Leusden-Noord - Asschatterweg e.o. - Gemeente Leusden

Leusden-Noord - Asschatterweg e.o.

Inhoudsopgave 

Toelichting 5 

Hoofdstuk 1 Inleiding 7 

1.1 Aanleiding en doelstelling 7 

1.2 De bij het plan behorende stukken 7 

1.3 Begrenzing plangebied 8 

1.4 Geldende bestemmingsplannen 9 

1.5 Leeswijzer 10 

Hoofdstuk 2 Beschrijving bestaande situatie 11 

2.1 Ontstaansgeschiedenis Leusden 11 

2.2 Beschrijving bestemmingsplangebied 11 

2.3 Milieu 20 

Hoofdstuk 3 Beleidskader 21 

3.1 Rijksbeleid 21 

3.2 Provinciaal beleid 22 

3.3 Regionaal beleid 24 

3.4 Gemeentelijk/lokaal beleid 24 

Hoofdstuk 4 Planologische en milieutechnische randvoorwaarden 29 

4.1 Archeologie 29 

4.2 Bodem 31 

4.3 Externe veiligheid 31 

4.4 Flora en fauna 32 

4.5 Geluid 33 

4.6 Luchtkwaliteit 34 

4.7 Milieuhinder bedrijvigheid 34 

4.8 Geurhinder 36 

4.9 Waterparagraaf 37 

4.10 Duurzaamheid 37 

Hoofdstuk 5 Planbeschrijving 39 

5.1 Algemeen 39 

5.2 Doelstellingen 39 

5.3 Uitgangspunten 39 

5.4 Ontwikkelingen 45 

Hoofdstuk 6 Juridische toelichting 51 

6.1 Algemene juridische opzet 51 

6.2 Bestemmingen 51 

Hoofdstuk 7 Economische uitvoerbaarheid 59 

Hoofdstuk 8 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 61 

8.1 Inspraak 61 

8.2 Overleg conform artikel 3.1.1. Bro 61 

8.3 Zienswijzen 61 

- bestemmingsplan 

2 Leusden-Noord - Asschatterweg e.o. -


Leusden-Noord - Asschatterweg e.o. - 3



Toelichting 





Hoofdstuk 1 

Inleiding 

1.1 Aanleiding en doelstelling 

Aanleiding 

De gemeente Leusden staat voor de opgave om de komende jaren een groot aantal 

bestemmingsplannen te actualiseren. Een belangrijke basis voor de inhoud van de nieuwe 

bestemmingsplannen vormt de "Startnotitie Actualisering bestemmingsplannen". In deze 

startnotitie, die op 23 december 2010 is vastgesteld, staan enkele uitgangspunten 

gebaseerd op de Wet ruimtelijke ordening (Wro), het actuele beleid van diverse 

vakgebieden en (mogelijke) ontwikkelingen in het plangebied. 

Het eerste gebied, Leusden-Oost, is reeds voorzien van een actueel bestemmingsplan. Het 

voorliggende bestemmingsplan Leusden-Noord betreft de tweede actualisatie van deze 

reeks. Dit bestemmingsplan heeft betrekking op de buurten Rozenboom, Rozendaal, De 

Wetering, Alandsbeek, Ruige Veld en een deel van Hamersveld. 

Doel 

Het hoofddoel is het van kracht laten worden van een nieuw, actueel, adequaat en digitaal 

bestemmingsplan. De gemeente wenst de beschikking te hebben over een doelmatig en 

passend planologisch regime, dat aan de inwoners en andere gebruikers voldoende 

rechtszekerheid biedt over hun rechten en plichten. Op basis van de goede ervaringen met 

de bestaande bestemmingsplannen is het doel van dit bestemmingsplan om de 

mogelijkheden uit deze plannen in hoofdlijnen te handhaven. 

Het bestemmingsplan heeft een overwegend conserverend karakter. Voor grote delen van 

het plangebied worden geen nieuwe ontwikkelingen meer mogelijk gemaakt. Het gaat om 

een reeds bestaand ingericht woongebied. In het bestemmingsplan worden vooralsnog geen 

grootschalige ontwikkelingen opgenomen. Uitzonderingen hierop vormen het 

Multifunctioneel centrum Atria en Groot Krakhorst. Deze ontwikkelingen zijn beschreven in 

paragraaf 5.4 Ontwikkelingen. 

Het bestemmingsplan biedt wel flexibiliteit als het gaat om kleinschalige ondergeschikte 

ontwikkelingen, zoals herinrichting openbaar gebied of beroep aan huis. Met het 

voorliggende bestemmingsplan beschikt de gemeente over een instrument om gewenste en 

ongewenste ruimtelijke ontwikkelingen te sturen en te beheersen. 

Het bestemmingsplan is afgestemd op de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro), de Wet 

algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en voldoet aan de meest recente inzichten 

betreffende de digitale uitwisseling en raadpleging (RO-Standaarden) en het Handboek van 

de gemeente. 

1.2 De bij het plan behorende stukken 

Het bestemmingsplan "Leusden-Noord - Asschatterweg e.o." bestaat, naast deze 

toelichting, uit de volgende stukken: 

verbeelding, schaal 1:1.000 (tek. nr.NL.IMRO.0327.107-0201); 

planregels. 

De verbeelding en de planregels vormen samen het juridisch bindende gedeelte van het 

bestemmingsplan en kunnen enkel in samenhang met elkaar 'gelezen' worden. 

Op de verbeelding zijn de bestemmingen van de in het plangebied begrepen gronden en 

opstallen aangegeven. Aan deze bestemmingen zijn regels en bepalingen gekoppeld 

teneinde de uitgangspunten van het plan zeker te stellen. 



De toelichting heeft geen rechtskracht, maar vormt niettemin een belangrijk onderdeel van 

het bestemmingsplan. De toelichting geeft aan wat de beweegredenen en achtergronden 

zijn die aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen en doet verslag van het onderzoek 

dat aan het bestemmingsplan vooraf is gegaan. Tot slot is de toelichting van wezenlijk 

belang voor een juiste interpretatie en toepassing van het bestemmingsplan. 

1.3 Begrenzing plangebied 

Het bestemmingsplangebied bestaat uit de woonbuurten Rozenboom, Rozendaal, De 

Wetering, Alandsbeek, Ruige Veld en Hamersveld (gedeeltelijk). Deze woonbuurten zijn 

gelegen in het noordoostelijke deel van Leusden-Centrum. 

afbeelding - ligging plangebied in relatie tot Leusden 

Het bestemmingsplangebied wordt aan de noordzijde grotendeels begrensd door de 

Randweg- Valleilaan, inclusief het sportpark De Wetering en LTV Leusden. De oostelijke 

grens wordt gevormd door de groenstrook langs het Valleikanaal, de Liniedijk, en het 

gebied van het Valleipark. De zuidelijke grens loopt langs de Middenweg/ Noorderinslag. De 

westelijke plangrens heeft een grilliger verloop, zoals te zien op onderstaande afbeelding. 



afbeelding - ligging en begrenzing van het plangebied 

1.4 Geldende bestemmingsplannen 

In het plangebied zijn op dit moment zes bestemmingsplannen van kracht. Het betreft hier 

de volgende plannen: 

Bestemmingsplan 

Vastgesteld 

Bestemmingsplan Rozenboom 1999 16 december 1999 

Bestemmingsplan Rozendaal 22 september 2005 

Bestemmingsplan De Wetering 1999 16 december 1999 

Bestemmingsplan Alandsbeek 28 januari 1993 

Bestemmingsplan Ruige Veld uitwerking 5 december 1995 

Bestemmingsplan Hamersveld 1997 18 september 1997 

Deze bestemmingsplannen sluiten qua opzet en regeling grotendeels op elkaar aan. Alleen 

de woonwijk Rozendaal kent een wat afwijkende regeling in lijn met de bijzondere 

karakteristiek. De gronden binnen deze bestemmingsplannen hebben een gedetailleerde 

bestemming. De bouwen inrichtingsmogelijkheden van de gronden is daarmee geduid. 

De meeste van deze plannen zijn meer dan 10 jaar oud en daarmee aan vernieuwing toe. 

Verder is er de wens om de verschillende planologische regelingen voor de woonwijken te 

vatten in één eenduidige regeling. Het bundelen van de zes bestemmingsplannen in één 

nieuw bestemmingsplan draagt bij aan een vereenvoudiging voor zowel de gebruikers van 

het gebied (bewoners, eigenaars en dergelijke) als de handhaver (de gemeente). 



1.5 Leeswijzer 

De inhoud van de toelichting is als volgt opgebouwd: 

hoofdstuk 2 staat stil bij de geschiedenis en de huidige situatie van het plangebied. 

in hoofdstuk 3 is een beknopt overzicht opgenomen van de belangrijkste beleidsvisies 

van andere overheden die relevant zijn voor het plangebied; 

de gevolgen of effecten op de planologische- en milieutechnische aspecten worden in 

hoofdstuk 4 beschreven. Aangezien het plan een conserverend karakter heeft zijn de 

gevolgen voor de verschillende aspecten minimaal. Desalniettemin dient in het kader 

van het nieuwe bestemmingsplan bij deze zaken stilgestaan te worden; 

de visie op het plangebied is beschreven in hoofdstuk 5. Op basis van verschillende 

aspecten wordt een beeld gevormd van ontwikkelingen die zich in het plangebied 

afspelen of mogelijk gaan afspelen. Daarbij wordt tevens aangegeven hoe deze zijn 

verwerkt in het bestemmingsplan; 

in hoofdstuk 6 worden de gehanteerde bestemmingen met bijbehorende regeling 

beschreven; 

hoofdstuk 7 heeft betrekking op de economische uitvoerbaarheid van het plan; 

hoofdstuk 8 behandelt ten slotte de maatschappelijke uitvoerbaarheid. Hierin worden 

de resultaten beschreven van de gevolgde inspraakprocedure en het vooroverleg 

conform artikel 3.1.1 Bro. 



Hoofdstuk 2 

Beschrijving bestaande situatie 

2.1 Ontstaansgeschiedenis Leusden 

De gemeente Leusden is gelegen in de provincie Utrecht. Naast de plaats Leusden zelf, 

liggen in de gemeente ook de dorpen Achterveld, Leusden-Zuid en Stoutenburg en een 

aantal buurtschappen. De oorsprong van de gemeente Leusden ligt niet in de huidige 

gelijknamige plaats, maar in de buurtschap Oud-Leusden ten westen van Leusden. Het 

gemeentelijk gebied ligt deels in de Gelderse Vallei en deels op de Utrechtse Heuvelrug. 

