Bestemmingsplan toelichting en voorschriften ontwerp - Gemeente ...

Bestemmingsplan Opperstraat
Kern Hoeven
Gemeente Halderberge

Bestemmingsplan Opperstraat
Kern Hoeven
Gemeente Halderberge
Rapportnummer:
211x03881.056023_1
Datum: 30 september 2010
Contactpersoon opdrachtgever:
de heer E. Wilmsen, de heer B. Brans
Projectteam BRO:
Wanda Blommensteijn, Rieneke van den Hurk
Concept: 21 december 2009
Voorontwerp:
Ontwerp: 30 september 2010
Vaststelling:
Trefwoorden:
Bestemmingsplan, Hoeven, Opperstraat, gemeente
Halderberge
Bron foto kaft: Hollandse Hoogte (4)
Beknopte inhoud: -
BRO
Hoofdvestiging
Postbus 4
5280 AA Boxtel
Bosscheweg 107
5282 WV Boxtel
T +31 (0)411 850 400
F +31 (0)411 850 401

Toelichting

Inhoudsopgave Toelichting
Toelichting
Hoofdstuk 1 Inleiding 3
1.1 Aanleiding 3
1.2 Plangebied 3
1.3 Doel 4
1.4 Geldende bestemmingsplan 4
1.5 Leeswijzer 5
Hoofdstuk 2 Bestaande situatie 7
2.1 Ruimtelijke structuur 7
2.2 Functionele structuur 8
Hoofdstuk 3 Planologische beleidskaders 9
3.1 Rijksbeleid 9
3.2 Provinciaal en regionaal beleid 11
3.3 Gemeentelijke beleid 15
Hoofdstuk 4 Milieuhygiënische en planologische aspecten 23
4.1 Water 23
4.2 Natuur 25
4.3 Cultuurhistorie en archeologie 27
4.4 Bedrijfshinder 27
4.5 Geluid 32
4.6 Luchtkwaliteit 33
4.7 Bodemkwaliteit 34
4.8 Externe veiligheid 36
4.9 Technische infrastructuur 37
4.10 Totaalbeeld aspecten 37
Hoofdstuk 5 Planbeschrijving 39
5.1 Inleiding 39
5.2 Plangrenzen 39
5.3 Hoofdopzet 39
Hoofdstuk 6 Juridische planbeschrijving 43
6.1 Inleiding 43
6.2 Algemene toelichting verbeelding 43
6.3 Algemene toelichting regels 43
6.4 Toelichting bestemmingen 46
Hoofdstuk 7 Economische uitvoerbaarheid 47
Hoofdstuk 8 Overleg 49
8.1 Overleg ingevolge artikel 3.1.1 Bro 49
"Opperstraat" (ontwerp) 1

Opperstraat
2 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
Toelichting
Hoofdstuk 1
Inleiding
1.1 Aanleiding
Aan de zuidzijde van de kern Hoeven wordt het woongebied 'Opperstraat´ ontwikkeld. Inmiddels is
voor dit woongebied een stedenbouwkundig plan ontwikkeld dat voorziet in de bouw van 130
woningen. Het plan is in strijd met het vigerende bestemmingsplan Buitengebied van de voormalige
gemeente Hoeven.
Om de nieuwbouw juridisch-planologisch mogelijk te maken is voorliggend bestemmingsplan
opgesteld.
1.2 Plangebied
Het plangebied is gelegen aan de zuidzijde van de kern Hoeven. Het gebied wordt globaal begrensd
door de bestaande kern van Hoeven, de Bovenstraat en de verbindingsweg Bovendonksestraat.
Figuur 1: Kaartje globale ligging plangebied
"Opperstraat" (ontwerp) 3

Opperstraat
1.3 Doel
Voor het bestemmingsplan 'Opperstraat' is gekozen voor specifieke bestemmingen die, waar nodig,
een zekere mate van flexibiliteit bieden. Dit alles wel binnen duidelijke kaders, waardoor de aan het
plan te verbinden rechtszekerheid niet in het gedrang komt. Deze kaders worden bepaald door de
onderdelen waaruit een bestemmingsplan tenminste dient te bestaan: verbeelding, regels en
toelichting.
Hieronder is een korte beschrijving opgenomen over deze onderdelen.
Verbeelding:
Op de verbeelding zijn de verschillende bestemmingen in het plangebied aangegeven. Deze
bestemmingen zijn gerelateerd aan de in de regels opgenomen juridische regeling.
Regels:
Hierin zijn het gebruik en de bebouwingsmogelijkheden van de binnen het plangebied aangegeven
gronden, bouwwerken van de gronden juridisch geregeld. Per bestemming zijn doelen of doeleinden
aangegeven en is beschreven op welke wijze deze doelen of doeleinden worden nagestreefd. Per
bestemming zijn bouwregels gesteld, die eisen stellen ten aanzien van de bouwmogelijkheden. Zowel
de regels als de verbeelding worden conform het gemeentelijke 'handboek digitale
bestemmingsplannen', en de landelijke richtlijnen zoals het SVBP 2008 en IMRO 2008 toegepast.
Toelichting:
In de toelichting worden de aan het plan ten grondslag liggende gedachten en de uitkomsten van de
in artikel 3:2 van de Algemene wet bestuursrecht (alsmede het Bro) verrichte onderzoeken
(bestaande toestand en mogelijke en wenselijke ontwikkeling) opgenomen. Daarnaast dienen een
rapportering van de uitkomsten van het in artikel 3.1.1 van het Bro bedoelde overleg, deel uit te
maken van de toelichting.
IMRO 2008 en SVBP 2008
De regels en verbeelding worden opgesteld volgens IMRO 2008 en SVBP 2008 alsmede het
gemeentelijke 'handboek digitale bestemmingsplannen'. IMRO 2008 staat voor Informatiemodel
Ruimtelijke Ordening en heeft betrekking op de inrichting van de ruimtelijke instrumenten van de Wro.
Dit is het informatiemodel voor het opstellen en het uitwisselen van visies, plannen, besluiten,
verordeningen en algemene regels op alle bestuurlijke niveaus. Het model is geschikt voor
uitwisseling van informatie tussen de organisatie op het gebied van de ruimtelijk ordening en
aanverwante werkterreinen. SVBP 2008 staat voor Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen.
Doel van deze standaard is het op vergelijkbare wijze inrichten, vormgeven en verbeelden van
bestemmingsplannen en de daarbij behorende uitwerkings- en wijzigingsbesluiten.
1.4 Geldende bestemmingsplan
Tot het moment waarop het voorliggende bestemmingsplan 'Opperstraat' in werking treedt, geldt in
het plangebied het vigerende bestemmingsplan Buitengebied.
De woningbouwontwikkeling past niet binnen het vigerende bestemmingsplan. Het plan is zowel
functioneel als ruimtelijk in strijd met het vigerende bestemmingsplan.
4 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
Hierdoor moet er een nieuw bestemmingsplan worden opgesteld om de realisatie van de
woningbouw mogelijk te maken. De woningbouw wordt ruimtelijk-planologisch vastgelegd in
onderhavig bestemmingsplan.
1.5 Leeswijzer
Hoofdstuk 1 bevat de aanleiding voor het bestemmingsplan, de huidige (juridische) situatie van het
plangebied en de planvorm. In hoofdstuk 2 wordt de bestaande situatie beschreven, waarbij de
functionele structuur en ruimtelijke structuur aan bod komen.
In hoofdstuk 3 wordt het beleidskader geschetst, bestaande uit rijksbeleid, provinciaal, regionaal en
gemeentelijk beleid. In hoofdstuk 4 volgen de milieuhygiënische en planologische aspecten die van
invloed zijn op het gebied. Een omschrijving van het plangebied en omgeving en het
stedenbouwkundig plan is weergegeven in hoofdstuk 5. In hoofdstuk 6 wordt een toelichting op de
planregels gegeven. Hoofdstuk 7 bevat de economische uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.
In hoofdstuk 8 wordt ingegaan op de maatschappelijke uitvoerbaarheid.
"Opperstraat" (ontwerp) 5

Opperstraat
6 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
Hoofdstuk 2
Bestaande situatie
2.1 Ruimtelijke structuur
2.1.1 Ruimtelijke kenmerken van de kern Hoeven
Kenmerkend voor de voormalige gemeente Hoeven is het landelijke karakter. De gemeente ligt op
een overgangszone van zand naar klei. In het zuidelijk deel van de kern Hoeven is sprake van een
relatief kleinschalig besloten zandlandschap. Ten noorden van de kern Hoeven is het landschap te
typeren als een grootschalig en open polder landschap. Aan de westzijde van de kern Hoeven ligt, op
de hogere stuifzanden, een uitgestrekt bosgebied. Binnen dit bosgebied zijn meerdere recreatieve
voorzieningen aanwezig.
2.1.2 Ruimtelijke structuur van de kern Hoeven en het plangebied
Kenmerkend in de stedenbouwkundige structuur is de a-centrale ligging van de historische kern
binnen Hoeven. Van oudsher wordt de historische kern door enkele linten verbonden met het
omliggende landelijk gebied. Deze ontsluitingswegen zijn aan de zuidzijde van de kern grillig van
beloop en worden begeleid door verspreid voorkomende bebouwing. Deze wegen worden plaatselijk
ruimtelijk ondersteund door laanbeplanting. Deze wegen zijn te beschouwen als 'Brabantse
zandlinten'.
De ruimtelijke structuur van de bebouwde kom van Hoeven is relatief eenduidig. De structuur van de
kern Hoeven wordt in hoge mate bepaald door de historische verkavelingsstructuur. De wegen zijn,
behoudens in het woongebied Bovendonk, overwegend noord-zuid/oost-west georiënteerd. De
oriëntatie van de wegen heeft een sterke relatie met het historische verkavelingpatroon. De wijk
Bovendonk heeft een autonome structuur welke nagenoeg geen relatie vertoont met het
onderliggende landschap. Het betreft een typische wijk met een stedenbouwkundige structuur van de
jaren '80.
Opvallend in de stedenbouwkundige structuur van de kern is de aanwezigheid van enkele lange
lijnen. Eén van die lange lijnen betreft een route die vanaf het plein voor de kerk naar het plangebied
voert (Akkerlingen, Meidoornlaan, Wezemaal). Aan deze route liggen verschillende buurten met ieder
hun eigen karakteristiek. Aan deze route liggen tevens enkele grote open ruimtes.
Het plangebied wordt begrensd door het 'zandlint' de Bovenstraat. De weg met de hier voorkomende
bebouwing vormt een transparante begrenzing van waaruit een zichtas of zichtlijn bestaat naar het
plangebied. De bebouwing die langs het lint voorkomt is afwisselend qua architectuur. Kop- en
langgevels wisselen elkaar af. De erven die grenzen aan het plangebied zijn in gebruik als tuin of
behoren bij een (agrarisch) bedrijf. Veelal zijn deze percelen afgeschermd met een groenwal.
Aan de zuidzijde wordt het plangebied begrensd door woningen in twee bouwlagen die allen met hun
voorkant zijn georiënteerd op het huidige buitengebied.
Het plangebied wordt daarnaast aan de westzijde begrensd door de Bovendonksestraat. De
Bovendonksestraat is enige jaren geleden aangelegd. De weg vormt een verbinding tussen het
historische gedeelte van de Bovendonksestraat en de verbindingsweg vanaf de Bovenstraat naar de
kern Sint Willebrord in de gemeente Rucphen. De Bovendonksestraat kan nu getypeerd worden als
één van de belangrijkste ontsluitingswegen voor de kern Hoeven. Dit mede vanwege de aansluiting
met de rijksweg A58. Het profiel van deze weg wordt bepaald door een bomenrij die de weg aan
beide zijden begeleid. Aan de beiden zijden wordt deze weg geflankeerd door een vrijliggend
fietspad.
Aan de west zijde komt voor het merendeel geen bebouwing voor. De bebouwing aan deze zijde van
weg begint ruim ten noorden van het plangebied. De bebouwing aan oostkant van de weg is veelal
met de achterkant naar deze weg gesitueerd. De recente bebouwing is wel gedeeltelijk met de
voorkant gesitueerd richting deze weg. Deze woningen staan op een grote afstand van de
Bovendonksestraat.
"Opperstraat" (ontwerp) 7

Opperstraat
In het noordwesten van het plangebied is het onlangs gerealiseerde woonzorgcomplex de
Kroonestede gesitueerd. Vanuit het plangebied zijn verder geen bijzondere doorzichten op
gebouwen.
2.2 Functionele structuur
Momenteel zijn de gronden onbebouwd en in eigendom en beheer van de gemeente Halderberge.
Met toestemming van de gemeente wordt jaarlijks gemaaid door de landbouwer. Door onderhavige
bestemmingsplanwijziging zullen de gronden in het bestemmingsplan een woonbestemming krijgen.
8 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
Hoofdstuk 3 Planologische beleidskaders
In dit hoofdstuk wordt in het kort en voor zover relevant het beleidskader toegelicht,
waarbinnen onderhavig bestemmingsplan moet passen.
3.1 Rijksbeleid
3.1.1 Nota Ruimte
Op 1 juli 2008 is de nieuwe Wet ruimtelijke ordening in werking getreden. Op grond van artikel 9.1.2
lid 1 Overgangsrecht Wro is bepaald dat een planologische kernbeslissing (zoals de Nota Ruimte)
gelijkgesteld wordt met een structuurvisie. Het recht van de planologische kernbeslissing zoals gold
voor het tijdstip van inwerkingtreding van de Wro blijft van toepassing.
De Nota Ruimte geeft de visie van het kabinet weer op de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland en
de belangrijkste bijbehorende doelstellingen. De nota bevat de ruimtelijke bijdrage aan een sterke
economie, een veilige en leefbare samenleving en een aantrekkelijk land. In de Nota Ruimte wordt
het nationaal ruimtelijk beleid vastgelegd tot 2020, waarbij de periode 2020-2030 geldt als doorkijk
naar de lange termijn.
In de Nota Ruimte wordt onderscheid gemaakt in verantwoordelijkheden. Het rijk concentreert zich op
die aspecten die van nationaal belang zijn, de nationale ruimtelijke hoofdstructuur. Voor het gebied
dat niet tot de nationale ruimtelijke hoofdstructuur behoort, beperkt het rijk zich tot het stellen van
enkele (algemene) beleidsregels. Hiermee legt het kabinet een grotere verantwoordelijkheid bij
decentrale overheden. De uitvoering van het beleid ligt primair bij de gemeenten, terwijl voor de
provincies een belangrijke kaderstellende, coördinerende en controlerende taak is weggelegd.
Hoofddoel van het nationaal ruimtelijk beleid is ruimte te scheppen voor de verschillende
ruimtevragende functies op het beperkte oppervlak dat in Nederland beschikbaar is. Meer specifiek
richt het kabinet zich hierbij op vier algemene doelen:
a. versterking van de internationale concurrentiepositie van Nederland;
b. bevordering van krachtige steden en een vitaal platteland;
c. borging en ontwikkeling van belangrijke (inter)nationale ruimtelijke waarden;
en
d. borging van de veiligheid.
Om deze doelen te bereiken wil het rijk verstedelijking en infrastructuur zoveel mogelijk bundelen in
nationale stedelijke netwerken, economische kerngebieden en hoofdverbindingsassen. 'Bundeling
van verstedelijking en infrastructuur' en 'organiseren in stedelijke netwerken' zijn de
beleidsstrategieën die gehanteerd worden voor economie, infrastructuur en verstedelijking. De
daaruit afgeleide beleidsdoelen
zijn:
e. ontwikkeling van nationale stedelijke netwerken en stedelijke centra;
f. versterking van de economische kerngebieden;
g. verbetering van de bereikbaarheid;
h. verbetering van de leefbaarheid en sociaal-economische positie van steden;
i. bereikbare en toegankelijke recreatievoorzieningen in en rond de steden;
j. behoud en versterking van de variatie tussen stad en land;
k. afstemming van verstedelijking en economie met de waterhuishouding; en
l. waarborging van milieukwaliteit en veiligheid.
"Opperstraat" (ontwerp) 9

Opperstraat
Ondanks het streven naar bundeling van verstedelijking, is het uitgangspunt dat in iedere gemeente
voldoende ruimte wordt geboden om te voorzien in de natuurlijke bevolkingsaanwas. Dat geldt ook
voor meer landelijke gebieden, waar vooral starters en ouderen moeite hebben om aan een geschikte
woning te komen, waardoor de sociale samenhang onder druk komt te staan.
Het plangebied behoort niet tot de nationale ruimtelijke hoofdstructuur. Gemeenten mogen hier
samen met de provincie de gewenste ruimtelijke invulling bepalen, binnen de beleidsdoelen en –
regels die het rijk stelt. De algemene basiskwaliteit is de ondergrens voor alle ruimtelijke plannen, dus
datgene waar een ruimtelijk plan minimaal aan moet voldoen. De Nota Ruimte bevat hier generieke
regels voor, waaraan alle betrokken partijen zijn gebonden. Op het gebied van economie,
infrastructuur en verstedelijking gaat het bijvoorbeeld om het bundelingbeleid, het locatiebeleid, een
goede balans tussen rode (stedelijke) en groen/blauwe (natuur en water) functies, milieuwetgeving en
veiligheid. Op het gebied van water, natuur en landschap geldt de basiskwaliteit op punten als de
watertoets, functiecombinaties met water en het groen in en om de stad.
Figuur 3.1: Uitsnede kaart Paraplunota Zonering van het buitengebied
10 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
3.2 Provinciaal en regionaal beleid
De provincie vernieuwt momenteel de provinciale ruimtelijke beleidsdocumenten. Tot 1 juni 2010 was
al het (relevante) ruimtelijke beleid van de provincie verwoord in de interimstructuurvisie en de
paraplunota (inclusief onderliggende beleidsdocumenten zoals de reconstructieplannen en
uitwerkingsplannen).
De paraplunota, met de onderliggende beleidsdocumenten, is vanaf 1 juni 2010 komen te vervallen
en is deels vervangen door de 'Verordening Ruimte, fase 1'. Op 1 juni 2010 is ook de ontwerp-
Verordening ruimte, fase 2, vastgesteld.
3.2.1 Structuurvisie Ruimtelijke Ordening
Op 20 oktober 2010 wordt de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening van de provincie Noord-Brabant
vastgesteld. Deze structuurvisie vervangt de tot dan toe geldende Interimstructuurvisie en geeft in
hoofdlijnen het ruimtelijk beleid voor de provincie weer tot 2025 (met een doorkijk naar 2040). Meer
dan voorheen wil de provincie duurzaam en zorgvuldig met de ruimte omgaan.
Een van de doelen van de provincie Noord-Brabant is om het (hoog)stedelijke gebied verder te
ontwikkelen tot een krachtig netwerk en daarnaast de groene en blauwe waarden van de provincie te
versterken om zo duurzame ruimtelijke ontwikkeling te waarborgen. De karakteristieke afwisseling
tussen stad en land moet daarom behouden blijven en versterkt worden.
Binnen het landelijk gebied zijn een tweetal ontwikkelingen gaande. Allereerst is er sprake van een
verdergaande functiemenging en een verbreding van agrarische activiteiten. Ten tweede is er
toenemende specialisatie met schaalvergroting van de landbouw zichtbaar. Deze twee
ontwikkelingen zijn moeilijk te combineren, waardoor de provincie Noord-Brabant tot doel heeft
gesteld de ontwikkelingen in het landelijk gebied op zo'n manier vorm te geven dat de duurzaamheid
en vitaliteit van het platteland gewaarborgd blijven.
Wat de woningbouw betreft wil de provincie Noord-Brabant graag dat het nog in te vullen deel van de
woningopgave binnen bestaand stedelijk gebied gerealiseerd wordt (d.m.v. herstructurering of
inbreiding). Daarbij is het van belang dat de woningbouwbehoefte regionaal wordt afgestemd, gezien
steeds meer gemeenten met krimp te maken zullen krijgen. In deze gebieden moet voornamelijk de
leefbaarheid gewaarborgd blijven.
Conclusie
Uit het provinciaal beleid uit de Interim Structuurvisie en de Paraplunota blijkt dat het plangebied in de
AHS-landbouw, overig ligt. AHS staat voor Agrarische HoofdStructuur. In deze gedeelten van de AHS
krijgt de landbouw in beginsel de ruimte om zich in de door haar gewenste richting te ontwikkelen.
Daarbij geldt in het kader van de provinciale ruimtelijke ordening geen voorkeur voor bepaalde
vormen van landbouw.
Ruimte voor uitbreiding van steden en dorpen, kan in beginsel alleen worden gevonden in de AHSlandbouw.
Aan de dorpsranden moet op grond van gegevens over de lokale situatie worden beslist
waar het dorp ophoudt en het buitengebied begint en of daarmee bouwen is toegestaan. Deze
afweging is gemaakt in het navolgende uitwerkingsplan.
Een klein gedeelte aan de noordzijde van het plangebied valt binnen een extensiveringsgebied,
natuur. In onderhavig plan wordt de strook natuur geheel intact gelaten.
3.2.2 Ontwerp verordening Ruimte
"Opperstraat" (ontwerp) 11

