Omzendbrief met betrekking tot de fytosanitaire ... - Favv
Omzendbrief met betrekking tot de fytosanitaire ... - Favv
Omzendbrief met betrekking tot de fytosanitaire ... - Favv
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Fe<strong>de</strong>raal Agentschap voor <strong>de</strong> Veiligheid van <strong>de</strong> Voedselketen<br />
<strong>Omzendbrief</strong> <strong>met</strong> <strong>betrekking</strong> <strong>tot</strong> <strong>de</strong> <strong>fytosanitaire</strong> invoercontrole van<br />
houten verpakkingsmateriaal in zendingen steenproducten <strong>met</strong> GNco<strong>de</strong>s<br />
2514, 2515, 2516, 6801 en 6802 van oorsprong uit China<br />
Referentie PCCB/S1/DME/1024029 Datum 18/03/2013<br />
Huidige versie 1 Van toepassing vanaf 01/04/2013<br />
Trefwoor<strong>de</strong>n houten verpakkingsmateriaal, Anoplophora glabripennis, steenproducten, China<br />
Opgesteld door Goedgekeurd door<br />
Vera Huyshauwer, adviseur<br />
David Michelante, attaché<br />
Diricks, Herman, directeur-generaal<br />
1. Doel<br />
Deze omzendbrief verdui<strong>de</strong>lijkt <strong>de</strong> re<strong>de</strong>nen waarom verscherpt toezicht in <strong>de</strong> EU op houten<br />
verpakkingsmateriaal in zendingen <strong>met</strong> bepaal<strong>de</strong> steenproducten (zie bijlage 1) van oorsprong uit China<br />
wordt opgelegd en beschrijft <strong>de</strong> wijze waarop dit toezicht in België toegepast zal wor<strong>de</strong>n.<br />
2. Toepassingsgebied<br />
Deze omzendbrief is van toepassing voor alle invoer<strong>de</strong>rs, en hun gemachtig<strong>de</strong>n, van steenproducten <strong>met</strong> <strong>de</strong><br />
GN-co<strong>de</strong>s 2514, 2515, 2516, 6801 en 6802 van oorsprong uit China.<br />
3. Referenties<br />
3.1. Wetgeving<br />
Koninklijk besluit van 10 augustus 2005 betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> bestrijding van voor planten en plantaardige<br />
producten scha<strong>de</strong>lijke organismen<br />
Koninklijk besluit van 10 november 2005 betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> retributies bedoeld in artikel 5 van <strong>de</strong> wet van 9<br />
<strong>de</strong>cember 2004 <strong>met</strong> <strong>betrekking</strong> <strong>tot</strong> <strong>de</strong> financiering van het Fe<strong>de</strong>raal Agentschap voor <strong>de</strong> Veiligheid van <strong>de</strong><br />
Voedselketen<br />
Uitvoeringsbesluit 2013/92/EU van <strong>de</strong> Commissie van 18 februari 2013 betreffen<strong>de</strong> het toezicht, <strong>de</strong><br />
<strong>fytosanitaire</strong> controle en <strong>de</strong> te nemen maatregelen <strong>met</strong> <strong>betrekking</strong> <strong>tot</strong> houten verpakkingsmateriaal dat<br />
gebruikt wordt voor het vervoer van specifieke goe<strong>de</strong>ren van oorsprong uit China<br />
3.2. An<strong>de</strong>re<br />
International Standard on Phytosanitary Measures 15 : Gui<strong>de</strong>lines for regulating wood packaging material in<br />
international tra<strong>de</strong><br />
(https://www.ippc.int/in<strong>de</strong>x.php?id=1110798&tx_publication_pi1[showUid]=133703&frompage=13399&type=<br />
publication&subtype=&L=0#item)<br />
4. Definities en afkortingen<br />
EU : Europese Unie<br />
Der<strong>de</strong> lan<strong>de</strong>n : lan<strong>de</strong>n die geen EU-lidstaat zijn<br />
FAVV : Fe<strong>de</strong>raal Agentschap voor <strong>de</strong> Veiligheid van <strong>de</strong> Voedselketen
ISPM-norm 15 : International Standard on Phytosanitary Measures 15 : Gui<strong>de</strong>lines for regulating wood<br />
packaging material in international tra<strong>de</strong><br />
PCE : Provinciale Controle - Eenheid<br />
KB 10/08/2005 : Koninklijk besluit van 10 augustus 2005 betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> bestrijding van voor planten en<br />