Pas sinds de jaren '60, '70 van de 20e eeuw komt het huidige Leusden als plaats op de 

kaart voor. De twee dorpen Leusbroek en Hamersveld ondergingen enkele grote 

uitbreidingen en werden omgedoopt in Leusden-Zuid en Leusden-Centrum. De 

samenvoeging van deze twee dorpsgebieden betekende het ontstaan van het huidige 

Leusden. 

2.2 Beschrijving bestemmingsplangebied 

2.2.1 Algemeen 

Het bestemmingsplangebied bestaat uit zes aparte woonbuurten die enkele 

maatschappelijke functies herbergen. Om deze woonbuurten zo duidelijk mogelijk te 

omschrijven wordt hierbij in zes subparagrafen stilgestaan. In de subparagrafen wordt 

ingegaan op de bebouwing en de structuur van de woonbuurten. De subparagrafen zijn als 

volgt ingedeeld: 

1. 't Ruige Veld 

2. Hamersveld 

3. De Wetering 

4. Alandsbeek 

5. Rozendaal 

6. Rozenboom 



afbeelding - ligging van de zes woonbuurten 

Verkeersstructuur Leusden-Noord 

De verkeersstructuur van Leusden-Noord is opgebouwd uit wegen met een verkeers- of 

verblijfsfunctie. In totaal zijn er vijf wegen ('hoofdwegen') waar 'verkeer' belangrijker is 

dan het 'verblijf'. Het gaat hier om de Randweg, Asschatterweg, Torenakkerweg, 

Middenweg en Noorderinslag. Op deze routes geldt een maximum snelheid van 50 km/uur. 

Ook lopen over deze routes buslijnen. Deze wegen worden geflankeerd door vrijliggende 

fietspaden. 

Alle andere wegen in het plangebied hebben de status van verblijfsgebied. Hier dient het 

verkeer zich als gast te gedragen. Het grootste deel van deze wegen in het verblijfsgebied 

heeft de status van 30/km-gebied. Daarnaast heeft een beperkt deel van deze wegen de 

status van woonerf gekregen. Deze woonerven zijn met name in Rozendaal te vinden. Voor 

de verblijfsgebieden en de woonerven gelden maximale snelheden tussen de 30 km/uur en 

10 km/uur. 

Er lopen meerdere hoofdfietsroutes in het plangebied. Deze fietsroutes lopen langs de 

eerder genoemde 'hoofdwegen'. Het fietspad langs de zuidzijde van de Asschatterweg 

wordt tot aan de Torenakkerweg verbreed en in twee richtingen berijdbaar gemaakt. Dit 

houdt verband met de aanleg van een vanuit twee richtingen berijdbaar fietspad langs de 

Asschatterweg (buiten de bebouwde kom). Doorgaand fietsverkeer kan dan gewoon aan de 

zuidzijde blijven fietsen. Daarnaast lopen er ook vrije fietspaden door de verschillende 

woonbuurten, zoals het Reigerpad, het Eiberpad, het Dolomietenpad en het Alpenpad. 



Oorsprong buurtnamen 

Hoewel in het plangebied geen rijks- of gemeentelijke monumentale gebouwen voorkomen, 

hebben de verschillende buurten wel een band met de geschiedenis. De woonbuurt 

Rozendaal is vernoemd naar een boerderij die op de kruising van de Hamerveldseweg en 

de Asschatterweg stond waar nu winkelcentrum de Biezenkamp is gelegen. De wijk 

Rozenboom zal naar een aan deze boerderij verbonden terrein verwijzen. Het Ruige Veld 

verwijst naar een drassig en bebost woest stuk grond ten noorden van de Grebbeliniekade. 

De buurt De Wetering is vernoemd naar de wetering die hier nog altijd loopt en die van 

zuid naar noord door het oostelijke deel van Leusden stroomt. Alandsbeek verwijst naar de 

beken in het gebied en boerderij De Beek. Hamersveld is de naam van het dorp dat langs 

de Hamerveldseweg was gelegen. 

2.2.2 't Ruige Veld 

Woonbuurt 't Ruige Veld is gerealiseerd in de jaren 1986 tot 1993. 

Bebouwing 

De woonwijk 't Ruige Veld is ruimtelijk opgebouwd in verschillende zones. De wijk wordt 

van oost naar west doorsneden door een centrale groenzone. In deze zone bevindt zich een 

beperkt aantal gestapelde woningen met maximaal 4 bouwlagen. Bij de Bouwdriest staat 

nog een voormalige boerderij in deze zone. 

Ten noorden en ten zuiden van de groenzone zijn eengezinswoningen gerealiseerd. Hierbij 

is zoveel mogelijk gekozen voor gesloten bouwblokken, uitgevoerd in één of twee 

woonlagen met een kap. Deze bouwblokken omsluiten binnenterreinen waar groen- en 

speelvoorzieningen zijn gesitueerd. Aan de zuidzijde van de wijk bevinden zich een aantal 

vrijstaande woningen met de achterzijde gericht naar het water. In het noordwesten gaat 

het woongebied over in een kleinschalig bedrijventerrein dat buiten het plangebied valt. 

De woonwijk heeft als geheel een wat stedelijk karakter. Dit wordt veroorzaakt door het 

grote aantal gesloten bouwblokken en het ontbreken van groen in de woonstraten. Het 

groen kan worden gevonden op de binnenterreinen en in de centrale groenzone. 

Groen- en ontsluitingsstructuur 

De wijk 't Ruige Veld heeft ten opzichte van andere wijken in Leusden een minder groen 

karakter. Onder groenvoorzieningen moeten niet alleen de grotere groene gebieden worden 

verstaan. Ook de bermen langs een straat en de boom op de hoek dragen bij tot het 

groene karakter van de wijk. Hetzelfde geldt voor de particuliere tuinen: een woonwijk 

met grote tuinen "oogt" groener dan een dicht bebouwd gebied. In het geval van 't Ruige 

Veld, met veelal kleine tot zeer kleine voortuinen, is het particuliere groen meestal niet 

bepalend voor het groene karakter van de wijk. In 't Ruige Veld zijn het vooral de grotere 

openbare groengebieden, die het groene karakter van de wijk bepalen. 

De hoofdgroenstructuur van 't Ruige Veld wordt bepaald door m.n. de volgende elementen: 

de gecombineerde water- en groenverbinding in oostwest-richting aan de zuidrand van 

't Ruige Veld; 

het laantje van de Zwarteweg naar de boerderij met de bestaande houtopstanden en 

het groene gebied met trapveldje in het verlengde daarvan (de centrale groenzone); 

de groen- en speelplaatsen op de binnenterreinen van de rijtjeswoningen; 

de groenstroken langs de ontsluitingswegen Schotkamp, Randweg en Middenweg. 

Bij het ontwerp van de wijk is aan verschillende groenstroken een duidelijke functie 

toegekend. Zo heeft de gecombineerde water- en groenverbinding aan de zuidzijde van het 

woongebied een duidelijke visueel structurerende functie. Deze groenstrook fungeert a!s 

een soort van scheiding tussen de verschillende woongebieden Hamersveld en 't Ruige Veld. 

De centrale groenzone dwars door de wijk in 



oostwestrichting fungeert al een soort scheiding tussen twee deelbuurten. Behalve deze 

scheidingsfunctie hebben groenstroken ook veelal een afschermende functie. Zo hebben de 

groenstroken aan de noord en oostzijde van het plangebied een duidelijk afschermende 

werking naar de hoofdinvalswegen Randweg en Middenweg net buiten de wijk. 

De wijk 't Ruige Veld wordt aan twee zijden begrensd door wegen die deel uitmaken van de 

ontsluitingsstructuur van Leusden, de Randweg en Middenweg. De Zwarteweg vervult geen 

belangrijke doorgaande verkeersfunctie meer voor Leusden. De woonwijk wordt op twee 

plaatsen voor het autoverkeer ontsloten op de bovengenoemde ontsluitingswegen; aan de 

oostzijde door de Ruige Velddreef op de Middenweg en aan de noordzijde door de 

Schotkamp op de Randweg. De Ruige Velddreef sluit tevens aan op de Zwarteweg. Via de 

Zwarteweg kan men naar het winkelcentrum De Biezenkamp. De Ruige Velddreef en de 

Schotkamp zijn de zogenoemde verbindingswegen. De voornaamste functie van deze 

wegen is om het autoverkeer uit de wijk naar de ontsluitingswegen te voeren. De overige 

wegen binnen de wijk hebben een autoluwe verblijfsfunctie verkregen. Het verschil in 

functie wordt nog eens benadrukt door middel van een verschil in verharding; asfalt op de 

doorgaande routes en klinkerverharding in de woonstraten. 

De vrijliggende fietspaden langs de Randweg en de Middenweg vormen een onderdeel van 

een (bovenwijks) netwerk van fietspaden in Leusden. De overige fietspaden zorgen voor 

goede verbindingen met de aansluitende woonwijken Hamersveld, de Wetering en het 

sportpark Valleikanaal. 

Voor wat betreft het openbaar vervoer: het woongebied kent enkele busverbindingen welke 

een verbinding vormen tussen Leusden en Amersfoort. 

2.2.3 Hamersveld 

De woonbuurt Hamersveld is hoofdzakelijk gerealiseerd tussen de jaren 1950 en 1970. 

Bebouwing 

De stedenbouwkundige opzet van Hamersveld vertoont een wisselend karakter, veelal 

kenmerkend voor de periode waarin ze tot stand zijn gekomen. Het gebied direct ten 

oosten van de Zwarteweg is gebouwd in een nog betrekkelijk autoloze tijd. De wegen zijn 

smal en openbare verkeersvoorzieningen, openbaar groen en kinderspeelplaatsen zijn 

minimaal aanwezig. De woningen, meestal half-vrijstaand, zijn in het algemeen niet erg 

groot. De tuinen achter de woningen daarentegen zijn 15 tot 20 meter diep. 

De deelbuurt ten oosten van de Lindenlaan is van een latere datum, namelijk uit de 

zestiger jaren. Hier komen veel meer rijtjeswoningen voor. De tuinen achter deze 

woningen zijn ca. 10 meter diep. De invloed van de auto in deze deelbuurt is duidelijker 

waarneembaar in bredere wegen, parkeerstroken en garageboxen. Het openbaar groen en 

de kinderspeelplaatsen zijn in ruime mate aanwezig. Afgezien van de half-vrijstaande 

woningen in het westelijk deel en de rijtjeswoningen in het oostelijk deel, bevinden zich 

aan de westen noordgrens van het plangebied diverse vrijstaande woningen. In dit deel 

van Hamersveld komen geen gestapelde woningen voor. De meeste woningen in 

Hamersveld zijn uitgevoerd in twee lagen met een kap. De vrijstaande woningen zijn 

veelal plat uitgevoerd, bestaande uit 1 of 2 lagen. 

