!
Leverage SEO-optimized Flipbooks, powerful backlinks, and multimedia content to professionally showcase your products and significantly increase your reach.
<strong>Fuseren</strong> <strong>is</strong> <strong>investeren</strong><br />
Artikel ter gelegenheid van Rode Hoed Symposium 'Med<strong>is</strong>ch Special<strong>is</strong>t 2009' in Amsterdam,<br />
1 oktober 2008.<br />
Pieter Ramler en Wout Raadgers<br />
Verschenen in het boek ‘Med<strong>is</strong>ch Special<strong>is</strong>t<strong>is</strong>che Zorg 2009’<br />
Inleiding<br />
In de afgelopen jaren <strong>is</strong> het een toenemend fenomeen geworden: fusies tussen med<strong>is</strong>che<br />
maatschappen. Bijna altijd <strong>is</strong> er sprake van een gedwongen fusie omdat twee ziekenhuizen<br />
worden samengevoegd tot één (middel)groot ziekenhu<strong>is</strong>. Naar verwachting zal de trend zich<br />
de komende jaren voortzetten. In verschillende ziekenhuizen <strong>is</strong> de grootschaligheid vaak een<br />
harde noodzaak om financieel bestaansrecht te houden, en mee te kunnen met de med<strong>is</strong>ch<br />
inhoudelijke ontwikkelingen. Special<strong>is</strong>t<strong>is</strong>che ingrepen vergen ervaring en apparatuur die<br />
niet haalbaar zijn voor kleinere instellingen. Maar wat betekent het nu voor een maatschap<br />
die zich maar al te vaak gedwongen voelt om te moeten fuseren met de maatschap uit het<br />
andere ziekenhu<strong>is</strong>? Tegen welke problemen lopen de maatschappen op en hoe kan ervoor<br />
worden gezorgd dat het fusieproces in goede banen wordt geleidt?<br />
Op bas<strong>is</strong> van onze ervaringen, opgedaan bij de begeleiding van fusies van maatschappen van<br />
special<strong>is</strong>ten, schetsen wij in dit artikel de belangrijkste problemen die kunnen optreden bij<br />
fusies en de r<strong>is</strong>ico’s die ontstaan wanneer deze problemen onvoldoende worden onderkend.<br />
Ook wordt uiteengezet hoe een fusieproces op een gestructureerde manier kan worden<br />
opgezet, waarmee een gezonde bas<strong>is</strong> wordt gelegd voor het welslagen van de fusie.<br />
Kans of bedreiging?<br />
Zelden wordt een fusie door de betrokken med<strong>is</strong>ch special<strong>is</strong>ten met enthousiasme<br />
ontvangen. In het meest positieve geval <strong>is</strong> er sprake van een zekere terughoudendheid (‘we<br />
zullen zien wat het gaat opleveren’) maar dikwijls <strong>is</strong> de stemming negatief. Dat <strong>is</strong> ook niet<br />
verwonderlijk; binnen de meeste med<strong>is</strong>che maatschappen wordt vaak al jarenlang op een<br />
plezierige manier samengewerkt en weet men onderling inmiddels wel wat men aan elkaar<br />
heeft. Met een gedwongen fusie komen alle opgebouwde zekerheden onder druk te staan.<br />
Tegelijkertijd <strong>is</strong> een zekere mate van onzekerheid over (of ontevredenheid met) de<br />
veranderingen nodig om de maatschap in beweging te krijgen. Teveel onzekerheid kan<br />
echter omslaan in inertie, angst en wantrouwen.<br />
Een fusie biedt ook kansen – al duurt het soms jaren voordat mensen dat in willen en/of<br />
kunnen zien. Uit recent onderzoek van de Raad voor de Volksgezondheid en Zorg (RVZ) <strong>is</strong><br />
naar voren gekomen dat de kwaliteit van de zorg soms ju<strong>is</strong>t gediend <strong>is</strong> met overnames en de<br />
concentratie van kenn<strong>is</strong> en kapitaal in ziekenhuizen. Voor maatschappen ontstaan nieuwe<br />
perspectieven en werkwijzen. Zo komen er bijvoorbeeld meer mogelijkheden voor<br />
(sub)special<strong>is</strong>men, kan meer ondersteunend personeel worden ingezet, biedt de uitbreiding<br />
met nieuwe collega’s kansen om van elkaar te leren en elkaar te stimuleren om nieuwe<br />
activiteiten op te zetten. En een gefuseerde maatschap kan bijdragen aan een sterke<br />
positionering, zowel in- als extern naar bijvoorbeeld zorgverzekeraars.<br />
Om de voordelen te kunnen benutten moeten diverse problemen worden besproken en<br />
opgelost. Zoals eerder vermeld staan de meeste med<strong>is</strong>ch special<strong>is</strong>ten op z’n minst scept<strong>is</strong>ch<br />
tegenover een fusie en overheerst de weerstand. Er kunnen verschillende bronnen van<br />
weerstand zijn. De belangrijkste worden hier besproken.
