raadsvoorstel - Gemeente Heerlen

Vergadering:
gemeenteraad Heerlen
Vergaderdatum:
1 november 2011
Registratienummer:
2011/50698
Agendapunt:
8
raadsvoorstel
bevoegdheid raad
Heerlen,
21 oktober 2011
Onderwerp
Het vaststellen van het masterplan “Herstructureringsplan Bedrijventerrein De
Beitel”.
Inleiding/aanleiding
Ruim 7 jaar geleden is Parkstad Limburg gestart met een regionale aanpak van
bedrijventerreinen. Dat heeft geleid tot de oprichting van de regionale Stichting
Bedrijventerrein Management Parkstad Limburg (BTM).
De inventarisatie van alle bedrijventerreinen in Parkstad Limburg resulteerde in een
herstructureringsopgave van 17 van de in totaal 38 bedrijventerreinen, waarvan De
Beitel er 1 is.
Inmiddels is in 2010 de nieuwe samenwerkingsovereenkomst ‘Naar een duurzaam
vitale regio’ tussen de gemeenten in Parkstad Limburg getekend ter vervanging van
de oude uit 2006 stammende regeling, waarin staat dat Parkstad Limburg o.m.
verantwoordelijk is voor het beleid voor bedrijventerreinen van regionaal belang.
Parallel daaraan heeft in 2009 de Taskforce Herstructureren Bedrijventerreinen, de
commissie Noordanus, aanbevelingen uitgebracht over de aanpak van verouderde
bedrijventerreinen. Meer regionale aansturing en verzakelijking van de
bedrijventerreinmarkt zijn daarin kernbegrippen.
De derde ontwikkeling is de oprichting van de Limburgse Herstructureringsmaatschappij
voor Bedrijventerreinen (LHB). Deze ondersteunt samenwerkende
gemeenten ook bij de financiering van de herstructurering op private kavels.
Al deze ingrediënten zijn de basis geweest voor een succesvolle aanmelding bij het
toenmalige ministerie van VROM in het kader van het programma “Mooi Nederland”
als landelijk pilot om de aanbevelingen van de cie. Noordanus in de praktijk te
toetsen. Regio’s in het hele land hebben pilotprojecten ingediend. Hieruit zijn er 5
geselecteerd, w.o. die van Parkstad Limburg. De pilot richt zich onder andere op
het opstellen van concrete herstructureringsplannen voor de volgende terreinen in
Parkstad: Bouwberg in Brunssum, Abdissenbosch in Landgraaf, Willen Sophia in
Kerkrade en De Beitel in Heerlen.
Voor De Beitel is in samenwerking met Parkstad, gemeente, ondernemers, BTM en
LHB het masterplan “Herstructureringsplan Bedrijventerrein De Beitel” opgesteld.
Het masterplan is bijgevoegd in bijlage 1. In dit masterplan is de huidige situatie
van de Beitel geïnventariseerd, zijn de oplossingsrichtingen geanalyseerd en
beschreven en zijn de ontwikkelingsrichtingen in sfeerbeelden uitgedrukt. Hierin
komen de volgende knelpunten naar voren voor De Beitel:
1. Te weinig structuur (ruimtelijke structuur, wegenstructuur en groenstructuur)
2. Weinig kwaliteit in openbare ruimte en inrichting