Opperstraat
De provincie Noord-Brabant heeft een ontwerp versie van de 'Verordening Ruimte, fase 1' opgesteld.
Deze is op 1 juni 2010 in werking getreden. De provinciale ruimtelijke verordening is een nieuw
provinciaal instrument, dat onder de oude Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) nog niet bestond.
De provinciale ruimtelijke verordening houdt in dat provincies, ten behoeve van een goede ruimtelijke
ordening, algemene regels kunnen stellen omtrent de inhoud van bestemmingsplannen,
beheersverordeningen en projectbesluiten. De inhoud van de verordening heeft op twee manieren
invloed op bestemmingsplannen:
a. gemeenten moeten bestaande bestemmingsplannen binnen een jaar aanpassen conform de
inhoud van de verordening, tenzij een andere termijn is aangegeven in de verordening;
b. alle nieuwe bestemmingsplannen die worden opgesteld dienen te voldoen aan (inhoud van) de
verordening.
De inhoud van de verordening bestaat uit de nationale belangen die voortkomen uit de AMvB Ruimte
en de provinciale belangen (voor het grootste gedeelte opgenomen in de structuurvisie). Het is
mogelijk om binnen de verordening onderscheid te maken tussen gebieden en thematische aspecten.
De provincie Noord-Brabant stelt de verordening Ruimte in twee fases vast:
c. fase 1: betreft de onderwerpen die aan bod komen in de AMvB Ruimte en onderwerpen die
inhoudelijk niet ter discussie staan (zoals de integrale zonering van intensieve veehouderij);
d. fase 2: overige in de verordening te regelen onderwerpen worden eerst bepaald en vervolgens
uitgewerkt.
In fase 1 van de verordening komen de volgende onderwerpen aan bod:
e. stedelijke ontwikkeling;
f. regionale planningsoverleggen;
g. de ecologische hoofdstructuur;
h. waterbergingsgebieden;
i. de integrale zonering van de intensieve veehouderij;
j. concentratiegebieden van glastuinbouw;
k. ruimte-voor-ruimte regeling.
De Interimstructuurvisie is inmiddels vervangen door de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening. De
Paraplunota wordt vervangen door de verordening. Op 1 juni 2010 is ook de ontwerp-Verordening
ruimte, fase 2, vastgesteld.
Samenhang Structuurvisie en verordening 'Ruimte'
In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is een onderscheid aangebracht tussen de beleidsinstrumenten
en de uitvoeringsinstrumenten. Tevens is de koppeling tussen deze instrumenten niet absoluut.
De structuurvisie behoort tot de beleidsinstrumenten. In de beleidsinstrumenten geeft de provincie
aan wat het beleid is en op welke manier men dit denkt te realiseren (in de zogenaamde
uitvoeringsparagraaf). In de structuurvisie is aangeven wat het provinciale beleid is. De provinciale
ruimtelijke verordening is één van de uitvoeringsinstrumenten van de provincie, waarmee het beleid
uit de structuurvisie uitgevoerd kan worden.
De inzet van deze uitvoeringsinstrumenten is gekoppeld aan de term 'provinciaal belang'. Als er
sprake is van een provinciaal belang kan men één van de uitvoeringsinstrumenten inzetten. De
beleidsdocumenten kunnen gebruikt worden om te onderbouwen waarom iets een provinciaal belang
betreft. Elk provinciaal belang moet, in principe, apart gemotiveerd worden. Dit betekent dat iets een
provinciaal belang kan zijn zonder dat het in één van de beleidsstukken wordt benoemd. De
beleidsstukken kunnen echter wel gebruikt worden bij de motivering van een provinciaal belang en
versterken de argumentatie.
12 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
Conclusie
In de (ontwerp) provinciale verordening van de provincie Noord-Brabant zijn de zoekgebieden voor
stedelijke ontwikkeling opgenomen. Uit figuur 3.2 blijkt dat het plangebied binnen het zoekgebied voor
stedelijke ontwikkeling ligt.
Figuur 3.2: Uitsnede kaart Concept Verordening Ruimte
3.2.3 Uitwerkingsplan landelijke regio Steenberge en Halderberge
In het uitwerkingsplan landelijke regio Halderberge en Steenbergen hebben Gedeputeerde Staten
invulling gegeven aan de opdracht van Provinciale Staten om het globale verstedelijkingsbeleid uit
het provinciaal beleid (Streekplan) uit te werken. In het plan is opgenomen, waar, wanneer en
hoeveel woningen en bedrijventerreinen de komende jaren ontwikkeld gaan worden in deze regio.
Gedeputeerde Staten geven, met de vaststelling van de uitwerkingsplannen, de uitvoering van het
provinciale Bestuursakkoord 2003-2007 'Samen werken aan uitvoering' een belangrijke impuls.
In figuur 3.3 is af te lezen dat het plangebied is gelegen binnen een gebied waarin 'transformatie
afweegbaar' is. De aanduiding transformatie afweegbaar geeft aan dat het transformeren van
landelijk gebied naar stedelijk grondgebruik (wonen, werken, voorzieningen, stedelijk groen, al of niet
in combinaties van meervoudig ruimtegebruik) afweegbaar is als dat nodig is om in de stedelijke
ruimtebehoefte te voorzien.
"Opperstraat" (ontwerp) 13

Opperstraat
Figuur 3.3: Uitsnede kaart Uitwerkingsplan landelijke regio Steenberge en Halderberge
Aanvullende voorwaarden waaraan ruimtelijke plannen binnen deze gebieden moeten voldoen zijn:
a. Er moet programma voor beschikbaar zijn
b. De voorgestelde plannen moeten aansluiten bij de bestaande ruimtelijke en stedenbouwkundige
structuur van de kern
c. Bij de inrichting van ruimtelijke plannen is rekening gehouden met kwaliteiten en structuren in het
gebied en de omgeving.
d. Bij het ontwikkelen van ruimtelijke plannen is het uitgangspunt zorgvuldig met de ruimte om te
gaan.
De beoogde ontwikkeling in Hoeven, vindt plaats aan de zuidzijde van de kern Hoeven, dat
aangewezen is voor mogelijke woningbouw en welke op de plankaart behorende bij het
Uitwerkingsplan is aangeduid als 'transformatie afweegbaar'. Hiermee is de ontwikkeling in lijn met
het beleid uit het uitwerkingsplan.
14 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
3.3 Gemeentelijke beleid
3.3.1 Structuurvisie+ (2001)
Op 27 september 2001 is door de gemeenteraad van de gemeente Halderberge de Structuurvisie+
vastgesteld. Met de Structuurvisie+ wil de gemeente de richting aangeven voor een kwalitatieve,
duurzame ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente.
De Structuurvisie+ is opgebouwd uit lagen. De onderste laag betreft het watersysteem, de
bodemtypologie, de geomorfologie en de natuur- en cultuurhistorische waarden. De tussenlaag wordt
gevormd door de belangrijke weg-, spoor- en waterverbindingen en de bovenste laag bestaat uit de
occupatiepatronen van wonen, werken, landbouw en recreatie. De structuurvisie is bij uitstek het
kader waarin de verschillende ruimteclaims op het gebied van wonen, werken, natuur, recreatie,
voorzieningen, etc. worden afgewogen. De visie bevat uitgangspunten ten aanzien van de spreiding
van de woonfunctie over de kernen, die tevens een vertrekpunt zijn voor de Woonvisie.
Met betrekking tot de kernen wordt in de Structuurvisie+ aangegeven dat behoud en versterking van
de bestaande historische bebouwingstructuren uitgangspunt dient te zijn alsmede het behoud van de
waardevolle historische lijnen en landschapselementen.
In de Structuurvisie+ wordt het woongebied Opperstraat in het zuiden van Hoeven specifiek genoemd
als uitbreiding van het woningbouwgebied in verband met kerngebonden behoefte. Van belang is dat
het woongebied stedenbouwkundig wordt ingepast met in achtname van bestaande
cultuurhistorische en landschappelijke waarden. Verder wordt in de visie beschreven dat de realisatie
van woonzorgcomplexen in de kernen Oudenbosch, Hoeven en Oud-Gastel spoedig dienen te
worden gerealiseerd. In Hoeven is reeds een woonzorgcomplex gerealiseerd, waaraan aansluitend
onderhavige ontwikkeling mogelijk wordt gemaakt.
3.3.2 Gebiedsvisie uitbreiding Hoeven
In opdracht van de gemeente Halderberge heeft Croonen Adviseurs in december 2007 en januari
2008 een integrale gebiedsstudie verricht voor de zuidwest zijde van de kern Hoeven, genaamd
'Zoekrichtingen uitleggebieden voor de kern Hoeven'. In deze studie is een globale invulling gegeven
aan de zone ten zuidwesten van de kern, waarbij er gedacht is aan een invulling van wonen, stedelijk
uitloopgebied, waterberging en natuur. Deze studie heeft het karakter van een structuurvisie. Het
resultaat van deze studie is dat er een afweging is gemaakt over de toekomstige uitbreiding van
Hoeven. Niet een uitbreiding op één plek, maar een verdeling van de uitbreidingsruimte op drie
plekken aan de zuidwest zijde van de kern. De reden voor deze verdeling was om met de uitbreiding
een gevarieerd en gebiedsspecifiek woningaanbod te realiseren en werk met werk te maken met de
aanpak van water-, natuur- en recreatieve opgaven.
Het beleid van de provincie Noord-Brabant is gericht op het inwisselen van uitbreidingsplannen voor
inbreidingsplannen, zodat minder nieuwe ruimte in het buitengebied wordt aangesneden. Om inzicht
te krijgen in de inbreidingsmogelijkheden van de verschillende kernen binnen de gemeente zijn er de
afgelopen jaren verschillende locaties geïnventariseerd. Hieruit is gebleken dat de kern Hoeven
binnen haar contouren over relatief beperkte inbreidingsmogelijkheden beschikt waardoor de
behoefte aanwezig is buiten de contour van de kern ruimte te creëren voor
uitbreidingsmogelijkheden. Logischerwijs zouden hiervoor vanuit het uitwerkingsplan, onder
voorwaarden, de transformatie afweegbare gebieden in aanmerking komen.
SER-ladder
De SER-ladder is voor het eerst geïntroduceerd in het SER-advies 'Commentaar op de Nota
Ruimtelijk Economisch Beleid' (uitgebracht aan de Staatssecretaris van EZ, 1999). De ladder wordt
daarin als volgt getypeerd: "Deze ladder is bedoeld als een denkmodel voor de allocatie van de
schaarse ruimte." In het kort draait het erom eerst het gebruik van de ruimte te optimaliseren, dan de
mogelijkheid van ruimtegebruik te onderzoek en dan de mogelijkheid om het ruimtegebruik uit te
breiden. Hij heeft van onder naar boven de volgende drie tredes:
"Opperstraat" (ontwerp) 15

Opperstraat
1. Gebruik de ruimte die al beschikbaar is gesteld voor een bepaalde functie en/of door
herstructurering beschikbaar gemaakt kan worden.
2. Maak optimaal gebruik van de mogelijkheden om de ruimteproductiviteit te verhogen. Dat kan op
verschillende manieren, bijvoorbeeld door benutting van de 'derde dimensie' (ondergronds
bouwen en hoogbouw), door technische vernieuwingen en door multifunctioneel ruimtegebruik.
Wet- en regelgeving en het daarbij behorende beleidsinstrumentarium dienen een verhoging van
de ruimteproductiviteit te bevorderen.
3. Indien het voorgaande onvoldoende soelaas biedt, is de optie van uitbreiding van het
ruimtegebruik voor de desbetreffende functie aan de orde. Daarbij dienen de verschillende
relevante waarden en belangen goed te worden afgewogen in een gebiedsgerichte aanpak.
Door een zorgvuldige keuze van de locatie van 'rode' functies en door investeringen in de
kwaliteitsverbetering van de omliggende groene ruimte moet worden verzekerd dat het meerdere
ruimtegebruik voor wonen, bedrijventerreinen en/of infrastructuur de kwaliteit van natuur en
landschap respecteert en waar mogelijk versterkt." (MeerJarenProgramma Vitale Bedrijvigheid 2009-
2015).
Uit deze SER-ladder komt voort dat eerst gekozen moet worden voor inbreiding, voordat een
gemeente kan gaan uitbreiden. Bij de gemeente Halderberge is dus gebleken dat er onvoldoende
ruimte voor inbreiding en herstructurering is en daarom is besloten te kiezen voor uitbreiding in de
gebieden die voor transformatie in aanmerking komen.
Rood-met-groenkoppeling
De provincie ziet erop toe dat de verhoudingen van het bebouwde gebied en het buitengebied goed
op elkaar zijn afgestemd. Voorwaarde daarvoor is dat de bouw van nieuwe woningen in het
buitengebied voorziet in compensatie van groen of landschappelijke waarde in het buitengebied.
Om in het buitengebied te kunnen bouwen moet groencompensatie plaatsvinden. Gemeente
Halderberge heeft op verzoek van de provincie hiervoor een nieuwe regeling opgesteld: de Roodmet-groenkoppeling
Halderberge. De gemeente reserveert voor elke vierkante meter nieuw te
bouwen woningen tot 2018 een geldbedrag. Dit bedrag wordt ingezet voor het toevoegen van
landschappelijke waarde.
De Rood-met-groenkoppeling van de gemeente Halderberge regelt uitdrukkelijk niet dat er per
vierkante meter bebouwing een vierkante meter groen terugkomt. Er komt nu geld beschikbaar, dat
wordt geïnvesteerd in behoud, beheer en bovenal ontwikkeling van de groenhoofdstructuur van het
buitengebied van Halderberge.
Het plangebied ligt in het buitengebied en daarom heeft de gemeente de verplichting om het 'rood
(huizen)' met 'groen' te compenseren. Het compensatiegeld wordt dan ingezet om de groene kwaliteit
in de omgeving te verbeteren.
16 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
3.3.3 Woonvisie 2005+
Op 3 juni 2005 is door de gemeente Halderberge de Woonvisie 2005+, 'Voor alle markten een thuis',
vastgesteld''. Met de woonvisie wil de gemeente Halderberge het te voeren woningbouwbeleid tot
2015 formuleren. De Woonvisie is in nauwe samenhang ontwikkeld met het Masterplan Welzijnwonen-zorg.
In dit Masterplan is een visie ontwikkeld die door de partijen wordt gedragen. Op basis
van dit plan is ook duidelijk hoeveel zorgwoningen (onderscheiden naar de verschillende typen)
noodzakelijk zijn in de komende jaren, hetgeen weer een claim legt op het reguliere
woningbouwprogramma en de benutting van de verschillende woningbouwlocaties. Dit laatste is in
deze Woonvisie integraal afgewogen met de woonbehoeften van andere doelgroepen (huisvesting
van jongeren, doorstromers, statushouders, etc.).
De gemeente streeft de volgende doelstellingen in haar woonvisie na:
a. Verbeteren van de leefbaarheid vraagt om gedifferentieerd bouwen in de kleine kernen.
b. Groei in balans.
c. Keuzemogelijkheden voor de burgers vergroten.
d. 'Voor alle markten een thuis': bijzondere aandacht starters en jonge gezinnen.
e. Stimuleren doorstroming, dus zeker ook bouwen voor ouderen.
f. Gemeente is regisseur.
De gemeente wil met haar beleid voldoende en passende woningen bouwen, zodat iedere inwoner in
Halderberge een geschikte woning kan vinden. Dit geldt voor alleenstaanden en gezinnen, voor grote
en kleine huishoudens, voor jong en oud.
Voor de gemeente als geheel is voor de pilotperiode 2004-2008 (5 jaar) ingezet op de realisatie van
ongeveer 750 woningen. De gemeente streeft naar bevolkingsgroei door vestiging van personen van
buiten de gemeente en wil dit beleid dan ook na 2008 tot 2015 voorzetten. In deze periode wil de
gemeente zéker een vergelijkbaar aantal woningen bouwen. Dit is gewenst om een evenwichtiger
bevolkingssamenstelling te krijgen, het voorzieningenniveau in stand te houden en de druk op de
woningmarkt op te vangen.
In de meeste kernen is de beschikbare plancapaciteit niet toereikend en zal gezocht moeten worden
naar nieuwe bouwlocaties. Daarbij moet het gaan om inbreidingslocaties binnen de bestaande
bebouwing of 'restlocaties' die aangemerkt zijn in het Uitwerkingsplan Landelijke Regio Halderberge
en Steenbergen van de provincie Noord-Brabant.
De eigen woningbehoefte bedraagt voor de periode 2004-2008 circa 130 woningen. De gemeente
vindt het belangrijk dat er wat meer woningen worden gebouwd dan nodig is voor de eigen
woningbehoefte. De leefbaarheid, instandhouding van het voorzieningenniveau en verenigingsleven
vragen hierom. Van oudsher is de woningbehoefte in en voor de kern Hoeven groot.
De nu bekende nieuwbouwcapaciteit is niet toereikend om te kunnen voorzien in de woningbehoefte
voor de komende 10 jaar.
De gemeente zet zich in om extra nieuwbouwmogelijkheden te vinden, zodat tegemoet gekomen kan
worden aan de woningbehoefte en aan de uitgesproken ambitie.
Onderhavig plangebied is gelegen in een gebied waar 'transformatie afweegbaar' is. Met het plan
wordt een wezenlijke bijdrage geleverd aan het woningenbestand van de gemeente Halderberge.
"Opperstraat" (ontwerp) 17