Bronnen van weerstand<br />
Verlies- en winstrekening<br />
Hiermee wordt vooral gedoeld op de angst bij collega’s dat zij door de voorgenomen<br />
fusie veel zullen verliezen dat voor hen waardevol <strong>is</strong>. Dat kan het verlies zijn van wat <strong>is</strong><br />
opgebouwd: “wij hebben jaren hard gewerkt aan onze afdeling en nu we daar de<br />
vruchten van plukken moeten we fuseren”; maar ook bijvoorbeeld het open en prettige<br />
informele contact onderling wat in de loop van de jaren <strong>is</strong> opgebouwd: “nu zijn we met<br />
6, straks met 12. Weg zijn de korte lijnen en waarschijnlijk moeten we oeverloos<br />
vergaderen over van alles en nog wat”. Of verlies van de opgebouwde structuren:“onze<br />
oudste maten hebben wat privileges die we te allen tijde overeind willen houden” en<br />
het plezier in het werk: “wij werken vier dagen en hebben één dag vrij voor andere<br />
taken. We verdienen wat minder, maar hebben een overwegend stressvrij bestaan. Zij<br />
werken vijf dagen en doen al het extra werk in het weekend.”<br />
Calimero-effect<br />
Het <strong>is</strong> voor kleine maatschappen bedreigend wanneer ze moeten fuseren met een (soms<br />
veel) grotere fusiepartner. Het voelt als een onvrijwillige overname. Soms <strong>is</strong> binnen zo’n<br />
grotere maatschap meer expert<strong>is</strong>e aanwezig (meer mogelijkheden voor special<strong>is</strong>men en<br />
wetenschap) en een cultuur waarbinnen men geleerd heeft om voor zichzelf op te<br />
komen. Het <strong>is</strong> niet vreemd als dat bedreigend wordt ervaren door de kleinere<br />
maatschap. Al helemaal niet wanneer de grotere maatschap de kleinere fusiepartner<br />
ziet als een vijfde wiel aan de wagen of als een makkelijke uitbreiding.<br />
Belastbaarheid<br />
De overtuiging dat de voorgenomen fusie geen voordelen en geen oplossingen brengt<br />
(“het helpt nergens voor”) maar alleen voor extra belasting, onrust en rompslomp zal<br />
zorgen. De noodzaak wordt niet onderschreven en daarmee ook het beleid van het<br />
ziekenhu<strong>is</strong> niet. De overtuiging dat de fusie alleen maar voor een verhoogde<br />
belastbaarheid zorgt, ontneemt elk zicht op de voordelen van de fusie.<br />
Cultuurverschillen<br />
Veel zorg <strong>is</strong> inmiddels geprotocolleerd en/of evidence based en de verschillen in<br />
med<strong>is</strong>ch beleid tussen special<strong>is</strong>ten in verschillende ziekenhuizen zijn kleiner geworden.<br />
Daar zit meestal het probleem niet, maar wel in de verschillen die kunnen bestaan ten<br />
aanzien van de organ<strong>is</strong>atie en samenwerking binnen de maatschap, de bejegening van<br />
de patiënt of de profilering naar buiten. Dit soort verschillen kunnen een fors probleem<br />
zijn omdat het raakt aan de fundamenten van een geslaagde fusie (zie ook verder onder<br />
fasering van het fusieproces).<br />
Oud zeer<br />
De med<strong>is</strong>che wereld <strong>is</strong> klein. Fusiepartners kennen elkaar dikwijls al langer en soms <strong>is</strong><br />
dat niet overwegend positief. Het kan daarbij gaan om conflicten die in het verleden<br />
hebben plaats gevonden en nooit zijn uitgesproken. Of in andere gevallen <strong>is</strong> er geen<br />
sprake van conflicten maar spelen duidelijke oordelen over elkaar (van jaren) een<br />
belangrijke rol. Deze oordeelsvorming maakt het moeilijk om op een open manier met<br />
elkaar aan tafel te gaan zitten.
