verslag (PDF, 495.27 Kb)
verslag (PDF, 495.27 Kb)
verslag (PDF, 495.27 Kb)
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Veiligheidsoverleg Spoorwegexploitatie<br />
27 september 2012<br />
VERSLAG<br />
09:00 – 09:30 Ontvangst met koffie en ontbijtkoeken<br />
1. Verwelkoming en inleiding (J. Peeters)<br />
Afspraken ivm. het verloop van de vergadering<br />
Presentaties worden op CD-rom geplaatst en meegegeven met de deelnemers ipv publicatie op de website.<br />
Het <strong>verslag</strong> van de vergadering wordt doorgestuurd naar de betrokkenen.<br />
Er werden jammer genoeg weinig onderwerpen vanuit de sector aangebracht. Uitnodiging aan de sector om een<br />
grotere inbreng te leveren bij een volgend overleg.<br />
2. Nieuws (J. Peeters)<br />
Joan Peeters is de nieuwe directeur a.i. van de DVIS na het vertrek van Valérie Verzele naar het kabinet van de<br />
Minister van overheidsbedrijven, Paul Magnette.<br />
3. Overzicht EU regelgeving :<br />
○ Documenten gestemd op het RISC (van 5 en 6 juni 2012) (M. Juveyns, zie 2_RISC.pptx)<br />
4 documenten: TSI rollend materieel, CSM toegepast door de sector, CSM toegepast door de NSA en TSI<br />
ivm. ERTMS en ETCS<br />
Stemming in RISC vergadering betekent niet dat het alsdusdanig wordt gepubliceerd<br />
UK-tekst beschikbaar (te verdelen), tekst in vertaling, nog geen publicatie<br />
○ Herschikking van het eerste spoorwegpakket (J. Voglaire, zie 3_1e pakket.pptx)<br />
○ Vierde spoorwegpakket (J. Voglaire, zie 4_4e pakket.pptx)<br />
○ Besluit 2011/765 (M. Juveyns, zie 5_Besluit 2011-765.pptx)<br />
Aanvulling van Richtlijn 2007/59/EG<br />
Belangrijke criteria voor opleidingscentra en examinatoren: onafhankelijkheid en onpartijdigheid en<br />
bekwaamheid<br />
Bijkomend criterium voor examinatoren: taalniveau minstens B2<br />
Vraag om document “european framework for language competence”, dat op de website van de Raad<br />
van Europa staat ook op de website van de DVIS te plaatsen OK<br />
Zijn er taalinstituten om deze examens af te nemen? Neen, door de wetgeving worden enkel<br />
leerdoelstellingen vastgesteld. Een erkend opleidingscentrum kan bepalen of de examinator voldoet.<br />
OPMERKING! Het taalprobleem is toch groter dan gedacht: veel treinen naar Maastricht stranden aan de<br />
grens omdat de taalkennis onvoldoende zou zijn. oplossing zou “communicatie in het Engels” kunnen<br />
zijn zoals bij luchtvaart…<br />
○ Verordening 1371/2007 (B. Van Bockxlaer, zie 6_Verordening 13712007.pptx)<br />
Verordening + nationale reglementering die deze verordening omzet: handhavingsinstantie + rechten en<br />
plichten van de spoorreiziger<br />
Wie vertegenwoordigt de handhavingsinstantie? De directeur-generaal van Vervoer te Land is<br />
verantwoordelijk voor de handhaving. De zichtbaarheid van deze instantie kan verbeterd worden. Er zijn<br />
besprekingen gaande om de handhavingsdiensten voor de verschillende vervoersmodi op elkaar af te<br />
stemmen. Het aspect inspectie is ook nog niet echt aan bod gekomen, er worden nog geen<br />
administratieve boetes uitgeschreven. Toch zijn er al verschillende meetings geweest met de NMBS en<br />
Infrabel. Acties tot nu toe: controle van de vervoersvoorwaarden, publiciteit van de NMBS rond<br />
handhaving, opvolging klachten, controle van toegang tot stations, de TAP TSI,…<br />
Plaats: FOD Mobiliteit en Vervoer, City Atrium, Auditorium 3A14, Vooruitgangstraat 56, 1210 BRUSSEL
○ Wijzigingen RID (uitgave 2013) (C. Bailleux, zie 7_wijziging RID.pptx)<br />
Elke 2 jaar zijn er wijzigingen van het RID met overgangsmaatregelen van 6 maand.<br />
Wijzigingen zijn beschikbaar op de websites van het OTIF en van de FOD Mobiliteit. De geconsolideerde<br />
NL en FR versie worden eind dit jaar gepubliceerd op website DVIS.<br />
Detection device of derailment (DDD): Geen verplichting om wagons met gevaarlijke goederen met DDD<br />
uit te rusten (maar wel vrijwillig uittrusting). BELANGRIJK: informatie/opleiding geven aan de<br />
bestuurders en de schouwers !<br />