Opperstraat
3.3.4 De woningmarkt in Halderberge 2008-2018
De gemeente Halderberge heeft in juni 2008 het rapport ´De woningmarkt in Halderberge 2008-2018,
Woningbehoefte gemeente Halderberge´, vastgesteld. Dit rapport bevat de uitkomsten van een
woningmarktonderzoek dat in de gemeente Halderberge is uitgevoerd.
De gemeente Halderberge had een sterke behoefte aan een actueel onderzoek naar de lokale
woningmarkt. Het laatst gehouden woningmarktonderzoek dateert namelijk uit 2003, het jaar waarin
de gemeente door de provincie Noord-Brabant is aangewezen als pilotgemeente op grond waarvan
binnen de contouren van de dorpskernen onbeperkt woningen mogen worden gebouwd. Dit heeft in
korte tijd geleid tot een fors aantal woningbouwinitiatieven, terwijl ook veel nieuwe bedrijfsvestigingen
worden gerealiseerd. Daarnaast is ook sprake van vergrijzing binnen de gemeente Halderberge.
Deze ontwikkelingen hebben geleid tot veranderingen op de woningmarkt waardoor deze moeilijk is
te voorspellen.
Om in te kunnen spelen op deze ontwikkelingen is het noodzakelijk de huidige en toekomstige
woonvraag zowel in kwantitatieve alsook in kwalitatieve zin in beeld te brengen. De gemeente en
woningcorporatie Bernardus Wonen gebruiken de uitkomsten van dit onderzoek als onderlegger voor
strategische beleidsdocumenten die zij in de toekomst gaan opstellen.
In het woningmarktonderzoek worden de volgende conclusies ten aanzien van het
nieuwbouwprogramma getrokken:
1. Het woningtekort kan worden weggenomen door de komende vijf jaar (2008 t/m 2012) jaarlijks
178 woningen te bouwen (888/5).
2. Statistisch gezien bestaat er een overschot aan eengezinswoningen in de huursector. Idealiter
bestaat het woningbouwprogramma voor maar liefst 68% uit meergezinshuurwoningen (vooral in
de prijsklasse € 343,00 tot € 622,00), voor 16% uit meergezinskoopwoningen (vooral in de
prijsklasse € 168.000,00 tot € 350.000,00) en voor 16% uit eengezinskoopwoningen. Qua grootte
is er vooral behoefte aan 3-kamerwoningen (52%, dit zijn woningen met een woonkamer en twee
slaapkamers). Hierbij wordt opgemerkt dat seniorenwoningen in het onderzoeksrapport als
meergezinswoningen zijn beschouwd.
a. Van de nieuwe meergezinshuurwoningen moet 45% in Oudenbosch komen, 29% in Oud
Gastel en 16% in Hoeven.
b. Aan nieuwe meergezinskoopwoningen is vooral behoefte in de kernen Oudenbosch (41%) en
Hoeven (34%) en iets minder in de kernen Oud Gastel (20%) en Bosschenhoofd (8%).
c. Er is een statistisch overschot aan eengezinskoopwoningen in de kernen Oud Gastel en
Stampersgat. In de kernen Oudenbosch (50%), Hoeven (58%) en Bosschenhoofd (16%) is er
een tekort. In totaal zijn er de komende vijf jaar 563 starters in Halderberge.
d. 57% Van de starters is op zoek naar een eengezinskoopwoning, 24% wil een
meergezinskoopwoning, 15% wil een eengezinshuurwoning en 4% wil een
meergezinshuurwoning. Een koopwoningen zoeken ze veelal in de kernen Oudenbosch,
Hoeven en Oud Gastel. Een huurwoning zoeken ze in de kern
e. Oudenbosch. In totaal zijn er de komende vijf jaar 639 ouderen die willen verhuizen naar een
andere woning in Halderberge.
f. De meeste ouderen – ongeveer 85% – is op zoek naar een meergezinshuurwoning. Verder is
8% op zoek naar een meergezinskoopwoning en 7% naar eengezinshuurof koopwoning.
g. 40% is op zoek naar een woning in de kern Oudenbosch, 30% naar een woning in de kern
Oud Gastel en 20% naar een woning in de kern Hoeven.
Gezien het proces van vergrijzing dat zich voortzet en het proces van gezinsverdunning dat zich
eveneens voortzet zullen er in de verdere toekomst (doorkijk naar 2018) vooral kleinere woningen
nodig zijn, meer dan er nu beschikbaar zijn.
18 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
Op basis van de onderzoeksresultaten ziet de woningvraag en –aanbod voor de kern Hoeven er als
volgt uit:
Woningvraag en –aanbod 2008-2012 in Hoeven
Woningvraag 769
Woningaanbod 468
Woningtekort 301
Het tekort van 301 woningen tussen de periode 2008-2012 is als volgt opgebouwd:
Woningtekort 2008-2012 in Hoeven
huureengezins - 40
huurmeergezins 135
koopeengezins 119
koopmeergezins 87
Totaal 301
Aansluitend aan het woonzorgcomplex worden woningen in diverse vormen met een dorpse
uitstraling gerealiseerd. In onderhavige plan wordt de bouw van circa 120 woningen voor elke
doelgroep mogelijk gemaakt, zowel in de koop- als huursector, als in het goedkope, middeldure en
dure segment, waarbij de nadruk ligt op vrijstaande, geschakelde en twee-onder-één-kap woningen.
Daarnaast worden rijenwoningen en levensloopbestendige patiowoningen toegevoegd, waarbij
laatstgenoemde woningtype zowel toepasbaar is voor starters als senioren. Door de toevoeging van
circa 120 woningen wordt een wezenlijke bijdrage geleverd aan het woningenbestand van de
gemeente Halderberge, waarmee tegemoet gekomen kan worden aan de eigen woningbehoefte en
de extra behoefte aan woningen om de leefbaarheid en instandhouding van het voorzieningenniveau
en verenigingsleven in stand te kunnen houden.
Hiermee past het plan prima binnen de hierboven gestelde gemeentelijke kaders.
3.3.5 Verkeersveiligheidsbeleid
De gemeente Halderberge heeft op 20 december 2007 het verkeersveiligheidsbeleid ´Halderberge
veilig en mobiel!´ vastgesteld. Sinds het verkeersveiligheidsplan 1999 werd vastgesteld is er op het
gebied van verkeersveiligheid veel gebeurd. Er zijn veel inspanningen geleverd om de
verkeersveiligheid te verbeteren. De gemeente wilde dan ook het verkeersveiligheidsbeleid evalueren
en bekijken wat de diverse inspanningen uiteindelijk hebben opgeleverd. Begin 2007 is de 'Nota
wegencategorisering' vastgesteld. De nota heeft als doel een eenduidige en herkenbare inrichting
van wegen. Naast evalueren en terugkijken is in dit rapport ook naar de toekomst gekeken. Wat staat
ons nog te wachten en wat zijn de nieuwe innovaties op het gebied van verkeersveiligheid. Dit heeft
geleid tot een geactualiseerde gemeentelijke visie op verkeersveiligheid met daaraan een
werkprogramma met activiteiten voor de aankomende periode 2009 – 2012.
Met deze nota wordt een integrale visie op het verkeersbeleid gegeven met daaraan gekoppeld een
werkprogramma. Bij de inrichting van het plan is deze nota en de ´Nota wegencategorisering´ in acht
genomen.
"Opperstraat" (ontwerp) 19

Opperstraat
3.3.6 Parkeerbeleid
De gemeente Halderberge beschikt over de ´Nota Parkeerbeleid Halderberge´ (2004) en de
´Parkeerstudie ´pilots´ Halderberge´ (2006), waarbij gemeentelijke parkeernormen het uitgangspunt
vormen om bij nieuwe ruimtelijke plannen in de toekomst in een parkeerbehoefte te kunnen voorzien
en waar mogelijk de bereikbaarheid en leefbaarheid (stedelijke kwaliteit) van Halderberge te
waarborgen.
Bij de inrichting van het plan is deze nota in acht genomen.
3.3.7 Vigerende bestemmingsplan Buitengebied
De gronden in het plangebied behoren tot het bestemmingsplan "Buitengebied" van de gemeente
Halderberge, vastgesteld door de gemeenteraad op 24-08-1977 en goedgekeurd door Gedeputeerde
Staten op 21-09-1982.
Hieronder wordt kort ingegaan op de voor het bouwplan relevante bestemmingen en bijhorende
regels.
Op het projectgebied rusten de bestemmingen 'Agrarisch gebied vrije vestiging' en ´Agrarisch
kernrandgebied´.
Bestemming ´Agrarisch gebied vrije vestiging´
Op de tot ´Agrarisch gebied vrije vestiging´ bestemde gronden mogen worden gebouwd:
a. Uitsluitend ten behoeve van een agrarisch bedrijf bouwwerken, die ter plaatse uit een oogpunt
van een doelmatig agrarisch bodemgebruik wenselijk zijn, zoals veldschuren, melkstallen en/of
schuilgelegenheden voor vee alsmede erfafscheidingen, met inachtneming van o.a. het volgende:
1. er mogen geen woningen worden gebouwd.
2. bouwwerken uitsluitend ten behoeve van een op de plankaart aangewezen bestaand
agrarisch bedrijf met inachtneming van o.a. het navolgende:
• bij ieder op de plankaart aangewezen bestaand agrarisch bedrijf mag slechts één
agrarische bedrijfswoning worden gebouwd.
• bouwwerken uitsluitend ten behoeve van een nieuw te vestigen volwaardig agrarisch
bedrijf.
•
b. Bestemming ´Agrarisch kernrandgebied´
De op de plankaart als ´Agrarisch kernrandgebied´ aangewezen gronden zijn bestemd voor
agrarische produktiedoeleinden en om als bouwplaats te dienen voor agrarische bedrijfsbebouwing
alsmede uit milieuoverwegingen voor het behoud als buffer vanwege de ligging ten opzichte van een
rekreatieterrein of van aanwezige of te verwachten bebouwing van een kern en voor het behoud als
overgangsgebied tussen kern en landschap.
Op de tot ´Agrarisch kernrandgebied´ bestemde gronden mogen uitsluitend ten behoeve van een
agararische bedrijf bouwwerken worden gebouwd, die ter plaatse uit een oogpunt van een doelmatig
agrarisch bodemgebruik wenselijk zijn, zoals veldschuren, melkstallen en/of schuilgelegenheden voor
vee alsmede erfafscheidingen, met inachtneming van o.a. het volgende:
• er mogen geen woningen worden gebouwd.
20 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
Afwijking vigerende bestemmingsplan
• De bouw van de woningen is niet mogelijk op basis van het geldende bestemmingsplan.
• Op de percelen wordt de bouw van burgerwoningen niet mogelijk gemaakt.
• Het project is ruimtelijk en functioneel in strijd met het vigerende bestemmingsplan.
Figuur 3.4: Uitsnede vigerende bestemmingsplan Buitengebied
"Opperstraat" (ontwerp) 21

Opperstraat
22 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
Hoofdstuk 4
Milieuhygiënische en planologische aspecten
Om de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan aan te tonen is een aantal gebiedsonderzoeken
uitgevoerd. In dit hoofdstuk zijn de voor het bestemmingsplan relevante sectorale gebiedsaspecten in
beeld gebracht, waarbij per aspect een korte inleiding is geschreven, gevolgd door een conclusie
welke naar aanleiding van het uitgevoerde onderzoek getrokken kan worden. Ingegaan wordt op de
aspecten water, natuur, cultuurhistorie, bedrijfshinder, geluid, luchtkwaliteit, bodemkwaliteit, externe
veiligheid en technische infrastructuur.
De rapportages die ten grondslag liggen aan de onderstaande beschrijvingen zijn als separate
bijlagen bij het bestemmingsplan bijgevoegd.
4.1 Water
Huidige situatie
Algemeen
Het plangebied ligt aan de zuidzijde van de kern Hoeven en is onderdeel van het bestemmingsplan
Opperstraat. Het plangebied heeft een oppervlak van circa 7,1 hectare. De hoogteligging van het
maaiveld varieert binnen het plangebied van circa 8,00 m+ NAP in het zuidelijke deel tot circa 6,30
m+ NAP in de noordoostelijke deel van het bestemmingsplan. De locatie heeft momenteel een
agrarische functie en is geheel onbebouwd.
Riolering
Binnen het plangebied is momenteel riolering aanwezig. Het betreft het gescheiden stelsel van
Opperstraat welke in fase 1 en 2 gerealiseerd is.
Oppervlaktewater
In het plangebied Opperstraat loopt evenwijdig aan de Bovendonksestraat een watergang. Deze
watergang loopt van de kruising Opperstraat / Madelieflaan door tot aan de Bovenstraat en sluit aan
op de watergang ten zuiden van de Opperstraat / Madeliefstraat en de watergang aan de noordzijde
van de Bovenstraat. Evenwijdig aan deze sloot ligt westelijk hiervan een kleinere greppel. Deze is
aan de noordzijde aangesloten op de watergang bij de Madelieflaan.
Aan de westzijde van het plangebied liggen twee retentievoorzieningen, welke zijn aangelegd ten
behoeve van Opperstraat fase 1 en het woonzorgencomplex fase 2.
Bodemopbouw
Geohydrologische kenmerken
De bodem bestaat in hoofdlijnen uit matig fijn tot grof zandpakket tussen het maaiveld en 1,0 m- NAP.
Tussen 1,0 m- NAP en 5,0 m- NAP komt een kleiige laag voor die de scheiding vormt van het
freatische pakket en de onderliggende watervoerende zandlaag.
Grondwaterstand
De gemiddeld hoogste grondwaterstand (GHG) wordt op basis van de beschikbare informatie
verwacht op tussen de 4,70 m+ NAP aan de zuidwestzijde tot 4,20 m+ NAP aan de noordoostzijde.
De gemiddelde grondwaterstand onder projectlocatie ligt tussen de 4,20 m+ NAP aan de
zuidwestzijde tot 3,60 m+ NAP aan de noordoostzijde. De GLG onder projectlocatie ligt tussen de
3,70 m+ NAP aan de zuidwestzijde tot 3,2 m+ NAP aan de noordoostzijde.
"Opperstraat" (ontwerp) 23

Opperstraat
De bovengenoemde grondwaterstanden liggen onder de in het BRP uit 1999 gepresenteerde
waarden, althans zoals deze door Fugro en de gemeente Halderberge zijn gemeten. Dit bevestigt de
lokale aanwezigheid van leemlagen op geringe diepte, welke (tijdelijke) schijngrondwater-spiegels
kunnen veroorzaken.
Doorlatendheid
De doorlatendheid van de bodem is vastgesteld op basis van het oorspronkelijke veldonderzoek uit
1999. ). Uit deze onderzoeksresultaten is een gemiddelde doorlatendheid (k-waarde) vastgesteld van
0,6 m/dag. Een exacte (k-waarde) is op basis van het veldonderzoek niet te geven en daarom wordt
de meest ongunstigste waarde van 0,4 m/etmaal als maatgevend beschouwd. Als gevolg van de
kenmerken van de bodem/ ondergrond kan worden vastgesteld dat infiltratie van grote hoeveelheden
hemelwater in het plangebied nagenoeg uitgesloten is.
Toekomstige ontwikkeling
De ontwikkeling van Opperstraat fase 3 voorziet in de bouw van 130 woningen. Aan de zuidwestzijde
van het plangebied en centraal in het plangebied is openbaar groen en water voorzien. Op basis van
het verkavelingsplan zal het verhard (afwaterend) oppervlak in de toekomstige situatie circa 2,57 ha
bedragen. Hiervan bestaat circa 1,53 ha uit terreinverharding en 1,04 ha uit dakverharding.
Invulling waterhuishouding
Wateropgave
Als gevolg van de ontwikkeling zal het totale verhard oppervlak met circa 2,54 ha toenemen. Op
basis van het beleid van het waterschap betekent dit een wateropgave van 2.005 m 3 (= 2,57 ha x 780
m 3 /ha) bij een neerslagsituatie met een herhalingstijd van 100 jaar (T=100). Bij het uiteindelijke
ontwerp en dimensionering van de retentievoorziening mag rekening gehouden worden met de
overcapaciteit in de bestaande retentievoorzieningen in fase 1 en 2. In totaal bedraagt de benodigde
wateropgave dan 1.618 m 3 .
Invulling watersysteem
Op basis van het uitgevoerde vooronderzoek, veldonderzoek en praktijkervaring blijkt dat de bodem
ongeschikt is voor grootschalige infiltratie.
Voor het nieuwe plangebied is het uitgangspunt om een gescheiden stelsel aan te leggen, welke
wordt aangesloten op het bestaande watersysteem en stelsel van fase 1 en 2. Het oppervlak aan de
zuidwestzijde van het plangebied wordt gebruikt voor een nieuwe retentievoorziening, welke via een
duiker gekoppeld wordt aan de bestaande retentievoorziening van fase 2.
In de retentievoorziening wordt 0,50 m water geborgen met een minimale waking van 1,0 m. Hiervoor
is in de bestaande retentievoorziening van fase 2 een stuw met een knijpvoorziening geprojecteerd.
De stuw krijgt een stuwhoogte van 6,00 m+ NAP, waardoor de bergende schijf in deze retentie wordt
vergroot van 0,25 m naar 0,50 m..
Bij de nieuwe retentievoorziening is uitgegaan van een ruimteclaim op insteekniveau van in totaal
5.156 m 2 , conform het verkavelingsplan. Het wateroppervlak in de retentie is circa 2.770 m 2 bij een
normaal waterpeil van 5,50 m+ NAP. Het volume van de bergende schijf is bepaald op basis van het
gemiddelde wateroppervlak van 2.870 m 2 . bij 5,75m + NAP. Het bergingsvolume voor de nieuwe
retentievoorziening is berekend op 1.435 m 3 . In totaal wordt er voor fase 3 circa 1770 m 3 extra
retentie aangelegd, hetgeen ruim voldoet aan de gestelde wateropgave.
24 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
Huishoudelijke afvoer
De huishoudelijke afvoer, ook wel vuilwaterafvoer of droogweerafvoer (DWA) van de nieuwbouw,
dient te worden aangesloten op de gemeentelijke riolering. Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat
huishoudelijk water te allen tijde gescheiden van het hemelwater dient te worden afgevoerd.
Overige opmerkingen
1. Met het oog op het voorkomen van een negatieve beïnvloeding van de milieuhygiënische kwaliteit
van het hemelwater dienen voor de daken, goten en leidingen e.d. uitsluitend niet uitlogende
materialen gebruikt te worden;
2. Op basis van de beschikbare gegevens betreffende de huidige waterhuishoudkundige situatie en
de grondwaterstandfluctuatie zijn er geen belemmeringen ten aanzien van drooglegging of
ontwatering;
3. Ten behoeve van de demping van de sloten in het plangebied dient een keurontheffing te worden
aangevraagd. Het verlies aan bergingscapaciteit binnen het plangebied wordt gecompenseerd in
een vijverpartij centraal in het plangebied;
Wateroverlast op belendende percelen dient te allen tijde te worden voorkomen. Het verhard en
onverhard oppervlak dient dusdanig te worden aangelegd, dat geen afvloeiing plaatsvindt naar de
aangrenzende percelen.
4.2 Natuur
Algemeen
Vanuit de huidige natuurwetgeving is de initiatiefnemer bij ruimtelijk ingrepen verplicht op de hoogte
te zijn van de mogelijk voorkomende beschermde natuurwaarden in het plangebied en de
beinvloedingszone. Het gaat daarbij om beschermde natuurgebieden (Natuurbeschermingswet 1998
en het beschermingsregime van de Ecologische Hoofdstructuur) en beschermde soorten (Flora- en
faunawet).
Natuurbeschermingswet
De gebiedsbescherming is geïmplementeerd in de Natuurbeschermingswet en omvat de Natura
2000-gebieden. In de Natura 2000-gebieden zijn de beschermde natuurmonumenten alsmede de
gebieden met de status Vogel- en/of Habitatrichtlijn gebied, opgenomen. Globaal kan gesteld worden
dat de gebiedsbescherming gericht is op de bescherming van de waarden waarvoor een gebied is
aangewezen. Deze bescherming is gebiedspecifiek, maar kent wel de zogenaamde externe werking.
Dat wil zeggen dat ook handelingen buiten het beschermde gebied niet mogen leiden tot verlies aan
kwaliteit in het beschermde gebied.
Flora- en Faunawet
De soortbescherming is opgenomen in de Flora- en faunawet. Het doel van de Flora- en faunawet is
het instandhouden van de inheemse flora en fauna. Door, voorafgaand aan ruimtelijke ingrepen, stil
te staan bij aanwezige natuurwaarden, kan onnodige schade aan beschermde soorten worden
voorkomen of beperkt. Indien schade niet te voorkomen is, is een ontheffing ex art. 75 Flora- en
faunawet noodzakelijk. Voor algemene soorten geldt een vrijstellingsbesluit.
Onderzoek
Voor het plangebied is een natuurtoets uitgevoerd om eventuele strijdigheden van de voorgenomen
ingreep met de huidige Flora- en faunawet op te sporen en het bepalen of de aanvraag van een
ontheffing noodzakelijk is. De belangrijkste conclusies van deze toets zijn in deze paragraaf
opgenomen.
"Opperstraat" (ontwerp) 25

