Bodem - Schaalvergroting in de aanpak van bodemverontreiniging
Bodem - Schaalvergroting in de aanpak van bodemverontreiniging
Bodem - Schaalvergroting in de aanpak van bodemverontreiniging
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Alternatieve f<strong>in</strong>ancier<strong>in</strong>g: trend <strong>in</strong> het beleid<br />
Het saneren <strong>van</strong> een bo<strong>de</strong>mverontre<strong>in</strong>ig<strong>in</strong>g kan een aardige<br />
som geld kosten. Het vraagt immers vaak een langdurige <strong>in</strong>zet<br />
<strong>van</strong> mensen en materiaal, en <strong>de</strong> kosten om het verontre<strong>in</strong>ig<strong>de</strong><br />
bo<strong>de</strong>mmateriaal te verwerken of te re<strong>in</strong>igen, kunnen hoog<br />
op lopen. Het prijskaartje is uiteraard sterk afhankelijk <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
om<strong>van</strong>g <strong>van</strong> <strong>de</strong> verontre<strong>in</strong>ig<strong>in</strong>g. Zo bedraagt <strong>de</strong> saner<strong>in</strong>gskost<br />
voor een verontre<strong>in</strong>ig<strong>in</strong>g met gechloreer<strong>de</strong> oplosmid<strong>de</strong>len<br />
(bv. afkomstig <strong>van</strong> een droogkuis) <strong>in</strong> <strong>de</strong> bo<strong>de</strong>m (550 m³ grond<br />
en 2 100 m³ grondwater) al gauw 200 000 euro (OVAM, 2002). Die<br />
f<strong>in</strong>anciële last kan zwaar om dragen zijn, zeker voor particulieren<br />
en kle<strong>in</strong>e on<strong>de</strong>rnem<strong>in</strong>gen. Alternatieve f<strong>in</strong>ancier<strong>in</strong>gsmetho<strong>de</strong>n,<br />
zoals het oprichten <strong>van</strong> sectorale fondsen, bie<strong>de</strong>n dan een mogelijke<br />
oploss<strong>in</strong>g.<br />
In dat ka<strong>de</strong>r kunnen reeds drie <strong>in</strong>itiatieven wor<strong>de</strong>n vermeld:<br />
<strong>de</strong> opricht<strong>in</strong>g <strong>van</strong> het fonds bo<strong>de</strong>msaner<strong>in</strong>g benz<strong>in</strong>estations<br />
(BOFAS), <strong>de</strong> besprek<strong>in</strong>gen rond het fonds gasolietanks en <strong>de</strong><br />
opricht<strong>in</strong>g <strong>van</strong> een bo<strong>de</strong>msaner<strong>in</strong>gsorganisatie voor <strong>de</strong> droogkuissector.<br />
bofas<br />
BOFAS is een reeds actief fonds. Het vloeit voort uit een samenwerk<strong>in</strong>gsovereenkomst<br />
tussen <strong>de</strong> fe<strong>de</strong>rale staat en <strong>de</strong> drie gewesten<br />
over <strong>de</strong> uitvoer<strong>in</strong>g en f<strong>in</strong>ancier<strong>in</strong>g <strong>van</strong> <strong>de</strong> bo<strong>de</strong>msaner<strong>in</strong>g<br />
<strong>van</strong> tankstations. Het Vlaamse Gewest was <strong>de</strong> <strong>in</strong>itiatiefnemer<br />
hier<strong>van</strong>.<br />
Bij <strong>de</strong> sluit<strong>in</strong>g <strong>van</strong> een tankstation staat dit fonds zelf <strong>in</strong> voor <strong>de</strong><br />
uitvoer<strong>in</strong>g en f<strong>in</strong>ancier<strong>in</strong>g <strong>van</strong> <strong>de</strong> bo<strong>de</strong>msaner<strong>in</strong>g. Bij tankstations<br />
die hun activiteit voortzetten, verleent BOFAS advies, volgt zij <strong>de</strong><br />
saner<strong>in</strong>g adm<strong>in</strong>istratief op en wor<strong>de</strong>n <strong>de</strong> bo<strong>de</strong>msaner<strong>in</strong>gskosten<br />
(ge<strong>de</strong>eltelijk) terugbetaald. De effectieve tussenkomst is <strong>in</strong> zo<br />
een geval beperkt tot 62 000 euro per tankstation. Daarbij geldt<br />
tevens een on<strong>de</strong>rscheid tussen <strong>de</strong> saner<strong>in</strong>gskost <strong>van</strong> <strong>de</strong> grond en<br />
<strong>van</strong> het grondwater. Wie on<strong>de</strong>rtussen reeds <strong>in</strong>spann<strong>in</strong>gen lever<strong>de</strong><br />
om een tankstation te saneren, kan op basis <strong>van</strong> het samenwerk<strong>in</strong>gsakkoord<br />
<strong>in</strong> aanmerk<strong>in</strong>g komen voor een tussenkomst.<br />
De f<strong>in</strong>anciële mid<strong>de</strong>len <strong>van</strong> dit fonds komen voort <strong>van</strong> een<br />
verplichte bijdrage door accijnsplichtige on<strong>de</strong>rnem<strong>in</strong>gen<br />
(0,52 eurocent per liter benz<strong>in</strong>e en 0,32 eurocent per liter diesel).<br />
Die verplichte bijdrage wordt voor <strong>de</strong> helft doorgerekend aan <strong>de</strong><br />
consument. Solidair zijn <strong>in</strong> het dragen <strong>van</strong> saner<strong>in</strong>gskosten is een<br />
vorm <strong>van</strong> alternatieve f<strong>in</strong>ancier<strong>in</strong>g.<br />