plantaardige producten scha<strong>de</strong>lijke organismen<br />
KB 10/11/2005 : Koninklijk besluit van 10 november 2005 betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> retributies bedoeld in artikel 5 van<br />
<strong>de</strong> wet van 9 <strong>de</strong>cember 2004 <strong>met</strong> <strong>betrekking</strong> <strong>tot</strong> <strong>de</strong> financiering van het Fe<strong>de</strong>raal Agentschap voor <strong>de</strong><br />
Veiligheid van <strong>de</strong> Voedselketen<br />
5. Fytosanitaire invoercontrole van houten verpakkingsmateriaal in zendingen<br />
van steenproducten <strong>met</strong> <strong>de</strong> GN-co<strong>de</strong>s 2514, 2515, 2516, 6801 en 6802 van<br />
oorsprong uit China<br />
5.1. EU-invoervereisten voor houten verpakkingsmateriaal dat in <strong>de</strong> internationale han<strong>de</strong>l<br />
gebruikt wordt<br />
Houten verpakkingsmateriaal en stuwhout wordt internationaal erkend als een hoog risico voor <strong>de</strong> insleep<br />
van scha<strong>de</strong>lijke organismen die onze tuinbouw- en bosbouwteelten, maar ook onze natuur kunnen<br />
beschadigen. Een voorbeeld daarvan is Anoplophora glabripennis, <strong>de</strong> Aziatische boktor (Asian longhorned<br />
beetle, ALB). Deze kevers kunnen een groot aantal loofboomsoorten en struiken aantasten en hun dood<br />
veroorzaken. De uitroeiing van bes<strong>met</strong>tingshaar<strong>de</strong>n is een zeer dure aangelegenheid omdat aangetaste en<br />
vermoe<strong>de</strong>lijk aangetaste bomen geveld en ter plaatse vernietigd moeten wor<strong>de</strong>n.<br />
Om die re<strong>de</strong>n legt <strong>de</strong> EU op dat houten verpakkingsmateriaal (en stuwhout), gebruikt voor het vervoer van<br />
allerhan<strong>de</strong> voorwerpen, <strong>met</strong> uitzon<strong>de</strong>ring van ruwhout <strong>met</strong> een dikte van ten hoogste 6 mm en verwerkt hout<br />
waarvan bij <strong>de</strong> productie gebruik is gemaakt van lijm, warmte of een combinatie daarvan, bij invoer uit <strong>de</strong>r<strong>de</strong><br />
lan<strong>de</strong>n, behalve Zwitserland, vrij is van schors en voorzien van een merkteken dat garan<strong>de</strong>ert dat het een<br />
behan<strong>de</strong>ling overeenkomstig <strong>de</strong> ISPM-norm 15 (warmtebehan<strong>de</strong>ling of fumigatie <strong>met</strong> <strong>met</strong>hylbromi<strong>de</strong>) heeft<br />
on<strong>de</strong>rgaan (KB 10/08/2005, bijlage IV, <strong>de</strong>el A, rubriek I, punten 2 en 8).<br />
5.2. Verscherpt toezicht op houten verpakkingsmateriaal in zendingen van steenproducten<br />
<strong>met</strong> <strong>de</strong> GN-co<strong>de</strong>s 2514, 2515, 2516,6801 en 6802 van oorsprong uit China<br />
De afgelopen jaren werd Anoplophora glabripennis herhaal<strong>de</strong>lijk on<strong>de</strong>rschept in houten<br />
verpakkingsmateriaal van zendingen <strong>met</strong> bepaal<strong>de</strong> steenproducten van oorsprong uit China. Verschillen<strong>de</strong><br />
uitbraken van dit organisme in EU-lidstaten (Oostenrijk, Frankrijk, Duitsland, Italië, Ne<strong>de</strong>rland en het<br />
Verenigd Koninkrijk) kon<strong>de</strong>n eveneens <strong>met</strong> <strong>de</strong> invoer van <strong>de</strong>ze producten in verband wor<strong>de</strong>n gebracht.<br />
Daarom wor<strong>de</strong>n van 1 april 2013 <strong>tot</strong> 31 maart 2015 in alle EU-lidstaten verscherpte <strong>fytosanitaire</strong><br />
invoercontroles ingesteld op houten verpakkingsmateriaal van zendingen steenproducten <strong>met</strong> GN-co<strong>de</strong>s<br />
2514, 2515, 2516, 6801 en 6802 van oorsprong uit China. De omschrijving van <strong>de</strong>ze GN-co<strong>de</strong>s alsook <strong>de</strong><br />
toegepaste inspectiefrequenties zijn vermeld in bijlage 1.<br />
