Gecertificeerde opleidingen Een lijdensweg - ACV Openbare Diensten

14
federale overheid
Gecertificeerde opleidingen
De meeste problemen liggen bij het aantal
gecertificeerde opleidingen dat moet worden
georganiseerd en dat op een kwalitatieve wijze
voor de beide taalgroepen. Daarbij komt
nog dat de opleidingen, testen en de resultaten
met een degelijke kwaliteitsborging moeten
worden omkaderd. De capaciteit van het
Opleidingsinstituut van de Federale Overheid
(OFO) is niet onbeperkt en ook daar wringt
het schoentje. Er is een tekort aan zalen en
aan middelen. Maar er zijn ook lichtpunten
en voor personen met een handicap zijn de
gecertificeerde opleidingen geen taboe, integendeel.
Ook de erkenning van diploma’s,
getuigschriften of opleidingen (die erkend
worden in toepassing van art. 47 van het KB
van 7 augustus 1939) werpt enigszins wat
vruchten af. In afwachting van betere tijden
en een hervorming van de loopbanen en het
systeem van de gecertificeerde opleidingen
zelf, tijd voor een stand van zaken.
Er is
een tekort aan
zalen en
aan middelen.
Een lijdensweg
Geert Dewulf
sinds jaar en dag zijn de gecertificeerde opleidingen, die de “motor” vormen
voor de loopbanen, uitgedraaid op een lijdensweg, zowel voor de betrokken
overheden als voor de ambtenaren zelf.
ik sta op wacht…
ACV-Openbare Diensten kon kennis nemen
van enkele cijfers.
Aantal personen dat op een wachtlijst staat om een gecertificeerde
opleiding te volgen (bron: OFO):
1e trimester 2011 1e trimester 2010
OFO 4456 3227
FOD Financiën 914 201
Aantal personen dat op een wachtlijst staat om nog de test van de gecertificeerde
opleiding af te leggen (bron: OFO)
1e trimester 2011 1e trimester 2010
OFO 3032 3040
FOD Financiën 761 182
Aantal ingeplande opleidingen (bron: OFO)
31 maart 2011 1e trimester 2010
OFO 4745 3206
FOD Financiën 85 124
Aantal ingeplande testen (bron: OFO)
31 maart 2011
OFO 2894
FOD Financiën 418

Met een capaciteit om voor maximum 12000
personen een gecertificeerde opleiding te
kunnen aanbieden per werkjaar vormen deze
cijfers nog een heuse uitdaging, vooral als het
OFO de fouten onder de 6% wil houden. Dus,
voorlopig toch nog dweilen met de kraan open.
Intussen is een toolkit ontwikkeld voor over-
heidsdiensten die zelf de gecertificeerde op-
leidingen en tests kunnen en willen organiseren.
Dit zijn de zogenaamde certificerende
opleidingen. Momenteel doen enkel de FOD
Mobiliteit en Vervoer en het Federaal Agentschap
voor de Veiligheid van de Voedselketen
dit. Op de vergadering van de raadgevende
commissie heeft de FOD Financiën zich sterk
gemaakt om vanaf 2012 deze opleidingen
zelf te organiseren. Uit de cijfers blijkt dat
dit een heel pak minder werk zou betekenen
voor het OFO. Ook zullen twee docimologen
(dit zijn de kwaliteitsbewakers van de gecertificeerde
opleidingen en de testen) een stage
doorlopen bij het OFO.
Klachten en fouten
Het aantal klachten is verminderd en er zijn momenteel
drie beroepen bij de Raad van State,
wat minder is dan vorige jaren. Wellicht omdat
de beroepen bij de Raad van State meestal niet
in het voordeel van de verzoeker uitdraaiden.
Als wij kijken naar het aantal arresten in deze
beroepen: Er zijn voor de Nederlandstaligen 56
arresten (verwerping, afstand van geding,…)
en voor de Franstaligen 77 arresten bekend.
Aantal beroepen bedraagt 234 voor de periode 2007 tot en met de eerste
vier maanden van 2011 (bron: OFO)
Jaar Nederlandstaligen Franstaligen
Dit betekent dat er nog een aantal “hangende”
beroepen zijn, waarvan 50 Nederlandstalige
en 51 Franstalige dossiers.
Naar verluidt is er sinds 2007 ook een daling
van het aantal fouten bij de verwerking van
de testresultaten. In elk geval, hoe complexer
de test, hoe meer kans op fouten. Combinaties
van meerkeuzevragen met andere soorten
vragen maken de zaak ingewikkelder.
