AANTEKENEN Aan : het college van Gedeputeerde Staten van Zuid ...

Aan :
AANTEKENEN
het college van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland
Postbus 90602
2509 LP DEN HAAG
Uitgaande brief
Datum: 5 juli 2010
Ons kenmerk: 2010006151
Sector/Afdeling: Bestuurs- en Managementondersteuning
Contactpersoon: mr A.F. Braams
Doorkiesnummer: 0180-540655
Uw brief van: --
Uw kenmerk: --
Onderwerp: Zienswijze Herindelingsontwerp Krimpenerwaard
Datum verzending:
Geacht college,
Het college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad van Krimpen aan den
IJssel ontvingen medio april 2010 het Herindelingsontwerp Krimpenerwaard van de provincie
Zuid-Holland. In dit ontwerp licht de provincie de keuze toe voor een herindeling van de
Krimpenerwaard volgens de K5/K1 variant. Dit betekent een nieuw te vormen K5 gemeente,
bestaande uit de huidige gemeenten Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk, Schoonhoven en
Vlist en een zelfstandig Krimpen aan den IJssel. In deze brief geven wij een reactie op het
voorliggende Herindelingsontwerp Krimpenerwaard.
Herindelingsontwerp K5/K1
In het voorliggende Herindelingsontwerp kiest uw college voor een versterking van de
bestuurskracht in het oostelijk deel van de Krimpenerwaard door een herindeling van de
huidige gemeenten Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk, Schoonhoven en Vlist tot een
nieuwe gemeente Krimpenerwaard (K5). Hierdoor ontstaat een nieuwe bestuurskrachtige,
toekomstgerichte gemeente, die voldoende in staat zal zijn om de lokale, bovenlokale en
regionale opgaven en vraagstukken voor de langere termijn op te pakken. De keuze voor een
nieuwe gemeente Krimpenerwaard zal volgens uw college leiden tot een regionaal consistent
eindbeeld, waarbij één gekozen bestuur zorg draagt voor de afwegingen ten aanzien voor het
oostelijk gebied binnen de Krimpenerwaard. De nieuwe gemeente Krimpenerwaard kan
daarbij van toegevoegde waarde zijn voor een verbetering van de samenwerking met
bestaande gemeenschappelijke regelingen, zoals de Veiligheidsregio en Politieregio Hollands
Midden, de Regionale Dienst Openbare Gezondheidszorg Hollands Midden en het
Intergemeentelijke Samenwerkingsverband Midden Holland.

-2-
Aan de westkant van de Krimpenerwaard kiest uw college voor een zelfstandig Krimpen aan
den IJssel. De zelfstandigheid van Krimpen aan den IJssel beoordeelt u als haalbaar en
houdbaar. De gemeente is voldoende bestuurskrachtig om de verbeterpunten uit de recent
uitgevoerde bestuurskrachtmeting zelfstandig op te pakken. U verwacht wel van Krimpen aan
den IJssel dat er kritisch zal worden nagedacht over de eigen bestuurlijke toekomst binnen de
Stadsregio Rotterdam en dat periodiek de bestuurskracht zal worden onderzocht. Daarnaast
bent u van oordeel dat Krimpen aan den IJssel nu en in de toekomst niet nodig is voor het
realiseren van de specifeke opgaven in het oostelijk deel van de Krimpenerwaard.
Reactie gemeenteraad
Wij hebben ons voor het vaststellen van een zienswijze op het voorliggende Herindelingsontwerp
inhoudelijk gebaseerd op de uitkomsten van een recent uitgevoerde bestuurskrachtmeting
en op de uitkomsten van twee op ons verzoek uitgevoerde onderzoeken, te weten
“Tussen zellingen en hoofdvaarwegen”
(Dr. Linze Schaap, Universiteit van Tilburg) en “Samen of zelfstandig” (Dr. Linze Schaap,
Universiteit van Tilburg en Dr. Leon van den Dool, PricewaterhouseCoopers).
In de uitkomsten van de bestuurskrachtmeting en beide rapporten kan onomstotelijk een
“rode draad” worden onderkend. De gemeente Krimpen aan den IJssel is in ieder geval
bestuurskrachtig genoeg om zowel op korte als op langere termijn zelfstandig de opgedragen
taken te kunnen uitvoeren. Daarnaast is op grond van de twee eerdergenoemde onderzoeksrapporten
komen vast te staan dat een fusie met de gemeente Nederlek (K2 variant)
eveneens haalbaar en houdbaar zal zijn.
In de vergaderingen van 11 februari 2010 en 29 april 2010 hebben wij uitvoerig gesproken
over zowel de uitkomsten van alle onderzoeken als over het voorliggende Herindelingsontwerp.
Op basis van een door ons op 29 april 2010 aangenomen motie is op 10 juni 2010 een
gespreksavond voor inwoners, ondernemers en maatschappelijke instellingen georganiseerd.
Tijdens deze avond zijn vertegenwoordigers van onze gemeenteraad in gesprek gegaan over
het voorliggend Herindelingsontwerp. Na deze gespreksavond kon géén eenduidige
conclusie worden getrokken. De bezoekers van de avond konden zich zowel vinden in een
zelfstandig Krimpen aan den IJssel als in een fusie met Nederlek. De uitkomst van de
gespreksavond is voor de aanwezige raadsleden dan ook geen aanleiding geweest om hun
visie op het Herindelingsontwerp te heroverwegen.
Op dit moment kan worden vastgesteld dat in de gemeenteraad thans twee standpunten
bestaan. Een meerderheid van de gemeenteraad conformeert zich aan het Herindelingsontwerp,
met een zelfstandig Krimpen aan den IJssel (K5/K1 variant) en een minderheid
conformeert zich niet (geheel) aan het Herindelingsontwerp en is een voorstander van een
fusie met de gemeente Nederlek (K4/K2 variant).