Opperstraat
Conclusies
Het resultaat van de natuurtoets is dat zich in het plangebied geen strikt beschermde soorten
bevinden die de voorgenomen aanleg van de woningen kunnen beïnvloeden. In het kader van het
opstellen van een bestemmingsplanprocedure zijn er vanuit flora en fauna geen belemmeringen voor
de aanleg van de woningen.
De uitvoering van de werkzaamheden kan echter leiden tot overtredingen van verbodsbepalingen uit
de Flora- en faunawet, voortkomend uit de zorgplicht (zie § 4.2 van de rapportage). Door de
werkzaamheden zijn er negatieve effecten op een aantal algemene, beschermde soorten te
verwachten. Door een zorgvuldige werkwijze en het nemen van mitigerende maatregelen (onder
andere juiste periode van uitvoering) kan schade worden voorkómen en blijven negatieve effecten
beperkt. Voor de effecten op de algemene voorkomende maar beschermde soorten hoeft geen
ontheffing te worden aangevraagd. Voor de algemene soorten geldt een vrijstelling.
Negatieve effecten op strikt beschermde soorten als gevolg van de geplande werkzaamheden,
worden niet verwacht. Het verdwijnen van de beplanting doet geen afbreuk aan foerageer- en
vliegroutemogelijkheden voor vleermuizen. Vaste rust- en verblijfplaatsen van vleermuizen zijn niet
aanwezig. De werkzaamheden hebben geen significante aantasting van de wezenlijke kenmerken of
waarden van de nabij gelegen EHS tot gevolg.
Zorgplicht
Voor alle beschermde soorten, dus ook voor de soorten die zijn vrijgesteld van de ontheffingsplicht,
geldt wel een zogenaamde 'algemene zorgplicht' (art. 2 Flora- en faunawet). Deze zorgplicht houdt in
dat de initiatiefnemer passende maatregelen neemt om schade aan beschermde soorten te
voorkomen of zoveel mogelijk te beperken. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om het niet verontrusten of
verstoren in de kwetsbare perioden zoals de winterslaap, de voortplantingstijd en de periode van
afhankelijkheid van de jongen.
Werken buiten kwetsbare periode
De kwetsbare perioden voor de verschillende soortgroepen zijn niet allen gelijk. Als 'veilige' periode
voor alle groepen geldt in het algemeen de periode van half augustus tot half november, de periode
waarin de voortplantingstijd achter de rug is en dieren als vleermuizen en overige zoogdieren nog niet
in winterslaap zijn. Indien voorbereidende werkzaamheden, bijvoorbeeld bouwrijp maken, in die
periode worden uitgevoerd, kan daarna gedurende het winterseizoen en het daarop volgende
voorjaar probleemloos worden gewerkt.
Werken in kwetsbare periode
Indien vooraf bekend is dat werkzaamheden moeten worden uitgevoerd binnen de kwetsbare
perioden van de soorten, is het zaak ervoor te zorgen dat het gebied tegen die tijd ongeschikt is als
leefgebied voor die soorten. Zo kan bijvoorbeeld vegetatie gedurende het groeiseizoen kort gemaaid
worden, zodat er geen vogels gaan broeden en het tegen de winter ook ongeschikt is voor kleine
zoogdieren die in winterslaap gaan. Bij grondwerkzaamheden kan zoveel mogelijk consequent vanaf
één zijde naar de andere zijde werken, zodat de dieren het gebied kunnen ontvluchten.
26 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
4.3 Cultuurhistorie en archeologie
Algemeen
Het archeologisch bodemarchief is de grootste bron voor de geschiedenis van Nederland. Het
verdrag van Malta regelt de bescherming en het behoud van deze archeologische waarden.
Nederland heeft dit verdrag in 1992 ondertekend en in 1998 geratificeerd. Het Verdrag van Malta is
geïmplementeerd in de Monumentenwet. De Wet op de archeologische monumentenzorg is in april
2006 door de Tweede Kamer aangenomen en in december van dat jaar door de Eerste Kamer
bekrachtigd. Op 1 september 2007 is de wet als onderdeel van de Monumentenwet in werking
getreden.
Het belangrijkste doel is de bescherming van het archeologische in de bodem (in situ) omdat de
bodem doorgaans de beste garantie biedt voor een goede conservering.
Vooronderzoek moet duidelijk maken welke archeologische waarden verwacht kunnen worden. Wie
de bodem in wil, bijvoorbeeld om te bouwen, kan verplicht worden om een archeologisch
vooronderzoek te (laten) uitvoeren. De onderzoeksresultaten bepalen het verdere vervolg; een
aanpassing van de bouwplannen of het opgraven van archeologische vondsten. Er wordt uitgegaan
van het basisprincipe dat de "verstoorder" betaalt voor het opgraven en het documenteren van de
aangetroffen waarden als behoud in de bodem niet tot de mogelijkheden behoort.
Onderzoek
Er heeft een archeologisch bureauonderzoek met boringen plaatsgevonden. Hieronder wordt enkel
de conclusie van dit onderzoek weergegeven. De volledige rapportage is een separate bijlage bij dit
bestemmingsplan.
Conclusies
Op basis van de resultaten van het proefsleuvenonderzoek in beide deelgebieden in het plangebied
Opperstraat te Hoeven in de gemeente Halderberge is vastgesteld dat, ondanks de intacte bodem en
de hoge archeologische verwachting voor vindplaatsen van (late) landbouwers, geen
behoudenswaardige vindplaatsen op het terrein aanwezig zijn. Het onderzoek heeft geen
aanwijzingen opgeleverd voor de aanwezigheid van behoudenswaardige archeologische resten in het
onderzoeksgebied. Daarom is vervolgonderzoek niet noodzakelijk.
4.4 Bedrijfshinder
Algemeen
Bij de planontwikkeling dient rekening gehouden te worden met milieuzoneringen van bestaande en
toekomstige bedrijven om zodoende de kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en te bevorderen.
Bij de milieuzonering wordt gebruik gemaakt van de door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten
(VNG) opgestelde Lijst van Bedrijfsactiviteiten. Hierin wordt per bedrijfssoort aangegeven welke
milieu-invloed (in de vorm van geur, stof, geluid en gevaar) hiervan kan uitgaan en welke indicatieve
afstand hierbij (minimaal) in acht genomen worden.
"Opperstraat" (ontwerp) 27

Opperstraat
Onderzoek
Er is dan ook een onderzoek 1 verricht naar mogelijke hinder die zou kunnen optreden ten gevolge
van de bedrijven in de directe omgeving van onderhavig bouwplan. Anderzijds kan het plan na
realisatie een belemmering vormen voor (eventuele toekomstige uitbreiding in) de bedrijfsvoering van
de omliggende bedrijven. Hieronder wordt enkel de conclusie van dit onderzoek weergegeven. De
volledige rapportage is een separate bijlage bij dit bestemmingsplan.
Voor de kaarten van de richtafstanden geur, stof, geluid en gevaar wordt verwezen naar het complete
onderzoek (separate bijlage).
Conclusies
Op basis van het uitgevoerde hinderonderzoek blijkt dat ter plaatse van het bouwplan stofhinder en
gevaar niet te verwachten valt als gevolg van de aanwezige bedrijven (H. Schouw (HS), Wiwag (WI),
Jessy's body style (JB), J.A. Lauwenrijssen (LA), Maagdenberg (MA), Evax Hoeven B.V. (EH),
Tielens (TI), Roks (RO), Wozoco (WO) en Scouting (SC)). De richtafstanden hebben geen
overlapping met het bouwplan. Tevens blijkt uit het onderzoek dat aan de vigerende normstelling voor
externe veiligheid voldaan wordt.
Stofhinder en gevaar
Op basis van het uitgevoerde hinderonderzoek blijkt dat ter plaatse van het bouwplan stofhinder en
gevaar niet te verwachten valt als gevolg van de aanwezige bedrijven (H. Schouw (HS), Wiwag (WI),
Jessy's body style (JB), J.A. Lauwenrijssen (LA), Maagdenberg (MA), Evax Hoeven B.V. (EH),
Tielens (TI), Roks (RO), Wozoco (WO) en Scouting (SC)). De richtafstanden hebben geen
overlapping met het bouwplan. Tevens blijkt uit het onderzoek dat aan de vigerende normstelling voor
externe veiligheid voldaan wordt.
Geur
Voor het aspect geur is gebleken dat als gevolg van de bedrijven WI, JB, LA, TI, RO, WO en SC geen
hinder te verwachten valt ter plaatse van het bouwplan aangezien de richtafstand als gevolg van deze
bedrijven geen overlap heeft. De bedrijven MA en EH hebben echter wel een overlapping met een
deel van de nieuw te realiseren woningen.
MA
Uit het milieudossieronderzoek en een beoordeling van het bestemmingsplan blijkt dat in het verleden
geen nadere eisen zijn opgelegd ten aanzien van het geuraspect, dit impliceert dat MA in de huidige
situatie moet voldoen aan de voorschriften uit het Barim. In het Barim is opgenomen dat geurhinder
zoveel mogelijk voorkomen moet worden. Echter voor de activiteiten die plaatsvinden binnen de
inrichting van MA (stalling materieel, opslag van grond) valt geurhinder niet te verwachten.
Hieromtrent zijn geen nadere eisen gesteld voor MA noch zijn in het Barim hiervoor specifieke
voorschriften opgenomen. Gezien er geen geurrelevante activiteiten plaatsvinden bij MA, kan gesteld
worden dat geurhinder niet te verwachten valt ter plaatse van het nieuwbouwplan en MA niet wordt
belemmert in haar bedrijfsvoering als gevolg van de realisatie van het nieuwbouwplan.
28 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
EH
Uit het milieudossieronderzoek en een beoordeling van het bestemmingsplan blijkt dat in het verleden
geen nadere eisen zijn opgelegd ten aanzien van het geuraspect, dit impliceert dat EH net als MA in
de huidige situatie moet voldoen aan de voorschriften uit het Barim. In het Barim is opgenomen dat
geurhinder zoveel mogelijk voorkomen moet worden. Echter voor de activiteiten die plaatsvinden
binnen de inrichting van EH (verkoop en reparatie van tractoren, landbouwwerktuigen en
grondverzetmachines, verkoop van onderdelen) zijn in het Barim geen specifieke voorschriften voor
geur opgenomen. Gezien het feit dat reeds op kortere afstand van de inrichting woningen van derden
zijn gesitueerd en doordat er geen geurrelevante activiteiten plaatsvinden bij EH, kan gesteld worden
dat geurhinder niet te verwachten valt ter plaatse van het nieuwbouwplan. Gezien reeds op een
kortere afstand, dan de nieuwbouwwoningen, woningen van derden gerealiseerd zijn in de nabijheid
van EH kan eveneens gesteld worden dat EH niet belemmert wordt in haar bedrijfsvoering als gevolg
van de realisatie van het nieuwbouwplan.
Geluid
Geluidhinder valt niet te verwachten als gevolg van HS, JB, LA, TI en RO ter plaatse van het
bouwplan aangezien de richtafstanden geen overlapping hebben met de onderzoekslocatie. Als
gevolg van WI, MA, EH, WO en SC is wel sprake van een overlapping met het bouwplan.
WI
Uit het milieudossieronderzoek en een beoordeling van het bestemmingsplan is gebleken dat op 3 juli
2007 een milieuvergunning is verleend aan Weldax B.V. In de vergunning is voor het
langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr, LT) 40 dB(A) etmaalwaarde opgenomen en voor het
maximale geluidsniveau (LAmax) 70, 65 en 60 dB(A) voor respectievelijk de dag-, avond- en
nachtperiode (de geluidvoorschriften zijn in bijlage 3 weergegeven). In 2005 is voor de inrichting van
WI een akoestisch onderzoek uitgevoerd (K&M akoestisch adviseurs, 12 december 2005, kenmerk
R2005/18110).
Het plangebied is gelegen op een afstand van minimaal 60 meter van de inrichtingsgrens van WI. Uit
het akoestisch onderzoek blijkt dat op het perceel naast WI een woning van derden is gelegen. Aan
de Bovenstraat zijn eveneens nog eens vier woningen van derden gesitueerd welke zich alle op
minder dan 50 meter van WI bevinden. Uit het rapport kan
worden opgemaakt dat voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau maximaal 38 dB(A)
etmaalwaarde wordt berekend ter plaatse van de woningen van derden en voor het maximale
geluidniveau 69 dB(A) in de dagperiode en 60 dB(A) in de avondperiode.
Het plangebied wordt op grotere afstand van WI gerealiseerd (afstand dichtstbijzijnde
nieuwbouwwoning tot aan grens inrichting Wiwag bedraagt ca. 55 meter) dan de huidige woningen
van derden (ca. 15 meter). Daarbij wordt eveneens opgemerkt dat deze woningen tussen het
plangebied en WI zijn gelegen, waardoor ook sprake is van afscherming. Op basis van de resultaten
uit het akoestisch onderzoek kan gesteld worden dat geluidhinder ter plaatse van het nieuwbouwplan
niet te verwachten valt als gevolg van WI, aangezien reeds aan de geluidnormen voldaan kan worden
op kortere afstand. Geconcludeerd wordt dat WI als gevolg van de realisatie van het bouwplan niet
belemmerd wordt in haar bedrijfsvoering aangezien het bouwplan op grotere afstand is geprojecteerd
dan de reeds aanwezige woningen van derden. Geluidhinder als gevolg van WI valt dan ook niet te
verwachten ter plaatse van het bouwplan. Tenslotte wordt opgemerkt dat als gevolg van de realisatie
van het bouwplan de omgeving van WI kan worden aangemerkt als rand woonwijk op basis waarbij
een geluidsnorm van 45 dB(A) zeker vergunbaar wordt geacht. Dit zou ten opzichte van de thans
opgenomen geluidsnorm van WI mogelijkheden bieden voor uitbreiding van haar bedrijfsvoering in de
toekomst.
"Opperstraat" (ontwerp) 29

Opperstraat
MA
Uit het milieudossier onderzoek en een beoordeling van het bestemmingsplan blijkt dat MA voorheen
onder het "Besluit inrichtingen voor motorvoertuigen milieubeheer" viel. Dit besluit is per 1 januari
2008 vervallen en vervangen door het "Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer". Met
betrekking tot geluid is op 21 februari 2007 een nadere eis opgelegd voor de bedrijfsvoering van MA
(zie bijlage 4 rapport). Hieruit blijkt dat voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau maximaal 45
dB(A) etmaalwaarde berekend mag worden en dat het maximale geluidniveau maximaal 70, 65 en 60
dB(A) mag bedragen voor respectievelijk de dag-, avond- en nachtperiode.
In 2006 is voor de inrichting van MA een akoestisch onderzoek uitgevoerd (Wematech Milieu
Adviseurs B.V., 2 oktober 2006, kenmerk RV060582). Uit het onderzoek blijkt dat voor het
langtijdgemiddeld beoordelingsniveau 45 dB(A) in de dagperiode, 39 dB(A) in de avondperiode en 35
dB(A) in de nachtperiode wordt berekend, ter hoogte van de woning aan de Bovenstraat 82 indien
aan de navolgende voorwaarden wordt voldaan:
a. deuren in de gebouwen van de inrichting tijdens werkzaamheden gesloten houden, behoudens
het doorlaten van personen/goederen;
b. de wasplaats mag enkel in de dagperiode worden gebruikt gedurende ten hoogste 3 uur;
c. het afleveren van dieselolie met de tankwagen mag enkel in de dagperiode plaatsvinden;
d. de heftruck mag enkel in de dagperiode in werking zijn.
Middels een nadere eis is de grenswaarde van 45 dB(A) etmaalwaarde en zijn de voorwaarden om
hieraan te kunnen voldoen, opgelegd aan MA.
De geprojecteerde woningbouw is gelegen op een afstand van 15-20 meter van de in-/uitrit van het
bedrijf. Dit is op een kleinere afstand van de in-/uitrit dan de thans dichtstbijzijnde woning van derden.
De geprojecteerde nieuwbouw is opgenomen in het akoestisch model van MA om de geluidsbelasting
ter plaatse van deze woningbouw vast te kunnen stellen. Uit de berekeningen blijkt dat er plaatse van
de nieuw te bouwen woningen een fractioneel hogere geluidsbelasting wordt berekend dan op de
bestaande woning Bovenstraat 82. Hoewel uit deze rekenresultaten blijkt dat zou kunnen worden
voldaan aan de normstelling van 45 dB(A) etmaalwaarde kan een hindersituatie, gezien deze zeer
beperkte afstand, niet geheel worden uitgesloten. Daarnaast wordt het treffen van
overdrachtsmaatregelen voor een eventuele toekomstig uitbreiding van MA niet haalbaar geacht
gezien de ontsluiting van het bedrijf aan de voorzijde plaatsvindt en de hoogste geluidsbelasting
thans wordt berekend op de woning Hermanstraat 18. Hierbij lijkt een eventuele toekomstige
ontsluiting aan de achterzijde van het perceel eveneens niet haalbaar. Om deze redenen wordt het
raadzaam geacht de realisatie van de woningen direct tegenover MA (2 woningen ten zuidwesten en
2 woningen ten noordoosten van Bovenstraat 82) te heroverwegen. Bij handhaving van deze
woningen wordt in overweging gegeven de normstelling voor toekomstige procedures van MA
vanwege de realisatie van de woonwijk, voor de woningen aan de Bovenstraat te stellen op 50 dB(A)
waarmee ook recht wordt gedaan aan eventuele uitbreidingsmogelijkheden voor het bedrijf.
EH
Uit het milieudossieronderzoek en een beoordeling van het bestemmingsplan is gebleken dat EH
voorheen onder het "Besluit inrichtingen voor motorvoertuigen milieubeheer" viel, per 1 januari 2008
is dit besluit komen te vervallen. De inrichting valt nu onder het "Besluit algemene regels voor
inrichtingen milieubeheer"(Barim). Gezien het feit dat in het verleden geen nadere eisen opgelegd zijn
voor EH, wordt voor de geluidsnormering in deze situatie het Barim als toetsingskader gehanteerd.
Dit betekent dat het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau ter plaatse van de gevel van
geluidgevoelige gebouwen maximaal 50 dB(A) etmaalwaarde mag bedragen. Het maximale
geluidniveau mag ter plaatse maximaal 70, 65 en 60 dB(A) bedragen voor respectievelijk de dag-,
avond- en nachtperiode. Voor EH is in 2005 een akoestisch onderzoek uitgevoerd (Amitec
Milieuadviezen B.V., 15 april 2005, kenmerk EVAX.05.001i-1).
Uit dit onderzoek blijkt dat voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau ter hoogte van de
Bovenstraat 57 maximaal 36 dB(A) berekend wordt en ter plaatse van de Bovenstraat 82 maximaal
30 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
31 dB(A) etmaalwaarde. Voor het maximale geluidsniveau wordt ter plaatse van de Bovenstraat, 57
dB(A) maximaal 69 dB(A) en 60 dB(A) voor respectievelijk de dag- en avondperiode. Ter plaatse van
de Bovenstraat 82 bedraagt dit maximaal 63 dB(A) en 58 dB(A) voor respectievelijk de dag- en
avondperiode. Hiermee wordt voldaan aan de normstelling uit het Barim.
De nieuwbouwwoningen zullen gerealiseerd worden aan de zuidwest- en noordoostzijde van
Bovenstraat 82. Gezien het feit dat ter plaatse van de Bovenstraat 82 ruimschoots voldaan wordt aan
de geluidsnormen kan gesteld worden dat geluidhinder ter plaatse van de nieuwbouwwoningen niet
zal optreden als gevolg van de bedrijfsvoering van EH. Door de realisatie van het nieuwbouwplan zal
EH eveneens niet belemmerd worden in haar bedrijfsvoering.
WO
Het aspect geluid als gevolg van WO is met name gerelateerd aan de aanwezige
luchtbehandelingsinstallaties welke continu in werking (kunnen) zijn. Op grond van de VNG Publicatie
wordt de geluidhinder vanwege verkeer niet tot nauwelijks relevant geacht. De hindercirkel voor
geluid, welke 30 meter kan dan ook worden geprojecteerd vanaf de
bebouwing van WO. Hiermee kent de contour van WO vanwege geluid enkel een overlapping met 3 à
4 zuidelijk gelegen woningen welke op grond hiervan dienen te worden geherpositioneerd. Enkel op
basis van een akoestisch onderzoek voor de installaties vanwege WO kan worden bepaald in
hoeverre de hindercirkel vanwege geluid verder kan
worden teruggebracht waarbij geen van de geprojecteerde woningen wordt overlapt.
SC
Van SC is geen milieudossier beschikbaar bij de gemeente Halderberge. De meest maatgevende
geluidsveroorzakende activiteit betreft in deze situatie het stemgeluid van de personen die op het
buitenterrein aanwezig kunnen zijn. Daarnaast kan mogelijk geluid vrijkomen vanuit het clubgebouw.
Met betrekking tot het aspect geluid wordt opgemerkt dat voor de optredende geluidniveaus als
gevolg van menselijk stemgeluid geen toetsingkader voorhanden is en deze op grond van de meest
actuele regelgeving buiten beschouwing wordt gelaten. De beoordeling van het stemgeluid wordt in
onderhavige situatie dan ook zeker niet noodzakelijk geacht. Het clubgebouw is gesitueerd op ca. 15
meter afstand van bestaande woningen van derden (Zonnebloemlaan en Madelieflaan). De
nieuwbouwwoningen zullen op een afstand van minimaal 32 meter afstand van het clubgebouw
gerealiseerd worden, hierdoor kan gesteld worden dat geluidhinder ter plaatse van het
nieuwbouwplan niet te verwachten valt aangezien reeds een woning van derden op kortere afstand is
gelegen. Hierdoor mag eveneens niet worden verwacht dat SC belemmerd zal worden in haar
bedrijfsvoering.
Middels het milieudossier onderzoek en een inzage van het bestemmingsplan is vastgesteld dat
gemotiveerd afgeweken kan worden van de aan te houden richtafstanden. Hieruit kan geconcludeerd
worden dat geluidhinder niet te verwachten valt ter plaatse van het nieuwbouwplan vanwege WI, EH
en SC en dat deze bedrijven niet belemmert worden in hun bedrijfsvoering als gevolg van de
realisatie van het bouwplan.
"Opperstraat" (ontwerp) 31

