Nota reacties en commentaar - Provincie Groningen

Nota reacties en commentaar
Natuurbeheerplan Groningen 2013

Nota Reacties en Commentaar
Natuurbeheerplan Groningen 2013
Vastgesteld door Gedeputeerde Staten van Groningen
op 18 september 2013

- Nota Reacties en Commentaar Natuurbeheerplan Groningen 2013-
Inhoudsopgave
1. Inleiding
2. Reacties en Commentaar
3. Planaanpassingen
Bijlage I - Overzicht insprekers

- Nota Reacties en Commentaar Natuurbeheerplan Groningen 2013 -
1. Inleiding
5

- Nota Reacties en Commentaar Natuurbeheerplan Groningen 2013 -
1.1 Gevolgde procedure
Op 18 september 2012 hebben wij het Natuurbeheerplan Groningen
vastgesteld. In het Natuurbeheerplan hebben wij vastgelegd
waar, welke subsidies voor natuur- en landschapsbeheer
op basis van het nieuwe Stelsel voor Natuur en Landschapsbeheer
(SNL) van toepassing zijn. Het SNL vervangt het Programma
Beheer dat vanaf 1 januari 2000 van kracht was.
Het Ontwerp Natuurbeheerplan Groningen heeft van 1 mei
2012 t/m 12 juni 2012 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode
is een ieder in staat gesteld om schriftelijk of mondeling
zijn of haar zienswijzen over het ontwerp aan ons kenbaar te
maken. Deze reacties worden in deze Nota Reacties en Commentaar
Natuurbeheerplan Groningen van commentaar voorzien.
kolom "Inspreker" staat de code van de inspraakreactie zoals
die in bijlage I is opgenomen. De kolom "Reactie" bevat de betreffende
reactie van de inspreker. Wij hebben ervoor gekozen
om deze reactie niet samen te vatten maar zoveel mogelijk letterlijk
weer te geven. In de kolom "Commentaar en verwerking"
wordt de reactie beantwoord waarbij, indien van toepassing,
aangegeven wordt op welke wijze de reactie verwerkt wordt.
In hoofdstuk drie wordt een overzicht gegeven van de wijze
waarop het Natuurbeheerplan Groningen wordt aangepast als
gevolg van de reacties.
In bijlage 1 van deze nota geven wij een overzicht van alle insprekers/zienswijzen.
1.2 Reacties op het Ontwerp Natuurbeheerplan Groningen
Er zijn in totaal 14 reacties ontvangen, waarvan 12 binnen de
wettelijke termijn.
1.3 Verdere procedure
Deze nota hebben wij vastgesteld op 18 september 2012 tezamen
met het definitieve Natuurbeheerplan Groningen. Wij hebben
ervoor gekozen om bij de vaststelling van dit Natuurbeheerplan
Groningen de in afdeling 3.4 van de Algemene wet
bestuursrecht geregelde procedure te volgen. Dat betekent dat
belanghebbenden die gereageerd hebben op het Ontwerp of
die redelijkerwijs niet verweten kunnen worden dat zij niet eerder
gereageerd hebben op het Ontwerp, binnen zes weken na
bekendmaking van het vaststellingsbesluit een beroepschrift in
kunnen dienen bij de Rechtbank Groningen.
1.4 Leeswijzer
In hoofdstuk twee voorzien wij de ingekomen reacties op het
Ontwerp Natuurbeheerplan Groningen van commentaar. In de
- Inleiding - 6

- Nota Reacties en Commentaar Natuurbeheerplan Groningen 2013 -
2. Reacties en Commentaar
- Reacties en Commentaar - 7