Alle betrokken operatoren (invoer<strong>de</strong>rs, douaneagenten, …) wor<strong>de</strong>n verzocht aan te dringen bij hun<br />
leveranciers in China dat het houten verpakkingsmateriaal aan <strong>de</strong> EU-invoereisen voldoet zodat <strong>de</strong><br />
invoercontrole vlot kan verlopen.<br />
5.3. Verplichte aanmelding bij het FAVV van zendingen <strong>met</strong> <strong>de</strong> betreffen<strong>de</strong> steenproducten<br />
Zendingen <strong>met</strong> <strong>de</strong> betreffen<strong>de</strong> steenproducten zullen door <strong>de</strong> douanediensten enkel voor een<br />
douaneregeling (in het vrij verkeer brengen, actieve vere<strong>de</strong>ling, tij<strong>de</strong>lijke invoer, passieve vere<strong>de</strong>ling,<br />
behan<strong>de</strong>ling on<strong>de</strong>r douanetoezicht) toegelaten wor<strong>de</strong>n na voorlegging van het bewijs van een door het<br />
FAVV verrichte <strong>fytosanitaire</strong> controle.
De invoer<strong>de</strong>r, of zijn gemachtig<strong>de</strong>, dient hiertoe elke zending <strong>met</strong> <strong>de</strong> betreffen<strong>de</strong> steenproducten aan te<br />
mel<strong>de</strong>n bij <strong>de</strong> diensten van het FAVV op <strong>de</strong> plaats van binnenkomst (zie : www.favv.be > beroepssectoren ><br />
invoer <strong>de</strong>r<strong>de</strong> lan<strong>de</strong>n > plantaardige producten > gegevens van <strong>de</strong> grensinspectieposten (G.I.P)) van zodra<br />
hij op <strong>de</strong> hoogte is van hun aankomst en, tenminste, 24 uur vóór <strong>de</strong> aankomst. Hij verstrekt het FAVV <strong>de</strong><br />
juiste gegevens van <strong>de</strong> zending door mid<strong>de</strong>l van een ge<strong>de</strong>eltelijk ingevuld fytosanitair vervoersdocument (zie<br />
bijlage 2). Blanco exemplaren kunnen aangevraagd wor<strong>de</strong>n bij <strong>de</strong> PCE van <strong>de</strong> provincie waar <strong>de</strong> aanvrager<br />
gevestigd is (zie http://www.favv-afsca.fgov.be/pce/).<br />
Voor <strong>de</strong> aanmelding van een zending <strong>met</strong> betreffen<strong>de</strong> steenproducten wor<strong>de</strong>n <strong>de</strong> rubrieken 3, 4, 5.1 en, in<br />
voorkomend geval, 6A van het fytosanitair vervoersdocument door <strong>de</strong> aanvrager ingevuld in machineschrift<br />
of handgeschreven drukletters. In vak 3 dient <strong>de</strong> referentie naar <strong>de</strong> <strong>fytosanitaire</strong> documentatie niet ingevuld<br />
te wor<strong>de</strong>n, gezien <strong>de</strong>ze zendingen niet van een fytosanitair certificaat vergezeld zijn. Vak 6A dient enkel<br />
ingevuld te wor<strong>de</strong>n om te vragen <strong>de</strong> <strong>fytosanitaire</strong> controle op een erken<strong>de</strong> inspectieplaats (zie ver<strong>de</strong>r punt<br />
5.6 en 5.7) (en niet op <strong>de</strong> plaats van binnenkomst) te verrichten.<br />
5.4. Door het FAVV verrichte <strong>fytosanitaire</strong> controles op zendingen <strong>met</strong> <strong>de</strong> betreffen<strong>de</strong><br />
steenproducten<br />
De regel is dat <strong>de</strong> door het FAVV verrichte <strong>fytosanitaire</strong> controles plaats vin<strong>de</strong>n op <strong>de</strong> eerste plaats van<br />
binnenkomst, zijn<strong>de</strong> <strong>de</strong> grensinspectiepost (adressen zie : www.favv.be > beroepssectoren > invoer <strong>de</strong>r<strong>de</strong><br />
lan<strong>de</strong>n > plantaardige producten > gegevens van <strong>de</strong> grensinspectieposten (G.I.P)). De invoer<strong>de</strong>r, of zijn<br />
gemachtig<strong>de</strong>, dient ervoor te zorgen dat het verpakkingshout in <strong>de</strong> zending toegankelijk is voor visuele<br />
