[PDF] Aanpak panden Nieuwe Binnenweg - Gemeente Rotterdam

Aanpak panden
Nieuwe Binnenweg
Verplichte woningverbetering
Subsidiemogelijkheden
Stappenplan

Inhoudsopgave
Aanpak Nieuwe Binnenweg 3
Verplichte woningverbetering 4
Achterstallig onderhoud en welstand 4
De gemeente helpt 5
Hoe gaat het in z’n werk 5
Aan de slag met de Vereniging van Eigenaren 5
Subsidie 7
Hoe werkt subsidie 7
Subsidiemogelijkheden 8
1 Verplichte maatregelen waarvoor subsidie mogelijk is 8
2 Verplichte gevelreiniging die geheel wordt vergoed door de gemeente 8
3 Aanbevolen maatregelen waarop subsidie mogelijk is 8
4/5 Maatregelen aan bedrijfsruimten 9
Maximale subsidie 9
Hoe weet u welke maatregel past bij welke subsidieregeling? 9
Hoe vraagt u subsidie aan? 10
Subsidieplan goedgekeurd, en dan? 11
Let op, onderzoek tijdig uw financiële middelen! 11
Stappenplan Subsidie 12
Stappenplan Aanschrijving 13
Wat er nog bijkomt 14
Afspraken met de huurder 14
Onderhoud 14
Verbetering 14
Meer weten? 14
Adviezen in het kort 14
Verklarende woordenlijst 15
Wie doet wat, betrokken instanties en contactpersonen 16
dS+V / Toezicht Gebouwen 16
dS+V / Integrale verbeteraanpak 16
Bureau G2 16
Uitgave januari 2009

Fasering aanpak panden Nieuwe Binnenweg
fase 2a
fase 2b
fase 3
2 Aanpak Panden Nieuwe Binnenweg

Voorwoord
Aanpak Nieuwe Binnenweg
“Bouw aan een sterke economie en een aantrekkelijke woonstad”. Dat is de missie van het
Rotterdamse stadsbestuur volgens de Stadsvisie 2030. Het project ‘revitalisering Nieuwe
Binnenweg’ draagt bij om deze missie waar te maken. Een opknapbeurt maakt de Nieuwe
Binnenweg weer een aantrekkelijke straat om te wonen, te werken en te winkelen.
De Nieuwe Binnenweg kent een groot aantal fraaie
panden en aardig wat goed functionerende ondernemingen.
Ondanks dat behoort de Nieuwe Binnenweg
tussen de ’s-Gravendijkwal en de Lage Erfbrug tot de
meest problematische winkelstraten van Rotterdam.
De kwaliteit van de buitenruimte is onder de maat, de
panden zijn veelal slecht onderhouden en de uitstraling
van de bedrijfsruimtes laat, mede door veel leegstand,
te wensen over. Zonde, want de straat kan in het verlengde
van het begin van de Nieuwe Binnenweg in het
centrum een levendige verbindingsas vormen tussen
het centrum en het westen van de stad. Een grondige
aanpak is dus van essentieel belang. De gemeente
Rotterdam, deelgemeente Delfshaven, woningcorporatie
Woonbron, woningcorporatie Woonstad, ondernemersvereniging
Nieuwe Binnenweg en het platform
eigenaren Nieuwe Binnenweg hebben daarom besloten
om de handen ineen te slaan en de Nieuwe Binnenweg
sterker en aantrekkelijker te maken.
Het verbeteren van de woningen en bedrijfsruimten
op de Nieuwe Binnenweg tussen de ’s-Gravendijkwal
en de Lage Erfbrug vormt onderdeel van deze geïntegreerde
aanpak. De staat van onderhoud van panden
is van grote invloed op de uitstraling en het leefklimaat
van een straat. Om de Nieuwe Binnenweg de uitstraling
te kunnen geven die de straat verdient, gaat de
gemeente eigenaren van panden aan de Nieuwe
Binnenweg verplichten om het achterstallig onderhoud
aan hun eigendom weg te werken. Hiervoor past de
gemeente het zogeheten aanschrijvingsinstrument toe
en verstrekt subsidie. In deze brochure leest u wat voor
u de gevolgen zijn van het aanschrijvingtraject en de
subsidieregeling.
Aanpak Panden Nieuwe Binnenweg 3