- Nota Reacties en Commentaar Natuurbeheerplan Groningen 2013 -
1 Zienswijze 1
Eind 2011 kwamen wij in contact met Stad en Ommeland met betrekking tot
het intekenen van SNL a beheerpakketten. Het gaat in ons geval om
collectief weidevogelbeheer. Op dit moment zijn er voor ons geen
mogelijkheden om mee te doen vanwege de begrenzing van het collectief
beheergebied weidevogels Gorecht. Bij ons in de buurt zitten veel
weidevogels en wij willen graag meedoen met het collectief beheer. Door
een combinatie van de Herinrichting Haren (nieuwe toedeling) en een o.i.
ongelukkig gekozen grens van het kerngebied weidevogels vallen wij buiten
het weidevogelgebied. Volgens ons gaat het om een kansrijk gebied vlakbij
zowel de Onnerpolder als de Oostpolder. Bovendien hebben wij
mogelijkheden om optimaal beheer uit te voeren voor de weidevogels. Dat
dit nu niet kan vinden we een gemiste kans. Door middel van deze brieven
bijgevoegd kaartje doen wij het verzoek om de grens te verleggen zoals
aangegeven op het kaartje. Dit verzoek geldt als bedenking die hoort bij het
Ontwerp Natuurbeheerplan 2013 dat op dit moment ter inzage ligt.
2 Zienswijze 2
Voor Groningen en Staatsbosbeheer wordt 2013 een bijzonder jaar.
Staatsbosbeheer zal voor de eerste keer subsidie aanvragen in het kader
van de Subsidieverordening Natuur- en Landschapsbeheer (SNL).
Daarmee wordt de relatie tussen de provincie en Staatsbosbeheer hechter
dan voorheen. Ik verheug mij zeer op deze verdergaande samenwerking.
De afgelopen maanden is er veelvuldig en constructief overleg geweest
tussen de provincie en Staatsbosbeheer over de precieze ligging van de
beheertypen, hetgeen heeft geresulteerd in de nodige aanpassingen van de
kaart met natuurgebieden uit het ontwerpplan. Op een enkel gebied bij
Smeerling na, zijn deze op de beheertypekaart verwerkt. Het betreft hier
een deel van het gebied ten zuiden van de weg Vlagtwedde naar
Onstwedde. Het gaat om een perceel nat schraalland, waarbij is
overeengekomen dat een deel van dit gebied van 12.02 gewijzigd zou
Reactie
Het aangegeven gebied vormt een aanvulling op het weidevogelgebied langs
de Hunze dat in de toekomst goede potenties kan hebben.
Aanpassing: Aangegeven percelen zullen worden opgenomen in de kerngebieden
weide- en akkervogels.
Opname in een kerngebied betekent niet automatisch het toekennen van een
beheerpakket. De afweging wel / geen beheer wordt door de Gebiedscoördinator
gemaakt op grond van het beschikbare budget zoals beschreven in het
openstellingsbesluit en de behoefte aan beheer binnen het zoekgebied als
geheel.
Reactie
Naar aanleiding van uw verzoek om een deel van de gronden langs het smalle
beekdal tussen Smeerling en Ter Wupping op de beheertypenkaart aan te
geven met het beheertype vochtig hooiland (N 10.02) hebben wij nogmaals
naar de situatie ter plekke gekeken. Op dit moment is het beheertype vochtig
hooiland buiten het smalle beekdal nog niet aanwezig. Op basis van de hoogteligging
van de bedoelde gronden achten wij de ontwikkeling van het beheertype
N10.02 (vochtig hooiland) ook in de toekomst niet realistisch. Daarom
handhaven wij het beheertype N 12.02 (kruiden- en faunarijk grasland). In het
aangrenzende laaggelegen beekdal zijn de graslanden wel opgenomen met
het beheertype N10.02 (vochtig hooiland).
Wat betreft de opmerkingen over de tarieven van de openstelling (percentage
84% of 75%, open te stellen beheertypen, recreatietoeslag, SKNL regelingen.
- Reacties en Commentaar - 8

- Nota Reacties en Commentaar Natuurbeheerplan Groningen 2013 -
worden in 10.02. Ik beschouw dit als een ommissie in de kaart en verwacht
dat dit dan ook kan worden aangepast. Als resultaat van het
Decentralisatieakkoord Natuur en de recente gedeeltelijke opheffing
(Lenteakkoord) van bezuinigingen van het Kabinet op natuurmiddelen, ga ik
ervan uit dat de verlaging van het percentage subsidie SNL voor
toekenningen in 2013 van 84% naar 75% wordt opgeheven. Een deel van
het toegekende budget voor natuur uit het Lenteakkoord van €200 miljoen
is immers bedoeld om de beheervergoeding SNL terug te brengen naar
84%, de norm die minimaal nodig is om de kosten voor beheer van
beheertypen te dekken. Als het toegekende percentage minder zal zijn dan
84%, zal Staatsbosbeheer niet in staat zijn passende maatregelen in het
beheer van de gebieden te nemen. Ook ga ik er van uit dat u alle
beheertypen die onder SNL vallen voor 2013 geheel zult openstellen, dus
ook de beheertypen voor landschap (Lol - L04-typen). Ook hiervoor worden
nu immers voldoende middelen beschikbaar gesteld aan de provincies. Dit
geldt ook voor de recreatietoeslag uit de SNL, waarvan ik uit ga dat deze
ook volledig wordt opengesteld. Met de middelen die vrijkomen door het
Lenteakkoord, komen extra middelen beschikbaar voor herstelbeheer en
inrichting van natuurgebieden. Om projecten hiervoor te financieren heeft u
de SKNL-regeling. Ik verzoek u de SKNL-regeling voor 2013 open te
stellen, zodat we de inrichting van een aantal belangrijke natuurgebieden
ter hand kunnen nemen.
3 Zienswijze 3
De Agrarische Natuurvereniging Meervogel bepleit het zoekgebied voor
weidevogelbeheer aan te passen. In een wit gebied dat juist naast het
zoekgebied ligt komen opvallend veel weidevogels voor. We spreken dan
over 10 paren grutto's en 2 paren tureluurs. Deze aantallen zijn door middel
van alarmtellingen vastgesteld. Door dit gebied toe te voegen kan er
maatwerk verricht worden voor dit belangwekkende aantal weidevogels.
Zowel de gebruiker als de vrijwilliger weidevogelbeheer zijn enthousiast om
met toegesneden beheer de populatie goede mogelijkheden te bieden.
Deze onderwerpen zijn onderdeel van het openstellingsbesluit 2013, hierover
wordt een apart besluit genomen door GS. De openstelling is geen onderdeel
van de Natuurbeheerplan procedure waarvan deze Nota Reactie en Commentaar
onderdeel van is.
Reactie
In de omgeving van dit gebied is de weidevogelstand in de afgelopen jaren
dusdanig teruggelopen dat wij er geen vertrouwen in hebben dat uitbreiding
van het zoekgebied de daling kan omkeren. Betreffende percelen zullen
daarom niet worden opgenomen in de kerngebieden weide en akkervogels.
- Reacties en Commentaar - 9