Meer dan 20% van de fouten komt door het
hanteren van een Excel-gegevensbank door
de correctoren. Een materiële fout met soms
dramatische gevolgen. Stel je voor dat je eerst
een brief krijgt dat je geslaagd bent en nadien
blijkt dat door een foutieve inbreng van de
gegevens in de Excel-tabel je niet geslaagd
bent. Het omgekeerde kan ook voorkomen,
dat is dan even meegenomen. In de toekomst
zal dit met een andere computerapplicatie
worden vermeden, zo belooft althans het
federale overheid 15
2007 8 5
2008 34 84
2009 59 22
2010 3 16
2011 2 1
TOTAAL 106 128
OFO. Zo’n 17% van de fouten hebben een
inhoudelijke oorzaak: vertaling, meerdere
antwoorden mogelijk,… Het controleproces
zal worden herbekeken en worden verbeterd.
(gecertificeerde) opleidingen:
ook voor personen
met een handicap!
In het kader van het diversiteitsmanagement
wil het Opleidingsinstituut van de Federale
Overheid ook aan personen met een handicap
de mogelijkheid bieden om deel te nemen
aan de opleidingen (en tests) in de best
mogelijke omstandigheden. Daarvoor heeft
het OFO realistische en redelijke aanpassingen
aangebracht. De procedure is gebaseerd
op het principe van het “gezamenlijk akkoord”
en bestaat uit een overleg tussen het OFO en
de aanvrager (of in voorkomend geval zijn
chef of zijn SPOC, single point of contact).

16
federale overheid
De aanpassing is dus het resultaat van een
gezamenlijk akkoord en heeft betrekking op
de opleiding en/of de test (voor een gecertificeerde
opleiding).
Voorbeelden van aanpassingen zijn dan:
• Voor personen met een visuele handicap:
✔ Schermvergroting;
✔ Speciale software;
✔ Vergroting van het didactisch materiaal
(dragers) voor slechtzienden: bv.
Afdrukken van een syllabus/test op
A3-formaat;
✔ Syllabus/test in braille.
• Voor personen met een auditieve
handicap:
✔ Een plaats vooraan in het leslokaal
voor een slechthorende;
✔ Een speciaal toestel om het geluid te
versterken;
✔ Gebarentolken
personen.
voor doofstomme
• Voor personen met een motorische
handicap:
✔ Reserveren van een parkeerplaats, individueel
onthaal, assistentie,…
Twee personeelsleden nemen deze taak op
bovenop hun normale taken bij het OFO. Tijdens
piekperiodes besteden ze er circa 50%
van hun tijd aan.
Belangrijk is om aan te stippen dat het per-
centage dat de aanvragen van aanpassingen
vertegenwoordigen in verhouding tot de
volumes verwerkt door het OFO (enkel gecertificeerde
opleidingen) 0,63% bedraagt.
Dit betekent dat daarmee toch al de helft van
de doelgroep is bereikt. Maar er blijft drempelvrees
voor deze doelgroep: voor wie Brussel
niet kent, zit de schrik erin om gedurende
enkele dagen een opleiding te komen volgen
en dan nog een test te moeten afleggen. Toch
is de begeleiding efficiënt en met de beste
menselijke intenties. Men zegge het voort!
Ook het slaagpercentage is veelbelovend:
59%. Let wel: in 2010 bedroeg het algemeen
slaagpercentage voor de gecertificeerde opleidingen
77,7%.
Gelet op de summiere gegevens zal het OFO
Aantal aanvragen door personen met een handicap op basis van het jaar van
ontvangst van het aanvraagformulier (bron: OFO)
Jaar Gecertificeerde opleiding Andere opleiding
2005 – 17
2006 – 15
2007 3 18
2008 107 3
2009 106 28
2010 102 2
Jaar niet gekend 10 –
TOTAAL 328 83
Aantal aanvragen per niveau bij personen met een handicap (bron: OFO)
Niveau Gecertificeerde opleiding Andere opleiding
A 35 3
B 31 3
C 65 18
D 183 42
Niet gekend 14 17
TOTAAL 328 83
Aantal aanvragen per type van handicap (bron: OFO)
Type handicap Gecertificeerde opleiding Andere opleiding
Auditief 60 11
Doofstom 26 6
Visueel 86 46
Motorisch 67 6
Mentaal 6 –
Andere 59 3
Niet gekend 24 11
TOTAAL 328 83
de resultaten interpreteren met het oog op
een continue verbetering van de kwaliteit
van de aanpassingen, in functie van het type
handicap.
