Ruimtelijke onderbouwing - Gemeente Best

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING
13 woningen omgeving
Lidwinakerk
Gemeente Best
NieuwBlauw
Stedenbouw en landschapsarchitectuur

NieuwBlauw
Stedenbouw en landschapsarchitectuur
Team:
ir Sander Klein Obbink
ing. Ingmar Bisschop MUrb
ing. Peter Oomen
ir Lianne van Doesburg MBA
Bezoekadres:
Helvoirtseweg 207a
5263 EE Vught
Correspondentieadres:
Piuslaan 157
5643 PB Eindhoven
Telefoon: 0619891146
Email: info@nieuwblauw.nl
www.nieuwblauw.nl

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING
13 woningen, omgeving
Lidwinakerk Gemeente Best
ONDERDELEN
Ruimtelijke onderbouwing
Bijlagen:
- Verkennend bodemonderzoek, Lankelma, 21 augustus 2012-
- Geohydrologisch onderzoek, Lankelma, 23 augustus 2012
- Geluidsonderzoek, Jansen Raadgevend Ingenieurs, 23 augustus 2012
- Waterhuishoudkundige verkenning, Geofox-Lexmond, 6 september 2012
- Flora- en faunaquickscan op een perceel aan de Dr. H. Mollerstraat te Best, Faunaconsult,
oktober 2012
- Brief reactie waterschap De Dommel, 17 december 2012
- Nota zienswijzen omgevingsvergunning “13 woningen Lidwinakerk”, 5 juni 2013
PROJECTIDENTIFICATIE
Datum:
juni 2013
Datum vaststelling:
18 juni 2013
Projectgegevens:
LAA001_Ruimtelijke onderbouwing woningen Lidwinakerk versie 1.6
Identificatienummer:
NL.IMRO.0753.ov13wononglidwina-VG01

Inhoudsopgave
Inhoudsopgave 1
1 Inleiding 3
1.1 Aanleiding 3
1.2 Situering plangebied 4
1.3 Vigerend bestemmingsplan 4
2 Planbeschrijving 5
2.1 Huidige situatie 5
2.2 Stedenbouwkundig uitgangspunten 7
2.3 Bouwplan 8
3 Beleidskader 11
3.1 Nationaal ruimtelijk beleid 11
3.2 Provinciaal ruimtelijk beleid 12
3.3 Gemeentelijk ruimtelijk beleid 12
4 (Milieu)Planologische aspecten 17
4.1 Bodem 17
4.2 Geluid 17
4.3 Luchtkwaliteit 18
4.4 Bedrijven en milieuzonering 19
4.5 Externe veiligheid 19
4.6 Leidingen 19
4.7 Flora en Fauna 19
4.8 Archeologie en cultuurhistorie 21
4.9 Water 22
4.10 Mer-beoordeling 23
5 Uitvoerbaarheid 25
5.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 25
5.2 Economische uitvoerbaarheid 25
Ruimtelijke onderbouwing
13 woningen omgeving Lidwinakerk
1

2
Ruimtelijke onderbouwing
13 woningen omgeving Lidwinakerk

1 Inleiding
De gemeente Best wil medewerking verlenen aan de
realisatie van 13 seniorenwoningen ter plaatse van de
parochie van de Lidwinakerk. Het bouwplan vormt een
logische hoekoplossing welke goed aansluit bij de omringende
bebouwing van de Monseigneur F.B.J
Frenckenstraat en de Monseigneur Zwijsenstraat.
1.1 Aanleiding
Van Laarhoven Bouw heeft het initiatief genomen om het terrein te ontwikkelen en is
voornemens de woningen te verkopen aan een woningcorporatie. De voorgestelde
ontwikkeling is in strijd met planologische voorschriften. Voorafgaand aan de procedure
van de omgevingsvergunning heeft het college van burgemeester en wethouders besloten
in principe medewerking te verlenen aan het plan, middels een omgevingsvergunning in
afwijking van het bestemmingsplan (artikel 2.1 Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht).
Voorliggend document betreft de ruimtelijke onderbouwing die hoort bij de
aanvraag voor de omgevingsvergunning.
Begrenzing planlocatie (bron Bing Maps)
Luchtfoto met begrenzing planlocatie(Bing Maps)
Ruimtelijke onderbouwing
13 woningen omgeving Lidwinakerk
3

1.2 Situering plangebied
Op bovenstaande afbeelding is de ligging van de planlocatie in Best aangegeven. De
locatie wordt begrensd door de Monseigneur Zwijsenstraat, Monseigneur F.B.J Frenckenstraat
en Doctor H. Mollerstraat. De locatie betreft de parochiewoning en de tuin ten
noordoosten van de Lidwinakerk. Grondeigenaar is de Rooms Katholieke Parochie van de
Heilige Lidwina, Het perceelnummer is H 6307, met een oppervlakte van 2210 m2.
Zicht op plangebied vanaf Mgr. F.B.J.Frenckenstraat (foto’s NieuwBlauw)
……… vanaf Mgr. Zwijsenstraat (foto’s NieuwBlauw)
………vanaf Doctor H. Mollerstraat (foto’s NieuwBlauw)
1.3 Vigerend bestemmingsplan
Ter plaatse van het projectgebied vigeert het bestemmingsplan ‘Hoge Akker, Speelheide
en de Leeuwerik’’. Dit bestemmingsplan is op 8 oktober 2007 vastgesteld door de gemeenteraad
van Best en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-
Brabant op 19 mei 2008. Het projectgebied heeft de bestemming ‘Maatschappelijk’.
Binnen deze bestemming zijn ter plaatse van de projectgebied maatschappelijke voorzieningen
en een bedrijfswoning toegestaan en hieraan onderschikte voorzieningen zoals
groen-, water- en parkeervoorzieningen. De beoogde woningbouwontwikkeling past niet
binnen dit bestemmingsplan. Een afwijkingsprocedure is hierdoor noodzakelijk.
4
Ruimtelijke onderbouwing
13 woningen omgeving Lidwinakerk

2 Planbeschrijving
De planlocatie ligt in de buurt de Hoge Akker. De Hoge
Akker is ontworpen in de jaren 50 van de vorige eeuw.
2.1 Huidige situatie
Ruimtelijke structuur
De buurt heeft een heldere orthogonale opzet met rechte straten. Het grootste gedeelte
van de bebouwing stamt uit de jaren 60, maar wordt op een aantal plaatsen afgewisseld
met recentere bebouwing. Centraal in de wijk liggen een school en de Lidwinakerk. Het
grootste gedeelte van de buurt bestaat uit aaneengebouwde woningen, aan de randen
komen halfvrijstaande woningen en gestapelde woonbebouwing voor.
De buurt heeft een verzorgd uiterlijk en een groene en kleinschalige uitstraling ondanks de
flats aan de rand. Met name de bomenrijen in de lange rechte straten en de twee parkstroken
leveren een belangrijke bijdrage aan het groene beeld. Het gebied heeft een
duidelijk eigen karakter (herkenbaar binnen de verschillende buurten in Best) en vertoont
een homogeen beeld. De buurt is ruim opgezet en de straten hebben een bijpassend
breed profiel.
Ruimtelijke onderbouwing
13 woningen omgeving Lidwinakerk
5