Achterstallig onderhoud en welstand
De Woningwet verplicht alle eigenaren van woningen om hun bezit goed te onderhouden
en gebreken aan woningen te verhelpen. Wat precies een gebrek is en hoe woningen er
minimaal uit moeten zien, is vastgelegd in het zogenaamde Bouwbesluit in de Woningwet.
Het Bouwbesluit gaat vooral over veiligheid en hygiëne: veilige balkons, goede sloten, veilige
elektriciteit en gasleidingen, goed sluitende ramen en bruikbaar sanitair.
De Woningwet zegt dat gemeentes moeten controleren
of eigenaren hun woningen wel goed onderhouden.
Dat geeft de gemeente dus het recht om een medewerker
van de afdeling Toezicht Gebouwen naar uw
woning te sturen om te kijken of alles in orde is. De
bewoner van de woning is verplicht om deze ambtenaar
binnen te laten.
De gemeente controleert panden niet alleen op technische
gebreken en afwijkingen van het Bouwbesluit,
maar ook op hun uiterlijk. Dit gebeurt op basis van de
Koepelnota Welstand Rotterdam.
De aanschrijving
De inspecteurs van Toezicht Gebouwen inspecteren uw
woning / bedrijfsruimte en noteren alles wat niet klopt
met de eisen voor bestaande bouw van het Bouwbesluit
en de Bouwverordening. Ook controleren ze het
achterterrein en de (achter)gevels op illegale bouwsels
en andere in slechte staat zijnde onderdelen. Zij
verwerken die bevindingen in een gebreken- en een
voorzieningenlijst die onderdeel zijn van de (concept)
aanschrijving.
De gemeente voert ook een welstandstoetsing uit op
basis van de Koepelnota Welstand. Het welstandsadvies
dat uit die toetsing voortkomt, is integraal onderdeel
van het (concept)aanschrijvingsbesluit. U moet het
dan ook verplicht opvolgen.
De (concept)aanschrijving bestaat dus uit 4 delen:
1. Het besluit waarin u wordt gewezen op de overtredingen
die u begaat, de verplichting om die overtredingen
op te heffen, de geldende termijnen en de
procedure
2. Een gebrekenlijst waarin alle gebreken staan
omschreven die de inspecteurs hebben geconstateerd.
3. Een voorzieningenlijst waarin staat welke maatregelen
u moet nemen om de genoemde gebreken te
verhelpen.
4. Een welstandsadvies waarin wordt onderbouwd
waarom u niet voldoet aan de welstandscriteria en
hoe u dit moet aanpassen.
Deze vormen samen één juridisch document dat altijd
aan de eigenaar wordt gestuurd.
Verder zit bij de conceptaanschrijving een ‘bestektekst’
met daarin een technische omschrijving van de manier
waarop de noodzakelijke voorzieningen getroffen
moeten worden.
In eerste instantie ontvangt u een concept van de
aanschrijving. Hier kunt u uw zienswijze op geven.
Vervolgens wordt er een definitief besluit of definitieve
aanschrijving gemaakt.
4 Aanpak Panden Nieuwe Binnenweg

De gemeente helpt
Voor het opknappen van de woningen en bedrijfsruimten op de Nieuwe Binnenweg stelt
de gemeente subsidie beschikbaar. Dankzij die subsidie kunt u kwalitatief hoogwaardige
verbeteringen realiseren voor relatief weinig geld.
Hoe gaat het in zijn werk?
Na de inspectie door de gemeente krijgt u een uitnodiging
voor een voorlichtingsavond. Na die avond krijgt
u de conceptaanschrijving toegestuurd. De gemeente
biedt u ondersteuning en begeleiding bij het volgen van
het traject. De gemeente heeft hiervoor het Bureau G2
ingehuurd (contactgegevens vindt u op pagina 16).
U heeft vier weken de tijd om met een ‘zienswijze’ te
reageren op de conceptaanschrijving van de gemeente.
De gemeente beoordeelt uw reactie en verwerkt uw
opmerkingen in de aanschrijving. Daarna heeft u zes
maanden de tijd om het formulier ‘aanvraag subsidie’
met alle bijlagen in te vullen. Bent u lid van een Vereniging
van Eigenaren (VvE) dan doet u dat in de VvE
samen met uw mede-eigenaren.
Zes maanden lijkt een lange periode, maar de ervaring
leert dat u die tijd hard nodig heeft.
Het is belangrijk dat u meteen na het ontvangen van de
aanschrijving aan de slag gaat. Zeker als uw bezit deel
uitmaakt van een VvE kan besluitvorming vaak enige
tijd duren.
Bureau G2 neemt daarom zo snel mogelijk contact met
u op om een VvE-vergadering te beleggen. Bovendien
is het verstandig in een zo vroeg mogelijk stadium uw
financiële situatie goed in beeld te krijgen.
U zult allereerst met uw VvE een plan moeten maken.
Daar kunt u een goede aannemer en desgewenst een
bouwkundige voor inhuren. Voor de kosten van deze
inzet kunt u tot een bepaald maximum ook subsidie
krijgen.
Als de gemeente uw plan heeft goedgekeurd, krijgt u
de voorlopige beschikking over de subsidie en kunt u
aan de slag. Slaagt u er niet in tijdig een verbeterplan
bij de gemeente in te dienen? Dan voert de gemeente
de verplichte werkzaamheden zelf uit. Dit wordt ook wel
‘uitvoering van gemeentewege’ genoemd. De kosten
worden bij u in rekening gebracht, vermeerderd met
15 procent beheerkosten. Hoe de aanschrijving precies
werkt, staat in de brochure Actief Toezicht die met de
aanschrijving meegestuurd wordt.
De Vereniging van Eigenaren
Als u eigenaar bent van alle woningen en bedrijfsruimten
in een pand, heeft u er niet mee te maken.
Maar als u eigenaar bent van een woning of bedrijfsruimte
in een gebouw met meer eigenaren, bent u
automatisch en zelfs wettelijk verplicht lid van een
Vereniging van Eigenaren (VvE). De notaris is verplicht
u dat te vertellen als u een woning en/of bedrijfsruimte
koopt. U krijgt van hem ook de spelregels van de VvE
die in de splitsingsakte staan.
De andere leden van de VvE zijn de eigenaren van de
appartementen of bedrijfsruimten onder, boven en/of
naast uw appartement of bedrijfsruimte. Er zijn ook
verenigingen van eigenaren die meerdere panden
omvatten. Bij het (concept) aanschrijvingsbesluit voor
de VvE is een verzendlijst gevoegd. Daarin kunt u zien
wie er allemaal deel uitmaken van uw VvE.
De VvE zorgt voor het onderhoud van de gemeenschappelijke
delen van het pand. Dat zijn de zogeheten
constructieve delen zoals de fundering, het dak, de
voor- en de achtergevel. Wat precies bij het gemeenschappelijke
deel hoort, leest u in de splitsingsakte en
het reglement dat de notaris u bij de aankoop van uw
woning heeft gegeven. Dat is ook op te vragen bij het
kadaster. In deze stukken staat ook hoe de vereniging
de kosten over de verschillende eigenaren verdeelt.
Als uw bezit deel uitmaakt van een VvE krijgt u dus
mogelijk twee aanschrijvingen. Eén ervan is voor de
VvE. Daarin staan de gebreken aan onderdelen waar
de VvE verantwoordelijk voor is. Dit betreft meestal
gebreken aan het casco van het pand. De andere aanschrijving
is voor uzelf, voor onderdelen waarvoor u als
individueel eigenaar verantwoordelijk bent. Dit betreft
vooral gebreken in de woning.
Aan de slag met de VvE
Een groot deel van de aanschrijving heeft dus waarschijnlijk
betrekking op zaken die alle leden van uw VvE
treffen. De VvE is daarvoor gezamenlijk verantwoordelijk.
Het achterstallig onderhoud moet dan ook door de
VvE worden weggewerkt. Alle leden van een VvE zijn
Aanpak Panden Nieuwe Binnenweg 5

