CONGRESSPECIAL - NVVB

Simon Rijsdijk
‘De poortwachtersfunctie
van Burgerzaken staat scherper op
het netvlies dan ooit’
Minister Ronald Plasterk
‘Zonder betrouwbare data kunnen
burgers uit het zicht van de
overheid raken’
CONGRESSPECIAL
2013
Uw samenwerking begint met een goed ID!
Cees Meesters
‘Buitengewoon tevreden over
het succesvolle congres’

Inhoud
inhoud
4
Minister Plasterk
Minister Plasterk van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties toonde trots zijn paspoort
op het congres. Hij ging in op het vervangen
van de GBA door de Basisregistratie
Personen.
Beste mensen,
13
Buitenlandse gasten
Collega’s van de Duitse en de Belgische
zusterverenigingen waren van de partij op
het congres. Jürgen Rast, Dieter Hahnel,
Streve Heijlen, Herman Palsterman en
Chantal Nast luisterden aandachtig mee.
14
Elf workshops
Ontwikkelingen, knelpunten, oplossingen,
allemaal kwamen ze ter sprake in de elf
workshops. Bestuurders van de NVVB
doen verslag.
21
Jubileum en EVS 2014
Volgend jaar viert de NVVB het
twintigjarig jubileum. Dit valt samen met
de organisatie van het EVS congres. Een
vooruitblik op het driedaagse programma
in mei 2014.
Zoals u weet ben ik getroffen door een gecompliceerde longontsteking. Op een heel verkeerd
moment: gekluisterd aan het bed heb ik ons jaarcongres helaas moeten missen.
Dit congres is ook voor mij een jaarlijks hoogtepunt.
Ik heb inmiddels via allerlei kanalen meegekregen dat het afgelopen congres zeer succesvol was.
Dat stemt mij buitengewoon tevreden. Ik ben er erg blij mee.
U kunt van mij aannemen dat de beterschapswens van u allen bij aanvang van het congres in de
vorm van een ovationeel applaus luid en duidelijk bij mij is binnengekomen. Hartverwarmend.
Dat doet wat met mij en ik ben er dankbaar voor.
Ik wil u ook bedanken voor de vele kaarten, bloemen en attenties die ik de afgelopen tijd heb
mogen ontvangen. Mijn herstel zal nog wel enige tijd duren, maar ik ben inmiddels weer thuis en
dat voelt erg goed.
Voor u ligt de congresspecial waarin nog eens is opgetekend wat er langs kwam op het
jaarcongres NVVB 2013. Ik zal eens gaan lezen wat ik tot mijn grote spijt allemaal gemist heb …
maar met tevredenheid en blijdschap voor het welslagen van dit congres.
Ik wens u allen veel lees- en kijkplezier met de wens en hoop dat ik u allen volgend jaar, 2014,
mag ontmoeten op ons 20-jarig jubileumcongres met aansluitend het Europese EVS-congres!
Cees Meesters, voorzitter NVVB
24
NVVB ‘impressiet’ mee
Belangrijke thema’s van de NVVB
kregen ruim aandacht op de
twee congresdagen. Een verslag
over identiteiten en producten,
persoonsregistratie, verkiezingen,
persoonsinformatievoorziening en
organisatieontwikkeling.
34
Feest!
Bij het NVVB Congres Burgerzaken
hoort een feest. Eten, drinken, een rustig
gesprek, dansen, een dj, een band,
hangen aan de bar, voor ieder was er wat
wils in La France.
36
‘Iedereen is leider’
Jan van Ginkel, gemeentesecretaris
van Schiedam, geeft uitleg over zijn
bijzondere kijk op vernieuwing in de
gemeentelijke organisatie. Ook bij
Burgerzaken gaat veel veranderen als het
aan hem ligt.
‘Ik proefde bewustwording bij de deelnemers. De poortwachtersfunctie van Burgerzaken
staat scherper dan ooit op ieders netvlies. In de paneldiscussies, bij de stands, tijdens
de workshops, er is breed besef voor de noodzaak van stevig identiteitsmanagement,
creativiteit en autonomie. We moeten loskomen van de grijze routine. Onze energie moeten
we richten op nieuwe eisen die aan ons worden gesteld. Paspoorten aan huis bezorgen,
geboorteaangiften in ziekenhuizen, dit zijn vernieuwingen die onze aandacht vragen. Loslaten
van verantwoordelijkheden, vertrouwen, verantwoordelijkheid geven. Nieuw leiderschap
is nodig, zoals bij elke verandering. De kracht van het leiderschap maakt het verschil in
aanpassingsvermogen. Niet alleen bij Burgerzaken, maar in de hele gemeentelijke organisatie.
Natuurlijk maakt veranderen ook onzeker. Veel managers tasten nog af hoe hostmanship eruit
moet zien, hoe de frontoffice moet worden ingezet. Op dit congres zijn we verder gekomen
bij het beantwoorden van dit soort vragen. Ik voel overal de bereidheid om stappen te zetten,
zelfs al klinkt er gemopper en zijn er nog veel vragen. Maar geen angst. Er wordt iets van ons
verwacht. Dat gaan we waarmaken.’
Simon Rijsdijk, vicevoorzitter NVVB
2 2
3

woensdag 17 april 2013
Terugblik
Ronald Plasterk, minister
Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties
Simon Rijsdijk, vicevoorzitter NVVB
‘Onder de noemer ‘Digitaal 2017’ is in het
regeerakkoord opgenomen dat bedrijven en burgers
uiterlijk in 2017 zaken die ze met de overheid doen,
digitaal kunnen afhandelen.
Dit vraagt onder andere om effectieve inzet van
basisregistraties, ontwikkeling van een stelsel voor
elektronische identiteit, innovatie, experimenten en
een herwaardering van de uitvoering.’
‘De Tweede Kamer heeft het voorstel aangenomen om
de GBA te vervangen door de Basisregistratie Personen
(BRP). Het door D66 ingediende amendement voor
plaatsonafhankelijke bijhouding is niet aangenomen
door de Tweede Kamer, dit tot grote teleurstelling
van de NVVB en de VNG. Het gaat erom dat we een
zo efficiënt en betrouwbaar mogelijke administratie
van persoonsgegevens krijgen. Des te beter is die
te beveiligen. Dit is van cruciaal belang voor onze
rechtsstaat. Zonder betrouwbare data kunnen burgers uit
het zicht van de overheid raken. Ook neemt dan het risico
toe van identiteitsfraude. Ons doel is een betrouwbare
basisadministratie waarmee burgers in 2017 al hun
overheidszaken digitaal kunnen regelen.’
Paneldiscussie
Edward van der Geest, wethouder Nunspeet
‘Dienstverlening is maatwerk, daarom moeten gemeenten zelf bepalen hoe zij willen voldoen aan de normen voor
een moderne organisatie.’
Jan van Ginkel, gemeentesecretaris Schiedam
‘Mij ontgaat de logica om je als gemeentelijk apparaat op te sluiten in een ivoren toren. Dat moet anders.
Dienstverlening draait om innovatie!’
Patrick van Domburg, wethouder Zoetermeer
‘Waar vinden wij de successen van goed georganiseerde dienstverlening in tijden van bezuinigingen? De uitdaging is
om met minder geld meer te doen.’
Project NBP, winnares NVVB Jaarprijs 2013
De Jaarprijs werd uitgereikt aan het project ‘Naar Betrouwbare
Persoonsgegevens (NBP)’. Jacqueline Rutjens is plaatsvervangend
directeur Burgerschap en Informatiebeleid bij het ministerie van BZK.
‘Het leuke aan dit project is dat de medewerkers Burgerzaken het
zelf hebben bedacht. Persoonsgegevens worden 140 miljoen keer
verspreid, als dat niet goed gebeurt zijn de gevolgen enorm. Het gaat
niet alleen om producten, maar ook om de ambtenaren die het vak
goed beheersen en de laatste inzichten kennen. Opleiding is belangrijk.
Canada is al jaren koploper doordat zij investeren in de mensen die de
producten leveren. Daar kunnen we een voorbeeld aan nemen.’
Brenno de Winter, onderzoeksjournalist IT-beveiliging en privacy
Brenno de Winter toont zijn Lichtbildausweis. Het lijkt geldige legitimatie, maar dat is het niet. ‘In Nederland wordt dit
geaccepteerd als afdoende legitimatie: bij de ministeries, de AIVD, stembureaus en de politie. Volgens TNS NIPO
onderzoek vertrouwt 85 procent van de Nederlanders erop dat de overheid veilig omgaat met onze gegevens.
De Nederlandse mindset moet meer gericht zijn op de bescherming van persoonsgegevens. Ambtenaren moeten hier
gezamenlijk over wedijveren.’
4 4
5