Financiën<br />
Een belangrijk struikelblok bij fusies. Het kan gaan om twee gelijkwaardige vrijgevestigde<br />
maatschappen waarbij de ene maatschap significant meer omzet genereert dan de<br />
andere maatschap. Nivellering betekent dan voor de ene maatschap vooruitgang en de<br />
andere achteruitgang. Het kan ook gaan om een fusie tussen een vakgroep en een<br />
vrijgevestigde maatschap. Wat betekent dat voor de financiële verdeling en hoe gaan de<br />
collega’s binnen de vakgroep om met de overgang van loondienster naar vrijgevestigd<br />
special<strong>is</strong>t?<br />
Deze problemen leiden vaak tot langdurig uitstellen van de fusiebesprekingen. In andere<br />
gevallen vormen bovenstaande problemen aanleiding om de verdediging binnen de eigen<br />
groep zo stevig mogelijk op te tuigen en met elkaar af te spreken om het kaas niet van het<br />
brood te laten eten. U kunt zich voorstellen hoe, wanneer uitstel niet langer mogelijk <strong>is</strong>, de<br />
eerste fusiebesprekingen zullen verlopen. Vier r<strong>is</strong>ico’s spelen daarbij een rol.<br />
1. Gespannen gespreksklimaat<br />
Weerstand en onzekerheid zorgen in hoge mate voor een gespannen en negatief klimaat. De<br />
maatschappen hebben vooral oog voor het eigenbelang, tonen weinig bereidheid om tte<br />
exploreren en bruggen te slaan (gesloten defensies). Daarmee begin je dan de<br />
samenwerking: veel spanning, een berg aan tegenstellingen die allemaal moeten worden<br />
opgelost, waarbij de meest ideale oplossing <strong>is</strong> dat de ander toegeeft aan de verlangens van<br />
de één. Harde onderhandelingen waarbij machtsspelletjes niet worden geschuwd kunnen<br />
het gevolg zijn. Er wordt vaak onderschat hoe lang het negatieve effect nog door zal werken<br />
in de samenwerking en tastbaar aanwezig zal zijn in de vorm van wantrouwen, moeizame<br />
communicatie, eilandjesgedrag en gebrek aan krediet.<br />
2. Beperking<br />
Het tweede r<strong>is</strong>ico <strong>is</strong> dat je jezelf beperkt wanneer alleen op de problemen wordt<br />
geconcentreerd. De kunst <strong>is</strong>, om de fusietaart ju<strong>is</strong>t groter te maken. Zo <strong>is</strong> er meer te<br />
verdelen voor iedereen, en dat <strong>is</strong> aantrekkelijker dan de focus te leggen op het jezelf toeeigenen<br />
van het grootste stuk. Med<strong>is</strong>ch special<strong>is</strong>ten zijn mensen en daardoor bij fusies<br />
geneigd om eerder bedreigingen te zien dan kansen. Wanneer je die laat overheersen<br />
ontstaat d<strong>is</strong>balans. Het <strong>is</strong> verstandig om behalve de nadelen ook de voordelen in kaart te<br />
brengen en te proberen het meest optimale resultaat te bereiken voor alle partijen. Anders<br />
sta je op één been.<br />
3. Onderstroom onder tafel geschoven<br />
Het gaat bij een fusie niet alleen om de inhoudelijke elementen, maar ook om de<br />
procesmatige elementen, waarbij emoties en belangen een belangrijke rol spelen. Een<br />
belangrijk r<strong>is</strong>ico <strong>is</strong> dan ook het niet meenemen van de proceskant in de besprekingen.<br />
Wanneer de fusiepartners willen slagen <strong>is</strong> het van belang dat ze tijdens de voorgesprekken<br />
maar ook gedurende de verdere samenwerking, voortdurend aandacht besteden aan beide<br />
lagen.<br />
1. De eerste laag van het wat: de structuren binnen de gefuseerde maatschap. Het gaat<br />
hierbij o.a. om de inrichting van de maatschap, de financiële onderbouwing, het<br />
maatschapscontract, het onderlinge overleg, het zorgbeleid, de log<strong>is</strong>tieke afspraken. Het<br />
zijn de concrete, tastbare aspecten.
