Van Verkeershandhaving naar Handhaving in het Verkeer - KpVV

Van verkeershandhaving naar
handhaving in het verkeer?
Peter van de Beek, EMPM
Hoofd Mobiliteit Korps landelijke Politiediensten
Voorzitter Strategische Beleidsgroep Wegverkeer
Een congrestitel met een vraagteken; wat mij betreft een groot vraagteken.
Verkeershandhaving is – zeker toch voor een groot deel – een erkend specialisme,
een specialisme dat in de tijd van de reorganisatie van de politie in veel
korpsen werd opgeofferd, maar al snel weer als een gemis werd ervaren. Een
belangrijke impuls voor de terugkeer naar het verkeersspecialisme was de
vorming van specifieke verkeershandhavingsteams die werden ingezet op basis
van de resultaten van onderzoek naar verkeersonveiligheid. Voor een deel werd
de verkeershandhavingstaak afgestemd op het uitvoeren of achterwege laten
van verkeersveiligheidbevorderende activiteiten van de netwerkpartners, die
werkzaam waren op het gebied van infrastructuur en educatie.
Maar dat verkeershandhaving zich zou moeten beperken tot het realiseren van
uitsluitend verkeersveiligheiddoelen en dat verkeershandhaving afhankelijk
wordt gemaakt van de inspanningen van anderen past niet meer in deze tijd.
Uit wetenschappelijk onderzoek is de zelfstandige bijdrage van verkeershandhaving
aan het verhogen van de verkeersveiligheid klip en klaar vastgesteld.
In het SWOV-programma ‘Door met Duurzaam Veilig’ wordt de zelfstandige
betekenis van handhaving, en niet langer als een soort sluitstuk van bestuurlijk
beleid, erkend.
Zoals u wellicht weet ben ik sinds 1 januari 2007 voorzitter van de Strategische
Beleidsgroep (SBG) Wegverkeer. In de afgelopen maanden heb ik regelmatig
overleg gehad met de portefeuillehouder verkeer van de Raad van
Hoofdcommissarissen over de vele ontwikkelingen binnen het domein verkeer.
Wat mij vooral bezig houdt is de hoeveelheid ontwikkelingen die de afgelopen
jaren binnen het concern Nederlandse politie plaats vinden. Op velerlei
gebied wordt de samenwerking binnen het concern versterkt. Er zijn diverse
discussies over de kerntaken van de Nederlandse politie, die in meerdere
regio’s gevolgen hebben gehad voor het verscherpen of soms zelfs afstoten
van taken.
In de verkeershandhaving zal sprake zijn van een
gedifferentieerde aanpak op basis van het onderscheid tussen
bestuurders die bewuste overtredingen plegen en bestuurders
die onbewuste fouten maken.
Binnen opsporing is het programma versterking opsporing (PVO) van start
gegaan met allerlei gevolgen van dien voor de werkwijzen van de Nederlandse
politie. Binnen de landelijke overlegorganen van proceseigenaren komen steeds
meer visiedocumenten welke meer helderheid en standaarden geven over de
onderscheidende processen.
Ook binnen het proces handhaving is men druk bezig met het ontwikkelen van
een visie (Handhaven = (terug)brengen van balans), waarin naast het doel van
handhavend optreden ook de wijze waarop dit effectief kan gebeuren aan de
orde komt. Het streven, dat men daarbij voor ogen heeft, is het starten van een
10 Van Verkeershandhaving naar Handhaving in het Verkeer 11 Van Verkeershandhaving naar Handhaving in het Verkeer