Download hier de PDF-versie van het tijdschrift Tax Audit ... - IBR
Download hier de PDF-versie van het tijdschrift Tax Audit ... - IBR
Download hier de PDF-versie van het tijdschrift Tax Audit ... - IBR
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Augustus<br />
JAARGANG 1 NR. 4 / 2006 VERSCHIJNT 6X PER JAAR (FEB/APR/JUNI/AUG/OKT/DEC) AFGIFTEKANTOOR GENT X P608073<br />
4<br />
2006<br />
<strong>Tax</strong> <strong>Audit</strong> &<br />
Accountancy<br />
<strong>IBR</strong> IAB BIBF<br />
KAFT_Ned.indd 1 22-08-2006 11:00:28
I n h o u d<br />
Editoriaal<br />
1<br />
Het Hof <strong>van</strong> Justitie ten overstaan <strong>van</strong><br />
vrijstelling <strong>van</strong> BTW<br />
Overzicht <strong>van</strong> <strong>de</strong> principes inzake<br />
interpretatie <strong>van</strong> <strong>het</strong> Hof<br />
2<br />
Een nieuwe Europese richtlijn<br />
betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> wettelijke controle <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> jaarrekeningen<br />
7<br />
Fusie IAB-BIBF, omzetting <strong>van</strong> <strong>de</strong> achtste<br />
richtlijn en an<strong>de</strong>re <strong>het</strong>e hangijzers<br />
Interview met minister Marc Verwilghen<br />
14<br />
Laatste berichtgeving <strong>van</strong> <strong>het</strong> IASB<br />
5 februari 2006 - 15 juni 2006<br />
17<br />
Institutioneel nieuws <strong>IBR</strong>, IAB en BIBF<br />
19<br />
COLOFON<br />
TAX AUDIT & ACCOUNTANCY<br />
Tweemaan<strong>de</strong>lijks <strong>tijdschrift</strong><br />
<strong>van</strong> <strong>het</strong> IAB, <strong>het</strong> <strong>IBR</strong> en <strong>het</strong> BIBF<br />
Aanbevolen citeerwijze: T.A.A.<br />
Afgiftekantoor: Gent X<br />
REDACTIECOMITÉ<br />
P. P. Berger<br />
P. Colaert<br />
G. Delvaux<br />
M. De Wolf (Hoofdredacteur)<br />
C. Fischer<br />
S. Mercier<br />
C. Van <strong>de</strong>r Elst<br />
E. Vercammen<br />
REDACTIESECRETARIAAT<br />
S. Massagé<br />
Uitgever NV die Keure<br />
Ou<strong>de</strong> Gentweg 108, 8000 Brugge<br />
T (050) 47 12 72<br />
F (050) 33 51 54<br />
E steve.massage@diekeure.be<br />
VERANTWOORDELIJKE UITGEVERS<br />
G. Delvaux<br />
Voorzitter IAB<br />
Livornostraat 41<br />
1050 Brussel<br />
T (02) 543 74 90<br />
F (02) 543 74 91<br />
A. Kilesse<br />
Voorzitter <strong>IBR</strong><br />
Arenbergstraat 13<br />
1000 Brussel<br />
T (02) 512 51 36<br />
F (02) 512 78 86<br />
M.-J. Paquet<br />
Voorzitter BIBF<br />
Legrandlaan 45<br />
1050 Brussel<br />
T (02) 626 03 80<br />
F (02) 626 03 90<br />
KAFT_Ned.indd 2 22-08-2006 11:00:30
Editoriaal<br />
De wetgever zit niet stil …<br />
In <strong>de</strong> eerste aflevering <strong>van</strong> dit <strong>tijdschrift</strong> had<strong>de</strong>n wij<br />
reeds uitvoerige aandacht besteed aan <strong>de</strong> wijzigingen<br />
die <strong>de</strong> Wet <strong>van</strong> 23 <strong>de</strong>cember 2005 heeft aangebracht<br />
aan een aantal bijzon<strong>de</strong>re opdrachten uit <strong>het</strong> Wetboek<br />
<strong>van</strong> vennootschappen die in ge<strong>de</strong>eld monopolie<br />
toekomen aan <strong>de</strong> bedrijfsrevisor en <strong>de</strong> externe accountant.<br />
De voorbije maan<strong>de</strong>n wer<strong>de</strong>n eveneens heel wat wetgeven<strong>de</strong><br />
initiatieven genomen die <strong>van</strong> belang zijn voor<br />
<strong>de</strong> economische beroepsbeoefenaar. Zon<strong>de</strong>r te willen<br />
vervallen in een bloemlezing <strong>van</strong> al <strong>de</strong>ze wetswijzigingen,<br />
wensen wij <strong>hier</strong>na een kort overzicht te geven<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> meest in <strong>het</strong> oog springen<strong>de</strong> vernieuwingen.<br />
Vooreerst heeft <strong>de</strong> wetgever met <strong>de</strong> Wet <strong>van</strong> 2 juni<br />
2006 wijzigingen aangebracht aan <strong>de</strong> bestaan<strong>de</strong> vereffeningsprocedure.<br />
In grote lijnen komt <strong>het</strong> erop neer<br />
dat <strong>de</strong> rechtbank <strong>van</strong> koophan<strong>de</strong>l een actievere rol<br />
wordt toebe<strong>de</strong>eld in <strong>het</strong> vereffeningsproces. Zij zal <strong>de</strong><br />
vereffenaar die door <strong>de</strong> algemene verga<strong>de</strong>ring werd<br />
aangewezen moeten bevestigen of homologeren.<br />
Bovendien moet <strong>de</strong> vereffenaar voortaan in <strong>de</strong> 6<strong>de</strong> en<br />
<strong>de</strong> 12<strong>de</strong> maand <strong>van</strong> <strong>het</strong> eerste vereffeningsjaar een<br />
omstandige staat <strong>van</strong> <strong>de</strong> toestand <strong>van</strong> <strong>de</strong> vereffening<br />
overmaken aan <strong>de</strong> griffie <strong>van</strong> <strong>de</strong> rechtbank <strong>van</strong> koophan<strong>de</strong>l.<br />
Vanaf <strong>het</strong> twee<strong>de</strong> vereffeningsjaar moet <strong>de</strong>ze<br />
staat jaarlijks aan <strong>de</strong> griffie wor<strong>de</strong>n overgemaakt.<br />
Dit moet <strong>de</strong> rechtbank toelaten om na te gaan of <strong>de</strong><br />
vereffenaar zijn taak naar behoren vervult. Eveneens<br />
zal <strong>de</strong> vereffenaar <strong>de</strong> ver<strong>de</strong>ling <strong>van</strong> <strong>de</strong> activa on<strong>de</strong>r<br />
<strong>de</strong> schul<strong>de</strong>isers voorafgaan<strong>de</strong>lijk aan <strong>de</strong> sluiting <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> vereffening voor akkoord moeten voorleggen aan<br />
<strong>de</strong> rechtbank <strong>van</strong> koophan<strong>de</strong>l. Ten slotte wordt ter<br />
griffie <strong>van</strong> <strong>de</strong> rechtbank <strong>van</strong> koophan<strong>de</strong>l voor elke<br />
vereffening een vereffeningsdossier bijgehou<strong>de</strong>n. De<br />
vraag kan gesteld wor<strong>de</strong>n of vereffeningen door <strong>de</strong>ze<br />
wijzigingen geen vertragingen zullen oplopen.<br />
De Programmawet <strong>van</strong> 20 juli 2006 voert dan weer een<br />
aantal bijzon<strong>de</strong>re bestuur<strong>de</strong>rsaansprakelijkhe<strong>de</strong>n<br />
in in geval <strong>van</strong> niet-nakoming <strong>van</strong> bepaal<strong>de</strong> fiscale<br />
verplichtingen of in geval <strong>van</strong> faillissement <strong>van</strong> een<br />
vennootschap met volkomen rechtspersoonlijkheid,<br />
en voert een maatregel in ter bestrijding <strong>van</strong> <strong>de</strong> kasgeldvennootschappen.<br />
Meer bepaald voorziet <strong>de</strong> wet in een hoof<strong>de</strong>lijke<br />
aansprakelijkheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> met <strong>de</strong> dagelijkse leiding<br />
belaste (feitelijke) bestuur<strong>de</strong>r(s) <strong>van</strong> vennootschappen<br />
of grote vzw’s ingeval <strong>de</strong>ze niet voldoen aan <strong>de</strong> verplichting<br />
om <strong>de</strong> bedrijfsvoorheffing te betalen. Eenzelf<strong>de</strong><br />
aansprakelijkheid wordt ingevoerd voor <strong>de</strong> met<br />
<strong>de</strong> dagelijkse leiding belaste (feitelijke) bestuur<strong>de</strong>r(s)<br />
ingeval <strong>de</strong> aan <strong>de</strong> BTW on<strong>de</strong>rworpen vennootschap of<br />
grote vzw nalaat <strong>de</strong> BTW door te storten.<br />
An<strong>de</strong>rzijds kunnen <strong>de</strong> (gewezen) bestuur<strong>de</strong>rs of zaakvoer<strong>de</strong>rs<br />
<strong>van</strong> een BVBA, CVBA, NV of Comm.VA <strong>van</strong>af<br />
1 september door <strong>de</strong> RSZ en <strong>de</strong> curator persoonlijk<br />
en hoof<strong>de</strong>lijk aansprakelijk wor<strong>de</strong>n gesteld voor <strong>het</strong><br />
geheel of een <strong>de</strong>el <strong>van</strong> alle op <strong>het</strong> ogenblik <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
uitspraak <strong>van</strong> <strong>het</strong> faillissement verschuldig<strong>de</strong> sociale<br />
bijdragen, bijdrageopslagen, verwijlinteresten alsook<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> vaste vergoeding bedoeld in artikel 54 <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />
K.B. <strong>van</strong> 28 november 1969. Dit indien komt vast te<br />
staan dat een door hen begane fout aan <strong>de</strong> basis lag<br />
<strong>van</strong> <strong>het</strong> faillissement, of indien zij, in <strong>de</strong> loop <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
perio<strong>de</strong> <strong>van</strong> 5 jaar voorafgaand aan <strong>de</strong> faillietverklaring,<br />
bij minstens 2 faillissementen, vereffeningen<br />
of gelijkaardige operaties betrokken wer<strong>de</strong>n met<br />
schul<strong>de</strong>n ten aanzien <strong>van</strong> een inningorganisme <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
sociale zekerheidsbijdragen.<br />
Ten slotte kunnen <strong>de</strong> aan<strong>de</strong>elhou<strong>de</strong>rs <strong>van</strong> een kasgeldvennootschap<br />
voortaan hoof<strong>de</strong>lijk aansprakelijk<br />
wor<strong>de</strong>n gesteld voor <strong>het</strong> betalen <strong>van</strong> <strong>de</strong> nog openstaan<strong>de</strong><br />
belastingschul<strong>de</strong>n <strong>van</strong> <strong>de</strong> kasgeldvennootschap<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> laatste 4 jaar.<br />
De Wet hou<strong>de</strong>n<strong>de</strong> diverse bepalingen <strong>van</strong> 20 juli 2006<br />
bevat een aantal bepalingen die bepaal<strong>de</strong> economische<br />
beroepen rechtstreeks aanbelangen.<br />
Zo wor<strong>de</strong>n <strong>de</strong> artikelen 133 (onafhankelijkheid <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
commissaris) en 134 (bezoldiging <strong>van</strong> <strong>de</strong> commissaris)<br />
<strong>van</strong> <strong>het</strong> Wetboek <strong>van</strong> vennootschappen bijgespijkerd,<br />
en wordt aan <strong>de</strong> Koning machtiging verleend bij<br />
een in Ministerraad overlegd besluit om maatregelen<br />
te treffen met <strong>het</strong> oog op <strong>de</strong> tenuitvoerlegging <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> Achtste Richtlijn. Dit laatste moet toelaten om <strong>de</strong><br />
tuchtrechtpleging <strong>van</strong> <strong>de</strong> bedrijfsrevisor te mo<strong>de</strong>rniseren,<br />
alsook om bepaal<strong>de</strong> verbeteringen aan te<br />
brengen aan <strong>de</strong> Wet <strong>van</strong> 22 juli 1953.<br />
Daarnaast voorziet <strong>de</strong> wet in een uitbreiding <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
financieringsmid<strong>de</strong>len <strong>van</strong> <strong>het</strong> Beroepsinstituut <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> Erken<strong>de</strong> Boekhou<strong>de</strong>rs en Fiscalisten. Voortaan<br />
zal dit Instituut kosten kunnen aanrekenen voor <strong>de</strong><br />
behan<strong>de</strong>ling <strong>van</strong> <strong>de</strong> administratieve dossiers, boetes<br />
kunnen opleggen bij betalingsachterstal <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
jaarlijkse bijdragen, en inkomsten kunnen genereren<br />
uit <strong>de</strong> roeren<strong>de</strong> en onroeren<strong>de</strong> goe<strong>de</strong>ren die haar<br />
toebehoren.<br />
Ten slotte wensen wij nog even <strong>de</strong> aandacht te<br />
vestigen op <strong>de</strong> mogelijkheid om <strong>de</strong> belastingaangifte<br />
uiterlijk op 31 oktober eerstkomend in te dienen via<br />
elektronische weg. Voor wat betreft <strong>de</strong> elektronische<br />
aangifte in <strong>de</strong> personenbelasting (<strong>Tax</strong>-on-Web) hebben<br />
zich op dit ogenblik al meer dan 5.000 kantoren<br />
geregistreerd die gezamenlijk meer dan 600.000<br />
belastingplichtigen vertegenwoordigen. Ook <strong>de</strong><br />
elektronische aangifte in <strong>de</strong> vennootschapsbelasting<br />
(VenSoc) belooft te kunnen rekenen op een massale<br />
belangstelling <strong>van</strong> <strong>de</strong> kantoren. Het eenvoudig<br />
gebruik alsook <strong>het</strong> ont<strong>van</strong>gstbewijs zijn <strong>hier</strong> zeker<br />
belangrijke voor<strong>de</strong>len. Wij kunnen <strong>de</strong>ze evolutie alleen<br />
maar toejuichen!<br />
GÉRARD DELVAUX<br />
Voorzitter IAB<br />
ANDRÉ KILESSE<br />
Voorzitter <strong>IBR</strong><br />
MARCEL-JEAN PAQUET<br />
Voorzitter BIBF<br />
BW_NED.indd 1 23-08-2006 11:49:35
2-3<br />
F R A N Ç O I S M E N N I G<br />
Belastingconsulent<br />
><br />
Het Hof <strong>van</strong> Justitie ten overstaan<br />
<strong>van</strong> vrijstelling <strong>van</strong> BTW<br />
Overzicht <strong>van</strong> <strong>de</strong> principes inzake<br />
interpretatie <strong>van</strong> <strong>het</strong> Hof<br />
Op <strong>het</strong> vlak <strong>van</strong> <strong>de</strong> BTW is<br />
<strong>de</strong> rechtspraak <strong>van</strong> <strong>het</strong> Hof<br />
<strong>van</strong> Justitie <strong>van</strong> <strong>de</strong> Europese<br />
Gemeenschappen (<strong>hier</strong>na <strong>het</strong><br />
Hof) uitermate belangrijk daar<br />
<strong>de</strong> BTW-wetgeving teruggaat tot<br />
Europese teksten.<br />
Deze bijdrage wil <strong>de</strong> grote lijnen<br />
sc<strong>het</strong>sen <strong>van</strong> <strong>de</strong> rechtspraak <strong>van</strong><br />
<strong>het</strong> Hof wanneer dit laatste <strong>de</strong> bepalingen<br />
met betrekking tot vrijstelling<br />
<strong>van</strong> BTW analyseert.<br />
Na <strong>de</strong> reikwijdte <strong>van</strong> <strong>de</strong> communautaire<br />
normen en <strong>de</strong> algemene<br />
beginselen die aan <strong>de</strong> basis liggen<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> rechtspraak <strong>van</strong> <strong>het</strong> Hof 1<br />
kort te hebben gesc<strong>het</strong>st, gaan<br />
wij dieper in op <strong>de</strong> rechtspraak<br />
<strong>van</strong> <strong>het</strong> Hof met betrekking tot<br />
<strong>de</strong> bepalingen die <strong>de</strong> vrijstelling<br />
regelen <strong>van</strong> <strong>de</strong> medische en<br />
paramedische han<strong>de</strong>lingen, <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> transacties op <strong>het</strong> vlak <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
huur <strong>van</strong> onroeren<strong>de</strong> goe<strong>de</strong>ren en<br />
<strong>van</strong> han<strong>de</strong>lingen <strong>van</strong> verzekering.<br />
Reikwijdte <strong>van</strong> <strong>de</strong> communautaire<br />
normen<br />
De communautaire rechtsor<strong>de</strong> wordt<br />
gevormd door een aantal normen en daarin<br />
kan men on<strong>de</strong>rschei<strong>de</strong>n: <strong>het</strong> primair recht<br />
overeenkomstig <strong>de</strong> Oprichtingsverdragen 2 , <strong>de</strong><br />
algemene rechtsbeginselen 3 en <strong>het</strong> afgelei<strong>de</strong><br />
recht 4 dat op <strong>de</strong> Verdragen is gebaseerd.<br />
Het Hof heeft benadrukt dat <strong>het</strong><br />
gemeenschapsrecht in hoofdzaak wordt<br />
gekenmerkt door <strong>het</strong> feit dat <strong>het</strong> voorrang<br />
heeft op <strong>het</strong> nationaal recht en door <strong>de</strong><br />
directe werking die een aantal <strong>van</strong> zijn<br />
bepalingen hebben.<br />
Het voorrangsbeginsel houdt in dat <strong>de</strong><br />
communautaire normen <strong>het</strong> halen <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
nationale normen. De nationale rechters<br />
zijn er bijgevolg toe gehou<strong>de</strong>n om <strong>het</strong><br />
gemeenschapsrecht bij voorrang toe te passen<br />
op <strong>de</strong> nationale normen.<br />
De doctrine <strong>van</strong> <strong>de</strong> directe werking <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
communautaire normen gaat er <strong>van</strong>uit dat<br />
<strong>het</strong> gemeenschapsrecht aan privépersonen,<br />
natuurlijke personen of rechtspersonen<br />
rechten verleent die <strong>de</strong>ze laatsten voor<br />
nationale rechters kunnen laten gel<strong>de</strong>n in<br />
<strong>de</strong> mate dat <strong>de</strong>ze rechten door <strong>de</strong> nationale<br />
wetgeving zou<strong>de</strong>n wor<strong>de</strong>n aangevochten of<br />
niet wor<strong>de</strong>n erkend.<br />
Hoewel <strong>de</strong> communautaire teksten <strong>de</strong><br />
directe werking <strong>van</strong> <strong>de</strong> richtlijnen niet<br />
formeel erkennen, heeft <strong>het</strong> Hof beslist<br />
dat die werking moet wor<strong>de</strong>n erkend<br />
wanneer <strong>de</strong> bepalingen <strong>van</strong> <strong>de</strong> richtlijnen<br />
onvoorwaar<strong>de</strong>lijk en voldoen<strong>de</strong> dui<strong>de</strong>lijk en<br />
precies zijn.<br />
De betrokken particulieren kunnen <strong>de</strong><br />
gevolgen <strong>van</strong> <strong>de</strong> richtlijnen voor <strong>de</strong> rechter<br />
dan ook inroepen wanneer een lidstaat<br />
vertraging heeft opgelopen met <strong>de</strong> omzetting<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> richtlijn, <strong>de</strong> richtlijn ge<strong>de</strong>eltelijk heeft<br />
omgezet of verkeer<strong>de</strong>lijk heeft omgezet. Deze<br />
directe werking kan ook wor<strong>de</strong>n ingeroepen<br />
wanneer <strong>de</strong> nationale bepalingen <strong>de</strong> richtlijn<br />
correct omzetten, maar wanneer <strong>de</strong> nationale<br />
bepalingen niet zo wor<strong>de</strong>n toegepast dat <strong>het</strong><br />
resultaat wordt gehaald dat door <strong>de</strong> richtlijn<br />
werd beoogd 5 .<br />
Rol <strong>van</strong> <strong>het</strong> Hof <strong>van</strong> Justitie <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
Europese Gemeenschappen<br />
De rol <strong>van</strong> <strong>het</strong> Hof bestaat erin te waken over<br />
een uniforme interpretatie en toepassing <strong>van</strong><br />
<strong>het</strong> gemeenschapsrecht in alle lidstaten, met<br />
an<strong>de</strong>re woor<strong>de</strong>n, <strong>het</strong> Hof moet ervoor zorgen<br />
dat <strong>het</strong> recht steeds voor alle partijen en in<br />
alle omstandighe<strong>de</strong>n i<strong>de</strong>ntiek is.<br />
Van <strong>de</strong> jurisdictionele bevoegdhe<strong>de</strong>n <strong>van</strong><br />
<strong>het</strong> Hof onthou<strong>de</strong>n wij die in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong><br />
prejudiciële verwijzingen 6 .<br />
De arresten <strong>van</strong> <strong>het</strong> Hof die wor<strong>de</strong>n geveld<br />
in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> prejudiciële verwijzingen<br />
zijn bijzon<strong>de</strong>r belangrijk in <strong>de</strong> zin dat <strong>de</strong><br />
communautaire rechter zijn bevoegdheid<br />
als bewaker <strong>van</strong> een homogene interpretatie<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> communautaire wetgeving ten volle<br />
uitoefent.<br />
Rekening hou<strong>de</strong>nd met <strong>de</strong> voorrang <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> communautaire normen, met <strong>de</strong> directe<br />
werking <strong>hier</strong><strong>van</strong> en met <strong>de</strong> rol als bewaker<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> eenheid inzake interpretatie <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />
Hof, is bepaald dat <strong>de</strong> nationale rechtspraak<br />
gebruik maakt <strong>van</strong> <strong>het</strong> prejudiciële verzoek<br />
(inzake interpretatie) om <strong>de</strong> hulp <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />
Hof in te roepen. Het prejudiciële verzoek<br />
komt dus neer op <strong>de</strong> samenwerking tussen <strong>de</strong><br />
nationale rechterlijke instanties en <strong>het</strong> Hof.<br />
Het Hof oor<strong>de</strong>elt niet in <strong>het</strong> geschil waarover<br />
<strong>de</strong> nationale rechter zich moet uitspreken.<br />
Het prejudicieel verzoek geeft aan <strong>het</strong> Hof<br />
<strong>de</strong> kans om <strong>de</strong> communautaire norm te<br />
