verslag nr. 137 - vergadering van 4 oktober 2012 - Provincie West ...

B13; B31,B62; B48,B379; B113; B356,B372; B43
Advies PROCORO met éénparigheid van stemmen
Noodzaak tot onteigening van gronden in eigendom van een bedrijf
De bezwaarmakers voeren aan dat het voor een behoorlijke aanleg/uitrusting van het
bedrijventerrein en de terbeschikkingstelling ervan aan ondernemers en industriëlen niet
noodzakelijk is tot onteigening over te gaan, stellende dat zij zelf wensen over te gaan tot de
realisatie van de aan het gebied gegeven bestemming (gemengd regionaal bedrijventerrein).
Overwegende dat in het richtinggevend gedeelte van het RSV (blz. 450, versie 2004) is
gesteld, nl.:
“De realisatie van bedrijventerreinen dient in handen te zijn van de overheid. Dit wordt
noodzakelijk geacht omwille van:
- het realiseren van de differentiatie (= nood aan een groter aanbod om specifieke
terreinen voor te behouden);
- het vergroten van een reversibel ruimtegebruik voor economische activiteiten;
- het vermijden van speculatie;
- het vermijden van ongewenste functiewijzigingen;
- een rationeler grondgebruik met bouwtechnische voorwaarden die extensief
grondgebruik tegengaan;
- een betere fasering in de aansnijding van bedrijventerreinen;
- het beschikbaar houden van voldoende betaalbare percelen.
Het bedrijventerrein wordt op een kwaliteitsvolle wijze in de omgeving ingepast, wat het
profiel en het imago van het bedrijventerrein ondersteunt.”
De verwerving van alle terreinen binnen het gemengd regionaal bedrijventerrein is
noodzakelijk om de doelstellingen, nauwkeurig bepaald in het RSV, te kunnen realiseren. Bij
versnipperde realisatie ontbreekt elke garantie voor de realisatie van de vereiste publieke
infrastructuur zoals openbare wegenis, gescheiden rioleringsstelsels, waterbufferbekkens,
bufferzones, publieke groenaanleg en alle nutsvoorzieningen. Kortom, de
onteigeningsmachtiging is noodzakelijk voor de realisatie, nl. ontwikkeling, uitgifte en
beheer, van het bedrijventerrein in zijn geheel, onverminderd de eventuele toekomstige
vestigingsmogelijkheden voor een gebeurlijk met de bestemmingsvoorschriften conforme
economische activiteit van een eigenaar na volwaardige uitrusting en inrichting van het
terrein.
Aspect zelfrealisatie
Overwegende dat bezwaarmakers zich beroepen op het zogenaamde zelfrealisatierecht
zonder aan te geven waar dit recht is gestipuleerd.
Overwegende dat bezwaarmakers wellicht alluderen op artikel 2.4.3. § 2 VCRO
Overwegende dat artikel 2.4.3. §2 VCRO het volgende zegt:
“Wanneer de voorgenomen onteigening de ordening tot doel heeft van een gedeelte van het
grondgebied dat bestemd is om verkaveld te worden met het oog op het oprichten van
gebouwen voor huisvestings- of handelsdoeleinden, kan of kunnen de eigenaar of eigenaars
die meer dan de helft van de oppervlakte van de in dat gebied begrepen gronden bezitten,
vragen om, binnen de termijnen en onder de voorwaarden die de overheid heeft bepaald en
voor zover ze er blijk van geven de nodige middelen te bezitten, belast te worden met de
uitvoering van de voor die ordening vereiste werken en ook met de herverkavelings- en
ruilverkavelingsverrichtingen.
De aanvraag, vermeld in het tweede lid, moet, op straffe van verval, worden ingediend
binnen drie maanden na de bekendmaking in het Belgisch Staatsblad van het besluit tot
goedkeuring van het onteigeningsplan.”
Overwegende dat het voorwerp van onderhavig onteigeningsplan de realisatie van een
gemengd regionaal bedrijventerrein betreft; dat het PRUP daartoe aangeeft welke activiteiten
er toegelaten zijn; dat handel daar niet bij vermeld is; dat kleinhandel zelfs expliciet
uitgesloten is;
Overwegende dat voormelde mogelijkheid van artikel 2.4.3. §2 VCRO derhalve helemaal niet
van toepassing is;
Overwegende dat, in louter subsidiaire orde, voornoemd artikel 2.4.3. §2 VCRO enkel een
recht inhoudt om als private eigenaar de vraag te stellen; dat het tot de discretionaire
bevoegdheid behoort van de overheid om deze vraag te beoordelen; dat de vraag bovendien
gesteld moet worden na publicatie in het Staatsblad van een goedgekeurd onteigeningsplan;
dat dit nu dus nog niet aan de orde is;
Ofschoon het thans voorbarig is de noodzaak van de voorgenomen – maar nog niet
toegestane – onteigening te bekritiseren, dient niettemin bevestigd dat die noodzaak wel
degelijk bestaat, zoals reeds is uiteengezet.
83