- Nota Reacties en Commentaar Natuurbeheerplan Groningen 2013 -
Probleem is op dit moment dat een goed instrumentarium daarvoor
ontbreekt. Door het gebied toe te voegen zijn de instrumenten er wel. Het
gaat om de kavel bij de boerderij van de heer W. Schep, Damsterweg 4 te
Holwierde. Het gebied is oostelijk begrensd door de N33, westelijk door de
Grote Heekt en zuidelijk door het kippenmestbedrijf van de buurman van de
heer Schep. Het gaat om een oppervlakte van ca. 23 ha. Op de
bijgevoegde kaart is het gebied door middel van een groene omlijning
ingetekend. Wij realiseren ons dat de provincie er naar streeft
weidevogelbeheer in te zetten daar waar het succesvol is. We stellen
daarom voor om een gebied van ca. 50 ha, waar vrijwel geen weidevogels
zijn, af te voeren als zoekgebied. Dit betreft landerijen van de heer A.J.J. de
Vries, Eekwerderweg 1 te Wirdum. Dit is uiteraard afgestemd met de heer
de Vries. Op de bijgevoegde kaart is dit gebied door middel van een rode
omlijning ingetekend.
4 Zienswijze 4
Inspreker geeft aan beheertype moeras te willen wijzigen in kruiden- en
faunarijk grasland, zoals aangegeven in bijlagen/ kaart. Inspreker verzoekt
dat het aangegeven perceel wordt veranderd op de beheertypenkaart? Het
is dan de bedoeling dat hij het huidige beheer moeras op 31 december
2012 beëindigd en in de komende aanvraagperiode opnieuw aanvraagt
(nieuwe aanvraag) voor kruiden- en faunarijk grasland. Zou je daarmee in
de openstelling rekening willen houden (tekst en budget) ?
Reactie
Na inrichting is in de praktijk gebleken dat het gebied minder nat is geworden
dan ten tijde van het opstellen van het inrichtingsplan werd verwacht. De verwachte
moerasontwikkeling is daardoor niet op gang gekomen. De verwachting
is dat de waterstand in de Ruiten Aa ter plaatse van uw gronden ook in
de toekomst niet verder omhoog gaat. Daarom zullen wij het beheertype moeras
overeenkomstig uw voorstel wijzigen in het beheertype kruiden- en faunarijk
grasland (N12.02).
Aanpassing: Het beheertype moeras zal op de beheertypenkaart worden gewijzigd
in het beheertype kruiden- en faunarijk grasland (N 12.02) en op de
ambitiekaart in het beheertype kruiden- en faunarijk grasland (N 12.02) met
als bijkomend type nat schraalland (N10.01).
Deze wijziging kan mogelijk gevolgen hebben voor de lopende subsidie. Wij
zullen proberen hier met inspreker, Dienst Regelingen een oplossing voor te
vinden.
- Reacties en Commentaar - 10

- Nota Reacties en Commentaar Natuurbeheerplan Groningen 2013 -
De openstelling is geen onderdeel van de Natuurbeheerplan procedure waarvan
deze Nota Reactie en Commentaar onderdeel van is.
5 Zienswijze 5
Inspreker geeft aan dat de sloten die de heer Wenning koopt van het
waterschap en omvormt naar natuur niet zijn meegenomen met hetzelfde
natuurdoeltype als de naastgelegen grond. Dit terwijl Wenning Harpel
Vlagtwedde hier wel beheersubsidie voor wil aanvragen.
Reactie
Als gevolg van de herinrichting van het gebied zijn inderdaad een aantal watergangen
gedempt. Deze gedempte watergangen kunnen worden betrokken
bij het natuurbeheer. Wij zullen de betreffende watergangen met een beheertype
dat overeenkomst met het naastgelegen beheertype op de beheertypenkaart
aangeven.
Doorwerking: beheertypenkaart en ambitiekaart op dit onderdeel aanpassen.
6 Zienswijze 6
Enige tijd geleden ontvingen wij van u het Ontwerp Natuurbeheerplan. Door
middel van deze brief reageert Boer & Natuur Zuidelijk Westerkwartier ten
aanzien van landschapsonderhoud in het kader van de Subsidieregeling
Natuur en Landschap (SNL). Jaarlijks verzorgt Boer & Natuur ZWK aanvragen
voor veel deelnemers aan het landschapsonderhoud. Wij pleiten, zoals
u weet, voor een eenvoudiger administratieve werkwijze. In een ideale situatie
zouden wij graag ook voor landschap collectief beheer toepassen. Op
dit moment is dat niet aan de orde en beperken wij ons tot een praktisch
verzoek. Ons is gebleken dat diverse landschapselementen, onder andere
wanneer daarop voorheen een beheerpakket SAN heeft gelegen, concreet
zijn begrensd op de natuurtypenkaart en daarbij bovendien een specifieke
pakketcode hebben gekregen op de kaart. Bijvoorbeeld bomenrij of elzensingel.
Bij het aanvragen blijken die codes/typeringen niet altijd (meer) te
kloppen. Daardoor kan niet het correcte type worden aangevraagd en/of
worden aanvragen die overeenstemmen met de feitelijke situatie in het veld
door Dienst Regelingen afgewezen. In zekere zin is landschap dynamisch.
Een bomenrij kan door bijplanten bijvoorbeeld een elzensingel worden of
Reactie
De begrenzing van een landschapsbeheertype in agrarisch gebied, gebeurt
door middel van een contour op de beheertypekaart. Deze contour geeft de
grenzen aan van een landschapszoekgebied waarbinnen een selectie van
een aantal landschapsbeheertypen mogelijk is. In bijlage 4 van het natuurbeheerplan
is per landschapszoekgebied aangegeven welke landschapsbeheertypen
van toepassing zijn. De laatste jaren hebben wij bestaande contracten
in de zoekgebieden 1 op 1 vastgelegd. U geeft aan in uw reactie dat dit in het
ZWK dit in een aantal gevallen niet altijd (meer) overeenkomt met de feitelijke
situatie. Door het verwijderen van de 1-op-1 begrenzing in het zoekgebied
ZWK wordt de mogelijkheid geboden dat bestaande contracten die in aanmerking
komen voor continuering de mogelijkheid hebben om aan te vragen
conform bijlage 4 van het natuurbeheerplan en zo de continueringsaanvraag
aan te passen aan de werkelijke situatie.
De openstelling is geen onderdeel van de Natuurbeheerplan procedure
waarvan deze Nota Reactie en Commentaar onderdeel van is. Over de openstelling
nemen GS een apart besluit.
- Reacties en Commentaar - 11