Opperstraat
4.5 Geluid
Algemeen
In de Wet geluidhinder (WGH) is vastgesteld, indien in het plangebied geluidgevoelige functies (zoals
woningen) zijn voorzien binnen de invloedssfeer van (weg)verkeerslawaai, akoestisch onderzoek
uitgevoerd dient te worden. Dit geldt voor alle straten en wegen, met uitzondering van:
• wegen die in een als 'woonerf' aangeduid gebied liggen;
• wegen waarvoor een maximum snelheid van 30 km/uur geldt.
Onderzoek
Een akoestisch onderzoek 2 heeft plaatsgevonden. Hieronder worden enkel de conclusies
weergegeven. De volledige rapportage is een separate bijlage bij dit bestemmingsplan.
Conclusies
In het onderzoek zijn een tweetal situaties onderzocht, te weten:
1. snelheid ter plaatse van Bovendonksestraat en Bovenstraat blijft 60 km/h;
2. snelheid ter plaatse van Bovendonksestraat en Bovenstraat wordt 30 km/h.
Onderstaand zijn de conclusies weergegeven voor beide situaties afzonderlijk.
Situatie 1:
Uit het onderzoek blijkt dat de geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer ter plaatse van de
Bovendonksestraat (60 km/h) en de Bovenstraat (60 km/h) respectievelijk maximaal 53 dB en 55 dB
bedraagt. De voorkeursgrenswaarde 48 dB wordt hierdoor met respectievelijk maximaal 5 dB en 7 dB
overschreden. Voor de geluidbelasting als gevolg van de Bovenstraat geldt hierbij dat ook de ten
hoogst toelaatbare geluidbelasting van 53 dB wordt overschreden.
Het toepassen van geluidreducerende maatregelen om de geluidbelasting, veroorzaakt door het
wegverkeer ter plaatse van de Bovendonksestraat, te verlagen wordt vanuit financieel en
stedenbouwkundig oogpunt niet als reële maatregel gesteld. Om de woningen, welke direct gelegen
zijn aan de Bovenstraat, te kunnen realiseren zullen de woningen verder naar achter geplaatst
moeten worden of zal het wegdek ter plaatse van de Bovenstraat voorzien moeten worden van
geluidsarm asfalt (Dunne deklaag type 2). Voor zowel de Bovendonksestraat als de Bovenstraat
dienen hogere grenswaarden aangevraagd te worden bij de gemeente Halderberge.
De cumulatieve geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer ter plaatse van de
Bovendonksestraat en de Bovenstraat bedraagt maximaal 60 dB. Voor een traditionele gevel van een
nieuwe woning mag slechts uitgegaan worden van een isolatiewaarde van minimaal 20 dB, daarom
zal het in onderhavige situatie nodig zijn om voor de gevels waarop de geluidbelasting hoger is dan
53 dB een onderzoek uit te laten voeren naar de geluidwering van de gevels. Middels dit onderzoek
dient per gevel bepaald te worden welke aanvullende isolerende maatregelen toegpast dienen te
worden op de verschillende gevels om aan een binnenniveau van 33 dB uit het Bouwbesluit te
kunnen voldoen.
32 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
Situatie 2:
Uit het onderzoek blijkt dat de geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer ter plaatse van de
Bovendonksestraat (30 km/h) en de Bovenstraat (30 km/h) respectievelijk maximaal 54 dB en 56 dB
bedraagt. De cumulatieve geluidbelasting vanwege deze twee wegen tezamen bedraagt maximaal 56
dB.
Voor een traditionele gevel van een nieuwe woning mag slechts uitgegaan worden van een
isolatiewaarde van minimaal 20 dB, daarom zal het in onderhavige situatie nodig zijn om voor de
gevels waarop de geluidbelasting hoger is dan 53 dB een onderzoek uit te laten voeren naar de
geluidwering van de gevels. Middels dit onderzoek dient per gevel bepaald te worden welke
aanvullende isolerende maatregelen toegepast dienen te worden op de verschillende gevels om aan
een binnenniveau van 33 dB uit het Bouwbesluit te kunnen voldoen.
Indien alle geprojecteerde woningen buiten de in figuur 3a t/m 3c in het onderzoeksrapport (zie
separate bijlagen) weergegeven geluidcontouren van 53 dB worden gerealiseerd wordt een
onderzoek naar de geluidwering van de gevels niet langer noodzakelijk geacht.
4.6 Luchtkwaliteit
Algemeen
Op 15 november 2007 is de Wet luchtkwaliteit in werking getreden. Deze Wet vervangt het Besluit
luchtkwaliteit 2005. Sinds 15 november 2007 staan de hoofdlijnen voor regelgeving rondom
luchtkwaliteitseisen beschreven in de Wet milieubeheer (hoofdstuk 5 Wm). Hiermee is het Besluit
luchtkwaliteit 2005 vervallen. Artikel 5.16 Wm (lid 1) geeft weer, onder welke voorwaarden
bestuursorganen bepaalde bevoegdheden (uit lid 2) mogen uitoefenen. Als aan minimaal één van de
volgende voorwaarden wordt voldaan, vormen luchtkwaliteitseisen in beginsel geen belemmering
voor het uitoefenen van de bevoegdheid (let wel op een zorgvuldige belangenafweging, en het (toekomstige) Besluit gevoelige
bestemmingen):
a. er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde;
b. een project leidt – al dan niet per saldo – niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;
c. een project draagt 'niet in betekenende mate' bij aan de luchtverontreiniging;
d. een project past binnen het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit), of binnen
een regionaal programma van maatregelen.
Het Besluit NIBM
Deze AMvB legt vast, wanneer een project niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentratie
van een bepaalde stof. Een project is NIBM, als aannemelijk is dat het project een toename van de
concentratie veroorzaakt van maximaal 3%. De 3% grens wordt gedefinieerd als 3% van de
grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie van fijn stof (PM10) of stikstofdioxide (NO2). Dit
komt overeen met 1,2 microgram/m3 voor zowel fijn stof en NO2.
In het Besluit NIBM is geregeld dat binnen de getalsmatige grenzen van de Regeling een project altijd
NIBM is. Er zijn immers alleen categorieën van gevallen aangewezen, waarvan aannemelijk is dat de
toename van de concentraties in de betreffende gevallen niet de 3% grens overschrijdt. Wanneer een
categorie eenmaal is aangewezen, mag er zonder meer van worden uitgegaan dat deze bijdrage
NIBM is.
Indien een project boven de getalsmatige grenzen uitkomt is een project in betekenende mate (IBM),
tenzij alsnog aannemelijk te maken is dat de bron minder dan 3% bijdraagt aan de concentratie.
Behoort een project tot een niet in de Regeling NIBM genoemde categorie dan zal steeds met behulp
van onderzoek dienen te worden aangetoond of het project NIBM is.
"Opperstraat" (ontwerp) 33

Opperstraat
De Regeling NIBM geeft vooralsnog invulling aan de volgende categorieën:
e. woningbouw- en kantoorlocaties, alsmede een combinatie daarvan (artikel 3 en bijlage C)
f. Inrichtingen (artikel 1 en bijlage A). Hieronder vallen landbouwinrichtingen en
spoorwegemplacementen. Veehouderijen van beperkte omvang zijn nog niet in de Regeling
NIBM opgenomen, dit zal op een later moment wel gebeuren. Daarnaast is een voorschrift
gereserveerd voor defensie-inrichtingen, maar hieraan is nog geen invulling gegeven.
Conclusies
In de Regeling NIBM is opgenomen dat een plan van 1.500 woningen niet in betekende mate
bijdraagt aan de luchtkwaliteit. In onderhavig plan worden circa 120 woningen gerealiseerd. Dit
betekent dat het initiatief niet in betekende mate bijdraagt aan de verslechtering van de luchtkwaliteit.
Een luchtkwaliteitonderzoek is dan ook niet noodzakelijk.
4.7 Bodemkwaliteit
Algemeen
Ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening dient inzicht te bestaan in de bodemkwaliteit
teneinde de geschiktheid van de bodemkwaliteit voor de beoogde bestemming te kunnen aantonen,
alsmede de consequenties voor de uitvoerbaarheid van het plan te kunnen beoordelen. Bij een
bestemmingswijziging is het van belang dat de bodemkwaliteit geschikt is voor de beoogde
bestemming en de daarin toegestane gebruiksvormen. Een optimale afstemming tussen
bodemkwaliteit en functie is belangrijk om het opleggen van gebruiksbeperkingen te voorkomen.
Onderzoek
Er heeft dan ook een verkennend bodemonderzoek 3 plaatsgevonden. Hieronder wordt enkel de
conclusie van dit onderzoek weergegeven. De volledige rapportage is een separate bijlage bij dit
bestemmingsplan.
Conclusies
Wet bodembescherming
Geconcludeerd kan worden dat de noordoostelijk en zuidelijke bovengrond niet verontreinigd is. De
overige bovengrond is licht verontreinigd met aldrin/dieldrin/endrin, DDD, Alphan-HCH en Beta-HCH.
De ondergrond is niet verontreinigd.
Het grondwater is licht verontreinigd met barium, kobalt, koper, xylenen, nikkel en som 1,2-
dichloorpropaan. Zeer plaatselijk (peilbuis P27) is het grondwater licht verontreinigd met vinylchloride.
Plaatselijk is het grondwater matig tot sterk verontreinigd met nikkel.
Besluit bodemkwaliteit
Geconcludeerd kan worden dat de bovengrond, met uitzondering van de grond van mengmonster
MM4, en de ondergrond voldoet aan de eisen voor achtergrondwaarde grond. Op basis van de
concentraties Alphan-HCH en Beta-HCH blijkt de grond van mengmonster MM4 te voldoen aan de
eisen voor klasse Industrie grond.
34 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
Gezien de verkregen resultaten van het onderzoek dient de gestelde hypothese 'niet verdachte
locatie' formeel gezien verworpen te worden. Gezien de geringe overschrijdingen en het van nature
voorkomen van verhoogde achtergrondgehaltes in het grondwater is het echter gerechtvaardigd de
gestelde hypothese te accepteren.
Op basis van het historisch onderzoek, de zintuiglijke beoordeling van de grond- en
grondwatermonsters en de resultaten van het chemisch-analytisch onderzoek kan gesteld worden
enkele gebruiksbeperkingen gesteld moeten worden aan de onderzoekslocatie. Het grondwater wordt
niet geschikt geacht voor consumptie- en/of beregeningsdoeleinden. De verkregen resulaten geven
verder geen aanleiding tot het uitvoeren van een nader bodemonderzoek.
Advies
De resultaten van het onderzoek vormen geen belemmering om tot eigendomsoverdracht over te
gaan. De verkregen resultaten vormen tevens geen belemmering voor de realisatie van eventuele
toekomstige bouwplannen ter plaatse.
Geadviseerd wordt een exemplaar van het rapport bij de notariële akte van eigendomsoverdracht te
voegen.
De eventueel tijdens de bouwactiviteiten vrijkomende bovengrond is geschikt voor hergebruik ter
plaatse. Mogelijk kan de bovengrond voldoen aan de eisen voor achtergrondwaarden grond.
Vooralsnog dienen voor de overtollige grond, afkomstig van de onderzoekslocatie, de eisen van het
binnen de gemeente van toepassing zijnde beleid in acht genomen te worden.
"Opperstraat" (ontwerp) 35

Opperstraat
4.8 Externe veiligheid
Algemeen
In de circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (cRvgs) is onder andere voor ruimtelijke
besluiten geregeld op welke wijze omgegaan moet worden met het Plaatsgebonden Risico (PR) en
het groepsrisico (GR) bij transportassen. In dit beleid zijn twee typen risico's gedefinieerd, het
plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Het plaatsgebonden risico is bedoeld voor de
bescherming van individuen tegen de kans op overlijden ten gevolge van een ongeval met gevaarlijke
stoffen. Het plaatsgebonden risico (10-6-contour) kan worden weergegeven als een contour op een
kaart, die punten van gelijkrisico met elkaar verbindt en leent zich daarmee goed voor het vaststellen
van een veiligheidszone tussen de risicovolle activiteit en kwetsbare plandelen, zoals woonwijken.
De verantwoording van het groepsrisico is voor de bescherming van (groepen in) de samenleving
tegen het ontwrichtende effect van een ramp met een groter aantal slachtoffers. De
verantwoordingplicht van het groepsrisico bestaat uit een aantal aspecten: de hoogte van het
groepsrisico, de toename van het groepsrisico, bronmaatregelen, bestrijdbaarheid door de
brandweer, de zelfredzaamheid nut en noodzaak en het tijdsaspect. Voor de hoogte van het
groepsrisico geldt geen norm maar een oriënterende waarde. Het berekende groepsrisico wordt
weergegeven in een curve, waarbij de kans op een ongeval wordt uitgezet tegen het aantal mensen
dat daarbij omkomt. In dezelfde grafiek wordt de oriënterende waarde uitgezet. Deze informatie geldt
als input bij de invulling van de wettelijke verantwoordingsplicht. Hoe meer de curve de
oriëntatiewaarde nadert, of zelfs overschrijdt, hoe nadrukkelijker de verantwoordingsplicht moet
worden uitgewerkt.
Conclusies
Op basis van het uitgevoerde hinderonderzoek (zie paragraaf 'Bedrijfshinder') blijkt dat ter plaatse
van het bouwplan gevaar niet te verwachten valt als gevolg van de aanwezige bedrijven (H. Schouw
(HS), Wiwag (WI), Jessy's body style (JB), J.A. Lauwenrijssen (LA), Maagdenberg (MA), Evax
Hoeven B.V. (EH), Tielens (TI), Roks (RO), Wozoco (WO) en Scouting (SC)). De richtafstanden
hebben geen overlapping met het bouwplan.
Het plangebied ligt buiten de 200 m zone van de rijksweg en het spoor. Het spoor (en de rijksweg)
liggen op een afstand van meer dan 500 m van het plangebied.
Er liggen geen hoge druk aardgasleidingen in de nabijheid van het plangebied. De dichtsbijzijnde
leiding ligt langs het spoor op een afstand van meer dan 500 m.
Het plangebied ligt niet binnen het invloedsgebied van een Bevi-inrichting. De getoonde inrichting ten
westen van het plangebied betreft het recreatiegebied Bosbad Hoeven. Het plangebied ligt binnen het
invloedsgebied 'gewonden' van Bosbad Hoeven (zie figuur 4.1 met cirkel van 1500 m). Hier vindt
opslag plaats van 5000 liter chloorbleekloog. Deze inrichting veroorzaakt geen extern
veiligheidsrisico.
Uit het onderzoek blijkt dat aan de vigerende normstelling voor externe veiligheid voldaan wordt.
36 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
Figuur 4.1: Kaart Contour Bosbad Hoeven
4.9 Technische infrastructuur
Algemeen
Het verrichten van werkzaamheden in de nabijheid van hoogspanningsmasten, hoogspanningslijnen,
hoogspanningskabels, warmwaterleidingen e.d. kan gevaar met zich meebrengen. Om dit gevaar
zoveel mogelijk te beperken dient de leidingbeheerder aan te geven onder welke voorwaarden de
werkzaamheden veilig plaats te kunnen vinden.
Conclusies
Ter plaatse van het plangebied en de directe omgeving daarvan zijn geen kabels en/of leidingen
aanwezig die belemmeringen opleveren voor de toekomstige ontwikkeling.
4.10 Totaalbeeld aspecten
Op basis van de uitkomsten van de bovengenoemde onderzoeken kan gesteld worden dat de
voorgestane ontwikkeling in het plangebied in relatie tot de omgeving milieuhygiënisch verantwoord
is.
"Opperstraat" (ontwerp) 37

Opperstraat
38 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
Hoofdstuk 5
Planbeschrijving
5.1 Inleiding
In het verkavelingsplan worden de ruimtelijke structuur van het nieuwe woongebied vastgelegd, dat
wil zeggen de infrastructuur, het uitgeefbaar terrein en de positionering van de woningen op de
kavels.
5.2 Plangrenzen
Het plangebied ligt aan de zuidzijde van de kern Hoeven, gemeente Halderberge. De noordzijde
wordt begrensd door de Opperstraat, aan de oostkant staat het Woonzorgcomplex de Kroonestede
aan de Bovendonksestraat, aan de zuidoostkant grenst het gebied aan de achtertuinen van woningen
aan de Bovenstraat.
In en naast het plangebied is een aantal watergangen aanwezig. Evenwijdig aan Bovendonksestraat
loopt midden in het plangebied een watergang. Deze watergang loopt van de kruising Opperstraat /
Madelieflaan door tot aan de Bovenweg en sluit aan op de watergang ten zuiden van de Opperstraat /
Madeliefstraat en de watergang aan de noordzijde van de Bovenweg. Evenwijdig aan deze sloot ligt
westelijk hiervan een kleinere greppel. Deze is aan de noordzijde aangesloten op de watergang bij de
Madelieflaan.
Aan de zuidzijde van de Opperstraat en achter enkele woningen aan de Bovenstraat zijn kleine
bospercelen gelegen die de begrenzing van het plangebied vormen.
5.3 Hoofdopzet
Het plangebied ligt aan de rand van de huidige bebouwde kom. De realisering van de bouwopgave
zal in het plangebied leiden tot een gemiddelde dichtheid van 17 woningen per hectare, een relatief
lage (dorpse) dichtheid. Het plangebied vormt een contrast met het Woonzorgcomplex, dat in maat
en schaal afwijkt van de overige bebouwing.
De wegen die rondom het Woonzorgcomplex liggen, krijgen een breder profiel met groen om de
overgang naar de naastgelegen woningen vorm te geven. Alle andere wegen worden ingericht met
een eenduidige opzet van de openbare ruimten en dorpse straatprofielen met aan weerszijden
trottoirs en aan een enkele zijde langsparkeren.
Opzet verkavelingsplan
De hoofdstructuur heeft een sterk gelaagde opbouw, waarin oude en nieuwe patronen elkaar
versterken. De bestaande richting van de infrastructuur en waterstructuren worden als belangrijke
identiteitsdragers benut en gehandhaafd. Bestaande elementen krijgen een nieuwe betekenis in het
stedenbouwkundig plan. De hoofdstructuur wordt bepaald door een aantal elkaar overlappende lagen
van bestaande en nieuwe elementen.
Het plan wordt aangetakt op de bestaande wegen Madelieflaan, de Bovendonkseweg en de
Bovenweg. Daarbij wordt de bestaande watergang in het plangebied behouden. Hierop aansluitend
wordt een nieuwe verkavelingsstructuur opgezet.
"Opperstraat" (ontwerp) 39