Situatie in 1915 en in 1998 (Bron toelichting bestemmingsplan Hoge Akker, Speelheide en Leeuwerik
De Lidwinakerk, dateert uit 1964 naar een ontwerp van Leo de Bever. Het is een zeer
markant en beeldbepalend gebouw, een icoon, in de wijk. Op het perceel bevindt zich ook
een parochiewoning die in tegenstelling tot het kerkgebouw, nauwelijks cultuurhistorische
waarde kent. De tuin bij de parochie heeft een zeer groene uitstraling en bestaat uit
struikgewas en solitaire bomen. Deze tuin is echter, in tegenstelling tot de twee nabijgelegen
parkstroken, niet openbaar toegankelijk.
Functionele structuur
De directe omgeving van het plangebied bestaat uit woningbouw, met uitzondering van
de kerkgebouw, waarin de Gereformeerde Kerk (vrijgemaakt) is gevestigd. De planlocatie
ligt hemelsbreed ca. 500 meter van het centrum van Best, waar de winkelvoorzieningen
zijn gelegen.
De net gerealiseerde Lidwinakerk omstreeks 1964 (Bron de Bever Architecten)
De net gerealiseerde Lidwinakerk omstreeks 1964 (Bron de Bever Architecten)
6
Ruimtelijke onderbouwing
13 woningen omgeving Lidwinakerk

2.2 Stedenbouwkundig uitgangspunten
Stedenbouwkundige schets (NieuwBlauw)
De Lidwinakerk is een icoon in de wijk. De kerk staat op een verhoogd plein en wijkt in
schaal en maat af van de omringende bebouwing. Het onderscheid is vooral waarneembaar
in de bouwvorm. De pastorie met tuin op de planlocatie voegt zich in de zin beter in
de structuur van de omliggende bebouwing. Het beeld van de locatie is overwegend
groen. Van belang is dat een nieuwe invulling zowel aansluit bij de omringede woonbebouwing,
maar zeker ook bij de markante Lidwinakerk. Vanuit de bestaande stedenbouwkundige
structuur zijn de volgende randvoorwaarden geformuleerd:
- Behouden van het groene karakter van de buitenruimte. Hiertoe dient rekening
te worden gehouden met voldoende maat voor het straatprofiel, waardoor bomen,
gras en struiken kunnen worden opgenomen.
- Het toepassen van een bouwvorm die enerzijds passend is bij de bestaande
woonbebouwing en anderzijds niet ’conflicteert’ bij de onderscheidende bouwvorm
van de Lidwinakerk.
- Bouwhoogte van maximaal de goothoogte van de omringende bebouwing,
daarmee voegt het zich in het straatbeeld en is van lagere orde dan de kerk.
- Representatie van de gevels naar drie zijden, zowel op de Mgr. Frenckenstraat als
de Doktor H. Mollerstraat en de Mgr. Zwijsenstraat.
- Een groene overgang van de gevel van de nieuwe bebouwing naar het straat profiel
- Het parkeren dient zoveel mogelijk opgelost te worden op het perceel zelf en zo
weinig mogelijk in de straat. Er dient een besloten binnenterrein gerealiseerd te
worden, waardoor er geen extra parkeerdruk op de bestaande woonomgeving
ontstaat
Ruimtelijke onderbouwing
13 woningen omgeving Lidwinakerk
7

- De ontsluiting van het perceel dient plaats te vinden vanaf de Mgr. Frenckenstraat.
2.3 Bouwplan
Het plan betreft de bouw van 13 seniorenwoningen (sociale huur) ter plaatse van de
parochiewoning en de bijbehorende tuin. Met instemming van de monumenten- en
welstandcommissie is dit plan tot stand gekomen. Het project betreft drie blokken van
aaneengesloten woningen in een U-vorm. 3 woningen zijn georiënteerd op de Mgr. F.B.J.
Frenckenstraat. Tussen deze woningen en de straat wordt een groenstrook aangelegd.
Aan deze zijde vindt ook de ontsluiting van het achter de woningen gelegen parkeerterrein
plaats. Aan de Dr. Mollerstraat wordt een blok van 5 woningen geprojecteerd. Ook
deze woningen bevinden zich op ruime afstand van de straat, waardoor er ruimte ontstaat
voor een forse groenstrook met bomen. Ook wordt een blok van 5 aaneengesloten
woningen geprojecteerd aan de Mgr. Zwijsenstraat.
De massa van de woningen betreft twee bouwlagen afgedekt met een plat dak. De korrel
en schaal van deze woningen past hierdoor zeer goed in de omgeving en mede dankzij de
rustige, ingetogen architectuur, ook goed bij het ’icoon’, de Lidwinakerk. Enerzijds sluit de
goothoogte naadloos aan de bij de omringende woonbebouwing, anderzijds is de bouwvorm
dusdanig ’neutraal’ dat deze niet confronterend werkt bij de architectuur van de
Lidwinakerk. Er ontstaat hierdoor een nieuw, interessant stedenbouwkundig ensemble.
Bovenstaande 3D beelden geven een impressie van het bouwplan. De bovenste en afbeelding linksonder is
opgezet vanuit de noord-oost zijde (hoek Mgr Zwijsenstraat/Frenckenstraat. De afbeelding rechtsonder is het
plan, gezien vanaf de Dr H. Mollerstraat (Bron: Best Architecten).
De begane grond, de plint wordt uitgevoerd in een lichte baksteen. De verdieping krijgt
een donkerder kleur en is teruggelegd t.o.v. de plint. Door deze horizontale geleding
wordt goed aangesloten bij de maat en schaal van de woningen in de omgeving. Waar
achtertuinen grenzen aan een het openbaar gebied, wordt de erfafscheiding vormgegeven
in de lijn van de architectuur van de woningen. Dit is goed te zien bij de gevel grenzend
aan de Mgr. F.B.J. Frenckenstraat, waar het metselwerk van de voorgevel doorloopt als
erfscheiding van de achtertuinen van de woningen aan de H. Mollerstraat en Mgr.
Zwijsenstraat.
8
Ruimtelijke onderbouwing
13 woningen omgeving Lidwinakerk