2. De tweede laag van het wie: de samenwerkingsprocessen tussen de collega’s. De<br />
structuren zijn vaak duidelijker te traceren dan de processen omdat de structuren<br />
zichtbaar zijn. Een goede structuur kan alleen werken wanneer er sprake <strong>is</strong> van goede<br />
samenwerkingsprocessen tussen collega’s: openheid, vertrouwen, voor elkaar klaar<br />
staan, gebruik maken van elkaars kwaliteiten.<br />
In het geval van structuren wordt wel gesproken van de bovenstroom en in het geval van<br />
processen de onderstroom. Als er spanning zit op de onderstroom (oud zeer, conflicten,<br />
oordeelsvorming, machtsm<strong>is</strong>bruik, slachtoffergedrag), dan hebben we het daar meestal niet<br />
over, integendeel: we ‘vechten’ dat liever aan de hand van bovenstroomonderwerpen uit.<br />
Een manier om aandacht te besteden aan de onderstroom, <strong>is</strong> het uitspreken en oplossen van<br />
conflicten. Een andere manier <strong>is</strong> het met elkaar over de samenwerking te hebben, en te<br />
benoemen wat je dwars zit in plaats van het alleen maar uitvechten van de inhoudelijke<br />
onderwerpen. Het <strong>is</strong> beter om de angst over de dominantie van ‘hun’ voorzitter op een<br />
goede manier op tafel te leggen in plaats van er omheen te gaan. Hij wordt er alleen maar<br />
dominanter van. En als je vroegtijdig op een goede manier aangeeft dat je je zorgen maakt<br />
over de verschillen in werkwijze en dat graag besproken wil hebben, in plaats van de stelling<br />
in te nemen dat je niet bereid bent om je werkwijze aan te passen, ontstaat er eerder<br />
bereidheid om iets aan die verschillen te doen.<br />
4. Gebrek aan structuur<br />
Het vierde r<strong>is</strong>ico <strong>is</strong> de manier waarop het fusieproces wordt aangepakt. Als vanaf het begin<br />
direct alle tegenstellingen en onzekerheden op tafel komen onder het motto ‘dan hebben<br />
we dat alvast maar gehad’, loopt een fusieproces moeizaam. Het gevaar <strong>is</strong> dat in deze<br />
beginfase van het fusieproces nog weinig krediet <strong>is</strong> opgebouwd en de betrokkenen vooral de<br />
nadelen en r<strong>is</strong>ico’s van de fusie op het netvlies hebben. Er <strong>is</strong> nog nauwelijks gesproken over<br />
de voordelen die de fusie ook zou kunnen opleveren. Het ontbreken van onderling krediet<br />
en het niet bespreken van de voordelen, <strong>is</strong> een slechte bas<strong>is</strong> om de pijnpunten aan de orde<br />
te stellen. Immers, het <strong>is</strong> makkelijker om lastige punten op te lossen wanneer je weet dat er<br />
ook een hoop te winnen <strong>is</strong> en de personen aan tafel een stuk schappelijker blijken te zijn dan<br />
je in eerste instantie verondersteld hebt.<br />
Een heldere fasering van het proces, waarbij iedereen ziet wanneer welk onderwerp op de<br />
agenda staat, en waarbij ook gewerkt wordt aan het opbouwen van het krediet dat nodig <strong>is</strong><br />
om de problemen op te kunnen lossen, biedt de betrokkenen houvast en rust. Het<br />
gezamenlijk overeenkomen van die structuur <strong>is</strong> tevens het eerste winstpunt dat kan worden<br />
bijgeschreven in de onderhandelingen.<br />
Fasering fusieproces<br />
Er bestaat geen blauwdruk voor het fuseren van med<strong>is</strong>che maatschappen waarmee een<br />
succesvolle fusie kan worden gegarandeerd. Wel <strong>is</strong> ons in de loop der jaren gebleken dat de<br />
verdeling in de blauwe, rode en groene fase de kans op succes verhoogt. Het <strong>is</strong> een<br />
pragmat<strong>is</strong>che aanpak waarbij r<strong>is</strong>ico’s zoveel mogelijk worden verkleind.<br />
Blauw: verkenning en formulering van uitgangspunten fusie<br />
De kleur blauw <strong>is</strong> gekozen omdat het de connotatie heeft van vrijuit, onbelemmerd denken<br />
en naar de toekomst kijken, als een blauwe, wolkenloze lucht.