Subsidie (vervolg)
bijvoorbeeld verantwoordelijk voor het dak, niet alleen
de eigenaar van de bovenste etage. Uw VvE moet dan
ook gezamenlijk besluiten over het plan om het achterstallig
onderhoud weg te werken.
De VvE kan alleen besluiten nemen als voldoende
leden op de VvE-vergadering geweest zijn of zich
hebben laten vertegenwoordigen. Het is belangrijk
goede notulen te maken van de vergaderingen van de
VvE waarin terug te vinden is wat de beslissing van de
VvE is geweest en welke eigenaren voor of tegen een
bepaalde beslissing zijn.
U kunt de aanschrijving pas gaan uitvoeren als alle
leden van de VvE akkoord zijn met de aanpak en de
kosten van de ingreep hebben gestort op een daarvoor
bestemde rekening: het bouwdepot. Als u eerder aan de
slag gaat, loopt u het risico dat de kosten voor een niet
betalend lid van de VvE terecht komen bij de eigenaren
die wel meewerken.
Meld het tijdig als u denkt dat het niet goed gaat of als
u bang bent dat uw VvE het niet gaat redden. Wij willen
ons best doen om dat met u samen te voorkomen.
Zie voor een uitgebreide toelichting de brochure ‘De
VvE en de aanschrijving’ die de gemeente u toestuurt
bij de aanschrijving. Wilt u meer weten over VvE’s? Dan
kunt u terecht bij Bureau G2 (zie pagina 16).
6 Aanpak Panden Nieuwe Binnenweg

Subsidie
(vervolg)
Hoe werkt subsidie?
Om de woningen in uw straat te verbeteren, stelt de gemeente subsidie beschikbaar. Deze
subsidie is er om de woningen veiliger te maken en meer te laten voldoen aan de eisen van
deze tijd. Aan het verkrijgen van de subsidie zijn spelregels verbonden. Daarover gaat dit
hoofdstuk.
Het verbeteren van uw straat is iets waar niet aan valt te
ontkomen, omdat het deelgemeentebestuur dit noodzakelijk
vindt. Op korte termijn kost het verbetertraject
u geld. Het voordeel is dat de hele straat opknapt; u
mag dan ook verwachten dat de waarde van uw pand,
woning of bedrijfsruimte stijgt. Bovendien komt de
gemeente u tegemoet in de kosten met subsidie op
verschillende onderdelen. In onderstaand schema kunt
u zien hoeveel subsidie u kunt krijgen voor de verschillende
soorten ingrepen in uw straat.
Soort ingreep
Subsidiepercentage
1. Verplichte maatregelen waarvoor
subsidie mogelijk is
55% bijdrage ineens 80 à 90% subsidie op termijn
2. Verplichte gevelreiniging
100% - wordt vergoed door de gemeente
3. Aanbevolen maatregelen waar-
voor subsidie mogelijk is
55% bijdrage ineens 80 à 90% subsidie op termijn
4. Maatregelen m.b.t. bedrijfsruimten
voor gebruiker
55%
5. Maatregelen m.b.t. bedrijfsruimten
voor eigenaren
55%
In dit hoofdstuk kunt u lezen hoe het aanvragen en verkrijgen van subsidie in zijn werk gaat.
Subsidiemogelijkheden
1. Verplichte maatregel waarvoor
subsidie mogelijk is
Deze subsidie is bedoeld voor de verplichte werkzaamheden
ter verbetering van de woningen en het casco
van de panden waarin de woningen zich bevinden.
Iedere eigenaar van één of meerdere panden in Nederland
is verplicht zijn bezit te onderhouden op het niveau
dat staat beschreven in het Bouwbesluit, de Bouwverordening
en de Woningwet. Doet een eigenaar dit niet, of
onvoldoende, dan kan de gemeente eigenaren dwingen
om de gebreken aan het pand te verhelpen. Dat gebeurt
met een zogeheten aanschrijving (zie pagina 4). U
kunt subsidie krijgen voor de werkzaamheden die in
de aanschrijving staan genoemd. Maar ook als u geen
subsidie aanvraagt, bent u verplicht om de werkzaamheden
binnen de gestelde termijn uit te voeren.
Aanpak Panden Nieuwe Binnenweg 7