- Nota Reacties en Commentaar Natuurbeheerplan Groningen 2013 -
een ooit aangevraagde elzensingel kan bij kritische beoordeling feitelijk een
bomenrij zijn. Graag willen wij af van de specifieke codering en volstaan
met alleen de code LO1 waarbij bij het aanvragen een keuze kan worden
gemaakt uit alle subtypen die in het Natuurbeheerplan staan vermeld bij het
ZWK. Dit zou o.i. moeten gelden voor het volledige zoekgebied landschap.
Via de pakketvoorwaarden SNL en de begeleiding door Boer & Natuur ZWK
wordt ervoor gezorgd dat de praktijk in het veld en het beheerpakket SNL
altijd overeen komen en kan de kwaliteit worden bevorderd. Gezien de diversiteit
van landschapselementen en de noodzaak van actief beheer zouden
wij ook graag zien dat alle in het Natuurbeheerplan vermelde landschapspakketten
behorend bij het ZWK werkelijk worden opengesteld.
- Reacties en Commentaar - 12

- Nota Reacties en Commentaar Natuurbeheerplan Groningen 2013 -
7 Zienswijze 7
Bij het bekijken van de kaart 2: beheertypen zuidoost van het Ontwerp beheerplan
2013 viel ons op dat twee percelen niet zijn gearcheerd als Akkerfaunagebied
(A01.02), terwijl de buurpercelen deze typering wel hebben.
Aan de Stakenborgweg te Boertange liggen twee percelen aan de noorden
zuidkant van de weg, waar ongeveer 20 jaar lang snelgroeiend
productiebos stond(Mc Sharry regeling). In februari/maart 2011 zijn de
populieren gerooid en aansluitend is de grond weer als akkergrond in
gebruik genomen. 2012 Is alweer het tweede jaar met akkerbouwgewassen
op deze grond. Op bijgevoegde kaart is de locatie van beide percelen
ingetekend. We zouden graag zien dat beide percelen aan de
Stakenborgweg te Boertange in aanmerking komen als Akkerfaunagebied.
8 Zienswijze 8
Hierbij dienen wij namens familie Buist te Noordlaren de volgende zienswijze/bezwaar
op het Ontwerp Natuurbeheerplan Groningen 2013;
Ambitie
1. Toevoegen ambitie Vochtig hooiland N10.02; percelen; 3, 6, 7, 8.
2. Toevoegen Ambitie Kruiden- en faunarijk grasland N12.02; perceel; 5
3. Toevoegen Ambitie Droog Schraal grasland N11.01; perceel 4
Beheertypenkaart
1. Huidige begrenzing als A02.01 Botanisch waardevol grasland veranderen
naar Vochtig hooiland N10.02; percelen 1 en 2
2. Huidige begrenzing N12.02 Kruiden- en faunarijk grasland omzetten
naar; N00.01 Nog om te vormen naar natuur; percelen 3, 6 en 7
De nummering van de percelen is te vinden in bijlage 1 van deze brief
Argumentatie voor de zienswijze betreffende de ambitie Vochtig hooiland, is
de status van het gebied als Toptien anti-verdrogings gebied en het actueel
voorkomen van doelsoorten van het Vochtig hooiland en hiervoor
Reactie
Het aangegeven gebied vormt een aanvulling op het zoekgebied voor akkervogels.
Dit perceel grenst aan een zoekgebied voor akkervogels , toevoeging
aan dit zoekgebied biedt volgens ons goede vooruitzichten voor akkervogels.
Aanpassing: Aangegeven percelen zullen worden opgenomen in de kerngebieden
weide- en akkervogels.
Opname in een kerngebied betekent niet automatisch het toekennen van een
beheerpakket. De afweging wel / geen beheer wordt door de Gebiedscoördinator
gemaakt op grond van het beschikbare budget zoals beschreven in het
openstellingsbesluit en de behoefte aan beheer binnen het zoekgebied als
geheel.
Reactie
Naar aanleiding van uw zienswijze is de situatie ambtelijk uitgebreid doorgesproken
met uw cliënt dhr. en mevr. Buist. Naar aanleiding daarvan merken
wij het volgende op.
Op basis van onze ambitiekaart is voor de percelen 3,6,7 en 8 al de mogelijkheid
geboden om het beheertype N10.02 (vochtig hooiland) te ontwikkelen.
Dit beheertype is als bijkomend beheertype op onze ambitiekaart opgenomen.
Voor perceel 5 is het beheertype N12.02 (kruiden- en faunarijk grasland) al
als bijkomend beheertype op de ambitiekaart opgenomen.
Voor perceel 4 is de ambitie al N 11.01 (droog schraal grasland)
Perceel 1 is op onze beheertypenkaart aangegeven met een agrarisch beheertype
A02.01 (botanisch waardevol grasland). De beheersovereenkomst
loopt in 2012 af. Daarom zullen wij het beheertype op dit perceel aanpassen.
- Reacties en Commentaar - 13