controle van op <strong>de</strong> begane grond, en waar nodig in te staan voor het uitla<strong>de</strong>n van <strong>de</strong> containers.<br />
Het is ook mogelijk om <strong>de</strong> <strong>fytosanitaire</strong> controle te laten verrichten op een plaats van bestemming (bijv. het<br />
bedrijf van <strong>de</strong> invoer<strong>de</strong>r) op voorwaar<strong>de</strong> dat dit een door het FAVV erken<strong>de</strong> inspectieplaats is (zie punt 5.6)<br />
en dat <strong>de</strong> zending afzon<strong>de</strong>rlijk opgeslagen is op zodanige wijze dat ze op elk ogenblik vóór het uitvoeren van<br />
<strong>de</strong> <strong>fytosanitaire</strong> controle i<strong>de</strong>ntificeerbaar en traceerbaar is. In dit geval mag <strong>de</strong> zending enkel on<strong>de</strong>r extern<br />
communautair douanevervoer naar <strong>de</strong> erken<strong>de</strong> inspectieplaats gebracht wor<strong>de</strong>n. De verantwoor<strong>de</strong>lijke voor<br />
<strong>de</strong> zending dient er bovendien voor te zorgen dat het verpakkingshout toegankelijk is voor een visuele<br />
controle van op <strong>de</strong> begane grond.<br />
De <strong>fytosanitaire</strong> controle bestaat uit het verifiëren van <strong>de</strong> naleving van <strong>de</strong> EU-invoervereisten, <strong>met</strong> name <strong>de</strong><br />
aanwezigheid van een correct ISPM-15 merkteken en <strong>de</strong> afwezigheid van schors of van (symptomen van)<br />
leven<strong>de</strong> scha<strong>de</strong>lijke organismen, in het bijzon<strong>de</strong>r Anoplophora glabripennis. Enkel na <strong>de</strong> <strong>fytosanitaire</strong><br />
controle kan een an<strong>de</strong>re douaneregeling aan <strong>de</strong> goe<strong>de</strong>ren gegeven wor<strong>de</strong>n.<br />
5.5. Me<strong>de</strong><strong>de</strong>ling van het resultaat van <strong>de</strong> <strong>fytosanitaire</strong> controle en maatregelen in geval van<br />
non-conformiteit<br />
Nadat <strong>de</strong> <strong>fytosanitaire</strong> controle <strong>met</strong> gunstig resultaat is afgerond, vult <strong>de</strong> FAVV-agent <strong>de</strong> vakken 7, 8, 9 en<br />
10 van het fytosanitair vervoersdocument ver<strong>de</strong>r aan. Omdat <strong>de</strong> betreffen<strong>de</strong> steenproducten niet<br />
systematisch geïnspecteerd dienen te wor<strong>de</strong>n, kan <strong>de</strong> <strong>fytosanitaire</strong> vrijgave ook volgen zon<strong>de</strong>r inspectie. In<br />
dat geval vult <strong>de</strong> FAVV-agent enkel <strong>de</strong> vakken 7 en 10 van het fytosanitair vervoersdocument ver<strong>de</strong>r aan.<br />
Indien in vak 10 “vrijgegeven” is aangeduid, geldt het fytosanitair vervoersdocument als vrijgavebewijs voor<br />
<strong>de</strong> douanediensten.<br />
Bij vaststelling van non-conformiteiten (o.a. afwezigheid van het ISPM-15 merkteken of (symptomen van)<br />
leven<strong>de</strong> scha<strong>de</strong>lijke organismen) tij<strong>de</strong>ns <strong>de</strong> <strong>fytosanitaire</strong> controle, wor<strong>de</strong>n officiële maatregelen opgelegd ten<br />
aanzien van het houten verpakkingsmateriaal in <strong>de</strong> betrokken zending. In dat geval wordt in vak 10 van het<br />
fytosanitair vervoersdocument “officiële maatregel” aangeduid. Dit betekent dat het houten<br />
verpakkingsmateriaal uit <strong>de</strong> zending verwij<strong>de</strong>rd dient te wor<strong>de</strong>n en vernietigd door verbranding in een<br />
daartoe erken<strong>de</strong> inrichting. Het vervoer van het materiaal naar die inrichting dient on<strong>de</strong>r gesloten<br />
omstandighe<strong>de</strong>n te gebeuren. De invoer<strong>de</strong>r kan <strong>de</strong> betreffen<strong>de</strong> steenproducten herla<strong>de</strong>n in an<strong>de</strong>r conform<br />
verpakkingsmateriaal en erover beschikken.