interpreteren en maakt <strong>het</strong> zodoen<strong>de</strong> voor <strong>de</strong><br />
nationale rechter mogelijk om een oor<strong>de</strong>el<br />
te vellen met betrekking tot <strong>het</strong> geschil dat<br />
geheel conform <strong>het</strong> gemeenschapsrecht bij<br />
hem aanhangig werd gemaakt. Het Hof<br />
preciseert <strong>de</strong> betekenis en <strong>de</strong> reikwijdte<br />
<strong>van</strong> een norm. Aangezien <strong>het</strong> over een<br />
interpretatie gaat, geldt <strong>het</strong> arrest ab initio.<br />
De beslissingen <strong>van</strong> <strong>het</strong> Hof zijn niet alleen<br />
bin<strong>de</strong>nd voor <strong>de</strong> nationale rechtspraak die<br />
<strong>de</strong> prejudiciële vraag heeft gesteld, maar zijn<br />
<strong>van</strong> toepassing op alle partijen die zich in <strong>van</strong><br />
rechtswege en feitelijke vergelijkbare situaties<br />
bevin<strong>de</strong>n.<br />
BW_NED.indd 2 23-08-2006 11:49:35
A U G U S T U S 2 0 0 6<br />
T A X A U D I T & A C C O U N T A N C Y<br />
Interpretatiebeginselen ontwikkeld<br />
door <strong>het</strong> Hof<br />
In <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> <strong>de</strong> analyse <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
verschillen<strong>de</strong> vraagstukken die aan <strong>het</strong> Hof<br />
wer<strong>de</strong>n voorgelegd met betrekking tot <strong>de</strong><br />
vrijstellingen bepaald in artikel 13 <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
Zes<strong>de</strong> richtlijn, heeft <strong>het</strong> Hof verschillen<strong>de</strong><br />
interpretatiebeginselen ontwikkeld; wij gaan<br />
<strong>hier</strong> dieper in op <strong>het</strong> principe <strong>van</strong> <strong>de</strong> strikte<br />
uitlegging, <strong>het</strong> autonomieprincipe en <strong>het</strong><br />
principe <strong>van</strong> <strong>de</strong> fiscale neutraliteit.<br />
Principe <strong>van</strong> <strong>de</strong> strikte uitlegging<br />
Het principe <strong>van</strong> <strong>de</strong> strikte uitlegging is<br />
gebaseerd op <strong>het</strong> i<strong>de</strong>e dat <strong>de</strong> vrijstellingen<br />
bepaald door dit artikel afwijkingen zijn<br />
<strong>van</strong> <strong>het</strong> algemene principe volgens <strong>het</strong>welk<br />
BTW is verschuldigd voor ie<strong>de</strong>re prestatie<br />
waarbij diensten tegen betaling door<br />
een belastingplichtige wor<strong>de</strong>n verstrekt<br />
en waar<strong>van</strong> <strong>het</strong> toepassingsdomein<br />
bijgevolg dient te wor<strong>de</strong>n beperkt tot een<br />
uitzon<strong>de</strong>ringsregel. Deze regel <strong>van</strong> strikte<br />
uitlegging betekent evenwel niet dat <strong>de</strong><br />
termen die voor <strong>het</strong> <strong>de</strong>finiëren <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
vrijstellingen op een dusdanige manier<br />
moeten wor<strong>de</strong>n uitgelegd, dat <strong>de</strong> effecten 7<br />
er<strong>van</strong> verloren gaan.<br />
Het autonomieprincipe<br />
Het autonomieprincipe <strong>van</strong> <strong>de</strong> bepalingen<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> Zes<strong>de</strong> richtlijn heeft tot doel om te<br />
vermij<strong>de</strong>n dat <strong>de</strong> toepassing <strong>van</strong> <strong>de</strong> BTW<br />
niet <strong>van</strong> <strong>de</strong> ene lidstaat tot <strong>de</strong> an<strong>de</strong>re zou<br />
kunnen verschillen.<br />
Dit principe zal vooral wor<strong>de</strong>n ingeroepen<br />
wanneer <strong>de</strong> richtlijn een begrip gebruikt<br />
zon<strong>de</strong>r dat te <strong>de</strong>finiëren en zon<strong>de</strong>r naar <strong>de</strong><br />
nationale wetgeving te verwijzen. In <strong>de</strong>ze<br />
gevallen tracht <strong>het</strong> Hof <strong>de</strong> <strong>de</strong>sbetreffen<strong>de</strong><br />
concepten te <strong>de</strong>finiëren, soms door<br />
opeenvolgen<strong>de</strong> ingrepen naarmate <strong>het</strong><br />
Hof gevraagd wordt om <strong>de</strong>ze begrippen te<br />
interpreteren.<br />
Het Hof houdt hoe dan ook rekening met <strong>de</strong><br />
context waarin <strong>de</strong>ze vrijstelling ka<strong>de</strong>rt, met<br />
<strong>de</strong> uitein<strong>de</strong>lijke doelstellingen, met <strong>het</strong> opzet<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> Zes<strong>de</strong> richtlijn, en met <strong>de</strong> ratio legis<br />
waarop <strong>de</strong> vrijstelling teruggaat.<br />
Principe <strong>van</strong> <strong>de</strong> fiscale neutraliteit<br />
Het Hof stelt dat <strong>het</strong> principe <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
fiscale neutraliteit dat inherent is aan een<br />
gemeenschappelijk BTW-stelsel, ingaat tegen<br />
<strong>het</strong> feit dat economische spelers die <strong>de</strong>zelf<strong>de</strong><br />
han<strong>de</strong>lingen verrichten, verschillend zou<strong>de</strong>n<br />
wor<strong>de</strong>n behan<strong>de</strong>ld inzake inning <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
BTW.<br />
Dit principe zou miskend wor<strong>de</strong>n indien,<br />
voor een i<strong>de</strong>ntieke dienstverlening, <strong>het</strong><br />
voor<strong>de</strong>el <strong>van</strong> <strong>de</strong> vrijstelling alleen zou<br />
spelen voor actoren die overeenkomstig een<br />
bepaal<strong>de</strong> rechtsvorm wer<strong>de</strong>n opgericht.<br />
Han<strong>de</strong>lingen op medisch vlak<br />
Han<strong>de</strong>lingen op <strong>het</strong> vlak <strong>van</strong> <strong>de</strong> persoonlijke<br />
gezondheidszorg zijn uit sociale overwegingen<br />
vrijgesteld <strong>van</strong> BTW: <strong>de</strong> invoering <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> vrijstelling voor medische zorgen en<br />
zorgverstrekking in een ziekenhuis in <strong>het</strong><br />
algemeen moet ervoor zorgen dat <strong>de</strong>ze<br />
zorgen voor particulieren niet ontoegankelijk<br />
wor<strong>de</strong>n wegens <strong>de</strong> hogere kost <strong>van</strong> die<br />
zorgverstrekking, indien <strong>de</strong> eigenlijke<br />
zorgverstrekking of <strong>de</strong> han<strong>de</strong>lingen die<br />
daaraan zijn gerelateerd, aan <strong>de</strong> BTW zou<strong>de</strong>n<br />
zijn on<strong>de</strong>rworpen.<br />
Blijft evenwel dat <strong>de</strong>ze vrijstelling niet<br />
<strong>van</strong> toepassing is op alle han<strong>de</strong>lingen <strong>van</strong><br />
algemeen belang die door artsen wor<strong>de</strong>n<br />
gesteld. Het voor<strong>de</strong>el <strong>van</strong> <strong>de</strong> vrijstelling is<br />
immers alleen <strong>van</strong> toepassing op han<strong>de</strong>lingen<br />
die in artikel 13 <strong>van</strong> <strong>de</strong> Zes<strong>de</strong> richtlijn zijn<br />
opgenomen en er bijzon<strong>de</strong>r ge<strong>de</strong>tailleerd<br />
in wor<strong>de</strong>n beschreven. Deze bepaling werd<br />
omgezet in Belgisch recht in artikel 44 <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
Belgische Wet op <strong>de</strong> BTW.<br />
Aangezien er in <strong>de</strong> Zes<strong>de</strong> richtlijn geen<br />
<strong>de</strong>finitie werd opgenomen, heeft <strong>het</strong> Hof<br />
moeten <strong>de</strong>finiëren 8 wat moet wor<strong>de</strong>n verstaan<br />
on<strong>de</strong>r “persoonlijke gezondheidszorgen”,<br />
on<strong>de</strong>r “medische verzorging” en on<strong>de</strong>r<br />
“han<strong>de</strong>lingen die zijn gerelateerd” aan<br />
ziekenhuisopname en medische zorg.<br />
1<br />
De tekst <strong>van</strong> <strong>de</strong> besluiten <strong>van</strong> <strong>het</strong> Hof se<strong>de</strong>rt 1953<br />
zijn beschikbaar op <strong>de</strong> website <strong>van</strong> <strong>het</strong> Hof,<br />
www.curia.eu.int.<br />
2<br />
De Oprichtingsverdragen zijn <strong>het</strong> Verdrag tot<br />
oprichting <strong>van</strong> <strong>de</strong> Europese Economische<br />
Gemeenschap <strong>van</strong> 25 maart 1957 en <strong>het</strong> Verdrag<br />
tot oprichting <strong>van</strong> <strong>de</strong> Europese Gemeenschap voor<br />
Atoomenergie <strong>van</strong> 25 maart 1957. Deze Verdragen<br />
wer<strong>de</strong>n meer<strong>de</strong>re keren gewijzigd en aangevuld.<br />
3<br />
Beginselen gehanteerd door <strong>het</strong> Hof in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> opdracht die aan <strong>het</strong> Hof werd toegewezen<br />
inzake <strong>de</strong> naleving <strong>van</strong> <strong>het</strong> recht (artikel 220 <strong>van</strong><br />
<strong>het</strong> EG-verdrag).<br />
4<br />
Het afgelei<strong>de</strong> recht is hoofdzakelijk samengesteld<br />
uit reglementeringen, richtlijnen, beslissingen en<br />
aanbevelingen en adviezen (<strong>de</strong>ze verschillen<strong>de</strong><br />
termen wor<strong>de</strong>n ge<strong>de</strong>finieerd in artikel 249 <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />
EG-verdrag).<br />
5<br />
Arrest <strong>van</strong> <strong>het</strong> H.v.J. <strong>van</strong> 8 juni 2006,<br />
Feuerbestattungsverein Halle, C-430/04, punt 29.<br />
6<br />
De prejudiciële verwijzing is een procedure die<br />
<strong>de</strong> nationale hoven en rechtbanken in staat stelt<br />
om zich tot <strong>het</strong> Hof te richten om verdui<strong>de</strong>lijking<br />
te verkrijgen met betrekking tot een punt <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />
gemeenschapsrecht.<br />
7<br />
Arrest <strong>van</strong> <strong>het</strong> H.v.J. <strong>van</strong> 18 november 2004, Temco,<br />
C-284/03, punt 17.<br />
8<br />
Deze begrippen zijn opgenomen in artikel 13, A,<br />
paragraaf 1, letters b) en c) <strong>van</strong> <strong>de</strong> Zes<strong>de</strong> richtlijn.<br />
BW_NED.indd 3 23-08-2006 11:49:35
4-5<br />
Het Hof houdt hoe dan<br />
ook rekening met <strong>de</strong><br />
context waarin <strong>de</strong>ze<br />
vrijstelling ka<strong>de</strong>rt,<br />
met <strong>de</strong> uitein<strong>de</strong>lijke<br />
doelstellingen, met<br />
<strong>het</strong> opzet <strong>van</strong> <strong>de</strong> Zes<strong>de</strong><br />
richtlijn, en met <strong>de</strong><br />
ratio legis waarop <strong>de</strong><br />
vrijstelling teruggaat.<br />
9<br />
Arrest <strong>van</strong> <strong>het</strong> H.v.J. <strong>van</strong> 10 september 2002,<br />
Kügler, C-141/00, Rec. p. I-6833, punt 29.<br />
10<br />
Arrest <strong>van</strong> <strong>het</strong> H.v.J. <strong>van</strong> 14 september 2000,<br />
D. & W ., C-384/98, Arrest <strong>van</strong> <strong>het</strong> H.v.J. <strong>van</strong><br />
20 november 2003, Ambruménil, C-307/01,<br />
Arrest <strong>van</strong> <strong>het</strong> H.v.J. <strong>van</strong> 1 <strong>de</strong>cember 2005, Ygeia,<br />
samengevoeg<strong>de</strong> zaken C-394/04 en C-395/04.<br />
11<br />
De laatste twee punten <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze opsomming<br />
blijven overeenkomstig <strong>de</strong> richtlijn <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
Belgische belastingadministratie in België echter<br />
vrijgesteld <strong>van</strong> BTW.<br />
12<br />
Artikel 13, B, littera b, en C, littera a.<br />
13<br />
Koninklijk besluit nr. 30 <strong>van</strong> 29 <strong>de</strong>cember 1992<br />
betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> toepassing <strong>van</strong> <strong>de</strong> BTW op <strong>de</strong><br />
onroeren<strong>de</strong> financieringshuur.<br />
14<br />
Zie in dit verband <strong>de</strong> rechtspraak <strong>van</strong> <strong>het</strong> Hof in <strong>het</strong><br />
ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> <strong>het</strong> bovenvermel<strong>de</strong> arrest Temco, punten<br />
20 en 21.<br />
Het Hof heeft dui<strong>de</strong>lijk gesteld dat <strong>het</strong><br />
concept “persoonlijke gezondheidszorgen”<br />
uitsluitend verwijst naar medische<br />
han<strong>de</strong>lingen met betrekking tot <strong>de</strong><br />
gezondheid <strong>van</strong> personen waarbij die<br />
han<strong>de</strong>lingen geen an<strong>de</strong>r doel mogen<br />
hebben dan “<strong>het</strong> stellen <strong>van</strong> een diagnose,<br />
<strong>het</strong> verzorgen en, in <strong>de</strong> mate <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />
mogelijke, <strong>het</strong> genezen <strong>van</strong> <strong>de</strong> ziekten of<br />
gezondheidsproblemen 9 ”, met inbegrip <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> han<strong>de</strong>lingen die wor<strong>de</strong>n gesteld met <strong>het</strong><br />
oog op voorkoming.<br />
Hierbij dient te wor<strong>de</strong>n opgemerkt dat <strong>het</strong><br />
Hof <strong>het</strong> voor<strong>de</strong>el <strong>van</strong> <strong>de</strong> vrijstelling heeft<br />
afgeschaft voor <strong>de</strong> volgen<strong>de</strong> prestaties 10 :<br />
• <strong>de</strong> prestaties die tot doel hebben om <strong>de</strong><br />
genetische verwantschap <strong>van</strong> personen te<br />
bepalen,<br />
• <strong>de</strong> prestaties inzake algemene zorgen en<br />
huishoudhulp,<br />
• <strong>het</strong> afleveren <strong>van</strong> medische getuigschriften<br />
in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> <strong>de</strong> toekenning <strong>van</strong> een<br />
oorlogspensioen,<br />
• <strong>de</strong> medische on<strong>de</strong>rzoeken voor <strong>het</strong><br />
opstellen <strong>van</strong> een verslag door een<br />
medisch expert in verband met <strong>de</strong><br />
aansprakelijkheid en <strong>het</strong> bepalen <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
scha<strong>de</strong> die particulieren hebben opgelopen<br />
om op basis <strong>hier</strong><strong>van</strong> een rechtzaak voor<br />
lichamelijke letstels aan te spannen,<br />
• <strong>het</strong> opmaken <strong>van</strong> medische verslagen naar<br />
aanleiding <strong>van</strong> <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rzoeken waarnaar in<br />
<strong>het</strong> punt <strong>hier</strong>boven werd verwezen, evenals<br />
<strong>het</strong> opmaken <strong>van</strong> medische verslagen op<br />
basis <strong>van</strong> geneeskundige nota’s, zon<strong>de</strong>r<br />
evenwel een geneeskundig on<strong>de</strong>rzoek te<br />
doen,<br />
• <strong>het</strong> uitvoeren <strong>van</strong> medische on<strong>de</strong>rzoeken<br />
voor <strong>het</strong> opstellen <strong>van</strong> een verslag door<br />
een medisch expert in verband met <strong>de</strong><br />
medische fouten en dit op vraag <strong>van</strong> een<br />
persoon die een rechtszaak wil instellen,<br />
• <strong>het</strong> opmaken <strong>van</strong> medische verslagen naar<br />
aanleiding <strong>van</strong> <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rzoeken waarnaar in<br />
<strong>het</strong> punt <strong>hier</strong>boven werd verwezen, evenals<br />
<strong>het</strong> opmaken <strong>van</strong> medische verslagen op<br />
basis <strong>van</strong> geneeskundige nota’s, zon<strong>de</strong>r<br />
evenwel een geneeskundig on<strong>de</strong>rzoek te<br />
doen,<br />
• <strong>het</strong> leveren <strong>van</strong> diensten op <strong>het</strong> vlak <strong>van</strong><br />
verblijf en catering aan begelei<strong>de</strong>rs <strong>van</strong> in<br />
<strong>het</strong> ziekenhuis opgenomen personen,<br />
• <strong>het</strong> leveren <strong>van</strong> diensten inzake telefonie<br />
en <strong>de</strong> plaatsing <strong>van</strong> televisietoestellen<br />
aan personen die in <strong>het</strong> ziekenhuis zijn<br />
opgenomen 11 .<br />
Prestaties inzake onroeren<strong>de</strong> goe<strong>de</strong>ren<br />
Artikel 13 12 <strong>van</strong> <strong>de</strong> Zes<strong>de</strong> richtlijn voert<br />
een vrijstelling in voor <strong>het</strong> verpachten en<br />
verhuren <strong>van</strong> onroeren<strong>de</strong> goe<strong>de</strong>ren.<br />
Dit vrijstellingsprincipe is op meer<strong>de</strong>re<br />
vlakken beperkt.<br />
De communautaire wetgever sluit in <strong>de</strong><br />
allereerste plaats verschillen<strong>de</strong> transacties uit,<br />
met name hotel- en campingverblijven, <strong>het</strong><br />
verhuren <strong>van</strong> parkeerplaatsen, <strong>het</strong> verhuren<br />
<strong>van</strong> vast gereedschap en vaste machines en<br />
<strong>het</strong> verhuren <strong>van</strong> kluizen.<br />
Ten twee<strong>de</strong> bepaalt <strong>de</strong> Zes<strong>de</strong> richtlijn dat<br />
<strong>de</strong> lidstaten <strong>de</strong> mogelijkheid hebben om<br />
bijkomen<strong>de</strong> uitsluitingen in te voeren: in dit<br />
verband stippen wij aan dat België <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze<br />
mogelijkheid gebruik heeft gemaakt en in<br />
een belasting voorziet voor <strong>het</strong> verhuren <strong>van</strong><br />
opslagruimten en voor financieringshuur in<br />
<strong>de</strong> zin <strong>van</strong> K.B. nr. 30 13 .<br />
Ten <strong>de</strong>r<strong>de</strong> beschikken <strong>de</strong> lidstaten over<br />
<strong>de</strong> mogelijkheid om te opteren voor een<br />
belasting op <strong>het</strong> verpachten en <strong>het</strong> verhuren<br />
<strong>van</strong> onroeren<strong>de</strong> goe<strong>de</strong>ren: wij stippen aan dat<br />
België geen gebruik heeft gemaakt <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze<br />
mogelijkheid.<br />
Het geval <strong>van</strong> <strong>de</strong> terbeschikkingstelling <strong>van</strong><br />
woongebouwen is geen groot probleem<br />
omdat <strong>het</strong> on<strong>de</strong>rwerpen <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze verhuring<br />
aan <strong>de</strong> belasting alleen voor een meerkost kan<br />
zorgen.<br />
De terbeschikkingstelling <strong>van</strong> gebouwen die<br />
wor<strong>de</strong>n gebruikt voor beroepsdoelein<strong>de</strong>n,<br />
wanneer <strong>de</strong>ze terbeschikkingstelling is<br />
vrijgesteld <strong>van</strong> BTW, daarentegen, leidt<br />
tot een “verborgen”, niet-aftrekbare BTW<br />
inzake <strong>de</strong> huurgel<strong>de</strong>n. Dat heeft tot gevolg<br />
dat <strong>de</strong> economische actoren alle mid<strong>de</strong>len<br />
gebruiken waarover zij beschikken om <strong>de</strong>ze<br />
transacties buiten <strong>het</strong> toepassingsgebied<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> <strong>hier</strong> vastgeleg<strong>de</strong> vrijstellingen te<br />
hou<strong>de</strong>n. Aangezien dit tegen <strong>de</strong> belangen<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> Schatkist indruist, leidt dit tot<br />
conflictsituaties die overvloedige nationale en<br />
Europese rechtspraak tot gevolg hebben.<br />
Aangezien <strong>de</strong> begrippen verpachten en<br />
verhuren <strong>van</strong> onroeren<strong>de</strong> goe<strong>de</strong>ren niet in<br />
<strong>de</strong> Zes<strong>de</strong> richtlijn wer<strong>de</strong>n ge<strong>de</strong>finieerd, kreeg<br />
<strong>het</strong> Hof <strong>de</strong> kans om <strong>de</strong> contouren <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze<br />
begrippen meer<strong>de</strong>re keren te herzien 14 .<br />
Zo heeft <strong>het</strong> Hof bepaald om <strong>het</strong> begrip<br />
verhuring <strong>van</strong> onroeren<strong>de</strong> goe<strong>de</strong>ren die zijn<br />
vrijgesteld <strong>van</strong> BTW, te omschrijven als<br />
“in hoofdzaak neerkomen<strong>de</strong> op <strong>het</strong> feit dat<br />
een verhuur<strong>de</strong>r aan een huur<strong>de</strong>r, voor een<br />
overeengekomen duur en tegen vergoeding,<br />
<strong>het</strong> recht verleent om een gebouw te<br />
gebruiken alsof hij er eigenaar <strong>van</strong> is en<br />
om ie<strong>de</strong>re an<strong>de</strong>re persoon <strong>de</strong>rgelijk recht te<br />
