verslag nr. 137 - vergadering van 4 oktober 2012 - Provincie West ...
verslag nr. 137 - vergadering van 4 oktober 2012 - Provincie West ... verslag nr. 137 - vergadering van 4 oktober 2012 - Provincie West ...
economische structuur wordt cartografisch nog het volgende aangegeven voor het slachthuis “Geen uitbreiding van bestaande bedrijvigheid buiten huidig juridisch kader (kaart 4 RD)”. Gelet op de grote schaalverandering kan gesteld worden dat op basis van de afweging ten aanzien van de structuurplannen de verdere uitbreiding op deze site niet evident is. Ruimtelijke toetsing en inhoudelijke afwegingen Korte termijnplanning Op korte termijn wordt een uitbreiding van het bedrijf voorzien aan de westelijke zijde (dit weg van de stadskern van Tielt) met ca. 8000m². Het betreft binnen het planologisch attest een nieuwe wasplaats voor vrachtwagens, een inpandige losplaats voor varkens en de bouw van een nieuwe frigo-installatie. Op korte termijn wenst het bedrijf eveneens over te gaan tot een betere ontsluiting van het bedrijf door een rechtstreekse verbinding te realiseren met de Wingensesteenweg (aanvraag p. 57). Deze aanpassing van de bedrijfssite is enkel toelichtend aangegeven, het wensbeeld op het grafisch plan laat na dit effectief toe te wijzen aan een termijnvisie. Dit wordt ook aangehaald in het advies van agentschap ondernemen. Parallel aan dit planologisch attest loopt er nog een bouwaanvraag van het bedrijf dat een bijkomende asfaltverharding voorziet aan de westelijke zijde van het bedrijf van ruim 80mx50m . De geplande uitbreidingen/aanpassingen op korte termijn beogen het bedrijf aan te passen aan problemen inzake het lossen van de varkens, bijhorende circulatie en het vers houden (frigo). De PROCORO stelt hierbij vast dat de geschetste korte termijnvisie onvoldoende rekening houdt met de volgende knelpunten: - De verweving tussen slachtactiviteit en nevenactiviteiten van het bedrijf dient uitgeklaard te worden als basis voor eventuele bijkomende vergunningen. Een planologisch attest kan immers niet gehanteerd worden om eventuele onregelmatigheden te regulariseren, wel om een nog uit te werken toekomstvisie mogelijk te maken. - De groei van het bedrijf wordt weinig compact verder gezet in westelijke richting en de bijhorende noodzakelijke buffering (zowel van water als visuele buffering) wordt doorgeschoven naar de lange termijn. Aansluitend wordt de vraag gesteld wat er zal gebeuren met de huidige verharde wachtzone voor vrachtwagens langs de Hoogserleistraat - De alternatieve ontsluiting wordt zo uitgewerkt in het dossier dat dit onlosmakelijk hoort bij de lange termijnvisie en resoluut uitgaat van een nieuw tracé waar er op vandaag reeds een aantakking bestaat via de paardenfokkerij die in eigendom is van de bedrijfsvoerder. Op deze manier wordt het onderscheid tussen korte en lange termijn dan ook erg vaag. Bovendien zorgt het voorgestelde tracé naast de landschappelijke aantasting ook voor een bijkomende aantasting van de leefkwaliteit van de aanpalende woongelegenheden in de Wingensesteenweg (verschuiving van de verkeersdruk van de Hondstraat/Hoogserleistraat). Deze elementen worden ook aangehaald in het advies van CBS Tielt en de particuliere bezwaarschriften. Lange termijnplanning Aansluitend op de korte termijnplanning voorziet het PA op lange termijn (10jaar) in een uitbreiding in westelijke richting met een bijhorende verharding in functie van ontsluiting, vrachtwagenbewegingen, bijkomende bedrijfsgebouwen voor het slachten, vleesverwerking, verpakking en koelen, een verbeterde waterbehandeling en een groenbuffer langs de N-O-W-zijde. In totaal beslaat deze fase ca. 1,8ha (totaaluitbreiding met korte termijn is ca. 2,4ha). De gewenste schaal van het bedrijf (inclusief uitbreiding) valt niet in overeenstemming te brengen met de verschillende omgevingsfactoren: 98