PinkRoccade Local Government koppelt met
Kennisbank Burgerzaken Reed Business Media
Woensdag 17 april 2013
Terugblik
v.l.n.r. Jurriaan Piek, Mat Keijers, Sander de Groot, Han Knooren,
Erwin Witte, Richard Mercey
Jan Cees Noord, penningmeester
‘De huwelijksceremonie kan geprivatiseerd
worden’.
Alfred Zebregs, hoofdredacteur
Burgerzaken & Recht
Benoemd tot lid van verdienste.
PinkRoccade Local Government, onderdeel van Total
Specific Solutions, lanceert vanaf het vierde kwartaal
van 2013 haar Burgerlijke Stand-apps. Het betreft de
burgerzaken-apps iGeboorte, iHuwelijk, iOverlijden en
iNaam en Geslacht. Binnen deze nieuwe apps wordt
een koppeling naar Kennisbank Burgerzaken van Reed
Business Media gerealiseerd.
Lancering apps Burgerlijke Stand
Het veranderend gemeentelandschap vraagt om een nieuwe
aanpak, die anticipeert op de toekomst. Kernbegrippen
daarbij zijn: meer selfservice door de burger, meer innovatie
van werkprocessen en maximale toepassing van digitale
technologische oplossingen. Kortom: we staan aan het begin
van enorme veranderingen voor de gemeenten. Die ondersteunt
PinkRoccade Local Government met moderne oplossingen,
die gemeenten in staat stellen hun diensten en producten
zo goedkoop mogelijk te leveren. Daarom zet PinkRoccade
in op slimmer en moderner ingerichte processen, waarbij de
selfservice door de burger centraal staat. Het eerste resultaat
hiervan wordt in het vierde kwartaal van 2013 zichtbaar: de
lancering van de Burgerlijke Stand-apps binnen iBurgerzaken.
Kennisbank Burgerzaken
Binnen deze apps wordt een koppeling naar Kennisbank
Burgerzaken van Reed Business Media gerealiseerd.
Kennisbank Burgerzaken is een complete en actuele
informatiebron voor de dagelijkse taken voor de directe
publieke dienstverlening. Van wet- en regelgeving tot
modelakten. Een gebruiker hoeft niet meer te zoeken in
verschillende informatiebronnen. Met deze Kennisbank staat alle
informatie op één plek. De Kennisbank is integraal onderdeel
van de oplossing iBurgerzaken. Door deze unieke combinatie
van iBurgerzaken en Kennisbank Burgerzaken werken
gemeenten nog efficiënter.
v.l.n.r. Sander de Groot, Han Knooren, Richard Mercey,
Jurriaan Piek
Voor ambtenaren is het van belang zeker te weten dat
zij de juiste beslissingen nemen in lastige kwesties met
betrekking tot burgers. Met de informatie uit Kennisbank
Burgerzaken beschikken zij over een complete en betrouwbare
informatiebron voor de dagelijkse taken ten aanzien van de
directe publieke dienstverlening.
Kennisbank Burgerzaken van Reed Business Media bevat
informatie over:
Burgerlijke Stand
• alle actuele wet- en regelgeving inclusief commentaar en
jurisprudentie;
• modelakten en modelformulieren met toelichting en
informatie over geboorte, huwelijk en overlijden;
• praktische brochures over bijvoorbeeld naamswijzigingen
en partnerschap.
Landeninformatie
Praktische informatie en tools over afstamming, naam en
legalisatie, huwelijk, overlijden en (internationale) nationaliteit.
(Nederlandse) Nationaliteitswetgeving
Informatie over Naturalisatie en Optie en de Rijkswet op het
Nederlanderschap (RWN).
GBA/BRP
GBA/BRP, reisdocumenten en rijbewijsdocumenten, identiteit en
bescherming persoonsgegevens.
Verkiezingen
Organiseer efficiënt verkiezingen met de termijnkalender, het
algemeen draaiboek verkiezingen en uitgebreid commentaar op
de Kieswet.
v.l.n.r. Jan Cees Noord (penningmeester), Ben Wilpshof (secretaris), Dagmar
Winkelhorst (dagelijks bestuurslid), Simon Rijsdijk (vicevoorzitter)
Algemene ledenvergadering
‘Tijdens de algemene ledenvergadering werd iedere dagelijks
bestuurder geconfronteerd met een stelling aangaande zijn of haar
portefeuille. Geconstateerd is dat plaatsonafhanelijke dienstverlening
geen hype is, bezuinigingen niet perse de kwaliteit van dienstverlening
doen afnemen, dat de huwelijksceremonie ook geprivatiseerd kan
worden en dat vermissingsleges niet ingezet moeten worden om
burgers te corrigeren.’
Frénk van der Linden, journalist en
dagvoorzitter Congres Burgerzaken
‘Een vals paspoort kost 35.000 euro. Heb je dat
in je bezit, dan kun je er in 48 uur een miljoen
mee verdienen. Je vraagt een creditcard aan,
koopt een Mercedes op afbetaling en sluit een
hypotheek af.’
6 6 7

lunch learn
16 mei / 10 oktober 2013
uitnodiging
Segment opleidingen
WERKEN LEER JE PAS IN DE PRAKTIJK
Karmac ontzorgt uw organisatie!
Lunch & Learn
Datum: 16 mei 2013
10 oktober 2013
Tijdstip: 10:00 - 13:30 uur
Locatie: Karmac Document
Campus,
Pascallaan 68,
8218 NJ Lelystad
Wij hoeven u natuurlijk niet meer uit te leggen waarom digitalisering uw organisatie verder kan
helpen. Wat wij u wel graag willen vertellen, is dat u met Karmac de juiste partner in de hand neemt
om deze stap (verder) te maken.
Karmac is de digitaliseringsspecialist binnen de gemeentelijke overheid. Sinds 1996 scannen wij
gemeentelijke stukken zoals akten burgerlijke stand, bouwvergunningen en WMO dossiers. Wij kennen
de ins en outs van uw stukken, en weten hoe belangrijk deze voor uw organisatie zijn. En hebben
dan ook oplossingen bedacht die zorgen voor een optimale digitalisering van uw stukken, terwijl uw
werkprocessen zoveel mogelijk ongestoord doorlopen.
Aanmelden?
Scan onderstaande
QR-code met uw mobiel
en schrijf u in!
Of meld u aan via
www.karmac.nl/
lunchenlearn.aspx
karmac
Informatie & Innovatie
Pascallaan 72, 8218 NJ Lelystad
Postbus 375, 8200 AJ Lelystad
T 0320 - 28 69 59
F 0320 - 28 69 49
info@karmac.nl
www.karmac.nl
Bij Karmac kunnen we daadwerkelijk uw gehele archief in al haar vormen uit handen nemen. Of het
nu gaat om boeken, microfilm, grootformaat documenten, kaartbestanden of doodgewone A4-tjes. Wij
kunnen het allemaal digitaliseren. En indien nodig geven onze SOD en VVA gediplomeerde specialisten
tevens advies over ontsluiting, schoning, bewaartermijnen en substitutie.
Met een totale productiecapaciteit van 10 hoog volume scanners, moderne ICT omgevingen en de
inhoudelijke kennis en ervaring van onze deskundige medewerkers is Karmac in staat om honderdduizenden
vellen papier per dag tot digitale documenten te verwerken. Karmac biedt een ‘one-stop-shop’
oplossing voor het hele scanproces, van het inpakken uw archief op locatie, transport, schonen, voorbewerken,
indexeren, digitaal nabewerken tot en met de geschikte uitlevering voor uw raadpleegsoftware.
Digitaal Meedoen
Wilt u het hele scanproces van dossier, akte of kaart tot digitaal document zien? En bent u zich aan het
oriënteren op de conversie van uw fysieke papierstroom maar wilt u weten wat dit u oplevert? Schrijft u
zich dan snel in voor een interactieve lunch & learn sessie op de Documentcampus van Karmac in Lelystad.
Vele (semi) overheidsorganisaties, commerciële organisaties en financiële instellingen zijn u reeds
voorgegaan. Tot onze referenties horen onder andere: Gemeente Amsterdam, Gemeente Gouda,
Gemeente Apeldoorn, Gemeente Rotterdam, Gemeente Wervershoof, RTL Nederland, Tata Steel,
KPN Telecom, Ministerie van VROM, Unica, Hogeschool Utrecht, SNS Reaal en ROC Alfa College.
Nieuwsgierig?
Schrijf u nu in voor deze exclusieve lunchbijeenkomst in mei of oktober. Karmac praat u graag
persoonlijk bij. Uiteraard bent u onze gast en zijn er geen kosten of verdere verplichtingen verbonden
aan deze lunchbijeenkomst. Na ontvangst van de inschrijving ontvangt u een bevestiging met het
programma en de routeinformatie.
Wij zien uit naar uw komst!
Met vriendelijke groet,
Nadine Jongeneelen-Swaan & Tina Stuart
...meer tijd, ruimte
en budget met een
digitaal archief
Segment Opleidingen is sponsor van de NVVB. Segment
wordt hiermee nog meer een samenwerkingspartner van
de NVVB dan voorheen. Het doel is door nog intensiever
met elkaar op te trekken, een bijdrage te leveren aan
de verbetering van alles wat te maken heeft met de
professionaliteit van medewerkers Publiekszaken.
Waarom? Omdat Segment als missie heeft een bijdrage te
leveren aan de kwaliteit van het openbaar bestuur; en dat kan
heel goed met advies en opleidingen. Daarom is ook gekozen
voor de naam SEGMENT; een segment is een deel van een
cirkel en Segment ziet haar producten als onderdeel van
het totale veranderingsproces bij de overheid. Die missie is
geformuleerd bij het oprichten van Segment in 1996 en is tot op
de dag van vandaag bijzonder actueel.
Klant als uitgangspunt
Medewerkers Publiekszaken hebben een belangrijk aandeel in
de kwaliteit van de gemeentelijke overheid. Zij moeten dan ook
goed opgeleid zijn. Het reguliere onderwijs legt hiervoor een
goede basis. Maar werken leer je pas in de praktijk.
Vakspecialistische kennis en kunde komt tot stand door
bijscholing. Segment richt zich in haar cursussen op het direct
kunnen toepassen van aangereikte kennis en kunde en
neemt daarbij de praktijk van de klant als uitgangspunt. Geen
historische bespiegelingen of lange verhandelingen, maar direct
casusgestuurd aan de slag. Segment is daarbij onderscheidend
in drie opzichten:
- Aan onze docenten worden hoge eisen gesteld. Zij moeten
boven de stof staan, zelf hoogopgeleid zijn (Segment heeft niet
voor niets vele academici onder haar docenten), over ruime
praktijkervaring beschikken en didactisch vaardig zijn. Onze
docenten worden onderwijskundig getraind in het maken van
lesplannen. In onze eigen training ‘didactische vaardigheden’
leren zij velerlei interactieve werkvormen aan de dag te leggen
en als echte professionals hun kennis over te dragen.
Een Segment-docent is excellent in zijn vak en excellent in het
overbrengen van kennis.
- Daar waar het kan worden onze cursussen ondersteund met
een elektronische leeromgeving (ELO). Nu is ELO misschien
vanzelfsprekend, maar toen Segment in 2005 het initiatief nam
tot de ontwikkeling van de Basisopleiding Publiekszaken was
e-learning voor velen nog een brug te ver. Het is een voorbeeld
van onze creativiteit bij het uitdenken van opleidingen.
- Maatwerk staat voorop. In een voorbereidend gesprek tussen
docent en klant worden de lokale werkwijze en procedures in
beeld gebracht, het aanwezige en het gewenste kennisniveau
bepaald en vervolgens een programma op maat opgesteld.
Opleiden bij Segment is dan ook meer dan het aanpassen
van programma’s aan de klant. De situatie van de klant is het
uitgangspunt voor het cursusprogramma. Niet het aanbod
bepaalt de vraag, maar de vraag bepaalt het aanbod.
Links: Nico van Dijk, directeur Segment Opleidingen
Rechts: Arthur Dallau, directeur bureau NVVB
In de basis is de missie van Segment sinds 1996 gelijk gebleven.
De rode draad bij het invullen van deze missie is de dialoog met
de klant. Daardoor zijn we in staat om met ons cursusaanbod
voortdurend aansluiting te houden bij de actualiteit in onze
markt.
8 8
9