ontzeggen.”<br />
BW_NED.indd 4 23-08-2006 11:49:36
A U G U S T U S 2 0 0 6<br />
T A X A U D I T & A C C O U N T A N C Y<br />
In <strong>het</strong> arrest Temco bespreekt <strong>het</strong> Hof <strong>de</strong><br />
verschillen<strong>de</strong> termen <strong>van</strong> zijn <strong>de</strong>finitie en<br />
voegt er een specifieke uitlegging aan toe.<br />
Het Hof begint door te stellen dat <strong>het</strong>gene<br />
dat <strong>de</strong> vrijgestel<strong>de</strong> verhuur <strong>van</strong> onroeren<strong>de</strong><br />
goe<strong>de</strong>ren verschillend maakt <strong>van</strong> an<strong>de</strong>re<br />
transacties, <strong>het</strong> feit is dat <strong>de</strong>ze activiteit een<br />
relatief passieve activiteit is die gerelateerd<br />
is aan <strong>het</strong> verstrijken <strong>van</strong> <strong>de</strong> tijd en geen<br />
wezenlijke toegevoeg<strong>de</strong> waar<strong>de</strong> creëert.<br />
Voor wat <strong>het</strong> criterium <strong>van</strong> <strong>de</strong> duur<br />
betreft, stelt <strong>het</strong> Hof dat <strong>de</strong> duur op zich<br />
niet <strong>het</strong> enige doorslaggeven<strong>de</strong> element is<br />
om een overeenkomst te kwalificeren als<br />
een vrijgestel<strong>de</strong> verhuur <strong>van</strong> onroeren<strong>de</strong><br />
goe<strong>de</strong>ren. Bovendien is <strong>het</strong> niet nodig dat <strong>de</strong><br />
duur bij <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rtekening <strong>van</strong> <strong>het</strong> contract<br />
vastligt. Het criterium <strong>van</strong> <strong>de</strong> duur moet<br />
wor<strong>de</strong>n bekeken op basis <strong>van</strong> <strong>de</strong> realiteit <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> contractuele relaties.<br />
Met betrekking tot <strong>de</strong> vergoeding stelt <strong>het</strong><br />
Hof dat, indien <strong>de</strong>ze vergoeding wordt<br />
bepaald op basis <strong>van</strong> an<strong>de</strong>re criteria dan<br />
<strong>de</strong> duur <strong>van</strong> <strong>het</strong> gebruik <strong>van</strong> <strong>het</strong> gehuur<strong>de</strong><br />
goed, men daaruit niet mag aflei<strong>de</strong>n dat men<br />
geen huurovereenkomst heeft. Ditzelf<strong>de</strong><br />
geldt ook wanneer <strong>de</strong> vergoeding wordt<br />
bepaald op basis <strong>van</strong> an<strong>de</strong>re criteria dan <strong>het</strong><br />
verstrijken <strong>van</strong> <strong>de</strong> tijd; <strong>de</strong> vergoeding is dan<br />
een vergoeding die niets an<strong>de</strong>rs <strong>de</strong>kt dan <strong>de</strong><br />
eenvoudige terbeschikkingstelling <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />
goed 15 .<br />
Met betrekking tot <strong>het</strong> exclusieve karakter<br />
<strong>van</strong> <strong>het</strong> gebruiksrecht stelt <strong>het</strong> Hof dat <strong>het</strong><br />
contract in beperkingen mag voorzien.<br />
Deze beperkingen kunnen inhou<strong>de</strong>n dat<br />
<strong>het</strong> gebruik <strong>van</strong> <strong>de</strong> lokalen wordt beperkt<br />
(bezoeken door <strong>de</strong> eigenaar) of dat <strong>het</strong><br />
gebouw moet wor<strong>de</strong>n ge<strong>de</strong>eld (lokalen<br />
ge<strong>de</strong>eld door meer<strong>de</strong>re huur<strong>de</strong>rs).<br />
De han<strong>de</strong>lingen <strong>van</strong> verzekering<br />
Artikel 13 <strong>van</strong> <strong>de</strong> Zes<strong>de</strong> richtlijn bepaalt<br />
dat <strong>de</strong> han<strong>de</strong>lingen <strong>van</strong> verzekering en<br />
herverzekering, met inbegrip <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
dienstverlening met betrekking tot <strong>de</strong>ze<br />
transacties door verzekeringsmakelaars en<br />
-tussenpersonen, vrijgesteld zijn <strong>van</strong> BTW.<br />
Aangezien <strong>de</strong>ze begrippen in <strong>de</strong> richtlijn niet<br />
wer<strong>de</strong>n ge<strong>de</strong>finieerd, heeft <strong>het</strong> Hof een aantal<br />
richtlijnen uitgevaardigd die <strong>het</strong> mogelijk<br />
maken om <strong>de</strong> inhoud <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze begrippen te<br />
omschrijven.<br />
Zo heeft <strong>het</strong> Hof 16 geoor<strong>de</strong>eld dat voor<br />
toepassing <strong>van</strong> <strong>de</strong> Zes<strong>de</strong> richtlijn “een<br />
han<strong>de</strong>ling <strong>van</strong> verzekering, zoals algemeen<br />
aanvaard, wordt gekenmerkt door <strong>het</strong> feit dat<br />
<strong>de</strong> verzekeraar, mits vooraf een premie werd<br />
betaald, <strong>de</strong> verzeker<strong>de</strong> in <strong>het</strong> geval dat zich<br />
een ge<strong>de</strong>kt risico voordoet, <strong>de</strong> prestaties levert<br />
die bij <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rtekening <strong>van</strong> <strong>het</strong> contract<br />
wer<strong>de</strong>n overeengekomen”.<br />
Uit <strong>de</strong>ze <strong>de</strong>finitie blijkt dat een han<strong>de</strong>ling<br />
<strong>van</strong> verzekering <strong>van</strong> nature <strong>het</strong> bestaan <strong>van</strong><br />
een contractuele relatie veron<strong>de</strong>rstelt tussen<br />
<strong>de</strong> persoon die <strong>de</strong> dienst <strong>van</strong> <strong>de</strong> verzekering<br />
verleent en <strong>de</strong> persoon <strong>van</strong> wie <strong>de</strong> risico’s<br />
wor<strong>de</strong>n ge<strong>de</strong>kt, met name <strong>de</strong> verzeker<strong>de</strong>.<br />
Wanneer een verzekeringsmaatschappij<br />
<strong>de</strong> activiteit overneemt <strong>van</strong> een an<strong>de</strong>re<br />
verzekeringsmaatschappij die nog in eigen<br />
naam verzekeringscontracten blijft afsluiten,<br />
dan stelt <strong>de</strong>ze bijgevolg geen han<strong>de</strong>ling <strong>van</strong><br />
verzekering die is vrijgesteld <strong>van</strong> BTW 17 .<br />
De rechtspraak is overigens eenduidig in<br />
<strong>de</strong> zin dat <strong>de</strong> vrijstelling ten voor<strong>de</strong>le <strong>van</strong><br />
han<strong>de</strong>lingen <strong>van</strong> verzekering gerelateerd<br />
is aan <strong>de</strong> aard <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze han<strong>de</strong>lingen en<br />
geenszins afhangt <strong>van</strong> <strong>de</strong> hoedanigheid <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> persoon die <strong>de</strong> dienst verleent. Het feit dat<br />
<strong>de</strong> nationale of Europese wetgeving vereist<br />
dat <strong>de</strong>ze han<strong>de</strong>lingen wor<strong>de</strong>n gesteld door<br />
erken<strong>de</strong> vennootschappen, is niet rele<strong>van</strong>t<br />
wanneer dient te wor<strong>de</strong>n nagegaan of een<br />
han<strong>de</strong>ling al dan niet is vrijgesteld <strong>van</strong> BTW.<br />
Zo werd geoor<strong>de</strong>eld dat <strong>de</strong> belastingplichtige,<br />
die geen verzekeraar is, maar zijn klanten<br />
in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> een collectieve polis een<br />
verzekerings<strong>de</strong>kking aanbiedt en daarvoor<br />
een beroep doet op <strong>de</strong> diensten <strong>van</strong> een<br />
verzekeraar, een han<strong>de</strong>ling <strong>van</strong> verzekering<br />
stelt 18 .<br />
Alle han<strong>de</strong>lingen gesteld door een<br />
verzekeringsmaatschappij genieten evenmin<br />
noodzakelijkerwijze vrijstelling. Verwijzend<br />
naar <strong>de</strong> Europese richtlijnen inzake<br />
verzekering, stelt <strong>het</strong> Hof 19 immers dat <strong>de</strong><br />
verzekeringsmaatschappijen gemachtigd zijn<br />
om niet alleen han<strong>de</strong>lingen <strong>van</strong> verzekering<br />
te stellen, maar ook han<strong>de</strong>lingen die daar<br />
rechtstreeks uit voortvloeien. Het Hof<br />
preciseert in dit verband dat alleen <strong>de</strong><br />
han<strong>de</strong>lingen die han<strong>de</strong>lingen <strong>van</strong> verzekering<br />
zijn in strikte zin, <strong>de</strong> vastgeleg<strong>de</strong> vrijstelling<br />
<strong>van</strong> BTW genieten.<br />
Zo heeft <strong>het</strong> Hof 20 zich ook gebogen<br />
over <strong>de</strong> vraag welk <strong>het</strong> toepassingsdomein<br />
is waarvoor <strong>de</strong> vastgeleg<strong>de</strong> vrijstelling<br />
geldt ten voor<strong>de</strong>le <strong>van</strong> “aanverwante<br />
diensten [verwant aan han<strong>de</strong>lingen <strong>van</strong><br />
verzekering en herverzekering] geleverd door<br />
verzekeringsmakelaars en -tussenpersonen”.<br />
15<br />
Een vergoeding die is gekoppeld aan <strong>de</strong> omzet,<br />
bijvoorbeeld.<br />
16<br />
Arrest <strong>van</strong> <strong>het</strong> H.v.J. <strong>van</strong> 25 februari 1999, Card<br />
Protection Plan Ltd (CPP), C-349/96, punt 17.<br />
17<br />
Arrest <strong>van</strong> <strong>het</strong> H.v.J. <strong>van</strong> 8 maart 2001, Skandia,<br />
C-240/99.<br />
18<br />
Bovenvermeld arrest CCP.<br />
A rtikel 13 <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
Zes<strong>de</strong> richtlijn bepaalt<br />
dat <strong>de</strong> han<strong>de</strong>lingen<br />
<strong>van</strong> verzekering<br />
en herverzekering,<br />
met inbegrip <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> dienstverlening<br />
met betrekking tot<br />
<strong>de</strong>ze transacties<br />
door verzekeringsmakelaars<br />
en<br />
-tussenpersonen,<br />
vrijgesteld zijn <strong>van</strong><br />
BTW.<br />
19<br />
Bovenvermeld arrest Skandia, punt 33. en<br />
volgen<strong>de</strong>.<br />
20<br />
Arrest <strong>van</strong> <strong>het</strong> H.v.J. <strong>van</strong> 20 november 2003,<br />
Taksatorringen, C-8/01 en Arrest <strong>van</strong> <strong>het</strong> H.v.J.,<br />
3 maart 2005, Arthur An<strong>de</strong>rsen, C-472/03.<br />
BW_NED.indd 5 23-08-2006 11:49:36
6-7<br />
21<br />
Hier dient te wor<strong>de</strong>n opgemerkt dat in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r<br />
<strong>van</strong> <strong>het</strong> bovenvermel<strong>de</strong> arrest Taksatorringen,<br />
<strong>het</strong> Hof weigert zich uit te spreken over <strong>de</strong> vraag<br />
of <strong>het</strong> begrip tussenpersoon in <strong>de</strong> zin <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
Zes<strong>de</strong> richtlijn moet wor<strong>de</strong>n vergeleken met<br />
ditzelf<strong>de</strong> begrip zoals ge<strong>de</strong>finieerd in artikel 2,<br />
lid 1 <strong>van</strong> <strong>de</strong> Richtlijn 77/92/EEG <strong>van</strong> <strong>de</strong> Raad <strong>van</strong><br />
13 <strong>de</strong>cember betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> maatregelen tot<br />
vereenvoudiging <strong>van</strong> <strong>de</strong> vrijheid <strong>van</strong> vestiging en<br />
<strong>het</strong> vrije verkeer <strong>van</strong> diensten voor activiteiten <strong>van</strong><br />
verzekeringsagent en verzekeringsmakelaar (PB<br />
1977, L 26, p. 14).<br />
H eeft België<br />
alle han<strong>de</strong>lingen<br />
die vrijstelling<br />
verdienen in <strong>het</strong><br />
toepassingsgebied <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> BTW opgenomen,<br />
enerzijds, en beperkt<br />
België in voldoen<strong>de</strong><br />
mate <strong>de</strong> toepassing<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> vrijstelling,<br />
an<strong>de</strong>rzijds?<br />
Het Hof beperkt <strong>het</strong> toepassingsdomein <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong>ze vrijstelling door te stellen, enerzijds, dat<br />
alleen diensten wor<strong>de</strong>n bedoeld die wor<strong>de</strong>n<br />
verstrekt door professionals, en, an<strong>de</strong>rzijds,<br />
dat <strong>de</strong>ze professionals contact moeten hebben<br />
met zowel <strong>de</strong> verzekeraar als <strong>de</strong> verzeker<strong>de</strong>.<br />
Het Hof stelt ver<strong>de</strong>r dat prospectie en <strong>het</strong><br />
in contact brengen <strong>van</strong> potentiële klanten<br />
met <strong>de</strong> verzekeraar essentiële aspecten<br />
zijn <strong>van</strong> <strong>de</strong> functie <strong>van</strong> tussenpersoon.<br />
Indien <strong>de</strong> professionele activiteit inhoudt<br />
dat men <strong>de</strong> verzekeraar ten overstaan <strong>van</strong><br />
zijn klanten kan verbin<strong>de</strong>n, dan is dit niet<br />
<strong>het</strong> doorslaggeven<strong>de</strong> element om in <strong>de</strong><br />
hoedanigheid <strong>van</strong> tussenpersoon te wor<strong>de</strong>n<br />
erkend.<br />
Door <strong>de</strong> dienstverlening op <strong>het</strong> vlak <strong>van</strong><br />
scha<strong>de</strong>beheer <strong>van</strong> <strong>de</strong> vrijstelling uit te sluiten<br />
wegens <strong>het</strong> feit dat dit beheer niet door<br />
een tussenpersoon in <strong>de</strong> zin <strong>van</strong> <strong>de</strong> Zes<strong>de</strong><br />
richtlijn wordt gedaan, geeft <strong>het</strong> Hof 21 aan<br />
dat han<strong>de</strong>lingen die gerelateerd zijn aan<br />
han<strong>de</strong>lingen <strong>van</strong> verzekering, alleen on<strong>de</strong>r <strong>de</strong><br />
vrijstelling vallen wanneer zij wor<strong>de</strong>n gedaan<br />
door een professionele tussenpersoon.<br />
De vraag stelt zich dan ook of <strong>de</strong> han<strong>de</strong>lingen<br />
die aan han<strong>de</strong>lingen <strong>van</strong> verzekeringen en<br />
herverzekering zijn gerelateerd en die door<br />
professionele tussenpersonen wor<strong>de</strong>n gedaan,<br />
in alle voorbeel<strong>de</strong>n vrijgesteld zijn of alleen<br />
in <strong>de</strong> gevallen waarbij <strong>de</strong> tussenpersoon in<br />
kwestie bij <strong>het</strong> afsluiten <strong>van</strong> <strong>het</strong> contract is<br />
tussenbei<strong>de</strong> gekomen.<br />
Conclusie<br />
Wanneer <strong>het</strong> Hof een bepaling <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
Zes<strong>de</strong> richtlijn interpreteert in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r<br />
<strong>van</strong> een zaak die wordt voorgelegd, kan<br />
ie<strong>de</strong>re belastingplichtige, waar <strong>de</strong>ze ook is<br />
gevestigd, in principe <strong>het</strong> voor<strong>de</strong>el <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze<br />
interpretatie voor zich inroepen, zelfs in <strong>het</strong><br />
geval dat <strong>de</strong> nationale wetgeving die <strong>van</strong><br />
toepassing is, daartegen ingaat.<br />
Voor wat <strong>de</strong> bepalingen <strong>van</strong> artikel 13 <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
Zes<strong>de</strong> richtlijn met betrekking tot vrijstelling<br />
<strong>van</strong> BTW betreft, moet wor<strong>de</strong>n onthou<strong>de</strong>n<br />
dat <strong>het</strong> Hof, enerzijds, een strikte uitlegging<br />
geeft <strong>van</strong> <strong>de</strong> bedoel<strong>de</strong> vrijstelling en,<br />
an<strong>de</strong>rzijds, een <strong>de</strong>finitie geeft <strong>van</strong> vrijgestel<strong>de</strong><br />
han<strong>de</strong>lingen op basis <strong>van</strong> communautaire<br />
gegevens en daarbij voorbijgaat aan <strong>de</strong><br />
nationale bepalingen.<br />
Wij onthou<strong>de</strong>n ver<strong>de</strong>r dat op <strong>het</strong> vlak <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> gezondheidszorg <strong>de</strong> vrijstelling vooral<br />
wordt ingegeven door <strong>de</strong> therapeutische<br />
doelstelling <strong>van</strong> <strong>de</strong> medische en paramedische<br />
han<strong>de</strong>lingen. Enkel <strong>de</strong> han<strong>de</strong>lingen<br />
inzake persoonlijke gezondheidszorg<br />
kunnen vrijstelling genieten, met name<br />
die han<strong>de</strong>lingen die gericht zijn op <strong>het</strong><br />
voorkomen, diagnosticeren, verzorgen en, in<br />
<strong>de</strong> mate <strong>van</strong> <strong>het</strong> mogelijke, <strong>het</strong> genezen <strong>van</strong><br />
ziekten of gezondheidsproblemen.<br />
Voor wat <strong>de</strong> vrijstelling op <strong>het</strong> vlak <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
verhuur <strong>van</strong> onroeren<strong>de</strong> goe<strong>de</strong>ren betreft,<br />
onthou<strong>de</strong>n wij dat <strong>de</strong> Zes<strong>de</strong> richtlijn<br />
<strong>de</strong> lidstaten <strong>de</strong> mid<strong>de</strong>len geeft om <strong>het</strong><br />
toepassingsdomein <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze vrijstelling<br />
sterk in te perken, maar dat België <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong>ze mogelijkheid geen gebruik heeft<br />
gemaakt. Het blijft dan ook aan <strong>de</strong> actoren<br />
om contracten uit te werken die actieve<br />
han<strong>de</strong>lingen bepalen waar<strong>van</strong> <strong>het</strong> eerste doel<br />
niet alleen <strong>de</strong> terbeschikkingstelling <strong>van</strong><br />
oppervlakte in gebouwen is.<br />
Ten slotte, wanneer wij kijken naar <strong>de</strong><br />
standpunten die <strong>het</strong> Hof heeft ingenomen<br />
met betrekking tot vrijstellingen inzake<br />
verzekering, dan zien wij dat <strong>de</strong> inhoud<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> vrijstellingen bepaald door <strong>de</strong> Zes<strong>de</strong><br />
richtlijn nog steeds in volle evolutie is.<br />
In <strong>de</strong> marge <strong>van</strong> <strong>de</strong> voorgaan<strong>de</strong> analyse is er<br />
<strong>de</strong> vraag of België <strong>de</strong> beginselen respecteert<br />
die voortvloeien uit <strong>de</strong> rechtspraak <strong>van</strong><br />
<strong>het</strong> Hof. Heeft België alle han<strong>de</strong>lingen die<br />
vrijstelling verdienen in <strong>het</strong> toepassingsgebied<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> BTW opgenomen, enerzijds, en<br />
beperkt België in voldoen<strong>de</strong> mate <strong>de</strong><br />
toepassing <strong>van</strong> <strong>de</strong> vrijstelling, an<strong>de</strong>rzijds?<br />
Hoewel <strong>het</strong> antwoord op <strong>de</strong>ze vraag <strong>het</strong><br />
on<strong>de</strong>rwerp <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze bijdrage ruim overstijgt,<br />
zijn wij <strong>van</strong> mening dat <strong>het</strong> antwoord op<br />
<strong>de</strong>ze bei<strong>de</strong> vragen negatief moet zijn.<br />
BW_NED.indd 6 23-08-2006 11:49:36
Een nieuwe Europese richtlijn<br />
betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> wettelijke controle<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen<br />
C AT H E R I N E D E N D A U W<br />
Wetenschappelijk adviseur <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> Hoge Raad voor <strong>de</strong> Economische<br />
Beroepen<br />
Gastdocent aan <strong>de</strong> UCL en aan <strong>de</strong><br />
FUNDP <strong>van</strong> Namen<br />
Lid <strong>van</strong> <strong>de</strong> Commissie voor Boekhoudkundige<br />
Normen<br />
01. In 1984 werd <strong>de</strong> achtste<br />
Europese richtlijn op Europees<br />
niveau goedgekeurd. Het ging<br />
<strong>hier</strong> over een eerste tekst met<br />
betrekking tot <strong>de</strong> wettelijke<br />
controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen.<br />
Deze erg algemene richtlijn<br />
liet heel wat beleidsruimte<br />
aan <strong>de</strong> lidstaten. Deze grote<br />
beleidsruimte heeft ertoe geleid<br />
dat in <strong>de</strong> verschillen<strong>de</strong> lidstaten<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> Europese Unie tal <strong>van</strong><br />
verschillen<strong>de</strong> systemen zijn<br />
ontstaan. Na 20 jaar drong een<br />
hervorming zich op.<br />
02. Met <strong>de</strong> goedkeuring op<br />
17 mei 2006 <strong>van</strong> <strong>de</strong> nieuwe<br />
Europese richtlijn betreffen<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> wettelijke controle <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