-3-
Overigens hebben wij inmiddels kennis genomen van het feit dat in het collegeprogramma
2010 – 2014 een onderzoek wordt aangekondigd naar de mogelijkheden tot ambtelijke
samenwerking met de gemeente Capelle aan den IJssel en een nieuwe bestuurskrachtmeting
is voorzien in 2013. Dit alles geheel conform hetgeen door uw college in het Herindelingsontwerp
is geadviseerd.
Standpunt meerderheid gemeenteraad
De fracties van SGP, ChristenUnie, VVD, PvdA en GroenLinks (14 leden) delen de conclusie
van het college van Gedeputeerde Staten dat een zelfstandig voortbestaan van de gemeente
Krimpen aan den IJssel zowel haalbaar en houdbaar is en conformeren zich aan het
Herindelingsontwerp Krimpenerwaard. Hierbij wordt verder aangetekend dat:
• de gemeente Krimpen aan den IJssel openstaat voor versterking van de samenwerking
zowel met de gemeenten binnen de Stadsregio Rotterdam als met de nieuw te
vormen gemeente in de Krimpenerwaard, maar niet wenst deel te nemen aan een
traject gericht op een fusie met de gemeente Capelle aan den IJssel;
• een fusie met de gemeente Nederlek (K4/K2 variant) opnieuw in beeld kan komen
wanneer daarvoor in de volgende fases van de Arhi-procedure alsnog een breed
draagvlak ontstaat binnen de Krimpenerwaard en de provincie.
Standpunt minderheid gemeenteraad
De fracties van D66, CDA, Stem van Krimpen en Leefbaar Krimpen (7 leden) conformeren
zich niet (geheel) aan het Herindelingsontwerp Krimpenerwaard. Hoewel de conclusie wordt
gedeeld dat een zelfstandig voortbestaan van de gemeente Krimpen aan den IJssel zowel
haalbaar en houdbaar is op de korte termijn, bestaat een voorkeur voor een fusie met de
gemeente Nederlek (K4/K2 variant). Hierbij wordt verder aangetekend dat:
• de gemeente Krimpen aan den IJssel openstaat voor versterking van de samenwerking
zowel met de gemeenten binnen de Stadsregio Rotterdam als met de nieuw te
vormen gemeente in de Krimpenerwaard, maar niet wenst deel te nemen aan een
traject gericht op een fusie met de gemeente Capelle aan den IJssel.
De belangrijkste argumenten voor de K4/K2 variant zijn:
• Nederlek en Krimpen hebben gemeenschappelijke kenmerken op het terrein van
maatschappelijke oriëntatie, bestuurlijke- en ambtelijke cultuur en ruimtelijke opgaven;
• Nederlek en Krimpen zullen als fusiegemeente een duurzaam sterkere positie innemen
aan de oostzijde van de Stadsregio Rotterdam;
• uitgaande van deelname van de nieuwe fusiegemeente aan de Stads- en VeiligheidsRegio
Rotterdam is het van groot belang dat toekomstige grote maatschappelijke
opgaven op het terrein van ruimtelijke ordening, verkeer en veiligheid (zeker ook
op het water) door één sterke bestuurskrachtige gemeente kunnen worden opgepakt.

-4-
Conclusie
Gelet op de bovengenoemde standpunten en de daarbij behorende stemverhoudingen kan
worden geconcludeerd dat wij ons conformeren aan het Herindelingsontwerp Krimpenerwaard,
waarin wordt aangegeven dat een zelfstandig voortbestaan van Krimpen aan den
IJssel haalbaar en houdbaar is. Wij tekenen hierbij aan dat:
• de gemeente Krimpen aan den IJssel openstaat voor versterking van de samenwerking
zowel met de gemeenten binnen de Stadsregio Rotterdam als met de nieuw te
vormen gemeente in de Krimpenerwaard, maar niet wenst deel te nemen aan een
traject gericht op een fusie met de gemeente Capelle aan den IJssel;
• een fusie met de gemeente Nederlek (K4/K2 variant) opnieuw in beeld kan komen
wanneer daarvoor in de volgende fases van de Arhi-procedure alsnog een breed
draagvlak ontstaat binnen de Krimpenerwaard en de provincie.
Hoogachtend,
De gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel,
De griffer,
De voorzitter,