In het RID is hoofdstuk 1.3 gewijd aan opleiding (specifieke vereisten) maar daaraan is geen certificaat of<br />
examen verbonden<br />
Kan de SO wagons uitgerust met DDD weigeren? Ja, een SO kan een wagon uitgerust met DDD<br />
weigeren, bijvoorbeeld, als hij van oordeel is dat de automatische activering van de rem door DDD geen<br />
gepland scenario is in zijn SMS om de risico’s te beheersen ten gevolge het gebruik van DDD. In dat geval<br />
kan de vervoerder vragen om de DDD uit te schakelen.<br />
Het uitrusten van een wagon met DDD moet beschouwd worden als een significante verandering <br />
toepassing CSM via risico-evaluatie.<br />
Hierbij het standpunt van de ERA in z’n <strong>verslag</strong> “ERA/REP/02-2012/SAF Prevention and mitigation of<br />
freight train derailments at short and medium terms”:<br />
page 41/84 : “The Agency concludes that both measures P1 and M1 (=DDD)-a have the potential<br />
to directly provoke a derailment under unfavourable circumstances. Concerning the M1-a<br />
measure the identified unfavourable circumstances are, for example if a false-alarm occurs<br />
where tracks are under performing, or/and if it occurs at a curve, or/and if it is combined with<br />
an unsuitable composition/loading of the train.”<br />
page 43/84: “Agency position: a) As it is explained previously the automatic application of brake<br />
by a derailment detector is something different than an ‘emergency braking’ invoked by a<br />
locomotive driver. b) In this respect, the automatic brake application triggered by a derailment<br />
detector must be considered as a change (new technical system) in the railway system. c) In<br />
EU Member States the SMS requires every change to be risk assessed and that a procedure is in<br />
place to apply the CSM on Risk Evaluation and Assessment (Regulation 2009/352/EC) when the<br />
change is deemed to be significant under the terms of this CSM.<br />
page 44/84 : i) In conclusion, because the derailment detectors of M1-a type represents a<br />
change in the current railway system, and because a functional failure of the derailment<br />
detector has a credible direct potential for a catastrophic consequence, the Agency considers<br />
that the above mentioned CSM is applicable to the M1-a type derailment detectors. “<br />
Controle vóór ieder vertrek (éénmalig bij het vertrekpunt van het vervoer, niet na elke stop in een<br />
station) uit te voeren. Er wordt geen checklist met traceerbaarheid verplicht. En wat wanneer er wagons<br />
worden toegevoegd? In dit geval is het een nieuwe trein en moet de controle opnieuw worden<br />
uitgevoerd.<br />
Vervoer milieugevaarlijke goederen: de verzender is verantwoordelijk voor het aanbrengen van de juiste<br />
markeringen en het leveren van de juiste documenten, niet de vervoerder. Maar de vervoerder moet de<br />
markeringen op de wagon vergelijken met het vervoersdocument.<br />
Zijn UIC-fiches voor iedereen toegankelijk? De UIC-fiches zijn in het algemeen niet gratis beschikbaar<br />
maar punt 5 van de fiche UIC 471-3 verwijzend naar punt 1.4.2.2 van het RID is beschikbaar op het<br />
publieke deel van de website van het UIC. Via de website van de DVIS (vade-mecum RID) is er een link<br />
naar dit document op de publieke site van het UIC.<br />
○ TSI Wagon (L. Opsomer, zie 8_STI wagons.pptx)<br />
De houder van een wagon beslist welke wagon hij wil laten bouwen: voldoet aan basisvereisten of aan<br />
bijkomende vereisten voor wederzijdse erkenning door de lidstaten zonder bijkomende evaluatie of aan<br />
bijkomende vrijwillige specificaties. Naar gelang het gekozen type moet hij de juiste opschriften<br />
aanbrengen.<br />
OPMERKING uit sector: dit is niet altijd het geval<br />
○ TAP-TAF (B. Van Bockxlaer, zie 9_TAP TAF_N.pptx)<br />
TAP TSI gaat over telematicatoepassingen voor reizigers en vervult bepalingen uit de Passengers’ Rights<br />
Regulation en de interoperabiliteitsrichtlijn.<br />
De presentatie van TAF TSI zal gebeuren tijdens de volgende vergadering (afwezigheid collega)<br />