Donderdag 18 april 2013
Terugblik
Alexander de Vries, directeur Hostmanship Group
‘Hostmanship is doorhebben dat dienstverlening gaat om meer dan een
transactie. Dat is ook belangrijk voor gemeenten. In het gemeentehuis komen
mensen alleen als ze moeten. Altijd zijn ze er op hun hoede. Toch zijn er
ambtenaren die burgers dat gevoel van alertheid doen vergeten. Ze leveren
meerwaarde, zodat de burger een wow-ervaring krijgt. Je welkom voelen heeft
niet zoveel met service te maken, maar met verbinding. Probeer daar bewust
van te zijn, erken dat gevoel en probeer tot elkaar te komen.’
Paneldiscussie
Gerdine Keijzer-Baldé, directeur Agentschap BPR
‘In Den Haag en zeker bij grote uitvoerende diensten zoals SVB en UWV wordt heel wat gemopperd over de GBA.
Veel burgers vertrekken zonder dat bekend is waarheen.’
Simon Rijsdijk, vicevoorzitter NVVB
‘Veel energie richt zich op de tachtig procent van de gevallen waar niks mis mee is. Laten we samen kritisch kijken
naar de gevallen die de aandacht verdienen.’
Jan Duijghuisen, programmadirecteur iBelasting
‘Het succes van de basisadministratie is te zien aan het aantal ingestuurde belastingaangiften. Het laatste jaar zijn er
heel wat stappen in de goede richting gemaakt.’
Arthur Dallau, directeur bureau NVVB
‘Het gat tussen beleid en uitvoering moet gedicht worden.
Om kwaliteit te borgen voor de toekomst is een herwaardering
van de uitvoering noodzakelijk.’
HowAboutYou?
Heeft u de KlantInFocus? De NVVB heeft door HowAboutYou
een online media monitor laten uitvoeren tijdens het congres.
KlantInFocus heeft de tevredenheid van de bezoekers
gemeten. De uitkomsten kunt u terugvinden op www.nvvb.nl.
1010
11

www.segment.nl
•
•
•
•
•
•
Basisopleiding Burgerzaken (BO-BZ)
Basisopleiding Publiekszaken (BOP)
BABZ Basisjaar
BABZ Specialisatiejaar Burgerzaken
Adresonderzoek in de praktijk
Burgerlijke stand - helemaal bij in vier dagen
Wet Basisregistratie Personen
GBA Wet- en regelgeving
Internationaal Privaatrecht
Optie & Naturalisatie
Actualiteitencollege Nederlands
Nationaliteitsrecht (RWN)
Actualiteitencollege Burgerzaken
Praktische workshop van GBA naar BRP
Workshop Actualiseren en corrigeren GBA
Gegevensverstrekking uit de GBA
Reisdocumenten, rijbewijzen en VOG
Gemeentebode: een vak apart
GBA Wet- en regelgeving
Praktische workshop van GBA naar BRP
Buitenlandse adopties incl. verwerking in de GBA
Automatische verkrijging Nederlanderschap
Bestemmingsplannen toetsen in het KCC
APV en Bijzondere wetten voor de frontoffice
Verkiezing Gemeenteraad 2014
Opleiding GBA-Specialist
Adresonderzoek in de praktijk
Gegevensverstrekking uit de GBA
GBA Uitvoeringsvoorschriften
Vestiging in de GBA
Buitenlandse Brondocumenten
Actualiteitencollege Burgerzaken
Optie & Naturalisatie
Verkiezing Gemeenteraad 2014
Basiscursus Trouwambtenaar
Burgerlijke stand - helemaal bij in vier dagen
Inschrijving Somalische vluchtelingen in de GBA
Verkiezing Gemeenteraad 2014
Actualiteitencollege Burgerzaken
Workshop PL-en lezen
Workshop Actualiseren en corrigeren GBA
Praktische workshop van GBA naar BRP
De juridische praktijk op de afdeling Burgerzaken
Opstapcursus Burgerzaken
Reisdocumenten, rijbewijzen en VOG
Burgerlijke Stand voor frontofficemedewerkers
Verdiepingscursus Trouwambtenaar
OKTOBER SEPTEMBER JUNI
MEI DIPLOMA
NOVEMBER
XCENT geeft al sinds 1999 ondersteuning op
Burgerzaken:
• Applicatiebeheer op locatie o.a.
Key2Burgerzaken
• Applicatiebeheer remote o.a.
Key2Burgerzaken
• Omzetten Impromptu naar Cognos 10
• Optimaliseren gebruik mDU
• Front- en backoffice ondersteuning
• Trainen in gebruik Key2Burgerzaken en
theorie
• Allround ondersteuning in KCC
www.xcent.nl
www.xcent.nl
Léon Evers
onze buitenlandse gasten
v.l.n.r. mevrouw Chantal Nast uit Frankrijk, Léon Evers en de heer Jürgen Rast uit Duitsland
Sinds de oprichting van de EVS in 2000 nodigen we de besturen van de verenigingen uit de diverse lidstaten uit voor deelname aan
ons congres. De EVS staat voor Europäischer Verband der Standesbeambtinnen und Standesbeambten.
Inmiddels kennen veel collega’s uit de diverse landen elkaar, hetgeen een voordeel is om zaken als het naamrecht of het
afstammingsrecht aan elkaar uit te leggen. De slogan “Europa entsteht durch Begegnung” slaat dan ook op de EVS. Door elkaar te
ontmoeten onder het genot van een drankje, ontstaat wederzijds begrip en een goed gesprek.
Dit jaar hadden wij een afvaardiging van de Duitse en Belgische zusterverenigingen op bezoek: de heren Jürgen Rast en Dieter
Hahnel van het Bundesverband der Deutschen Standesbeamtinnen und Standesbeamten en Steve Heylen en Herman Palsterman van
de Vlaamse Vereniging van Ambtenaren en Beambten Burgerlijke Stand.
Namens la Commission Internationale de l’Etat Civil (CIEC) was mevrouw Chantal Nast, plaatsvervangend secretaris-generaal,
aanwezig.
Het is voor onze buitenlandse gasten, uitgezonderd natuurlijk onze Belgische gasten, vaak moeilijk te volgen wat er op het podium
en in de zaal gebeurt. Vooral als we in detail gaan in onze workshops. Wij proberen zo goed mogelijk over te brengen wat er wordt
gezegd en gedaan. Onze gasten zijn geïnteresseerd in wat wij in Nederland doen en spreken hun waardering uit over de aanpak en
uitstraling van ons congres. Ze genieten van onze gastvrijheid en verheugen zich op ontmoetingen met Nederlandse collega’s.
Als alternatief programma stond een bezoek aan het zojuist geopende Rijksmuseum op de agenda. Onze Duitse gasten maakten hier
dankbaar gebruik van en ik begeleidde ze, vol trots, langs onze nationale kunstschatten. Schitterend, soms adembenemend, in dat
magnifiek gerestaureerde gebouw van de Roermondse architect Pierre Cuypers, komen onze meest waardevolle kunstvoorwerpen
goed tot hun recht. Het hoogtepunt was natuurlijk de eregalerij met aan het eind onze Nachtwacht.
Er was te weinig tijd om alles te bekijken, maar onze Duitse gasten genoten enorm en komen graag terug naar het Rijksmuseum in
Amsterdam. U begrijpt dat ik daarop antwoordde, in mijn beste Duits: ‘Zegt het voort, zegt het voort’.
Voldaan bedankten onze buitenlandse gasten ons voor een geslaagd NVVB congres.
Eén van deze cursussen in company?
Bel Joke Tarhan, opleidingscoördinator
in company, 033 - 434 50 80
Léon Evers, voorzitter afdeling Limburg en ambtenaar van de burgerlijke stand van Roermond.
1212
Aanmelden? www.segment.nl
13