Kenn<strong>is</strong>making<br />
‘Wij kennen elkaar wel’ - het <strong>is</strong> een veelgehoorde opmerking van maatschap 1 over<br />
maatschap 2 en vice versa bij het begin van een fusieproces. En daarmee kunnen de<br />
zakelijke gesprekken beginnen. Onze ervaring <strong>is</strong> dat maatschappen, ondanks collegiale<br />
samenwerking, elkaar onvoldoende kennen. Dan doelen we op de biografie van de<br />
maatschap, de motieven van de maten om voor het vak en voor deze maatschap en dit<br />
ziekenhu<strong>is</strong> te kiezen, hun wensen en ambities, hun passie voor subspecial<strong>is</strong>men en hun<br />
talenten voor niet patiëntgebonden taken. Het <strong>is</strong> raadzaam de blauwe fase te beginnen met<br />
een uitvoerige kenn<strong>is</strong>making, waarbij eenieder ruim de gelegenheid krijgt zichzelf voor te<br />
stellen en vragen te stellen aan de anderen. Een etentje met partners <strong>is</strong> daartoe niet het<br />
geëigende middel, hoewel het zeker een keer aan te raden <strong>is</strong>, later in het proces. Beter <strong>is</strong> om<br />
er apart de tijd voor te nemen en met elkaar, al dan niet onder (vooraf door beide<br />
maatschappen gespecificeerde) externe begeleiding, de kenn<strong>is</strong>making ter hand te nemen.<br />
Het legt een stevige bas<strong>is</strong> op de onderstroom voor de lastige gesprekken die nog zullen<br />
volgen.<br />
Uitgangspunten in kaart<br />
De volgende stap in de blauwe fase <strong>is</strong> het in kaart brengen van de uitgangspunten en<br />
voorwaarden van de fusie. Het accent ligt hier op vragen, die de betrokken maatschappen<br />
vooraf moeten beantwoorden en vervolgens aan elkaar toelichten. Hierbij worden ook<br />
onderwerpen meegenomen die vooraf m<strong>is</strong>schien als niet zo belangrijk zouden worden<br />
aangemerkt. De overeenkomsten kunnen direct als winst door de maatschappen worden<br />
geïncasseerd. Zo zie je niet alleen de verschilpunten, maar ook waarin je het met elkaar wel<br />
degelijk eens bent. Bijvoorbeeld dat beide maatschappen qua grootte en patiëntenpopulatie<br />
veel gelijken<strong>is</strong> vertonen, maar ook blijken te hechten aan dezelfde soort werkwijze: korte<br />
lijnen waarbij een goede sfeer en informele omgang met elkaar samengaan.<br />
Voor de verschillen kan bedacht worden of ze moeten worden opgelost. Met sommige<br />
verschillen van inzicht valt prima te leven, en wanneer dat niet het geval <strong>is</strong> dan worden deze<br />
geparkeerd en besproken in de ‘rode fase’ (zie verder).<br />
Belangrijke blauwe vragen zijn:<br />
Wat <strong>is</strong> voor ons de meerwaarde van de fusie? Welke voordelen zijn er, en waarom?<br />
Wat <strong>is</strong> het beoogde ideale resultaat?<br />
Wat waarderen wij in de maatschap waar wij mee gaan fuseren, zowel op de boven- als<br />
de onderstroom?<br />
Welke sterke punten hebben wij zelf in hu<strong>is</strong>, zowel op de boven- als de onderstroom?