Pagina 2/6
3. Parkeeroverlast (zowel voor vrachtwagens als personenauto’s)
4. Matige verkeersveiligheid en bereikbaarheid
5. Beperkte milieuruimte
Om deze knelpunten te verbeteren zijn oplossingsrichtingen aangegeven welke
resulteren in 5 doelstellingen:
1. Bieden van voldoende milieuruimte en daarmee de ruimte op het
terrein intensiever benutten
2. Verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit
3. Opwaarderen van de beeldkwaliteit
4. Aanpak van de verkeersstructuur
5. Optimaliseren organisatiegraad en beheer
In het uitvoeringsprogramma zijn bovenstaande strategische doelstellingen
vertaald in concrete actiepunten per doelstelling. Hierbij is een opsplitsing gemaakt
in de periode 2011 – 2015 en fase 2015 – 2020. Tijdens een werksessie met een
gedeelte van de ondernemers op De Beitel is naar voren gekomen dat met name de
uitvoering gericht op de aanpak van de verkeersstructuur en aanverwante zaken als
verkeersveiligheid en parkeren als het meest urgent beschouwd worden. Vandaar
dat hier als eerste op wordt ingezet. De actiepunten zijn terug te vinden onder
planning, procedure en uitvoering en in het uitvoeringsprogramma in bijlage 2.
Op basis van het uitvoeringsprogramma van de komende periode (fase 1&2) is een
claim ingediend van €615.000,- bij het Regiofonds 2011. Deze claim van €615.000
is toegekend, met als voorwaarde dat de gemeente Heerlen in 2011 moet starten
met de herstructureringswerkzaamheden op de Beitel.
Kader
Economische Stimulering: economische speerpunten verder uitbouwen en
ondernemerschap versterken.
Kernthema
Economische speerpunten
Bevoegdheid
Het vaststellen van een masterplan is een raadsbevoegdheid in het kader van de
kaderstellende rol.
Voorstel
1. Het masterplan “Herstructureringsplan Bedrijventerrein De Beitel” vast te stellen,
waarbij de volgende doelstellingen zijn geformuleerd:
• Bieden van voldoende milieuruimte en daarmee de ruimte op het
terrein intensiever benutten
• Verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit
• Opwaarderen van de beeldkwaliteit
• Aanpak van de verkeersstructuur
• Optimaliseren organisatiegraad en beheer
2. Het uitvoeringsprogramma 2011 – 2020 vast te stellen, waarbij de strategische
doelstellingen zijn vertaald in concrete actiepunten uitgesplitst naar de fasering
2011 – 2015 en 2015 – 2020.

Pagina 3/6
3. Een krediet ter beschikking te stellen ad €2.708.054 middels de 36e
begrotingswijziging van 2011 voor het realiseren van fase 1 en 2 van het
uitvoeringsprogramma.
Argumenten
1.1 Het creëren van een goed functionerend bedrijventerrein.
Door het uitvoeringsprogramma te realiseren wordt een bijdrage geleverd aan de
doelstellingen uit het masterplan. Hierdoor wordt het bedrijventerrein interessanter
voor nieuwe (internationale) bedrijven om zich te vestigen en zullen zittende
bedrijven minder snel geneigd zijn weg te trekken. Vanuit het oogpunt van
economie en werkgelegenheid is de Beitel met 145 hectare, met ruim 90 bedrijven
en ca. 4.050 arbeidsplaatsen een belangrijk terrein voor de regio.
1.2 Om in 2011 van start te kunnen gaan met de herstructurering in De Beitel
Het Masterplan vormt de basis voor het uitvoeringsprogramma van de Beitel. Op
basis van de gekozen oplossingsrichtingen en geformuleerde doelstellingen uit het
masterplan wordt de uitvoering verder vorm gegeven. Door deze basis vast te
stellen met bijbehorend uitvoeringsprogramma kan er in De Beitel van start worden
gegaan met de realisatie.
Start van de realisatie in 2011 is tevens een voorwaarde voor het Regiofonds om
de subsidie van €615.000 binnen te halen.
3.1 Om de kosten van fase 1 en 2 te kunnen dragen en bijbehorende
werkzaamheden uit te voeren is een budget nodig van €2.093.054, aanvullend met
een bijdrage (subsidie) Regiofonds 2011 van €615.000.
Vanuit het masterplan is door de ondernemers prioriteit gegeven aan de aanpak
van de verkeersstructuur en aanverwante zaken zoals parkeren en verkeersveiligheid.
Om hiermee van start te kunnen gaan (fase1&2) is een bedrag nodig van
€2.093.054, aangevuld met de bijdrage (subsidie) Regiofonds 2011. Hoe deze
kosten zijn opgebouwd is weergegeven in het uitvoeringsprogramma (bijlage 2).
Tegenargumenten
n.v.t.
Kosten en dekking
Kosten
De totale projectkosten: €2.708.054
Dekking
Het budget Onderhoud Verhardingen €1.030.580
Het budget Rioolrenovatie voor €600.000
Het budget vervanging Openbare Verlichting voor €14.400
De reserve Bedrijventerreinmanagement (BTM) voor € 330.500
Een BDU subsidie voor verkeer €117.574
Een bijdrage (subsidie) Regiofonds 2011 van €615.000.
Voor fase 3 en 4 wordt momenteel gezocht naar financiële middelen van
respectievelijk €443.500 en €917.120, zodat de realisatie van fase 3 in 2012 kan
starten en de uitvoering van fase 4 in 2014.