- Nota Reacties en Commentaar Natuurbeheerplan Groningen 2013 -
noodzakelijke kwelsituatie. De argumentatie qua begrenzing van N00.01
i.p.v. N12.02 is de status die de gronden hebben als landbouwgrond.
Omdat dit perceel als gevolg van de hieronder genoemde driehoeksruil wordt
doorgeleverd aan Staatsbosbeheer zullen wij dit perceel met een N beheertype
op de beheertypenkaart opnemen (zie ook hieronder).
Perceel 2 is op onze beheertypenkaart aangegeven met een A-(agrarisch)
beheertype. Omdat bij nadere beschouwing is gebleken dat hier geen lopende
overeenkomst agrarisch natuurbeheer meer van kracht is zullen wij dit wijzigen
in “nog om te vormen naar natuur”.
Bij onze brief van 9 april 2008 hebben wij ingestemd met een driehoeksruil
van gronden tussen Buist, Natuurmonumenten en Staatsbosbeheer. Doel van
deze ruiling was de concentratie van gronden per beheerder zodat in de toekomst
een effectiever natuurbeheer mogelijk zou worden. Daarbij hebben wij
als voorwaarde aangegeven dat gronden die in het verleden met subsidie zijn
verworven ten behoeve van Natuurmonumenten en die deel uitmaken van de
driehoeksruil hun natuurdoelstelling behouden. Achtergrond van deze voorwaarde
was dat wij willen voorkomen dat wij dezelfde gronden nogmaals via
de SKNL-subsidie functieverandering willen subsidiëren.
In de oorspronkelijke opzet van de driehoeksruil was er sprake van dat 13,9
ha grond van Natuurmonumenten naar Buist zou gaan, dat Buist 15,2 ha
grond levert aan Staatsbosbeheer en dat Staatsbosbeheer 14.2 ha doorlevert
aan Natuurmonumenten. Als gevolg van o.a. het plan van toedeling herinrichting
Haren is de situatie inmiddels gewijzigd. Het verzoek van uw cliënt om
gronden die als gevolg van de driehoeksruil van Natuurmonumenten naar
Buist gaan als “nog om te vormen naar natuur” op de beheertypenkaart aan te
geven is alleen mogelijk als uw cliënt een vergelijkbare oppervlakte landbouwgrond
doorlevert aan Staatsbosbeheer. In het nu voorliggende voorstel
gaat ca. 5.8 ha grond van Natuurmonumenten naar Buist. Hiervoor levert
Buist 5.46 ha landbouwgrond in de Westerlanden door naar Staatsbosbeheer.
Omdat het hier gaat om een min of meer vergelijkbare oppervlakte grond
kunnen wij met het voorstel instemmen, onder voorwaarde dat een eventuele
- Reacties en Commentaar - 14

- Nota Reacties en Commentaar Natuurbeheerplan Groningen 2013 -
toekomstige subsidie functieverandering voor de betreffende percelen maximaal
betrekking heeft op 5.46 ha. Daarbij gaan wij er vanuit dat de deelnemende
partijen in de driehoeksruil onderling eventuele financiële verschillen
verrekenen. Onder deze voorwaarde zullen wij de betreffende percelen op de
beheertypenkaart opnemen als “nog om te vormen naar natuur”. De overige
percelen in de Besloten Venen die in het kader van het plan van toedeling als
llandbouwgrond zijn toebedeeld aan de familie Buist en agrarische percelen
die de familie Buist heeft aangekocht na peildatum hebben wij op de beheertypenkaart
aangegeven als “nog om te vormen naar natuur” (N00.01).
Doorwerking:
Percelen in de besloten Venen die in het kader van het plan van toedeling als
landbouwgrond zijn toebedeeld aan de familie Buist en agrarische percelen
die de familie Buist heeft aangekocht na peildatum van het plan van toedeling
hebben wij op de beheertypenkaart aangegeven als “nog om te vormen naar
natuur” (N00.01). Percelen van Natuurmonumenten die als gevolg van driehoeksruil
eigendom worden van de familie Buist en waarvoor Buist een vergelijkbare
oppervlakte agrarische grond doorlevert aan SBB hebben wij op de
beheertypenkaart aangegeven als”nog om te vormen naar natuur”. De agrarische
gronden van Buist die naar Staatsbosbeheer gaan hebben wij met een
beheertype ( N 12.02 kruiden- en faunarijk grasland) op de beheertypenkaart
gezet.
9 Zienswijze 9
Hierbij dienen wij namens de V.O.F Reiderwolde, de volgende zienswijze/bezwaar
op het Ontwerp Natuurbeheerplan Groningen 2013; De beheertypenkaart
is binnen het Ontwerp Natuurbeheerplan Groningen 013 t.a.v.
het Reiderwoldegebied, gebaseerd op het inrichtingsplan uit 2007. De begrenzingen
van de beheertypen Moeras (N05.01), Vochtig schraalland
(N10.02) en Kruidenrijk- en faunarijkgraslland (N12.02) die op basis van het
inrichtingsplan uit 2007 zijn ingetekend, zijn echter in praktijk veelal (in mo-
Reactie
Naar aanleiding van uw zienswijze hebben wij op 4 juli jl. de situatie nader
met u besproken. Daarbij zijn de volgende punten aan de orde geweest. De
beheertypenkaart is geen statisch document. Als in de praktijk blijkt dat bij de
afgesproken beheermaatregelen het op kaart aangegeven beheertype niet tot
ontwikkeling komt en de verwachting is dat dit binnen afzienbare tijd ook niet
het geval zal zijn, willen wij de mogelijkheid bieden de kaart aan te passen.
Belangrijke voorwaarde daarbij is wel dat de afgesproken inrichtingsmaatre-
- Reacties en Commentaar - 15