De slogan is hier : “samen groeien” en dit wil
ACV-Openbare Diensten ondersteunen.
en wat met de erkenning als
gecertificeerde opleiding?
In toepassing van artikel 47 van het KB van
7 augustus 1939 kunnen diploma’s, getuigschriften
of opleidingen worden erkend als
gecertificeerde opleiding. De verantwoordelijkheid
ligt momenteel bij elke overheidsorganisatie
zelf.
De toepassing van deze maatregel had wellicht
meer vruchten kunnen afwerpen indien
de uitvoeringdatum ervan eerder binnen het
bestaande proces kon worden vastgesteld.
Hoe dan ook: een kleine driehonderd beslissingen
zorgen ervoor dat er voor deze personeelsleden
geen gecertificeerde opleiding
moet worden georganiseerd. Dit is 2,5% van
de jaarlijkse capaciteit van OFO.

Slaagpercentage per niveau (bron: OFO)
Niveau Aantal niet-geslaagden Aantal geslaagden % geslaagden
A 3 7 70%
B 2 4 67%
C 6 17 74%
D 33 34 51%
Niet gekend 1 100%
TOTAAL 44 63 59%
Way ahead
De gecertificeerde opleidingen vormen een
grote investering maar opleiding is nu eenmaal
investeren om nadien ook de voordelen
te kunnen binnenhalen. Zowel voor de werkgever
als de werknemer moet het een winwinsituatie
betekenen. Beter opgeleid personeel
zorgt voor een betere dienstverlening bij
de openbare diensten en voor wie slaagt voor
een gecertificeerde opleiding (pro memorie:
slaagpercentage 2010: 77,7%) betekent het
ook een vooruitgang in de loopbaan. Het systeem
is helaas tijdrovend en is bij het OFO aan
verzadiging toe wat betreft capaciteit maar in
afwachting van een alternatief mag het niet
overboord worden gegooid. Bijsturen is voorlopig
de boodschap.
ACV-Openbare Diensten kon de lijst van diploma’s, getuigschriften of opleidingen die
intussen erkend zijn in toepassing van het voornoemd artikel inkijken (bron: OFO)
Organisatie Aantal beslissingen
FOD Budget en Beheerscontrole 3
FOD Economie 42
FOD Financiën 95
FOD Justitie 60
FOD Mobiliteit en Vervoer 47
FOD Personeel en Organisatie 7
FOD Sociale Zekerheid 4
FOD Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg 10
Ministerie van Landsverdediging 7
Centrale Dienst voor Sociale en Culturele Actie van het
Ministerie van Landsverdediging
Federaal Agentschap voor Geneesmiddelen en
Gezondheidsproducten
Hulp- en Voorzorgskas voor Zeevarenden 1
Hulpkas voor Werkloosheidsuitkeringen 2
Kruispuntbank Sociale Zekerheid 2
Pensioendienst voor de overheidssector 2
Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening 2
Rijksdienst voor Pensioenen 1
Rijksinstituut voor de Sociale Verzekeringen der Zelfstandigen 4
Instituut voor de Gelijkheid van Vrouwen en Mannen 4
Koninklijk Museum voor Midden-Afrika 2
TOTAAL 299
3
1
federale overheid 17
Voorbereidingslessen
verlengd wegens
succes
federaal
Bevorderingsexamen naar
het niveau B
In mei en juni zal het Federaal Team
meer dan 600 cursisten ontvangen hebben
voor de opleiding ter voorbereiding
van het eerste gedeelte van het bevorderingsexamen
naar het niveau B (BNG
11B00).
Nog steeds komen er aanvragen van individuen
en groepen binnen om deze
opleiding te volgen. Daarom besloten we
om nog twee extra sessies te organiseren
in september.
Je kan hiervoor terecht op vrijdag 23 sep-
tember en woensdag 28 september op
de hoofdzetel van de centrale (Helihavenlaan
21, 1000 Brussel). Telkens in de voormiddag,
van 9u tot 12u.
Deze opleidingen zijn nog steeds be-
doeld voor alle ACV-leden die ingeschre-
ven zijn voor dit bevorderingsexamen
en zijn gratis. (Ter plaatse lid worden kan
mits het ondertekenen van een domiciliering)
Inschrijven kan, tot de zalen volzet zijn,
enkel en alleen via de website van het
ACV-Openbare Diensten: www.acvopenbarediensten.be
met vermelding
van naam en voornaam, tewerkstellingsplaats
en keuze van datum, en eventueel
het lidnummer.