Subsidie
2. Verplichte gevelreiniging die geheel
wordt vergoed door de gemeente
4/5 Maatregelen aan de bedrijfsruimte
Met het aanpakken van uw straat wil de gemeente
vooral de uitstraling ervan verbeteren. Een grondige
reiniging van de gevels in de straat helpt daarbij. Dit
heeft vooral het gewenste effect als iedere gevel in de
straat gereinigd wordt. De gemeente vindt het reinigen
van de gevels erg belangrijk voor het aangezicht en de
leefbaarheid in uw straat. Daarom worden de kosten
volledig gesubsidieerd. Voor eigenaren is het reinigen
van de gevels dus kosteloos. Maar de gevelreiniging
staat wel in de aanschrijving; als eigenaar bent u dus
altijd verplicht deze uit te voeren.
3. Aanbevolen maatregel waarop subsidie
mogelijk is
Naast de verplichte maatregelen zijn er aanbevolen
verbeteringen aan uw woning. Die zijn niet verplicht,
maar de gemeente wil wel graag dat deze verbeteringen
plaatsvinden. Daarom is ook voor de aanbevolen
maatregelen subsidie beschikbaar. Alle aanbevolen
maatregelen die worden gesubsidieerd staan in het
‘programma van aanbevelingen’. U kunt zelf kiezen
welke maatregelen voor uw bezit wenselijk zijn.
Om de economische kracht en de uitstraling van uw
straat te verbeteren, is er ook een specifieke subsidie
voor bedrijfsruimten beschikbaar. Die subsidie is zowel
beschikbaar voor eigenaren van bedrijfsruimten als
voor ondernemers. De subsidie geldt alleen voor onderdelen
die niet voor de andere
subsidiemaatregelen in aanmerking komen. De subsidieverstrekking
voor ondernemers loopt via het OBR en
die voor eigenaren via de dS+V.
De subsidie voor bedrijfsruimten kan onder meer
worden ingezet om uitbouwen achter het pand op een
bouwtechnisch goede manier te herstellen of eventueel
te herbouwen, de pui van uw bedrijfsruimte te
verfraaien of te vervangen, rolluiken te vernieuwen,
reclame-uitingen te vervangen en/of ornamenten aan
de gevel te herstellen. Er wordt uiteraard alleen subsidie
verstrekt voor bouwsels die volgens de regels zijn
gebouwd. Ook kunt u de subsidie inzetten bij overige
verbeteringen binnen de bedrijfsruimte, als deze duurzaam
zijn en passen bij de aard van de bedrijfsruimte.
In veel gevallen zal de subsidie (deels) moeten worden
ingezet om de aanschrijving weg te werken.
Op de maatregelen aan bedrijfsruimten is tot 55 procent
subsidie mogelijk; u betaalt dan dus minder dan de
helft van de kosten. U krijgt de subsidie alleen als de
eigenaar of VvE voor het hele pand één integraal plan
8 Aanpak Panden Nieuwe Binnenweg

Subsidie
indient. U krijgt geen subsidie op onderdelen van het
pand als de andere onderdelen niet of onvoldoende
worden hersteld.
Maximale subsidie
De hoeveelheid subsidie die de gemeente verstrekt
voor de woningen is maximaal € 17.600 per woning. De
subsidie voor verbeteringen aan de woning is voor eigenaars
die zelf hun pand bewonen altijd een subsidie op
termijn. Aan het eind van de termijn komt de subsidie
door een constructie met een aflossingsvrije lening
neer op een vergoeding van 80-90 procent van de
subsidiabele kosten. Voor eigenaars die hun pand(en)
verhuren, is de subsidie voor een woning 55 procent als
een bijdrage ineens met een maximum van € 17.600.
Voor het casco van de bedrijfsruimten is de maximumsubsidie
€ 12.650. Voor specifieke maatregelen aan de
bedrijfsruimten is het maximale subsidiebedrag voor de
eigenaar en de ondernemer gesteld op een maximum
van € 15.000.
Hoe weet u welke maatregel past bij
welke subsidiesoort?
Aan het begin van het verbetertraject ontvangt u van de
gemeente een (concept-)aanschrijving. Bij de aanschrijving
zit een lijst met alle gebreken die geconstateerd
zijn aan uw woning of bedrijfsruimte. En er is een lijst
bijgevoegd met de voorzieningen die u moet treffen
om deze gebreken te verhelpen. Alle voor u verplichte
maatregelen staan in de aanschrijving. Naast de aanschrijving
zijn er geen andere maatregelen die voor u
verplicht zijn. Het kan wel zijn dat u op grond van een
bouwvergunning nog aanpassingen moet doen.
De andere maatregelen in het programma die kunnen
worden gesubsidieerd zijn niet verplicht maar wel
aanbevolen, omdat ze uw pand kwalitatief extra kunnen
verbeteren. Mocht u hiervan de uitgebreide technische
omschrijving willen doornemen waarin alle details van
de subsidieregeling beschreven staan, dan kunt u die
opvragen bij Bureau G2 (zie pagina 16).
Hoe vraagt u subsidie aan?
Voor het aanvragen van subsidie heeft u in ieder geval
een bouwplan nodig. In het bouwplan staan minimaal
alle verplichte maatregelen en als u wilt ook de ‘aanbevolen’
maatregelen die u wilt nemen. Verder moet u een
uitgebreid overzicht bijvoegen van de geraamde kosten.
Voeg ook een ‘bestek’ bij, een uitgebreide technische
beschrijving van de uit te voeren maatregelen. Dit
bestek moet voldoen aan een aantal randvoorwaarden.
Het bouwbureau of Bureau G2 vertelt u graag welke
voorwaarden dat zijn.
De subsidie kunt u aanvragen met een formulier ‘aanvraag
geldelijke steun’. Dit formulier kunt u krijgen bij
de inspecteur van Toezicht Gebouwen of bij Bureau G2
(zie pagina 16).
Wij adviseren u zo snel mogelijk na het ontvangen van
de (concept-)aanschrijving aan de slag te gaan, zeker
als u lid bent van een VvE. U zult het eens moeten
worden over het maken van een plan. Daar hebt u de
Aanpak Panden Nieuwe Binnenweg 9

