raadsvoorstel - Gemeente Heerlen
raadsvoorstel - Gemeente Heerlen
raadsvoorstel - Gemeente Heerlen
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Vergadering:<br />
gemeenteraad <strong>Heerlen</strong><br />
Vergaderdatum:<br />
1 november 2011<br />
Registratienummer:<br />
2011/50698<br />
Agendapunt:<br />
8<br />
<strong>raadsvoorstel</strong><br />
bevoegdheid raad<br />
<strong>Heerlen</strong>,<br />
21 oktober 2011<br />
Onderwerp<br />
Het vaststellen van het masterplan “Herstructureringsplan Bedrijventerrein De<br />
Beitel”.<br />
Inleiding/aanleiding<br />
Ruim 7 jaar geleden is Parkstad Limburg gestart met een regionale aanpak van<br />
bedrijventerreinen. Dat heeft geleid tot de oprichting van de regionale Stichting<br />
Bedrijventerrein Management Parkstad Limburg (BTM).<br />
De inventarisatie van alle bedrijventerreinen in Parkstad Limburg resulteerde in een<br />
herstructureringsopgave van 17 van de in totaal 38 bedrijventerreinen, waarvan De<br />
Beitel er 1 is.<br />
Inmiddels is in 2010 de nieuwe samenwerkingsovereenkomst ‘Naar een duurzaam<br />
vitale regio’ tussen de gemeenten in Parkstad Limburg getekend ter vervanging van<br />
de oude uit 2006 stammende regeling, waarin staat dat Parkstad Limburg o.m.<br />
verantwoordelijk is voor het beleid voor bedrijventerreinen van regionaal belang.<br />
Parallel daaraan heeft in 2009 de Taskforce Herstructureren Bedrijventerreinen, de<br />
commissie Noordanus, aanbevelingen uitgebracht over de aanpak van verouderde<br />
bedrijventerreinen. Meer regionale aansturing en verzakelijking van de<br />
bedrijventerreinmarkt zijn daarin kernbegrippen.<br />
De derde ontwikkeling is de oprichting van de Limburgse Herstructureringsmaatschappij<br />
voor Bedrijventerreinen (LHB). Deze ondersteunt samenwerkende<br />
gemeenten ook bij de financiering van de herstructurering op private kavels.<br />
Al deze ingrediënten zijn de basis geweest voor een succesvolle aanmelding bij het<br />
toenmalige ministerie van VROM in het kader van het programma “Mooi Nederland”<br />
als landelijk pilot om de aanbevelingen van de cie. Noordanus in de praktijk te<br />
toetsen. Regio’s in het hele land hebben pilotprojecten ingediend. Hieruit zijn er 5<br />
geselecteerd, w.o. die van Parkstad Limburg. De pilot richt zich onder andere op<br />
het opstellen van concrete herstructureringsplannen voor de volgende terreinen in<br />
Parkstad: Bouwberg in Brunssum, Abdissenbosch in Landgraaf, Willen Sophia in<br />
Kerkrade en De Beitel in <strong>Heerlen</strong>.<br />
Voor De Beitel is in samenwerking met Parkstad, gemeente, ondernemers, BTM en<br />
LHB het masterplan “Herstructureringsplan Bedrijventerrein De Beitel” opgesteld.<br />
Het masterplan is bijgevoegd in bijlage 1. In dit masterplan is de huidige situatie<br />
van de Beitel geïnventariseerd, zijn de oplossingsrichtingen geanalyseerd en<br />
beschreven en zijn de ontwikkelingsrichtingen in sfeerbeelden uitgedrukt. Hierin<br />
komen de volgende knelpunten naar voren voor De Beitel:<br />
1. Te weinig structuur (ruimtelijke structuur, wegenstructuur en groenstructuur)<br />
2. Weinig kwaliteit in openbare ruimte en inrichting
Pagina 2/6<br />
3. Parkeeroverlast (zowel voor vrachtwagens als personenauto’s)<br />
4. Matige verkeersveiligheid en bereikbaarheid<br />
5. Beperkte milieuruimte<br />
Om deze knelpunten te verbeteren zijn oplossingsrichtingen aangegeven welke<br />
resulteren in 5 doelstellingen:<br />
1. Bieden van voldoende milieuruimte en daarmee de ruimte op het<br />
terrein intensiever benutten<br />
2. Verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit<br />
3. Opwaarderen van de beeldkwaliteit<br />
4. Aanpak van de verkeersstructuur<br />
5. Optimaliseren organisatiegraad en beheer<br />
In het uitvoeringsprogramma zijn bovenstaande strategische doelstellingen<br />
vertaald in concrete actiepunten per doelstelling. Hierbij is een opsplitsing gemaakt<br />
in de periode 2011 – 2015 en fase 2015 – 2020. Tijdens een werksessie met een<br />
gedeelte van de ondernemers op De Beitel is naar voren gekomen dat met name de<br />
uitvoering gericht op de aanpak van de verkeersstructuur en aanverwante zaken als<br />