Met het inventar<strong>is</strong>eren en benoemen van de positieve punten, zowel over de fusie als over<br />
elkaar en van elkaar, komen de sterktes van beide maatschappen duidelijk naar voren, wordt<br />
gewerkt aan het onderlinge vertrouwen èn worden de gezamenlijke mogelijkheden in plaats<br />
van de onmogelijkheden benadrukt.<br />
Hoe zien we de toekomst van ons vak, waar willen we naar toe met ons zorgbeleid?<br />
Waar liggen onze med<strong>is</strong>ch-inhoudelijke ambities?<br />
Het <strong>is</strong> ook van belang om in deze fase met elkaar te d<strong>is</strong>cussiëren en van gedachten te<br />
w<strong>is</strong>selen over de gezamenlijke ambities en toekomst van de maatschap. Het <strong>is</strong> een goede<br />
manier om de maten te laten ervaren dat een fusie veel kansen en mogelijkheden kan<br />
bieden maar ook om elkaar beter te laten kennen (wat drijft eenieder?).<br />
Het vooraf formuleren van de gemeenschappelijke v<strong>is</strong>ie van de maatschappen op hun<br />
med<strong>is</strong>ch inhoudelijke wensen en ambities geeft de maatschap houvast. Over verschillende<br />
zaken moeten besluiten worden genomen en, om de voortgang te bewaken, doelstellingen<br />
worden bepaald. De gezamenlijke uitgangspunten kunnen helpen bij het funderen van<br />
besl<strong>is</strong>singen en het formuleren van die doelstellingen. De v<strong>is</strong>ie geeft weer waar de<br />
fusiemaatschap voor staat, waar ze naar toe werkt en hoe de collega’s daartoe onderling<br />
willen samenwerken. Ook helpt het formuleren van de v<strong>is</strong>ie de fusiemaatschap er vast aan<br />
om zich als één maatschap te profileren. Voor het onderhandelen met derden over items als<br />
hu<strong>is</strong>vesting, productie en investeringen <strong>is</strong> het van belang dat de maten weten wat ze met<br />
elkaar willen en waar ze voor staan. Tenslotte biedt de v<strong>is</strong>ie houvast bij het reflecteren op<br />
het gevoerde beleid en de samenwerking: doen we nog datgene wat met elkaar zijn<br />
overeengekomen? Doen we nog datgene waar we in geloven en wat meerwaarde oplevert?<br />
De blauwe fase levert een heldere inventar<strong>is</strong>atie op van de overeenkomsten en verschillen<br />
tussen beide maatschappen op strateg<strong>is</strong>ch niveau. Dat <strong>is</strong> belangrijk, omdat er door het<br />
inventar<strong>is</strong>eren van de pluspunten en het vaststellen van de gemeenschappelijke opvattingen<br />
een betere evenwicht ontstaat voor de verdere besprekingen. Tevens ontstaat er op de<br />
onderstroom openheid, een absolute voorwaarde wil de fusiemaatschap straks voor allen<br />
een prettige werkomgeving bieden. Daarnaast biedt de blauwe fase de mogelijkheid om de<br />
problemen gezamenlijk te onderkennen waardoor een participatief klimaat ontstaat en<br />
e<strong>is</strong>end gedrag (´het <strong>is</strong> hun probleem en zij moeten het maar oplossen´) wordt voorkomen.<br />
Een stevige blauwe fase zorgt als het goed <strong>is</strong> ook voor krediet om de wat moeilijker rode<br />
fase goed door te komen.<br />
Daarbij moet worden gedacht aan belangrijke zaken als bijvoorbeeld het duidelijk maken<br />
waarom een verandering nodig <strong>is</strong> (duidelijke focus), wat het belang daarvan <strong>is</strong> voor de<br />
praktijk en welke bijdrage in dat verband van de collega’s, maten, collega’s wordt verwacht.<br />
Wat voor de ene maat helder als glas <strong>is</strong>, kan voor ander iets heel anders betekenen. Het gaat<br />
om het stellen van duidelijke prioriteiten en gezamenlijk nadenken over de manier waarop<br />
(hoe) de veranderingen moeten worden doorgevoerd.