Subsidie
hulp bij nodig van het bouwbureau, een goede aannemer
(die moet zijn ingeschreven bij de Kamer van
Koophandel) en/of een bouwkundige. Het is ook voor
een bouwkundige veel werk om alle gegevens voor
het aanvragen van subsidie compleet te krijgen. Voor
constructieve ingrepen, ingrepen die de uitstraling van
een pand beïnvloeden en ingrepen die van invloed zijn
op gezondheid (daglicht, ventilatie) en brandveiligheid
(vluchtwegen) moet u bovendien mogelijk een bouwvergunning
aanvragen. De bouwkundige van het bouwbureau
kan beoordelen of hier sprake van is.
U kunt voor de niet-verplichte maatregelen in uw eigen
woning een andere aannemer in de arm nemen dan
de aannemer van de VvE. U moet voor subsidie voor
uw eigen woning altijd een apart aanvraagformulier
invullen.
Is uw subsidieaanvraag op tijd en compleet binnen bij
de afdeling Toezicht Gebouwen van de gemeente? Dan
beoordelen medewerkers van die afdeling of uw aanvraag
voldoet aan de randvoorwaarden van subsidie.
Als het plan niet voldoet, laat Toezicht Gebouwen u
weten wat u moet veranderen om uw plan wel te laten
voldoen. De behandeling van uw aanvraag wordt op
dat moment stopgezet. Als uw plan voldoet aan de
voorwaarden, ontvangt u een beschikking waarin het
voorlopige subsidiebedrag staat. Dit bedrag is voorlopig,
omdat na het opleveren van de werkzaamheden
aan de hand van de rekeningen en betaalbewijzen de
werkelijk gemaakt kosten worden berekend. De uit te
keren subsidie zal echter nooit hoger zijn dan het voorlopige
bedrag.
Subsidieplan goedgekeurd, en dan?
Zodra u een goedgekeurd plan en een subsidiebeschikking
hebt, is het zaak om zo snel mogelijk uw
financiering te regelen. Dat kan bijvoorbeeld zijn bij het
nationaal restauratiefonds (NRF), wanneer u een subsidie
op termijn aanvraagt. Alle deelnemers moeten hun
aandeel hebben gestort voordat u aan de slag kan.
Het bouwdepot wordt gebruikt om de aannemer in
termijnen te betalen. De facturen worden alleen betaald
uit het depot als de eigenaren (of het door hen gemachtigde
bouwbureau) de facturen hebben goedgekeurd.
Zijn de werkzaamheden afgerond? Meld dit dan aan
de afdeling Toezicht Gebouwen van de gemeente (Zie
pagina 16). Een inspecteur van Toezicht Gebouwen
controleert in de woning en/of bedrijfsruimte of de
werkzaamheden zijn uitgevoerd volgens het ingediende
subsidieplan. Pas als dat het geval is en na controle
van de rekeningen en betaalbewijzen, ontvangt u de
definitieve subsidiebeschikking en stort de gemeente
het subsidiebedrag in het bouwdepot.
Let op, onderzoek tijdig uw financiële
middelen!
Het is verstandig om zo vroeg mogelijk in het traject
een goed beeld te krijgen van uw financiële mogelijkheden,
opdat u goed weet hoeveel ruimte u in uw
budget heeft voor het verbeteren van uw bezit.
Misschien komt u erachter dat uw budget niet toereikend
is om de verplichte maatregelen uit te voeren. Dan
10 Aanpak Panden Nieuwe Binnenweg

Subsidie
is het handig zo snel mogelijk hulp te zoeken. Meld uw
problemen aan de medewerkers van Bureau G2. Zij
kunnen u mogelijk adviseren over een oplossing. (Zie
pagina 16).
Als pas aan het einde van het traject blijkt dat u in financiële
problemen komt door deze aanpak kan dat heel
vervelende gevolgen hebben. Wacht dus niet te lang
met het onderzoeken van uw financiële middelen.
Aanpak Panden Nieuwe Binnenweg 11