Pagina 4/6
Voor fase 3 is een aanvullende aanvraag bij het Regiofonds 2011 ingediend van
€200.000. Voor het resterende bedrag van €243.500 is een verzoek tot borgstelling
gedaan bij de Limburgse Herstructureringsmaatschappij voor Bedrijventerreinen
(LHB).
Voor fase 4 is €347.200 beschikbaar uit het onderhoudsbudget verhardingen. Voor de
resterende €569.920 moet nog gezocht worden naar middelen.
Voor het uitvoeringsprogramma 2015 – 2020 dient ook nog te worden gezocht naar de
financiële middelen (minimaal €336.500, verder afhankelijk van de keuze in de
aanpak) om na 2015 deze acties te kunnen realiseren.
Communicatie
Op 8 september jl. heeft een eerste informatiebijeenkomst plaatsgevonden tijdens
de algemene ledenvergadering van het IKB (ondernemersvereniging).
In oktober 2011 wordt een eerste nieuwsbrief verspreid. Daarna zal er maandelijks
een nieuwsbrief volgen.
In oktober 2011 wordt ook een inloopbijeenkomst georganiseerd, voor alle
ondernemers, waarbij zij uitleg krijgen over het ontwerp van fase 1&2.
In november/december 2011 wordt een informatiebijeenkomst georganiseerd voor
alle ondernemers met de aannemer erbij die het werk (fase 1&2) gaat uitvoeren.
Dan zal er nader worden ingegaan op o.a. de planning van de werkzaamheden.
Tijdens de uitvoering zullen er inloopuren georganiseerd worden.
Evaluatie
N.v.t.
Planning, procedure en uitvoering
A) Fasering 2011 – 2015
fase 1 (eind 2011 – medio 2012)
o onderhoud asfalt Oude Roderweg,
o actualisatie geluidszonebeheerplan
o optimaliseren organisatiegraad
fase 2 (eind 2011 – medio 2013)
o wegreconstructie Nijverheidsweg & Eisterweg
o aanleg rotonde Sourethweg/Nijverheidsweg
fase 3 (eind 2012 – eind 2013)
o doortrekken Eisterweg
o businesscase herontwikkeling entree Oude Roderweg / Nijverheidsweg
fase 4 (start 2014 – 2015)
o wegreconstructie Sourethweg
B) Fasering 2015 – 2020
o opstellen intensiveringplan (2015 – 2020)
o aanpassing bestemmingplan (na 2015 – 2018)
o verbetering entrees (2015 – 2020)
o inrichting randen van het terrein (2018 – 2020)
o opstellen beeldkwaliteitsplan (2015 – 2018)
o landschappelijke inpassing (2018 – 2020)
o duurzaamheidstoepassingen (2012 – 2020):

Pagina 5/6
Voor fase 3 en 4 en alle activiteiten van 2015 - 2020 moet de (financiële)
haalbaarheid nog onderzocht worden.
Bijlagen ter inzage
1. Masterplan “Herstructureringsplan Bedrijventerrein De Beitel” dd. 16 juli 2010.
2. Uitvoeringsprogramma “Herstructureringsplan Bedrijventerrein De Beitel” dd. 9
september 2011.
Burgemeester en wethouders van Heerlen,
de secretaris, de burgemeester,
mw. C.L.A.F.M. Bruls dr. P.F.G. Depla

aadsbesluit
De raad der gemeente Heerlen;
Pagina 6/6
gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 oktober 2011;
registratienummer 2011/50698;
gegeven de agendering door het Presidium;
gehoord het advies van de raadscommissie voor Economische Stimulering;
besluit:
1. Het masterplan “Herstructureringsplan Bedrijventerrein De Beitel” vast te stellen,
waarbij de volgende doelstellingen zijn geformuleerd:
• Bieden van voldoende milieuruimte en daarmee de ruimte op het
terrein intensiever benutten
• Verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit
• Opwaarderen van de beeldkwaliteit
• Aanpak van de verkeersstructuur
• Optimaliseren organisatiegraad en beheer.
2. Het uitvoeringsprogramma 2011 – 2020 vast te stellen, waarbij de strategische
doelstellingen zijn vertaald in concrete actiepunten uitgesplitst naar de fasering
2011 – 2015 en 2015 – 2020.
3. Het krediet ter beschikking te stellen ad €2.708.054 middels de 36e
begrotingswijziging van 2011 voor het realiseren van fase 1 en 2 van het
uitvoeringsprogramma.
Aldus besloten tijdens de vergadering van de raad der gemeente Heerlen van 1
november 2011.
griffier, voorzitter,