Workshops
Het middagprogramma van het NVVB congres stond
in het teken van leren. Tijdens de workshop werden
problemen aangekaart, oplossingen bedacht en de
laatste ontwikkelingen besproken.
De NVVB bestuursleden blikken terug op de
workshops.
Kwaliteit in de identiteitsketen
Het ministerie van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties heeft drie circulaires
uitgevaardigd om gemeenten (afdelingen Burgerzaken/Publiekszaken) handreikingen te geven voor het
verbeteren van de kwaliteit van persoonsgegevens. De kwaliteit van de GBA is cruciaal in de publieke sector. Jan
Willem van Dongen, met assistentie van Frank Dankert, vertelt over verschillende projecten bij het ministerie om dit
te realiseren.
Gemeenten zijn de belangrijkste leveranciers van persoonsgegevens aan afnemers. Daarom is het van belang om na te gaan hoe de
kwaliteit van persoons- en adresgegevens op een nog hoger peil kan komen dan de huidige 98 procent. Van Dongen presenteert
een aantal mogelijke maatregelen om de kwaliteit te verbeteren: inzage- en correctierecht voor burgers op Mijnoverheid (inclusief
campagne), invoering van een bestuurlijke boete, samenwerking met ketenpartners (onder andere Belastingdienst), multifunctionele
teams in het kader van huisbezoeken, opsporingsbevoegdheden ambtenaar vergroten en uniformiteit in terugmeldingen. Over deze
onderwerpen wordt flink gediscussieerd.
Ton Aaftink van de gemeente Hengelo vertelt over de valse geboorteaangifte van een tweeling. Om zoiets te voorkomen vragen
enkele gemeenten inmiddels een bewijs via ziekenhuis of verloskundige. Dit moet een landelijke verplichting worden. Daarnaast
moet een ambtenaar altijd alert zijn en signalen opvangen aan de balie. Een certificering via de NVVB is een mogelijkheid maar
geen garantie en de GBA geen opsporingsregister. De conclusie is dat de kwaliteit van de GBA door diverse maatregelen flink kan
verbeteren, gemeenten moeten hierin investeren want uiteindelijk levert het veel geld op.
Gerrit Gerritsma, voorzitter afdeling Friesland
Hoe krijg je iedereen mee met het ID van het KCC?
Bureau Novostar ondersteunt gemeenten bij de transformatie van de ‘voorkant’ van hun organisatie tot Klant Contact
Centra. Bij dit proces zijn drie niveaus belangrijk: medewerkerniveau, managementniveau en organisatieniveau.
Helaas waren Jan van
den Hoorn en Wim
van den Berg niet bij
het congres aanwezig,
maar hebben zij op
afstand vernomen
dat het een geslaagd
congres was.
Deze niveaus haken als radertjes in elkaar maar moeten apart en stap voor stap worden uitgewerkt.
Bij medewerkers is het van belang om te kijken naar kennis en vaardigheden en vanuit daar te werken aan de
ontwikkeling naar allround medewerkers KCC. Op managementniveau is het uitgangspunt om collega teamleiders en management mee
te nemen in de plannen van het KCC en hen daarin te ontwikkelen. Bij organisatieniveau is de blik gericht naar de klant. Welke kwaliteit
mag de klant verwachten en welke afspraken worden er binnen de organisatie gemaakt om een goede dienstverlening te bieden?
Sleutelwoorden zijn visie en communicatie. Wanneer een organisatie helder kan vertalen waar ze naar toe wil werken en hier zowel
intern maar ook extern goed over communiceert, dan zijn de belangrijkste stappen naar succes gezet.
De kwaliteitsmonitor: geen woorden maar daden
Via de baseline wordt de juistheid van de PL gecontroleerd zodat deze straks probleemloos overgezet kan
worden in de BRP. Paul Hoogzaad, Ron Merbis, Mandy van Tol en Franks Rijkers van het Agentschap BPR deelden
informatie over baselines en kwaliteitsmonitoring. B1 leverde 40 gemeenten op zonder meldingen. B2 leverde al 166
gemeenten op zonder meldingen. Een afname van 80 procent is een mooi resultaat, maar de gemeente die 4915
fouten had, moet ook naar nul. Hiertoe is al een grote stap gezet: voor een groot deel bleek het namelijk te wijten
aan een generieke systeemafhankelijke fout.
De GBA audit wordt niet meer uitgevoerd, gemeenten kunnen nu gebruik maken van de kwaliteitsmonitor. Zonder de wet BRP is
dit nog niet verplicht, maar het wordt door de sprekers wel aangeraden om er nu al (intern) mee te gaan werken. Het Agentschap
BPR presenteert een concept dashboard waarin overzichtelijke resultaten van gemeenten werden weergegeven. Tevens bestaat de
mogelijkheid tot benchmarken.
Het BeveiligingsNet is vervangen door de digitale vragenlijst reisdocumenten. Dit is een verplichting met ingang van 1 maart 2013.
Op 1 oktober 2013 moet de vragenlijst zijn ingevuld en ingezonden en 1 november 2013 moet de managementrapportage worden
aangeleverd. Daarna volgen steekproeven en de vaststelling. De vragenlijst en meer informatie over deze onderwerpen vindt u op www.
bprbzk.nl.
Erik van Tellingen, hoofd Adviesbureau NVVB
Naar Betrouwbare Persoonsgegevens
In het project Naar Betrouwbare Persoonsgegevens (NBP) wordt gekeken of het proces van het inleveren en
beoordelen van brondocumenten kan worden verbeterd. Ook wordt onderzocht of de huidige opleidings- en
examenstructuur (kwalificatiestructuur) kan worden verbeterd, zodat medewerkers optimaal zijn toegerust op het
registreren en verifiëren van identiteitsgegevens.
De workshop was bijzonder van vorm. Projectleider Ron van Troost zat bij de entree achter een kassa. Er was een
klaagmuur waarop deelnemers knelpunten die zij tegenkomen bij het beoordelen van buitenlandse brondocumenten konden plakken.
Ik zag een waarzegster, een professor en een garagemonteur die vertelde over de kwalificatiestructuur ‘under construction’. Professor
Harry leerde ons door vragen slechts taalkundig te analyseren, we het juiste antwoord kunnen afleiden. Het doel was te laten zien hoe
belangrijk het is om goede examenvragen te formuleren.
Vervolgens vertelde de waarzegster over de toekomst van de buitenlandse brondocumenten. Daarna zag ik vier spionnen - mannen met
lange regenjassen, hoed en zonnebril - van de IND en het ministerie van Buitenlandse Zaken die DISCS lieten zien en vertelden over
tactische landeninformatie.
De workshop heeft het project en de bezoekers geholpen vragen te beantwoorden over hoe de toekomst van buitenlandse
brondocumenten eruit ziet. Leidt de Nederlandse legalisatiepraktijk tot schijnzekerheid over de inhoud van brondocumenten, omdat
in veel landen geen goed functionerende burgerlijke stand is of waar de inhoud van documenten discutabel is? Maar ook over de
mogelijkheden van verbetering van de kwalificatiestructuur en verplichte actualiteitenexamens voor medewerkers Burgerzaken.
Kortom: genoeg stof tot nadenken.
Dagmar Winkelhorst, dagelijks bestuurslid
Margriet van Angelen, voorzitter afdeling Noord-Oost
1414
15

Workshops
IDManagement Centre
Fraudedreiging is aan het veranderen: waar de afgelopen periode vooral sprake was van documentfraude, is het
accent verschoven naar invloed uitoefenen op het registratieproces en het beïnvloeden van de integriteit van
ambtenaren. Fons Knopjes van IDManagement Centre verzorgde een bevlogen workshop over ID-management.
Hij begon bij de oorsprong: het Universeel Verdrag voor de Rechten van de Mens, waarin het recht op identiteit
en nationaliteit van natuurlijke personen is vastgelegd. Dit verdrag draagt de overheid op om identiteiten goed te
beheren.
De invoering van de biometrie is tot stand gekomen zonder dat er visie en beleid ontwikkeld waren waar je dit
instrument verder voor kan gebruiken en zonder dat goed gekeken is naar de kwaliteitscriteria. Zo zijn in een nabij
Europees land zo’n 200.000 elektronische paspoorten uitgegeven, terwijl de identiteit van de personen onzeker
is. Fons Knopjes uitte zijn zorg over recente overheidsbezuinigingen, waardoor minder capaciteit en kwaliteit
beschikbaar is en documenten minder intensief gecontroleerd worden.
Samenwerking van partijen in de keten is absolute noodzaak. Neem bijvoorbeeld de strafrechtsketen: aanvankelijk was het
mogelijk dat aan één set vingerafdrukken 51 identiteiten gekoppeld waren. Met de invoering van een uniforme werkwijze en een
matchingsautoriteit, die continue gebruik maakt van een koppeling met de GBA en die bindende adviezen kan geven, is het proces
geheel heringericht. De boodschap van deze workshop: werk samen, stem processen af en wees proactief. Wacht niet af ‘tot de lijken
de Rijn af komen drijven’, maar onderneem actie.
Een LEAN programma écht succesvol maken
Er bestaat een relatie tussen kosten, kwaliteit en (doorloop)tijd. Ted Twaalfhoven van Engage liet zien dat met de
applicatie LEAN eenvoudig doorberekeningen kunnen worden gemaakt van doorlooptijden en kosten. Wijzigingen
kunnen flexibel en direct worden doorgevoerd. Dit draagt bij aan een belangrijk uitgangspunt in de LEAN-filosofie:
continu verbeteren.
Ted Twaalfhoven benadrukte het belang van het team. Dit moet gevormd worden vanaf de werkvloer en alle rollen
uit een proces moeten erin vertegenwoordigd zijn. Het team moet de verantwoordelijkheid krijgen om zelfstandig,
wel binnen de noodzakelijke kaders, wijzigingen door te voeren. De leidinggevenden moeten daarbij nog meer
coach worden. Goed doorvoeren van LEAN kan zo’n 50 procent besparing op de indirecte kosten opleveren, omdat
teams zelfstandiger zijn en daardoor minder coaching en ondersteuning nodig hebben.
Ben Wilpshof, secretaris
Eric Goossens, voorzitter afdeling Noord-Brabant
Jeske Hoefman, voorzitter afdeling Overijssel
Jan Cees Noord, penningmeester
Tegengaan identiteitsfraude
Identiteitsfraude is de moeder van alle vormen van criminaliteit, aldus Ruud Brabander van ECID. Wat is ID fraude nou
eigenlijk? Kun je er aangifte van doen? Er is namelijk geen artikel in het Wetboek van Strafrecht over identiteitsfraude.
Er is wel een 271 pagina tellend rapport over het begrip ID fraude. In het kort komt het neer op: iets doen wat niet
mag met een valse ID.
Ruud Brabander benadrukt het belang van bewustwording. Dat creëer je door te weten welke motieven er zijn
(financiële, criminele en terroristische) en op welke terreinen fraude zich voordoet. We doen bijvoorbeeld steeds meer digitaal bankzaken,
we zitten massaal op social media en we bewaren tal van privacy gevoelige informatie op slecht beveiligde smartphones en tablets.
Nadat we alert zijn gemaakt op de motieven, ons vocabulaire hebben uitgebreid met shouldersurfing, spoofing, spear fishing & whaling
en een korte cursus ‘skimming’ hebben gehad, komen we tot de kernvraag: hoe voorkom je ID fraude en welke bijdrage kun je als
Burgerzakenmedewerker daaraan leveren?
De GBA is het DNA van identiteiten. Gemeenten staan aan de poort van de identiteitsketen, hun rol is dus cruciaal. Bij ID fraude en
verwerking daarvan in de GBA, worden die gegevens ongemerkt aan heel veel overheidsinstanties geleverd. Het is daarom van groot
belang voortdurend alert te zijn op mogelijke identiteitsfraude. Dat is extra lastig, omdat er in Nederland alleen al 20 verschillende ID
documenten zijn. De instrumenten Edison en DISCS zijn onmisbaar voor medewerkers Burgerzaken, maar het zijn slechts hulpmiddelen.
Zelf blijven nadenken en goed lezen zijn cruciaal.
Dagmar Winkelhorst, dagelijks bestuurslid
software | formulieren | verkiezingen
software formulieren verkiezingen
Postbus 135, 1700 AC Heerhugowaard
Industriestraat 11, 1704 AA Heerhugowaard
T (072) 571 25 05
www.procura.nl
1616
17