- Nota Reacties en Commentaar Natuurbeheerplan Groningen 2013 -
zaiek) gelegen op andere locaties. Inspreker verzoekt om overeenstemming
te bereiken over de begrenzingen zoals deze zich in de praktijk voordoen.
Inspreker zal nog shapef- files aan de provincie doen toekomen. Deze shape-files
bevatten de begrenzingen van de beheertypen die overeenkomen
met de werkelijk in het veld voorkomende situatie en bovendien overeenkomt
met de afspraken en doelstellingen zoals aangegeven in het inrichtingsplan
behorende bij aanvraag 6425969.
gelen worden uitgevoerd en de afgesproken waterpeilen worden ingesteld.
Verder gaan wij er vanuit dat de in het inrichtingsplan vastgelegde oppervlaktes
van de verschillende beheertypen min of meer gelijk blijven, maar dat de
lokalisering wordt aangepast aan de abiotische situatie en de actuele ontwikkeling
van de vegetatie.
In het overleg van 4 juli is afgesproken dat Reiderwolde VOF binnen de boven
aangegeven randvoorwaarden komt met een voorstel voor een aangepaste
lokalisering van de beheertypen (voor half augustus). De provincie zal vervolgens
beoordelen in hoeverre dit voorstel voldoet aan de uitgangspunten van
het inrichtingsplan.
In uw brief van 14 augustus jl. hebt u de aangepaste lokalisering van de beheertypen
uitgewerkt en gemotiveerd. Daarbij doet u het voorstel om de oppervlakte
vochtig hooiland (10.02) te situeren op de lager gelegen plekken
aansluitend op het beheertype moeras. Wij constateren dat de oppervlakte
vochtig hooiland ongeveer hetzelfde is gebleven en kunnen instemmen met
uw voorstel. Wij zullen de beheertypenkaart en de ambitiekaart afstemmen op
uw voorstel.
10 Zienswijze 10
Graag willen wij u de volgende bedenking (verzoek) overbrengen: Het betreft
een verzoek tot wijziging in de begrenzing van het weidevogelkerngebied.
Graag zouden we een perceel land langs het Zuiderried, ten noordwesten
van Grijpskerk opnemen binnen de begrenzing van het weidevogelkernge-
Daarnaast hebben wij de begrenzing van de beheertypen afgestemd op de
nieuwe situatie die is ontstaan als gevolg van de definitieve bepaling van de
grenzen van het natuurgebied na inrichting van het aangrenzende deel van
De Blauwe Stad.
Doorwerking:
Beheertypenkaart en ambitiekaart aanpassen
Reactie
De gewenste uitbreiding ligt naar onze mening te geïsoleerd van de rest van
het zoekgebied voor weidevogels, waardoor wij geen ecologische potenties
zien in deze uitbreiding. Betreffende percelen zullen daarom niet worden opgenomen
in de kerngebieden weide- en akkervogels.
- Reacties en Commentaar - 16