Rood: uitwerking van de uitgangspunten en voorwaarden<br />
De volgende stap <strong>is</strong> om met elkaar te inventar<strong>is</strong>eren wat nodig <strong>is</strong> om de uitgangspunten te<br />
kunnen real<strong>is</strong>eren, aan welke voorwaarden moet worden voldaan en welke onzekerheden er<br />
nog bestaan. Dit gebeurt in de rode fase. Je trapt als het ware op de rem voor het rode<br />
stoplicht: allemaal mooi, die blauwe ideeën, maar de verschillen en randvoorwaardelijke<br />
problemen moeten uiteraard wel worden opgelost. Had de blauwe fase een overwegend<br />
beschouwend en verkennend karakter; in de rode fase worden zaken gedaan.<br />
Vraagt de fusie veel van de onderstroom, of ligt de nadruk vooral op de inhoud?<br />
Met het inventar<strong>is</strong>eren van de vragen en onzekerheden op de onderstroom wordt vanaf het<br />
begin een participatief klimaat geschapen waarin het mogelijk <strong>is</strong> om behalve op de<br />
bovenstroom, ook op de onderstroom met elkaar te communiceren. Zit het op de<br />
onderstroom wel goed, dan kan de focus in de rode fase snel op het ontwerpen, vormgeven<br />
en fysiek implementeren van de fusiemaatschap worden gericht. Zit het op de onderstroom<br />
niet goed, dan moet in de rode fase de focus eerst komen te liggen op het wegnemen van de<br />
hobbels, het organ<strong>is</strong>eren van betrokkenheid, draagvlak en acceptatie. Je kan ook spreken<br />
van de mentale implementatie.<br />
De rode fase start met het op tafel leggen van alle randvoorwaarden die moeten worden<br />
ingevuld wil de fusie slagen. Hier kunnen de fusiepartners hun zakelijke verschilpunten op<br />
tafel leggen. Dat kan gaan over de financiën, de dienstenstructuur, het med<strong>is</strong>ch beleid,<br />
jurid<strong>is</strong>che en contractuele aspecten, personeelsbeleid, pr, IT, taakverdeling, enzovoort.<br />
Belangrijk <strong>is</strong>, om de problemen niet direct te willen oplossen, maar ze eerst te<br />
inventar<strong>is</strong>eren. Zo loopt de eventuele druk niet direct teveel op. De verschillen worden<br />
slechts in kaart gebracht en, belangrijk, geëxploreerd. Je neemt als het ware de anamnese<br />
van de fusieproblemen af, en stelt de diagnose.<br />
Voorbeelden van rode vragen:<br />
welke randvoorwaarden moeten worden ingevuld?<br />
welke r<strong>is</strong>ico’s zijn er in het geding?<br />
wat gebeurt er als we niet uit de fusie komen?<br />
waarvan <strong>is</strong> het succes van de fusie afhankelijk, wat <strong>is</strong> er voor nodig?<br />
welke weerstanden bestaan er bij collega’s?<br />
welke problemen leven er bij de collega´s?<br />
beschikken we over voldoende middelen om te veranderen?<br />
<strong>is</strong> er voldoende support bij het management van het ziekenhu<strong>is</strong>?<br />
Van belang voor de rode fase <strong>is</strong>, dat eenieder de intentie uitspreekt om de schouders te<br />
willen zetten onder het oplossen van de verschillen die een succesvolle fusie in de weg<br />
staan. Het eindresultaat van de rode fase <strong>is</strong> een werkplan waarin elementen staan<br />
opgenomen als bijvoorbeeld:<br />
de bestuursstructuur van de gefuseerde maatschap<br />
de positionering<br />
de financiële afspraken<br />
het med<strong>is</strong>ch inhoudelijk beleid op korte en middellange termijn, inclusief fasering,<br />
organ<strong>is</strong>atie en log<strong>is</strong>tiek
de besluitvorming<br />
de taakverdeling en mandatering<br />
de dienstenstructuur<br />
Werkgroepen<br />
Bij grotere fusiemaatschappen (de grens <strong>is</strong> niet eenduidig, maar laten we zeggen vanaf een<br />
man of<br />
6 of 7) wordt het lastig om tijdens het begeleidingstraject enerzijds structuur en regie te<br />
bewaken en anderzijds een hoge participatie van alle maatschapsleden te real<strong>is</strong>eren. Een<br />
goede methode <strong>is</strong> het samenstellen van werkgroepen. Dat levert efficiencywinst op: in<br />
tegenstelling tot de een grote groep <strong>is</strong> een overzichtelijk aantal mensen makkelijker aan te<br />