Aan de Eikenlaan tenslotte bevinden zich op de achtererven van een aantal woningen kleine 

bedrijven. 


De hoofdgroenstructuur van Hamersveld wordt bepaald door de volgende elementen: 

het groen langs de (hoofd)ontsluitingswegen de Asschatterweg en de Middenweg; 

enkele grotere groene gebieden in het oostelijke deel van Hamersveld; 



en (buiten het plangebied) de groen- en waterpartijen aan de noorden oostzijde van 

Hamersveld. 

De laatstgenoemde groen- en waterpartijen hebben een duidelijke afschermende functie. 

De groen- en waterpartijen aan de noorden oostzijde van Hamersveld vormen een 

duidelijke buffer tussen enerzijds Hamersveld en anderzijds de naastgelegen gebieden 

Princenhof (bedrijfsterrein) en 't Ruige Veld (woonwijk). Ook het groen langs de 

Asschatterweg en de Middenweg, aan de rand van het plangebied, heeft een duidelijk 

afschermende werking naar de hoofdinvalswegen net buiten de wijk. 

Bepalend voor de verkeerstructuur van het plangebied is het oude kruis van wegen, 

namelijk in west-oostrichting de Burg, de Beaufortweg-Asschatterweg en in 

noord-zuidrichting de Zwarteweg-Hamersveldseweg. Deze wegen vormen een onderdeel 

van de ontsluitingsstructuur van Leusden. De overige wegen in het plan zijn ondergeschikt 

aan deze wegen en hebben allen het karakter van een woonstraat. 

De verschillende fietspaden in Hamersveld, namelijk het fietspad langs het winkelcentrum 

De Biezenkamp, de fietsen voetverbindingen met de woonwijk 't Ruige Veld en de 

vrijliggende fietspaden langs een aantal hoofdontsluitingswegen, zijn een onderdeel van 

een bovenwijks netwerk van fietspaden in Leusden. De langzaam-verkeersverbindingen 

met 't Ruige Veld zijn via bestaande wegen als de Lijsterbeslaan en de Lindenlaan 

aangesloten op de oost-west hoofdroute langs de Asschatterweg/ Burg. de Beaufortweg. 

Voor wat betreft het openbaar vervoer, er zijn geen bushaltes in dit deel van de 

Hamersveld. De dichtsbijzijnde bushalte is gelegen bij de rotonde 

Zwarteweg/Hamersveldseweg. Lijn 78 doet deze halte aan. De openbaar 

vervoersverbinding is eenzijdig op Amersfoort gericht. Daarbij moet wel in acht genomen 

worden dat het merendeel van de vervoersbewegingen ook op Amersfoort gericht zijn. 

2.2.4 De Wetering 

De woonbuurt De Wetering is gerealiseerd in de jaren 70. Aan de Asschatterweg bevindt 

zich een strook met twee-onder-een-kap woningen welke gerealiseerd zijn in de periode 

1948-1968. Langs de watergang in de wijk, bevinden zich een vrijstaande woning uit 1964 

en de voormalige boerderij Groot Krakhorst. 

Bebouwing 

Het basisprincipe van de wijk bestaat uit clusters woonblokken gegroepeerd rondom 

parkeerhoven, onderling gescheiden door veel groen. Tussen de clusters bevinden zich 

groene ruimten die in het midden van de wijk samenvloeien tot één grote groene ruimte 

met parkachtige afmetingen. De woonblokken zijn direct gelegen aan de parkeerhoven of 

aan woon(voet-) paden, die verbonden zijn met de parkeerhoven. 

Evenals een aantal andere wijken in Leusden is De Wetering naar binnen gekeerd, 

afgeschermd van de hoofdwegen door groene randen. De bebouwing langs de Middenweg is 

duidelijk van de weg afgekeerd en wordt van de weg gescheiden door een groenstrook. 

Alleen aan de Asschatterweg staan nog een aantal woningen met hun entreezijde naar de 

weg gekeerd. In het noord(west)en van het plangebied ligt de buurt Wetering/Valleilaan, 

een buurt uit het begin van de jaren negentig met voornamelijk sociale huurwoningen en 

een aantal vrijstaande woningen. De wijk wordt aan de noord(oost)- en oostzijde 

afschermt van de omgeving door een oude Liniedijk. Hierdoor zijn de sportvoorzieningen 

ten noorden van de Liniedijk niet zichtbaar zijn vanuit de wijk. 

De wijk bestaat voornamelijk uit blokken rijtjeswoningen van twee verdiepingen en een 

zadeldak, uitgevoerd in gele baksteen. De blokken zijn niet altijd naar elkaar toe gericht, 

er zijn ook situaties waar voor- en achterkanten van woningen naar elkaar zijn gericht. De 

bergingen zijn afwisselend aan de voor- of achterzijde gesitueerd. 



Langs de noordrand van het plangebied zijn een aantal vrijstaande en geschakelde 

woningen gebouwd. De wijk kent verder drie complexen van gestapelde woningen, te 

weten een appartementengebouw van drie-en-een-halve laag aan de Hondsdraf en aan de 

Wederik en een appartementengebouw van twee lagen en een kap aan de Sleedoornhof. 


De wijk kenmerkt zich door een grote hoeveelheid aan groen. Daarbij zijn drie grotere 

groenstructuren te herkennen. Deze hoofdstructuurelementen in De Wetering zijn: 

In het westelijk deel van de wijk ligt een langgerekte noord-zuid gerichte 

groenstructuur. De drager van deze groene verbindingszone is de watergang de 

Hamersveldse Wetering (De Wetering) met daarlangs een langzaamverkeersroute. Aan 

de noordzijde, grenzend aan de Liniedijk, is temidden van het groen een trapveld 

gelegen. Het groen rond het sociaal-cultureel centrum Groot Krakhorst en de grote tuin 

rond de vrijstaande woning uit de jaren zestig doen duidelijk mee in de beleving van 

het groen ter plaatse. Deze groene zone sluit aan op de groene zone langs de 

Hamersveldse Wetering in de wijk Alandsbeek. 

In het oostelijk deel van de wijk bevinden zich tussen de woningclusters diverse groene 

ruimten die in het midden van de wijk samenvloeien tot één grote groene ruimte met 

parkachtige afmetingen. Deze grote groene open ruimte vormt een markant 

groenelement in de wijk. Deze ruimte wordt vanwege haar reliëf ook wel de 'groene 

heuvel' genoemd. 

De groene randen van de wijk, die de wijk afschermt van de Middenweg en de 

Asschatterweg. 

Daarnaast is er in de wijk veel blokgroen aanwezig met een veelal afschermende functie. 

Zo zijn de volgende elementen te onderscheiden: buffergroen tussen de diverse hofjes, 

groenaankleding van de parkeerterreinen en groen in de woonpaden. 

De wijk wordt op drie plaatsen ontsloten op de hoofdwegen: drie op de Asschatterweg en 

één op de Middenweg/Randweg via de Valleilaan. De Hondsdraf, de Walstro en de 

Valleilaan vormen de belangrijkste buurtontsluitingswegen binnen de wijk. Aan deze wegen 

liggen de parkeerhoven, welke uitsluitend via de buurtontsluitingswegen met elkaar voor 

autoverkeer verbonden zijn. Voor veel woningen geldt dat het niet mogelijk is om met de 

auto tot aan de voordeur te rijden. Deze woningen worden ontsloten door middel van een 

woonpad welke aansluit op de parkeerhoven. 

De gehele wijk wordt doorsneden door een fijnmazig systeem van voet-, fietsen 

woonpaden. De woonpaden vormen de verbinding tussen de woningen en de parkeerhoven. 

De fietsen voetpaden liggen met name in de groengebieden. Een aantal van deze 

langzaamverkeersverbindingen is nadrukkelijk in de wijk aanwezig. Een karakteristiek 

element in de wijk wordt gevormd door een noord-zuid gerichte route langs de 

Hamersveldse Wetering, begeleid door knotwilgen. Daarnaast ligt een veel gebruikte 

langzaamverkeersroute door de centrale groene zone, welke een verbinding vormt tussen 

de Gagelhof, de Wederik en de Akkerwinde. Een andere belangrijke fietsverbinding is het 

fietspad vanaf de Middenweg naar de Bolderikhof. Daarnaast wordt de oude Liniedijk 

intensief gebruikt door de wijkbewoners als recreatieve wandel/uitlooproute. 

Voor wat betreft het openbaar vervoer, er zijn geen bushaltes in De Wetering. De 

dichtstbijzijnde bushalte is gelegen bij de kruising Asschatterweg/Middenweg. 

2.2.5 Alandsbeek 

De woonbuurt Alandsbeek is gerealiseerd in de jaren 1973 tot en met 1982. 

Bebouwing 

De wijk Alandsbeek bestaat hoofdzakelijk uit eengezinswoningen in rijtjes. Aan de 



oostzijde van de wijk bevinden zich een zestal vrijstaande woningen en aan de zuidzijde 

een aantal half-vrijstaande woningen. In de wijk komen geen gestapelde woningen voor. 

Afgezien van de vrijstaande woningen, bevat de woonbuurt drie verschillende woningtypes. 

In het gebied gelegen ten westen van het Reigerpad zijn de woningen uitgevoerd in 

afwisselend twee of drie lagen, zonder een kap. De woningen in het gebied ten oosten van 

het Reigerpad zijn uitgevoerd in één, twee of drie lagen met aan één zijde een schuin 

aflopende kap. Deze woningen zijn zeer verschillend van aard: variërend van 

drive-inwoningen tot woningen met een garage ervoor. Het resultaat is een zeer wisselend 

gevelfront. Het derde en tevens laatste woningtype bevindt zich ten zuiden van het 

Eiberpad. De woningen in dit gebied bestaan uit 2 à 3 lagen met (deels) een kap. Deze 

woningen zijn deels uitgevoerd in rijtjes, deels in half-vrijstaande woningen. 

De bijzondere bebouwing in het plangebied bestaat uit twee scholen voor het 

basisonderwijs en een gymzaal. Verder bevinden zich aan de Toermalijn verschillende 

gebouwen met een van wonen afwijkende functie, namelijk horeca- en medische 

voorzieningen. Een -qua bebouwing- bijzonder element in de wijk is de oude boerderij aan 

het Eiberpad. Deze voormalige boerderij is thans in gebruik als pannenkoekenhuis en 

bistro. 


De hoofdgroenstructuur van Alandsbeek wordt bepaald door de volgende elementen: 

de groenstroken langs de (hoofd)ontsluitingswegen de Middenweg en de 

Asschatterweg; 

de Liniedijk langs de oostzijde van Alandsbeek; 

het groene gebied (incl. trapveld) welke de scheiding vormt tussen de wijken 

Alandsbeek en Langenbeek; 

de gecombineerde water- en groenverbinding langs het Reigerpad (in 

noord-zuidrichting); 

de gecombineerde water- en groenverbinding in west-oostrichting; 

de groenstroken aan weerszijden van het Eiberpad. 