verkeersveiligheid en parkeren als het meest urgent beschouwd worden. Vandaar<br />
dat hier als eerste op wordt ingezet. De actiepunten zijn terug te vinden onder<br />
planning, procedure en uitvoering en in het uitvoeringsprogramma in bijlage 2.<br />
Op basis van het uitvoeringsprogramma van de komende periode (fase 1&2) is een<br />
claim ingediend van €615.000,- bij het Regiofonds 2011. Deze claim van €615.000<br />
is toegekend, met als voorwaarde dat de gemeente <strong>Heerlen</strong> in 2011 moet starten<br />
met de herstructureringswerkzaamheden op de Beitel.<br />
Kader<br />
Economische Stimulering: economische speerpunten verder uitbouwen en<br />
ondernemerschap versterken.<br />
Kernthema<br />
Economische speerpunten<br />
Bevoegdheid<br />
Het vaststellen van een masterplan is een raadsbevoegdheid in het kader van de<br />
kaderstellende rol.<br />
Voorstel<br />
1. Het masterplan “Herstructureringsplan Bedrijventerrein De Beitel” vast te stellen,<br />
waarbij de volgende doelstellingen zijn geformuleerd:<br />
• Bieden van voldoende milieuruimte en daarmee de ruimte op het<br />
terrein intensiever benutten<br />
• Verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit<br />
• Opwaarderen van de beeldkwaliteit<br />
• Aanpak van de verkeersstructuur<br />
• Optimaliseren organisatiegraad en beheer<br />
2. Het uitvoeringsprogramma 2011 – 2020 vast te stellen, waarbij de strategische<br />
doelstellingen zijn vertaald in concrete actiepunten uitgesplitst naar de fasering<br />
2011 – 2015 en 2015 – 2020.
Pagina 3/6<br />
3. Een krediet ter beschikking te stellen ad €2.708.054 middels de 36e<br />
begrotingswijziging van 2011 voor het realiseren van fase 1 en 2 van het<br />
uitvoeringsprogramma.<br />
Argumenten<br />
1.1 Het creëren van een goed functionerend bedrijventerrein.<br />
Door het uitvoeringsprogramma te realiseren wordt een bijdrage geleverd aan de<br />
doelstellingen uit het masterplan. Hierdoor wordt het bedrijventerrein interessanter<br />
voor nieuwe (internationale) bedrijven om zich te vestigen en zullen zittende<br />
bedrijven minder snel geneigd zijn weg te trekken. Vanuit het oogpunt van<br />
economie en werkgelegenheid is de Beitel met 145 hectare, met ruim 90 bedrijven<br />
en ca. 4.050 arbeidsplaatsen een belangrijk terrein voor de regio.<br />
1.2 Om in 2011 van start te kunnen gaan met de herstructurering in De Beitel<br />
Het Masterplan vormt de basis voor het uitvoeringsprogramma van de Beitel. Op<br />
basis van de gekozen oplossingsrichtingen en geformuleerde doelstellingen uit het<br />
masterplan wordt de uitvoering verder vorm gegeven. Door deze basis vast te<br />
stellen met bijbehorend uitvoeringsprogramma kan er in De Beitel van start worden<br />
gegaan met de realisatie.<br />
Start van de realisatie in 2011 is tevens een voorwaarde voor het Regiofonds om<br />
de subsidie van €615.000 binnen te halen.<br />
3.1 Om de kosten van fase 1 en 2 te kunnen dragen en bijbehorende<br />
werkzaamheden uit te voeren is een budget nodig van €2.093.054, aanvullend met<br />
een bijdrage (subsidie) Regiofonds 2011 van €615.000.<br />
Vanuit het masterplan is door de ondernemers prioriteit gegeven aan de aanpak<br />
van de verkeersstructuur en aanverwante zaken zoals parkeren en verkeersveiligheid.<br />
Om hiermee van start te kunnen gaan (fase1&2) is een bedrag nodig van<br />
€2.093.054, aangevuld met de bijdrage (subsidie) Regiofonds 2011. Hoe deze<br />
kosten zijn opgebouwd is weergegeven in het uitvoeringsprogramma (bijlage 2).<br />
Tegenargumenten<br />
n.v.t.<br />
Kosten en dekking<br />
Kosten<br />
De totale projectkosten: €2.708.054<br />
Dekking<br />
Het budget Onderhoud Verhardingen €1.030.580<br />
Het budget Rioolrenovatie voor €600.000<br />
Het budget vervanging Openbare Verlichting voor €14.400<br />
De reserve Bedrijventerreinmanagement (BTM) voor € 330.500<br />
Een BDU subsidie voor verkeer €117.574<br />
Een bijdrage (subsidie) Regiofonds 2011 van €615.000.<br />
Voor fase 3 en 4 wordt momenteel gezocht naar financiële middelen van<br />
respectievelijk €443.500 en €917.120, zodat de realisatie van fase 3 in 2012 kan<br />
starten en de uitvoering van fase 4 in 2014.