Workshops
Identiteit op Orde
Het programma Identiteit op Orde vormt de paraplu voor alle initiatieven op het gebied van identiteitsmanagement.
Tijdens de workshop geeft Nicole Donkers inzicht in mogelijke toekomstige ontwikkelingen en presenteert zij
namens het programma de visie op identiteitsmanagement.
Waar de NVVB het nu vooral heeft over de integratie van de burgerlijke stand en de GBA gaat zij in deze
workshop nog een stap verder. Waarom integreren wij niet direct de BVV met de GBA? Hierdoor is een ketenbrede
aanpak mogelijk en neemt de kans op identiteitsfraude drastisch af. Ook moet het voor de medewerker aan
de balie makkelijker worden om identiteitsfraude te voorkomen. Veridoc en Docstop bieden een extra controlemogelijkheid voor
documenten die niet in omloop mogen zijn en de gelegenheid om gestolen of verloren documenten te blokkeren.
Identiteitsmanagement en identiteitsfraude zijn onderhevig aan veel verschillende interpretaties en het is onvoldoende duidelijk waar
de verantwoordelijkheid van één van de ketenpartners stopt. Daarbij heeft niet iedereen voldoende kennis om identiteitsfraude te
voorkomen. Dat kan alleen als belangrijke ketenpartners (gemeenten, politie, IND, Koninklijke Marechaussee, etc.) zich committeren
aan een gezamenlijke aanpak waarbij organisatiegrenzen vervagen en expertise per organisatie wordt gedeeld en toegepast.
Het is tenslotte een gezamenlijke verantwoordelijkheid.
Burgerzaken heeft een belangrijke rol in het voorkomen van identiteitsfraude. Niet alleen door het toepassen van kennis, maar zeker
ook door de inzet van beschikbare ondersteunende technologie. Het programma Identiteit op Orde heeft ons een eerste inkijk
gegeven in de wereld van identiteitsmanagement. Eén ding is zeker: niets is zoals het lijkt.
Verwerving Burgerzakenmodules en gegevensverstrekking vanuit de BRP
Het systeem wordt sneller, beter en betrouwbaarder als alle gemeenten zijn aangesloten op de BRP in juni 2016,
vertelde Jeanot Bijpost, architect bij het programma mGBA. Tot die tijd moet u er rekening mee houden dat de
snelheid beperkter is omdat nog niet alle gemeenten zijn aangesloten.
Jeanot Bijpost gaf een heldere uitleg hoe het systeem gemeentelijk ingericht kan worden. Wijnand Heijnen (KING)
ging in op de logistiek van de omzetting en de ondersteuning die KING daarbij kan bieden. Gevraagd werd hoe
om te gaan met de begroting. Een aantal gemeenten heeft daar problemen mee, met name met de kostenraming van dit project.
Gemeentebesturen willen een getal en gaan niet akkoord met ‘PM’ klonk het in de zaal. Daaraan gekoppeld kwam de beoogde
marktwerking aan de orde. Er zijn enkele aanbieders en vooraf is begrotingstechnisch duidelijk welke bedragen gemeenten reserveren.
Kun je daar prudent mee omgaan? Gemakkelijk is dit niet. Er zijn geen rekenkundige gegevens voorhanden. Aangeraden wordt uit te
gaan van de kosten die u nu maakt voor uw systeem. KING helpt u graag bij de raming en met voorbeelden en ondersteuning over hoe
u kunt aanbesteden. U kunt daarvoor ook terecht op de website van KING (www.operatiebrp.nl).
Een aanrader is het systeem te bevragen via een BSN van de klant, als u daarover beschikt. Dan gaat het systeem als een Ferrari.
Zoekt u via een zoeksleutel, zoals de eerste drie letters van de achternaam, dan bereikt u niet de hoogste versnelling. Als laatste werd
aangeraden goed te letten op het protocolleren van gegevensverstrekkingen, maar dat wist u al lang.
Erik van Tellingen, hoofd Adviesbureau NVVB
Arthur Dallau, directeur bureau NVVB
Innovatie dienstverlening richting 2017
Het kabinet heeft ambities op het gebied van innovatieve en klantgerichte dienstverlening, zo licht Jan Andries
Wolthuis van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties toe. Digitaal aanvragen van de
reisdocumenten is nog een brug te ver, maar door innovatieve en klantgerichte dienstverlening hoeven burgers
nog maar één keer naar het gemeentehuis te komen. Els Stans van de gemeente Haarlemmermeer vertelt hoe
het thuisbezorgen van reisdocumenten in zijn werk gaat. Er zijn minder klantcontacten en dat levert een welkome
besparing op. De kosten voor thuisbezorging zijn € 4,95 per document en niet per gezin. Innovatief is ook de
samenwerking tussen de overheid en de private partner: AMP Logistics, zij bezorgt reisdocumenten op een beveiligde manier thuis.
De burger kan door in te loggen op het systeem van AMP Logistics zien en regelen wanneer het reisdocument thuisbezorgd wordt en
tegelijkertijd zien zij de medewerker van AMP Logistics die het bewuste document komt afleveren. Via Internet maakt de medewerker
een afspraak en kondigt zich aan met een foto op de website. Burgers hoeven slechts thuis te zijn.
Els Stans meldt dat niet alle burgers blij zijn met de pilot. Ze mopperen, omdat de gemeente de locatie Zwanenburg opheft en geld vraagt
voor thuisbezorging. Slechts 4 procent van de burgers maakt er gebruik van. In de gemeente Molenwaard hoeven de burgers niet te
betalen voor de thuisbezorging. De 9,2 procent aanvragers zijn heel tevreden.
Content is de motor achter transparante dienstverlening
Content is king! Een gevleugelde uitspraak die regelmatig hoorbaar is binnen de muren van de gemeentelijke
dienstverlening. Zonder betrouwbare content is optimale fysieke en digitale dienstverlening onmogelijk. Inleiders
Wim Keuvelaar (Sdu Information Solutions), Gertjan van Heijst (VHIC) en Ronald Brinkerink (Brein) nemen de bezoekers
van deze workshop mee op reis door het contentlandschap en hoe dit via zaakgericht werken en integratie van
content binnen systemen het best tot zijn recht komt.
Direct beschikbare, juridisch correcte, betrouwbare en actuele content is wat gemeenten nodig hebben en om dit te bereiken is centraal
beheer van contentcollecties nodig. Aan de hand van praktijkvoorbeelden en interactie met de bezoekers van de workshop kan gesteld
worden dat het goed beheren van content nog geen vanzelfsprekendheid is. Als de kabinetsplannen standhouden dan moet de
Nederlandse burger in 2017 voor al haar zaken via de digitale snelweg terecht kunnen bij gemeenten.
De hoogste tijd om de komende jaren aan de slag te gaan en te zorgen voor goed georganiseerde front- en backoffices die kunnen
vertrouwen op betrouwbare en integrale content. Gemeenten hebben enkel baat bij generalisten als het specialisme goed geborgd is!
Simon Rijsdijk, vicevoorzitter
Deelnemers aan de workshop denken toch dat dit de aanpak van de toekomst is. De inzet van baliemedewerkers is niet alleen duurder,
het is ook onveilig. Door onbekendheid zijn burgers onwennig. Om die schroom te overwinnen komt het bedrijf AMP Logistics altijd op
tijd op de afspraak en plaatst ze foto’s van thuisbezorgers op de site.
Petra Kras, voorzitter afdeling Noord-Holland
1818
19

20-jarig jubileum NVVB & EVS congres 2014
C
M
Y
CM
MY
CY
CMY
K
In mei 2014 viert de NVVB haar 20-jarig bestaan!
Tegelijkertijd organiseert de NVVB het internationale EVS
congres. Het NVVB Congres Burgerzaken en het EVS
congres worden in combinatie georganiseerd op 14, 15
& 16 mei 2014 te Noordwijkerhout. Noteer deze data dus
alvast in uw agenda!
Op woensdag 14 mei 2014 starten we met het NVVB Congres
Burgerzaken. Donderdag 15 mei en vrijdag 16 mei 2014 wordt in
het bijzonder aandacht besteed aan de ontwikkelingen binnen
ons vakgebied in de EU en de relatie met de Nederlandse
praktijk. Alle drie de dagen worden in verband met ons jubileum
omlijst met feestelijke activiteiten.
EVS
De NVVB is medeoprichter van het ‘Europäischer Verband der
Standesbeamtinnen und Standesbeamten’, de EVS. De EVS
richt zich op tal van activiteiten op het vakgebied. Gedacht
kan worden aan rechtsvergelijking, kennisuitwisseling en het
bevorderen van uitwisseling van persoonsgegevens. Ook de
samenwerking met de EU op het gebied van personen- en
familierecht en persoonsregistraties staat hoog op de agenda.
NVVB-ers in de EVS
De EVS heeft daarvoor een statutaire samenwerking met
de ‘Commission Internationale de l’État Civil’ (CIEC). De
deelnemende landen van de EVS zijn op dit moment: België,
Duitsland, Italië, Nederland, Oostenrijk, Polen, Roemenië,
Schotland, Slovenië, Slowakije en Zwitserland. Een zeer
belangrijke doelstelling van de EVS is ook om vakgenoten uit
de diverse landen met elkaar in contact te brengen om bij te
dragen aan de ontwikkeling van het kennisnetwerk. De EVS
jaarcongressen bieden daartoe een uitstekende gelegenheid.
Daarnaast worden door de EVS initiatieven genomen om via
het digitale kanaal meer informatie toegankelijk te maken en
verbindingen te leggen. Op de website van de EVS (www.
evs-eu.org) is daarmee een bescheiden begin gemaakt. Net
als de NVVB zal de EVS in de nabije toekomst gebruik maken
van moderne communicatiemiddelen om samenwerking te
bevorderen.
NVVB
Al bijna 20 jaar behartigt de NVVB als opvolger van
de NEVABS (Nederlandse Vereniging van Ambtenaren
van de Burgerlijke Stand) en de VBM (Vereniging voor
Bevolkingsboekhouding en Militaire Zaken) de belangen
van Nederlandse gemeenten op het gebied van
Burgerzaken en Publiekszaken.
Simon Rijsdijk is sinds januari 2013 Vizepräsident van de
EVS en maakt deel uit van het dagelijks bestuur van de
EVS.
Jan Otten is Wissenschaftlichen Berater bij de EVS.
In deze rol adviseert hij het bestuur en is voorzitter van
de zogenoemde Fachbeirat van de EVS.
Léon Evers is lid van de Fachbeirat bij de EVS.
De Fachbeirat is samengesteld uit vakspecialisten van
de deelnemende landen en adviseert inhoudelijk. De
Fachbeirat heeft een prominente rol bij de inhoudelijke
invulling van het jaarlijks internationaal EVS congres.
2020
21

Algemene impressie
Piet Hoogstraten, gemeente Duiven
Jacqueline Vossen, gemeente Vught
‘De kwaliteit van dit congres is de afgelopen 5 jaar echt
toegenomen. Zeker de workshops vind ik heel zinvol. Ze
geven je inzicht, bijvoorbeeld in hoe gemeentesecretaris
en wethouder op bestuurlijk niveau met identiteit
omgaan. Wij zijn een uitvoerend orgaan en het is goed
om alert te zijn op wat er om ons heen gebeurt. Een
onderzoek van adressen samen met UWV, SVB en
Belastingdienst: dat zouden wij ook moeten doen.’
‘Over Burgerzaken wordt vaak te licht gedacht. Bij
Publiekszaken werd gedacht dat het afhandelen van een
aanvraag voor een paspoort slechts twee minuten kostte.
Aan Burgerzaken om ons werk op de juiste manier onder
de aandacht te brengen.’
Ekkie Blom, gemeente Zuidplas
‘Tijdens de paneldiscussie ‘Burgerzaken zonder
balies…een goed ID’, riep ik vanuit de zaal dat ik geen
gemeentehuis meer hoefde. Dat is wat overtrokken,
maar we moeten producten wel meer digitaal aanbieden.
Het loket moet blijven voor klanten die behoefte hebben
aan persoonlijk contact of als er bijvoorbeeld een
taalbarrière is.’
2222
23