De woonbuurt Alandsbeek wordt aan drie zijden begrensd door wegen welke een onderdeel 

vormen van de hoofdontsluitingsstructuur van Leusden. De Asschatterweg heeft qua 

functie en inrichting een minder belangrijke rol in de wegen structuur van Leusden dan de 

Middenweg. 

Alandsbeek bestaat in feite uit vier deelgebieden, welke elk afzonderlijk ontsloten worden 

vanaf het stelsel van ontsluitingswegen. Tussen deze vier deelgebieden onderling bestaan 

slechts verbindingen voor het langzame verkeer. De vier deelgebieden worden als volgt 

ontsloten: 

Van een duidelijke hiërarchie van wegen binnen deze deelgebieden is geen sprake. De 

interne verkeersstructuur van de deelgebieden bestaat alleen uit buurtontsluitingswegen, 

welke het karakter hebben van een woonstraat. De woonstraten eindigen allen in de wijk, 

met uitzondering van het oostelijke deel van Alandsbeek, waar de automobilist via een lus 

wordt terugverwezen naar de hoofdontsluitingsweg. Kenmerkend voor de lus in het 

zuidoostelijke gebied is de aanwezigheid van verschillende verkeersdrempels. 

De verschillende fietspaden in het plangebied, namelijk het Reigerpad, het Eiberpad en de 

vrijliggende fietspaden langs de ontsluitingswegen, zijn een onderdeel van een 

(bovenwijks) netwerk van fietspaden in Leusden. 

Voor wat betreft het openbaar vervoer: het woongebied kent enkele busverbindingen, 

welke beiden een verbinding vormen tussen Leusden en Amersfoort. De verschillende 

bushaltes bevinden zich net buiten het woongebied langs de onsluitingswegen. De openbaar 

vervoersverbindingen zijn daarmee eenzijdig op Amersfoort gericht. Daarbij moet wel in 



acht genomen worden dat het merendeel van de vervoersbewegingen ook op Amersfoort 

gericht zijn. 

2.2.6 Rozendaal 

De woonbuurt Rozendaal is gerealiseerd in de jaren 70. 

Bebouwing 

De in deze wijk gelegen zogenaamde ‘eurowoningen’ zijn aaneengesloten in boogvorm 

gebouwd. De boogvorm ontstaat doordat de woningen haaks op de straat staan en de 

gevelwand per woning gering verspringt. De uitstraling van deze bijzondere bouwvorm 

hangt samen met de uniformiteit van de gevelwand. De wijk ontstaat door het ’stempel’ 

van de boogvorm een aantal malen te herhalen. De binnenruimte van de stempel bestaat 

uit een pleinvormige ruimte. De groene invulling verschilt per plein. De achterzijden van de 

woningen grenzen aan de groenstructuur door de wijk. Centraal in de wijk liggen enkele 

gedeelde voorzieningen, zoals een zwembad en een tennisbaan. 

Evenals een aantal andere wijken in Leusden is Rozendaal naar binnen gekeerd, 

afgeschermd van de omringende wegen en de achterliggende bebouwing door groene 

randen. Vanaf de omringende wegen oogt de wijk parkachtig. De bebouwing is slechts op 

incidentele plekken zichtbaar, met name de eerste en tweede verdieping. De invloed van 

aan- en uitbouwen aan de achterzijde van de woningen op het stedenbouwkundig concept 

is vrij beperkt vanwege de groene afscherming van de woningen. 

De bebouwing van Rozendaal bestaat uit eengezins-‘drive-in’woningen in 3 bouwlagen met 

een plat dak. De onderste bouwlaag wordt gevormd door de entree van de woning en een 

garage. De woon- leefruimte bevindt zich op de eerste verdieping, met uitzicht op de 

tuinen. 

De uitstraling van Rozendaal wordt bepaald door het patroon van identieke, 

aaneengeschakelde woningen. De individuele woning is ondergeschikt aan de boogvormige 

structuur en daarom op zichzelf weinig opvallend. Om aan de kwaliteit van het ontwerp 

voor Rozendaal geen afbreuk te doen, dient zorgvuldig omgegaan te worden met solitaire 

aanpassingen in de gevelwanden. 


De groenstructuur in Rozendaal draagt in hoge mate bij aan het bijzondere karakter van de 

wijk. De boogvormen zijn van elkaar en de omringende wegen afgeschermd met groen. In 

de groenstructuur bevinden zich verder verschillende waterpartijen. Het groen is in beheer 

bij een Groenstichting. Het bestuur van de Groenstichting wordt gevormd door bewoners 

van de wijk zelf. 

De groene inrichting van de pleinen en de ruimte aan de kopgevels vormen een belangrijke 

aanvulling op de groenstructuur. Elk plein is op een eigen wijze ingericht. Het bestuur van 

de Groenstichting is 

verantwoordelijk voor de inrichting van de pleinen. De bewoners van de pleinen worden 

direct betrokken bij de inrichting van hun plein en het onderhoud ervan. De pleinen worden 

primair gebruikt voor speelvoorzieningen en groen. 

Doordat de achtertuinen grenzen aan de groenstructuur dragen ze in belangrijke mate bij 

aan het groene karakter van Rozendaal. 

Rozendaal wordt omringd door een aantal doorgaande wegen: de Torenakkerweg, 

Asschatterweg, Noorderinslag en Middenweg. Deze wegen behouden hun huidige functie als 

doorgaande route. Met name de Noorderinslag vervult een belangrijke rol in de ontsluiting 

van de gemeente Leusden. 



De toegangswegen tot de pleinen en de pleinen zelf hebben geen doorgaande functie en 

zijn uitsluitend bedoeld voor bestemmingsverkeer. 

Alle woningen in Rozendaal zijn voorzien van een oprit en een garage. De oprit wordt 

vrijwel overal gebruikt als parkeerplek, de garage dient echter zelden als parkeerplaats. 

Daarnaast zijn parkeerplaatsen gesitueerd op de pleinen. 

In de groenstroken zijn paden opgenomen voor fietsers en voetgangers. De paden 

verbinden de pleinen met elkaar en de omringende wegenstructuur. De langzaam 

verkeersroutes zijn planmatig opgezet en maken onderdeel uit van de structuur van 

Rozendaal. 

Voor wat betreft het openbaar vervoer: het woongebied kent enkele busverbindingen, 

welke beiden een verbinding vormen tussen Leusden en Amersfoort. De verschillende 

bushaltes bevinden zich net buiten het woongebied langs de onsluitingswegen. De openbaar 



gericht zijn. 

2.2.7 Rozenboom 

De woonbuurt Rozenboom is gerealiseerd in de jaren 70. 

Bebouwing 

De wijk is gebouwd rondom een centrale groene zone met voet- en fietspad. Om de zone 

liggen parkeerhofjes met korte woonblokken. De parkeerhofjes zijn niet volledig omsloten 

door bebouwing, maar staan ruimtelijk in verbinding met de centrale zone. De groene zone 

zelf verbindt het verzorgingshuis aan de noordkant van de wijk (buiten het plangebied) 

met diverse gebouwen voor maatschappelijke functies aan de zuidkant (buiten het 

plangebied). 

De bebouwing in de wijk bestaat voornamelijk uit vrijstaande en twee-onder-één-kap 

woningen. De vrijstaande villa's liggen aan de buitenzijde van de wijk en zijn van diverse 

architectuur. De bebouwing in het middengebied van de wijk bestaat in hoofdzaak uit 

blokken van twee of vier woningen in een hoogte van twee verdiepingen met kap, 

gemetseld in een gele baksteen. Deze blokken zijn gegroepeerd rond parkeerhofjes. Aan 

de zuidkant bevindt zich een woonhof voor senioren in rijtjeswoningen van één bouwlaag. 


De groenstructuur van Rozenboom bestaat uit de volgende elementen: 

de groen- en waterpartijen langs de hoofdontsluitingswegen de Torenakkerweg en de 

Noorderinslag welke een duidelijk afschermende functie hebben; 

de centrale groene zone. 

De aanplant van de centrale groene zone bestaat veelal uit grote struiken en bomen, hier 

en daar afgewisseld met grasveldjes of een speelplek. De overzichtelijkheid van de ruimte 

is gering door de korte zichtlijnen en slingerende paden. Door het hoge groen ontstaat er 

eerder een grens tussen het oostelijk en westelijk plandeel dan een samenhangend 

element. 

De wijk wordt voor het autoverkeer ontsloten via twee lussen: 

een lus in het oostelijk deel, bereikbaar vanaf de Torenakkerweg en 

een lus voor het westelijke deel, bereikbaar vanaf de Hamersveldseweg. 

Tussen beide verkeerslussen bestaat geen verbinding. Het is dus niet mogelijk om met de 

auto vanaf de Hamersveldseweg naar de Torenakkerweg te rijden of omgekeerd. Door het 



ontbreken van een doorgaande verbinding worden de wegen in de wijk uitsluitend gebruikt 

door bestemmingsverkeer. Aan de lussen zijn doodlopende hofjes geschakeld waarin 

geparkeerd kan worden. Vanaf deze hofjes zijn de achtererven met garageboxen 

bereikbaar. 

In het middengebied van de wijk zijn diverse fietsen voetpaden aanwezig, welke zorgen 

voor de bereikbaarheid van woningen, hofjes, en voorzieningen alsmede voor de 

verbindingen tussen het oostelijk en westelijk deel. Er is echter geen 

hoofdlangzaamverkeersroute aanwezig. 

Voor wat betreft het openbaar vervoer: het woongebied kent twee busverbindingen, welke 

beiden een verbinding vormen tussen Leusden en Amersfoort. De verschillende bushaltes 

bevinden zich net buiten het woongebied langs de onsluitingswegen . De openbaar 



gericht zijn. 

2.3 Milieu 

Binnen het plangebied komen op dit moment geen milieuproblemen voor welke een nader 

beschouwing behoeven. De twee onderstaande aspecten worden ter verduidelijking nader 

toegelicht. 

Wegverkeerslawaai 

In het plangebied en net buiten het plangebied zijn enkele wegen aanwezig die volgens de 

Wet geluidhinder een geluidzone hebben. Omdat het hier een bestaande situatie betreft, 

de wegen en de woningen zijn tenslotte al aanwezig, vormt dit niet direct een belemmering 

voor dit bestemmingsplan. De wegen met een geluidzone, zoals de Randweg, Ruige 

Velddreef, Asschatterweg, Torenakkerweg, Middenweg en Noorderinslag hebben tot gevolg 

dat bij een aantal bestaande woningen sprake kan zijn van een overschrijding van de 

voorkeursgrenswaarde van 48 dB (L den ). Aanpak van bestaande overschrijdingen vindt 

plaats buiten het kader van dit bestemmingsplan. 