5.6. Aanvraagprocedure en erkenningsvoorwaar<strong>de</strong>n voor een erken<strong>de</strong> inspectieplaats<br />
Om als inspectieplaats erkend te kunnen wor<strong>de</strong>n, dient aan <strong>de</strong> volgen<strong>de</strong> voorwaar<strong>de</strong>n voldaan te zijn :<br />
<strong>de</strong> ruimtes waar <strong>de</strong> <strong>fytosanitaire</strong> controles zullen wor<strong>de</strong>n verricht, zijn voorzien van a<strong>de</strong>quate<br />
verlichting,<br />
<strong>de</strong> inspectieplaats staat on<strong>de</strong>r douanetoezicht.<br />
Een aanvraag <strong>tot</strong> erkenning dient, aan <strong>de</strong> hand van het mo<strong>de</strong>lformulier op onze website (http://www.favvafsca.fgov.be/erkenningen/mo<strong>de</strong>laanvraagformulier.asp),<br />
per brief, fax of via elektronische weg ingediend te<br />
wor<strong>de</strong>n bij het hoofd van <strong>de</strong> PCE waar <strong>de</strong> inspectieplaats gevestigd is. In dit geval is <strong>de</strong> Plaatsco<strong>de</strong> = PL47<br />
(Groothan<strong>de</strong>laar), <strong>de</strong> Activiteitco<strong>de</strong> = AC117 (Fytosanitaire controles bij invoer) en <strong>de</strong> Productco<strong>de</strong> = PR126<br />
(Product niet gespecifieerd).<br />
De aanvraag moet vergezeld zijn van een technisch dossier <strong>met</strong> <strong>de</strong> volgen<strong>de</strong> gegevens :<br />
naam en adresgegevens van <strong>de</strong> aanvrager (naam verantwoor<strong>de</strong>lijke, en indien van toepassing, <strong>de</strong><br />
firmanaam),<br />
adresgegevens van <strong>de</strong> voorgestel<strong>de</strong> inspectieplaats,<br />
aard en hoeveelheid van <strong>de</strong> producten die vermoe<strong>de</strong>lijk zullen ingevoerd wor<strong>de</strong>n en waarvoor een<br />
aanvraag <strong>tot</strong> inspectie zal wor<strong>de</strong>n ingediend (steenproducten uit China),<br />
een plan en beschrijving van <strong>de</strong> ruimtes waarop <strong>de</strong> aanvraag <strong>betrekking</strong> heeft,<br />
bewijs dat <strong>de</strong> voorgestel<strong>de</strong> inspectieplaats on<strong>de</strong>r douanetoezicht staat.<br />
Na ontvangst van <strong>de</strong> aanvraag voert <strong>de</strong> PCE een administratief on<strong>de</strong>rzoek uit naar <strong>de</strong> volledigheid van het<br />
ingedien<strong>de</strong> dossier en een technisch on<strong>de</strong>rzoek ter plaatse. Wanneer het on<strong>de</strong>rzoek <strong>met</strong> gunstig gevolg<br />
wordt afgerond, ontvangt <strong>de</strong> betrokkene een erkenningsnummer en komt hij in aanmerking om aldaar <strong>de</strong><br />
<strong>fytosanitaire</strong> controle te laten uitvoeren.<br />
Voor elke erkenningsaanvraag wor<strong>de</strong>n administratiekosten en kosten voor het on<strong>de</strong>rzoek ter plaatse<br />
aangerekend overeenkomstig <strong>de</strong> tarieven opgenomen in bijlage 3 van het KB van 10/11/2005.<br />