Pagina 4/6<br />
Voor fase 3 is een aanvullende aanvraag bij het Regiofonds 2011 ingediend van<br />
€200.000. Voor het resterende bedrag van €243.500 is een verzoek tot borgstelling<br />
gedaan bij de Limburgse Herstructureringsmaatschappij voor Bedrijventerreinen<br />
(LHB).<br />
Voor fase 4 is €347.200 beschikbaar uit het onderhoudsbudget verhardingen. Voor de<br />
resterende €569.920 moet nog gezocht worden naar middelen.<br />
Voor het uitvoeringsprogramma 2015 – 2020 dient ook nog te worden gezocht naar de<br />
financiële middelen (minimaal €336.500, verder afhankelijk van de keuze in de<br />
aanpak) om na 2015 deze acties te kunnen realiseren.<br />
Communicatie<br />
Op 8 september jl. heeft een eerste informatiebijeenkomst plaatsgevonden tijdens<br />
de algemene ledenvergadering van het IKB (ondernemersvereniging).<br />
In oktober 2011 wordt een eerste nieuwsbrief verspreid. Daarna zal er maandelijks<br />
een nieuwsbrief volgen.<br />
In oktober 2011 wordt ook een inloopbijeenkomst georganiseerd, voor alle<br />
ondernemers, waarbij zij uitleg krijgen over het ontwerp van fase 1&2.<br />
In november/december 2011 wordt een informatiebijeenkomst georganiseerd voor<br />
alle ondernemers met de aannemer erbij die het werk (fase 1&2) gaat uitvoeren.<br />
Dan zal er nader worden ingegaan op o.a. de planning van de werkzaamheden.<br />
Tijdens de uitvoering zullen er inloopuren georganiseerd worden.<br />
Evaluatie<br />
N.v.t.<br />
Planning, procedure en uitvoering<br />
A) Fasering 2011 – 2015<br />
fase 1 (eind 2011 – medio 2012)<br />
o onderhoud asfalt Oude Roderweg,<br />
o actualisatie geluidszonebeheerplan<br />
o optimaliseren organisatiegraad<br />
fase 2 (eind 2011 – medio 2013)<br />
o wegreconstructie Nijverheidsweg & Eisterweg<br />
o aanleg rotonde Sourethweg/Nijverheidsweg<br />
fase 3 (eind 2012 – eind 2013)<br />
o doortrekken Eisterweg<br />
o businesscase herontwikkeling entree Oude Roderweg / Nijverheidsweg<br />
fase 4 (start 2014 – 2015)<br />
o wegreconstructie Sourethweg<br />
B) Fasering 2015 – 2020<br />
o opstellen intensiveringplan (2015 – 2020)<br />
o aanpassing bestemmingplan (na 2015 – 2018)<br />
o verbetering entrees (2015 – 2020)<br />
o inrichting randen van het terrein (2018 – 2020)<br />
o opstellen beeldkwaliteitsplan (2015 – 2018)<br />
o landschappelijke inpassing (2018 – 2020)<br />
o duurzaamheidstoepassingen (2012 – 2020):
Pagina 5/6<br />
Voor fase 3 en 4 en alle activiteiten van 2015 - 2020 moet de (financiële)<br />
haalbaarheid nog onderzocht worden.<br />
Bijlagen ter inzage<br />
1. Masterplan “Herstructureringsplan Bedrijventerrein De Beitel” dd. 16 juli 2010.<br />
2. Uitvoeringsprogramma “Herstructureringsplan Bedrijventerrein De Beitel” dd. 9<br />
september 2011.<br />
Burgemeester en wethouders van <strong>Heerlen</strong>,<br />
de secretaris, de burgemeester,<br />
mw. C.L.A.F.M. Bruls dr. P.F.G. Depla
aadsbesluit<br />
De raad der gemeente <strong>Heerlen</strong>;<br />
Pagina 6/6<br />
gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 oktober 2011;<br />
registratienummer 2011/50698;<br />
gegeven de agendering door het Presidium;<br />
gehoord het advies van de raadscommissie voor Economische Stimulering;<br />
besluit:<br />
1. Het masterplan “Herstructureringsplan Bedrijventerrein De Beitel” vast te stellen,<br />
waarbij de volgende doelstellingen zijn geformuleerd:<br />
• Bieden van voldoende milieuruimte en daarmee de ruimte op het<br />
terrein intensiever benutten<br />
• Verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit<br />
• Opwaarderen van de beeldkwaliteit<br />
• Aanpak van de verkeersstructuur<br />
• Optimaliseren organisatiegraad en beheer.<br />
2. Het uitvoeringsprogramma 2011 – 2020 vast te stellen, waarbij de strategische<br />
doelstellingen zijn vertaald in concrete actiepunten uitgesplitst naar de fasering<br />
2011 – 2015 en 2015 – 2020.<br />
3. Het krediet ter beschikking te stellen ad €2.708.054 middels de 36e<br />
begrotingswijziging van 2011 voor het realiseren van fase 1 en 2 van het<br />
uitvoeringsprogramma.<br />
Aldus besloten tijdens de vergadering van de raad der gemeente <strong>Heerlen</strong> van 1<br />
november 2011.<br />
griffier, voorzitter,