Opperstraat
Hoofdontsluiting en infrastructuur
De bestaande, licht gebogen weg, oostelijk van het Woonzorgcomplex en aansluitend op de
Madelieflaan in het noorden, komt voort uit de noordelijk gelegen wijk. Deze weg wordt in de nieuwe
verkaveling met dezelfde kromming doorgetrokken in zuidelijke richting naar de Bovenstraat. De
watergang midden in het plangebied loopt noordzuidelijk en eindigt ook hier. Hierdoor ontstaat een
groenblauwe entree bij de Bovenweg. De bestaande weg ten zuiden van het Woonzorgcomplex
wordt doorgetrokken in oostelijke richting tot het bosperceel.
Het plan wordt hierdoor in het noorden met één nieuwe aansluiting aangetakt op Madelieflaan en in
het zuiden met twee nieuwe aansluitingen op de Bovendonksestraat en Bovenweg. Verkeerskundige
gevolgen van deze aansluitingen voor de betreffende wegen dienen nog onderzocht te worden.
De aansluiting met de Bovendonksestraat vormt de belangrijkste entree voor het nieuwe woongebied
gezien vanuit het buitengebied. Vanuit het dorp is de Madelieflaan de belangrijkste ontsluiting. De
entreewegen binnen het plangebied kennen een ruim profiel met aan beide zijden trottoirs en een
groene bomenrij. Aan de weg die aansluit aan de Madelieflaan zijn aan één zijde
langsparkeerplaatsen gelegen voor de aangelegen woningen.
Het woongebied wordt naast de drie entreewegen voor autoverkeer ook verankerd met het
bestaande woongebied middels een langzaamverkeersverbinding nabij de bestaande watergang aan
de noordzijde.
Groene as, hoven en woonstraten
Centraal in het plan ligt de bestaande watergang temidden van een brede groenstrook. Ten oosten
van deze groene as zijn patiowoningen gelegen. Deze vormen door hun lineaire ligging in de groene
as een overgang van de open groene ruimte naar het woongebied ten oosten hiervan. De
patiowoningen vormen samen met de groene as de drager van de nieuwe wijk. De lineariteit van de
patiowoningen wordt onderbroken door enkele kleinschalige (parkeer)hoven, waarbij de aansluiting
naar het westelijke deel van de wijk ondergeschikt is aan de verblijfsfunctie van de hoven. Op twee
plaatsen is een verbinding voor autoverkeer gemaakt, de middelste verbinding betreft een langzaam
verkeersverbinding.
Het woongebied ten oosten van de patiowoningen betreft een kleinschalig woongebied met zowel
rijenwoningen, geschakelde woningen als vrijstaande woningen. Deze woningen zijn gelegen rondom
een kleine rondgang van een woonstraat. Woonstraten zijn ingericht met aan beide zijden een trottoir
en aan één zijde langsparkeren. Om blinde gevels aan openbaar gebied te voorkomen, zijn de
woningen hier geschakeld, waarbij de garage de verbinding tussen twee woningen vormt. De
buitenwanden van beide woningen betreffen hierdoor woonfuncties en krijgen ook ramen. Dit is ook
op andere plaatsen in het plangebied van toepassing.
Aan de westzijde van de patiowoningen zijn enkele woonstraten gelegen die in oostwestelijke richting
de verbinding vormen tussen de gebogen weg bij het Woonzorgcomplex en de groene as. Aan deze
woonstraten zijn vrijstaande en twee-onder-één-kap woningen gelegen en rijenwoningen aan de
zuidzijde. Ten zuiden van deze woningen wordt de ruimte tussen de groene as en de gebogen weg
ingericht met groen en water. Dit komt ten goede aan de woonkwaliteit van de woningen. Ook was er
de wens voor een (groene) ontmoetingsruimte centraal in de wijk vanuit de bewoners van het
WoZoCo. Daarnaast kan een deel van de waterberging van het plangebied hierin opgelost worden.
Aan de westzijde van het plangebied, bij de ontsluiting met de Bovendonksestraat is een woongebied
met grotere kavels gelegen. Hier zijn vrijstaande en twee-onder-één-kap woningen gelegen aan
woonstraten. Tussen de Bovendonksestraat en de woningen in het plangebied ligt een groene zone
met water, die ook dienst doet als waterberging voor het plangebied. Deze sluit aan op de reeds
gerealiseerde groene zone ten westen van het Woonzorgcomplex.
40 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
De verkaveling
De verkavelingsstructuur van het plan wordt bepaald door 'dorpse' ruimtelijke patronen. De
verkaveling benadrukt de individualiteit van de woning. De opbouw van het plan bestaat uit een
goede mix van verschillende woningtypen. Naast vrijstaande woningen, twee-onder-één-kap
woningen, geschakelde woningen en rijenwoningen. Daarnaast is in het plan ruimte gereserveerd
voor een aantal (levensloopbestendige) patiowoningen, woningen waarbij de buitenruimte aan
minimaal twee zijden omsloten is door de binnenruimte. Deze woningen zijn zowel geschikt voor
starters als voor senioren. De verkaveling en de verschillende woningtypes zorgen ervoor dat de
nieuwe buurt een gevarieerd en dorps uiterlijk krijgt.
Langs de Bovenweg ligt een aantal bestaande vrijstaande woningen. In het plan wordt dit
bebouwingsbeeld doorgezet middels een aantal nieuwe vrijstaande woningen op ruime kavels.
Het totale project kent een woningbouwprogramma van circa 120 (nieuw te bouwen) grondgebonden
woningen, waarbij de nadruk ligt op vrijstaande, geschakelde en twee-onder-één-kap woningen.
Parkeren
In het plan zijn ten aanzien van het parkeren twee principes gehanteerd.
Ten behoeve van de rijenwoningen en patiowoningen is het uitgangspunt om het bewonersparkeren
'formeel' te regelen. Met 'formeel' wordt bedoeld een parkeervoorziening in vakken (niet op de weg).
Het parkeren voor zowel bezoekers als bewoners dient plaats te vinden in de openbare ruimte,
binnen korte (loop)afstand van de woning. Dit betekent dat aan de hoven (haaksparkeren) en langs
de woonstraten (langsparkeren) parkeervakken worden gesitueerd. Voor haaksparkeervakken is een
maat van 2,5x5m aangehouden, voor langsparkeervakken 2x6m.
Ten behoeve van de vrijstaande, geschakelde en twee-onder-één-kap woningen wordt het principe
gehanteerd om het bewonersparkeren zoveel mogelijk op eigen terrein te realiseren middels een
eigen garage met oprit. Bij de woningen aan de Bovenweg moeten twee parkeerplaatsen op eigen
terrein worden gerealiseerd, deze woningen krijgen dan ook een garage met dubbele oprit.
Het resterend benodigde deel van het (bezoekers)parkeren kan langs de woonstraten en in de hoven
gerealiseerd worden.
Met een totaal aantal van 168 parkeerplaatsen op openbaar gebied, 58 woningen met garage en oprit
(tellend als 1,0), 17 woningen met garage en lange oprit (tellend als 1,3) en 5 vrijstaande woningen
(aan de bestaande linten) met garage en dubbele oprit (tellend als 1,8) komt het totaal aantal
parkeerplaatsen op 257. Bij 121 woningen betekent dit een parkeernorm van 2,0. Dit voldoet ruim aan
de gemeentelijke parkeernormen.
"Opperstraat" (ontwerp) 41

Opperstraat
42 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
Hoofdstuk 6
Juridische planbeschrijving
6.1 Inleiding
Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding (hierna wordt gesproken van plankaart) en regels,
vergezeld van een toelichting. De plankaart en de regels vormen het juridisch bindende deel van het
bestemmingsplan. De plankaart heeft de rol van visualisering van de bestemmingen, zowel digitaal
als analoog. De regels regelen de gebruiksmogelijkheden van de gronden, de bouwmogelijkheden en
de gebruiksmogelijkheden van de aanwezige en/of op te richten bebouwing. De toelichting heeft
weliswaar geen bindende werking, maar heeft wel een belangrijke functie bij de weergave en
onderbouwing van het bestemmingsplan en bij de uitleg van de plankaart en regels. In de volgende
twee paragrafen wordt de systematiek van de regels uiteengezet en wordt een uitleg per bestemming
gegeven.
6.2 Algemene toelichting verbeelding
De belangrijkste uitgangspunten voor de vormgeving van de verbeelding luiden als volgt:
a. De kaarten worden in kleur opgezet waarbij de kleuren worden ondersteund met een
letteraanduiding (bijv. W) een en ander afgestemd op de kleur en letteraanduiding conform de
landelijke ro-standaarden
b. De schaal van de analoge kaarten is bij voorkeur 1: 1000
c. Ten behoeve van de gebruiksvriendelijkheid en digitale raadpleegbaarheid wordt waar mogelijk
informatie op de kaart gezet (bouwvlakken, goot-/bouwhoogten, etc)
In het onderhavige bestemmingsplan 'Opperstraat' zijn deze vormgevende uitgangspunten toegepast.
6.3 Algemene toelichting regels
Het onderhavige bestemmingsplan is een globaal ontwikkelingsplan, welke voorziet in directe
bouwtitels. De regels bestaan uit vier hoofdstukken, waarin achtereenvolgens de inleidende regels,
de bestemmingsregels, de algemene regels en de overgangs- en slotregels aan de orde komen.
1. Inleidende regels
Begrippen
In het eerste artikel worden omschrijvingen gegeven van de in het bestemmingsplan gebruikte
begrippen. Deze zijn opgenomen om interpretatieverschillen te voorkomen. Alleen die
begripsbepalingen zijn opgenomen die gebruikt worden in de regels en die tot verwarring of voor
meerdere uitleg vatbaar zijn.
Wijze van meten
Om op een eenduidige manier afstanden en oppervlakten te bepalen wordt in de wijze van meten
uitleg gegeven wat onder de diverse begrippen wordt verstaan. Ten aanzien van de wijze van meten
op de plankaart geldt steeds dat het hart van een lijn moet worden aangehouden.
"Opperstraat" (ontwerp) 43

Opperstraat
2. Bestemmingsregels
De gronden van het gehele plangebied hebben een positieve bestemming. Een positieve bestemming
betekent dat gebruik van de gronden voor de verschillende bestemmingen direct mogelijk is.
Bovendien betekent het dat oprichting van gebouwen direct mogelijk is nadat burgemeester en
wethouders een bouwvergunning hebben verleend. Een bouwvergunning wordt verleend indien zij
voldoet aan onder meer de regels van het bestemmingsplan, het Bouwbesluit en de
Bouwverordening.
De opbouw van de bestemmingen ziet er in beginsel als volgt uit:
d. bestemmingsomschrijving;
e. bouwregels;
f. afwijking van de bouwregels;
g. afwijkinging van de gebruiksregels.
Hieronder volgt per bestemmingsonderdeel een korte toelichting.
Bestemmingsomschrijving
De bestemmingsomschrijving bevat de omschrijving van de doeleinden die met de bestemming aan
de grond worden toegekend. Hierbij gaat het in beginsel om een beschrijving van de aan de grond
toegekende functies zoals wonen, bedrijven, detailhandel, recreatie, horeca etc. De aard van de
toegelaten inrichtingen van gronden (bouwwerken en werken, geen bouwwerken zijnde) vloeit dan
voort uit de toegelaten functies.
De hoofdfuncties worden als eerste genoemd. Indien van toepassing worden ook de aan de
hoofdfuncties ondergeschikte functies mogelijk gemaakt. De ondergeschiktheid wordt weergegeven
door de zinsnede 'met daaraan ondergeschikt'. Tevens wordt aangegeven welke functies bij de
bestemming behoren door middel van de zinsnede 'met daarbij bijbehorende'. Het betreft hier
meestal functies als paden, groen, erven, etc. De bestemmingsomschrijving is niet alleen functioneel,
maar bevat ook inrichtingsaspecten.
Bouwregels
In de bouwregels wordt aangegeven welke bebouwingsmogelijkheden er op een perceel bestaan.
Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde.
Afwijking van de bouwregels
Door het opnemen van een afwijkingsregeling bestaat de mogelijkheid af te wijken van de algemeen
toegestane bouwregelingen middels een omgevingsvergunning. Deze afwijkingen zijn niet bedoeld
voor afwijkingen van de bouwregels, waarvan de verwachting is, dat ze in (bijna) alle gevallen worden
verleend. In dat geval zijn de bouwregels hierop aangepast. Voor elke afwijking wordt aangegeven
waarvan afgeweken wordt, de maximale afwijking die met de afwijkingsmogelijkheid kan worden
toegestaan en eventueel de situaties of voorwaarden waaronder de omgevingsvergunning tot
afwijken wordt verleend.
Afwijking van de gebruiksregels
Een afwijking van een gebruiksvoorschrift mag niet leiden tot een feitelijke wijziging van de
bestemming. Dat wil zeggen, dat wel een omgevingsvergunning tot afwijken kan worden verleend ten
behoeve van functies, die inherent zijn aan de in de bestemmingsomschrijving opgenomen functies.
Via afwijking kunnen geen 'nieuwe' functies worden toegestaan. Met andere woorden: de
44 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
afwijkingsregeling kan worden opgenomen voor kleinere, planologisch minder ingrijpende,
onderwerpen. Functiewijzigingen en grotere, ingrijpende ruimtelijke ingrepen worden geregeld via
een wijzigingsbevoegdheid.
Het gaat hier om afwijkingsmogelijkheden voor specifieke bestemmingen. Indien
afwijkingsmogelijkheden gelden voor meerdere bestemmingen dan wel een algemene strekking
hebben zijn ze opgenomen in hoofdstuk 3 (de algemene bepalingen).
3. Algemene regels
Anti-dubbeltelregel
Deze bepaling is opgenomen om te voorkomen dat, wanneer volgens een bestemmingsplan
bepaalde gebouwen en bouwwerken niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel mogen
beslaan, het opengebleven terrein nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw of
bouwwerk, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld. Deze bepaling is conform de standaardregel
uit het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.2.4).
Algemene bouwregels
In de algemene bouwregels is een regeling m.b.t. ondergrondse werken, geen bouwwerken zijnde en
werkzaamheden opgenomen. Daarnaast is een regeling opgenomen omtrent ondergeschikte
bouwdelen.
Algemene afwijkingsregels
In deze bepaling wordt aan Burgemeester en Wethouders de bevoegdheid gegeven om een
omgevingsvergunning tot afwijken te verlenen ten behoeve van niet-ingrijpende bouwactiviteiten.
Bovendien is in dit artikel een algemene afwijkingsmogelijkheid opgenomen ten behoeve van
evenementen. De criteria, die bij toepassing van de afwijkingsmogelijkheid in acht moeten worden
genomen, zijn daarbij aangegeven.
Algemene wijzigingsregels
In deze bepaling wordt aan Burgemeester en Wethouders de bevoegdheid gegeven om
bestemmingen te wijzigen ten behoeve van kleine overschrijdingen van bestemmingsgrenzen. De
criteria, die bij toepassing van de wijzigingsbevoegdheid in acht moeten worden genomen, zijn daarbij
aangegeven.
Algemene procedureregels
In deze bepaling staat aangegeven welke procedure dient te worden gevolgd bij de voorbereiding van
een besluit tot toepassen van een ontheffings- of wijzigingsbevoegdheid. Hierbij wordt verwezen naar
procedures die zijn opgenomen in de Algemene wet bestuursrecht en de Wet ruimtelijke ordening.
4. Overgangs- en slotbepalingen
Overgangsbepalingen
In deze bepaling wordt vorm en inhoud gegeven aan het overgangsrecht conform de standaardregels
uit het Besluit ruimtelijke ordening.
"Opperstraat" (ontwerp) 45

Opperstraat
Slotbepaling
Als laatste is de slotbepaling opgenomen. Deze bepaling bevat de titel van het plan.
6.4 Toelichting bestemmingen
Groen
De structurele groenvoorzieningen binnen het plan hebben de bestemming Groen gekregen.
Daarnaast zijn binnen de overige bestemmingen ook (ondergeschikt) groenvoorzieningen
toegestaan. Binnen deze bestemming zijn uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde
toegestaan. Er is een ontheffingsmogelijkheid opgenomen voor gebouwen ten behoeven van
nutsvoorzieningen. Ook zijn er retentievoorzieningen en (d.m.v. ontheffing) evenementen toegestaan.
Verkeer - Verblijf
Alle wegen binnen het plangebied hebben de bestemming Verkeer - Verblijf gekregen. Dit omdat de
wegen hoofdzakelijk een verblijfsfunctie hebben vanwege het 30 km/h-regime. Binnen deze
bestemming zijn naast wegen ook verschillende bijbehorende functies toegestaan zoals parkeer- en
groenvoorzieningen. Ook zijn er retentievoorzieningen en (d.m.v. ontheffing) evenementen
toegestaan.
Water
In het plan zijn enkele watergangen en -partijen opgenomen om de waterberging en -afvoer te
waarborgen. Deze hebben de bestemming Water gekregen.
Wonen
Het overgrote deel van het plangebied heeft de bestemming Wonen gekregen. Er is voor gekozen om
te werken met bouwstroken, zodat de locatie van de woningen enigszins vastligt, maar er toch nog
voldoende flexibiliteit bestaat om de woningen net iets anders te positioneren. De woningen, alsmede
ondergrondse bouwwerken zijn uitsluitend binnen het bouwvlak toegestaan. Bijgebouwen zijn zowel
binnen het bouwvlak als binnen de aanduiding 'bijgebouwen' toegestaan. Ondergeschikte bouwdelen
mogen het bouwvlak minimaal overschrijden. In het gehele plan zijn uitsluitend grondgebonden
woningen toegestaan. Per woningtype is een maximale bouwdiepte opgenomen.
Niet-publieksgerichte aan huis verbonden beroeps- of bedrijfsactiviteit is (onder voorwaarden)
rechtstreeks toegestaan. Publieks gerichte aan huis verbonden beroeps- of bedrijfsactiviteit is
uitsluitend na toepassing van de afwijkingsmogelijkheid toegestaan.
46 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
Hoofdstuk 7
Economische uitvoerbaarheid
De gronden binnen het plangebied zijn in eigendom van de gemeente Halderberge. De kosten die de
gemeente met dit plan heeft gemaakt (planvormingskosten, projectgebonden kosten) zullen middels
de opbrengsten uit de uitgifteprijs van de gronden worden verhaald.
Op grond van artikel 6.12, lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening behoeft voor dit bestemmingsplan
geen exploitatieplan te worden vastgesteld. De gemeentelijke kosten zijn anderszins verzekerd,
middels de gronduitgifteprijs.
De onderbouwing financieel-economische uitvoerbaarheid wordt na het vooroverleg toegevoegd.
"Opperstraat" (ontwerp) 47

Opperstraat
48 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
Hoofdstuk 8
Overleg
De maatschappelijke uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan wordt getoetst met het opsturen van
het voorontwerpbestemmingsplan naar de verschillende overlegpartners. Onderstaand is
aangegeven op welke manier de maatschappelijke uitvoerbaarheid precies getoetst is en op welke
wijze dit heeft geleid tot een aanpassing van het bestemmingsplan.
8.1 Overleg ingevolge artikel 3.1.1 Bro
In het kader van het overleg als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit op de ruimtelijke ordening
(Bro) is het ontwerpbestemmingsplan 'Opperstraat´ voorgelegd aan de volgende instanties:
1. Provincie Noord-Brabant;
2. VROM Inspectie Zuid;
3. Waterschap Brabantse Delta.
In de bijlagen is een samenvattend overzicht van de reacties/vragen die in het kader van het artikel
3.1.1 Bro-overleg zijn ingebracht opgenomen, alsmede de beantwoording daarvan door
burgemeester en wethouders van Halderberge. In de bijlagen zijn de brieven van de instanties
opgenomen.
"Opperstraat" (ontwerp) 49

Opperstraat
50 "Opperstraat" (ontwerp)

Regels

Opperstraat
Inhoudsopgave Regels
Regels
Hoofdstuk 1 Inleidende regels 53
Artikel 1 Begrippen 53
Artikel 2 Wijze van meten 60
Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 63
Artikel 3 Groen 63
Artikel 4 Verkeer - Verblijf 64
Artikel 5 Water 65
Artikel 6 Wonen 66
Hoofdstuk 3 Algemene regels 71
Artikel 7 Anti-dubbeltelregel 71
Artikel 8 Algemene bouwregels 72
Artikel 9 Algemene afwijkingsregels 73
Artikel 10 Algemene wijzigingsregels 74
Artikel 11 Algemene procedureregels 75
Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels 76
Artikel 12 Overgangsrecht 76
Artikel 13 Slotregel 77
"Opperstraat" (ontwerp) 51