Bedrijvigheid 

In het plangebied of in de omgeving van het plangebied zijn geen bedrijven aanwezig die 

voor een conflict zorgen met de woonfunctie in het plangebied. De geldende plannen staan 

wel beroepen bedrijf-aan-huis toe, maar dergelijke activiteiten zijn over het algemeen 

goed in te passen in een woonomgeving en leiden dan ook niet tot overlast. 



Hoofdstuk 3 

3.1 Rijksbeleid 

Beleidskader 

3.1.1 Nota Ruimte 

In de Nota Ruimte staan de uitgangspunten voor de ruimtelijke ontwikkeling van 

Nederland. Deze nota gaat in op vraagstukken die spelen tussen nu en 2020, met een 

doorkijk naar 2030. Het motto van de Nota is: "decentraal wat kan, centraal wat moet". In 

de nota benadrukt het Rijk, net als in voorgaande nota's opnieuw het belang van sterke 

steden in een vitaal platteland. Bundeling van wonen en werken in stedelijke gebieden en 

stedelijke vernieuwing en verdichting zijn de speerpunten van het beleid. Tevens is een 

doel het borgen en ontwikkelen van belangrijke (inter)nationale waarden. 

AMvB Ruimte 

Conform de Wet ruimtelijke ordening werkt het Rijk aan de Algemene maatregel van 

bestuur Ruimte. De AMvB Ruimte zal de ruimtelijke kaders uit de vigerende PKB's 

bevatten, die daadwerkelijk borging in regelgeving behoeven. Vanuit het oogpunt van het 

versterken van de doorwerking van het nationaal ruimtelijk beleid, de herkenbaarheid voor 

de andere overheden en het terugdringen van bestuurlijke lasten streeft het rijk ernaar om 

de desbetreffende kaders te borgen in één AMvB Ruimte. 

In principe vormt de AMvB Ruimte een beleidsneutrale omzetting van de Nota Ruimte. 

De in de Nota Ruimte genoemde doelstellingen zijn inmiddels vertaald in beleid op 

provinciaal, regionaal en lokaal niveau. 

3.1.2 Nota Mensen Wensen Wonen 

In 2000 is de Nota ‘Mensen, Wensen, Wonen; Wonen in de 21ste eeuw’ vastgesteld. In de 

Nota wordt gekeken naar de ruimtebehoefte voor wonen in ons land voor de periode tot 

2010 met een doorkijk naar 2030. De kern van het beleid is een keuze voor kwaliteit in 

plaats van kwantiteit. De woonwensen van burgers dienen centraal te staan, waarbij het 

beleid niet langer gericht is op huisvesten, maar op wonen. De “traditionele 

confectieaanpak in de Nederlandse woningbouw” is hiertoe niet langer toereikend. “De 

burger wil een maatpak dat lekker zit en vele functies kan vervullen (huis-, werken 

studieplek).” 

Om de burgers een dergelijk maatpak te kunnen leveren staan vier principes in de nota 

centraal: het vergroten van de keuzevrijheid voor de burger, aandacht voor 

maatschappelijke waarden, een betrokken overheid en een beheerste marktwerking. Op 

basis van deze principes zijn een vijftal uitgangspunten opgesteld: 

1. vergroten van de zeggenschap over de woning en de woonomgeving; 

2. kansen scheppen voor mensen in kwetsbare posities; 

3. bevorderen van wonen en zorg op maat; 

4. verbeteren van de stedelijke woonkwaliteit; 

5. groene woonwensen faciliteren. 

In voorliggend bestemmingsplan wordt voor wat betreft het wonen de bestaande situatie 

vastgelegd. Veel van de uitgangspunten zijn niet direct meer door te vertalen in de 

woonbestemming. Binnen de woonbestemming wordt de mogelijkheid geboden voor 

beperkte uitbreidingen en verbeteringen in en om de woning. Daarnaast worden 

mogelijkheden geboden voor een beroep/bedrijf aan huis. 



3.1.3 Waterbeleid 21e eeuw 

Een belangrijke conclusie uit het Waterbeleid 21e eeuw is om meer ruimte te geven aan 

water en te voorkomen dat de waterproblematiek in tijd of ruimte wordt afgewenteld. Er 

worden twee drietrapsstrategieën als uitgangspunten aangegeven: 

ten aanzien van waterkwantiteit: Vasthouden - Bergen - Afvoeren; 

ten aanzien van waterkwaliteit: Schoonhouden - Scheiden - Zuiveren. 

Deze strategieën vertalen zich voor het stedelijk gebied in concrete aandachtspunten als: 

meer ruimte voor water en een relatie tussen het stedelijk water en het water in het 

omliggende gebied, vergroting van het waterbergend vermogen, verbetering van de 

waterkwaliteit, vergroting van de belevingswaarde van water en kansen voor natuur en 

recreatie in en rondom stedelijk water. 

Voor dit bestemmingsplan is een waterparagraaf opgenomen in paragraaf 4.9. Hierin is 

opgenomen welke waterhuishoudkundige thema's relevant zijn voor het plangebied en op 

welke manier daarmee wordt om gegaan. 

3.2 Provinciaal beleid 

3.2.1 Streekplan 2005-2015 

Op 13 december 2004 is het Streekplan Utrecht 2005-2015 vastgesteld. Het Streekplan 

bevat het ruimtelijk beleid voor de provincie Utrecht voor de periode 2005-2015. In het 

Streekplan worden de volgende hoofdbeleidslijnen onderscheiden, als uitwerking van het 

credo: kwaliteit, uitvoering en samenwerking: 

Zorgvuldig ruimtegebruik: voor ruimtelijke ontwikkelingen, zowel in het stedelijk als 

het landelijk gebied, is zorgvuldig ruimtegebruik een belangrijk uitgangspunt; 

water: water vormt een ordenend principe. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen 

vormt water een vertrekpunt; 

Infrastructuur: de beschikbaarheid van bestaande infrastructuur en de (toekomstige) 

capaciteit van deze infrastructuur zijn mede bepalend bij het kiezen van nieuwe 

verstedelijkingslocaties; 

Verstedelijking: de provincie streeft naar een gedifferentieerd aanbod van wonen, 

werken en voorzieningen. Nieuwe woningbouw en bedrijventerreinen worden vooral 

gerealiseerd in het stadsgewest Utrecht en het gewest Eemland. Daarnaast vormen 

Veenendaal en Woerden belangrijke opvangkernen. Elders in de provincie wordt een 

terughoudend verstedelijkingsbeleid gevoerd. 

Landelijk gebied: het ruimtelijk ontwikkelingsbeleid voor het landelijk gebied is 

gericht op het versterken van zowel de (cultuurhistorische) identiteit, de 

landschappelijke diversiteit, als de vitaliteit van het landelijk gebied en op de kwaliteit 

van de natuur en de ecologische samenhang. 

Het ruimtelijk beleid is voor een belangrijk deel ingegeven door het principe van beheerste 

groei. De aantasting van waardevolle en kwetsbare open ruimte door nieuwe 

verstedelijking dient zoveel mogelijk vermeden te worden. Daarbij dient de 

contrastwerking tussen stad en land te worden versterkt. In verband daarmee is het 

gewenst om nieuwe bouwmogelijkheden binnen het bestaand stedelijk gebied goed te 

benutten. Beleidsmatig is dit vertaald in een ruimtelijke afbakening van het stedelijk 

gebied door rode contouren. Het streekplan streeft er onder andere naar de kwaliteit van 

de leefomgeving in stand te houden en waar mogelijk te verbeteren. Dit kan worden 

bereikt door in te zetten op duurzame kwalitatief hoogwaardige oplossingen voor 

ruimtelijke vraagstukken. Leidend hierin is het vinden van een evenwicht tussen 

leefkwaliteit en de druk op de ruimte. 



Het streekplan Utrecht is door de invoering van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening per 1 

juli 2008 van rechtswege een structuurvisie geworden. 

Beleidslijn nieuwe Wro 

Om het Streekplan 2005-2015 na 1 juli 2008 slagvaardig te kunnen blijven toepassen 

hebben Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht op 23 juni 2008 het Streekplan 

2005-2015 beleidsneutraal omgezet in de "Beleidslijn nieuwe Wro". Wanneer gesproken 

wordt over het Streekplan worden de op dit moment geldende streekplannen bedoeld: het 

Streekplan 2005-2015, de streekplanuitwerkingen Hart van de Heuvelrug I en II, en de 

Streekplanuitwerking Nationale Landschappen. Samen met de handleiding 

bestemmingsplannen 2006 vormt het Streekplan het beoordelingskader voor gemeentelijke 

ruimtelijke plannen in brede zin. 

De Beleidslijn maakt daarbij duidelijk wat onder de nieuwe Wro van de provincie verwacht 

mag worden: het provinciaal belang wordt gemarkeerd en de inzet van de nieuwe 

Wro-instrumenten wordt vastgelegd. Omdat de inhoud van het streekplan niet verandert 

heeft deze beleidslijn geen consequenties voor het bestemmingsplan. 

Zowel het algemene als het regiospecifieke beleid van de Provincie is in het kader van dit 

bestemmingsplan voor Leusden-Noord weinig relevant. Het onderhavige bestemmingsplan 

voorziet enkel in het vastleggen van de huidige situatie. 

3.2.2 Provinciale ruimtelijke verordening 

Op 21 september 2009 hebben Gedeputeerde Staten van Utrecht de provinciale ruimtelijke 

verordening vastgesteld. In de verordening is opgenomen hoe wordt omgegaan met 

provinciaal belang in bestemmingsplannen. De verordening bevat veel instructienormen. 

Bijvoorbeeld dat de waarden van natuur en landschap beschermd moeten worden, maar 

niet de wijze waarop. 

Dit bestemmingsplan betreft een conserverend plan in stedelijk gebied. De bepalingen 

zoals deze zijn opgenomen in de provinciale ruimtelijke verordening hebben met name 

betrekking op ontwikkelingen binnen stedelijk gebied of aspecten die spelen in het 

landelijk gebied. Voor dit bestemmingsplan zijn derhalve geen relevante aspecten 

aanwezig uit de provinciale ruimtelijke verordening die een vertaling behoeven in dit 

bestemmingsplan. 