Plaats: FOD Mobiliteit en Vervoer, City Atrium, Auditorium 3A14, Vooruitgangstraat 56, 1210 BRUSSEL
10:55 – 11:10 Koffiepauze<br />
4. Overzicht nationale regelgeving :<br />
○ KB van 03/08/2012 (M. Juveyns, zie 10_KB van 3-8-2012.pptx)<br />
○ Spoorcodex (J. Voglaire, zie 11_spoorcodex.pptx)<br />
○ Toeristische lijnen (J. Voglaire, zie 12_toeristische lijnen.pptx)<br />
Exploitatievergunning: geldigheid 10 jaar. (foutje in slides: 5 jaar)<br />
○ Wijziging van het ministerieel besluit van 30/07/2010 (L. Opsomer, zie 14_KB rollend mat.pptx)<br />
○ Nieuw KB: vereisten - rollend materieel buiten rijpaden (L. Opsomer, zie 14_KB rollend mat.pptx)<br />
Vraag naar de vereiste opleiding van een bestuurder van een goederentrein die kort rijdt op het net van<br />
Infrabel categorie A4 vereist maar SO is verantwoordelijk voor het vervoer en kan na een<br />
risicoanalyse beslissen dat het traject een hogere categorie bestuurder vereist. De DVIS heeft hierin<br />
geen enkele verantwoordelijkheid om toelatingen te geven.<br />
In het kader van het homologeren van voertuigen: waaronder valt lokale bediening in de haven van<br />
Antwerpen zijn alle rijdende voertuigen gehomologeerd.<br />
5. Feedback:<br />
o Onderzoeksorgaan (JP. Engelmann, zie 15_onderzoeksorgaan.pptx)<br />
het onderzoekorgaan wil de discussie initiëren naar de (arbeids)veiligheid van al de partijen die<br />
aanwezig zijn op de site van een ongeval.<br />
Sector: De analyse op de plek van het ongeval is de verantwoordelijkheid van elke partij afzonderlijk<br />
en moet snel gebeuren. Iedere partij moet zijn eigen processen beschrijven.<br />
Bij Infrabel hebben ze een veiligheidscoördinator . In het kader van de veiligheidscultuur ivm de<br />
hele spoorwegsector en de relaties met de hulpdiensten is het doel om alle partijen rond de tafel te<br />
krijgen. Feedback naar de partners zou gegeven worden op de Safety Desk.<br />
De spoorwegsector wil steeds het spoor asap vrijmaken.<br />
OO: Iedereen die zich naar de plaats van een ongeval begeeft, is niet steeds beschermd zoals het<br />
hoort. De boodschap van het Onderzoeksorgaan is dat hierover vooraf moet nagedacht worden.<br />
DVIS: Iedereen heeft ook nood aan juiste info: vb. bij een ongeval met een goederentrein met<br />
gevaarlijke goederen is het belangrijk om de juiste samenstelling van de trein te kennen en de juiste<br />
inhoud van de wagons. Veranderingen in de composities van de treinen worden niet altijd<br />
genoteerd in de documenten. Onze opmerkingen hieromtrent worden niet altijd opgevolgd.<br />
Misschien moeten hier grovere maatregelen genomen worden<br />
Sector: aangepaste info moet snel en gemakkelijk beschikbaar zijn op het terrein: gebruik van tablets<br />
om steeds te beschikken over correcte info ?<br />
Cultuurverandering nodig: er worden te weinig lessen getrokken uit kleine incidenten. Men stuit op<br />
een muur als men meer info wil.<br />
Infrabel organiseert feedbackvergaderingen.<br />
o Workshop CSM (R. De Mulder, zie 16_workshopCSM.pptx)<br />
Georganiseerd door het ERA te Luxemburg op 13 en 14 november 2012, niet meer dan 20 personen.<br />
Voorbereidende workshop georganiseerd door de DVIS te Brussel op 18 oktober 2012 (100<br />
personen max.), NL/FR.<br />
12:30 – 13:45 Broodjeslunch<br />
Plaats: FOD Mobiliteit en Vervoer, City Atrium, Auditorium 3A14, Vooruitgangstraat 56, 1210 BRUSSEL
5. Feedback (vervolg):<br />
o Rijden zonder lijnkennis (R. De Mulder, zie 17_rijden zonder lijnkennis.pptx)<br />
De sector vraagt of het mogelijk is om een opening te creëren in de wetgeving?<br />
Uit een juridische analyse van de DVIS blijkt dit voor een nationale vergunning wel mogelijk, maar<br />
niet opportuun. Voor een Europese vergunning is er geen manoeuvreerruimte.<br />
o Seinvoorbijrijdingen (R. De Mulder, zie 18_seinvoorbijrijding.pptx)<br />
Uit een juridische analyse door de DVIS blijkt enkel Infrabel gemachtigd om na een ongeoorloofde<br />