jaarrekeningen 1 is er een ein<strong>de</strong><br />
gekomen aan een proces dat<br />
startte met <strong>de</strong> publicatie <strong>van</strong> een<br />
ontwerprichtlijn door <strong>de</strong> Europese<br />
Commissie in maart 2004.<br />
03. De nieuwe Europese richtlijn<br />
moet vóór 29 juni 2008 in <strong>de</strong><br />
wetgeving <strong>van</strong> <strong>de</strong> verschillen<strong>de</strong><br />
lidstaten wor<strong>de</strong>n omgezet.<br />
04. Ze zou moeten wor<strong>de</strong>n<br />
gevolgd door <strong>de</strong> bekendmaking<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> Europese normen inzake<br />
audit.<br />
Toegang tot <strong>het</strong> beroep<br />
05. Voor wat <strong>de</strong> toegang tot <strong>het</strong> beroep<br />
betreft, heeft één <strong>van</strong> belangrijkste<br />
maatregelen die wer<strong>de</strong>n verstrengd,<br />
betrekking op <strong>de</strong> proef met betrekking tot<br />
<strong>de</strong> theoretische kennis waarin kandidaten<br />
moeten slagen voordat zij hun stage mogen<br />
beginnen.<br />
06. Uit lezing <strong>van</strong> artikel 8 <strong>van</strong> <strong>de</strong> nieuwe<br />
Europese richtlijn blijkt dat <strong>het</strong> aantal<br />
domeinen drastisch wer<strong>de</strong>n uitgebreid en<br />
opgesplitst met:<br />
- theorie en beginselen <strong>van</strong> <strong>de</strong> algemene<br />
boekhouding;<br />
- internationale standaar<strong>de</strong>n voor<br />
jaarrekeningen;<br />
- risicomanagement en interne beheersing;<br />
- controleleer en beroepsvaardighe<strong>de</strong>n;<br />
- internationale controlestandaar<strong>de</strong>n;<br />
- beroepsethiek en onafhankelijkheid en<br />
vennootschapsrecht en corporate governance.<br />
07. Er dient overigens op te wor<strong>de</strong>n gewezen<br />
dat <strong>de</strong>ze lijst <strong>van</strong> domeinen in <strong>de</strong> toekomst,<br />
op initiatief <strong>van</strong> <strong>de</strong> Commissie (uit hoof<strong>de</strong><br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> regels inzake comitologie), kan<br />
wor<strong>de</strong>n aangepast om zodoen<strong>de</strong> <strong>de</strong> evolutie<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> controleleer en <strong>de</strong> ontwikkelingen<br />
binnen <strong>het</strong> auditberoep te weerspiegelen.<br />
Erkenning en openbaar register<br />
08. De nieuwe Europese richtlijn bevat<br />
vernieuwen<strong>de</strong> maatregelen op <strong>het</strong> vlak <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> erkenning <strong>van</strong> <strong>de</strong> wettelijke auditors <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> jaarrekeningen en <strong>het</strong> bijhou<strong>de</strong>n <strong>van</strong> een<br />
openbaar register.<br />
09. De erkenning <strong>van</strong> <strong>de</strong> wettelijke auditors<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen (natuurlijke personen)<br />
en <strong>de</strong> auditkantoren (rechtspersonen) wordt<br />
geregeld door <strong>de</strong> “bevoeg<strong>de</strong> autoriteiten”<br />
die daarvoor door ie<strong>de</strong>re lidstaat wor<strong>de</strong>n<br />
aangeduid.<br />
Tot <strong>hier</strong>toe gebeur<strong>de</strong> die erkenning, in België,<br />
door <strong>het</strong> Instituut <strong>de</strong>r Bedrijfsrevisoren.<br />
Het is niet uitgesloten dat <strong>het</strong> Instituut <strong>de</strong>r<br />
Bedrijfsrevisoren in <strong>de</strong> toekomst bevoegd<br />
blijft voor <strong>de</strong> erkenning, op voorwaar<strong>de</strong> dat<br />
<strong>de</strong>ze beroepsvereniging wordt on<strong>de</strong>rworpen<br />
aan een “systeem <strong>van</strong> openbare controle”<br />
zoals bedoeld door <strong>de</strong> richtlijn 2 .<br />
De Belgische wetgever kan evenwel een<br />
an<strong>de</strong>re bevoeg<strong>de</strong> instelling belasten met <strong>de</strong><br />
erkenning <strong>van</strong> <strong>de</strong> wettelijke auditors <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
jaarrekeningen en <strong>de</strong> auditkantoren.<br />
10. Voor wat <strong>de</strong> communicatie <strong>van</strong><br />
informatie met betrekking tot <strong>de</strong> erken<strong>de</strong><br />
wettelijke auditors <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen en<br />
<strong>de</strong> auditkantoren betreft, bevat <strong>de</strong> richtlijn<br />
bepalingen inzake <strong>het</strong> bijhou<strong>de</strong>n <strong>van</strong> een<br />
openbaar register 3 .<br />
Het openbaar register bevat ook <strong>de</strong> naam en<br />
<strong>het</strong> adres <strong>van</strong> <strong>de</strong> bevoeg<strong>de</strong> autoriteiten die<br />
verantwoor<strong>de</strong>lijk zijn voor <strong>de</strong> erkenning 4 ,<br />
voor <strong>de</strong> kwaliteitscontrole 5 , voor <strong>de</strong><br />
on<strong>de</strong>rzoeken en sancties betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
wettelijke controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen<br />
en <strong>van</strong> <strong>de</strong> auditkantoren bedoeld in artikel<br />
30 <strong>van</strong> <strong>de</strong> richtlijn betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> wettelijke<br />
controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen en voor <strong>het</strong><br />
openbaar toezicht 6 .<br />
1<br />
Publicatieblad <strong>van</strong> <strong>de</strong> Europese Unie, Richtlijn<br />
2006/43/EG <strong>van</strong> <strong>het</strong> Europees Parlement en<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> Raad <strong>van</strong> 17 mei 2006 betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
wettelijke controles <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen en<br />
geconsoli<strong>de</strong>er<strong>de</strong> rekeningen, tot wijziging <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> Richtlijnen 78/660/EEG en 83/349/EEG <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
Raad, en hou<strong>de</strong>n<strong>de</strong> intrekking <strong>van</strong> Richtlijn 84/253/<br />
EEG <strong>van</strong> <strong>de</strong> Raad, PB 157, 9 juni 2006, p. 87-107.<br />
2<br />
Zie punt 31. en volgen<strong>de</strong> <strong>hier</strong>on<strong>de</strong>r.<br />
3<br />
Zie artikels 16 en 45.<br />
4<br />
Zoals beschreven on<strong>de</strong>r punt 09. <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze bijdrage.<br />
5<br />
Zoals beschreven on<strong>de</strong>r punt 27. en volgen<strong>de</strong> <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong>ze bijdrage.<br />
6<br />
Zoals beschreven on<strong>de</strong>r punt 31. en volgen<strong>de</strong> <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong>ze bijdrage.<br />
BW_NED.indd 7 23-08-2006 11:49:37
8-9<br />
E r dient op te wor<strong>de</strong>n<br />
toegezien dat een<br />
wettelijke auditor of<br />
een auditkantoor geen<br />
wettelijke controle<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen<br />
doet wanneer er<br />
sprake is <strong>van</strong> enige<br />
rechtstreekse of<br />
onrechtstreekse<br />
financiële, zakelijke,<br />
arbeids- of an<strong>de</strong>re<br />
relatie met <strong>de</strong><br />
gecontroleer<strong>de</strong><br />
entiteit.<br />
7<br />
“Netwerk”, <strong>de</strong> grootst mogelijke structuur:<br />
• met als doel samenwerking, waar<strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
wettelijke auditor of een auditkantoor <strong>de</strong>el<br />
uitmaakt ; en<br />
• waar<strong>van</strong> <strong>het</strong> doel overdui<strong>de</strong>lijk <strong>het</strong> <strong>de</strong>len<br />
<strong>van</strong> opbrengsten en winsten is of waarbij<br />
<strong>het</strong> aan<strong>de</strong>elhou<strong>de</strong>rschap wordt ge<strong>de</strong>eld,<br />
er een gemeenschappelijke controle of<br />
directie is, er een gemeenschappelijk beleid<br />
en gemeenschappelijke procedures zijn<br />
op <strong>het</strong> vlak <strong>van</strong> kwaliteitscontrole, er een<br />
gemeenschappelijke commerciële strategie is,<br />
waarbij er eenzelf<strong>de</strong> merk is of een groot <strong>de</strong>el<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> professionele mid<strong>de</strong>len wor<strong>de</strong>n ge<strong>de</strong>eld.<br />
Ie<strong>de</strong>re wettelijke auditor <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen<br />
en ie<strong>de</strong>r auditkantoor moeten in<br />
<strong>het</strong> openbaar register wor<strong>de</strong>n aangeduid<br />
met een persoonlijk nummer. De vereiste<br />
informatie wordt elektronisch opgeslagen en<br />
kan elektronisch door <strong>het</strong> publiek wor<strong>de</strong>n<br />
geraadpleegd.<br />
De wettelijke auditors en auditkantoren<br />
moeten ie<strong>de</strong>re wijziging <strong>van</strong> <strong>de</strong> gegevens in<br />
<strong>het</strong> openbaar register zo spoedig mogelijk<br />
mee<strong>de</strong>len aan <strong>de</strong> bevoeg<strong>de</strong> autoriteiten<br />
die zijn belast met <strong>het</strong> bijhou<strong>de</strong>n <strong>van</strong><br />
<strong>het</strong> openbaar register. Het register wordt<br />
zo spoedig mogelijk na <strong>de</strong> kennisgeving<br />
geactualiseerd.<br />
De aan <strong>de</strong> rele<strong>van</strong>te bevoeg<strong>de</strong> autoriteiten<br />
verstrekte gegevens wor<strong>de</strong>n door <strong>de</strong> wettelijke<br />
auditor of <strong>het</strong> auditkantoor on<strong>de</strong>rtekend.<br />
Onafhankelijkheid<br />
11. De nieuwe achtste richtlijn bevat alleen<br />
erg algemene (en enigszins ontgoochelen<strong>de</strong>)<br />
maatregelen met betrekking tot <strong>de</strong> regels<br />
inzake beroepsethiek, onafhankelijkheid,<br />
objectiviteit, vertrouwelijkheid en<br />
beroepsgeheim.<br />
Beroepsethiek<br />
12. Op <strong>het</strong> vlak <strong>van</strong> <strong>de</strong> beroepsethiek stelt<br />
artikel 21 <strong>van</strong> <strong>de</strong> nieuwe Europese richtlijn<br />
dat ie<strong>de</strong>re lidstaat er moet op toezien dat een<br />
wettelijke auditor of een auditkantoor zich<br />
houdt aan <strong>de</strong> <strong>de</strong>ontologische beginselen,<br />
waaraan hun functie <strong>van</strong> openbaar belang,<br />
hun integriteit, hun objectiviteit en hun<br />
bekwaamheid en beroepsernst ten minste<br />
dient te voldoen.<br />
Dat <strong>de</strong> wettelijke auditors <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
jaarrekeningen een functie <strong>van</strong> openbaar<br />
belang uitoefenen, hangt samen met <strong>het</strong><br />
feit dat een grote groep <strong>van</strong> mensen en<br />
instellingen afhankelijk is <strong>van</strong> <strong>de</strong> kwaliteit<br />
<strong>van</strong> <strong>het</strong> werk dat door <strong>de</strong> wettelijke auditor<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen wordt verricht. De<br />
goe<strong>de</strong> kwaliteit <strong>van</strong> <strong>de</strong> controles draagt bij<br />
tot <strong>de</strong> goe<strong>de</strong> werking <strong>van</strong> <strong>de</strong> markt door <strong>de</strong><br />
integriteit en efficiëntie <strong>van</strong> <strong>de</strong> financiële<br />
staten te verbeteren.<br />
De Commissie kan, bij wijze <strong>van</strong><br />
minimumnorm, uitvoeringsbesluiten nemen<br />
met betrekking tot <strong>de</strong>ze <strong>de</strong>ontologische<br />
beginselen. In <strong>de</strong>ze context kunnen <strong>de</strong><br />
beginselen die <strong>de</strong>el uitmaken <strong>van</strong> <strong>de</strong> ethische<br />
co<strong>de</strong> <strong>van</strong> <strong>de</strong> IFAC in aanmerking wor<strong>de</strong>n<br />
genomen.<br />
Onafhankelijkheid en objectiviteit<br />
13. Voor wat <strong>de</strong> onafhankelijkheid en<br />
objectiviteit betreft, stelt artikel 22 <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
nieuwe richtlijn dat ie<strong>de</strong>re lidstaat er dient op<br />
toe te zien dat, wanneer <strong>de</strong> wettelijke auditor<br />
en/of <strong>het</strong> auditkantoor een wettelijke controle<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen uitvoert, <strong>de</strong> wettelijke<br />
auditor of <strong>het</strong> kantoor onafhankelijk is<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> gecontroleer<strong>de</strong> entiteit en niet is<br />
betrokken bij <strong>de</strong> besluitvorming <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
gecontroleer<strong>de</strong> entiteit.<br />
Daarom dient er op te wor<strong>de</strong>n toegezien<br />
dat een wettelijke auditor of een<br />
auditkantoor geen wettelijke controle <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> jaarrekeningen doet wanneer er sprake is<br />
<strong>van</strong> enige rechtstreekse of onrechtstreekse<br />
financiële, zakelijke, arbeids- of an<strong>de</strong>re<br />
relatie – inclusief <strong>de</strong> verlening <strong>van</strong><br />
bijkomen<strong>de</strong> niet-controlediensten – tussen<br />
<strong>de</strong> wettelijke auditor, <strong>het</strong> auditkantoor of <strong>het</strong><br />
netwerk 7 waar<strong>van</strong> <strong>de</strong>ze <strong>de</strong>el uitmaakt en <strong>de</strong><br />
gecontroleer<strong>de</strong> entiteit, op grond waar<strong>van</strong><br />
een objectieve, re<strong>de</strong>lijke en geïnformeer<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>r<strong>de</strong> partij zou conclu<strong>de</strong>ren dat <strong>de</strong><br />
onafhankelijkheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> wettelijke auditor<br />
of <strong>het</strong> auditkantoor in <strong>het</strong> gedrang komt.<br />
• Indien <strong>de</strong> onafhankelijkheid <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
wettelijke auditor of <strong>het</strong> auditkantoor<br />
in <strong>het</strong> gedrang wordt gebracht door<br />
bedreigingen zoals zelfcontrole,<br />
eigenbelang, belangenbehartiging,<br />
familiariteit of vertrouwen en intimidatie,<br />
moet <strong>de</strong> wettelijke auditor of <strong>het</strong><br />
auditkantoor veiligheidsmaatregelen<br />
nemen om <strong>de</strong>rgelijke bedreigingen in te<br />
perken.<br />
Indien <strong>de</strong> om<strong>van</strong>g <strong>van</strong> <strong>de</strong> bedreigingen<br />
in vergelijking met <strong>de</strong> genomen<br />
veiligheidsmaatregelen zodanig is dat<br />
<strong>de</strong> onafhankelijkheid in <strong>het</strong> gedrang<br />
komt, ziet <strong>de</strong> wettelijke auditor of <strong>het</strong><br />
auditkantoor <strong>van</strong> <strong>de</strong> wettelijke controle<br />
<strong>van</strong> jaarrekeningen af.<br />
• Wanneer <strong>het</strong> gaat over wettelijke controles<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen <strong>van</strong> <strong>de</strong> organisaties<br />
<strong>van</strong> openbaar belang, zorgen <strong>de</strong> lidstaten<br />
ervoor dat een wettelijke auditor of een<br />
auditkantoor, indien dit nodig is om <strong>de</strong><br />
onafhankelijkheid <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze wettelijke<br />
auditor of dit auditkantoor te waarborgen,<br />
afziet <strong>van</strong> <strong>de</strong> wettelijke controle in <strong>het</strong><br />
geval <strong>van</strong> zelftoetsing of een eigen belang.<br />
Ver<strong>de</strong>r ziet ie<strong>de</strong>re lidstaat erop toe dat een<br />
wettelijke auditor of een auditkantoor<br />
alle aanzienlijke bedreigingen voor zijn<br />
onafhankelijkheid en <strong>de</strong> veiligheidsmaatregelen<br />
die zijn genomen om <strong>de</strong>ze<br />
bedreigingen in te perken, vastlegt in <strong>de</strong><br />
controledocumenten.<br />
BW_NED.indd 8 23-08-2006 11:49:37
A U G U S T U S 2 0 0 6<br />
T A X A U D I T & A C C O U N T A N C Y<br />
14. Om <strong>de</strong> vertrouwelijkheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> auditfunctie<br />
te waarborgen en om toe te zien op<br />
<strong>de</strong> uniforme toepassing <strong>van</strong> <strong>de</strong> <strong>hier</strong>boven<br />
vermel<strong>de</strong> bepalingen, kan <strong>de</strong> Commissie<br />
uitvoeringsbesluiten uitvaardigen die zijn<br />
gebaseerd op <strong>de</strong> beginselen inzake:<br />
a) <strong>de</strong> bovenvermel<strong>de</strong> risico’s en<br />
veiligheidsmaatregelen;<br />
b) situaties waarin <strong>het</strong> belang <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
<strong>hier</strong>boven vermel<strong>de</strong> risico’s dusdanig is<br />
dat <strong>de</strong> onafhankelijkheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> wettelijke<br />
auditor <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen of <strong>het</strong><br />
auditkantoor in <strong>het</strong> gedrang komt;<br />
c) <strong>de</strong> vraag om te weten of <strong>de</strong> wettelijke<br />
controles al dan niet kunnen wor<strong>de</strong>n<br />
uitgevoerd in <strong>het</strong> geval <strong>van</strong> zelfcontrole of<br />
een eigenbelang zoals <strong>hier</strong>boven vermeld.<br />
15. In <strong>het</strong> specifieke geval <strong>van</strong> <strong>de</strong> wettelijke<br />
controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen <strong>van</strong> een<br />
organisatie <strong>van</strong> openbaar belang 8 , stelt <strong>de</strong><br />
richtlijn 9 dat <strong>de</strong> lidstaten erop dienen toe<br />
te zien dat <strong>de</strong> wettelijke auditor en/of <strong>het</strong><br />
auditkantoor die/dat <strong>de</strong> wettelijke controle<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen uitvoert:<br />
a) jaarlijks <strong>het</strong> auditcomité schriftelijk zijn<br />
onafhankelijkheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> gecontroleer<strong>de</strong><br />
organisatie <strong>van</strong> openbaar belang bevestigt;<br />
b) jaarlijks alle voor <strong>de</strong> gecontroleer<strong>de</strong><br />
entiteit verrichte nevendiensten meldt bij<br />
<strong>het</strong> auditcomité; en<br />
c) met <strong>het</strong> auditcomité overleg pleegt over <strong>de</strong><br />
bedreigingen voor <strong>de</strong> onafhankelijkheid<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> wettelijke auditor of <strong>het</strong><br />
auditkantoor en <strong>de</strong> veiligheidsmaatregelen<br />
die zijn genomen om <strong>de</strong>ze bedreigingen<br />
in te perken, zoals door <strong>de</strong> wettelijke<br />
auditor of <strong>het</strong> auditkantoor bijgehou<strong>de</strong>n<br />
overeenkomstig artikel 22, lid 3.<br />
16. Met betrekking tot <strong>de</strong> ver<strong>van</strong>gingen in<br />
entiteiten <strong>van</strong> openbaar belang moet ie<strong>de</strong>re<br />
lidstaat erop toezien dat <strong>de</strong> voornaamste<br />
vennoot/vennoten die met <strong>de</strong> uitvoering <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> wettelijke controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen<br />
is/zijn belast, na uiterlijk zeven jaar <strong>van</strong>af <strong>de</strong><br />
benoeming <strong>van</strong> <strong>de</strong> controleopdracht wordt/<br />
wor<strong>de</strong>n ontslagen en pas na een perio<strong>de</strong> <strong>van</strong><br />
ten minste twee jaar opnieuw aan <strong>de</strong> controle<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> gecontroleer<strong>de</strong> entiteit mag/mogen<br />
<strong>de</strong>elnemen.<br />
17. De wettelijke auditor <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen<br />
of <strong>de</strong> belangrijkste vennoot die<br />
belast is met <strong>de</strong> wettelijke controle <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
jaarrekeningen in een entiteit <strong>van</strong> openbaar<br />
belang die zou beslissen om uit <strong>het</strong> beroep<br />
te stappen, dient overeenkomstig <strong>de</strong><br />
Europese richtlijn betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> wettelijke<br />
controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen eveneens een<br />
rouwperio<strong>de</strong> in acht te nemen.<br />