- Nota Reacties en Commentaar Natuurbeheerplan Groningen 2013 -
bied. De motivatie hiervoor is:
1. Jaarlijks broeden een aantal weidevogels op het perceel langs de Zuiderried
2. De eigenaar van het perceel, mts. Stol, wil graag zijn weidevogelbeheer
uitbreiden met dit perceel en tegelijkertijd (in overleg met het waterschap)
een natuurvriendelijke oever aanleggen langs de Zuiderried.
11 Zienswijze 11
Graag willen wij u de volgende bedenking (verzoek) over brengen: Het
betreft een 10 tal percelen nabij Lutjegast waarvan Stichting Dotterbloem de
beoogde eigenaar en beheerder is. Recent hebben wij voor deze percelen
een inrichtingsplan gemaakt. Dit plan is besproken met de dorpsvereniging,
Staatsbosbeheer, gemeentebestuur (burgemeester en wethouder) en
(ambtelijk) met de provincie (de heer M. van der Velde). Het plan heeft de
instemming van bovenstaande organisaties en personen. Met het oog op de
realisatie van het plan zouden we u willen vragen in het natuurplan en de
ambitiekaart van het plan op te nemen dat enkele percelen, de op de bijlage
paars gekleurde, de aanduiding: N12.05 'Kruiden en of faunarijke akkers'
krijgen en dat enkele andere percelen, op de bijlage oranje/bruin gekleurd,
de aanduiding: NI2.02 'Kruiden- en faunarijk grasland' krijgen, waarvan één
perceel, genummerd met een 1, met hoogstamboomgaard, L01.09. De
bedoeling van bovenstaand verzoek is de realisatie van het plan voor het
gebied mogelijk te maken. Daarmee wordt beoogd dat een landschappelijke
en natuurlijke diversiteit ontstaat. Daarbij doet het akkerbouwbeheer op de
hoger gelegen percelen recht aan de historie van het gebied. De diversiteit
van het landschap en de beleefbaarheid voor omwonende en recreanten
dient verder versterkt te worden door de hoogstamboomgaard.
Reactie
Wij hebben kennis genomen van uw inrichtings- en investeringsplan “op de
Lutjegast”.
In ons natuurbeheerplan hebben wij de BBL-percelen, waarover wij met u afspraken
over particulier natuurbeheer hebben gemaakt, op de beheertypenkaart
als “nog om te vormen naar natuur” aangegeven. Op de ambitiekaart
van het natuurbeheerplan hebben wij de betreffende gronden met het beheertype
“kruiden- en faunarijk grasland” aangegeven, met op de hogere gelegen
gronden als bijkomend beheertype “kruiden- en faunarijke akker” en op de
lager gelegen gronden “vochtig hooiland” (N 10.02) als bijkomend beheertype.
Bij de beheertype aanduiding op de ambitiekaart hebben wij de hoogtekaart
als uitgangspunt genomen. Wij hebben geconstateerd dat dit niet consequent
is gebeurd. Wij zullen het beheertype “kruiden-en faunarijke akker” alsnog als
bijkomend beheertype toekennen aan enkele hoger gelegen percelen.
Het landschapstype Hoogstamboomgaard (L01.09) zien wij niet als een prioritair
landschapsdoel voor dit gebied. Zoals eerder met u besproken hebben wij
daarom dit landschapstype niet op de ambitiekaart opgenomen.
Naar aanleiding van uw inspraak reactie hebben wij ook geconstateerd dat de
beheertypenkaart voor enkele percelen niet klopt. Deze percelen die u nog
wilt omvormen naar natuur staan op de heheertypenkaart aangegeven met
het beheertypen N12.02 (kruiden- en faunarijk grasland). Wij zullen het beheertype
van deze percelen wijzigen in N00.01 (nog om te vormen naar natuur).
- Reacties en Commentaar - 17

- Nota Reacties en Commentaar Natuurbeheerplan Groningen 2013 -
12 Zienswijze 12
Mijn bedenking heeft betrekking op een aantal van mijn percelen grasland
aan de Wieren te Lutjegast. Deze grond ligt in de Grootegaster molenpolder
en is begrenst als Ecologische hoofdstructuur. Deze percelen zou ik graag
willen omvormen naar natuur via de regeling voor Particulier Natuurbeheer.
In maart van dit jaar heb ik dit kenbaar gemaakt bij Dienst Landelijk Gebied.
Aangezien het op dit moment echter niet mogelijk is om een aanvraag voor
functiewijziging te doen, zou ik graag willen dat er een
overgangsbeheer in het kader van agrarisch natuurbeheer mogelijk wordt.
De ambitie voor het natuurbeheer op de percelen is de ontwikkeling van
'kruiden- en faunarijk grasland’. Op de beheertypenkaart is een deel van
mijn percelen aangemerkt als botanisch waardevol grasland' en 'weidevogelgebied',
zie perceel 3 op de kaartbijlage. Hier zou ik als overgangsbeheer
in principe een subsidie voor agrarisch natuurbeheer kunnen afsluiten.
Mijn andere percelen hebben echter de aanduiding 'nog om te vormen naar
natuur', zie hiervoor de percelen 1 en 2 op de kaartbijlage. Hier is geen
overgangsbeheer mogelijk. Met (botanisch) agrarisch natuurbeheer, is het
mogelijk om al in te spelen op de ambitie voor het natuurbeheer. Zolang er
geen functiewijziging naar natuur heeft plaatsgevonden, is er dan echter
sprake van een opbrengstderving Dit kan gecompenseerd worden door een
beheersvergoeding vanuit agrarisch natuurbeheer Ik wil u daarom verzoeken
om de percelen 1 en 2 aan te merken als 'botanisch waardevol grasland
(A02.01)’ en ‘weidevogelgebied (A01.01)’ op de beheertypenkaart van
het Natuurbeheerplan 2013.
13 Zienswijze 13
Aanpassing akkervogelkerngebied.
In het deelgebied Zuurdijk/Houwerzijl ligt nabij Ewer een paar agrarische
Reactie
Zoals u wellicht bekend is zal er de komende jaren fors worden bezuinigd op
de uitvoering van het natuurbeleid. In dat kader vindt er in samenspraak met
de betrokken partijen een herijking plaats van de Ecologische Hoofdstructuur.
De verwachting is dat uw gronden als gevolg van de herijking niet meer deel
uit maken van de EHS. Daarmee vervallen de mogelijkheden om uw landbouwgronden
om te vormen naar natuur en voor overgangsbeheer.
Wij zullen de aanpassing van de EHS begrenzing in procedure brengen als
een herziening van onze Provinciale Omgevingsverordening. Naar verwachting
zal deze procedure begin 2013 worden gestart. Deze procedure biedt u
ook de mogelijkheid om te reageren op de voorgenomen wijziging van de
EHS-begrenzing.
Uw gronden liggen binnen een weidevogelkerngebied. Dat biedt in principe
mogelijkheden om deel te nemen aan het collectief weidevogelbeheer.
Opname in een kerngebied betekent niet automatisch het toekennen van een
beheerpakket. De afweging wel / geen beheer wordt door de Gebiedscoördinator
gemaakt op grond van het beschikbare budget zoals beschreven in het
openstellingsbesluit en de behoefte aan beheer binnen het zoekgebied als
geheel.
Reactie
In dit deel van het zoekgebied is de akkervogelstand fors teruggelopen, de
percelen liggen bovendien vlakbij een doorgaande weg. Daarom zien wij hier
- Reacties en Commentaar - 18