Gasolietanks<br />
Verou<strong>de</strong>r<strong>de</strong> en lekken<strong>de</strong> stookolietanks vormen een groot risico<br />
op bo<strong>de</strong>mverontre<strong>in</strong>ig<strong>in</strong>g. Het is een probleem dat vooral particulieren<br />
treft. Bij <strong>de</strong> overschakel<strong>in</strong>g <strong>van</strong> verwarm<strong>in</strong>g op stookolie<br />
naar gas, blijft <strong>de</strong> ou<strong>de</strong> tank vaak ongere<strong>in</strong>igd <strong>in</strong> <strong>de</strong> bo<strong>de</strong>m zitten,<br />
ook al is dat <strong>in</strong> strijd met <strong>de</strong> milieuwetgev<strong>in</strong>g. Bij een eventuele<br />
lek komen <strong>de</strong> resten stookolie <strong>in</strong> <strong>de</strong> bo<strong>de</strong>m terecht. Er zijn reeds<br />
verschillen<strong>de</strong> besprek<strong>in</strong>gen gevoerd tussen <strong>de</strong> drie gewesten,<br />
<strong>de</strong> fe<strong>de</strong>rale overheid en <strong>de</strong> betrokken sector over <strong>de</strong> mogelijke<br />
opricht<strong>in</strong>g <strong>van</strong> een fonds dat <strong>de</strong> f<strong>in</strong>anciële tussenkomst regelt bij<br />
bo<strong>de</strong>mverontre<strong>in</strong>ig<strong>in</strong>g veroorzaakt door gasolietanks voor verwarm<strong>in</strong>g.<br />
Omdat die besprek<strong>in</strong>gen echter heel complex zijn, is het<br />
moeilijk om <strong>in</strong> te schatten wanneer het fonds wordt opgestart.<br />
Daarnaast wor<strong>de</strong>n ook lokaal <strong>in</strong>itiatieven genomen. Zo werd <strong>in</strong><br />
verschillen<strong>de</strong> gemeenten een ‘tankslag’ georganiseerd, waarbij<br />
<strong>de</strong> gemeente een gezamenlijke prijsvraag lanceert voor tanksaner<strong>in</strong>gen<br />
zodat <strong>de</strong>elnemen<strong>de</strong> <strong>in</strong>woners hun tank tegen een gunstige<br />
prijs <strong>in</strong> regel kunnen stellen.<br />
Droogkuissector<br />
In <strong>de</strong> droogkuissector leidt het jarenlange gebruik <strong>van</strong> verontre<strong>in</strong>igen<strong>de</strong><br />
stoffen <strong>in</strong> zeer veel gevallen tot bo<strong>de</strong>mverontre<strong>in</strong>ig<strong>in</strong>g. Een<br />
specifiek na<strong>de</strong>el <strong>in</strong> <strong>de</strong> sector is dat <strong>de</strong> stoffen <strong>in</strong> kwestie (gechloreer<strong>de</strong><br />
oplosmid<strong>de</strong>len) relatief slecht oplosbaar zijn <strong>in</strong> water en<br />
zwaar<strong>de</strong>r zijn dan water. Dat betekent dat ze zich nogal gemakkelijk<br />
tot op grote diepte versprei<strong>de</strong>n, waardoor zowel bo<strong>de</strong>mon<strong>de</strong>rzoek<br />
als bo<strong>de</strong>msaner<strong>in</strong>g complex en duur zijn. Samenwerk<strong>in</strong>g met <strong>de</strong><br />
droogkuissector heeft ertoe geleid dat <strong>in</strong> het voorjaar <strong>van</strong> 2006 een<br />
wijzig<strong>in</strong>g aan het <strong>Bo<strong>de</strong>m</strong>saner<strong>in</strong>gs<strong>de</strong>creet werd goedgekeurd waarbij<br />
<strong>de</strong> mogelijkheid voorzien wordt om sectorale bo<strong>de</strong>msaner<strong>in</strong>gsorganisaties<br />
op te richten. De term ‘bo<strong>de</strong>msaner<strong>in</strong>gsorganisatie’<br />
werd zo een juridisch gegeven, ter ver<strong>van</strong>g<strong>in</strong>g <strong>van</strong> <strong>de</strong> modale term<br />
‘fonds’. De regelgev<strong>in</strong>g is zo opgevat dat meer<strong>de</strong>re sectoren er<strong>van</strong><br />
gebruik kunnen maken. De organisaties hebben <strong>in</strong> <strong>de</strong> eerste plaats<br />
als doel bo<strong>de</strong>mverontre<strong>in</strong>ig<strong>in</strong>g te voorkomen en te beheersen. In<br />
<strong>de</strong> twee<strong>de</strong> plaats staan zij <strong>in</strong> voor het begelei<strong>de</strong>n en stimuleren <strong>van</strong><br />
bo<strong>de</strong>msaner<strong>in</strong>g bij verontre<strong>in</strong>ig<strong>in</strong>g. Een belangrijk <strong>in</strong>strument daartoe<br />
is <strong>de</strong> <strong>in</strong>voer<strong>in</strong>g <strong>van</strong> een bo<strong>de</strong>mpreventie- en bo<strong>de</strong>mbeheerplan.<br />
Verwacht wordt dat er snel een bo<strong>de</strong>msaner<strong>in</strong>gsorganisatie voor <strong>de</strong><br />
droogkuissector (Vlabotex) opgericht zal wor<strong>de</strong>n. De overheid zou<br />
daarvoor subsidies vrijmaken en <strong>de</strong> droogkuisbedrijven zou<strong>de</strong>n jaarlijks<br />
een bijdrage betalen aan <strong>de</strong> bo<strong>de</strong>msaner<strong>in</strong>gsorganisatie.<br />
mira-t 2006 bo<strong>de</strong>m<br />
179