Beleid NVVB ‘impressiet’ mee
De NVVB thema’s identiteiten en producten,
persoonsinformatievoorziening, persoonsregistratie,
verkiezingen en organisatieontwikkeling kregen
tijdens het congres via zowel de plenaire sessies als
via de workshops de nodige aandacht.
Het NVVB congres stond dit jaar volledig in het teken van
identiteitsmanagement en daaraan gerelateerde (innovatieve)
dienstverlening. Bij identiteit denken we al snel aan
identiteitsdocumenten, zoals het paspoort en het rijbewijs.
Dit congres is duidelijk geworden hoe breed het begrip identiteit
is. Het begrip identiteit gaat veel verder dan alleen dat ene
document waar je foto op staat. Adequate regelgeving en
ketensamenwerking zijn daarbij essentieel, want
“Identiteitsfraude is een keiharde realiteit. Wij, de burgers,
private sector en overheid moeten ons bewust worden van de
risico’s en de financiële, maatschappelijke en emotionele schade
zien te beperken”. Aldus Ruud Brabander (Expertisecentrum
Identiteitsfraude en Documenten, samenwerking tussen de
Politie en de Koninklijke Marechaussee).
Het congres werd plenair geopend door minister dr. R.H.A.
Plasterk die direct werd betrokken in een felle discussie
met de zaal over het verworpen amendement van de heer
Schouw van D66 betreffende de plaatsonafhankelijke
bijhouding van persoonsgegevens in de Wet BRP. Minister
Plasterk had plaatsonafhankelijke bijhouding ontraden en zijn
argumenten daarvoor waren deels gebaseerd op onjuiste
uitgangspunten. De Kamer was daardoor op het verkeerde been
gezet. Verontwaardiging in de congreszaal werd geuit. Toen
vicevoorzitter Simon Rijsdijk hieropvolgend in zijn toespraak de
aanwezigen opriep om, in tegenstelling tot minister Plasterk, wel
vertrouwen in elkaar te hebben als gemeenten en massaal de
zogenoemde fiatteringsknop op automatisch te zetten, volgde
dan ook applaus. NVVB en VNG waren en zijn van mening –in
tegenstelling tot de minister- dat de rechtsfeitgemeente ook
de registratie in de BRP direct kan uitvoeren. Dit past in de
ontwikkeling van regelgeving in deze tijd (te denken valt hierbij
aan ontwikkelingen als RNI), het komt de betrouwbaarheid ten
goede, het is een efficiënter te hanteren registratie dan het door
de minister voorgestane fiatteringsysteem en zal uiteindelijk qua
kostenaspect ook minder belastend zijn als de oplossing van de
minister.
‘Een gemiste kans’ zo oordeelde men overwegend in de zaal
om dit nu niet mee te nemen in de Wet BRP.
Een belangrijk onderwerp als de integratie van de burgerlijke
stand en de GBA (of straks BRP) is echter niet van de BZKagenda
gehaald, maar zal volgens de minister pas later meer
aandacht krijgen. De elektronische burgerlijke stand waarover
nu een wetswijzigingsvoorstel bij de Eerste Kamer ligt, wordt
eerst ingevoerd.
Vanwege de afwezigheid van onze voorzitter Cees Meesters
nam vicevoorzitter Simon Rijsdijk vervolgens namens de
NVVB het woord. Na een welkom aan de buitenlandse gasten
vroeg de vicevoorzitter vooral aandacht voor het huidige
gemeentelijke landschap waar bezuinigingen, gemeentelijke
herindeling of fusies alsmede de drie grote decentralisaties
direct impact hebben op de gemeentelijke dienstverlening en
dus Burgerzaken. Expliciet vestigde Simon Rijsdijk vervolgens
de aandacht op de digitale uitdagingen richting 2017 en
de veranderende rol van de medewerker Burgerzaken of
moeten wij functionaris gegevensverstrekking zeggen, zoals
opgenomen in het rapport van de WRR in relatie tot iOverheid.
De kern van de boodschap was helder: zoek de juiste balans
tussen kwaliteit en serviceniveau en het digitale en fysieke
contact met onze burgers! Om dit te bereiken is een klimaat
waarin samenwerking een vanzelfsprekendheid is vereist.
Innovatie, ketensamenwerking en een betrouwbare en
bereikbare overheid zijn randvoorwaardelijk om te komen tot
de juiste oplossingen. De NVVB maakt zich sterk om op alle
niveaus zichtbaar en benaderbaar te zijn. Zowel op lokaal niveau
tijdens de dagelijkse uitvoering, als in het Haagse in relatie tot
politieke discussies aangaande ons vakgebied.
De start van een identiteit begint in de GBA. Dit kan zijn bij de
registratie van een geboorte dan wel bij een eerste inschrijving
in de GBA. En juist de start van de identiteit is van cruciaal
belang voor de rest van de identiteitsketen. Identiteitsfraude
komt ook voor met bijvoorbeeld een buitenlandse geboorteakte,
een buitenlandse huwelijksakte of de aangifte van ‘neptweelingen’.
Deze fraude werkt vervolgens door naar tientallen
afnemers en wordt honderden keren aan hen verstrekt. De rol
van de afdeling Burgerzaken is dan ook van zeer groot belang.
Een zorgvuldige en foutloze registratie van de identiteit bij
Burgerzaken bespaart de Nederlandse overheid miljoenen
euro’s. Zo is het weekend na het congres nog eens duidelijk
geworden wat de gevolgen kunnen zijn van adresfraude.
Bulgaarse bendes hebben de Nederlandse overheid veel geld
gekost doordat ze met valse adressen waren ingeschreven in
de GBA. Zo blijkt maar weer eens hoe groot het belang van een
goede registratie is. ‘Een goede ketensamenwerking is daarbij
natuurlijk van groot belang’, aldus Simon Rijsdijk.
Minister Plasterk heeft het in zijn toespraak nog even genoemd:
de herinvoering van het elektronisch stemmen. Daarvoor
maakt de NVVB zich al jaren sterk. Het ministerie van BZK
richt de komende tijd alle aandacht op een onderzoek wat de
mogelijkheden zal verkennen voor het elektronisch stemmen.
Het experiment om met nieuwe stembiljetten te gaan werken
is hierdoor even stil komen te liggen. Hoewel het niet haalbaar
is dat de nieuwe stemcomputers bij de verkiezingen in 2014
of zelfs 2015 al kunnen worden ingezet, is het natuurlijk goed
nieuws dat er weer beweging zit in dit dossier. In de tussentijd
zullen we vanuit de NVVB alle initiatieven vanuit gemeenten
gaan bundelen die het verkiezingsproces bij gemeenten nu
al kunnen ondersteunen. Denk hierbij bijvoorbeeld aan een
verkiezingsapp voor op de tablet of aan een elektronisch
register ongeldige stempassen.
Interessant was vervolgens de bijdrage van Brenno de Winter,
onderzoeksjournalist met specialisatie in IT-beveiliging en
privacy. Brenno de Winter maakt overheidsinstanties bewust
van de lekken die bestaan binnen en tussen de verschillende
organisaties en de maatschappij. Hij doet dit op een positief,
constructieve wijze. Hij roept ambtenaren op om zo goed
mogelijk te registreren, controleren en beschermen. De ‘show
me who your are society’ vergt een andere benadering van
de burger. Volgens hem is het juist de taak van medewerkers
Burgerzaken de gegevens van burgers zo goed mogelijk te
beschermen.
Edward van der Geest (wethouder Nunspeet), Patrick
van Domburg (wethouder Zoetermeer) en Jan van Ginkel
(gemeentesecretaris van de gemeente Schiedam, voormalig
secretaris van de gemeente Molenwaard) hebben een duidelijke
opvatting over het onderwerp van de eerste paneldiscussie
‘Burgerzaken zonder balies....een goed ID?’. Uitgebreid werd
ingegaan op (persoonlijk) leiderschap, digitale dienstverlening
en couleur locale. Waarbij uiteindelijk de panelleden het redelijk
eens waren over de kern van dit vraagstuk. Dienstverlening
kan digitaal als de kwaliteit van de kanalen en de medewerkers
in de backoffice op orde zijn. Dit geldt overigens alleen voor
de producten en diensten die een generiek karakter hebben.
Persoonlijke aandacht en contact blijven in sommige gevallen
dus noodzakelijk!
2424
25