De wettelijke auditor of <strong>de</strong> voornaamste<br />
vennoot die namens een auditkantoor een<br />
wettelijke controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen<br />
uitvoert, mag pas een leidinggeven<strong>de</strong> functie<br />
in <strong>de</strong> gecontroleer<strong>de</strong> entiteit aanvaar<strong>de</strong>n<br />
nadat een perio<strong>de</strong> <strong>van</strong> ten minste twee jaar is<br />
verstreken sinds hij of zij zich als wettelijke<br />
auditor of belangrijkste vennoot uit <strong>de</strong><br />
controleopdracht heeft teruggetrokken 10 .<br />
18. Met <strong>het</strong> oog op <strong>de</strong> onafhankelijkheid<br />
dient ie<strong>de</strong>re lidstaat erop toe te zien dat<br />
noch <strong>de</strong> eigenaars of aan<strong>de</strong>elhou<strong>de</strong>rs <strong>van</strong><br />
een auditkantoor, noch <strong>de</strong> le<strong>de</strong>n <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
leidinggeven<strong>de</strong>, bestuurs- en toezichtorganen<br />
<strong>van</strong> <strong>het</strong> betrokken kantoor, noch verbon<strong>de</strong>n<br />
entiteiten een zodanige bemoeienis met <strong>de</strong><br />
uitvoering <strong>van</strong> een wettelijke controle <strong>van</strong><br />
jaarrekeningen hebben dat daardoor afbreuk<br />
wordt gedaan aan <strong>de</strong> onafhankelijkheid<br />
en objectiviteit <strong>van</strong> <strong>de</strong> wettelijke auditor<br />
die namens <strong>het</strong> betrokken auditkantoor<br />
<strong>de</strong> wettelijke controle <strong>van</strong> jaarrekeningen<br />
uitvoert 11 .<br />
19. Ten slotte dient ie<strong>de</strong>re lidstaat erop toe<br />
te zien dat er a<strong>de</strong>quate regels bestaan die<br />
bepalen dat <strong>de</strong> honoraria voor wettelijke<br />
controles <strong>van</strong> jaarrekeningen 12 :<br />
a) niet wor<strong>de</strong>n beïnvloed of bepaald<br />
door <strong>het</strong> feit dat nevendiensten aan <strong>de</strong><br />
gecontroleer<strong>de</strong> entiteit wor<strong>de</strong>n verleend;<br />
b) niet resultaatgebon<strong>de</strong>n zijn.<br />
Vertrouwelijkheid en beroepsgeheim<br />
20. Uit artikel 23 <strong>van</strong> <strong>de</strong> Europese richtlijn<br />
betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> wettelijke controle <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
jaarrekeningen vloeit voort dat ie<strong>de</strong>re lidstaat<br />
erop dient toe te zien dat alle gegevens en<br />
documenten waartoe een wettelijke auditor<br />
of <strong>het</strong> auditkantoor toegang heeft bij <strong>de</strong><br />
uitvoering <strong>van</strong> een wettelijke controle <strong>van</strong><br />
jaarrekeningen, beschermd zijn door mid<strong>de</strong>l<br />
<strong>van</strong> passen<strong>de</strong> regels op <strong>het</strong> gebied <strong>van</strong><br />
vertrouwelijkheid en beroepsgeheim.<br />
Wanneer een wettelijke auditor of een auditkantoor<br />
wordt ver<strong>van</strong>gen door een an<strong>de</strong>re<br />
wettelijke auditor of een an<strong>de</strong>r auditkantoor,<br />
dan dient <strong>de</strong> voormalige wettelijke auditor of<br />
<strong>het</strong> voormalige kantoor <strong>de</strong> nieuwe wettelijke<br />
auditor of <strong>het</strong> nieuwe kantoor toegang te verlenen<br />
tot alle rele<strong>van</strong>te informatie aangaan<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> gecontroleer<strong>de</strong> entiteit.<br />
Ie<strong>de</strong>re wettelijke auditor of ie<strong>de</strong>r<br />
auditkantoor die/dat niet meer bij een<br />
specifieke controleopdracht is betrokken,<br />
alsook ie<strong>de</strong>re voormalige wettelijke auditor<br />
of voormalig auditkantoor blijven eveneens<br />
voor wat <strong>de</strong>ze controleopdracht betreft<br />
on<strong>de</strong>rworpen aan <strong>de</strong> bovenvermel<strong>de</strong><br />
bepalingen.<br />
8<br />
“Entiteiten <strong>van</strong> openbaar belang”, <strong>de</strong> entiteiten<br />
naar <strong>het</strong> recht <strong>van</strong> een lidstaat waar<strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
vlotten<strong>de</strong> activa mogen wor<strong>de</strong>n verhan<strong>de</strong>ld op<br />
een gereglementeer<strong>de</strong> markt <strong>van</strong> een lidstaat<br />
zoals bedoeld in artikel 4, paragraaf 1, punt 14,<br />
<strong>van</strong> richtlijn 2004/39/EG, <strong>de</strong> kredietinstellingen<br />
zoals bedoeld in artikel 1, punt 1), <strong>van</strong> richtlijn<br />
2000/12/EG <strong>van</strong> <strong>het</strong> Europees Parlement en <strong>de</strong><br />
Raad <strong>van</strong> 20 maart 2000 betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> toegang<br />
tot <strong>de</strong> activiteit <strong>van</strong> <strong>de</strong> kredietinstellingen en<br />
uitoefening <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze activiteit en <strong>de</strong> verzekeringsmaatschappijen<br />
zoals bedoeld in artikel 2,<br />
paragraaf 1, <strong>van</strong> richtlijn 91/674/EEG. De lidstaten<br />
kunnen ook an<strong>de</strong>re entiteiten uitroepen tot<br />
entiteiten <strong>van</strong> openbaar belang, bijvoorbeeld<br />
<strong>de</strong> entiteiten die belangrijk zijn wegens hun<br />
activiteiten, om<strong>van</strong>g of <strong>het</strong> personeelsbestand<br />
daar<strong>van</strong>.<br />
9<br />
Artikel 42, § 1.<br />
10<br />
Artikel 42, §3.<br />
11<br />
Artikel 24.<br />
12<br />
Artikel 25.<br />
I e<strong>de</strong>re lidstaat dient<br />
erop toe te zien dat<br />
alle gegevens en<br />
documenten waartoe<br />
een wettelijke auditor<br />
of <strong>het</strong> auditkantoor<br />
toegang heeft bij <strong>de</strong><br />
uitvoering <strong>van</strong> een<br />
wettelijke controle<br />
<strong>van</strong> jaarrekeningen,<br />
beschermd zijn door<br />
mid<strong>de</strong>l <strong>van</strong> passen<strong>de</strong><br />
regels op <strong>het</strong> gebied<br />
<strong>van</strong> vertrouwelijkheid<br />
en beroepsgeheim.<br />
BW_NED.indd 9 23-08-2006 11:49:37
10-11<br />
I e<strong>de</strong>re aanvullen<strong>de</strong><br />
vereiste of ie<strong>de</strong>re<br />
afwijking <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> lidstaten zou<br />
moeten bijdragen<br />
tot een grotere<br />
geloofwaardigheid<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen<br />
of geconsoli<strong>de</strong>er<strong>de</strong><br />
jaarrekeningen en<br />
bevor<strong>de</strong>rlijk zijn voor<br />
<strong>het</strong> algemeen belang.<br />
13<br />
Aanbeveling <strong>van</strong> <strong>de</strong> Commissie <strong>van</strong> 15 november<br />
2000 betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> minimumvereisten inzake<br />
<strong>de</strong> waarborging <strong>van</strong> <strong>de</strong> kwaliteit <strong>van</strong> <strong>de</strong> wettelijke<br />
controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen in <strong>de</strong> Europese<br />
Unie (2001/256/EG), Publicatieblad <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
Europese Gemeenschappen <strong>van</strong> 31 maart 2001,<br />
L 91, p.91-97.<br />
Controlestandaar<strong>de</strong>n<br />
21. De Europese richtlijn schrijft voor<br />
dat wettelijke auditors en auditkantoren<br />
<strong>de</strong> “internationale controlestandaar<strong>de</strong>n”<br />
moeten hanteren die door <strong>de</strong> Commissie<br />
zijn goedgekeurd voor alle wettelijke<br />
controles <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen (ongeacht<br />
of <strong>het</strong> gaat over on<strong>de</strong>rnemingen of groepen<br />
die on<strong>de</strong>rworpen zijn aan internationale<br />
boekhoudkundige normen of aan nationale<br />
reglementeringen).<br />
22. Overeenkomstig <strong>de</strong> Europese<br />
richtlijn mogen <strong>de</strong> lidstaten <strong>de</strong> nationale<br />
controlestandaar<strong>de</strong>n alleen laten gebruiken in<br />
die gevallen waarin <strong>de</strong> Europese Commissie<br />
geen internationale controlestandaar<strong>de</strong>n heeft<br />
goedgekeurd die op <strong>de</strong>zelf<strong>de</strong> domeinen slaan.<br />
23. Hier dient te wor<strong>de</strong>n aangestipt dat<br />
<strong>de</strong> lidstaten overeenkomstig <strong>de</strong> nieuwe<br />
richtlijn controlewerkzaamhe<strong>de</strong>n of -vereisten<br />
die een aanvulling zijn op, of in<br />
uitzon<strong>de</strong>rlijke gevallen, een uitsluiting<br />
inhou<strong>de</strong>n <strong>van</strong> <strong>de</strong>len <strong>van</strong> <strong>de</strong> internationale<br />
controlestandaar<strong>de</strong>n enkel verplicht mogen<br />
stellen indien <strong>de</strong>ze voortvloeien uit specifieke<br />
nationale wettelijke vereisten in verband met<br />
<strong>de</strong> reikwijdte <strong>van</strong> wettelijke controles <strong>van</strong><br />
jaarrekeningen.<br />
24. Deze aanvullen<strong>de</strong> vereisten betreffen<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> wettelijke controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen<br />
en <strong>de</strong> geconsoli<strong>de</strong>er<strong>de</strong> rekeningen mogen, in<br />
voorkomend geval, slechts voor een perio<strong>de</strong><br />
<strong>van</strong> vier jaar na <strong>de</strong> inwerkingtreding <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
richtlijn betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> wettelijke controle<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen door <strong>de</strong> lidstaten<br />
wor<strong>de</strong>n opgelegd.<br />
25. Ie<strong>de</strong>re aanvullen<strong>de</strong> vereiste of ie<strong>de</strong>re<br />
afwijking <strong>van</strong> <strong>de</strong> lidstaten zou moeten<br />
bijdragen tot een grotere geloofwaardigheid<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen of geconsoli<strong>de</strong>er<strong>de</strong><br />
jaarrekeningen en bevor<strong>de</strong>rlijk zijn voor<br />
<strong>het</strong> algemeen belang. Dit houdt in dat <strong>de</strong><br />
lidstaten, bijvoorbeeld, een aanvullend<br />
auditverslag ten behoeve <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />
controleorgaan kunnen vragen of an<strong>de</strong>re<br />
vereisten kunnen opleggen inzake verslagen<br />
of controles, en dit op basis <strong>van</strong> <strong>de</strong> nationale<br />
bepalingen inzake corporate governance.<br />
26. Wanneer een auditkantoor wordt<br />
belast met <strong>de</strong> wettelijke controle <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
jaarrekeningen moet <strong>de</strong> controleverklaring,<br />
overeenkomstig <strong>de</strong> bepalingen <strong>van</strong> artikel 28<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> richtlijn, wor<strong>de</strong>n on<strong>de</strong>rtekend door <strong>de</strong><br />
wettelijke auditor(s) die <strong>de</strong> wettelijke controle<br />
in naam <strong>van</strong> <strong>het</strong> <strong>de</strong>sbetreffen<strong>de</strong> kantoor<br />
uitvoert/uitvoeren.<br />
Men merke trouwens op dat <strong>de</strong> lidstaten<br />
erop moeten toezien dat er, in <strong>het</strong> geval <strong>van</strong><br />
wettelijke controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> geconsoli<strong>de</strong>er<strong>de</strong><br />
rekeningen <strong>van</strong> een groep on<strong>de</strong>rnemingen,<br />
bijzon<strong>de</strong>re regelen wor<strong>de</strong>n in acht genomen.<br />
Kwaliteitsborgingsstelsels<br />
27. De nieuwe richtlijn legt bijzon<strong>de</strong>r veel<br />
nadruk op <strong>de</strong> vereisten inzake <strong>de</strong> invoering<br />
<strong>van</strong> kwaliteitsborgingsstelsels door in <strong>de</strong><br />
richtlijn alle beginselen <strong>van</strong> <strong>de</strong> aanbeveling<br />
<strong>van</strong> november 2000 betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
“minimumvereisten inzake <strong>de</strong> waarborging<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> kwaliteit <strong>van</strong> <strong>de</strong> wettelijke controle<br />
<strong>van</strong> jaarrekeningen in <strong>de</strong> Europese Unie” 13<br />
over te nemen.<br />
De lidstaten moeten door mid<strong>de</strong>l <strong>van</strong><br />
een openbaar controlestelsel wor<strong>de</strong>n<br />
aangemoedigd om te opteren voor<br />
een gecoördineer<strong>de</strong> aanpak inzake <strong>de</strong><br />
kwaliteitsborging om zodoen<strong>de</strong> te vermij<strong>de</strong>n<br />
dat aan <strong>de</strong> betrokken partijen overbodige<br />
lasten wor<strong>de</strong>n opgelegd.<br />
28. De richtlijn vereist immers dat elke<br />
lidstaat erop toeziet dat alle wettelijke<br />
auditors en auditkantoren vallen on<strong>de</strong>r een<br />
kwaliteitsborgingsstelsel dat ten minste<br />
voldoet aan <strong>de</strong> voorwaar<strong>de</strong>n, voorzien in<br />
artikel 28.<br />
In <strong>het</strong> geval dat er geen gevolg wordt gegeven<br />
aan <strong>de</strong>ze aanbevelingen, kunnen tegen <strong>de</strong><br />
wettelijke auditor of <strong>het</strong> auditkantoor, indien<br />
<strong>van</strong> toepassing, tuchtmaatregelen of sancties<br />
wor<strong>de</strong>n getroffen zoals bedoeld in artikel 30<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> Europese richtlijn.<br />
29. De Europese Commissie kan uitvoeringsmaatregelen<br />
nemen met betrekking<br />
tot problemen inzake <strong>de</strong> organisatie <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />
kwaliteitsborgingsstelsel of <strong>de</strong> financiering<br />
daar<strong>van</strong>, wanneer <strong>het</strong> vertrouwen <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />
publiek in dit stelsel ernstig in <strong>het</strong> gedrang<br />
komt.<br />
(Niet-)beperking <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
aansprakelijkheid<br />
30. Overeenkomstig <strong>de</strong> bepalingen <strong>van</strong><br />
artikel 31 <strong>van</strong> <strong>de</strong> Europese richtlijn<br />
betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> wettelijke controle <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
jaarrekeningen, dient <strong>de</strong> Commissie uiterlijk<br />
eind 2006 een verslag in te dienen over<br />
<strong>het</strong> effect <strong>van</strong> <strong>de</strong> huidige nationale aansprakelijkheidsregelingen<br />
voor <strong>de</strong> uitvoering<br />
<strong>van</strong> wettelijke controles <strong>van</strong> jaarrekeningen<br />
op <strong>de</strong> Europese kapitaalmarkten en op <strong>de</strong><br />
verzekeringsvoorwaar<strong>de</strong>n voor wettelijke<br />
auditors en auditkantoren, waaron<strong>de</strong>r een<br />
objectieve analyse <strong>van</strong> <strong>de</strong> beperkingen <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
financiële aansprakelijkheid.<br />
De Commissie organiseert zo nodig een<br />
openbare raadpleging.<br />
BW_NED.indd 10 23-08-2006 11:49:38
A U G U S T U S 2 0 0 6<br />
T A X A U D I T & A C C O U N T A N C Y<br />
Rekening hou<strong>de</strong>nd met dit verslag doet<br />
<strong>de</strong> Commissie, indien zij dit dienstig acht,<br />
aanbevelingen aan <strong>de</strong> lidstaten.<br />
Invoering <strong>van</strong> “oversight”<br />
31. De lidstaten zijn ertoe gehou<strong>de</strong>n om<br />
een doeltreffend stelsel <strong>van</strong> publiek toezicht<br />
op te zetten voor wettelijke auditors en<br />
auditkantoren.<br />
32. Dit doeltreffen<strong>de</strong> stelsel is gebaseerd<br />
op <strong>de</strong> beginselen inzake controle (zoals<br />
uiteengezet in artikel 32 <strong>van</strong> <strong>de</strong> richtlijn, met<br />
daarin on<strong>de</strong>r meer):<br />
• Alle wettelijke auditors en auditkantoren<br />
moeten aan publiek toezicht zijn<br />
on<strong>de</strong>rworpen.<br />
• Het stelsel <strong>van</strong> publiek toezicht moet<br />
kunnen beschikken over voldoen<strong>de</strong><br />
financiële mid<strong>de</strong>len. De financiering<br />
<strong>van</strong> <strong>het</strong> stelsel is afdoen<strong>de</strong> verzekerd en<br />
gevrijwaard tegen ongewenste beïnvloeding<br />
door wettelijke auditors en auditkantoren.<br />
33. België heeft terzake een voortrekkersrol<br />
vervuld door in 1985 <strong>de</strong> Hoge Raad voor<br />
<strong>het</strong> Bedrijfsrevisoraat in <strong>het</strong> leven te roepen.<br />
Deze Hoge Raad, waar<strong>van</strong> <strong>de</strong> bevoegdhe<strong>de</strong>n<br />
reeds meer<strong>de</strong>re keren wer<strong>de</strong>n uitgebreid,<br />
heet se<strong>de</strong>rt 1999 <strong>de</strong> “Hoge Raad voor <strong>de</strong><br />
Economische Beroepen” en overkoepelt<br />
<strong>het</strong> Instituut <strong>de</strong>r Bedrijfsrevisoren, <strong>het</strong><br />
Instituut <strong>van</strong> <strong>de</strong> Accountants en <strong>de</strong><br />
Belastingconsulenten en <strong>het</strong> Beroepsinstituut<br />
<strong>van</strong> erken<strong>de</strong> Boekhou<strong>de</strong>rs en Fiscalisten.<br />
Dit Belgische “oversight”-systeem werd<br />
in 2003 aangevuld door <strong>de</strong> oprichting<br />
<strong>van</strong> een “Advies- en controlecomité op <strong>de</strong><br />
onafhankelijkheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> commissaris”.<br />
Hier dient toch te wor<strong>de</strong>n opgemerkt dat <strong>de</strong><br />
omzetting <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze nieuwe Europese richtlijn<br />
nog zal lei<strong>de</strong>n tot nieuwe maatregelen in<br />
Belgisch recht om volledig aangepast te zijn<br />
aan <strong>de</strong> verschillen<strong>de</strong> bepalingen die door<br />
Europa wor<strong>de</strong>n opgelegd.<br />
34. De Europese richtlijn vereist overigens<br />
dat lidstaten erop toezien dat <strong>de</strong> wettelijke<br />
regelingen <strong>van</strong> toepassing op stelsels <strong>van</strong><br />
publiek toezicht een effectieve samenwerking<br />
op Gemeenschapsniveau mogelijk maken<br />
met betrekking tot <strong>de</strong> toezichtactiviteiten <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> lidstaten. Daartoe wijst elke lidstaat één<br />
entiteit aan die specifiek verantwoor<strong>de</strong>lijk is<br />
voor <strong>de</strong> samenwerking.<br />
Inzake we<strong>de</strong>rzijdse erkenning <strong>van</strong> wettelijke<br />
regelingen tussen lidstaten stelt artikel<br />
34 <strong>van</strong> <strong>de</strong> Europese richtlijn dat <strong>de</strong><br />
wettelijke regelingen <strong>van</strong> <strong>de</strong> lidstaten <strong>het</strong><br />
bevoegdheidsbeginsel inzake regelgeving en<br />
<strong>het</strong> stelsel <strong>van</strong> publiek toezicht <strong>van</strong> <strong>de</strong> lidstaat<br />
<strong>van</strong> herkomst of, met an<strong>de</strong>re woor<strong>de</strong>n,<br />
<strong>de</strong> lidstaat die <strong>de</strong> wettelijke auditor of <strong>het</strong><br />
auditkantoor erkent en waar <strong>de</strong> statutaire<br />
zetel <strong>van</strong> <strong>het</strong> auditkantoor is gevestigd,<br />
moeten respecteren.<br />
Bij een wettelijke controle <strong>van</strong> een geconsoli<strong>de</strong>er<strong>de</strong><br />
jaarrekening <strong>van</strong> een vennootschap<br />
mag <strong>de</strong> lidstaat die <strong>de</strong> wettelijke controle <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> geconsoli<strong>de</strong>er<strong>de</strong> jaarrekening voorschrijft,<br />
met betrekking tot <strong>de</strong>ze controle geen<br />
aanvullen<strong>de</strong> verplichtingen op <strong>het</strong> gebied <strong>van</strong><br />
registerinschrijving, kwaliteitsbeoor<strong>de</strong>ling,<br />
controlestandaar<strong>de</strong>n, beroepsethiek en<br />
onafhankelijkheid opleggen aan een<br />
wettelijke auditor die of een auditkantoor dat<br />
een wettelijke controle <strong>van</strong> jaarrekeningen<br />
<strong>van</strong> een in een an<strong>de</strong>re lidstaat gevestig<strong>de</strong><br />
dochteron<strong>de</strong>rneming uitvoert.<br />