Voor de buitenruimte is een inrichtingsplan en een verlichtingsplan opgesteld dat als
bijlage is toegevoegd.
2.3.3 Ontsluiting
Het plan wordt ontsloten op de F.B.J. Frenckenstraat. Op deze straat bevindt zich de uitrit
van het achter de woningen gelegen parkeerterrein van 16 parkeerplaatsen. Het plan van
13 woningen heeft een beperkte omvang en gezien de capaciteit van de omliggende
wegen leidt dit niet tot een significante toename van de verkeersintensiteit, afgezet tegen
de bestaande situatie
2.3.3 Parkeren
Er wordt voldaan aan het parkeerbeleid conform de Nota Parkeernormen. Het plangebied
ligt in de schil/overloopgebied. De norm is 1,6 parkeerplaats per woningen, waarvan 0,3
openbaar toegankelijk zijn. Met 13 woningen dient het plan te voorzien in 21 parkeerplaatsen
waarvan er 5 openbaar toegankelijk zijn. 16 parkeerplaatsen worden aangelegd
in de ‘U’ grenzend aan de achterzijde van de woningen, en uit het zicht van het openbaar
gebied. 5 parkeerplaatsen worden gesitueerd haaks op de Dr Mollerstraat en de ruimte
tussen de 5 nieuwe woningen en de straat. De maatvoering van de parkeerplaatsen
voldoet aan de gemeentelijke eisen hieromtrent.
Ruimtelijke onderbouwing
13 woningen omgeving Lidwinakerk
9

10
Ruimtelijke onderbouwing
13 woningen omgeving Lidwinakerk

3 Beleidskader
In dit hoofdstuk wordt kort ingegaan op de gemeentelijke
beleidsaspecten die relevant zijn voor de beoogde
ontwikkeling. Gezien de omvang van het project en de
ligging binnen de grenzen van het stedelijk gebied is
kort ingegaan op rijks- en provinciaal beleid
3.1 Nationaal ruimtelijk beleid
Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR), die op 13 maart 2012 door de minis- ter
is vastgesteld, vormt de nieuwe, overkoepelende rijksstructuurvisie voor de ruimtelijke
ontwikkeling van Nederland tot 2028, met een doorkijk naar 2040. In de SVIR ‘Nederland
concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig’ is de inhoud van een groot aantal beleidsstukken,
waaronder de Nota Ruimte, de Nota Mobiliteit en diverse planologische
kernbeslissingen, opgenomen.
Het Rijk streeft naar een concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig Nederland, doormiddel
van een krachtige aanpak die ruimte geeft aan regionaal maatwerk, de gebruiker
voorop zet, investeringen prioriteert en ruimtelijke ontwikkelingen en infrastructuur met
elkaar verbindt. Om dit doel te bereiken, werkt het Rijk samen met andere overheden. In
de SVIR zijn ambities tot 2040 en doelen, belangen en opgaven tot 2028 geformuleerd.
De SVIR bevat een kaart waarop de nationale ruimtelijke hoofdstructuur is weergegeven.
De kaart bevat een samenvatting van de nationale belangen, waarvoor het Rijk verantwoordelijk
is. Op de kaart is op hoofdlijnen aangegeven welke gebieden en structuren van
nationaal belang zijn bij de geformuleerde rijksdoelen rond concurrentiekracht,
bereikbaarheid en leefbaarheid en veiligheid. Het projectgebied is onderdeel van de
nationale ruimtelijke hoofdstructuur in de stedelijke regio Brainport Zuidoost Nederland-
Geleen, met een concentratie van topsectoren. Het doel van dit national belang is de
Ruimtelijke onderbouwing
13 woningen omgeving Lidwinakerk
11

ontwikkeling van een excellente ruimtelijk-economische structuur van Ne- derland door
een aantrekkelijk vestigingsklimaat en goede internationale bereikbaarheid van de
stedelijke regio’s met een concentratie van topsectoren te realiseren.
3.2 Provinciaal ruimtelijk beleid
Verordening Ruimte
In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is vastgelegd hoe de bevoegdheden op het gebied
van ruimtelijke ordening zijn verdeeld tussen rijk, provincies en gemeenten. De provincie
kan door middel van een planologische verordening regels formuleren waarmee gemeenten
bij het opstellen van ruimtelijke plannen rekening moeten houden. De proviincie
Noord-Brabant heeft hiertoe de Verordening Ruimte opgesteld. De Verordening Ruimte is
op 11 mei 2012 vastgesteld (evaluatie) en op 1 juni 2012 in werking getreden. Op 22
februari 2013 hebben enkel kaartaanapssingen plaatsgevonden, die overigens niet
relevant zijn voor onderhavige ontwikkeling.
In de Verordening Ruimte zijn regels opgenomen met betrekking tot stedelijke ontwikkeling
(onder andere op het gebied van wonen en werken), ecologische hoofdstructuur
(EHS), water, groenblauwe mantel, aardkunde en cultuurhistorie, agrarisch gebied,
intensieve veehouderij, glastuinbouw en ontwikkelingen buiten bestaand stedelijk
gebied. De regels zijn een doorvertaling van het provinciaal beleid zoals dat is opgenomen
in de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening.
Het projectgebied van voorliggende ruimtelijke onderbouwing is op de kaarten behorende
bij de Verordening Ruimte aangeduid als ‘bestaand stedelijk gebied’. Nieuwe stedelijke
ontwikkelingen dienen in principe plaats te vinden in bestaand stedelijk gebied of in een
zoekgebied voor stedelijke ontwikkeling. De beoogde ontwikkeling vindt plaats binnen
bestaand stedelijk gebied en sluit hiermee aan op de doelstellingen uit de Verordening
Ruimte.
3.3 Gemeentelijk ruimtelijk beleid
Structuurvisie Best 2030
De Structuurvisie Best 2030 is op 9 mei 2011 vastgesteld door de gemeenteraad. De
structuurvisie schetst een toekomstbeeld van de gemeente Best tot 2030 en bestaat uit
twee delen. Deze visie vormt een ruimtelijk casco voor concrete projecten en plannen en
fungeert enerzijds als afwegingskader en anderzijds als inspiratiekader voor ruimtelijke
ontwikkelingen.
De gemeente Best behoort tot de stedelijke regio Eindhoven-Helmond. Een gedeelte van
de gemeente behoort daarnaast tot het Groene Woud, het grootste aaneengesloten
natuurgebied van Noord-Brabant. Hierdoor bevindt de gemeente zich in het spanningsveld
tussen ‘rode’ en ‘groene’ functies; een spanningsveld dat steeds groter wordt omdat
het contrast tussen steden, dorpen en groengebieden steeds groter wordt.
Van belang is met name dat Best een groeiend zelfstandig dorp wil blijven, dat meer is dan
een buitenwijk van Eindhoven. Om dit te bereiken zijn de geplande (grootschalige)
woningbouwlocaties in combinatie met de overige ‘harde’ en ‘zachte’ plannen (zowel
binnen als buiten het bestaand stedelijk gebied) voldoende. De herontwikkeling binnen
het bestaand stedelijk gebied in combinatie met de versterking van het woningaanbod,
voor onder andere starters en seniorenwoningen, leidt tot een ontwikkeling passend
binnen de context van de structuurvisie Best 2030. Onderhavige locatie past om deze
reden binnen de doelstellingen en beleid van de Structuurvisie.
Woonbeleid
Bijgevoegd is de actuele projectenplanning van de gemeente Best. Dit zijn alle projecten
die momenteel door gemeente in exploitatie zijn genomen, volgens een planning in de
12
Ruimtelijke onderbouwing
13 woningen omgeving Lidwinakerk