- Nota Reacties en Commentaar Natuurbeheerplan Groningen 2013 -
percelen die niet zijn aangewezen als akkervogelkerngebied (zie kaart 1).
Op een aantal percelen stonden tot voor kort fruitopstanden. Deze
opstanden zijn in de afgelopen jaren geruimd. Deze percelen zijn nu deels
in gebruik voor akkerbouw. We verzoeken om de betreffende percelen (met
een rode stip aangeven op kaart 2) deels toe te wijzen als
akkervogelkerngebied (zie kaart 3). Deze percelen zijn namelijk uitermate
geschikt voor het wintervoedselpakket. De betreffende eigenaar is
deelnemer aan het SNL-akkervogelbeheer en wil deze graag percelen
opnemen in de roulatie van het wintervoedselpakket.
geen potentie voor zinvol akkervogelbeheer. Betreffende percelen zullen
daarom niet worden opgenomen in de kerngebieden weide en akkervogels.
- Reacties en Commentaar - 19

- Nota Reacties en Commentaar Natuurbeheerplan Groningen 2013 -
14 Zienswijze 14
Op het akkerbouwbedrijf van mij en mijn oom de heer B.G. Louwdijk, zien
wij o.a. de kiekendief, veldleeuwerik en de patrijs echter door de intensieve
landbouwpraktijken, de weinig natuurlijke dekking en predatie van vos en
kraaien hebben deze vogels het moeilijk met de voortplanting.
Graag zouden wij daarom op onze landbouwgrond gebruik willen maken
van akkerranden of natuurgrasland. Echter met het huidige ontwerp natuurbeheerplan
Groningen 2013 kunnen wij hiervan geen gebruik maken. Is het
mogelijk dat wij hierin de toekomst wel gebruik van kunnen maken? De
landbouwgronden liggen tussen de Kanaaldijk O.Z., Veendijk en de Duitse
grens te Bellingwolde, nabij de Lethe.
Reactie
De percelen liggen te geïsoleerd ten opzichte van de rest van het zoekgebied
voor akkervogels. Betreffende percelen zullen daarom niet worden opgenomen
in de kerngebieden weide en akkervogels.
- Reacties en Commentaar - 20

- Nota Reacties en Commentaar Natuurbeheerplan Groningen 2013 -
- Reacties en Commentaar - 21

- Nota Reacties en Commentaar Natuurbeheerplan Groningen 2013 -
3. Planaanpassingen
- Planaanpassingen - 22

- Nota Reacties en Commentaar Natuurbeheerplan Groningen 2013 -
3.1 Aanpassingen kaarten
Naar aanleiding van de inspraakreacties zullen we een
aantal wijzigingen doorvoeren op de beheertypenkaart en
ambitiekaart die opgenomen zijn als bijlagen van het Natuurbeheerplan
Groningen.
Daarnaast zijn ambtshalve enkele wijzigingen doorgevoerd.
Overige ambtelijke/ technische aanpassingen:
De beheertypekaart is daar waar nodig aangepast op de actuele
beheersituatie.
De begrenzingen van de PGV-gebiedenkaart (Probleem
Gebieden Vergoeding) zijn aangepast aan het meest actuele
AAN- bestand, op de kaart is een onderscheid gemaakt tussen
gekoppelde en ontkoppelde PGV.
EHS bestaande natuur (water ) Waddenzee staat als bestaande
natuur op de EHS kaart vermeld; dit is veranderd
naar EHS Grote Wateren
3.2 Aanpassingen tekst NBP
De tekst is op een beperkt aantal onderdelen aangepast.
O.a. het omzetten van de wijzigingen die in het ontwerp
in rood waren gearceerd, zijn geïntegreerd in de tekst.
- Planaanpassingen - 23

- Nota Reacties en Commentaar Natuurbeheerplan Groningen 2013 -
Bijlage I - Overzicht insprekers
- Bijlage I - Overzicht insprekers - 24

- Nota Reacties en Commentaar Natuurbeheerplan Groningen 2013 -
Inspreker 1
Inspreker 2
Inspreker 3
Inspreker 4
Inspreker 5
Inspreker 6
Inspreker 7
Dhr. M. Vos
Staatsbosbeheer,
Dhr. W. Markenstein
ANV Meervogel,
Dhr. W. Schep
DLG
De heer L. Bruggers
DLG
De heer L. Bruggers
Boer en Natuur
De heer A.W. Datema
De heer H. Mulder
Inspreker 9
Inspreker 10
Inspreker 11
Inspreker 12
Inspreker 13
Inspreker 14
Particulier Natuurbeheer Groningen
De heer W. Van Boschinga
De Eendracht
Mevrouw R. Hulst
De Dotterbloem
P. Tameling en A. Baken
T.W. Loonstra
Wierde & Dijk
De heer E. Smink
B.G. Louwdijk en H.R. Werkman
Inspreker 8
Particulier Natuurbeheer Groningen
De heer W. Van Boschinga
- Bijlage I - Overzicht insprekers- 25