3.2.3 Provinciaal Waterplan 2010-2015 

Het waterplan beschrijft wat de provincie Utrecht in deze periode wil bereiken op het 

gebied van waterbeheer. In het waterplan worden de hoofdlijnen vastgelegd van het in de 

provincie te voeren beleid ten aanzien van de waterhuishouding. Met het waterplan wordt 

voldaan aan de verplichting van Waternet om voor een periode van zes jaar een regionaal 

waterplan op te stellen. In het waterplan wordt gekozen voor duurzaamheid en kwaliteit. In 

de Gebiedsgerichte aanpak staat de ontwikkeling van duurzame, robuuste watersystemen 

centraal, waarbij op de lange termijn wordt gericht. Voor het borgen van bestaande 

kwaliteiten en het aanpakken van urgente problemen, is het beleid uitgewerkt in de delen 

veiligheid, kwaliteit en kwantiteit, en gebruik en beleving. In het uitvoeringsprogramma 

staan de instrumenten en middelen beschreven die worden ingezet voor de realisering van 

het beleid. 






3.2.4 Grondwaterplan 2008-2013 

Het plan beschrijft hoe de provincie Utrecht in deze periode de beschikbare voorraad zoet 

grondwater beschermt en beheert en het gebruik ervan onderwerpt aan wettelijke 

bepalingen en regelingen. Uitgangspunt hierbij is dat de hoeveelheid en kwaliteit van 

grondwater geschikt is voor duurzaam gebruik door mens en natuur. 

Het plan speelt in op recente ontwikkelingen als veranderende wetgeving, Europese 

richtlijnen (Kaderrichtlijn Water, Grondwaterrichtlijn, Natura 2000), de aanpak van 

verdrogingsbestrijding (TOP-gebieden) en het toenemend gebruik van de ondergrond voor 

winning van energie. 

Twee van de in het oog springende beleidsmaatregelen zijn dat indien na evaluatie blijkt 

dat als een waterwinning ongewenst is, in het uiterste geval, na zorgvuldige beoordeling en 

schadeloosstelling, de vergunninghouder zijn vergunning kan verliezen. Daarnaast worden, 

om de risico's voor de grondwaterkwaliteit rondom drinkwaterwinningen te beperken, 

bodemwarmtewisselaars rondom deze winningen verboden. 




3.3 Regionaal beleid 

3.3.1 Visie 2010 

Het plangebied is gelegen in het werkgebied van het Waterschap Vallei & Eem. Het 

Waterschap Vallei & Eem heeft als missie geformuleerd: 

“Wij beschermen onze inwoners tegen overstromingen en ernstige wateroverlast. Wij 

zorgen voor schoon en levend water en een waterpeil dat aansluit bij het gebruik van de 

grond. Wij werken transparant, milieu- en kostenbewust en gericht op samenwerking.” 

Het hierbij horende motto van het waterschap is: 'Helder in water'. 

Het waterschap geeft zijn taken vorm middels drie programma's: 

Veilige dijken; beschermen van de bewoonde gebieden tegen overstromingen; 

Voldoende en schoon water; waar het nodig is, is water van goede kwaliteit 

beschikbaar. Er wordt geen overlast van het water ondervonden; 

Zuivering afvalwater; het waterschap zuivert gebruikt en verontreinigd water en 

hemelwater dat in rioleringen wordt verzameld. Dit gebeurt voordat het water op het 

oppervlaktewater wordt geloosd. 

Dit bestemmingsplan voor de woonbuurten in Leusden-Noord staat geen wijzigingen in de 

ruimtelijke situatie toe die gevolgen hebben voor de waterhuishoudkundige situatie. De 

doelstellingen van het waterschap komen dan ook niet in het gedrang door dit 

bestemmingsplan. In paragraaf 4.9 wordt nader ingegaan op de waterhuishoudkundige 

thema's. 

3.4 Gemeentelijk/lokaal beleid 

3.4.1 Visie 2010: Bouwen aan een krachtig Leusden 

De gemeente Leusden heeft een ontwikkelingsvisie opgesteld, waarin de hoofdlijnen zijn 

aangegeven voor de ontwikkelingsrichtingen op het gebied van wonen, werken en welzijn. 

Een vitaal Leusden wordt daarbij vooropgesteld waarbij het sociale en culturele welzijn, de 

ruimtelijke ontwikkeling, economie, verkeer en vervoer en het landelijk gebied belangrijke 

aspecten zijn. 



De visie kan op hoofdlijnen als volgt worden samengevat: 

Op sociaal en cultureel vlak streeft men naar een krachtige en zelfstandige 

samenleving. Het behoud en de verbetering van maatschappelijke kwaliteiten is van 

groot belang. Dit wil zeggen dat actief ingespeeld moet worden op de veranderende 

samenstelling van de bevolking; 

Leusden wil zich inzetten voor behoud en de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. 

Onder ruimtelijke kwaliteit wordt verstaan: Een gevarieerd woonmilieu met stedelijke 

voorzieningen in een landelijke omgeving; 

Benadrukking van de ligging in de overgang tussen de Utrechtse Heuvelrug en de 

Gelderse Vallei; Actieve oriëntatie op het buitengebied. 

Doelstellingen zijn het terugdringen van het woningtekort en het zorgvuldig afbouwen 

van de randen van Leusden. 

Daarnaast wil Leusden de kwaliteit van het buitengebied versterken. De ontwikkeling 

van de natuur- en milieukwaliteit in aantrekkelijke landschappen staat voorop, onder 

meer door het realiseren van ecologische verbindingszones. Voorts wenst de gemeente 

verbreding van de activiteiten in het buitengebied. 

Naast (duurzame en biologische) landbouw worden landschapsonderhoud en recreatief 

medegebruik nieuwe inkomstenbronnen in het landelijk gebied. Tenslotte verdienen 

het openbaar vervoer en het winkelcentrum aandacht. 

Dit bestemmingsplan betreft een conserverend plan. Het plan maakt geen nieuwbouw van 

bijvoorbeeld woningen of maatschappelijke voorzieningen mogelijk. In het plan zijn de 

bestaande woningen en maatschappelijke voorzieningen positief bestemd. Daarnaast zijn 

de belangrijke groen- en waterstructuren specifiek bestemd om op deze manier de 

ruimtelijke kwaliteit te kunnen behouden. 

3.4.2 Woonvisie 2008-2015 

In de Woonvisie Leusden 2008-2015 zet in op met name de huisvesting van de doelgroepen 

starters, gezinnen en ouderen. 

Voor een deel kan in de woningbehoefte van deze doelgroepen in directe zin door 

nieuwbouw worden voorzien en voor een deel geschiedt dit in indirecte zin door de mede 

uit nieuwbouw voortvloeiende doorstroming. 

Voor het overgrote deel moet hierin worden voorzien door het geschikt houden en maken 

van de bestaande woningvoorraad. Dit kan door het bouwkundig aanpassen aan de eisen 

van deze tijd en door het toestaan van aan- en uitbouwen. 

Voorliggend bestemmingsplan is conserverend. In het kader van dit plan wordt nieuwbouw 

van woningen dan ook niet mogelijk gemaakt. Wel biedt het bestemmingsplan 

mogelijkheden om woningen uit te breiden, bijbehorende bouwwerken te realiseren en 

andere functies aan huis te ontplooien. Hierbij dient echter wel rekening gehouden te 

worden met het stedenbouwkundige beeld van de buurt, privacy en bezonning voor 

naburige percelen. 

3.4.3 Groenbeleidsplan 2005 

Het groenbeleidsplan heeft tot doel de kwaliteit van het openbaar groen te behouden en te 

versterken teneinde een structurele bijdragen te leveren aan de ruimtelijke kwaliteit 

waarbij wonen, werken en welzijn binnen de gemeente Leusden gediend zijn. 

Wijk overschrijdend groen: 

Uit het groenbeleidsplan komt naar voren dat de groene hoofdstructuren niet altijd 

zichtbaar zijn in het straatbeeld. Leusden heeft een besloten, groen natuurlijke karakter. 

Geconstateerd is dat er geen aansluiting van de bomenstructuur bij de hiërarchie van de 



wegenstructuur aanwezig is. Hier liggen kansen om de herkenbaarheid, oriëntatie en 

beleving te vergroten. Zo wordt aangegeven dat voor de Asschatterweg als historische weg 

de oriëntatie en herkenbaarheid van de bomenstructuur versterkt dient te worden. De 

Middenweg/Noorderinslag dient tevens versterkt te worden als hoofdverkeersontsluiting 

middels oriëntatie en herkenbaarheid van de bomenstructuur. 

Daarnaast wordt in het groenbeleidsplan een koppeling gelegd tussen openbaar groen in de 

bebouwde kom en ecologisch groen buiten de bebouwde kom. Hiertoe wordt aangegeven 

dat de groenstrook tussen 't Ruige Veld en Hamersveld als ondersteunende ecologische 

verbinding binnen de bebouwde kom moet worden behouden en ontwikkeld. Hierbij dient 

de Zwarteweg als een op te heffen barrière te worden beschouwd. 

Ook zet het groenbeleidsplan zich in voor het behoud van de cultuurhistorische wetering 

langs het Reigerpad (Hamersveldse wetering). 

Het groenbeleidsplan vertaald zich in de "6 GROENE REGELS". 

1. De huidige groenstructuur behouden en versterken. 

2. Versterken oriëntatie en herkenbaarheid door boomstructuur. 

3. Vergroten van de herkenbaarheid in inrichting en beheer. 

4. Herkenbaarheid en karakter voor entrees en kleine parken. 

5. Behouden en ontwikkelen van ecologische waarden. 

6. Verankering van flankerend beleid in groenbeleid en planontwikkeling. 

In het plangebied hebben de bestaande structuur bepalende groengebieden de specifieke 

bestemming groen gekregen. Door deze gebieden als groen te bestemmen behouden ze 

hun uitstraling en blijven ze van waarde voor de uitstraling van het openbaar gebied. 

De kleinere groenstroken zijn over het algemeen opgenomen in de bestemmingen 

"Verkeer" of "Verkeer - Verblijfsgebied". Omdat deze gebieden niet bepalend zijn voor de 

groenstructuren in het plangebied en ze eenvoudig opgenomen kunnen worden in de 

verkeersbestemmingen zijn deze versnipperde groengebieden als zodanig bestemd. 

3.4.4 Milieubeleidsplan 2009 - 2013 

Het milieubeleidsplan 2009-2013 is een toetsingskader bij ruimtelijke plannen. In het 

milieubeleidsplan zijn milieukwaliteitsprofielen opgenomen. Voor woonwijken moet gebruik 

gemaakt worden van het milieukwaliteitsprofiel "Woongebieden". Hierin wordt aangegeven 

wat de gewenst milieukwaliteit is. 