Subsidie
Stappenplan Subsidie
Dit is een globaal schema van de stappen die u moet zetten bij het indienen en uitvoeren van
een subsidieplan. Voor gedetailleerde informatie kunt u zich wenden tot G2 of de inspecteur
van Toezicht Gebouwen.
G2 informeert u over het project
U ontvangt een aanvraagformulier voor subsidie
VVE’s houden in deze periode een vergadering om
te bepalen wat ze gaan doen. De eigenaren moeten
samen besluiten of ze subsidie gaan aanvragen of
niet.
U maakt een subsidieplan met eigen architect of
bouwbureau dat door de gemeente is geselecteerd
U dient het subsidieplan in met de goede bijlagen
Een subsidieplan maken kost veel tijd en overleg.
Als u kiest voor het bouwbureau van de gemeente
heeft u de garantie dat uw subsidieplan op tijd af is
en u op tijd de subsidiebeschikking krijgt.
De gemeente toetst het subsidieplan en maakt een
beschikking tot verlening subsidie
In een verleningsbeschikking wordt het voorlopige
bedrag aangegeven dat u zult ontvangen. Ook staat in
de verleningsbeschikking een aantal voorwaarden.
U gaat financiering van de verbouwing regelen
(evt. storten in een bouwdepot)
U verstrekt opdracht aan een gekozen aannemer
Plan van uitvoering moet naar de gemeente
U gaat starten met bouwen
U doet de gereedmelding van de werkzaamheden
met een procesverbaal van oplevering
Dat formulier kunt u opvragen bij de Inspecteur of de
architect
De gemeente controleert de werkzaamheden
U kunt de rekening en betaalbewijzen indienen
De gemeente controleert deze
De gemeente stelt de definiteve subsidie vast
De subsidiebijdrage ineens wordt betaald of het subsidiebedrag
wordt voor de afgesproken periode vastgezet
voor betaling op termijn. Het bouwdepot wordt gesloten.
EINDE
12 Aanpak Panden Nieuwe Binnenweg

Aanschrijving
Stappenplan Aanschrijving
In dit schema ziet u welke stappen u en de gemeente zetten om van een opname te komen tot
daadwerkelijke verbetering van uw vastgoed.
Opname panden
De inspecteur bekijkt welke gebreken er zijn aan de
panden.
Conceptaanschrijving
U ontvangt een voorlopige aanschrijving met een
gebrekenlijst en een voorzieningenlijst.
G2 informeert eigenaren
De appartementseigenaren in een VvE moeten
samen besluiten hoe ze de werkzaamheden aan de
gezamenlijke delen van het pand gaan uitvoeren.
Zienswijze indienen
Indien u opmerkingen heeft over de aanschrijving kunt
hierover een zienswijze bij de gemeente indienen.
Intermediair / bouwbureau
U kunt vast gaan overleggen met de intermediair of
een bouwbureau.
Definitieve aanschrijving
U ontvangt de definitieve aanschrijving. Hierin is uw
eventuele zienswijze opgenomen met een reactie
daarop van de gemeente.
Looptijd van de termijn in de aanschrijving is
9 maanden: tijd om plannen te maken en subsidie
aan te vragen
De aanschrijving moet worden uitgevoerd binnen de
gestelde termijn van 9 maanden. In deze termijn heeft
u 6 maanden de tijd om een subsidieplan in
te dienen.
Uitvoering door eigenaar / gemeente
Indien u de werkzaamheden niet zelf uitvoert, doet
de gemeente het. Dit noemen we uitvoering van
gemeentewege (UVG). Dan zijn er extra kosten aan
verbonden en krijgt u geen subsidie.
Kostenverhaal van UVG door gemeente
Wanneer de gemeente de werkzaamheden heeft
uitgevoerd zal zij de kosten op de eigenaren verhalen.
Aanpak Panden Nieuwe Binnenweg 13

Wat er verder nog bij komt
Afspraken met de huurder
Bij het opknappen van een pand moet u natuurlijk rekening
houden met eventuele huurders.
Het is verstandig om uw huurders op de hoogte te
houden vanaf het eerste moment dat u nadenkt over het
opknappen van uw woning of bedrijfsruimte. Dan weten
zij dat er wat gaat gebeuren en kunt u rekening houden
met mogelijke klachten die u nog niet kent en met eventuele
wensen die zij hebben.
Onderhoud
Als u de werkzaamheden uit de aanschrijving gaat
uitvoeren, moet de huurder toestaan dat die werkzaamheden
worden uitgevoerd. U moet tijdig goede
afspraken maken met de huurder over hoe en wanneer
het werk wordt uitgevoerd. De overlast voor de huurder
moet tot een minimum worden beperkt. Ook belangrijk
zijn afspraken met uw huurders over het gebruik van
de woning tijdens de uitvoering, het vrijmaken van (een
deel van) de kamers en/of de keuken, het gebruiken
(overdag en ’s nachts) van keuken en toilet, gas en
elektriciteit.
Verbetering
Als u naast het verplichte onderhoud ook verbeteringen
wilt aanbrengen (isolatie, een nieuwe keuken of een
dakkapel bijvoorbeeld) moet u vooraf met de huurder
overeenstemming hebben over die verbeteringen en
over de huurverhoging die u daarvoor doorberekent.
In dat overleg kunt u natuurlijk ook doornemen wat de
eventuele wensen van de huurder zijn. Op die manier is
na afloop de huurder tevreden én is uw woning in een
betere staat.
Meer weten?
Wilt u meer weten? Dan kunt u terecht bij Bureau G2
(zie pagina 16). Zij kunnen u inzicht geven in alles
wat u met uw huurder moet bespreken en u vertellen
wat gangbare huurverhogingen zijn als u iets aan uw
woning verbetert.
Adviezen in het kort
1. Begin meteen nadat u de aanschrijving hebt
gekregen met het invullen van de subsidieaanvraag.
U kunt dat niet zonder deskundige hulp van een
goede aannemer of architect. U moet zes maanden
na ontvangst van het aanschrijvingsbesluit een
subsidieaanvraag hebben ingediend.
2. Roep meteen nadat u de aanschrijving hebt
gekregen uw Vereniging van Eigenaren bijeen. Zorg
dat de VvE rechtsgeldige besluiten neemt over de
aanpak van het gezamenlijk bezit. En zorg dat er
goede notulen van vergaderingen zijn waarin staat
wie wel en niet meedoen aan de aanpak. Vergis
u niet! De ervaring leert dat VvE’s hun handen vol
hebben aan het gezamenlijk maken van een plan en
het invullen van de subsidieaanvraag.
3. Vraag hulp aan Bureau G2 als u iets niet begrijpt of
er niet uitkomt. Zij weten ook alles van Verenigingen
van Eigenaren.
4. Als uw woning of bedrijfsruimte verhuurd is, overleg
dan met de huurder vóór u aan de slag gaat.
5. De gemeente geeft nooit subsidie op basis van
een aanvraag achteraf. U moet vóór het werk wordt
uitgevoerd subsidie aanvragen via het formulier dat
u van de gemeente krijgt en een beschikking van de
gemeente ontvangen.
6. Werk met erkende bij de Kamer van Koophandel
ingeschreven aannemers, vraag offertes en vraag
schriftelijke nota’s. Alleen daarmee kunt u subsidie
krijgen.
7. Bedenk tijdig of u voldoende geld heeft of kunt
krijgen. Vraag eventueel hulp aan Bureau G2.
Hoe eerder u meldt dat er problemen zijn, hoe
groter de kans dat er een oplossing voor te vinden
is.
14 Aanpak Panden Nieuwe Binnenweg