Opperstraat
52 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
Regels
Hoofdstuk 1
Inleidende regels
Artikel 1
Begrippen
1.1 plan:
het bestemmingsplan 'Opperstraat' van de gemeente Halderberge;
1.2 bestemmingsplan:
de geometrisch bepaalde planobjecten zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1655.BP2001-
B001 met de bijbehorende regels en bijlagen;
1.3 (plan)kaart:
de plankaart, bestaande uit 1 kaartblad, met tekeningnummer 09BROBO157, deel uitmakend van het
bestemmingsplan;
1.4 aan- of uitbouw:
een aan een hoofdgebouw gebouwde, en vanuit dat hoofdgebouw rechtstreeks toegankelijke ruimte,
die in functioneel opzicht deel uitmaakt van het hoofdgebouw, maar daaraan ruimtelijk (door zijn
constructie en/of afmetingen) ondergeschikt is - maximaal bestaande uit één bouwlaag al dan niet
met kap - met dien verstande dat een aanbouw een zelfstandige ruimte is, toegankelijk vanuit het
hoofdgebouw en een uitbouw een uitbreiding van een reeds bestaande ruimte van het hoofdgebouw
is;
1.5 aanduiding:
een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels
regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden;
1.6 aanduidingsgrens:
de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft;
1.7 aangebouwd of vrijstaand bijgebouw:
een vrijstaand of aan het hoofdgebouw gebouwd gebouw, dat zowel ruimtelijk (door zijn constructie
en/of afmetingen) als functioneel ondergeschikt is aan een op hetzelfde bouwperceel gelegen
hoofdgebouw maar van daaruit niet rechtstreeks toegankelijk is en ten dienste staat van dat
hoofdgebouw;
"Opperstraat" (ontwerp) 53

Opperstraat
1.8 aan huis verbonden beroeps- of bedrijfsactiviteit:
een niet-milieuvergunning- c.q. meldingsplichtige beroeps- of bedrijfsactiviteit, waarvan de activiteiten
niet specifiek publiekgericht zijn, en dat op kleine schaal in een woning en/of de daarbij behorende
bijgebouwen wordt uitgeoefend, waarbij de woning in overwegende mate haar woonfunctie behoudt
en de desbetreffende activiteit een ruimtelijke en/of architectonische uitstraling heeft die in
overeenstemming is met de woonfunctie ter plaatse;
1.9 achtererfgebied:
erf aan de achterkant en de niet naar openbaar toegankelijk gebied gekeerde zijkant, op meer dan 3
meter van de voorkant van het hoofdgebouw;
1.10 Algemene wet bestuursrecht:
Wet van 4 juni 1992, Stb. 315, houdende algemene regels van bestuursrecht, zoals deze luidt op het
moment van de terinzagelegging van het ontwerp van dit plan;
1.11 antennedrager:
antennemast of andere constructie bedoeld voor de bevestiging van een antenne;
1.12 antenne-installatie:
installatie bestaande uit een antenne, een antennedrager, de bedrading en de al dan niet in een of
meer techniekkasten opgenomen apparatuur, met de daarbij behorende bevestigingsconstructie;
1.13 bebouwing:
één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde;
1.14 bebouwingspercentage:
het percentage van gronden, nader bepaald in de regels, dat ten hoogste mag worden bebouwd;
1.15 bestemmingsgrens
de grens van een bestemmingsvlak;
1.16 bestemmingsvlak:
een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming;
1.17 bijbehorend bouwwerk:
functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet
tegen aangebouwd op de grond staand gebouw of ander bouwwerk met een dak;
54 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
1.18 bouwen:
het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een
bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een
standplaats;
1.19 bouwgrens:
de grens van een bouwvlak;
1.20 bouwlaag:
een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte
liggende vloeren of balklagen is begrensd; zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting
van kelder (ruimte onder peil) en zolder (ruimten onder de kap);
1.21 bouwperceel:
een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende
bebouwing is toegelaten;
1.22 bouwperceelgrens:
een grens van een bouwperceel;
1.23 bouwvlak:
een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde
gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten;
1.24 bouwwerk:
elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij
indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond;
1.25 bouwwijze:
de wijze van bouwen van een hoofdgebouw , waarbij:
a. onder aaneengebouwd wordt verstaan een hoofdgebouw, die deel uitmaakt van een blok van
meer dan twee hoofdgebouwen en/of andere functies, waarvan het hoofdgebouw aan het op het
aangrenzende bouwperceel gelegen hoofdgebouw is gebouwd;
b. onder gestapeld wordt een gebouw verstaan, dat uit meerdere naast elkaar en/of gedeeltelijk
boven elkaar gelegen woningen (appartementen) bestaat en dat qua uiterlijke verschijningsvorm
als een eenheid kan worden beschouwd;
c. onder twee-aaneen wordt verstaan een hoofdgebouw, waarvan het hoofdgebouw deel uitmaakt
van een blok van maximaal twee direct aaneengebouwde hoofdgebouwen (twee-onder-één-kap);
d. onder vrijstaand wordt verstaan een hoofdgebouw, waarvan het hoofdgebouw niet aan een op
een aangrenzend bouwperceel gelegen gebouw is aangebouwd;
1.26 daknok:
hoogste punt van een schuin dak;
"Opperstraat" (ontwerp) 55

Opperstraat
1.27 dakvoet:
laagste punt van een schuin dak;
1.28 detailhandel:
het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen
en/of leveren van goederen aan degenen die deze goederen kopen voor gebruik, verbruik of
aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit;
1.29 erf:
al dan niet bebouwd perceel, of een gedeelte daarvan, dat direct is gelegen bij een hoofdgebouw en
dat in feitelijk opzicht is ingericht ten dienste van het gebruik van dat gebouw, en, voor zover een
bestemmingsplan of beheersverordening van toepassing is, deze die inrichting niet verbieden;
1.30 gebouw:
elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden
omsloten ruimte vormt;
1.31 geluidsgevoelige gebouwen en terreinen:
gebouwen welke gebruikt worden voor bewoning of daartoe bestemd zijn danwel andere
geluidsgevoelige gebouwen en terreinen als bedoeld in de Wet geluidhinder en het Besluit
geluidhinder;
1.32 geluidzoneringsplichtige inrichting:
bedrijven welke vallen onder artikel 2.4. van Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer;
1.33 hoofdgebouw:
een gebouw, dat op een bouwperceel door zijn constructie en/of afmetingen dan wel gelet op de
bestemming als belangrijkste bouwwerk valt aan te merken;
1.34 Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer:
besluit van 5 januari 1993, Stb. 1993, 50, houdende uitvoering van de hoofdstukken 1 en 8 van de
Wet milieubeheer en hoofdstuk V van de Wet geluidhinder;
1.35 kap:
een geheel of gedeeltelijke niet horizontale dakconstructie gevormd door ten minste twee schuin
hellende dakschilden met een nader in de regels bepaalde helling. De dakschilden dienen tenminste
60% van het dak te bedekken;
1.36 kelder:
een overdekte, met wanden omsloten, voor mensen toegankelijke ruimte, beneden of tot ten hoogste
1 meter boven de gemiddelde, bestaande hoogte van het aan het gebouw grenzende terrein;
56 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
1.37 luifel:
afdak of overkapping met een diepte van tenminste 1 m, aan of bij een gebouw, al of niet
ondersteund;
1.38 mantelzorg:
het bieden van zorg aan eenieder die hulpbehoevend is op het fysieke, psychische en/of sociale vlak,
op vrijwillige basis en buiten organisatorisch verband;
1.39 mobiele kampeervoertuigen:
een tentwagen, een kampeerauto of een caravan (geen stacaravan zijnde), die uitsluitend door een
huishouden of daarmee gelijk te stellen groep van personen, dat het hoofdverblijf elders heeft,
gedurende een gedeelte van het jaar gebruikt wordt uitsluitend voor recreatieve doeleinden;
1.40 niet-publieksgerichte aan huis verbonden beroeps- of bedrijfsactiviteit:
een beroeps- of bedrijfsactiviteit, waarvan de activiteiten niet specifiek publiekgericht zijn, en dat op
kleine schaal in een woning en/of de daarbij behorende bijgebouwen wordt uitgeoefend, waarbij de
woning in overwegende mate haar woonfunctie behoudt en de desbetreffende activiteit een
ruimtelijke uitstraling heeft die in overeenstemming is met de woonfunctie ter plaatse;
1.41 ondergeschikte bouwdelen:
ondergeschikte delen aan een gebouw zoals, trappen, bordessen, funderingen, kelderingangen,
overstekende daken, goten, luifels, balkons, balkonhekken, schoorstenen, liftopbouwen en andere
ondergeschikte (dak)opbouwen;
1.42 ondergronds:
onder peil;
1.43 onderkomens:
voor verblijf geschikte, al dan niet aan hun oorspronkelijke gebruik onttrokken voer- en vaartuigen,
waaronder begrepen woonwagens, woonschepen, caravans, kampeerauto's, alsook tenten,
schuilhutten en keten, al dan niet ingericht ten behoeve van recreatief buitenverblijf voor zover deze
niet als bouwwerken zijn aan te merken;
1.44 openbaar toegankelijk gebied:
weg als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wegenverkeerswet 1994, alsmede pleinen,
parken, plantsoenen, openbaar water en ander openbaar gebied dat voor publiek algemeen
toegankelijk is, met uitzondering van wegen uitsluitend bedoeld voor de ontsluiting van percelen door
langzaam verkeer;
1.45 overkapping:
bouwwerken, geen gebouwen zijnde met één dakvlak en maximaal één gesloten wand;
"Opperstraat" (ontwerp) 57

Opperstraat
1.46 patio:
bebouwing (woning) in een bouwlaag met een geheel of gedeeltelijk omsloten binnenplaats of
binnenhof, gevormd door de zijmuren van naburige dan wel op het eigen bouwperceel aanwezige
gebouwen;
1.47 peil:
a. voor gebouwen, waarvan de hoofdtoegang van het perceel aan een weg grenst, mits het gebouw
op een afstand van niet meer dan 12 meter van die weg is gelegen: 35 cm boven de kruin van die
weg ter plaatse van de hoofdtoegang van het perceel;
b. in andere gevallen bij gebouwen: de gemiddelde bestaande hoogte van het aan het gebouw
grenzende terrein;
c. voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde: de gemiddelde bestaande hoogte van het aan het
bouwwerk grenzende terrein;
1.48 pergola:
een bouwwerk, geen gebouw zijnde, bestaande uit een open constructie van twee of meer palen, die
onderling met elkaar verbonden zijn;
1.49 plat dak:
een dak met een dakhelling van minder dan 15º;
1.50 publieksgerichte beroeps- of bedrijfsactiviteit aan huis:
een min of meer publieksgerichte beroeps- of bedrijfsactiviteit, waarvan de omvang en uitstraling
zodanig is, dat de activiteit past binnen de desbetreffende woonomgeving en derhalve in een woning
en/of de daarbij behorende bijgebouwen, met behoud van de woonfunctie, kan worden toegestaan;
1.51 seksinrichting:
een voor publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in omvang alsof zij
bedrijfsmatig is, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch-pornografische
aard plaatsvinden. Onder seksinrichting wordt in elk geval verstaan: een (raam)prostitutiebedrijf, een
seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater, een parenclub of een erotische
massagesalon, al dan niet in combinatie met elkaar;
1.52 stacaravan:
een caravan of soortgelijk onderkomen op wielen, dat mede, gelet op de afmetingen, niet bestemd is
om regelmatig en op normale wijze op de verkeerswegen over grote afstanden als aanhangsel van
een auto te worden voortbewogen;
1.53 voorgevel:
een naar de openbare weg en/of fiets- en voetpad toegekeerde gevel van een hoofdgebouw;
58 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
1.54 voorgevelrooilijn:
voorgevelrooilijn als bedoeld in het bestemmingsplan, de beheersverordening dan wel de
gemeentelijke bouwverordening;
1.55 voortuin:
het bij de woning behorende perceelsgedeelte dat is gelegen vóór de voorgevelrooilijn(en);
1.56 Wet geluidhinder:
Wet van 16 februari 1979 (Stb. 99) houdende regels inzake het voorkomen of beperken van
geluidhinder, zoals deze luidt op het moment van de terinzagelegging van dit bestemmingsplan;
1.57 Wet milieubeheer:
Wet van 13 juni 1979, Stb. 442, houdende regelen met betrekking tot een aantal algemene
onderwerpen op het gebied van de milieuhygiëne, zoals deze luidde op het moment van de
terinzagelegging van het ontwerp van het plan;
1.58 Wet ruimtelijke ordening:
Wet van 20 oktober 2006, (Stb. 2006, nr. 566), houdende nieuwe regels omtrent de ruimtelijke
ordening, zoals deze luidde op het moment van de terinzagelegging van het ontwerp van het plan;
1.59 woning:
een (gedeelte van een) gebouw dat dient voor de huisvesting van één huishouden;
1.60 Woningwet:
Wet van 29 augustus 1991 , (Stb. 1991, nr. 439), tot herziening van de Woningwet, zoals deze luidde
op het moment van de terinzagelegging van het ontwerp van het plan;
1.61 woonwagen:
voor bewoning bestemd gebouw dat in zijn geheel of in delen kan worden verplaatst en op een
daartoe bestemd perceel is geplaatst;
1.62 zijtuin:
het bij de woning behorende perceelsgedeelte, dat is gelegen naast de zijgevel, tussen de voor- en
achtergevelrooilijn, indien het perceelsgedeelte niet reeds is aangemerkt als voortuin.
"Opperstraat" (ontwerp) 59

Opperstraat
Artikel 2
Wijze van meten
Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:
2.1 Algemeen
Tenzij anders bepaald, worden de waarden die in deze bijlage in m of m2 zijn uitgedrukt op de
volgende wijze gemeten:
a. afstanden loodrecht,
b. hoogten vanaf het aansluitend afgewerkt terrein, en
c. maten buitenwerks, waarbij uitstekende delen van ondergeschikte aard tot maximaal 0,5 m buiten
beschouwing blijven.
Bij de toepassing van het 2.1, aanhef en onderdeel b, wordt een bouwwerk, voor zover dit zich
bevindt op een erf- of perceelgrens, gemeten aan de kant waar het aansluitend afgewerkte terrein het
hoogst is, waarbij plaatselijke, niet bij het verdere verloop van het terrein passende, ophogingen of
verdiepingen aan de voet van het bouwwerk buiten beschouwing blijven.
2.2 De afstand van een gebouw tot de perceelsgrens:
de afstand van een gebouw tot de perceelsgrens wordt bepaald door het buitenwerks meten van de
kortste afstand van een gevel van het gebouw tot de perceelsgrens;
2.3 De dakhelling:
langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak;
2.4 De goothoogte van een bouwwerk:
vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot c.q. de druiplijn, het boeibord of een daarmee gelijk
te stellen constructiedeel;
2.5 De inhoud van een bouwwerk:
tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de
scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen;
2.6 De bouwhoogte van een bouwwerk:
vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde,
met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de
aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen;
2.7 De oppervlakte van een bouwwerk:
tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts
geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het
bouwwerk;
60 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
2.8 De diepte van een aan- of uitbouw of aangebouwd bijgebouw:
de diepte van een aan- of uitbouw of aangebouwd bijgebouw wordt loodrecht vanaf de gevel van het
hoofdgebouw, waaraan de aan- of uitbouw wordt gebouwd, gemeten tot het uiterste punt van de
achtergevel van de aanbouw;
"Opperstraat" (ontwerp) 61

Opperstraat
62 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
Hoofdstuk 2
Bestemmingsregels
Artikel 3
Groen
3.1 Bestemmingsomschrijving
3.1.1 Algemeen
De voor Groen aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. beplantingen;
b. voet- en fietspaden;
c. sport- en spelvoorzieningen;
d. beeldende kunstwerken;
e. water;
f. nutsvoorzieningen;
g. geluidwerende voorzieningen;
h. evenementen;
één en ander met de bijbehorende voorzieningen, zoals ondergrondse retentievoorzieningen.
3.1.2 Nadere detaillering van de doeleinden
Evenementen zijn uitsluitend toegestaan door toepassing van de ontheffingsbevoegdheid als
opgenomen in 9 sub j.
3.2 Bouwregels
3.2.1 Algemeen
Uitsluitend zijn toegestaan bouwwerken, geen gebouwen zijnde, die ten dienste staan van deze
bestemming.
3.2.2 Maatvoering bouwwerken
De bouwwerken dienen aan het volgende te voldoen:
a. de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde ten behoeve van de verkeersgeleiding en
wegverlichting mag niet meer bedragen dan 8 meter;
b. de bouwhoogte van beeldende kunstwerken mag niet meer bedragen dan 5 meter;
c. de bebouwde oppervlakte van beeldende kunstwerken mag niet meer bedragen dan 25 m²;
d. de hoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag niet meer bedragen dan 4
meter.
3.3 Afwijken van de bouwregels
Het bevoegd gezag kan door middel van een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in
3.2.1 ten behoeve van het oprichten van gebouwen ten behoeve van nutsvoorzieningen, mits wordt
voldaan aan de volgende bepalingen:
a. de bebouwde oppervlakte mag niet meer bedragen dan 25 m²;
b. de hoogte mag niet meer bedragen dan 5 meter;
c. de afwijking mag de verkeersveiligheid niet in gevaar brengen;
d. de afwijking leidt niet tot een onevenredige aantasting van de stedebouwkundige kwaliteit van de
omgeving.
"Opperstraat" (ontwerp) 63

Opperstraat
Artikel 4
Verkeer - Verblijf
4.1 Bestemmingsomschrijving
4.1.1 Algemeen
De voor Verkeer - Verblijf aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. wegen, voet- en fietspaden;
b. parkeervoorzieningen;
c. groenvoorzieningen;
d. sport- en spelvoorzieningen;
e. verblijfsvoorzieningen;
f. nutsvoorzieningen;
g. beeldende kunstwerken;
h. water;
i. geluidswerende voorzieningen;
j. evenementen;
één en ander met bijbehorende voorzieningen, zoals ondergrondse retentievoorzieningen.
4.1.2 Nadere detaillering van de doeleinden
Evenementen zijn uitsluitend toegestaan door toepassing van de ontheffingsbevoegdheid als
opgenomen in 9 sub j.
4.2 Bouwregels
4.2.1 Algemeen
Uitsluitend zijn toegestaan bouwwerken, geen gebouwen zijnde, die ten dienste staan van deze
bestemming.
4.2.2 Maatvoering bouwwerken
De bouwwerken dienen aan het volgende te voldoen:
a. de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde ten behoeve van de verkeersgeleiding en
wegverlichting mag niet meer bedragen dan 8 meter;
b. de bouwhoogte van beeldende kunstwerken mag niet meer bedragen dan 5 meter;
c. de bebouwde oppervlakte van beeldende kunstwerken mag niet meer bedragen dan 25 m²;
d. de hoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag niet meer bedragen dan 4
meter.
4.3 Afwijken van de bouwregels
Het bevoegd gezag kan door middel van een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in
3.2.1 ten behoeve van het oprichten van gebouwen ten behoeve van nutsvoorzieningen, mits wordt
voldaan aan de volgende bepalingen:
a. de bebouwde oppervlakte mag niet meer bedragen dan 25 m²;
b. de hoogte mag niet meer bedragen dan 5 meter;
c. de afwijking mag de verkeersveiligheid niet in gevaar brengen;
d. de afwijking leidt niet tot een onevenredige aantasting van de stedebouwkundige kwaliteit van de
omgeving.
64 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
Artikel 5
Water
5.1 Bestemmingsomschrijving
De voor Water aangewezen gronden zijn bestemd voor water met de bijbehorende voorzieningen,
bermen, paden, beschoeiingen e.d.
5.2 Bouwregels
Uitsluitend zijn toegestaan bouwwerken, geen gebouwen zijnde die ten dienste staan van deze
bestemming met een hoogte van maximaal 4 meter.
"Opperstraat" (ontwerp) 65