Aangezien voorliggend bestemmingsplan een conserverend karakter heeft is er geen 

sprake van nieuwe knelpunten met betrekking tot milieuaspecten. In het kader van dit 

bestemmingsplan wordt er van uitgegaan dat aan het milieukwaliteitsprofiel 

"Woongebieden" wordt voldaan. 

3.4.5 Antennebeleid 

Door het toenemende gebruik van mobiele telecommunicatie moeten er in toenemende 

mate antennemasten worden geplaatst. Het antennebeleid is vastgesteld door de 

gemeenteraad op 2 april 2010 en maakt het mogelijk om binnen de bebouwde kom 

antennemasten ten behoeve van telecommunicatie te plaatsen. 

In het beleid zijn enkele uitgangspunten opgenomen. Zo dienen antenne-installaties zoveel 

mogelijk aan de randen van woonwijken en gebieden zonder een overwegende woonfunctie 

te worden geplaatst. Daarnaast moeten operators zoveel mogelijk van elkaars masten 

gebruik maken (site-sharing), mogen vrijstaande antenne-installaties in principe niet 

hoger zijn dan 40 meter en moeten ze worden geplaatst op minimaal 50 meter afstand van 

woningen. Bij een nieuwe vergunningaanvraag voor het plaatsen van een mast moet een 

goed communicatieplan worden opgezet om betrokkenen open te informeren. 



In de regels behorende bij dit bestemmingsplan worden de uitgangspunten zoals verwoord 

in het antennebeleid overgenomen. 

3.4.6 Beleidsnotitie Bed & Breakfast bij woningen 

Het doel van het beleid is om Bed & Breakfast voorzieningen bij woningen te stimuleren in 

goede afstemming met de ruimtelijke ordening en met bescherming van de 

(woon-)omgeving. Tot kort geleden was het alleen in het buitengebied geregeld. Deze 

beleidsnotitie geldt echter voor het gehele gemeentelijk grondgebied, dus ook het stedelijk 

gebied. Afhankelijk van de grootte van het bestaande woonhuis en omgevingskenmerken 

is de toelaatbare grootte van een Bed & Breakfast variabel. De inpassing van een Bed & 

Breakfast voorziening bij een woonhuis vereist maatwerk en dient aan bepaalde 

voorwaarden te worden verbonden. 

In de regels behorende bij dit bestemmingsplan is in een bevoegdheid opgenomen 

waarmee het mogelijk is om een bed & breakfast in een woning te exploiteren. Deze 

bevoegdheid sluit aan bij de uitgangspunten uit de beleidsnotitie. 

3.4.7 Startnotitie Brede School 

In mei 2002 is een Startnotitie Brede School vastgesteld. In deze startnotitie zijn, na 

overleg met de scholen, uitgangspunten geformuleerd voor de brede schoolontwikkeling in 

de gemeente Leusden. 

Een brede school is een inhoudelijk concept om kinderen optimale ontwikkelingskansen te 

bieden door inhoudelijke samenwerking tussen peuterspeelzalen, scholen en kinderopvang 

(zowel dagopvang als buitenschoolse opvang). 

In de regels behorende bij dit bestemmingsplan wordt binnen de maatschappelijke 

bestemming geregeld dat naast scholen, ook kinderdagopvang, peuterspeelzalen en 

buitenschoolse opvang zijn toegestaan. 





Hoofdstuk 4 Planologische en milieutechnische 

randvoorwaarden 

4.1 Archeologie 

Archeologie algemeen: wetgevend kader 

Op 1 september 2007 is de Wet op de Archeologische Monumentenzorg (Wamz) in werking 

getreden. Dit is een herziening van de Monumentenwet 1988. Met deze herziening zijn de 

belangrijkste bevoegdheden aangaande de archeologie bij de gemeente neergelegd. De 

gemeenteraad is op grond van de Monumentenwet verplicht bij de vaststelling van 

bestemmingsplannen rekening te houden met de in de grond aanwezige of te verwachten 

archeologische waarden. Om dit te kunnen onderbouwen dient de gemeente er voor te 

zorgen dat de archeologische waarden en verwachtingen binnen het gemeentelijk 

grondgebied bekend zijn. Deze waarden en verwachtingen zijn aangegeven op een voor de 

gemeente opgestelde Archeologische Verwachtings- en Beleidsadvieskaart, die op basis van 

archeologische waarnemingen en vondsten, landschappelijke en historische gegevens tot 

stand is gekomen. De op de gemeente toegespitste Archeologische Beleidsadvieskaart 

vervangt de inmiddels verouderde Indicatieve Kaart Archeologische Waarden (IKAW) en 

Archeologische Monumenten Kaart (AMK). 

Archeologie binnen plangebied Leusden Noord 

Het plangebied kenmerkt zich door de aanwezigheid van een relatief laaggelegen 

dekzandvlakte, die op enkele plaatsen hogere delen (dekzandruggen of -welvingen) kent. 

Deze hoge delen kunnen deels zijn afgedekt met een esdek. Dit is een (waarschijnlijk) 

laat-middeleeuws plaggendek dat doer landbouwers werd opgeworpen om een vruchtbare 

bodem te creëren. Dergelijke esdekken zijn nog aanwezig in het noordoosten en het van 

het plangebied. Met name deze hogere gronden zijn in het verleden geschikt geweest voor 

bewoning en landbewerking. 

Op historisch kaartmateriaal staan zes boerderijplaatsen aangegeven binnen het 

plangebied. De noord-zuid lopende Hamersveldseweg-Zwarteweg en de oost-west 

georiënteerde Asschatterweg zijn bekende historische wegtraces. 

Waarden en verwachtingen 

De Archeologische Verwachtingskaart geeft aan wat de verwachting is op het aantreffen 

van archeologische resten en welke bekende archeologische waarden er binnen het 

plangebied reeds vastgesteld zijn. 

Hoge archeologische waarde 

Binnen het plangebied Leusden Noord liggen geen zones met bekende archeologische 

waarden, zoals bekende archeologische vindplaatsen of archeologische monumenten. 

Binnen het plangebied zijn wel drie archeologische verwachtingsgebieden aanwezig. Dit 

zijn gebieden waar - op basis van onder meer het bodemtype - archeologische waarden in 

hoge, middelhoge of lage mate verwacht worden. 

Lage verwachting 



Ter hoogte van de laag gelegen dekzandvlakte ligt een grote zone met lage archeologische 

verwachting. 

Middelhoge verwachting 

De zone aan de noordoostzijde en zuidwestzijde van het plangebied hebben een 

middelhoge archeologische verwachting op basis van de aanwezigheid van hogere gronden 

(dekzandrug en -welving). Op deze gronden kunnen sporen van prehistorische 

jagers-verzamelaars voorkomen. 

Hoge verwachting 

De zones in het plangebied waar een esdek is geconstateerd hebben een hoge 

archeologische verwachting gekregen. Deze gronden waren in het verleden bekende 

vestigingslocaties. Op deze gronden kunnen sporen van landbouwers voorkomen. De zes 

bekende historische boerderijerven hebben ook een hoge verwachting toebedeeld 

gekregen. De zone rond de Hamersveldseweg heeft een hoge verwachting gekregen op 

basis van het mogelijk voorkomen van historische bebouwing. 

Beleidsregels 

De zones met een archeologische verwachting brengen ieder verschillende aanvullende 

regels met zich mee wat betreft de voorschriften in de omgevingsvergunning (zie regels) 

wanneer er bodemverstorende activiteit plaatsvindt dieper dan 30cm. onder maaiveld. De 

gebieden met een lage, middelhoge en hoge verwachting hebben daarom op de verbeelding 

de dubbelbestemming "Waarde - Archeologie"gekregen. 

De hoge archeologische verwachting is op de Archeologische Beleidskaart aangegeven met 

de kleur oranje. Voor deze zones geldt een archeologische onderzoeksplicht bij 

bodemingrepen dieper dan 30cm onder maaiveld en groter dan 100m 2 . 

De middelhoge archeologische verwachting is op de Archeologische Beleidskaart 

aangegeven met de kleur geel. Voor deze zones geldt een archeologische onderzoeksplicht 

bij bodemingrepen dieper dan 30cm onder maaiveld en groter dan 500m 2 . 

De lage archeologische verwachting is op de Archeologische Beleidskaart aangegeven met 

de kleur groen. Voor deze zones geldt een archeologische onderzoeksplicht bij 

bodemingrepen dieper dan 30cm onder maaiveld en groter dan 10.000m 2 . 



afbeelding - uitsnede uit de Archeologische Beleidskaart Leusden 

4.2 Bodem 

Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening dient een bodemanalyse te worden verricht 

met het oog op de beoordeling van de realiseerbaarheid van bepaalde bestemmingen of 

bestemmingwijzigingen. 

Aangezien voorliggend bestemmingsplan conserverend van aard is en er geen 

ontwikkelingen in het plangebied mogelijk worden gemaakt, hoeft in het kader van dit 

bestemmingsplan geen onderzoek verricht te worden. Daarnaast zijn in het plangebied 

geen gevallen van ernstige bodemverontreinigingen bekend. Uit het Historisch 

Bodembestand (HBB) van de provincie Utrecht komen geen potentieel voor 

bodemverontreiniging verdachte locaties naar voren. 

Wanneer in de toekomst sprake is van de aanvraag van een omgevingsvergunning voor 

bouwen en/of een omgevingsvergunning voor afwijken van het bestemmingsplan, of bij 

uitgifte/aan- en verkoop van percelen door de gemeente is bodemonderzoek noodzakelijk. 

Bodemonderzoek moet in deze gevallen aantonen dat de bodem geschikt is voor het 

realiseren van een gewenst project. Dat wil zeggen dat uit onderzoek moet blijken dat er 

geen verontreiniging aanwezig is, dat de eventueel aanwezige verontreiniging niet 

schadelijk is voor de omgeving, of welke maatregelen er nodig zijn om de bodem geschikt 

te maken om de uitbreiding te realiseren. 

4.3 Externe veiligheid 

Sinds 2004 is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) van toepassing. In het 

besluit zijn richtlijnen opgenomen voor het bouwen en handhaven van gevoelige 

bestemmingen (zoals woningen) in de buurt van inrichtingen waar gevaarlijke stoffen 

worden geproduceerd en/of opgeslagen. 



Binnen de externe veiligheid worden twee normstellingen gehanteerd: 

het Plaatsgebonden Risico (PR) richt zich vooral op de te realiseren basisveiligheid 

voor burgers; 

het Groepsrisico (GR) stelt beperkingen aan de maatschappelijke ontwrichting als 

gevolg van calamiteiten met gevaarlijke stoffen. 