Zo wordt aan deze zijde van stad Tielt bijkomend ingezet op wonen (cf. afbakeningsvoorstel kleinstedelijk gebied Tielt – lopend proces). De herstructurering van de oorspronkelijke activiteiten vallen in verhouding te brengen met deze woonomgeving. Het toevoegen van tal van nieuwe vleesverwerkende activiteiten is dit niet. Deze nieuwe elementen zorgen voor een geheel nieuw opzet van het bedrijf dat historisch gezien enkel als slachthuis is ontstaan en ervaren door de omwonenden. Landschappelijk stelt de PROCORO vast dat de uitbreiding naar westelijke zijde zorgt voor een aansnijding van een groot stuk waardevol agrarisch landschap. Aan deze zijde komt de site in confrontatie met de aanpalende relictzone R30066, die landschappelijk zichtbaar wordt door de helling. Precies door tot op deze hellingsrand uit te breiden zal de storende impact van het bedrijf over ruime afstand waarneembaar zijn. Bovendien wordt het onmogelijk een bedrijf van dergelijke regionale schaal afdoende te bufferen met een groenstrook van 8m dewelke zelfs niet rondom de gehele site wordt gepland. Hiermee volgt de PROCORO het advies van onroerend erfgoed en CBS Tielt. Op vandaag is er reeds een bezorgdheid inzake het grondwatergebruik. Bij een verdere groei van het bedrijf zal wellicht meer grondwater nodig zijn. Het planologisch attest reikt voor deze problematiek weinig concrete informatie aan. Wel wordt er duidelijk ingezet op een verbeterde waterbuffering en waterzuivering in kader van hergebruik, niettemin is de impact op het grondwater onduidelijk te noemen. Volgens de PROCORO is de vraag van de Vlaamse Milieumaatschappij dan ook terecht dat bij een beslissing voor verdere uitbreiding moet onderzocht worden naar het impact op de waterkwaliteit en de grondwaterstromingsproblematiek. Deze zorg leeft ook bij bezwaarindieners 4 en 5. Ook dient het advies van technische dienst waterlopen gerespecteerd te worden. De PROCORO neemt akte van het advies van LNE. Inzake mobiliteit wordt binnen deze termijnvisie aangegeven dat er wel degelijk een betere ontsluiting kan ontstaan door rechtstreeks aan te takken op de Wingensesteenweg. In het dossier van de aanvrager wordt gesteld dat het voorgestelde aantakkingspunt de enige optie is. Het moet evenwel mogelijk zijn om de op vandaag bestaande private ontsluiting over de eigendom van de bedrijfsvoerder in te schakelen. Hierdoor moet er geen bijkomende stukken landbouwgrond aangesneden worden en wordt ook de bestaande vreemde bewoning langs de Wingensesteenweg ontzien. Hiermee volgt de PROCORO de bezwaarschriften 1, 2, 4 en 5 Besluit De PROCORO stelt voor aan de deputatie om een negatief planologisch attest af te geven. Het advies is ongunstig wat betreft de uitbreiding op korte termijn gezien de onduidelijke juridische toestand van het bedrijf op vandaag, een onvoldoende buffering en de onlosmakelijke band met de lange termijnvisie inzake een verbeterde aanpak van de mobiliteit. Gezien de verweving tussen de beide voorgestelde planfasen wordt ook voor de lange termijnvisie een ongunstig advies geformuleerd daar de activiteiten qua schaal (totale groei met ca. 2,4ha) dermate toenemen zodat de relatie met de woonomgeving en het landschap volledig zoek is. Een herlocalisatie naar een regionaal bedrijventerrein dringt zich dan ook op. Hiertoe kunnen mogelijke opties binnen de uitbreiding van het regionaal bedrijventerrein Tielt-Noord bekeken worden, dit in kader van het lopende proces ‘Afbakening kleinstedelijk gebied Tielt’. Wat betreft de bestaande toestand : Het bedrijf is gelegen binnen een industriezone (gewestplan) en wordt nader geregeld via twee BPA’s (Slachthuis MB 22/03/1983 en uitbreiding Slachthuis MB 14/05/1992). Hierdoor kan er op vandaag enkel een slachthuis als