Hierbij dient ver<strong>de</strong>r te wor<strong>de</strong>n opgemerkt<br />
dat, wanneer <strong>het</strong> een vennootschap betreft<br />
waar<strong>van</strong> <strong>de</strong> effecten wor<strong>de</strong>n verhan<strong>de</strong>ld<br />
op een gereglementeer<strong>de</strong> markt die zich<br />
in een an<strong>de</strong>re lidstaat bevindt dan <strong>de</strong><br />
lidstaat waar <strong>de</strong> statutaire zetel <strong>van</strong> die<br />
vennootschap gevestigd is, <strong>de</strong> lidstaat<br />
waar <strong>de</strong> effecten wor<strong>de</strong>n verhan<strong>de</strong>ld, geen<br />
aanvullen<strong>de</strong> verplichtingen op <strong>het</strong> gebied <strong>van</strong><br />
registerinschrijving, kwaliteitsbeoor<strong>de</strong>ling,<br />
controlestandaar<strong>de</strong>n, beroepsethiek en<br />
onafhankelijkheid mag opleggen aan <strong>de</strong><br />
wettelijke auditor die of <strong>het</strong> auditkantoor dat<br />
een wettelijke controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekening<br />
of <strong>de</strong> geconsoli<strong>de</strong>er<strong>de</strong> jaarrekening <strong>van</strong> die<br />
vennootschap uitvoert.<br />
35. De lidstaten wijzen één of meer voor <strong>de</strong>ze<br />
taken bevoeg<strong>de</strong> autoriteiten aan en stellen<br />
<strong>de</strong> Commissie op <strong>de</strong> hoogte. De bevoeg<strong>de</strong><br />
autoriteiten moeten zodanig georganiseerd<br />
zijn dat belangenconflicten wor<strong>de</strong>n<br />
verme<strong>de</strong>n.<br />
36. De bevoeg<strong>de</strong> autoriteiten <strong>van</strong> <strong>de</strong> lidstaten<br />
die met <strong>de</strong> toelating, registerinschrijving,<br />
kwaliteitsborging, toezicht en sancties<br />
belast zijn, moeten on<strong>de</strong>rling samenwerken<br />
wanneer dat nodig is voor <strong>de</strong> vervulling <strong>van</strong><br />
hun respectieve taken uit hoof<strong>de</strong> <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze<br />
richtlijn. De bevoeg<strong>de</strong> autoriteiten die in een<br />
lidstaat met <strong>de</strong> toelating, registerinschrijving,<br />
kwaliteitsborging, toezicht en sancties belast<br />
zijn, verlenen assistentie aan <strong>de</strong> bevoeg<strong>de</strong><br />
autoriteiten <strong>van</strong> an<strong>de</strong>re lidstaten. Meer<br />
in <strong>het</strong> bijzon<strong>de</strong>r wisselen <strong>de</strong> bevoeg<strong>de</strong><br />
autoriteiten informatie uit en werken zij<br />
samen bij on<strong>de</strong>rzoeken die op <strong>de</strong> uitvoering<br />
<strong>van</strong> wettelijke controles <strong>van</strong> jaarrekeningen<br />
betrekking hebben.<br />
D e omzetting<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong>ze nieuwe<br />
Europese richtlijn<br />
zal nog lei<strong>de</strong>n tot<br />
nieuwe maatregelen<br />
in Belgisch recht<br />
om volledig<br />
aangepast te zijn<br />
aan <strong>de</strong> verschillen<strong>de</strong><br />
bepalingen die door<br />
Europa wor<strong>de</strong>n<br />
opgelegd.<br />
BW_NED.indd 11 23-08-2006 11:49:38
12-13<br />
Ten minste één lid<br />
<strong>van</strong> <strong>het</strong> auditcomité<br />
moet onafhankelijk<br />
zijn en moet over <strong>de</strong><br />
nodige <strong>de</strong>skundigheid<br />
op <strong>het</strong> gebied <strong>van</strong><br />
boekhouding en/of<br />
controle beschikken.<br />
14<br />
Dit verslag moet een beschrijving bevatten <strong>van</strong><br />
<strong>het</strong> kantoor, <strong>het</strong> werk waartoe <strong>het</strong> behoort, enz.<br />
(cf. artikel 40).<br />
15<br />
Zoals instellingen voor collectieve belegging e.d.<br />
De verplichting met betrekking tot <strong>het</strong><br />
beroepsgeheim geldt voor eenie<strong>de</strong>r die<br />
bij <strong>de</strong> bevoeg<strong>de</strong> autoriteiten werkzaam<br />
is of is geweest. Informatie die on<strong>de</strong>r <strong>het</strong><br />
beroepsgeheim valt, mag aan geen enkele<br />
persoon of autoriteit openbaar wor<strong>de</strong>n<br />
gemaakt, behalve wanneer dit wordt<br />
vereist door <strong>de</strong> wetgeving, regelgeving of<br />
administratieve procedures <strong>van</strong> een lidstaat.<br />
Dit belet niet dat <strong>de</strong> bevoeg<strong>de</strong> autoriteiten<br />
vertrouwelijke informatie kunnen uitwisselen.<br />
De aldus uitgewissel<strong>de</strong> informatie valt<br />
on<strong>de</strong>r <strong>het</strong> beroepsgeheim waartoe eenie<strong>de</strong>r<br />
gehou<strong>de</strong>n is die bij <strong>de</strong> bevoeg<strong>de</strong> autoriteiten<br />
werkzaam is of is geweest.<br />
Transparantieverslag<br />
37. De richtlijn is bijzon<strong>de</strong>r vernieuwend<br />
op <strong>het</strong> vlak <strong>van</strong> <strong>de</strong> informatie die <strong>de</strong><br />
wettelijke auditors <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen en<br />
<strong>de</strong> auditkantoren op hun website moeten<br />
publiceren.<br />
38. De wettelijke auditors en auditkantoren<br />
die wettelijke controles <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen<br />
bij organisaties <strong>van</strong> openbaar belang uitvoeren,<br />
moeten uiterlijk drie maan<strong>de</strong>n na <strong>het</strong><br />
eind <strong>van</strong> elk boekjaar op hun websites een<br />
jaarlijks transparantieverslag bekendmaken 14 .<br />
<strong>Audit</strong>comités<br />
39. Een <strong>van</strong> <strong>de</strong> domeinen waarover heel<br />
wat discussie bestond naar aanleiding <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> goedkeuring <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze Europese richtlijn<br />
betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> wettelijke controle <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
jaarrekeningen, was <strong>de</strong> oprichting <strong>van</strong><br />
auditcomités.<br />
40. Het basisprincipe zoals beschreven in<br />
artikel 41 <strong>van</strong> <strong>de</strong> Europese richtlijn is dat<br />
ie<strong>de</strong>re organisatie <strong>van</strong> openbaar belang een<br />
auditcomité moet hebben.<br />
De lidstaten kunnen evenwel toestaan dat<br />
in organisaties <strong>van</strong> openbaar belang die<br />
voldoen aan <strong>de</strong> criteria <strong>van</strong> artikel 2, lid 1,<br />
on<strong>de</strong>r f), <strong>van</strong> Richtlijn 2003/71/EG, <strong>de</strong> aan<br />
<strong>het</strong> auditcomité toegewezen taken wor<strong>de</strong>n<br />
uitgevoerd door <strong>het</strong> leidinggeven<strong>de</strong> of <strong>het</strong><br />
toezichthou<strong>de</strong>n<strong>de</strong> orgaan als geheel, mits<br />
<strong>de</strong> voorzitter <strong>van</strong> een <strong>de</strong>rgelijk orgaan geen<br />
voorzitter <strong>van</strong> <strong>het</strong> auditcomité is indien hij of<br />
zij bij <strong>het</strong> dagelijks bestuur betrokken is.<br />
De lidstaten kunnen ook toestaan of bepalen<br />
dat <strong>de</strong>ze bepalingen niet <strong>van</strong> toepassing zijn<br />
op organisaties <strong>van</strong> openbaar belang die<br />
beschikken over een orgaan dat soortgelijke<br />
bevoegdhe<strong>de</strong>n heeft als een auditcomité<br />
en dat is ingesteld en functioneert volgens<br />
<strong>de</strong> voorschriften <strong>van</strong> <strong>de</strong> lidstaat waarin <strong>de</strong><br />
te controleren entiteit geregistreerd is. In<br />
<strong>de</strong>rgelijke gevallen <strong>de</strong>elt <strong>de</strong> entiteit mee welk<br />
orgaan <strong>de</strong>ze bevoegdhe<strong>de</strong>n uitoefent en wat<br />
<strong>de</strong> samenstelling er<strong>van</strong> is.<br />
Ten slotte kunnen <strong>de</strong> lidstaten bepaal<strong>de</strong><br />
entiteiten vrijstellen <strong>van</strong> <strong>de</strong> verplichting tot<br />
instelling <strong>van</strong> een auditcomité 15 .<br />
41. De lidstaten bepalen of auditcomités<br />
samengesteld moeten zijn uit niet bij <strong>het</strong><br />
dagelijks bestuur betrokken le<strong>de</strong>n <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />
leidinggeven<strong>de</strong> en/of le<strong>de</strong>n <strong>van</strong> <strong>het</strong> toezichthou<strong>de</strong>n<strong>de</strong><br />
orgaan <strong>van</strong> <strong>de</strong> gecontroleer<strong>de</strong><br />
entiteit en/of le<strong>de</strong>n die wor<strong>de</strong>n benoemd<br />
door <strong>de</strong> algemene aan<strong>de</strong>elhou<strong>de</strong>rsverga<strong>de</strong>ring<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> gecontroleer<strong>de</strong> entiteit.<br />
Ten minste één lid <strong>van</strong> <strong>het</strong> auditcomité<br />
moet onafhankelijk zijn en moet over <strong>de</strong><br />
nodige <strong>de</strong>skundigheid op <strong>het</strong> gebied <strong>van</strong><br />
boekhouding en/of controle beschikken.<br />
42. Het auditcomité is on<strong>de</strong>r meer belast met<br />
<strong>de</strong> volgen<strong>de</strong> taken:<br />
a) <strong>het</strong> monitoren <strong>van</strong> <strong>het</strong> financiëleverslaggevingsproces;<br />
b) <strong>het</strong> monitoren <strong>van</strong> <strong>de</strong> doeltreffendheid<br />
<strong>van</strong> <strong>het</strong> interne-controlesysteem, <strong>het</strong><br />
eventuele interne-auditsysteem en<br />
<strong>het</strong> risicomanagementsysteem <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
vennootschap;<br />
c) <strong>het</strong> monitoren <strong>van</strong> <strong>de</strong> wettelijke controle<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekening en <strong>de</strong> geconsoli<strong>de</strong>er<strong>de</strong><br />
jaarrekening;<br />
d) <strong>het</strong> beoor<strong>de</strong>len en monitoren <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
onafhankelijkheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> wettelijke<br />
auditor of <strong>het</strong> auditkantoor, waarbij met<br />
name wordt gelet op <strong>de</strong> verlening <strong>van</strong><br />
nevendiensten aan <strong>de</strong> gecontroleer<strong>de</strong><br />
entiteit.<br />
43. Het voorstel <strong>van</strong> <strong>het</strong> leidinggeven<strong>de</strong> of<br />
toezichthou<strong>de</strong>n<strong>de</strong> orgaan in organisaties <strong>van</strong><br />
openbaar belang inzake <strong>de</strong> benoeming <strong>van</strong><br />
een wettelijke auditor of auditkantoor moet<br />
gebaseerd zijn op een aanbeveling <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />
auditcomité.<br />
De wettelijke auditor of <strong>het</strong> auditkantoor<br />
brengt aan <strong>het</strong> auditcomité verslag uit over<br />
bij <strong>de</strong> wettelijke controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekening<br />
aan <strong>het</strong> licht gekomen belangrijke zaken, en<br />
met name ernstige tekortkomingen in <strong>het</strong><br />
interne-controleproces met betrekking tot <strong>de</strong><br />
financiële verslaggeving.<br />
BW_NED.indd 12 23-08-2006 11:49:38
A U G U S T U S 2 0 0 6<br />
T A X A U D I T & A C C O U N T A N C Y<br />
Bekendmaking <strong>van</strong> <strong>de</strong> honoraria<br />
44. Deze richtlijn wijzigt eveneens <strong>de</strong><br />
bepalingen opgenomen in <strong>de</strong> vier<strong>de</strong><br />
en zeven<strong>de</strong> richtlijn betreffen<strong>de</strong> <strong>het</strong><br />
vennootschapsrecht met betrekking tot <strong>de</strong><br />
bekendmaking <strong>van</strong> <strong>de</strong> honoraria ont<strong>van</strong>gen<br />
door <strong>de</strong> wettelijke auditors en <strong>de</strong> le<strong>de</strong>n <strong>van</strong><br />
hun netwerk (artikel 49).<br />
45. In <strong>de</strong> bijlage bij <strong>de</strong> statutaire en<br />
geconsoli<strong>de</strong>er<strong>de</strong> jaarrekeningen dienen<br />
afzon<strong>de</strong>rlijk te wor<strong>de</strong>n vermeld:<br />
• <strong>de</strong> totale honoraria die tij<strong>de</strong>ns <strong>het</strong><br />
boekjaar door <strong>de</strong> wettelijke auditor of <strong>het</strong><br />
auditkantoor wer<strong>de</strong>n aangerekend voor <strong>de</strong><br />
wettelijke controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen,<br />
• <strong>de</strong> totale honoraria voor an<strong>de</strong>re assuranceopdrachten,<br />
• <strong>de</strong> totale honoraria voor an<strong>de</strong>re<br />
belastingadviesdiensten en<br />
• <strong>de</strong> totale honoraria voor an<strong>de</strong>re nietauditdiensten.<br />
De lidstaten kunnen bepalen dat <strong>de</strong>ze vereiste<br />
niet <strong>van</strong> toepassing is indien <strong>de</strong> vennootschap<br />
is opgenomen in <strong>de</strong> geconsoli<strong>de</strong>er<strong>de</strong><br />
jaarrekeningen die overeenkomstig artikel<br />
1 <strong>van</strong> Richtlijn 83/349/EEG moeten<br />
wor<strong>de</strong>n opgesteld, mits <strong>de</strong>ze informatie in<br />
<strong>de</strong> toelichting bij <strong>de</strong> jaarrekeningen wordt<br />
vermeld.<br />
D e wettelijke auditor<br />
of <strong>het</strong> auditkantoor<br />
brengt aan <strong>het</strong><br />
auditcomité verslag<br />
uit over bij <strong>de</strong><br />
wettelijke controle<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekening<br />
aan <strong>het</strong> licht gekomen<br />
belangrijke zaken, en<br />
met name ernstige<br />
tekortkomingen<br />
in <strong>het</strong> internecontroleproces<br />
met betrekking<br />
tot <strong>de</strong> financiële<br />
verslaggeving.<br />
Besluit<br />
De richtlijn werd in <strong>de</strong> loop <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />
wetgevend proces op verschillen<strong>de</strong> punten<br />
gevoelig afgezwakt. Niettemin blijven vele<br />
principes behou<strong>de</strong>n. De belangrijkste, zoals<br />
<strong>de</strong> registratieplicht, <strong>het</strong> gebruik <strong>van</strong> op<br />
Europees niveau goedgekeur<strong>de</strong> auditnormen,<br />
<strong>de</strong> kwaliteitscontrole, <strong>het</strong> toezicht, <strong>het</strong><br />
auditcomité en <strong>de</strong> registratieplicht bleven<br />
overeind. De nieuwe richtlijn zal aldus in vele<br />
lidstaten tot een aanzienlijke hervorming <strong>van</strong><br />
<strong>het</strong> auditberoep lei<strong>de</strong>n.<br />
Het valt af te wachten hoe <strong>de</strong> lidstaten met<br />
<strong>de</strong> opties en opengelaten vraagstukken zullen<br />
omspringen.<br />
BW_NED.indd 13 23-08-2006 11:49:38
14-15<br />
M A R C V E R W I LG H E N<br />
><br />
Fusie IAB-BIBF, omzetting <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
achtste richtlijn en an<strong>de</strong>re <strong>het</strong>e<br />
hangijzers<br />
Interview met minister Marc Verwilghen<br />
Minister <strong>van</strong> Economie, Energie,<br />
Buitenlandse Han<strong>de</strong>l en<br />
Wetenschapsbeleid<br />
A M I D FA L J A O U I<br />
Algemeen Directeur bij<br />
Trends/Tendances<br />
Op 20 juni 2006 hebben vertegenwoordigers<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> drie Instituten<br />
<strong>de</strong> minister <strong>van</strong> Economie, Marc<br />
Verwilghen, ontmoet. Tij<strong>de</strong>ns<br />
dit on<strong>de</strong>rhoud, dat werd geleid<br />
door Amid Faljaoui, Algemeen<br />
Directeur bij Trends/Tendances,<br />
heeft <strong>de</strong> minister zich uitgesproken<br />
over verschei<strong>de</strong>ne bran<strong>de</strong>nd<br />
actuele thema’s.<br />
Welk oogmerk wordt nagestreefd met <strong>het</strong><br />
fusieproject tussen <strong>het</strong> IAB en <strong>het</strong> BIBF<br />
dat aangekondigd werd in januari <strong>van</strong> dit<br />
jaar?<br />
Bij <strong>de</strong> voorbereiding <strong>van</strong> <strong>de</strong> huidige<br />
wetgeving in 1999 werd <strong>het</strong> reeds wenselijk<br />
geacht dat <strong>het</strong> Instituut <strong>de</strong>r Accountants,<br />
<strong>het</strong> Instituut <strong>de</strong>r Bedrijfsrevisoren en <strong>het</strong><br />
Beroepsinstituut <strong>van</strong> boekhou<strong>de</strong>rs ‘op<br />
termijn’ zou<strong>de</strong>n wor<strong>de</strong>n eengemaakt. Met<br />
<strong>de</strong> oprichting <strong>van</strong> <strong>het</strong> Interinstitutencomité<br />
werd toen al een eerste stap gezet in <strong>de</strong><br />
toena<strong>de</strong>ring tussen <strong>de</strong> instituten. De ver<strong>de</strong>re<br />
integratie zou een kwestie <strong>van</strong> tijd zijn.<br />
ASAP is ontegensprekelijk <strong>de</strong> beste timing,<br />
maar zo’n gebouw is nu eenmaal niet in twee<br />
dagen opgetrokken. De betrokkenen hebben<br />
evenwel begrepen dat er nood was aan<br />
zelfregeling om vooruit te kunnen gaan. En<br />
die zelfregeling vormt <strong>de</strong> kracht <strong>van</strong> <strong>de</strong> fusie.<br />
Ik ben bijgevolg verheugd over <strong>de</strong>ze<br />
intentieverklaring. Ik weet dat binnen <strong>de</strong><br />
beroepen <strong>hier</strong>over intense besprekingen<br />
wer<strong>de</strong>n gevoerd.<br />
De schaalvergroting en <strong>de</strong> nieuwe<br />
samenwerking zal evi<strong>de</strong>nt bijkomen<strong>de</strong><br />
voor<strong>de</strong>len opleveren zowel voor <strong>de</strong><br />
beroepen zelf als voor hun cliënteel. Het<br />
kan niet genoeg benadrukt wor<strong>de</strong>n dat er<br />
in België maar liefst 15.000 economische<br />
beroepsbeoefenaars zijn en dat zij een<br />
belangrijke rol te vervullen hebben in <strong>de</strong><br />
on<strong>de</strong>rsteuning <strong>van</strong> ons economisch weefsel.<br />
Hun professionaliteit – en daar bedoel ik<br />
niet enkel hun technische specialisatie mee,<br />
maar ook hun disciplinair engagement,<br />
hun integriteit – is cruciaal voor onze<br />
economische ontwikkeling. Want bedrijven<br />
kunnen zich pas goed ontwikkelen als ze<br />
kunnen rekenen op correct advies. Maar hun<br />
rol gaat ver<strong>de</strong>r omdat zij ook credibiliteit<br />
verstrekken aan <strong>de</strong> economische en financiële<br />
status <strong>van</strong> onze on<strong>de</strong>rnemingen, wat<br />
essentieel is om vertrouwen te genereren<br />
bij <strong>de</strong> aan<strong>de</strong>elhou<strong>de</strong>rs en niet in <strong>het</strong> minst<br />
bij <strong>de</strong> stakehol<strong>de</strong>rs. Ik ben er<strong>van</strong> overtuigd<br />
dat <strong>de</strong> integratie <strong>van</strong> <strong>de</strong> bei<strong>de</strong> instituten<br />
ertoe zal lei<strong>de</strong>n dat <strong>de</strong> economische<br />
beroepsbeoefenaars op hun beurt nog beter<br />
zullen kunnen on<strong>de</strong>rsteund wor<strong>de</strong>n in<br />
<strong>het</strong> vervullen <strong>van</strong> hun opdracht. Door dat<br />
alles zullen wij ook kunnen zeggen dat wij<br />
“geïnvesteerd” hebben in <strong>de</strong>, qua belang,<br />
<strong>de</strong>r<strong>de</strong> beroepscategorie <strong>van</strong> <strong>het</strong> land.<br />
Bovendien acht ik <strong>het</strong> zeer belangrijk dat<br />
er een goe<strong>de</strong> verstandhouding kan zijn<br />
bij alle betrokken partijen, waaron<strong>de</strong>r <strong>de</strong><br />
verschillen<strong>de</strong> instellingen die opleiding en<br />
vorming geven en dat een goe<strong>de</strong> consensus<br />
kan gevon<strong>de</strong>n wor<strong>de</strong>n in <strong>het</strong> belang <strong>van</strong><br />
alle beroepsbeoefenaars. Uiteraard zullen<br />
bepaal<strong>de</strong> beslissingen moeten genomen<br />
wor<strong>de</strong>n, maar <strong>het</strong> is belangrijk dat ie<strong>de</strong>reen<br />
zich goed voelt bij <strong>de</strong> operatie, want dat is<br />
essentieel wil ze succesvol zijn.<br />
Hoe past in <strong>de</strong>ze context <strong>van</strong> fusie<br />
tussen <strong>het</strong> IAB en <strong>het</strong> BIBF <strong>de</strong> toena<strong>de</strong>ring<br />
tussen <strong>de</strong> auditberoepen (forensische<br />
audit, interne audit en IT-audit), aan<br />