seinvoorbijrijding maatregelen te treffen. Infrabel zal een project opstarten voor de aanpassing van<br />
het VVESI , om voorschriften te voorzien waaronder een bestuurder na een seinvoorbijrijding zijn rit<br />
kan verder zetten.<br />
o Vereist diploma (R. De Mulder, zie 19_Vereist diploma.pptx)<br />
De overgangsmaatregelen zijn opgenomen in de handleiding van de DVIS: procedure voor het<br />
aanvragen van een Europese vergunning van treinbestuurder.<br />
De sector vraagt waarom een nationale vergunning ook niet wordt aanvaard als overgangsmaatregel<br />
in plaats van het getuigschrift van algemene vakbekwaamheid van treinbestuurder: de DVIS zal de<br />
juridische motivatie meedelen.<br />
o Inplantingsregels seinen (L. D’Hoker)<br />
Worden gepubliceerd op de Business corner van de website van Infrabel in de 1 ste trimester van<br />
2013<br />
o TBL1+ (C. Vanheck)<br />
De DVIS richtte een schrijven aan de staatssecretaris die een synthese is van de opmerkingen uit de<br />
sector (veiligheid / commercieel belang), een juridische analyse en voorstellen van oplossingen.<br />
Meer info hierover in een volgend Veiligheidsoverleg.<br />
6. 3 e bijvoegsel beheerscontracten (P.Geens, zie 22_beheerscontract.pptx)<br />
Dit 3 e bijvoegsel wordt gefinaliseerd. Enerzijds worden financiële bepalingen opgenomen, anderzijds worden<br />
ook een reeks regelingen getroffen betreffende de exploitatieveiligheid, in uitvoering van de aanbevelingen<br />
van de speciale Commissie Buizingen.<br />
7. EU-vergunning: medisch onderzoek Luxemburg (H.Raddoux en S. Deroo, zie 23_EU-vergunning.pptx)<br />
Kan DVIS bij ACF tussenkomen om deze situatie recht te zetten?<br />
De SNCF heeft reeds een brief geschreven naar de bevoegde Luxemburgse minister om duidelijk te stellen<br />
dat zij niet akkoord zijn<br />
De DVIS nam herhaaldelijk contact op met de Luxemburgse collega’s en kreeg telefonisch de<br />
bevestiging dat een oplossing wordt gezocht. Indien nodig zal aan de staatssecretaris gevraagd<br />
worden om zijn Luxemburgse collega aan te schrijven.<br />
De CEO van de NMBS kan ook beter stappen ondernemen in die richting.<br />
8. Slotwoord<br />
15:30 – 16:00 Informal networking<br />
Bijlage 1: antwoorden op de vragen van Railtraxx<br />
Bijlage 2: CD met presentaties (werd meegegeven op 27/9/12 aan deelnemers)<br />
Plaats: FOD Mobiliteit en Vervoer, City Atrium, Auditorium 3A14, Vooruitgangstraat 56, 1210 BRUSSEL
Actiepunten:<br />
1. Document “european framework for language competence”, dat op de website van de Raad van Europa staat ook op de website van de<br />
DVIS plaatsen<br />
2. De geconsolideerde NL en FR versie van de wijzigingen van de RID worden eind dit jaar gepubliceerd op website DVIS.<br />
3. Uitleg over TAF TSI uitgesteld naar een volgend overleg<br />
4. Infrabel wil alle partijen rond de tafel krijgen in het kader van een te verbeteren veiligheidscultuur. Infrabel zal feedback geven aan de<br />
partners over ongevallen op de Safety Desk.<br />
5. Feedback over de workshop CSM, georganiseerd door de ERA op 13 en 14 november in Luxemburg<br />
6. Infrabel zal een project opstarten voor de aanpassing van het VVESI , om voorschriften te voorzien waaronder een bestuurder na een<br />
seinvoorbijrijding zijn rit kan verder zetten.<br />
7. De sector vraagt waarom een nationale vergunning ook niet wordt aanvaard als overgangsmaatregel in plaats van het getuigschrift van<br />
algemene vakbekwaamheid van treinbestuurder: de DVIS zal de juridische motivatie meedelen.<br />
8. Infrabel zal de “inplantingsregels seinen” publiceren op de Business corner van de website van Infrabel in de 1 ste trimester van 2013<br />
9. TBL1+: de nota van de DVIS, en de eventuele reactie van de staatssecretaris zal besproken worden in een volgend Veiligheidsoverleg.<br />
10. Problematiek “medisch onderzoek in Luxemburg”: indien nodig zal aan de staatssecretaris gevraagd worden om zijn Luxemburgse collega<br />
aan te schrijven. De CEO van de NMBS kan ook beter stappen ondernemen in die richting.