espectievelijke grondexploitaties zoals vervat in de tabel. Op deze projecten zijn daarnaast
doorgaans ontwikkelcontracten van toepassing en alle projecten worden derhalve
door gemeente Best als harde plancapaciteit opgevat.
Deze grondexploitatie-opzetten omvatten momenteel 1.942 woningen voor een 10-jaars
periode.
De gemeente Best kent aanvullend nog eens een planvoorraad van circa 462 woningen die
niet in exploitatie zijn genomen. Deze planvoorraad omvat alles van schetsideeën tot
onherroepelijke bestemmingsplancapaciteit. Wij houden rekening met een planuitval van
zeker 30% waardoor deze planvoorraad zal leiden tot een productie van maximaal 323
woningen. Dat dit realistisch is blijkt. o.m. dat zelfs een onherroepelijk plan momenteel
ter discussie staat en derhalve voor ons geenszins als hard is op te vatten. De planning van
deze particuliere voorraad is dus onduidelijk.
Voorliggend plan moet worden bezien binnen de 462 woningen die niet door gemeente in
exploitatie zijn genomen. In deze categorie is alleen voor de volgende projecten sprake
van een formele status:
In het overleg met de gemeentelijke stedenbouwkundige is het voorliggend initiatief in
diverse stadia aan de stadsbouwmeester voorgelegd. Mede op basis van het stedenbouwscenario
1. 2012/ Totaal 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
2021
Dijkstraten 673 673 167 95 165 138 108
Steegsche Velden oost a 200 200 20 60 80 40
Steegsche Velden oost b 54 54 27 27
Aarle 777 1154 117 170 170 170 150 100 100 100 77
Centrumplan 37 37 19 18
Schutboom 94 94 10 50 34
Broekstraat 9 9 5 4
Molenstraat 98 98 28 50 20
Totaal Grex 1942 2319 35 309 278 243 165 252 170 170 170 150 100 100 100 77
Marktruimte 1950 1950 195 195 195 195 195 195 195 195 195 195
Al met al houdt gemeente Best momenteel rekening met een totale productie van 2.265
woningen (1942+323) voor een 10-jaarsperiode. Dit betekent dat er (op papier) nog volop
ruimte is ten opzichte van de regionale bouwafspraken en het regionaal afgesproken en in
RRO verband afgestemde woningbouwprogramma (momenteel 2636 woningen, dit wordt
2779).
De woningmarkt in Best biedt kansen voor de ontwikkeling van nieuwe , goedkope
woningen in het centrum. Het aantal alleenstaanden vanaf 45 jaar en het aantal stellen
vanaf 65 jaar is de afgelopen jaren sterk gestegen en hoewel jongeren wegtrekken uit
Best, wil een deel van hen waarschijnlijk in Best blijven wonen indien zij een geschikte
(betaalbare) woning kunnen vinden. Het aanbod seniorenwoningen is echter beperkt en
in de afgelopen jaren zijn relatief weinig sociale woningen voor de doelgroep senioren
opgeleverd.
In het kader hiervan sluit het voorliggend initiatief aan op de doelstellingen uit het
woonbeleid, middels de realisatie van 13 sociale woningen voor de doelgroep senioren.
Welstandsnota – Beeldkwaliteit
Op 29 september 2003 is de nota ‘Welstand met beleid’ voor de gemeente Best vastgesteld.
Hierin is onder meer bepaald dat voor nieuwe ontwikkelingen beleidsregels inzake
de beeldkwaliteit worden opgesteld op het moment dat die actueel worden. Voor
concrete projecten houdt dit in dat de uitgangspunten voor de uiterlijke verschijningsvorm
in samenspraak met de stadsbouwmeester van de gemeente Best tot stand komen,
waarna het ontwerp ter beoordeling aan de desbetreffende persoon wordt voorgelegd.
Ruimtelijke onderbouwing
13 woningen omgeving Lidwinakerk
13

kundig kader voor deze locatie is ingestemd met de voorgestelde ontwikkeling en de
uiterlijke verschijningsvorm daarvan. De welstandstoets in het kader van de aanvraag
omgevingsvergunning, activiteit bouwen, is vervolgens een formaliteit.
Nota Parkeernormen
Op 31 oktober 2011 is door de gemeenteraad de nota ‘Parkeernormen, Evaluatie en
aanscherping’ vastgesteld. In 2008 heeft de gemeenteraad van Best als onderdeel van het
Gemeentelijk Verkeers-en Vervoersplan (GVVP) parkeernormen voor Best vastgesteld. De
nota heeft als doel om de toepassing van de parkeernormen inzichtelijker te maken. Bij
burgers, bedrijven en ontwikkelaars mag zo min mogelijk onduidelijkheid bestaan over de
invulling van de parkeernormen. Ook juridisch dient de invulling van de parkeernormen
gewaarborgd te zijn. Bij het opstellen van de nieuwe parkeernormen zijn de volgende
uitgangspunten gehanteerd:
1. De parkeernormen moeten een positieve invloed hebben op de leefbaarheid
en bereikbaarheid van de gemeente Best;
2. Elke initiatiefnemer van (bouw)plannen is verantwoordelijk voor het realiseren
van de eigen parkeeroplossing;
3. Een bouwinitiatief of wijziging van functie van een locatie mag geen parkeerproblemen
in de openbare ruimte veroorzaken c.q. vergroten;
4. De Nota parkeernormen is van toepassing op toekomstige ruimtelijke
plannen binnen de gemeente Best, daar waar het betreft nieuwbouw, verbouw,
uitbreiding of wijziging van functie. Dus niet op bestaande situaties.
In de nota is onder andere opgenomen waar (centrum, schil/overloopgebied of rest
bebouwde kom) en wanneer (wat voor functie betreft het) aan welke parkeernormen
voldaan dient te worden en op welke wijze aan de parkeernorm getoetst dient te worden.
In paragraaf 2.3 wordt nader ingegaan op de verkeer-en parkeeraspecten van het voorliggend
projectgebied.
Archeologisch beleidsplan
Op 21 maart 2011 heeft de gemeenteraad het beleidsplan Archeologische Monumentenzorg
‘Ondersteboven. Archeologie in Best’ vastgesteld. In dit beleidsplan is het gemeentelijk
beleid op het gebied van de archeologische monumentenzorg opgenomen. De
uitgangspunten van het beleid zijn:
1. zoveel mogelijk ontzien van bekende archeologische waarden en verwachtingen;
2. archeologie mag geen belemmering zijn voor ontwikkeling en gebruik van de grond; -
archeologisch onderzoek moet, waar mogelijk, leiden tot kwaliteitsvolle beeldvorming en
kennisvermeerdering;
3. de archeologische beleidskaart wordt verwerkt op de verbeelding van nieuwe bestemmingsplannen.
Volgens de wettelijke verplichting dient in bestemmingsplannen en ruimtelijke onderbouwingen
rekening te worden gehouden met bekende en verwachte archeologische
waarden. Als onderdeel van het beleidsplan Archeologische Monumentenzorg is een
archeologische beleidskaart opgenomen. Op deze kaart zijn de archeologisch waardevolle
gebieden in 7 categorieën verdeeld, variërend van archeologische monumenten tot
gebieden zonder archeologische verwachting. Binnen het plangebied komt de volgende
archeologische verwachting voor, categorie 5: ‘gebied met middelhoge verwachting’. In
deze gebieden geldt op basis van geomorfologische en bodemkundige opbouw, en
aangetroffen vondsten en relicten een middelhoge archeologische verwachting.
In paragraaf 4.8 wordt nader ingegaan op de archeologische en cultuurhistorische
waarden van het voorliggend projectgebied.
Erfgoedverordening 2010
14
Ruimtelijke onderbouwing
13 woningen omgeving Lidwinakerk