<strong>de</strong> zij<strong>de</strong> <strong>van</strong> <strong>de</strong> bedrijfsrevisoren en <strong>de</strong><br />
actuarissen?<br />
In elk geval is <strong>het</strong> dui<strong>de</strong>lijk dat er een<br />
belangrijke hervormingsperio<strong>de</strong> is<br />
aangebroken wat betreft <strong>de</strong> economische<br />
beroepen. De auditsector is in beweging.<br />
Naast <strong>de</strong> reeds gereglementeer<strong>de</strong><br />
beroepen zijn er in<strong>de</strong>rdaad een aantal<br />
nieuwe auditberoepen die tot dusver niet<br />
gereglementeerd wer<strong>de</strong>n: <strong>de</strong> forensische<br />
audit, <strong>de</strong> interne audit, <strong>de</strong> ICT-audit,<br />
enz. We moeten daar ook <strong>de</strong> actuarissen<br />
bijrekenen. Niet omdat <strong>het</strong> een nieuw<br />
beroep is, maar wel omwille <strong>van</strong> <strong>het</strong> grotere<br />
maatschappelijke belang dat aan hun<br />
opdracht wordt gegeven. De opdrachten die<br />
<strong>de</strong>ze beroepen vervullen, winnen alsmaar<br />
meer aan belang voor <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rnemingen,<br />
maar ook voor <strong>de</strong> overheid, zowel nationaal<br />
als Europees. Voor een stuk speelt <strong>hier</strong> ook<br />
<strong>de</strong> expectation gap (i.e. <strong>de</strong> kloof tussen wat<br />
wordt verwacht <strong>van</strong> <strong>de</strong> opdracht en <strong>het</strong><br />
eigenlijke resultaat) mee. Wat verwacht men<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> externe en <strong>de</strong> interne controleurs<br />
en adviseurs? Bij belangrijke schandalen<br />
of frau<strong>de</strong> is <strong>het</strong> vaak een kwestie <strong>van</strong> falen<br />
op verschillen<strong>de</strong> niveaus. Daarom is <strong>het</strong><br />
belangrijk dat er nadruk kan wor<strong>de</strong>n gelegd<br />
op multidisciplinaire begeleidingsmogelijkhe<strong>de</strong>n.<br />
Het is me<strong>de</strong> daarom belangrijk dat<br />
ook <strong>de</strong>ze beroepen kunnen wor<strong>de</strong>n ontmoet<br />
in een passen<strong>de</strong> ka<strong>de</strong>rreglementering die<br />
moet toelaten om een aantal minimale<br />
BW_NED.indd 14 23-08-2006 11:49:44
A U G U S T U S 2 0 0 6<br />
T A X A U D I T & A C C O U N T A N C Y<br />
kwaliteitsgaranties te bie<strong>de</strong>n. De ICT- en<br />
forensische auditoren en <strong>de</strong> actuarissen<br />
menen alvast dat zij een heel an<strong>de</strong>r beroep<br />
uitoefenen dan <strong>de</strong> professionele ‘cijferaars’. Ik<br />
moet hen er dus <strong>van</strong> overtuigen om volgens<br />
<strong>de</strong>zelf<strong>de</strong> logica <strong>van</strong> toena<strong>de</strong>ring te re<strong>de</strong>neren<br />
als <strong>de</strong> accountants en boekhou<strong>de</strong>rs. In <strong>de</strong><br />
intentieverklaring wordt <strong>hier</strong>op reeds <strong>de</strong>els<br />
geanticipeerd, door erop te wijzen dat <strong>de</strong>ze<br />
beroepen binnen een interinstitutencomité<br />
kunnen wor<strong>de</strong>n gecoördineerd. In elk<br />
geval moet <strong>hier</strong>over ver<strong>de</strong>r overleg wor<strong>de</strong>n<br />
gevoerd. Ik zal daarom <strong>de</strong> Hoge Raad voor<br />
<strong>de</strong> Economische Beroepen om een advies<br />
vragen.<br />
v.l.n.r. <strong>de</strong> heren Marc Verwilghen, Minister <strong>van</strong> Economie, Energie, Buitenlandse Han<strong>de</strong>l en Wetenschapsbeleid;<br />
Piet Van Baeveghem, Adjunct-Directeur <strong>van</strong> <strong>het</strong> kabinet <strong>van</strong> Minister Verwilghen; Marcel-Jean Paquet,<br />
Voorzitter BIBF; David Szafran, Secretaris-generaal <strong>IBR</strong>; Eric Steghers, Algemeen Directeur IAB; Amid Faljaoui,<br />
Algemeen Directeur bij Trends/Tendances; André Kilesse, Voorzitter <strong>IBR</strong>, en Erwin Vercammen, On<strong>de</strong>rvoorzitter IAB<br />
Houdt <strong>de</strong> goedkeuring op Europees<br />
niveau op 17 mei 2006 <strong>van</strong> <strong>de</strong> nieuwe<br />
achtste richtlijn over <strong>de</strong> wettelijke<br />
controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> rekeningen een revolutie<br />
in?<br />
De nieuwe richtlijn is een belangrijke<br />
stap voorwaarts in <strong>de</strong> harmonisatie <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> jaarrekeningcontrole en vormt een<br />
grote impuls om <strong>de</strong> geloofwaardigheid<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen te bevor<strong>de</strong>ren.<br />
Vooral <strong>de</strong> bijkomen<strong>de</strong> maatregelen<br />
inzake kwaliteitscontrole, Europese<br />
coördinatie en publiek toezicht<br />
springen in <strong>het</strong> oog. De Commissie zal<br />
bij wijze <strong>van</strong> minimumvoorschriften<br />
uitvoeringsmaatregelen kunnen nemen<br />
wat betreft <strong>de</strong> beroepsethiek, en <strong>de</strong><br />
onafhankelijkheid <strong>van</strong> revisoren.<br />
Jaarrekeningcontroles zullen ook dienen<br />
uitgevoerd te wor<strong>de</strong>n met inachtneming<br />
<strong>van</strong> internationale controlestandaar<strong>de</strong>n die<br />
door <strong>de</strong> commissie uitdrukkelijk wor<strong>de</strong>n<br />
goedgekeurd. Er moet ook een stelsel <strong>van</strong><br />
publiek toezicht wor<strong>de</strong>n opgericht dat<br />
volledig onafhankelijk dient te zijn <strong>van</strong><br />
<strong>het</strong> beroep. Dit toezicht moet <strong>de</strong> volledige<br />
eindverantwoor<strong>de</strong>lijkheid krijgen voor alle<br />
aangelegenhe<strong>de</strong>n die betrekking hebben op<br />
revisoren en is ook <strong>het</strong> knooppunt op <strong>het</strong><br />
vlak <strong>van</strong> internationale coördinatie. Dit zal<br />
een ver<strong>de</strong>re reflectie vragen. Het publiek<br />
toezicht is immers niet enkel bevoegd voor<br />
controle, maar ook voor normbepaling.<br />
Alleszins dienen bij <strong>de</strong> vaststelling <strong>van</strong> dit<br />
toezicht vier elementen voorop te staan:<br />
transparantie, volstrekte onafhankelijkheid,<br />
visibiliteit en <strong>de</strong>skundigheid. Het is immers<br />
evi<strong>de</strong>nt dat <strong>het</strong> publiek toezicht zelf aan<br />
strenge kwaliteitsnormen zal moeten<br />
beantwoor<strong>de</strong>n. Hiervoor is alleszins een<br />
belangrijke wetswijziging noodzakelijk.<br />
Met betrekking tot <strong>de</strong> tijdige omzetting<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong>ze richtlijn werd daarom voorzien in<br />
een bevoegdheid voor <strong>de</strong> Koning. Het is<br />
noodzakelijk dat <strong>hier</strong>over op korte termijn<br />
beslissingen kunnen wor<strong>de</strong>n genomen.<br />
Het is immers zowel in <strong>het</strong> belang <strong>van</strong><br />
<strong>het</strong> beroep zelf als in <strong>het</strong> belang <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />
bedrijfsleven dat <strong>de</strong> geloofwaardigheid <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
jaarrekeningcontrole maximaal gewaarborgd<br />
is.<br />
De vrije beroepen waaron<strong>de</strong>r <strong>de</strong><br />
economische beroepen hebben <strong>de</strong><br />
noodzaak benadrukt, in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
initiatieven <strong>van</strong> <strong>de</strong> regering met betrekking<br />
tot <strong>het</strong> statuut <strong>van</strong> <strong>de</strong> zelfstandigen, om<br />
rekening te hou<strong>de</strong>n met <strong>de</strong> specificiteiten<br />
die eigen zijn aan <strong>de</strong>ze beroepen,<br />
overeenkomstig <strong>de</strong> reglementering die op<br />
hen <strong>van</strong> toepassing is. Bent u voorstan<strong>de</strong>r<br />
om rekening te hou<strong>de</strong>n met <strong>de</strong>ze<br />
specificiteiten?<br />
Ik ben <strong>van</strong> mening dat <strong>de</strong> criteria <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />
statuut <strong>van</strong> zelfstandige moeten wor<strong>de</strong>n<br />
verdui<strong>de</strong>lijkt, rekening hou<strong>de</strong>nd met<br />
<strong>de</strong> specificiteiten <strong>van</strong> gereglementeer<strong>de</strong><br />
beroepen. We zijn er ons immers <strong>van</strong> bewust<br />
dat een on<strong>de</strong>rscheid moet wor<strong>de</strong>n gemaakt<br />
tussen <strong>de</strong> economische beroepen enerzijds en<br />
<strong>de</strong> an<strong>de</strong>re zelfstandigen an<strong>de</strong>rzijds. Kortom,<br />
ten aanzien <strong>van</strong> hen moeten bijzon<strong>de</strong>re<br />
maatregelen wor<strong>de</strong>n genomen.<br />
Men moet vermij<strong>de</strong>n dat nieuwe<br />
criteria, zoals goedgekeurd door<br />
wettelijke initiatieven, <strong>de</strong> opdrachten<br />
<strong>van</strong> beroepsoefenaars vernietigen, met<br />
zware consequenties voor <strong>de</strong> cliënten.<br />
Bedrijfsrevisoren bijvoorbeeld moeten,<br />
krachtens <strong>de</strong> huidige reglementering,<br />
zelfstandig zijn om hun verslag (bv. verslag<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> commissaris) te tekenen. Men<br />
moet aldus vermij<strong>de</strong>n dat een verslag dat<br />
getekend zou zijn door een schijnzelfstandige<br />
bedrijfsrevisor nietig zou wor<strong>de</strong>n verklaard en<br />
dat <strong>de</strong> gecontroleer<strong>de</strong> on<strong>de</strong>rneming bijgevolg<br />
niet conform zou zijn met wettelijke<br />
verplichtingen, vermits er geen geldig<br />
commissarisverslag bestaat.<br />
Om <strong>de</strong>ze problematiek op te lossen,<br />
ben ik <strong>van</strong> mening dat <strong>de</strong> criteria om<br />
<strong>het</strong> statuut <strong>van</strong> zelfstandige te bepalen<br />
zodoen<strong>de</strong> rekening moeten hou<strong>de</strong>n met <strong>de</strong><br />
specifieke reglementering of wetgeving die<br />
<strong>van</strong> toepassing is op <strong>de</strong> gereglementeer<strong>de</strong><br />
beroepen.<br />
BW_NED.indd 15 23-08-2006 11:49:46
16-17<br />
U hebt een wetswijziging voorgesteld,<br />
goedgekeurd eind 2005, met <strong>het</strong> oog<br />
op <strong>het</strong> bepalen <strong>van</strong> <strong>de</strong> burgerrechtelijke<br />
aansprakelijkheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> revisoren<br />
om zodoen<strong>de</strong> <strong>de</strong> mogelijkheid tot een<br />
effectieve <strong>de</strong>kking door een verzekering<br />
te waarborgen. Kunt u <strong>het</strong> nagestreef<strong>de</strong><br />
oogmerk beschrijven <strong>het</strong>welk <strong>de</strong><br />
continuïteit <strong>van</strong> <strong>de</strong> activiteit <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
revisorenkantoren lijkt te waarborgen<br />
evenals een efficiënte scha<strong>de</strong>loosstelling<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> stakehol<strong>de</strong>rs in geval <strong>van</strong> fout?<br />
Deze wijzigingen zijn ingegeven door<br />
meer<strong>de</strong>re re<strong>de</strong>nen. Een eerste re<strong>de</strong>n is <strong>de</strong><br />
expectation gap. Commissarissen hebben<br />
een belangrijke opdracht wat betreft <strong>de</strong><br />
controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen, maar<br />
daarom zijn <strong>het</strong> geen superspeur<strong>de</strong>rs die<br />
verantwoor<strong>de</strong>lijkheid dragen voor elke<br />
frau<strong>de</strong> binnen een on<strong>de</strong>rneming. Uiteraard<br />
moet <strong>de</strong> commissaris kunnen aansprakelijk<br />
gesteld wor<strong>de</strong>n voor zijn fouten, maar <strong>het</strong><br />
is niet re<strong>de</strong>lijk om te verwachten dat <strong>de</strong><br />
commissaris <strong>de</strong> volledige kost moet dragen<br />
voortvloeiend uit frau<strong>de</strong> <strong>van</strong> <strong>het</strong> bestuur.<br />
De aansprakelijkheid moet in verhouding<br />
staan met <strong>de</strong> verantwoor<strong>de</strong>lijkheid die men<br />
heeft. Door een aantal schandalen met<br />
uitzon<strong>de</strong>rlijk hoge scha<strong>de</strong>claims is ook <strong>de</strong><br />
verzekeringsmarkt on<strong>de</strong>r druk komen te<br />
staan en is <strong>het</strong> aantal potentiële verzekeraars<br />
<strong>de</strong> laatste jaren vermin<strong>de</strong>rd. Vooral voor<br />
beursgenoteer<strong>de</strong> bedrijven kan <strong>de</strong> scha<strong>de</strong><br />
gigantische proporties aannemen. Het gevolg<br />
daar<strong>van</strong> is dat er een concentratie <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
auditmarkt <strong>van</strong> genoteer<strong>de</strong> vennootschappen<br />
in <strong>de</strong> internationale auditkantoren moet<br />
wor<strong>de</strong>n vastgesteld, <strong>het</strong>geen gekoppeld is<br />
aan <strong>het</strong> risico op verdwijning <strong>van</strong> kantoren.<br />
En dat concentratiegegeven heeft dan weer<br />
tot gevolg dat <strong>de</strong> onafhankelijkheid <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
kantoren on<strong>de</strong>r druk kan komen. Voor <strong>de</strong><br />
belanghebben<strong>de</strong>n dreigt dus een vicieuze<br />
cirkel.<br />
Wij leven in een maatschappij waar <strong>de</strong><br />
responsabilisering groter wordt, maar <strong>de</strong><br />
burgerlijke aansprakelijkheid, die <strong>van</strong><br />
<strong>het</strong> vermogen om gewapend te zijn tegen<br />
scha<strong>de</strong>, haar beperkingen heeft. Er moest<br />
dus een formule wor<strong>de</strong>n gevon<strong>de</strong>n waarmee<br />
wordt verme<strong>de</strong>n dat niemand nog voor <strong>het</strong><br />
beroep durft te kiezen. De burgerrechtelijke<br />
beroepsaansprakelijkheid voor revisorale<br />
opdrachten is aldus voortaan in België<br />
beperkt tot een bedrag <strong>van</strong> drie miljoen euro,<br />
verhoogd tot twaalf miljoen euro voor <strong>de</strong><br />
genoteer<strong>de</strong> vennootschappen. Door plafonds<br />
in te voeren, maken we <strong>de</strong> last <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
verzekeringspremies draagbaar. Het gaat <strong>hier</strong><br />
uiteraard enkel over <strong>de</strong> wettelijke opdrachten.<br />
Niet <strong>de</strong> bijkomen<strong>de</strong> dienstverleningen. En<br />
ook in geval <strong>van</strong> bedrog of opzet is er geen<br />
beperking.<br />
De Europese Commissie heeft <strong>hier</strong>over in<br />
2001 een studie gemaakt en aangekondigd<br />
dat zij een initiatief zou nemen. Maar tot nog<br />
toe heeft zij <strong>het</strong> initiatief overgelaten aan <strong>de</strong><br />
lidstaten. Zo werd in Duitsland reeds eer<strong>de</strong>r<br />
een beperking <strong>van</strong> <strong>de</strong> aansprakelijkheid<br />
ingevoerd.<br />
U hebt voorgesteld om <strong>de</strong> onafhankelijkheidsregels<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> commissaris te<br />
verdui<strong>de</strong>lijken <strong>de</strong>welke wer<strong>de</strong>n ingevoerd<br />
in 2002 en dit gevolggevend aan een<br />
waar<strong>de</strong>ring <strong>van</strong> <strong>de</strong> <strong>van</strong> kracht zijn<strong>de</strong><br />
regels en <strong>van</strong> <strong>de</strong> Europese evoluties. Wat<br />
was <strong>de</strong> reactie <strong>van</strong> <strong>de</strong> betrokken actoren,<br />
(beroep <strong>van</strong> revisor, toezichtorganen enz.)?<br />
Hou<strong>de</strong>n zulke voorstellen rekening met<br />
<strong>de</strong> nieuwe achtste richtlijn die zou moeten<br />
lei<strong>de</strong>n tot een grotere harmonisatie <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> regels <strong>van</strong> toepassing op <strong>de</strong> wettelijke<br />
controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> rekeningen en tot <strong>het</strong><br />
herlei<strong>de</strong>n <strong>van</strong> <strong>de</strong> extraterritoriale gevolgen<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> nationale wetgeving?<br />
De onafhankelijkheidsregels wer<strong>de</strong>n grondig<br />
gewijzigd door <strong>de</strong> wet corporate governance<br />
<strong>van</strong> 2 augustus 2002. Waar voordien een<br />
aantal algemene principes gol<strong>de</strong>n, heeft <strong>de</strong><br />
wetgever <strong>het</strong> nuttig geacht om in een aantal<br />
concrete situaties een wettelijk vermoe<strong>de</strong>n<br />
<strong>van</strong> strijdigheid met <strong>de</strong> onafhankelijkheid<br />
in te lassen. Zo werd bijvoorbeeld voorzien<br />
dat <strong>de</strong> vergoeding voor non-auditdiensten<br />
in principe niet meer mag bedragen dan<br />
<strong>de</strong> vergoeding voor auditdiensten. Dit<br />
is <strong>de</strong> zogenaam<strong>de</strong> “one to one”-regel die<br />
on<strong>de</strong>r meer <strong>van</strong> toepassing is op genoteer<strong>de</strong><br />
vennootschappen. Bij <strong>de</strong> concrete toepassing<br />
er<strong>van</strong> is evenwel ondui<strong>de</strong>lijkheid ontstaan<br />
over <strong>de</strong> wijze <strong>van</strong> berekening <strong>hier</strong><strong>van</strong>. De<br />
vraag stel<strong>de</strong> zich immers of <strong>de</strong> vergelijking<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> vergoedingen dien<strong>de</strong> te gebeuren<br />
voor elke vennootschap afzon<strong>de</strong>rlijk die<br />
<strong>de</strong>el uitmaakt <strong>van</strong> een groep, of voor <strong>de</strong><br />
groep in zijn totaliteit. Een analyse <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
voorberei<strong>de</strong>n<strong>de</strong> werken bracht juristen tot<br />
<strong>de</strong> vaststelling dat dit individueel dien<strong>de</strong> te<br />
gebeuren en niet geglobaliseerd. Hier<strong>van</strong><br />
getuigen <strong>de</strong> adviezen <strong>van</strong> <strong>het</strong> Advies- en<br />
controlecomité op <strong>de</strong> onafhankelijkheid<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> commissaris. Maar alle instanties<br />
zijn <strong>van</strong> oor<strong>de</strong>el dat een globale vergelijking<br />
een beter inzicht geeft dan een partiële<br />
vergelijking. De voorgestel<strong>de</strong> wijzigingen<br />
zijn precies <strong>de</strong>rgelijke verbeteringen die een<br />
gevolg zijn <strong>van</strong> een evaluatie op basis <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
ervaringen <strong>van</strong> <strong>de</strong> voorbije vier jaar. Maar<br />
er werd in<strong>de</strong>rdaad ook rekening gehou<strong>de</strong>n<br />
met <strong>de</strong> Europese evoluties. Zo wer<strong>de</strong>n een<br />
aantal onwenselijke extraterritoriale effecten<br />
weggenomen.<br />
Er is een uitgebrei<strong>de</strong> consultatie aan<br />
voorafgegaan en <strong>het</strong> verheugt mij dat<br />
<strong>hier</strong>door een wetswijziging kon wor<strong>de</strong>n<br />
voorgelegd waar ie<strong>de</strong>reen kan achterstaan.<br />
( N o o t v a n d e r e d a c t i e )<br />
Wijzigingen aan <strong>de</strong> wet corporate<br />
governance<br />
De Raad <strong>van</strong> <strong>het</strong> <strong>IBR</strong> had in 2006 ver<strong>de</strong>r<br />
<strong>de</strong> aandacht gevestigd <strong>van</strong> <strong>de</strong> Regering,<br />
en in <strong>het</strong> bijzon<strong>de</strong>r <strong>van</strong> <strong>de</strong> Minister <strong>van</strong><br />
Economie en <strong>van</strong> <strong>de</strong> Vice-Eerste Minister<br />
en Minister <strong>van</strong> Justitie, op <strong>de</strong> noodzaak<br />
om <strong>de</strong> artikelen 133 en 134 <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />
Wetboek <strong>van</strong> Vennootschappen (gewijzigd<br />
door <strong>de</strong> wet corporate governance) op<br />
volgen<strong>de</strong> punten aan te passen 1 . De wet <strong>van</strong><br />
20 juli 2006 hou<strong>de</strong>n<strong>de</strong> diverse bepalingen,<br />
bevat aanpassingen aan <strong>de</strong> artikelen 133<br />
en 134 W. Venn. die ertoe strekken:<br />
- <strong>het</strong> toepassingsgebied <strong>van</strong> <strong>het</strong> verbod<br />