Opperstraat
Artikel 6
Wonen
6.1 Bestemmingsomschrijving
6.1.1 Algemeen
De voor Wonen aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. wonen;
b. nutsvoorzieningen;
c. waterhuishoudkundige voorzieningen;
één en ander met de daarbij behorende voorzieningen zoals tuinen, erven, toegangspaden,
parkeervoorzieningen en verhardingen en overeenkomstig de in 6.1.2 opgenomen nadere detaillering
van de bestemmingsomschrijving.
6.1.2 Nadere detaillering van de bestemmingsomschrijving
In het onderstaande is een nadere detaillering opgenomen van het bepaalde in 6.1.1:
a. Niet-publieksgerichte aan huis verbonden beroeps- of bedrijfsactiviteit.
1. Binnen deze bestemming is gebruik van een deel van de woning en/of de daarbij behorende
bijgebouwen ten behoeve van de uitoefening van een niet-publieksgerichte aan huis
verbonden beroeps- of bedrijfsactiviteit toegestaan, mits wordt voldaan aan de volgende
voorwaarden:
• maximaal 50 m² van het vloeroppervlak van de woning (begane grond + verdiepingen)
met inbegrip van gerealiseerde aan- en uitbouwen en bijgebouwen, mag worden gebruikt
voor aan huis verbonden beroeps- of bedrijfsactiviteit;
• degene die de activiteiten in de woning of het daarbij behorende bijgebouw zal uitvoeren,
dient tevens de bewoner van de woning te zijn;
• activiteiten die vergunningplichtig en/of meldingsplichtig zijn krachtens de Wet
milieubeheer zijn niet toegestaan;
• er mag geen detailhandel of groothandel plaatsvinden, uitgezonderd een beperkte
verkoop als ondergeschikte activiteit en wel in verband met de activiteit;
b. Publieksgerichte beroeps- of bedrijfsactiviteit.
6.2 Bouwregels
6.2.1 Algemeen
Op de gronden binnen deze bestemming zijn uitsluitend hoofdgebouwen in de vorm van woningen en
bij de woning behorende andere gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, toegestaan, die
ten dienste staan van deze bestemming.
6.2.2 Situering gebouwen
Voor het bouwen van gebouwen gelden de volgende regels:
a. hoofdgebouwen mogen uitsluitend worden gesitueerd ter plaatse van de aanduiding "bouwvlak",
met dien verstande dat ondergeschikte bouwdelen tevens buiten het bouwvlak zijn toegestaan;
b. aan- en uitbouwen, overkappingen en bijgebouwen zijn zowel binnen de aanduiding "bouwvlak"
als binnen de aanduiding "bijgebouwen" toegestaan.
6.2.3 Hoofdgebouwen
Voor het bouwen van hoofdgebouwen gelden de volgende regels:
a. het hoofdgebouw mag uitsluitend worden gebouwd in de naar de weg gekeerde grens van het
bouwvlak;
b. het aantal te bouwen woningen mag niet meer bedragen dan ter plaatse van de aanduiding
"maximum aantal wooneenheden" is aangegeven;
c. de goot- en bouwhoogte mag niet meer bedragen dan respectievelijk 7 en 11 meter;
66 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
d. voor de bouwwijze van woningen geldt dat zowel vrijstaande, twee-aaneengebouwde,
aaneengebouwde en patiowoningen zijn toegestaan;
e. in afwijking van het bepaalde in sub d geldt dat ter plaatse van de aanduiding 'vrijstaand', 'tweeaaneen'
en 'specifieke bouwaanduiding - patio', ter plaatse uitsluitend dat betreffende woningtype
is toegestaan;
f. de maximale bouwdiepte van het hoofdgebouw bedraagt:
1. voor vrijstaande en patiowoningen: 15 meter;
2. voor twee-aaneengebouwde woningen: 12 meter;
3. voor aaneengebouwde woningen: 10 meter;
g. de voorgevel van een hoofdgebouw wordt in de voorgevelrooilijn gesitueerd;
h. voor een hoofdgebouw in de bouwwijze "vrijstaand" of "twee-aaneen" bedraagt de afstand tot de
zijdelingse perceelsgrens minimaal 3 meter aan de zijde waar het hoofdgebouw niet aan het
hoofdgebouw op het naastgelegen perceel is gebouwd;
i. voor een hoofdgebouw in de bouwwijze "aaneengebouwd", die tevens eindwoning van het blok
is, bedraagt de afstand tot de zijdelingse perceelsgrens minimaal 2 meter aan de zijde waar het
hoofdgebouw niet aan het hoofdgebouw op het naastgelegen perceel is gebouwd;
j. bouwen onder peil is uitsluitend toegestaan ter plaatse van de aanduiding "bouwvlak".
6.2.4 Aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen
Voor het bouwen van aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen, gelden de volgende regels:
a. De bebouwde oppervlakte van het "bouwvlak bijgebouwen" mag per bouwperceel niet meer
bedragen dan 60 m2 met dien verstande dat de gronden gelegen binnen het "bouwvlak
bijgebouwen" met niet meer dan 50% mogen worden bebouwd.
b. aan- uitbouwen, aangebouwde bijgebouwen en overkappingen mogen binnen het bouwvlak
uitsluitend worden gesitueerd op een afstand van minimaal 3 meter achter de voorgevel van een
hoofdgebouw en het verlengde daarvan;
c. de goothoogte van aan- en uitbouwen en bijgebouwen mag niet meer bedragen dan 3 m;
d. de bouwhoogte van aan- en uitbouwen en bijgebouwen mag niet meer bedragen dan 5 m;
e. de bouwhoogte van overkappingen mag niet meer bedragen dan 3 m;
f. de diepte van aangebouwde bijgebouwen mag maximaal 6 m bedragen;
g. voor de aan- en uitbouwen in de vorm van erkers die worden gesitueerd op de gronden buiten de
aanduiding "bouwvlak" en "bijgebouwen" gelden de volgende aanvullende bepalingen:
h. de diepte bedraagt niet meer dan 1,5 m;
i. de breedte bedraagt niet meer dan 50% van de breedte van de voorgevel, met dien verstande dat
dit nooit meer bedraagt dan 3 m;
j. indien een aan- of uitbouw of een overkapping in de zijtuin wordt gesitueerd, bedraagt de afstand
tot de zijdelingse perceelsgrens minimaal 2 m;
k. de afstand tot de bestemmingsgrens bedraagt minimaal 3 meter.
6.2.5 Ondergrondse gebouwen
Voor het bouwen van ondergrondse gebouwen gelden de volgende bepalingen:
a. ondergrondse gebouwen (kelders) zijn uitsluitend toegestaan ter plaatse van de aanduiding
"bouwvlak";
b. ondergrondse gebouwen zijn uitsluitend toegestaan in één bouwlaag ondergronds.
6.2.6 Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, met uitzondering van overkappingen,
gelden de volgende regels:
a. de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag binnen het gebied, gelegen buiten
de aanduiding "bouwvlak" en buiten de aanduiding "bijgebouwen" niet meer bedragen dan 1 m,
met dien verstande dat pergola's zijn toegestaan met een bouwhoogte van maximaal 2,5 m;
b. de bouwhoogte van erf- of terreinafscheidingen binnen de overige gronden mag niet meer
bedragen dan 2 m;
"Opperstraat" (ontwerp) 67

Opperstraat
c. een sport- of speeltoestel voor uitsluitend particulier gebruik is toegestaan, mits deze niet hoger is
dan 2,5 m en uitsluitend functioneert met behulp van de zwaartekracht of fysieke kracht van de
mens;
d. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag niet meer bedragen dan 2
meter.
6.2.7 Bouwvlakoverschrijding ondergeschikte bouwdelen
Overschrijding van het bouwvlak is toegestaan voor ondergeschikte bouwdelen, mits het bouwdeel
ondergeschikt is en het een overschrijding betreft van maximaal 0,5 meter.
6.3 Afwijken van de bouwregels
6.3.1 Aantal woningen
Het bevoegd gezag kan door middel van een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in
6.2.3 onder b ten behoeve van het toestaan van meer woningen binnen een bouwvlak dan ingevolge
de aanduiding "maximum aantal wooneenheden" is toegestaan, mits voldaan wordt aan de volgende
voorwaarden:
a. het toestaan van meer woningen is wenselijk vanuit het oogpunt van de woningmarkt en/of
volkshuisvestelijke belangen;
b. de overige bouwregels blijven van toepassing;
c. het straat- en bebouwingsbeeld mogen niet onevenredig worden aangetast;
d. het woon- en leefklimaat mogen niet onevenredig worden aangetast;
e. er dient voldoende ruimte te worden gereserveerd voor de aanleg van parkeervoorzieningen;
f. de toename van het aantal woningen mag niet leiden tot een onevenredige aantasting van de
inrichting van het openbaar gebied.
6.4 Specifieke gebruiksregels
6.4.1 Strijdig gebruik
Onder strijdig gebruik in de zin van artikel 7.10 van de Wet ruimtelijke ordening wordt in ieder geval
begrepen het gebruiken of laten gebruiken van de gronden en/of opstallen binnen deze bestemming
ten behoeve van:
a. zelfstandige bewoning en afhankelijke woonruimte, voor zover het betreft bijgebouwen;
b. een seksinrichting;
c. het gebruik van ruimten binnen een woning en/of bijgebouwen voor de uitoefening van een
publieksgerichte beroeps- of bedrijfsactiviteit aan huis.
d. voor het opslaan, storten of bergen van materialen en producten, behoudens voor zover zulks
noodzakelijk is voor het op de bestemming gerichte gebruik van de grond;
e. het plaatsen van caravans;
f. zelfstandige bewoning van vrijstaande bijgebouwen.
6.5 Afwijken van de gebruiksregels
6.5.1 Afwijking publieksgerichte beroeps- of bedrijfsactiviteit aan huis
Het bevoegd gezag kan door middel van een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in
6.4.1 onder a, ten behoeve van het binnen een woning en/of daarbij behorende bijgebouwen toestaan
van de uitoefening van een publieksgerichte beroeps- of bedrijfsactiviteiten aan huis. Hiervoor dient
aan de volgende criteria te worden voldaan:
a. maximaal 50 m² van het vloeroppervlak van de woning (begane grond + verdiepingen) met
inbegrip van gerealiseerde aan- en uitbouwen en bijgebouwen, mag worden gebruikt voor aan
huis verbonden beroeps- of bedrijfsactiviteit;
b. degene die de activiteiten in de woning of het daarbij behorende bijgebouw zal uitvoeren, dient
tevens de bewoner van de woning te zijn;
68 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
c. het gebruik mag niet leiden tot een onevenredige aantasting van de verkeersontsluitings- en
parkeersituatie ter plaatse;
d. de activiteit dient qua aard, omvang en uitstraling te passen in een woonomgeving;
e. afwijken ten behoeve van detailhandel is toegestaan;
f. de noodzakelijke parkeervoorzieningen dienen op eigen terrein te worden gesitueerd of in de
directe omgeving mits hierdoor geen overlast wordt veroorzaakt;
6.6 Wijzigingsbevoegdheid
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd ingevolge artikel 3.6 onder a van de Wet ruimtelijke
ordening, deze bestemming te wijzigen teneinde het bouwvlak op een andere plaats op het
bouwperceel te situeren, mits wordt voldaan aan de volgende voorwaarden:
a. de maatvoeringseisen en bouwwijze mogen niet worden veranderd;
b. het aantal woningen per bouwperceel blijft gelijk;
c. het leidt niet tot een onevenredige aantasting van de stedenbouwkundige kwaliteit van de
omgeving;
d. er vindt geen onevenredige aantasting plaats van de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende
gronden en de belangen van derden mogen niet onevenredig worden geschaad;
e. het woon- en leefklimaat mogen niet onevenredig worden aangetast;
f. de geluidbelasting vanwege het wegverkeer en/of railverkeer van geluidsgevoelige gebouwen is
niet hoger dan de daarvoor geldende voorkeursgrenswaarde, of een reeds verkregen hogere
grenswaarde ten tijde van het ter visie leggen van het ontwerp van dit bestemmingsplan;
g. uit onderzoek dient te blijken dat de externe veiligheid voldoende gewaarborgd is.
"Opperstraat" (ontwerp) 69

Opperstraat
70 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
Hoofdstuk 3
Algemene regels
Artikel 7
Anti-dubbeltelregel
Grond, welke eenmaal in aanmerking is of moest worden genomen bij het verlenen van een
bouwvergunning, waaraan uitvoering is of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van
een andere aanvraag buiten beschouwing.
"Opperstraat" (ontwerp) 71

Opperstraat
Artikel 8
Algemene bouwregels
8.1 Algemene bepaling m.b.t. ondergrondse werken en werkzaamheden
Voor het uitvoeren van ondergrondse werken, geen bouwwerken zijnde en werkzaamheden gelden,
behoudens in deze regels opgenomen afwijkingen, geen beperkingen.
8.2 Ondergeschikte bouwdelen
Bij de toepassing van het bepaalde ten aanzien van het bouwen worden ondergeschikte bouwdelen,
als plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, liftschachten, gevel- en
kroonlijsten, luifels, uitbouwen, balkons en overstekende daken buiten beschouwing gelaten, mits de
overschrijding van bouw-, c.q. bestemmingsgrenzen niet meer dan 1 meter bedraagt.
72 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
Artikel 9
Algemene afwijkingsregels
Het bevoegd gezag kan door middel van een omgevingsvergunning afwijken van:
a. de in de regels voorgeschreven maatvoering met ten hoogste 10%;
b. de bestemmingsbepalingen en toestaan dat het beloop of het profiel van wegen of de aansluiting
van wegen onderling in geringe mate wordt aangepast, indien de verkeersveiligheid en/of –
intensiteit daartoe aanleiding geeft;
c. de bestemmingsbepalingen en toestaan dat bouwgrenzen worden overschreden, indien een
meetverschil daartoe aanleiding geeft;
d. de bestemmingsbepalingen ten aanzien van de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen
zijnde, en toestaan dat de bouwhoogte van de bouwwerken, geen gebouwen zijnde, wordt
vergroot tot maximaal 10 meter;
e. de bestemmingsbepalingen ten aanzien van de hoogte van bouwwerken geen gebouwen zijnde,
en toestaan dat de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten behoeve van zend-,
ontvang- en/of sirenemasten, wordt vergroot tot maximaal 40 meter, onder de volgende
voorwaarden:
1. losse masten met hekwerken, gebouwtjes e.d. zijn alleen toegestaan:
• buiten de bebouwde kom en in landschappelijk minder gevoelige gebieden, langs grote
verkeerswegen en dan bij voorkeur bij parkeerplaatsen, benzinestations, knooppunten,
viaducten, bedrijventerreinen en horecagelegenheden;
• binnen de bebouwde kom op bedrijventerreinen en sportparken;
2. installaties op of aan een gebouw zijn alleen toegestaan:
• op hoge gebouwen; bij voorkeur op een plat dak en zo ver mogelijk van een dakrand, met
dien verstande dat bijzondere en waardevolle gebouwen in beginsel geheel dienen te
worden ontzien, zonodig in overleg met de monumentencommissie;
• tegen gevels aan; wanneer de invloed van die installaties geen afbreuk doen aan de
aanwezige kwaliteiten;
f. het bepaalde in 3.1 en 4.1 teneinde het tijdelijk gebruik van gronden voor een evenement van
terugkerende aard toe te staan, mits:
1. er sprake is van een evenement in de vorm van er sprake is van een evenement in de vorm
van een voor publiek bestemde uitvoering/verrichting van vermaak, op het gebied van sport,
muziek, of op sociaal-cultureel vlak;
2. het evenement maximaal 10 (aangesloten) dagen duurt en ieder evenement maximaal 2 x
per jaar zal plaatsvinden;
3. het aantal dagen waarop een evenement wordt gehouden niet meer dan 50 bedraagt;
4. er zorg wordt gedragen voor voldoende parkeergelegenheid op het terrein en/of in de directe
nabijheid van het terrein;
5. de aan te brengen voorzieningen tijdelijk van aard zijn, hetgeen betekent dat het houden van
een evenement niet mag leiden tot onomkeerbare voorzieningen/ingrepen;
6. er geen onevenredige aantasting van de binnen het gebied aanwezige waarden zal
plaatsvinden.
"Opperstraat" (ontwerp) 73

Opperstraat
Artikel 10
Algemene wijzigingsregels
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de in het plan opgenomen bestemmingen te wijzigen ten
behoeve van:
a. overschrijding van bestemmingsgrenzen, voor zover dit van belang is voor een technisch betere
realisering van bestemmingen of bouwwerken dan wel voor zover dit noodzakelijk is in verband
met de werkelijke toestand van het terrein. De overschrijding mag echter niet meer bedragen dan
3 meter en het bestemmingsvlak mag met niet meer dan 10% worden vergroot;
b. overschrijding van bestemmingsgrenzen en toestaan dat het beloop van wegen of de aansluiting
van wegen onderling in geringe mate wordt aangepast, indien de verkeersveiligheid en/of –
intensiteit daartoe aanleiding geeft. De overschrijding mag echter niet meer bedragen dan 3
meter en het bestemmingsvlak mag met niet meer dan 10% worden vergroot;
c. het wijzigen van de lijst van bedrijfsactiviteiten, indien technologische ontwikkelingen of
vernieuwde inzichten hiertoe aanleiding geven;
d. het aanpassen van opgenomen bepalingen in de voorafgaande artikelen, waarbij verwezen wordt
naar bepalingen in wettelijke regelingen, indien deze wettelijke regelingen na het tijdstip van de
tervisielegging van het ontwerpplan worden gewijzigd.
74 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
Artikel 11
Algemene procedureregels
11.1 Afwijking
Bij een afwijking van het bestemmingsplan, die onderdeel uitmaakt van dit plan, is op de
voorbereiding van het besluit de procedure als bedoeld in artikel 3.9 van de Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht van toepassing.
11.2 Wijziging
Indien het plan overeenkomstig artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening wordt gewijzigd, dient bij
de voorbereiding van het besluit tot wijziging de procedure als bedoeld in afdeling 3.4 van de
Algemene wet bestuursrecht te worden gevolgd.
"Opperstraat" (ontwerp) 75

Opperstraat
Hoofdstuk 4
Overgangs- en slotregels
Artikel 12
Overgangsrecht
12.1 Overgangsrecht bouwwerken
a. Een bouwwerk, dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in
uitvoering is, danwel gebouwd kan worden krachtens een bouwvergunning, en afwijkt van het
plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot:
1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd,
mits de aanvraag van de bouwvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop
het bouwwerk is teniet gegaan.
b. Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig ontheffing verlenen van het bepaalde onder a
voor het vergroten van de inhoud van het bouwwerk als bedoeld in het bepaalde onder a met
maximaal 10%.
c. Het bepaalde onder a is niet van toepassing op bouwwerken, die weliswaar bestaan op het
tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met
het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.
12.2 Overgangsrecht gebruik
a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het
bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het bepaalde in sub a
te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze
verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
c. Indien het gebruik, bedoeld in het bepaalde onder a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het
plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna
te hervatten of te laten hervatten.
d. Het bepaalde onder a is niet van toepassing op het gebruik, dat reeds in strijd was met het
voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat
plan.
12.3 Hardheidsclausule
Voor zover toepassing van het overgangsrecht gebruik leidt tot een onbillijkheid van overwegende
aard voor een of meer natuurlijke personen, die op het tijdstip van inwerkingtreding van het
bestemmingsplan grond en opstallen gebruiken in strijd met het voordien geldende bestemmingsplan
kunnen burgemeester en wethouders ten behoeve van die persoon of personen van dat
overgangsrecht afwijken middels een omgevingsvergunning.
76 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
Artikel 13
Slotregel
Deze regels worden aangehaald als:
Regels van het bestemmingsplan 'Opperstraat'.
"Opperstraat" (ontwerp) 77

Opperstraat
78 "Opperstraat" (ontwerp)

Opperstraat
Eindnoten
1. Hinderonderzoek (inclusief externe veiligheid) Plangebied Hoeven Zuidwest, Wematech Milieu
Adviseurs B.V., Oud Gastel, 25 november 2009.
2. Akoestisch onderzoek 'Wegverkeerslawaai', plangebied Hoeven Zuidwest, Wematech Milieu
Adviseurs B.V., Oud Gastel, 21 oktober 2009.
3. Verkennend bodemonderzoek'Plan Hoeven Zuid-West' Bovendonksestraat/Bovenstraat Hoeven,
Wematech Bodem Adviseurs B.V., Oud Gastel, 30 september 2009.
"Opperstraat" (ontwerp) 79

Opperstraat
80 "Opperstraat" (ontwerp)

BRO heeft vestigingen in Boxtel | Amsterdam | Tegelen | Genk
www.BRO.nl