5.7. Verleggen van <strong>de</strong> <strong>fytosanitaire</strong> controle van België naar een erken<strong>de</strong> inspectieplaats<br />
(bestemming) in een an<strong>de</strong>re lidstaat<br />
Zendingen die aankomen in België, maar bestemd zijn voor een an<strong>de</strong>re lidstaat, kunnen geïnspecteerd<br />
wor<strong>de</strong>n in een erken<strong>de</strong> inspectieplaats in die lidstaat op voorwaar<strong>de</strong> dat het FAVV <strong>met</strong> die lidstaat een<br />
overeenkomst heeft gesloten en <strong>de</strong> inspectieplaats voorkomt op een officiële lijst. Deze mogelijkheid bestaat<br />
voor zendingen <strong>met</strong> bestemming Ne<strong>de</strong>rland, Frankrijk, Duitsland, Denemarken, Hongarije en Litouwen.<br />
Deze zendingen mogen enkel on<strong>de</strong>r extern communautair douanevervoer naar <strong>de</strong> erken<strong>de</strong> inspectieplaats<br />
wor<strong>de</strong>n gebracht.<br />
5.8. Zendingen die binnenkomen via een an<strong>de</strong>re lidstaat en bestemd zijn voor een erken<strong>de</strong><br />
inspectieplaats in België<br />
Zendingen die aankomen in een an<strong>de</strong>re lidstaat, maar bestemd zijn voor een erken<strong>de</strong> inspectieplaats in<br />
België, dienen <strong>met</strong> een fytosanitair vervoersdocument aangemeld te wor<strong>de</strong>n in <strong>de</strong> PCE (zie http://www.favvafsca.fgov.be/pce/)<br />
van <strong>de</strong> provincie waar het betrokken bedrijf gevestigd is. Dit kan enkel indien België<br />
een overeenkomst heeft afgesloten <strong>met</strong> <strong>de</strong> lidstaat van binnenkomst, dit is het geval <strong>met</strong> Ne<strong>de</strong>rland,<br />
Frankrijk, Duitsland, Luxemburg, Hongarije en Litouwen.<br />
5.9. Kosten verbon<strong>de</strong>n aan <strong>de</strong> <strong>fytosanitaire</strong> controles<br />
Het FAVV zal voor het verrichten van <strong>de</strong> <strong>fytosanitaire</strong> controles retributies aanrekenen overeenkomstig <strong>de</strong><br />
tarieven opgenomen in het KB 10/11/2005, punten a), b) en c) van bijlage 1, I. Meer informatie over <strong>de</strong><br />
retributies van het FAVV is beschikbaar op http://www.favv-afsca.fgov.be/financiering/retributies/.
Bij vrijgave van een zending zon<strong>de</strong>r fysicke controle rekent het FAVV enkel een documentencontrole aan<br />
overeenkomstig het tarief opgenomen in het KB 10/11/2005, punt a) van bijlage 1, I. De aanvragers van<br />
<strong>fytosanitaire</strong> controles ontvangen maan<strong>de</strong>lijks een factuur voor <strong>de</strong> door het FAVV gelever<strong>de</strong> prestaties.<br />
6. Bijlagen<br />
Bijlage 1. Betreffen<strong>de</strong> steenproducten en hun inspectiefrequentie<br />
Bijlage 2: Fytosanitair vervoersdocument<br />
7. Overzicht van <strong>de</strong> revisies<br />
Overzicht van <strong>de</strong> revisies van <strong>de</strong> omzendbrief<br />
Versie Van toepassing vanaf Re<strong>de</strong>n en omvang van <strong>de</strong> revisie<br />
1.0 01/04/2013 -