activiteit mogelijk gehouden worden. De uitbreidingszone zoals voorzien in BPA Uitbreiding Slachthuis laat hier enkel activiteiten toe die verbonden zijn met het slachthuis (daar mag zelfs niet geslacht worden). Op vandaag is er onvoldoende duidelijkheid omtrent de vergunningstoestand van het bedrijf, dit zowel van stedenbouwkundige aard als op vlak van milieuvergunning(en). Het bedrijf is op vandaag dermate wederrechtelijk gegroeid boven de initieel vergunde slachtcapaciteit (momenteel ca. 1,4miljoen vs 800.000) waardoor gesteld kan worden dat tal van opmerkingen door de particuliere bezwaren (verkeerskundige overlast, geluids- en geurhinder) uit deze overcapaciteit voortkomen. Een bestendiging van de bedrijfsactiviteiten ondersteunen, betekent dan ook 99
- Page 47 and 48: De bedrijvenzone komt tegen woongeb
- Page 49 and 50: Politici wekken op vergaderingen en
- Page 51 and 52: Er moet eerst nagegaan worden hoe d
- Page 53 and 54: De voorziene plaats van het watersp
- Page 55 and 56: verharding, bebouwing ter hoogte va
- Page 57 and 58: goede komen. Hieruit blijkt de vast
- Page 59 and 60: Krulbeek of Werviks grondgebied Maa
- Page 61 and 62: Waar mogen de vrachtwagens parkeren
- Page 63 and 64: o Niet meegegeven door stadspersone
- Page 65 and 66: Menen en zijn in de algemene toelic
- Page 67 and 68: dan ook geenszins in strijd met de
- Page 69 and 70: laten drijven. Een extra afvalverwe
- Page 71 and 72: Het MERrapport beveelt een extra mo
- Page 73 and 74: B262-B275, B277, B278, B299, B307,
- Page 75 and 76: Waterproblematiek Er dient vooraf
- Page 77 and 78: 200m³/ha verharde oppervlakte met
- Page 79 and 80: creëren waardoor de afstand vergro
- Page 81 and 82: gebeurt is er planschade die moet v
- Page 83 and 84: B13; B31,B62; B48,B379; B113; B356,
- Page 85 and 86: o B29 o o o o o o o o B43 o o o in
- Page 87 and 88: o Wat betreft de opmerking omtrent
- Page 89 and 90: B2 ; B3-11,B14-B18,B20-B22,B25,B26,
- Page 91 and 92: De vaste secretaris overloopt het v
- Page 93 and 94: A3: Technische dienst Waterlopen, P
- Page 95 and 96: feit dat de uitbreiding zich situee
- Page 97: 6.5. ADVIES PROCORO Toetsing aan de
- Page 101: 7. Varia De volgende vergadering ga
Zo wordt aan deze zijde <strong>van</strong> stad Tielt bijkomend ingezet op wonen (cf. afbakeningsvoorstel<br />
kleinstedelijk gebied Tielt – lopend proces). De herstructurering <strong>van</strong> de oorspronkelijke activiteiten<br />
vallen in verhouding te brengen met deze woonomgeving. Het toevoegen <strong>van</strong> tal <strong>van</strong> nieuwe<br />
vleesverwerkende activiteiten is dit niet. Deze nieuwe elementen zorgen voor een geheel nieuw<br />
opzet <strong>van</strong> het bedrijf dat historisch gezien enkel als slachthuis is ontstaan en ervaren door de<br />
omwonenden.<br />
Landschappelijk stelt de PROCORO vast dat de uitbreiding naar westelijke zijde zorgt voor een<br />
aansnijding <strong>van</strong> een groot stuk waardevol agrarisch landschap. Aan deze zijde komt de site in<br />
confrontatie met de aanpalende relictzone R30066, die landschappelijk zichtbaar wordt door de<br />
helling. Precies door tot op deze hellingsrand uit te breiden zal de storende impact <strong>van</strong> het bedrijf<br />
over ruime afstand waarneembaar zijn. Bovendien wordt het onmogelijk een bedrijf <strong>van</strong> dergelijke<br />
regionale schaal afdoende te bufferen met een groenstrook <strong>van</strong> 8m dewelke zelfs niet rondom de<br />
gehele site wordt gepland. Hiermee volgt de PROCORO het advies <strong>van</strong> o<strong>nr</strong>oerend erfgoed en CBS<br />
Tielt.<br />
Op <strong>van</strong>daag is er reeds een bezorgdheid inzake het grondwatergebruik. Bij een verdere groei <strong>van</strong><br />