Verklarende woordenlijst
Aanschrijving
(ook wel ‘formeel besluit’)
Besluit van de (deel)gemeente waardoor u verplicht
wordt gebreken aan uw pand te verhelpen.
Beheerskosten
Als u het verplichte onderhoud zoals beschreven in de
aanschrijving niet binnen de gestelde termijn uitvoert,
doet de gemeente dat op uw kosten. De gemeente
moet daarvoor een aantal werkzaamheden verrichten,
zoals selecteren van een aannemer, toezicht houden
op de uitvoering en administratieve werkzaamheden.
De kosten voor deze extra werkzaamheden worden
‘beheerskosten’ genoemd. Deze kosten bedragen
15 procent (excl. BTW) van de uitvoeringskosten. Ook
de beheerkosten komen voor uw rekening.
Bezwaarschrift
Brief waarin u aangeeft dat u het niet eens bent met
het besluit van de (deel-)gemeente. In de aanschrijving
staat beschreven op welke manier u een bezwaarschrift
kunt indienen.
Bouwdepot
Het bouwdepot is een rekening die u opent bij het NRF
(Nationaal Restauratie Fonds) of uw eigen bank. U stort
hierin vóór u met de werkzaamheden begint het bedrag
dat nodig is om het subsidieplan uit te voeren. De
gemeente stort het subsidiegeld waar u recht op heeft
ook in het bouwdepot. U kunt zelf niet vrij over dit geld
beschikken. Het kan alleen worden gebruikt voor het
betalen van bouwrekeningen.
Conceptaanschrijving
(ook wel ‘conceptbesluit’)
Het concept van de aanschrijving (zie: aanschrijving). U
krijgt het concept toegezonden met de mededeling dat
het bestuur van plan is u een aanschrijving te sturen.
U kunt uw mening (zienswijze) over de conceptaanschrijving
schriftelijk kenbaar maken aan de gemeente
Rotterdam, afdeling Toezicht Gebouwen. In de tekst
van het definitieve formele besluit wordt uw reactie
verwerkt.
Gebreken en voorziening
Een voorziening is een maatregel die leidt tot het
opheffen van een gebrek. Bij de aanschrijving is een
lijst gevoegd met gebreken die de inspecteur van Toezicht
Gebouwen heeft geconstateerd en een lijst met
maatregelen oftewel voorzieningen die u moet treffen
om deze gebreken op te heffen.
Schriftelijke zienswijze
In de schriftelijke zienswijze kunt u uw mening laten
horen over de conceptaanschrijving die u van de
gemeente heeft ontvangen.
Subsidieplan
Een bouwplan dat u ontwikkelt om tenminste de verplichte
maatregelen uit de aanschrijving weg te werken.
Mogelijk kiest u ervoor extra te subsidieren maatregelen
toe te voegen aan dit plan. Samen met andere
documenten dient u dit plan in bij uw aanvraag voor
subsidie.
(Subsidie)beschikking
Een gemeentelijk besluit op een aanvraag van subsidie.
Hierin staat of de subsidie wel of niet aan de aanvrager
is toegekend.
Uitvoering van gemeentewege (UVG)
Als u de noodzakelijke werkzaamheden die voortkomen
uit de aanschrijving niet, niet op tijd of niet genoeg
uitvoert, neemt de gemeente de uitvoering van u over.
De gemeente voert dan dus de werkzaamheden uit en
verhaalt de kosten daarvan op u, vermeerderd met
15 procent beheerskosten (excl. BTW).
Vereniging van Eigenaren (VvE)
Maakt uw woning deel uit van een complex met daarin
meerdere woningen, garages en /of bedrijfsterreinen
in het bezit van verschillende eigenaren? Dan bent
u wettelijk verplicht lid van een Vereniging van Eigenaren
(VvE). Deze VvE is verantwoordelijk voor het
onderhoud aan gemeenschappelijk bouwdelen. In de
splitsingsakte die u ontving bij de aankoop van uw
woning leest u welke delen dat in uw pand zijn. U kunt
de splitsingsakte ook opvragen bij het kadaster.
Aanpak Panden Nieuwe Binnenweg 15