Aansluitend op het archeologisch beleidsplan en de archeologische beleidskaart is
door de gemeenteraad de erfgoedverordening 2010 vastgesteld, waarin de bepalingen
van de Monumentenwet en de daarin gekozen systematiek de basis voornemen voor de
bepalingen van deze verordening. Op enkele punten, is gelet op de specifieke situa tie in
Best, afgeweken van de modelverordening. De onderstaande hoofdpunten zijn in deze
verordening geregeld:
- de regelgeving omgevingsvergunning (Wabo) voor beschermde gemeentelijke
mo-
- numenten, beschermde gemeentelijke dorps- of stadsgezichten en monumentale
zaken.
- de aanwijzing van zaken tot gemeentelijk beschermd monument, waaronder
ook
- archeologische monumenten;
- de verwijzing naar het vergunningenstelsel voor beschermde rijksmonumenten
in de Monumentenwet 1988;
- het vergunningenstelsel voor de gemeentelijke beschermde monumenten;
- de aanwijzing van beschermde gemeentelijke stads- of dorpsgezichten;
- de aanwijzing van gemeentelijke monumentale zaken;
- een vergunningenstelsel ter bescherming van archeologische waarden en verwach-
tingen.
In paragraaf 4.8 wordt nader ingegaan op de archeologische en cultuurhistorische
waarden van het voorliggend projectgebied.
Beleidsplan energie- en materiaaltransitie 2012-2015
Dit beleidsplan beschrijft de kaders en ambities van de gemeente ten aanzien van duurzaamheid.
De gemeente Best sluit aan bij de regionale ambitie om energieneu- traal en
afvalloos te worden. De gemeente richt zich hierbij op het jaar 2030. Er wordt gesteefd
naar energieneutraliteit, dat wil zeggen dat er sprake is van een hogere ambi- tie dan de
afspraak die door de VNG met het Rijk is gemaakt. De ambitie bestaat uit energiebesparing
en duurzame opwekking:
- 40% energiebesparing in 2030 ten opzichte van 2010;
- 100% van het energieverbruik in 2030 duurzaam opwekken.
In het beleidsplan worden de volgende speerpunten genoemd:
- Duurzaamheid in meerjarenonderhoudsplannen van gemeentelijke gebouwen;
- Duurzame warmte uit biomassa voor de wijk Dijkstraten;
- Prijsvraag energienulwoningen door lokale partijen;
- Energiebesparing Openbare Verlichting;
- Duurzame revitalisering bedrijventerreinen;
- Infrastructuur Elektrisch vervoer.
Als concrete maatregelen om de doelstellingen te bewerkstelligen kunnen worden genoemd
de randvoorwaarden voor woningbouw:
- Voor nieuwbouw:
- Realiseren van een EPL van 7,0 of hoger bij woningbouwprojecten met meer dan
200 woningen;
- Score van GPR 7 op alle thema's bij nieuwe woningen;
- 10% EPC verscherping bij nieuwe woningen.
- Voor bestaande bouw:
- 2% jaarlijkse energiebesparing in de bestaande bouw;
- Duurzaam beheer en renovatie van erfgoed.
Ruimtelijke onderbouwing
13 woningen omgeving Lidwinakerk
15

Onderhavig plan biedt de kaders voor bouwen en gebruik van de in het plan betrokken
gronden. Het plan staat de uitvoering van de ambities op het gebied van duurzaamheid uit
het Beleidsplan energie- en materiaaltransitie 2012-2015 niet in de weg, Sterker, in de
uitwerking zullen duurzaamheidsmaatregelen worden getroffen die verder gaan dan dit
beleidsplan.
16
Ruimtelijke onderbouwing
13 woningen omgeving Lidwinakerk

4 (Milieu)Planologische aspecten
Als onderdeel van een ruimtelijke onderbouwing is het
verplicht om inzicht te bieden in de relevante planologische
en milieuhygiënische aspecten. In dit hoofdstuk
is een verantwoording voor deze aspecten opgenomen.
4.1 Bodem
Door middel van een (milieukundig) verkennend bodemonderzoek is de actuele bodemkwaliteit
op de planlocatie in beeld gebracht. Op basis van dit bodemonderzoek wordt de
milieuhygiënische kwaliteit van de bodem aanvaardbaar geacht voor de voorgenomen
ontwikkeling. Bij het onderzoek zijn geen noemenswaardige verontreinigingen aangetroffen.
De locatie is geschikt voor de bestemming ‘wonen’.
Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar de rapportage van het verkennend
bodemonderzoek (Verkennend bodemonderzoek locatie aan Mgr. F.B.J. Frenckenstraat 2
te Best, Lankelma Geotechniek, 21 augustus 2012).
4.2 Geluid
Ten behoeve van de bouw van dertien woningen op een locatie aan de Mgr. Frenckenstraat
te Best is door Jansen Raadgevend Ingenieursbureau in het kader van de Wet
geluidhinder de geluidbelastingen vanwege (spoor)wegverkeerslawaai op de gevels van de
woningen bepaald.
De geluidbelasting, inclusief aftrek ex artikelen 3.4 en 3.5 RMG2012, bedraagt op alle
woningen in alle bouwblokken niet meer dan de per geluidbron van toepassing zijnde
voorkeursgrenswaarde.
Conclusie is dat de woningbouwontwikkeling akoestisch gezien mogelijk is, mits voldaan
wordt aan de eisen uit het Bouwbesluit ten aanzien van geluidwering.
Ruimtelijke onderbouwing
13 woningen omgeving Lidwinakerk
17