om bepaal<strong>de</strong> non-auditdiensten te<br />
presteren die onverenigbaar zijn met <strong>de</strong><br />
onafhankelijkheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> commissaris,<br />
te beperken tot <strong>de</strong> gepresteer<strong>de</strong> diensten<br />
ten gunste <strong>van</strong> <strong>de</strong> gecontroleer<strong>de</strong><br />
vennootschappen, hun Belgische en<br />
buitenlandse dochtervennootschappen<br />
en <strong>de</strong> Belgische vennootschappen die <strong>de</strong><br />
gecontroleer<strong>de</strong> vennootschap controleren<br />
(en niet <strong>van</strong> <strong>de</strong> in België verbon<strong>de</strong>n<br />
vennootschappen);<br />
- <strong>de</strong> Belgische bepalingen niet toe<br />
te passen op <strong>de</strong> prestaties verricht<br />
door <strong>het</strong> buitenlands netwerk <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> commissaris ten aanzien <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
buitenlandse dochtervennootschappen<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> geconsoli<strong>de</strong>er<strong>de</strong> geauditeer<strong>de</strong><br />
vennootschap om conform te zijn met<br />
<strong>de</strong> wil <strong>van</strong> <strong>de</strong> Europese Commissie <strong>de</strong><br />
onafhankelijkheidsregels te harmoniseren;<br />
- <strong>de</strong> “one to one”-regel te berekenen op<br />
geglobaliseer<strong>de</strong> basis;<br />
- <strong>de</strong> mogelijkheid te bie<strong>de</strong>n aan <strong>het</strong><br />
auditcomité <strong>van</strong> <strong>de</strong> moe<strong>de</strong>rvennootschap,<br />
in België of in een an<strong>de</strong>re lidstaat <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
OESO, om een afwijking toe te kennen op<br />
groepsniveau;<br />
- een <strong>de</strong> minimis-regel te voorzien voor nonauditdiensten<br />
<strong>van</strong> klein belang (bv. 5 %<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> honoraria);<br />
- <strong>de</strong> retroactieve werking (pre-cooling off<br />
period <strong>van</strong> twee jaar voorafgaand aan <strong>het</strong><br />
mandaat <strong>van</strong> commissaris) te beperken tot<br />
<strong>de</strong> onverenigbare prestaties; <strong>de</strong>ze bepaling<br />
beperkte in<strong>de</strong>rdaad op abnormale wijze <strong>de</strong><br />
mogelijkhe<strong>de</strong>n om een commissaris te<br />
kiezen; <strong>de</strong> algemene onafhankelijkheidsprincipes<br />
blijven evenwel <strong>van</strong> toepassing; en<br />
- <strong>de</strong> discrepantie weg te werken tussen<br />
<strong>de</strong> Ne<strong>de</strong>rlandse en Franse <strong>versie</strong> <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
wettekst en waar nodig <strong>de</strong> syntaxis aan te<br />
passen.<br />
1<br />
<strong>IBR</strong>, Jaarverslag, 2003, p. 45.<br />
BW_NED.indd 16 23-08-2006 11:49:46
Laatste berichtgeving <strong>van</strong> <strong>het</strong> IASB<br />
5 februari 2006 – 15 juni 2006 1<br />
VERONIQUE WEETS & THOMAS CARLIER<br />
Senior Manager <strong>Audit</strong><br />
Deloitte Bedrijfsrevisoren<br />
Docent<br />
Vrije Universiteit Brussel,<br />
K.U.Leuven en<br />
Universiteit Antwerpen<br />
IASB<br />
Manager <strong>Audit</strong><br />
Deloitte Bedrijfsrevisoren<br />
16/03/2006<br />
Exposure Draft met betrekking tot <strong>de</strong> aanpassing<br />
<strong>van</strong> IAS 1 – Presentatie <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekening<br />
Dit document met betrekking tot <strong>de</strong><br />
wijziging <strong>van</strong> IAS 1 - Presentatie <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
jaarrekening stelt voor om een volledige<br />
jaarrekening te laten bestaan uit:<br />
1. Een overzicht <strong>van</strong> <strong>de</strong> financiële positie<br />
(statement of financial position),(voordien<br />
balans genoemd) aan <strong>het</strong> begin en <strong>het</strong><br />
ein<strong>de</strong> <strong>van</strong> <strong>de</strong> perio<strong>de</strong>. Ten opzichte <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
huidige jaarrekeningen wordt er dus één<br />
extra balans gepresenteerd.<br />
2. Een overzicht <strong>van</strong> <strong>de</strong> opgenomen baten en<br />
lasten (statement of recognised income and<br />
expense) met daarin zowel <strong>de</strong> elementen<br />
die momenteel in <strong>de</strong> winst- en verliesrekening<br />
wor<strong>de</strong>n opgenomen als “an<strong>de</strong>re<br />
opgenomen baten en lasten” die volgen<strong>de</strong><br />
elementen omvatten:<br />
• wijzigingen in <strong>de</strong> herwaar<strong>de</strong>ringsreserves<br />
(indien <strong>de</strong> entiteit <strong>het</strong> herwaar<strong>de</strong>ringsmo<strong>de</strong>l<br />
<strong>van</strong> IAS 16 - Materiële Vaste Activa<br />
en/of IAS 38 Immateriële Activa gebruikt);<br />
• baten en lasten als gevolg <strong>van</strong> <strong>de</strong> omrekening<br />
<strong>van</strong> jaarrekeningen <strong>van</strong> buitenlandse<br />
activiteiten (zie IAS 21 - De Gevolgen <strong>van</strong><br />
Wisselkoerswijzigingen);<br />
• baten en lasten als gevolg <strong>van</strong> <strong>de</strong> herwaar<strong>de</strong>ring<br />
<strong>van</strong> voor verkoop beschikbare<br />
financiële activa (zie IAS 39 - Financiële<br />
instrumenten: opname en Waar<strong>de</strong>ring);<br />
• <strong>het</strong> effectieve <strong>de</strong>el <strong>van</strong> <strong>de</strong> winsten en verliezen<br />
op een af<strong>de</strong>kkingsinstrument in <strong>het</strong><br />
ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> een kasstroomaf<strong>de</strong>kking (zie<br />
IAS 39);<br />
• actuariële winsten en verliezen in een<br />
toegezegd-pensioenplan, indien <strong>de</strong> entiteit<br />
gekozen heeft om <strong>de</strong>ze op te nemen in <strong>het</strong><br />
overzicht <strong>van</strong> <strong>de</strong> opgenomen winsten en<br />
verliezen (zie paragraaf 93 A <strong>van</strong> IAS 29 -<br />
Personeelsbeloningen).<br />
3. Een mutatieoverzicht <strong>van</strong> <strong>het</strong> eigen vermogen<br />
(statement of changes in equity) met<br />
daarin een afzon<strong>de</strong>rlijke presentatie <strong>van</strong><br />
• wijzigingen in <strong>het</strong> eigen vermogen als<br />
gevolg <strong>van</strong> inbrengen <strong>van</strong> of terugbetalingen<br />
aan hou<strong>de</strong>rs <strong>van</strong> eigen-vermogensinstrumenten<br />
(Owner movements in equity)<br />
bijvoorbeeld kapitaalwijzigingen, inkoop<br />
<strong>van</strong> eigen aan<strong>de</strong>len en uitkering <strong>van</strong><br />
divi<strong>de</strong>n<strong>de</strong>n; en<br />
• <strong>de</strong> veran<strong>de</strong>ringen die niet <strong>het</strong> gevolg zijn<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong>rgelijke transacties (non-owner<br />
movements in equity), met name <strong>het</strong> totaal<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> opgenomen baten en lasten en<br />
<strong>de</strong> impact op <strong>het</strong> eigen vermogen <strong>van</strong><br />
wijzigingen in grondslagen voor financiële<br />
verslaggeving en <strong>de</strong> correctie <strong>van</strong> fouten in<br />
overeenstemming met IAS 8 - Grondslagen<br />
voor financiële verslaggeving, schattingswijzigingen<br />
en fouten.<br />
4. Een overzicht <strong>van</strong> <strong>de</strong> kasstromen <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
perio<strong>de</strong> (statement of cash flows) (voordien<br />
kasstroomoverzicht genoemd).<br />
5. Informatieverschaffing, inclusief <strong>de</strong> grondslagen<br />
voor financiële verslaggeving en<br />
an<strong>de</strong>re verklaren<strong>de</strong> informatie.<br />
25/05/2006<br />
Publicatie <strong>van</strong> ED IAS 23<br />
Op 25 mei 2006 heeft <strong>het</strong> IASB <strong>de</strong><br />
Exposure Draft of Proposed amendments to<br />
IAS 23 Borrowing Costs gepubliceerd. In<br />
dit document wordt voorgesteld om<br />
IAS 23 - Financieringskosten aan te passen.<br />
De mogelijkheid om alle financieringskosten<br />
als last op te nemen (gebruikelijke verwerkingswijze)<br />
zou wor<strong>de</strong>n geëlimineerd.<br />
Entiteiten zou<strong>de</strong>n alle financieringskosten<br />
die rechtstreeks zijn toe te rekenen aan <strong>de</strong><br />
verwerving, bouw of productie <strong>van</strong> een in<br />
aanmerking komend actief moeten activeren<br />
als <strong>de</strong>el <strong>van</strong> <strong>de</strong> kostprijs <strong>van</strong> dat actief.<br />
Alle an<strong>de</strong>re financieringskosten zou<strong>de</strong>n<br />
als last opgenomen wor<strong>de</strong>n in <strong>de</strong> perio<strong>de</strong><br />
waarin ze zijn gemaakt.<br />
Het IASB stelt bovendien voor om<br />
biologische activa en an<strong>de</strong>re activa die<br />
wor<strong>de</strong>n gewaar<strong>de</strong>erd tegen reële waar<strong>de</strong><br />
(bv. vastgoedbeleggingen) buiten <strong>het</strong><br />
toepassingsgebied <strong>van</strong> IAS 23 te zetten. De<br />
activering <strong>van</strong> financieringskosten wordt<br />
beperkt tot in aanmerking komen<strong>de</strong> activa<br />
die gewaar<strong>de</strong>erd wor<strong>de</strong>n op basis <strong>van</strong> een<br />
kostprijsmo<strong>de</strong>l.<br />
Het voorstel maakt <strong>de</strong>el uit <strong>van</strong> <strong>het</strong> project<br />
ter eliminatie <strong>van</strong> verschillen tussen IFRSs<br />
en US GAAP. Alhoewel <strong>het</strong> belangrijkste<br />
verschil werd weggewerkt, blijven verschillen<br />
bestaan met betrekking tot:<br />
• <strong>de</strong> <strong>de</strong>finitie <strong>van</strong> activeerbare financieringskosten;<br />
• <strong>de</strong> <strong>de</strong>finitie <strong>van</strong> een in aanmerking komend<br />
actief;<br />
• <strong>de</strong> berekening <strong>van</strong> <strong>het</strong> te activeren bedrag.<br />
IFRIC<br />
02/03/2006<br />
Publicatie <strong>van</strong> IFRIC 9 – Herbeoor<strong>de</strong>ling <strong>van</strong> in<br />
contracten besloten <strong>de</strong>rivaten<br />
Het IFRIC heeft IFRIC 9 - Reassessment<br />
of embed<strong>de</strong>d <strong>de</strong>rivatives gepubliceerd.<br />
Een in een contract besloten <strong>de</strong>rivaat<br />
is een component <strong>van</strong> een hybridisch<br />
(samengesteld) instrument dat tevens een<br />
niet-afgeleid basiscontract omvat (bijvoorbeeld<br />
<strong>de</strong> optie om te converteren in<br />
een converteerbare verplichting). Sommige<br />
kasstromen uit <strong>het</strong> samengestel<strong>de</strong><br />
instrument veran<strong>de</strong>ren op <strong>de</strong>zelf<strong>de</strong> wijze<br />
als die <strong>van</strong> een losstaand <strong>de</strong>rivaat. In overeenstemming<br />
met IAS 39 moet <strong>de</strong> entiteit<br />
bij <strong>de</strong> initiële opname <strong>van</strong> een hybridisch<br />
contract, beoor<strong>de</strong>len of <strong>het</strong> in een contract<br />
besloten <strong>de</strong>rivaat <strong>van</strong> <strong>het</strong> basiscontract<br />
moet wor<strong>de</strong>n geschei<strong>de</strong>n en <strong>het</strong> apart moet<br />
wor<strong>de</strong>n verwerkt als <strong>de</strong>rivaat. IFRIC 9 gaat<br />
in op <strong>de</strong> vraag of <strong>de</strong> entiteit <strong>de</strong>ze beoor<strong>de</strong>ling<br />
geduren<strong>de</strong> <strong>de</strong> contractperio<strong>de</strong> moet<br />
herzien en conclu<strong>de</strong>ert dat herbeoor<strong>de</strong>ling<br />
1<br />
Voor meer informatie kunt u ook terecht op<br />
www.taxtoday.be <strong>van</strong> Kluwer.<br />
BW_NED.indd 17 23-08-2006 11:49:47
18-19<br />
verbo<strong>de</strong>n is tenzij een veran<strong>de</strong>ring in contractvoorwaar<strong>de</strong>n<br />
leidt tot een significante<br />
wijziging <strong>van</strong> <strong>de</strong> kasstromen. IFRIC 9<br />
is <strong>van</strong> toepassing op verslagperio<strong>de</strong>s die<br />
beginnen op of na 1 juni 2006. Eer<strong>de</strong>re<br />
toepassing wordt aangemoedigd.<br />
Europa<br />
9/5/2006<br />
Aanvaarding <strong>van</strong> standaar<strong>de</strong>n en interpretaties<br />
door <strong>de</strong> Europese Commissie<br />
Op 9 mei 2006 werd Veror<strong>de</strong>ning (EG)<br />
nr. 708/2006 <strong>van</strong> <strong>de</strong> Commissie <strong>van</strong><br />
8 mei 2006 gepubliceerd tot wijziging<br />
<strong>van</strong> Veror<strong>de</strong>ning (EG) nr. 1725/2003 tot<br />
goedkeuring <strong>van</strong> bepaal<strong>de</strong> internationale<br />
standaar<strong>de</strong>n voor jaarrekeningen overeenkomstig<br />
Veror<strong>de</strong>ning (EG) nr. 1606/2002<br />
<strong>van</strong> <strong>het</strong> Europees Parlement en <strong>de</strong> Raad<br />
wat International Accounting Standard<br />
(IAS) 21 en interpretatie 7 <strong>van</strong> <strong>het</strong> International<br />
Financial Reporting Interpretations<br />
Committee betreft.<br />
IASB-PUBLICATIES DIE OP 15/06/2006 NOG NIET ZIJN GOEDGEKEURD<br />
Positief advies <strong>van</strong><br />
EFRAG?<br />
Stemming <strong>van</strong><br />
ARC?<br />
Finale<br />
goedkeuring?<br />
STANDAARDEN<br />
INTERPRETATIES<br />
IFRIC 8 – Toepassing<br />
<strong>van</strong> IFRS 2<br />
•<br />
(op 10 maart 2006)<br />
•<br />
(op 24 april 2006)<br />
Zomer 2006<br />
IFRIC 9 – Herbeoor<strong>de</strong>ling<br />
<strong>van</strong> in contracten<br />
besloten <strong>de</strong>rivaten<br />
•<br />
(op 7 april 2006)<br />
•<br />
(op 24 april 2006)<br />
Zomer 2006<br />
Dit overzicht is gebaseerd op <strong>het</strong> overzicht dat <strong>het</strong> EFRAG publiceert met betrekking tot <strong>het</strong><br />
goedkeuringsmechanisme. Voor <strong>de</strong> meest recente <strong>versie</strong> zie: www.efrag.be.<br />
BW_NED.indd 18 23-08-2006 11:49:47
Institutioneel nieuws<br />
<strong>IBR</strong>, IAB en BIBF<br />
« IAB »<br />
&<br />
&« <strong>IBR</strong> »<br />
Europees congres en wereldcongres<br />
Op don<strong>de</strong>rdag 7 en vrijdag 8 september 2006 vindt in Versailles<br />
<strong>het</strong> congres plaats <strong>van</strong> <strong>de</strong> Fédération <strong>de</strong>s Experts Comptables<br />
Européens (waar<strong>van</strong> <strong>het</strong> <strong>IBR</strong> en <strong>het</strong> IAB lid zijn), gewijd aan <strong>de</strong><br />
KMO’s.<br />
Van maandag 13 tot don<strong>de</strong>rdag 16 november 2006 vindt in<br />
Istanbul <strong>het</strong> congres plaats <strong>van</strong> <strong>de</strong> IFAC (waar<strong>van</strong> <strong>het</strong> <strong>IBR</strong> en <strong>het</strong><br />
IAB eveneens lid zijn) rond <strong>het</strong> thema: “Accountants: generating<br />
economic growth and stability worldwi<strong>de</strong>”.<br />
De Instituten zijn <strong>van</strong> mening dat <strong>het</strong> meer dan ooit <strong>van</strong> belang is<br />
dat <strong>de</strong> Belgische beroepen hun kennis verruimen op <strong>het</strong> vlak <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> groeien<strong>de</strong> europeanisering en mondialisering <strong>van</strong> ons beroep,<br />
met name door <strong>de</strong>el te nemen aan congressen zoals <strong>de</strong>ze <strong>van</strong><br />
Versailles en Istanbul. Deze activiteiten maken <strong>de</strong>el uit <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
permanente vorming.<br />
Inlichtingen: voor <strong>het</strong> congres <strong>van</strong> <strong>de</strong> FEE, zie <strong>de</strong> website <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> FEE http://www.fee.be . Voor <strong>het</strong><br />
congres <strong>van</strong> <strong>de</strong> IFAC, zie <strong>de</strong> website <strong>van</strong> <strong>de</strong> IFAC http://www.<br />
wcoa2006istanbul.org .<br />
« IAB »<br />
Instituut voor <strong>het</strong> familiebedrijf<br />
Het Instituut voor <strong>het</strong> familiebedrijf heeft, on<strong>de</strong>r <strong>de</strong> vakkundige leiding <strong>van</strong> prof.<br />
dr. Jozef Lievens, een leidraad ontwikkeld die <strong>de</strong> verschillen<strong>de</strong> succesfactoren<br />
voor <strong>de</strong> opvolging binnen <strong>het</strong> familiebedrijf in kaart brengt. Deze “scorecard” werd<br />
officieel voorgesteld op 8 juni 2006, in aanwezigheid <strong>van</strong> minister Fientje Moerman<br />
en minister-presi<strong>de</strong>nt Yves Leterme. De scorecard kan vrij wor<strong>de</strong>n geraadpleegd<br />
op www.scorecardopvolging.be.<br />
« <strong>IBR</strong> »<br />
Vertaling <strong>van</strong> <strong>de</strong> ISA’s<br />
Verga<strong>de</strong>ring op 29 juni jl. in Brussel on<strong>de</strong>r <strong>de</strong> leiding <strong>van</strong> <strong>de</strong> vaktechnisch<br />
directeur <strong>van</strong> <strong>de</strong> IFAC (Jim Sylph, links op <strong>de</strong> foto) inzake <strong>de</strong> vertalingen<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> ISA’s naar <strong>het</strong> Ne<strong>de</strong>rlands en <strong>het</strong> Frans. Voor <strong>het</strong> overige <strong>van</strong> links<br />
naar rechts: <strong>de</strong> principal translators Clau<strong>de</strong> Charron (Frankrijk), Dries<br />
Schockaert (België) en Roel Kikkers (Ne<strong>de</strong>rland). Het pakket <strong>van</strong> 1300<br />
bladzij<strong>de</strong>n aan vertalingen werd aan diverse organisaties gepresenteerd,<br />
on<strong>de</strong>rmeer uit Marokko, Algerije, Tunesië, Canada, Zwitserland, Luxemburg,<br />
Ne<strong>de</strong>rland en België, alsook aan FIDEF, FEE en <strong>de</strong> Wereldbank.<br />
BW_NED.indd 19 23-08-2006 11:49:54
20<br />
><br />
Institutioneel nieuws<br />
<strong>IBR</strong>, IAB en BIBF<br />
« BIBF »<br />
De le<strong>de</strong>n <strong>van</strong> <strong>de</strong> Ne<strong>de</strong>rlandstalige stagecommissie <strong>van</strong> <strong>het</strong> BIBF. Tij<strong>de</strong>ns <strong>de</strong> eerste examensessie <strong>van</strong> 2006 wer<strong>de</strong>n 72 nieuwe erken<strong>de</strong> boekhou<strong>de</strong>rs(-fiscalisten)<br />
ingeschreven op <strong>het</strong> tableau nadat zij slaag<strong>de</strong>n in <strong>het</strong> praktisch bekwaamheidsexamen aan <strong>het</strong> ein<strong>de</strong> <strong>van</strong> hun stage.<br />
De Nationale Raad <strong>van</strong> <strong>het</strong> BIBF in verga<strong>de</strong>ring. Recent keur<strong>de</strong> <strong>de</strong>ze Raad een nieuwe norm goed inzake <strong>de</strong> permanente vorming <strong>van</strong> <strong>de</strong> erken<strong>de</strong><br />
boekhou<strong>de</strong>rs(-fiscalisten). Voor meer info over <strong>de</strong>ze norm zie www.bibf.be .<br />
BW_NED.indd 20 23-08-2006 11:49:58
Praktische modaliteiten<br />
Het <strong>IBR</strong>, <strong>het</strong> IAB en <strong>het</strong> BIBF organiseren, in samenwerking met Sabine Laruelle,<br />
Minister <strong>van</strong> Mid<strong>de</strong>nstand en Landbouw,<br />
een studievoormiddag over:<br />
Het sociaal statuut <strong>van</strong> <strong>de</strong> zelfstandige<br />
Hierbij zal een bijzon<strong>de</strong>re aandacht wor<strong>de</strong>n besteed aan <strong>de</strong> problematiek<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> schijnzelfstandigheid.<br />
Datum: dinsdag 28 november 2006<br />
Plaats: DIAMANT-Brussels, A. Reyerslaan 80, 1030 Brussel<br />
Inschrijvingsmodaliteiten: <strong>de</strong>ze zullen u later wor<strong>de</strong>n meege<strong>de</strong>eld.<br />
« <strong>IBR</strong> »<br />
&<br />
BIBF »<br />
« IAB »&« KAFT_Ned.indd 3 22-08-2006 11:00:33
<strong>IBR</strong><br />
Instituut<br />
<strong>de</strong>r Bedrijfsrevisoren<br />
Koninklijk Instituut<br />
IAB<br />
Instituut <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> Accountants<br />
en <strong>de</strong> Belastingconsulenten<br />
BIBF<br />
Beroepsinstituut<br />
<strong>van</strong> erken<strong>de</strong><br />
Boekhou<strong>de</strong>rs en<br />
Fiscalisten<br />
KAFT_Ned.indd 4 22-08-2006 11:00:35