sturen, kan de vaart in de d<strong>is</strong>cussie worden gehouden en sneller tot besluitvorming worden<br />
overgegaan. Vooraf zullen tussen beide maatschappen over de samenstelling, doelen,<br />
werkwijze en mandaat van de werkgroepen heldere afspraken worden gemaakt. Een<br />
financiële werkgroep bijvoorbeeld krijgt de opdracht om een specifiek omschreven voorstel<br />
uit te werken dat later aan beide complete maatschappen ter besluitvorming zal worden<br />
voorgelegd.<br />
Het <strong>is</strong> wel eens handig om degenen die het sterkst van mening verschillen over een bepaald<br />
onderwerp, op te nemen in de werkgroep. Zo domineert hun d<strong>is</strong>cussie de vergadering<br />
tussen beide fusiemaatschappen niet, en wordt gewerkt aan het versterken van het besef<br />
dat er door gezamenlijk goed te onderhandelen uit de problemen kan worden gekomen.<br />
Een bijkomend voordeel van de werkgroepen, <strong>is</strong> dat door de actieve participatie van<br />
verschillende bloedgroepen de fusie in de praktijk al daadwerkelijk gestalte wordt gegeven.<br />
Je leert elkaar beter kennen.<br />
Externe deskundigheid<br />
Er bestaat de mogelijkheid om in de rode fase externe expert<strong>is</strong>e in te roepen van<br />
bijvoorbeeld adv<strong>is</strong>eurs op het gebied van onder meer financiën, jurid<strong>is</strong>che vormgeving en<br />
contractering. Veel problemen in de rode fase komen voort uit gebrek aan bijvoorbeeld<br />
financiële of jurid<strong>is</strong>che kenn<strong>is</strong>. Een door alle maten geaccepteerde externe deskundige kan<br />
veel vooroordelen en onzekerheden wegnemen, het proces op een deskundige manier<br />
leiden en daarmee een belangrijke bijdrage leveren aan oplossingen.<br />
Groen: definitieve inrichting maatschap, vastlegging van doelstellingen en afspraken,<br />
implementatie.<br />
Groen: het stoplicht geeft u vrije doorgang. Na positieve besluitvorming over de voorstellen<br />
van de verschillende werkgroepen en externe adv<strong>is</strong>eurs, worden deze verwerkt in een<br />
definitief fusieplan van de nieuwe maatschap. Een dergelijk fusieplan heeft vaak de vorm<br />
van een convenant waarin de belangrijkste afspraken staan opgenomen over aspecten als<br />
taakverdeling, diensten, vergaderstructuur en participatie in comm<strong>is</strong>sies.<br />
Daarmee krijgt de fusie zijn definitieve vormgeving. Er moeten nog allerlei zaken worden<br />
geregeld (opstellen en ondertekenen maatschapscontract, toewijzing taken, aanpassen<br />
website, implementeren nieuwe bestuursstructuur etc.) die kunnen worden toegewezen aan<br />
één van de betrokken special<strong>is</strong>ten die daarmee eigenaar <strong>is</strong> van deze actie. Belangrijk daarbij<br />
<strong>is</strong> om elkaar te informeren over de vorderingen. Hiermee wordt de vaart in het proces<br />
gehouden en blijft iedereen betrokken bij de voortgang.
Het kan ook handig zijn om de werkgroepen te laten doorlopen als de fusiemaatschap een<br />
feit <strong>is</strong>. De financiële werkgroep bijvoorbeeld uit de rode fase heeft inmiddels zoveel<br />
deskundigheid opgebouwd, dat zij de post financiën bij de taakverdeling in de<br />
fusiemaatschap toegewezen kan krijgen.<br />
Tot slot. Het <strong>is</strong> belangrijk om tegelijkertijd met het real<strong>is</strong>eren van de gewenste inhoudelijke<br />
resultaten, voortdurend te werken aan de samenwerking binnen de fusiemaatschap. Daar<br />
een punt van te maken, als het ware. Door te analyseren hoe de maten de samenwerking<br />
waarderen, waar deze waardering door wordt veroorzaakt, wat goed gaat en wat eventueel<br />
anders moet en welke concrete afspraken moeten worden gemaakt ter verbetering. Zo<br />
wordt voorkomen dat ergern<strong>is</strong>sen en irritaties een eigen leven gaan leden en later in het<br />
proces toch weer voor vertraging of irritaties gaat leiden. <strong>Fuseren</strong> <strong>is</strong> <strong>investeren</strong>. In de<br />
samenwerking.<br />
Pieter Ramler en Wout Raadgers