4.3 Luchtkwaliteit
De gemeente Best volgt op het gebied van luchtkwaliteit een tweesporenbeleid. Dit beleid
is opgenomen in het gemeentelijk Luchtkwaliteitsplan uit 2009 en bevat onder andere een
stappenplan, dat moet worden doorlopen in het geval van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen.
Enerzijds wordt bij nieuwe ontwikkelingen gekeken naar de ontwikkeling als bron
(spoor 1) en anderzijds naar de ontwikkeling als ontvanger (spoor 2).
Ontwikkelingen als bron (spoor 1)
Voor een aantal stoffen in de lucht gelden wettelijke grenswaarden, die zijn vastgelegd in
hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer.
Voor kleinschalige projecten is vastgesteld dat deze ‘niet in betekenende mate’ (NIBM)
bijdragen aan de luchtverontreiniging. Deze projecten kunnen zonder toetsing aan de
luchtkwaliteitsnormen worden uitgevoerd. In de algemene maatregel van bestuur ‘Niet in
betekenende mate’ (Besluit NIBM) en de ministeriële regeling (Regeling NIBM) zijn de
uitvoeringsregels vastgelegd die betrekking hebben op het begrip NIBM. Ten aanzien van
woningbouwlocaties is in de regeling gesteld dat de volgende situaties niet in betekenende
mate bijdragen:
netto niet meer dan 1.500 woningen in geval van één ontsluitingsweg;
netto niet meer dan 3.000 woningen in geval van twee ontsluitingswegen met gelijkmatige
verkeersverdeling.
Omdat de planontwikkeling 13 woningen betreft draagt deze niet in betekende mate bij.
Vanwege spoor 1 (ontwikkeling als bron) zijn er derhalve geen belemmeringen voor de
voorgenomen ontwikkeling.
Ontwikkelingen als ontvanger (spoor 2)
Inventarisatie van de locatie in het kader van spoor 2 houdt in dat wordt gekeken of
redelijkerwijs te verwachten is dat er sprake is van een overschrijding van de luchtkwaliteitsnormen
ter plaatse van een ontwikkeling, zonder de bijdrage van die ontwikkeling. Dit
is het geval als er op korte afstand een drukke weg, of een veehouderij is gelegen. Als dit
het geval is, is er sprake van een verdachte locatie. Als omschrijving van de begrippen
‘drukke weg’ en ‘korte afstand’ hanteert de gemeente voor een ‘drukke weg’ snelwegen,
provinciale wegen en wegen met een dreigende overschrijding van de grenswaarden
(vanaf 3% onder de grenswaarde). Als ‘korte afstand’ geldt een afstand van 300 meter van
den snelweg en 50 meter vanaf een provinciale weg of andere ‘drukke weg’. Het projectgebied
ligt niet binnen de genoemde richtafstanden van snelwegen en provinciale wegen.
Gezien het bovenstaande wordt het projectgebied daarom conform het stappenplan uit
het gemeentelijk Luchtkwaliteitsplan niet aangemerkt als een ‘verdachte locatie’, zodat er
ook uit oogpunt van spoor 2 (de ontwikkeling als ontvanger) geen belemmeringen voor de
beoogde ontwikkelingen bestaan.
Conclusie
De voorgenomen ontwikkeling is niet in strijd met het bepaalde in de Wet milieubeheer
en gemeentelijk luchtkwaliteitsbeleid. Er zijn voor wat betreft het aspect luchtkwaliteit
geen belemmeringen voor de voorgenomen ontwikkeling.
18
Ruimtelijke onderbouwing
13 woningen omgeving Lidwinakerk

4.4 Bedrijven en milieuzonering
De milieuhinder van bedrijven dient te worden geanalyseerd op hun invloed op mogelijke
ontwikkelingen. Indien milieubelastende functies in het projectgebied mogelijk worden
gemaakt, dient de invloed op de omgeving inzichtelijk te worden gemaakt.
De toelaatbaarheid van bedrijvigheid kan globaal worden beoordeeld met behulp van de
methodiek van de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering' (uitgave 2009). In deze
brochure is een bedrijvenlijst opgenomen die informatie geeft over de milieukenmerken
van typen bedrijven. Vervolgens wordt in de lijst op basis van een aantal factoren (waaronder
geluid, gevaar en verkeer) een indicatie gegeven van de afstanden tussen bedrijfstypen
en een rustige woonwijk of een vergelijkbaar omgevingstype (zoals rustig buitengebied),
waarmee gemeenten bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening kunnen houden. Deze
afstand is gebaseerd op de grootste indicatieve afstand. De lijst is algemeen geaccepteerd
als uitgangspunt bij het opstellen van ruimtelijke plannen.
Het initiatief is gelegen in het omgevingstype ‘rustige woonwijk’. In en in de directe
omgeving van het projectgebied is geen bedrijvigheid aanwezig die hinder veroorzaakt. De
enige functies van toepassing in de nabije omgeving hebben betrekking op de Lidwinakerk
en het benzinestation, beiden gesitueerd aan de Raadhuisstraat:
- Het benzinestation behoort, vanwege het aspect geur, tot milieucategorie 2 met een
richtafstand van 30 meter. De voorgestane ontwikkeling is echter gesitueerd op een
afstand van meer dan 150 meter tot het benzinestation. Derhalve is er geen belemmering
aanwezig.
- Het kerkgebouw behoort, vanwege het aspect geluid, tot milieucategorie 2 met een
richtafstand van 30 meter. De ingang van de kerk, daar waar de bron zit van het geluid
van de bezoekers, zit echter aan de Raadhuisstraat, aan de andere zijde op meer dan 30
meter van de dichttstbij gelegen gevel. Ook de andere mogelijk geluidsbron, de klokkentoren,
bevindt zich aan de Raadhuisstraat op meer dan 30 meter van de gevel van de
dichtstbij gelegen woning. Hierdoor wordt geconcludeerd dat er geen belemmering
aanwezig is voor de voorgenomen ontwikkeling
De voorgenomen ontwikkeling in het projectgebied zelf betreft de realisatie van woningen,
zodat ook geen hinderlijke activiteiten worden toegevoegd.
4.5 Externe veiligheid
De locatie valt niet binnen een invloedsgebied van een risicobron en transportstroom.
Vanuit het oogpunt (van regelgeving ) van externe veiligheid bestaan er geen belemmeringen
voor de voorgenomen ontwikkeling.
4.6 Leidingen
Alvorens met de bouwwerkzaamheden aan te vangen zal er een KLIC-melding verricht
worden met betrekking tot het voorliggende plangebied. Binnen het plangebied zijn geen
kabels en leidingen te verwachten zijn anders dan mogelijke huisaansluitingen.
4.7 Flora en Fauna
Door Faunaconsult is een flora- en faunaquickscan verricht naar mogelijke gevolgen op
het gebied van flora en fauna in verband met de voorgenomen ontwikkeling. Het onderzoek
(Flora- en faunaquickscan op een perceel aan Dr. H. Mollerstraat te Best, Faunaconsult,
maart 2012), is als bijlage bij deze ruimtelijke onderbouwing opgenomen. Op 8
maart 2012 heeft een veldinventarisatie plaatsgevonden.
Ruimtelijke onderbouwing
13 woningen omgeving Lidwinakerk
19