het bedrijf zal wellicht meer grondwater nodig zijn. Het planologisch attest reikt voor deze<br />
problematiek weinig concrete informatie aan. Wel wordt er duidelijk ingezet op een verbeterde<br />
waterbuffering en waterzuivering in kader <strong>van</strong> hergebruik, niettemin is de impact op het<br />
grondwater onduidelijk te noemen. Volgens de PROCORO is de vraag <strong>van</strong> de Vlaamse<br />
Milieumaatschappij dan ook terecht dat bij een beslissing voor verdere uitbreiding moet onderzocht<br />
worden naar het impact op de waterkwaliteit en de grondwaterstromingsproblematiek. Deze zorg<br />
leeft ook bij bezwaarindieners 4 en 5. Ook dient het advies <strong>van</strong> technische dienst waterlopen<br />
gerespecteerd te worden. De PROCORO neemt akte <strong>van</strong> het advies <strong>van</strong> LNE.<br />
Inzake mobiliteit wordt binnen deze termijnvisie aangegeven dat er wel degelijk een betere<br />
ontsluiting kan ontstaan door rechtstreeks aan te takken op de Wingensesteenweg. In het dossier<br />
<strong>van</strong> de aanvrager wordt gesteld dat het voorgestelde aantakkingspunt de enige optie is. Het moet<br />
evenwel mogelijk zijn om de op <strong>van</strong>daag bestaande private ontsluiting over de eigendom <strong>van</strong> de<br />
bedrijfsvoerder in te schakelen. Hierdoor moet er geen bijkomende stukken landbouwgrond<br />
aangesneden worden en wordt ook de bestaande vreemde bewoning langs de Wingensesteenweg<br />
ontzien. Hiermee volgt de PROCORO de bezwaarschriften 1, 2, 4 en 5<br />
Besluit<br />
De PROCORO stelt voor aan de deputatie om een negatief planologisch attest af te geven.<br />
Het advies is ongunstig wat betreft de uitbreiding op korte termijn gezien de onduidelijke<br />
juridische toestand <strong>van</strong> het bedrijf op <strong>van</strong>daag, een onvoldoende buffering en de onlosmakelijke<br />
band met de lange termijnvisie inzake een verbeterde aanpak <strong>van</strong> de mobiliteit. Gezien de<br />
verweving tussen de beide voorgestelde planfasen wordt ook voor de lange termijnvisie een<br />
ongunstig advies geformuleerd daar de activiteiten qua schaal (totale groei met ca. 2,4ha)<br />
dermate toenemen zodat de relatie met de woonomgeving en het landschap volledig zoek is. Een<br />
herlocalisatie naar een regionaal bedrijventerrein dringt zich dan ook op. Hiertoe kunnen mogelijke<br />
opties binnen de uitbreiding <strong>van</strong> het regionaal bedrijventerrein Tielt-Noord bekeken worden, dit in<br />
kader <strong>van</strong> het lopende proces ‘Afbakening kleinstedelijk gebied Tielt’.<br />
Wat betreft de bestaande toestand :<br />
Het bedrijf is gelegen binnen een industriezone (gewestplan) en wordt nader geregeld via twee<br />
BPA’s (Slachthuis MB 22/03/1983 en uitbreiding Slachthuis MB 14/05/1992). Hierdoor kan er op<br />
<strong>van</strong>daag enkel een slachthuis als activiteit mogelijk gehouden worden. De uitbreidingszone zoals<br />
voorzien in BPA Uitbreiding Slachthuis laat hier enkel activiteiten toe die verbonden zijn met het<br />
slachthuis (daar mag zelfs niet geslacht worden).<br />
Op <strong>van</strong>daag is er onvoldoende duidelijkheid omtrent de vergunningstoestand <strong>van</strong> het bedrijf, dit<br />
zowel <strong>van</strong> stedenbouwkundige aard als op vlak <strong>van</strong> milieuvergunning(en). Het bedrijf is op<br />
<strong>van</strong>daag dermate wederrechtelijk gegroeid boven de initieel vergunde slachtcapaciteit (momenteel<br />
ca. 1,4miljoen vs 800.000) waardoor gesteld kan worden dat tal <strong>van</strong> opmerkingen door de<br />
particuliere bezwaren (verkeerskundige overlast, geluids- en geurhinder) uit deze overcapaciteit<br />
voortkomen. Een bestendiging <strong>van</strong> de bedrijfsactiviteiten ondersteunen, betekent dan ook<br />
99