magazine-nationale-veiligheid-en-crisisbeheersing-2014-2-corr_tcm126-548010

Thema: Nuclear Security Summit 2014
Klaar voor de start:
voorbereiding op de NSS
• Sanne Schulting
Projectleider oefening NSS Rijk
• Cora-Yfke Sikkema
Voorzitter Expertgroep OTO
In de aanloop naar de NSS bereidde iedereen zich voor op het
evenement, zo ook de crisisorganisatie. Daarvoor hebben de
betrokken partners hun medewerkers opgeleid, getraind en
beoefend. Voor iedereen was belangrijk dat ten tijde van de NSS alle
betrokkenen weten wat hun rol is, in welk team zij functioneren,
wat het doel van het team is en hoe dit team zich verhoudt tot de
vele andere betrokken organisaties.
Samenwerking is hierbij cruciaal. Er werkten dan ook verschillende
partijen nauw samen in de voorbereiding op de NSS: de gemeente
Den Haag, andere gemeenten, de NCTV, verschillende departementen,
de politie, veiligheidsregio’s, inlichtingendiensten en het
openbaar ministerie.
Expertgroep OTO
Iedere organisatie kent zijn eigen rollen en teams goed en weet hoe
deze het best kunnen worden voorbereid op een evenement als de
NSS. Maar hoe verhouden al die verschillende partners zich tot elkaar,
zeker met een Nationale Politie die als organisatie vrij nieuw is?
Uitgangspunt was: business as usual, maar op welke punten wordt
afgeweken van reguliere afspraken en hoe krijgen we het voor elkaar
dat we elkaars uitgangspunten begrijpen en daar rekening mee
kunnen houden? De expertgroep Opleiden, Trainen en Oefenen
(OTO) is in het leven geroepen om die samenhang te bewaken. De
opdracht van deze expertgroep was om in multidisciplinair verband
een OTO-programma te realiseren dat het mogelijk maakt dat
iedereen met een rol in de warme fase adequaat is opgeleid, getraind
en geoefend voor de eigen rol en de samenwerking met anderen.
Deze opdracht heeft geleid tot een overall OTO-plan, aansluitend op
de eigen plannen van betrokken partners. De expertgroep OTO
bewaakte de samenhang tussen de verschillende onderdelen en
zorgde voor de inhoudelijke aansluiting van de afzonderlijke
plannen. Doel van het overall plan was gezamenlijk te oefenen,
en daarmee te testen of iedereen goed is voorbereid op de NSS.
Kort samengevat heeft de expertgroep ervoor gezorgd dat duidelijk
werd waar we elkaar tot dienst kunnen zijn, met elkaar mee kunnen
oefenen en trainen, elkaar kunnen informeren over eigen rollen en
bevoegdheden, et cetera. Dat proces liep goed, iedereen was van
goede wil. Natuurlijk heeft het tot discussies geleid, maar altijd met
het doel voor ogen dat we samen klaar waren voor het evenement.
Ieder apart maar toch ook samen
Iedere organisatie heeft zijn eigen Opleiden-Trainen-Oefening-plan
ontwikkeld. Zo heeft de Nationale Academie voor Crisisbeheersing
voor de crisisfunctionarissen binnen de nationale crisisorganisatie
een speciaal leerprogramma opgesteld met de focus op de
voorbereiding van de NSS. Een bijeenkomst waarbij iedereen werd
bijgepraat over de stand van zaken rondom de NSS was het startpunt.
Daarbij ging het over de (crisis)organisaties van de Nationale Politie
(NP), de Veiligheidsregio’s en het Rijk tijdens de NSS. Voor de diverse
rollen binnen de nationale crisisorganisatie (o.a. voorzitter en
Adviseur Crisisbeheersing) werden opleidingen georganiseerd die
in gingen op de specifieke taken en verantwoordelijkheden van
iedere rol.
Na de individuele opleidingen werden de teams binnen de
nationale crisisstructuur getraind. Hierbij kreeg elk team hetzelfde
crisisscenario voorgeschoteld. De nadruk lag hierbij op het maken
van daadwerkelijke producten, zoals een communicatieadvies,
een omgevingsanalyse of een bestuurlijk advies. De output van de
ene teamtraining werd gebruikt als input in de daaropvolgende
teamtraining in de keten. De betrokken departementen
Buitenlandse Zaken, Infrastructuur en Milieu, Defensie,
Binnenlandse Zaken en Veiligheid en Justitie kenden een brede
vertegenwoordiging bij de diverse programmaonderdelen.
Daar waar mogelijk werd in de individuele OTO-programma’s de
samenwerking met elkaar opgezocht. Zo namen de verschillende
partijen deel aan elkaars opleidingen en trainingen, soms als
letterlijk onderdeel van het team. De Nationale Politie zat bijvoor-
4 | Magazine nationale veiligheid en crisisbeheersing 2014 - nr. 2