Tijdens de algemene ledenvergadering werd iedere dagelijks
bestuurder geconfronteerd met een stelling aangaande zijn
of haar portefeuille. Geconstateerd is dat plaatsonafhankelijke
dienstverlening geen hype is, bezuinigingen niet persé
de kwaliteit van dienstverlening doen afnemen, dat de
huwelijksceremonie ook geprivatiseerd kan worden en dat
vermissingsleges niet ingezet moeten worden om burgers te
corrigeren.
De NVVB-jaarprijs ging naar het project Naar Betrouwbare
Persoonsgegevens, met als projectleider Ron van Troost
(bureau NVVB). In dit project worden instrumenten beproefd
voor het beoordelen van persoonsgegevens voor opneming in
de GBA. Doel van dit project is de kwaliteit van de vaststelling
en registratie van persoonsgegevens in de GBA te verhogen.
Voor mensen die bij de afdelingen Burgerzaken bij gemeenten
werken bestaat een opleidings- en kwalificatiestructuur. Deze
structuur wordt de komende jaren verbeterd zodat medewerkers
Burgerzaken goed toegerust zijn op het registreren en verifiëren
van identiteitsgegevens. Verder wordt onderzocht of en hoe de
kwalificatiestructuur kan helpen in cyclische kwaliteitsborging bij
medewerkers Burgerzaken.
Op de tweede dag heropende Arthur Dallau, directeur bureau
NVVB het congres. Na een korte terugblik op de eerste dag
had hij vooral aandacht voor de vernieuwing en verbetering
van het bureau NVVB. Met het ambitieuze jaarplan 2013 en
de ‘wij komen naar u toe, luisteren en denken met u mee’
mentaliteit wil het bureau een nieuwe weg inslaan, een weg die
vooruitgang, samenwerking, kwaliteitsverbetering en een betere
positionering brengt. Op basis van bovenstaande en gelet op
de noodzakelijke veranderingen, wil de NVVB in 2013 meer
actieve leden werven, het landelijk opleidingsniveau verhogen,
expertise bundelen, jongere generaties betrekken, het
politieke netwerk uitbreiden, expertisemiddagen/masterclasses
organiseren en ledenraadplegingen houden om de vereniging
verder te versterken.
Mochten de congresbezoekers tot dat moment nog niet het
gevoel hebben gehad welkom te zijn dan zorgde Alexander
de Vries (Hostmanship Group) hier wel voor. Volgens hem is
hostmanship een praktische filosofie die gebaseerd is op de
kunst mensen het gevoel te geven dat ze welkom zijn.
In een wereld waar producten en diensten steeds beter met
elkaar te vergelijken zijn, is de kunst om mensen zich welkom
te laten voelen een kritische factor. Zeker op het gebied van
Burgerzaken waar onze burgers verplicht zijn een product af te
nemen bij hun gemeente.
Dominique Engers verzorgde beide dagen de afronding van het
plenaire gedeelte en deed dit op magistrale wijze. Op een klein
slippertje na verbaasde zij de bezoekers met haar vlotte tong en
aanstekelijke gevoel voor humor.
Ronald Zijlstra
Beleidsmedewerker NVVB
Erik Hartjes
Beleidsmedewerker NVVB
Bedankt!
Bedankt voor uw bezoek aan Centric op het
NVVB-congres. De inspirerende gesprekken en
enthousiaste reacties op het nieuwe Portaal
Burgerzaken maakten het congres ook deze keer
tot een succes.
Bezoekers van onze stand kregen een knuffel
cadeau. Voor iedere uitgedeelde knuffel doneert
Centric twee euro aan Stichting Doe Een Wens,
in totaal duizend euro. Stichting Doe Een
Wens vervult de wensen van kinderen met een
levensbedreigende ziekte.
WWW.CENtriC.Eu/mgBa
Na de heropening was het woord aan de panelleden
die inmiddels aangeschoven waren. Kwaliteit van de
basisregistraties was het onderwerp en Gerdine Keijzer- Baldé
(Agentschap BPR), Jan Duijghuisen (iBelastingdienst) en Simon
Rijsdijk (NVVB) ventileerden hun mening over dit onderwerp
om vervolgens elkaar eens stevig aan de tand te voelen.
Welk basisbestand gebruiken wij als overheidsinstanties en
waarom helpen wij elkaar niet om die ene bronregistratie te
optimaliseren? Duidelijk was dat de panelleden het niet altijd
met elkaar eens waren, maar dat de noodzaak tot daadwerkelijk
samenwerken en het delen van informatie cruciaal is in het
optimaliseren van de persoonsgegevens en de bijbehorende
aanvullende gegevens. Van compacte overheid is geen sprake
als iedere organisatie vanuit haar specifieke rol zich blijft
verschuilen binnen de eigen muren. Gebruik elkaars kwaliteiten
en kennis in plaats van het aangaan van een ongepaste
concurrentiestrijd.
Michiel Hofman
Beleidsmedewerker NVVB
Ron van Troost
Beleidsmedewerker NVVB
Arthur Dallau
Directeur bureau NVVB
26
27

onze zilveren partner
Sdu Information Solutions
LOGO’S
Beursvloer
De NVVB heeft op 11 april 2013 de overeenkomst voor het zilveren partnership met Sdu Information Solutions
ondertekend.
Gezamenlijk streven we naar het verbeteren van de dienstverlening van de overheid met behulp van innovatieve
informatie oplossingen. ‘De NVVB is een belangrijke strategische partner voor ons. We kijken uit naar een goede
samenwerking.’ Aldus Jos van Leeuwen, directeur Sdu Information Solutions.
Sdu Information Solutions weet als geen ander actuele informatie, thema’s en wet- en regelgeving te vertalen
naar concrete dienstverleningsconcepten en informatie oplossingen. Logische informatiestromen met heldere en
gevalideerde inhoud zorgen ervoor dat burgers, bedrijven en instellingen in alle kanalen de juiste informatie krijgen.
Jacques de Lange, Procura
‘Al jaren zijn wij een bekend gezicht bij Burgerzaken.
We zijn een van de organisaties die GBAsoftware
leveren aan gemeenten. Ook leveren wij
verkiezingsformulieren. Op dit congres krijg ik vooral
vragen over de verkiezingen. Of we stemmachines
krijgen? Ik antwoord dan dat de komst van de
stemmachine nog veel tijd gaat kosten.’
Content is king again
Als het gaat om het optimaliseren van uw dienstverlening is er
een gouden regel: zorg ervoor dat de kwaliteit van uw informatie
binnen de gehele keten is gewaarborgd. Van backoffice naar
frontoffice, van werkproces tot loketinformatie.
Actuele content, op het juiste moment
beschikbaar, in de juiste systemen. Dat zorgt
ervoor dat de kwaliteit in alle kanalen en in elke
stap van het proces gewaarborgd is.
Luud van Gendt, NCOD
‘We hebben aan het begin van de crisis een
eigentijdse positie uitgerold. Detacheren en
opleiden geïntegreerd. Hiermee komen wij naar
de gemeenten, zodat zij niet meer naar ons
hoeven te komen.’
En dat is precies waar VIND voor staat.
Meer weten?
Bel ons op (070) 378 09 00 of mail naar
informationsolutions@sdu.nl.
Voor iedereen het juiste antwoord
www.sdu-informationsolutions.nl
28 28
29

Beursvloer
Standhouders
Martijn van Engelen, Be Supported
‘Voor Burgerzaken detacheren we vooral mensen
die werken in KCC’s, in de frontoffice of de
receptie. Op het Congres Burgerzaken vergroten
we ons netwerk en delen kennis met ambtenaren
en andere standhouders. Zojuist besprak ik
de uitbesteding van callcenters. Wij willen nu
gaan onderzoeken of dit haalbaar is en of de
dienstverlening dan beter wordt.’
Jos Hulst, Nederlandse
Transplantatie Stichting
‘De gemeenten hebben zicht op hun inwoners.
Iedereen moet wel eens langs het loket,
bijvoorbeeld voor een paspoort of een huwelijk.
Dat is een uitgelezen moment om mensen te
attenderen op de mogelijkheid om orgaandonor
te worden. Sommige gemeenten zijn daar wat
terughoudend in. Door hier aanwezig te zijn
hopen we de drempel bij gemeenten te verlagen
om registratieformulieren uit te delen aan het
gemeentehuisloket. Sinds kort kunnen mensen
ook via de website www.transplantatiestichting.nl
en een mobiele applicatie orgaandonor worden.’
De NVVB bedankt haar standhouders en sponsoren
voor het mede mogelijk maken van een geslaagd
NVVB Congres Burgerzaken 2013.
30 30
31

Beeldschermcommunicatie
met een dikke plus!
Kies generieke software voor een
hoogwaardige dienstverlening.
TJOONER is dé totaaloplossing voor beeldscherm-
communicatie. Narrowcasting - of digital signage -
maar dan veelzijdiger.
TJOONER heeft alle expertise in huis: software
met mediatheek en talloze design mogelijkheden,
perfect passende hardware en advies & support
op maat. U bepaalt zelf wanneer en wat er op
schermen binnen én buiten uw gemeente te zien is.
Een prachtig extra kanaal om effectief en gericht
uw doelgroep te bereiken!
Hoogwaardige dienstverlening vraagt naast een klantgerichte benadering ook om een goed functionerende informatievoorziening. JCC Software
levert en implementeert werkende oplossingen op basis van gemeentelijke standaarden. Met onze bekende G-productenlijn dragen we bij aan
een kwaliteit van vraaggerichte dienstverlening die “koning klant” waardig is.
G-ROOSTER Personeelsplanning
Snel en eenvoudig de juiste medewerker op de juiste plek. Aan
de receptie, achter de balies of bij de afdeling telefonie bijvoorbeeld.
Door automatische signalen worden roosterfouten
voorkomen en komt u snel tot een optimaal rooster. Medewerkers
hebben via het online werknemersportaal 24/7 inzicht in
hun meest actuele werkrooster. Bovendien is er de mogelijkheid
tot het online aanvragen van verlof en ruilen van diensten.
G-PLAN Afspraken & Reserveringen
Gemeentebreed werken op afspraak. Alle afspraken in één
overzichtelijk systeem. Een spreekkamer of vergaderruimte is
eenvoudig bij de afspraak te reserveren. Vele controles voorkomen
dubbele afspraken en koppelingen met achterliggende
agendasystemen tonen u de beschikbaarheid van medewerkers.
Een online afspraak met de juiste benodigdheden is snel
gemaakt via de website van uw gemeente.
G-BOS Klantgeleiding
Bezoekers in goede banen leiden vanaf binnenkomst tot en
met een vlotte afhandeling aan de balie. Wachtrijen worden tot
een minimum gereduceerd en uw bezoekers worden sneller en
efficiënter geholpen. In de BackOffice beschikt u over relevante
informatie die uw prestaties inzichtelijk maken in termen van
aantal bezoekers, (gemiddelde) wachttijden, afhandeltijden,
normtijden, etc.
G-KAS Afrekenen
Snel en secuur afhandelen van het gemeentebrede betalingsverkeer.
Door de logische opbouw van G-KAS worden alle kashandelingen
tot een minimum beperkt. Door koppelingen met
uw GBA en financiële applicaties hoeven gegevens slechts één
keer te worden ingevoerd. De voor G-KAS gecertificeerde IP
betaalautomaat zorgt er bovendien voor dat transacties stabiel
en snel worden afgerond.
Let’s Play!
TJOONER leer je niet kennen door erover te lezen.
De veelzijdigheid van TJOONER kun je alleen maar
ervaren. Maak daarom een afspraak voor een
vrijblijvende demonstratie bij u op locatie.
Pluspunten:
• Optimaal gebruiksgemak
• Talloze voorbeeldsjablonen
• Aanpasbaar in huisstijl van uw gemeente
• Makkelijk ontwerpen maken, eenvoudig te wijzigen
• Volledige regie op tonen films, foto’s, tekst, RSS feeds
• Centraal beheer van al uw beeldschermen
• Koppelingen met externe bronnen
• Alle expertise onder één dak
Uitgebreide informatie en klantverhalen? Kijk op www.jccsoftware.nl
Powered by
www.tjooner.nl

Feestavond
Avondprogramma in La France - Oegstgeest
In de bus naar Oegstgeest was er al voorpret. Eten, drinken, muziek, alles voor een gezellig avondje Burgerzaken lag in het
verschiet. Om zeven uur druppelden de congresgangers de feestzaal in, op vertoon van een speciaal door ORIBI id-solutions
aangemaakt pasje. Na binnenkomst was er de gehele avond gelegenheid om op verschillende locaties diverse hapjes te
nuttigen. Crêpes, entrecote, pasta & pizza, voor ieder wat wils. Ook qua zaalverdeling kwam iedereen aan bod. Een rustig
gesprek in de Orangerie, dansen op muziek van de DJ in de zaal ernaast, lekker hangen aan de bar om te genieten van een
cocktail of lekker uit je dak in de zaal St. Trop waar de coverband VANGRAIL de zaal compleet uit zijn dak liet gaan.
Raynaud, zanger van Vangrail, ‘We zijn nog steeds aan het nagenieten, we hopen dat
jullie net zo hebben genoten als wijzelf. We hebben ontzettend veel lieve en leuke
reacties gekregen. Nogmaals dank en tot snel’.
De band Vangrail werd mede mogelijk gemaakt door de sponsorbijdrage van ‘Meneer
Procura’, Jacques de Lange. Procura bedankt!
3434
35