De conclusies zijn als volgt:
4.7.1 Effecten van de voorgenomen ingreep
De ingreep
Alle vegetatie zal worden verwijderd en de bebouwing wordt gesloopt. Vervolgens
worden er 13 seniorenwoningen gerealiseerd.
Effecten op algemene beschermde soorten in het plangebied
Door het bouwrijp maken en bebouwen van het plangebied zal het foerageergebied van
enkele algemeen voorkomende beschermde zoogdieren en amfibieën deels verdwijnen.
Holen en individuen van algemeen voorkomende zoogdieren en amfibieën zullen hierbij
mogelijk worden verstoord of verdwijnen.
Effecten op algemene vogels
Het foerageergebied van enkele algemeen voorkomende beschermde vogels zal deels
verdwijnen. Voor al deze soorten biedt de directe omgeving van het plangebied echter
voldoende andere foerageergebieden. Door de vegetatie buiten het broedseizoen (dus
buiten de periode 15 maart - 15juli) te verwijderen, wordt schade aan vogelnesten, eieren
of jonge vogels voorkomen.
Effecten op vleermuizen
De bomen in het plangebied fungeren mogelijk als vaste vliegroute voor vleermuizen.
Doordat er naast een aantal wegen (Raadhuisstraat en H. Mollerstraat) nabij het plangebied
laanbomen staan, blijft er voldoende geleiding over voor vleermuizen. Er zal dus geen
noemenswaardige verstoring van mogelijk aanwezige vaste vliegroutes van vleermuizen
voorkomen. Bovendien zullen er nieuwe bomen en struiken in het plangebied worden
aangeplant, die als vaste vliegroute kunnen dienen.
Effecten op de EHS en Natura 2000 gebied
De EHS en Natura 2000 gebied ‘Kampina & Oisterwijkse Vennen’ liggen op een grote
afstand (resp. circa 550 meter en 13 km), bovendien bevinden zich tussen het plangebied
en de EHS verschillende woningen straten etc. Negatieve effecten zijn daardoor niet te
verwachten. In het plangebied bevinden
zich geen vaste rust- en verblijfplaatsen van strenger beschermde dier- en plantsoorten,
zodat er ook geen negatieve effecten op Nationaal Landschap Het Groene Woud zijn te
verwachten.
4.7.2 Consequenties vanuit de wet- en regelgeving
Flora- en faunawet
Beschermde dieren uit de categorie 'algemene soorten': vrijstelling
Voor het vernietigen van holen etc. en verstoren van beschermde zoogdieren van de
categorie 'algemene soorten' voor ruimtelijke ingrepen, bestaat een vrijstelling op grond
van 'AMvB artikel 75'van de Flora- en faunawet (Ministerie van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit, 2005). Er hoeft daarom geen ontheffing te worden aangevraagd.
Voorkomen doden of verwonden dieren
De in de Flora- en faunawet genoemde 'algemene zorgplicht' is ook op beschermde
soorten uit de categorie 'algemene soorten' van toepassing. Beschermde diersoorten (ook
die van de categorie 'algemene soorten') die tijdens het verwijderen van vegetatie en het
vergraven van grond worden aangetroffen, moeten direct worden gevangen en na afloop
van de werkzaamheden in het aangrenzende gebied worden vrij gelaten.
Algemene vogels: geen directe schade
Indien de vegetatie buiten het broedseizoen (dus buiten de periode 15 maart - 15 juli)
20
Ruimtelijke onderbouwing
13 woningen omgeving Lidwinakerk

wordt verwijderd, wordt schade aan vogelnesten, eieren of jonge vogels voorkomen. Er
hoeft voor vogels daarom geen ontheffing te worden aangevraagd.
4.7.3 Overige regelgeving
Omdat er geen negatieve effecten op de EHS en Nationaal Landschap Het Groene Woud
zijn te verwachten, zijn er op dit punt geen bezwaren vanuit het provinciale natuurbeleid.
Omdat er geen negatieve effecten op Natura 2000 gebieden zijn te verwachten en er geen
beschermde natuurmonumenten in of in de directe nabijheid van het plangebied zijn, is er
geen vergunning nodig op grond van de Natuurbeschermingswet (ex artikel 19d lid 1).
Conclusie is dat er vanuit flora- en faunaspecten geen belemmeringen zijn voor de
voorgenomen ontwikkeling
4.8 Archeologie en cultuurhistorie
Archeologie
Op 21 maart 2011 heeft de gemeenteraad het beleidsplan Archeologische Monumentenzorg
‘Ondersteboven. Archeologie in Best’ vastgesteld. In dit beleidsplan is het gemeentelijk
beleid op het gebied van de ar-cheologische monumentenzorg opgenomen. Volgens
de wettelijke verplichting dient in een ruimtelijke onderbouwing rekening te worden
gehouden met bekende en verwachte archeologische waarden. Als onderdeel van het
beleidsplan Archeologische Monumentenzorg is een archeologische beleidskaart opgenomen.
Beleidskaart Archeologie gemeente Best
Ruimtelijke onderbouwing
13 woningen omgeving Lidwinakerk
21