Betrokken instanties en contactpersonen
dS+V / Integrale verbeteraanpak
De dS+V werkt in opdracht van de gemeente Rotterdam
en de deelgemeente Delfshaven aan de integrale
verbeteraanpak voor de panden aan de Nieuwe
Binnenweg. Met uw algemene vragen over de verbeteraanpak
kunt u terecht bij Michel de la Vieter:
Michel de la Vieter
Projectmanager aanpak panden
Email: m.delavieter@dsv.rotterdam.nl
Telefoon: (010) 489 7191
dS+V / Toezicht Gebouwen
Toezicht Gebouwen is een afdeling van de dS+V,
gemeente Rotterdam. De afdeling Toezicht Gebouwen
is verantwoordelijk voor het handhaven van de
wetten en regels van bestaande gebouwen. Toezicht
Gebouwen heeft dan ook verschillende rollen in de
aanpak van de Nieuwe Binnenweg. Allereerst heeft
Toezicht Gebouwen de plicht eigenaren aan te spreken
op achterstallig onderhoud. Daarvoor heeft de afdeling
verschillende juridische instrumenten tot haar beschikking.
De aanpak die gekozen is voor de Nieuwe Binnenweg
is natuurlijk meer dan alleen handhaven. De dS+V
verleent ook de subsidies voor de verbetering van de
kwaliteit van de woningen en casco’s van de panden.
Door tegelijkertijd inzetten van subsidies en aanschrijvingen
kan de kwaliteit van de panden verbeterd
worden. De uitstraling van de hele Nieuwe Binnenweg
gaat er zo na de ingreep flink op vooruit.
Voor uw vragen over bouwkundige zaken kunt u contact
opnemen met Frank de Champs:
Bureau G2
De gecombineerde aanschrijvings- en subsidieaanpak
is een ingewikkeld proces. De gemeente zal de
eigenaren hierin ondersteunen. Bureau G2 benadert
in opdracht van de gemeente alle eigenaren om hen
uitvoerig te informeren en te inventariseren of er problemen
zijn.
Bureau G2 komt bij u aan de deur met een compleet
pakket aan voorlichtingsmateriaal. U kunt alle vragen
stellen die u wilt en u krijgt ook een lijst met adressen
van instanties waar u verder terecht kunt.
Als Toezicht Gebouwen uw bezit heeft geïnspecteerd,
zal Bureau G2 de uitkomst met u bespreken. Ook wordt
u uitgebreid voorgelicht over de niet verplichte maatregelen
om de kwaliteit van uw bezit verder te
verbeteren.
Bent u lid van een Vereniging van Eigenaren (VvE)?
Dan organiseert Bureau G2 een bijeenkomst van de
volledige VvE. Dit gebeurt in overleg met de administrateur
van de vereniging en pas nadat de afzonderlijke
eigenaren een gesprek hebben gehad.
Graag wil de gemeente u erop wijzen dat medewerking
aan het voorlichtingstraject vooral voor uzelf van belang
is. Hoe eerder de gesprekken plaats kunnen vinden,
hoe meer tijd u heeft om alle mogelijkheden af te wegen
en een goed besluit te nemen.
Bureau G2, Arend van Grootheest
Eigenareninformant
E-mail: a.grootheest2@chello.nl
Telefoon: 06 - 242 03 674
Frank de Champs
Inspecteur-projectleider Toezicht Gebouwen
Email: f.dechamps@dsv.rotterdam.nl
Telefoon: (010) 489 6504
16 Aanpak Panden Nieuwe Binnenweg

Gegevens bouwbureaus
KOW Herstructurering
Postbus 205
2501 CE Den Haag
Telefoon: (070) 346 6600
Fax: (070) 362 0592
E-mail: buro@kow.nl
Bouwkundig Organisatie Bureau J.W. de Groot
Beukelsdijk 105b
3021 AE Rotterdam
Telefoon: (010) 476 4201
Fax: (010) 425 6101
e-mail: bobdegroot@vodafonevast.nl
Let op
In deze brochure wordt de subsidie zo duidelijk mogelijk
maar op hoofdlijnen uitgelegd. Voor alle subsidie geldt
dat de toekenning van de subsidie en de hoogte van
het bedrag altijd afhankelijk is van beoordeling van een
concrete aanvraag, de uitvoering van de werkzaamheden
en de controle achteraf.
Aan de inhoud van deze brochure kunnen geen rechten
worden ontleend.
Aanpak Panden Nieuwe Binnenweg 17

Colofon
Deze publicatie is een uitgave van de dS+V,
gemeente Rotterdam.
Januari 2009
18 Aanpak Panden Nieuwe Binnenweg

Aanpak Panden Nieuwe Binnenweg 19

20 Aanpak Panden Nieuwe Binnenweg

Aanpak Panden Nieuwe Binnenweg 21

Aanpak panden
Nieuwe Binnenweg
Januari 2009