Jan van ginkel
‘Ook de
baliemedewerker
is een leider’
Jan van Ginkel heeft als gemeentesecretaris de aandacht
getrokken van lokale overheden. In Molenwaard haalde hij een
streep door het gemeentehuis. In Schiedam preekt hij nu ook
verandering. De vraag is wat hem drijft.
‘Bezuinigen helpt om opnieuw te kijken naar de werkelijkheid.’
U
vraagt veel aandacht voor innovatie en gedrag van
ambtenaren. Waarom?
‘Als we niet innoveren, verliezen we als overheid
relevantie voor de burger. Er zijn bezuinigingen, de
rijksoverheid legt meer verantwoordelijkheid bij gemeenten
en de samenleving beweegt. Als lokale overheid moet je
meebewegen, bekende oplossingen werken niet meer.’
Waarom moet het roer om?
‘Ambtenaren zijn gewend om uit de wind te blijven en processen
in te richten. Maar de samenleving is te fluïde geworden voor
deze aanpak. Waar het nu om gaat is het zoeken naar en
organiseren van spanning.’
Wat bedoelt u daarmee?
‘Van mijn ambtenaren verwacht ik dat zij kunnen omgaan met
onzekerheid. De klassieke functieomschrijvingen waarin precies
staat wie wat doet, volstaan niet meer. Volgens klassieke
opvattingen is leiderschap iets voor managers.
Maar tegenwoordig verwachten we ook leiderschap van iedere
ambtenaar, tot de baliemedewerkers aan toe.
Het gaat om persoonlijke ontwikkeling die moet aansluiten bij de
ontwikkelingen om je heen.
‘Van mijn ambtenaren verwacht ik dat zij
kunnen omgaan met onzekerheid.’
Hoe doe je dat?
‘Het begint met nieuwsgierigheid, de wil om te leren. Dit biedt
in het begin weinig houvast. Een nieuwe uitdaging is als een
donker bos waarin je geen uitweg ziet. Een ding weet je zeker:
als je blijft staan kom je er niet uit. Ga daarom gewoon lopen,
dan zie je vanzelf wel ergens een lichtje.’
Lukt dat niet met de oude, vertrouwde manier van werken?
‘Die is gebaseerd op het ontwikkelen van visies, die we
vervolgens uitvoeren. Maar dit kost te veel tijd en die hebben we
niet meer. De veranderingen in de samenleving gaan te snel.’
Hoe organiseer je als manager de omslag op je afdeling?
‘Organiseer een gideonsbende die de spits afbijt. Zoek hiervoor
ook mensen buiten de organisatie, bijvoorbeeld burgers. Daarna
volgt het principe van zwaan kleef aan. Steeds meer mensen
haken aan bij de veranderingen.’
Is dat alles?
‘Nee, je hebt wel de juiste voorwaarden nodig. Richting, om
te zien bij welke maatschappelijke trends de overheid moet
aansluiten. Ruimte om verantwoordelijkheid te nemen, relaties
om verbindingen aan te gaan en rekenschap om te laten zien
waar je het verschil maakt.’
Waar maakt de gemeente het verschil?
‘In persoonsgebonden dienstverlening, zoals
schuldhulpverlening. Die vraagt om maatwerk, daar is je
persoonlijke inzet vereist. Aan een paspoort en persoonsdata is
niks persoonlijks.’
Wat betekent dit voor het gemeentelijk apparaat?
‘Dat de kracht en de kwaliteit van de uitvoering belangrijker
gaan worden. Die herwaardering is reeds gaande. Op KCC’s
lopen nu heel wat kennishouders rond. Het salaris van de
gemiddelde KCC’er is hoger dan tien jaar geleden.’
Waar moet die opwaardering uit worden gefinancierd?
‘Uit automatisering van standaard dienstverlening. Of een
paspoort nu door het Rijk of door Shell wordt geleverd,
mij maakt dat niet uit. Als het maar werkt. Alles wat je
bespaart op standaard dienstverlening, kun je investeren in
persoonsgebonden dienstverlening.’
Begrijpen uw mensen dit verhaal?
‘Waar heeft hij het over, zo hoor ik regelmatig. Dat is juist goed,
want die vraag geeft aan waar het schuurt. Dat betekent dat er
beweging is.’
Wat zegt u dan tegen uw medewerkers?
‘Dat de kwaliteit van de dienstverlening twee keer zo hoog
moet worden en de kosten ervan twee keer zo laag. Is dat doel
bereikt, dan luidt de opdracht weer hetzelfde: kwaliteit omhoog,
kosten omlaag. Het gaat me niet om de absolute getallen, maar
de boodschap is dat kwaliteitsverbetering en kostenverlaging
permanent zijn.’
Waar gaat dit toe leiden?
‘Dat de overheid wordt herkend als maatschappelijke partner.
De overheid is van ons, dat moeten mensen gaan voelen.’
Naam
Jan van Ginkel
Functie
Gemeentesecretaris Schiedam
Sinds
15 september 2012
Opdracht
Cultuurontwikkeling in de organisatie
Vorige standplaats
Gemeente Molenwaard
‘Wapenfeit’
Schafte het gemeentehuis in Molenwaard af
36 36
37

Colofon
Bedankt!
De NVVB Congresspecial 2013 is een speciale uitgave van de NVVB en staat geheel in het teken van het NVVB Congres
Burgerzaken, gehouden op 17 & 18 april 2013 in Conference Centre Leeuwenhorst te Noordwijkerhout.
De NVVB Congresspecial 2013 kent een oplage van 3.000 stuks en wordt toegestuurd naar alle NVVB leden en bezoekers en
standhouders van het congres.
Het Nederlands Redactie instituut
Henk Vlaming hvlaming@hetnri.nl 06-54213012
Jolien Alberdingk Thijm jathijm@hetnri.nl 035-6981790
Michèle Zwarts mzwarts@hetnri.nl 035-6981790
Het bestuur en het bureau bedanken u voor uw komst naar
het NVVB Congres Burgerzaken 2013 en hopen u in 2014
weer te zien!
Het congres en de congresspecial werden mede mogelijk gemaakt door:
Cees Meesters voorzitter 010-4172482
Simon Rijsdijk vicevoorzitter 06-23523765
Jan Cees Noord penningmeester 050-3677030
Ben Wilpshof secretaris 055-5801400
Dagmar Winkelhorst lid dagelijks bestuur 015-3804111
Gerrit Gerritsma voorzitter afdeling Friesland 058-2338424
Margriet van Angelen voorzitter afdeling Noord-Oost 0596-639911
Jeske Hoefman voorzitter afdeling Overijssel 0522-467555
Jan van den Hoorn voorzitter afdeling Gelderland 0341-259911
Jan Otten voorzitter afdeling Utrecht 030-2862026
Léon Evers voorzitter afdeling Limburg 0475-359525
Eric Goossens voorzitter afdeling Noord-Brabant 076-5293027
Wim van den Berg voorzitter afdeling Zuid-Holland/Zeeland 010-2672692
Petra Kras voorzitter afdeling Noord-Holland 0299-452452
Arthur Dallau directeur bureau NVVB 06-47100048
Ronald Zijlstra beleidsmedewerker 079-3617747
Ron van Troost beleidsmedewerker 079-3617747
Michiel Hofman beleidsmedewerker 079-3617747
Erik Hartjes beleidsmedewerker 079-3617747
Sonja Moioli controller 079-3617747
Shareska Eduardo administratief medewerkster 079-3617747
Cynthia Prick management assistente 079-3617747
Vera Nugteren management assistente 079-3617747
Ed Venmans congres- en studiecentrum VNG 070-3738459
Cindy Knippenberg congres- en studiecentrum VNG 070-3738459
Annelies Simons congres- en studiecentrum VNG 070-3738459
Luuk de Vries congres- en studiecentrum VNG 070-3738459
Techniek
Frans Pouw gemeente Utrecht 030-2862060
Monno Tuhumury gemeente Rotterdam 06-41247490
Fotografie
Wiebe Kiestra Wiebe Kiestra Fotografie 06-53833040
Film
Yoreh Schipper Y-register 06-24614871
Drukwerk
Gerard van IJsselmuiden Koninklijke Van Gorcum BV 0592-379570
Auteursrecht voorbehouden
Behoudens de door de wet gestelde uitzonderingen mag niets uit deze uitgave worden verveelvuldigd en/of openbaar gemaakt worden
zonder schriftelijke toestemming van de NVVB, die daarvoor door de auteur(s) met uitsluiting van ieder ander onherroepelijk gemachtigd is.
Verantwoording
De NVVB Congresspecial wordt samengesteld onder de verantwoordelijkheid van het bureau van de NVVB. De inhoud van de NVVB
Congresspecial en de meningen die daarin worden verkondigd, vertolken niet noodzakelijkerwijs het standpunt van het bestuur NVVB of het
bureau NVVB.
3838 39

Het partnerschap waar
u geen spijt van krijgt
Voor een goed huwelijk is het fijn als je elkaar al wat langer kent. Dat geldt
ook in het zakelijk verkeer. Daarom kiest PinkRoccade Local Government
voor co-creatie. Op die basis worden onze moderne, efficiënte en
betrouwbare Burgerzakenmodules ontwikkeld. Door nauw samen
te werken met gemeenten sluiten bijvoorbeeld onze Burgelijke Stand apps
perfect aan op de wensen van burgers en ambtenaren. Vanaf dit najaar
maken de apps snelle en klantvriendelijke e-dienstverlening mogelijk.
U bedient uw burgers met 24/7 selfservice, bereikt maximale effectieve
en integrale dienstverlening en bespaart aanzienlijk op de kosten.
De innovatieve oplossingen van PinkRoccade Local Government stellen
gemeenten in staat hun maatschappelijke taken zo effectief en kostenefficiënt
mogelijk uit te voeren. We zetten in op slimmer en moderner
ingerichte processen. Daadwerkelijke modernisering van de Gemeentelijke
Basisadministratie is immers ons gezamenlijke doel.
www.iburgerzaken.nl
Geef PinkRoccade Local Government uw jawoord!
40