Op deze kaart zijn de archeologisch waardevolle gebieden in 7 categorieën verdeeld,
variërend van archeologische monumenten tot gebieden zonder archeologische verwachting.
Binnen het projectgebied ligt binnen categorie 5: ‘gebied met middelhoge verwachting’.
In deze gebieden geldt op basis van geomorfologische en bodemkundige opbouw,
en aangetroffen vondsten en relicten een middelhoge archeologische verwachting.
Volgens de beleidskaart van de gemeente Best is er onderzoek noodzakelijk indien de
bodemingrepen en te bebouwen plangebieden groter zijn dan 2500 m² en dieper gaan
dan 0,3 (of 0,5 meter bij esdek) onder maaiveld. Het plangebied is kleiner dan 2500 m2.
Er is daarom geen noodzaak tot het uitvoeren van een nader archeologisch onderzoek. Er
kan vanuit worden gegaan dat bij de realisatie van het initiatief geen archeologische
waarden verloren gaan.
Cultuurhistorie
Op 1 januari 2012 is de wet Modernisering monumentenzorg (Momo) in werking getreden.
Een belangrijke doelstelling van de Modernisering van de Monumentenzorg is het
versterken van de koppeling tussen erfgoed en ruimte. In het kader van de Momo dient in
de toelichting van elk bestemmingsplan of ruimtelijke onderbouwing beschreven te
worden op welke wijze met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in
de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden.
De naast het plangebied gelegen Lidwinakerk met bijbehorend plateau en interieur is als
wederopbouwmonument aangedragen als potentieel Rijksmonument. Ontegenzeggelijk
heeft de kerk hiermee cultuurhistorische waarden, waarmee in het bouwplan terdege
rekening is gehouden. In hoofdstuk 3 wordt bij de beschrijving van het bouwplan hier al
aandacht aan besteed. De rustige, ingetogen architectuur laat het wederopbouwmonument
volledig in haar recht. Ook de gekozen massavorm laat de kerk het icoon zijn wat het
ook al in de huidige situatie is. Kortgezegd, het bouwplan laat de kwaliteiten van de
Lidwinakerk volledig intact en vormt met de kerk een nieuw, interessant stedenbouwkundig
ensemble. De pastoriewoning, in functioneel opzicht behorend bij de kerk, wordt
weliswaar gesloopt, de bouwstijl van dit pand heeft geen stedenbouwkundige en cultuurhistorische
waarde. Pastorie en kerk hebben in dat opzicht nooit een onlosmakelijk
ensemble gevormd.
Conclusie is dat vanuit archeologie en cultuurhistorie en geen belemmeringen bestaan
voor de voorgenomen ontwikkeling.
4.9 Water
Voor de planlocatie is een waterhuishoudkundige verkenning (quickscan) uitgevoerd.
Hieruit blijkt dat een ‘hydrologisch neutrale ontwikkeling’ van de planlocatie mogelijk is
door middel van het toepassen van een hemelwatersysteem op basis van (ondergrondse)
berging en vertraagde afvoer. Het vuilwater (huishoudelijk water) en (de vertraagde
afvoer van) het hemelwater afkomstig van het plangebied wordt separaat aangeboden
aan de plangrens en aangesloten op de (in huidige situatie gemengde) gemeentelijke
rioolstelsel.
In de verdere uitwerking van het plan dient binnen de plangrenzen ruimte gereserveerd te
worden voor een robuust systeem. Het uiteindelijke ontwerp van het systeem dient
voorgelegd te worden aan de gemeente en het waterschap.
Om de waterkwaliteit niet negatief te beïnvloeden is het van belang om te voorkomen dat
het hemelwater aan de bron wordt vervuild. Hiertoe dient afgezien te worden van het
gebruik van uitloogbare materialen.
Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar de memo van het waterhuishoudkundig
onderzoek (Waterhuishoudkundige verkenning (quickscan) “Mgr. F.B.J. Frenckenstraat,
Best” Geofox-Lexmond bv, kenmerk 20121704_a1RAP, d.d. 6 september 2012).
22
Ruimtelijke onderbouwing
13 woningen omgeving Lidwinakerk

In de verdere uitwerking van het plan dient binnen de plangrenzen ruimte gereserveerd te
worden voor een robuust systeem. Gekozen is voor de uitvoering in Aquaflow leisteen
systeem.
Voor de opvang van 66 m3 hemelwater (zie rapport Geofox-Lexmond) wordt een pakket
aangelegd met een totaaldikte van 0,40 m. Hiervoor wordt het centrale parkeerterrein
met een oppervlakte van 415 m2 voor gebruikt. Het pakket wordt afgesloten met olieverwerkend
filterdoek voor zuivering van (mogelijk vervuild) water door geparkeerde auto’s.
Als bestrating worden HGWA straatstenen toegepast met open voegen. De hemelwaterafvoeren
van de woningen worden aangesloten op het Aquaflowpakket.
Voor de extreme neerslag dient 24 m3 aan ruimte gereserveerd te worden. Deze ruimte is
gevonden door het toepassen van 5 cm hoge banden langs de randen van de parkeerplaats.
Deze ‘bak’ heeft een oppervlak van ca. 450 m2, waardoor aan de eis wordt
voldaan.
Deze waterparagraaf is voorgelegd aan Waterschap De Dommel. Bij brief van 17 december
2012, met kenmerk Z18609/U17928 (zie bijlage) stemt het waterschap in met deze
Waterparagraaf.
4.10 Mer-beoordeling
Met ingang van 1 april 2011 is het gewijzigde Besluit milieueffectrapportage (mer) in
werking getreden. In het Besluit mer staat wanneer in Nederland een mer-procedure of
een mer-beoordelingsprocedure doorlopen moet wor den. De Mer-beoordeling is een
toets van het bevoegd gezag om te beoordelen of bij een nieuw project belangrijke
nadelige milieugevolgen kunnen optreden, waardoor een milieueffectrapport nodig is. Als
dat zo is, moet een mer-procedure worden doorlopen.
De realisatie van de voorgenomen ontwikkeling in/nabij het centrumgebied van Best zal
geen aanzienlijke gevolgen voor het milieu hebben en dus is een mer-beoordeling niet
noodzakelijk
Ruimtelijke onderbouwing
13 woningen omgeving Lidwinakerk
23

24
Ruimtelijke onderbouwing
13 woningen omgeving Lidwinakerk

5 Uitvoerbaarheid
5.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Het voornemen is een omgevingsvergunning te verlenen voor de realisatie van de
13 woningen in het plangebied. In het kader van de aanvraag van de omgevingsvergunning
heeft vooroverleg plaatsvinden met het waterschap De Dommel en de provincie.
Beiden kunnen instemmen met de voorgenomen ontwikkeling. De reactie van het
waterschap is opgenomen als een van de bijlagen.
De aanvraag, het ontwerpbesluit en de bijbehorende stukken, hebben op grond van
artikel 3.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht juncto afdeling 3.4 van de
Algemene wet bestuursrecht, vanaf woensdag 17 april 2013 tot en met dinsdag 28 mei
2013 ter inzage gelegen in het gemeentehuis te Best. De stukken zijn tevens gepubliceerd
op de gemeentelijke website en waren digitaal raadpleegbaar op de landelijke voorziening
www.ruimtelijkeplannen.nl. Tijdens deze periode kon eenieder een zienswijze op de
bovengenoemde omgevingsvergunning indienen. Er zijn vijf zienswijzen ingediend.
De zienswijzen hebben geleid dat de inrit van de woningen aan de Mgr. F.B.J. Frenckenstraat
wordt omgedraaid, zodat de inrit links van de woningen komt te liggen (in het oude
ontwerp ligt de inrit rechts van de woningen). De nota zienswijzen is als bijlage toegevoegd.
5.2 Economische uitvoerbaarheid
De kosten voor de bouw van de woningen en de aanleg van het onbebouwde gebied
(privé en openbaar) komen geheel voor rekening van de initiatiefnemer. In de anterieure
overeenkomst zijn tevens afspraken gemaakt met betrekking tot eventuele planschade op
grond van artikel 6.1 Wro als gevolg van het bestemmingsplan en het bouwplan. De
kosten voor de ambtelijke ondersteuning worden verhaald op de initiatiefnemer, conform
de afspraken in de anterieure overeenkomst.
Op basis van het vorenstaande kan gesteld worden dat de noodzaak voor het opstellen
van een exploitatieplan ontbreekt en de apparaatskosten door middel van het sluiten van
een anterieure overeenkomst anderszins verzekerd zijn.
Ruimtelijke onderbouwing
13 woningen omgeving Lidwinakerk
25