Bebouwing is niet toegestaan binnen de zogenaamde 10 -6 contour van het PR: 

rond inrichtingen waarin opslag / verwerking gevaarlijke stoffen plaatsvindt; 

langs transportroutes (weg, spoor, water, buisleiding) waarover gevaarlijke stoffen 

worden vervoerd. Risico's verbonden aan het transport gevaarlijke stoffen zijn in kaart 

gebracht in de diverse risicoatlassen. 

In het Bevi is opgenomen dat voor iedere toename van het GR een verantwoordingsplicht 

geldt, ook als de verandering geen overschrijding van de norm veroorzaakt. 

Inrichtingen 

Binnen het plangebied bevinden zich geen inrichtingen die in het kader van externe 

veiligheid relevant zijn. Ook buiten het plangebied bevinden zich geen inrichtingen 

waarvan het invloedsgebied zich tot het plangebied uitstrekt. 

Vervoer over de weg, het water en het spoor 

Door het plangebied lopen geen wegen die een route voor gevaarlijke stoffen betreffen. 

Daarnaast is er in de omgeving van het plangebied ook geen sprake van vervoer van 

gevaarlijk stoffen over water/per spoor. In het plangebied ligt derhalve geen 10 -6 

plaatsgebonden risicocontour als gevolg van een vervoersstroom. 

Buisleidingen 

In het plangebied zijn geen buisleidingen aanwezig die in het kader van de externe 

veiligheid relevant zijn. Ten oosten van het plangebied langs het Valleikanaal ligt echter 

wel een hogedrukaardgasleiding van de Gasunie. De plaatsgebonden risicocontour van de 

gasleiding van 40 bar en 8 inch ligt op de leiding zelf en vormt zodoende geen 

belemmering. 

[PM, in het kader van het groepsrisico met betrekking tot de buisleiding wordt momenteel 

onderzoek uitgevoerd. De resultaten van dit onderzoek worden wanneer beschikbaar, in 

deze paragraaf vermeld.] 

4.4 Flora en fauna 

Binnen de bescherming van de natuur in Nederland wordt onderscheid gemaakt tussen 

bescherming van gebieden en van soorten. 

4.4.1 Gebiedsbescherming 

De bescherming van gebieden is geregeld via de Natuurbeschermingswet 1998 of via 

bestemmingsplannen van de gemeenten. De Natuurbeschermingswet bepaald wat er wel en 

niet mag in de beschermde natuurgebieden. Activiteiten die mogelijk negatieve gevolgen 

kunnen hebben voor de natuurwaarden mogen niet plaatsvinden zonder vergunning. Verder 

is iedereen verplicht zorgvuldig om te gaan met natuurgebieden, de zogenaamde 

zorgplicht. 

Het plangebied is niet aangewezen als Natura 2000-gebied en behoort ook niet tot de 

Ecologische Hoofdstructuur. Wel ligt op meer dan 2 kilometer ten oosten van Leusden het 

Natura 2000-gebied 'Groot Zandbrink'. Daarnaast ligt ten zuiden van Leusden het 

beschermde natuurmonument Schoolsteegbosjes. Tot slot ligt ten zuiden en zuidoosten van 

Leusden een brede strook EHS. 



Het valleikanaal is aangewezen als een ecologische verbindingszone. 

Het bestemmingsplan maakt geen ontwikkelingen mogelijk die negatieve gevolgen kunnen 

hebben op de in de omgeving liggende waardevolle natuurgebieden. 

4.4.2 Soortenbescherming 

De Flora- en Faunawet beschermt een groot aantal in het wild levende planten- en 

diersoorten, ook buiten beschermde natuurgebieden. De wet verbiedt een aantal 

handelingen die kunnen leiden tot schade aan (populaties of individuen van) beschermde 

soorten (algemene verbodsbepalingen). 

Wanneer het bestemmingsplan handelingen mogelijk maakt die beschermde planten en 

dieren kunnen bedreigen, is het verplicht om vooraf te toetsen of deze plannen kunnen 

leiden tot overtreding van algemene verbodsbepalingen. Wanneer dit het geval dreigt te 

zijn, moet onderzocht worden of er maatregelen genomen kunnen worden om dit te 

voorkomen, indien dit niet mogelijk is dienen de gevolgen voor beschermde soorten zoveel 

mogelijk beperkt te worden. 

Het plangebied maakt onderdeel uit van het stedelijk gebied van Leusden. Het 

bestemmingsplan maakt verder geen ontwikkelingen mogelijk die kunnen leiden tot hinder 

of beschadiging van eventuele aanwezige natuurwaarden. 

4.5 Geluid 

Conform de Wet geluidhinder (Wgh) is het noodzakelijk akoestisch onderzoek te doen als 

nieuwe geluidsgevoelige bebouwing (zoals woningen, scholen, ziekenhuizen en 

verpleeghuizen) of bij een uitbreiding van dergelijke bestemmingen binnen de geluidszone 

van een weg worden gesitueerd. 

4.5.1 Wegverkeerlawaai 

Voor het akoestisch onderzoek zijn vanuit de Wgh alleen de wegen relevant waar een 

maximum snelheid van 50 kilometer per uur of meer geldt. Voor 30 kilometer zones hoeft 

conform artikel 74 lid 2 van de Wet geluidhinder geen akoestisch onderzoek te worden 

verricht. De geluidszone voor 50 km/u wegen (1 of 2 rijstroken) is ingevolge de Wet 

geluidhinder 200 meter. 

50 km/uur wegen 

Met uitzondering van de Randweg, Ruige Velddreef, Asschatterweg, Torenakkerweg, 

Middenweg en Noorderinslag zijn alle in het plangebied voorkomende wegen ingericht als 

30 km/uur-gebied. Daarmee vallen deze wegen buiten de akoestische onderzoeksplicht 

vanuit de Wet geluidhinder. Binnen de geluidszones van de wegen Randweg, Ruige 

Velddreef, Asschatterweg, Torenakkerweg, Middenweg en Noorderinslag worden in het 

kader van dit bestemmingsplan geen nieuwe geluidgevoelige functies mogelijk gemaakt. 

Voor de bestaande woningen in het plangebied zijn in het verleden geen hogere 

grenswaarde vastgesteld. 

30 km/uur wegen 

Ten aanzien van wegen met een maximum snelheid van 30 km/uur is in het vastgestelde 

geluidbeleid van de gemeente Leusden het volgende opgenomen: 

Vanuit ruimtelijke ordening moet worden beoordeeld of de geluidbelasting op woningen 

nabij een 30 km/uur weg voldoet aan de voorkeursgrenswaarde. Bij nieuwbouw van 

woningen en reconstructie van wegen zal altijd getoetst moeten worden aan de 

wettelijke eisen voor het binnenniveau, te weten 33 dB. Dit betekent dat ook voor 

wegen met een maximale snelheid van 30 km/uur een akoestisch onderzoek moet 



worden uitgevoerd indien de geluidbelasting op de gevel mogelijk meer dan 53 dB zal 

bedragen. Bij een geluidsbelasting van 53 dB kan met een gebouwschil de wettelijke 

binnenwaarde van 33 dB worden gehaald. 

Conclusie 

Omdat in dit bestemmingsplan geen nieuwe geluidgevoelige objecten worden gerealiseerd 

is onderzoek in het kader van de Wet geluidhinder niet noodzakelijk. Wanneer in de 

toekomst sprake is van een plan waarbij nieuwe geluidgevoelige objecten worden 

gerealiseerd, dient hier akoestisch onderzoek voor uitgevoerd te worden. Dit akoestische 

onderzoek dient dan zowel te voldoen aan de eisen uit de Wgh als het gemeentelijke 

geluidbeleid. 

4.5.2 Railverkeerlawaai 

Het plangebied ligt buiten een geluidszone voor spoorlijnen. 

4.5.3 Industrielawaai 

Het plangebied valt niet binnen een geluidszone als gevolg van industrielawaai. 

4.6 Luchtkwaliteit 

Sinds 2007 is de nieuwe Wet luchtkwaliteit in werking getreden. In deze wet zijn 

grenswaarden opgenomen die bindend zijn voor de overheid. In de wet wordt aangegeven 

dat bij uitoefening van bestuurlijke bevoegdheden die gevolgen kunnen hebben voor de 

luchtkwaliteit ten aanzien van een bepaalde luchtverontreinigende stof de betreffende 

grenswaarden in acht moeten worden genomen. Omdat grenswaarden bindend zijn, stellen 

ze beperkingen aan activiteiten waardoor overschrijding van de grenswaarden voor de 

buitenluchtkwaliteit geldt. De grenswaarden moeten derhalve worden betrokken bij de 

ruimtelijke planvorming (luchtparagraaf in bestemmingsplan). 

Bij ministeriële regeling (de regeling Niet in betekenende mate bijdragen) zijn categorieën 

van gevallen aangewezen, waarin (onder andere) het vaststellen van een bestemmingsplan 

in ieder geval niet in betekenende mate bijdraagt aan de luchtverontreiniging. Wanneer 

een ontwikkeling valt onder de categorieën van deze gevallen is het niet noodzakelijk 

luchtkwaliteitsonderzoek uit te voeren. 

Het bestemmingsplan maakt geen ontwikkelingen mogelijk die dermate negatieve 

gevolgen hebben voor de luchtkwaliteit dat de grenswaarden worden overschreden. 

Onderzoek naar luchtkwaliteit is derhalve niet noodzakelijk. 

4.7 Milieuhinder bedrijvigheid 

Ten aanzien van de milieuzonering rond in het plan voorkomende bedrijfsactiviteiten is 

aangesloten bij de publicatie Bedrijven en Milieuzonering 2009 van de Vereniging 

Nederlandse Gemeenten (VNG). Hierbij gaat het om de in deze publicatie opgenomen 

categorisering van bedrijfstypen en de daarbij behorende afstanden ten opzichte van 

woonbebouwing (uitgaande van een rustige woonwijk). 

Uit de inventarisatie blijkt dat de volgende inrichtingen zich in het plangebied bevinden: 

Adres Soort inrichting Categorie 

Aragon 20 Boekbindatelier Cat 1 - 10 m geluid 

Aragon 46 Acupuncturist Cat 1 - 10 m geluid 

Aragon 48 Schoonheidssalon Cat 1 - 10 m geluid 



Asschatterweg 69A Huisartsenpraktijk Cat 1 - 10 m geluid 

Bitterschoten 25 Praktijk voor fysiotherapeuten Cat 1 - 10 m geluid 

Bohemen 8 Uitgeverij Cat 1 - 10 m geluid 

Bohemen 9 Massagepraktijk Cat 1 - 10 m geluid 

Bohemen 49 Illustrator - kunstenaar Cat 1 - 10 m geluid 

Bolderikhof 18 

Bouwdriest 1A 

Onbekend 

Leegstand 

Bretagne 20 Praktijk voor alternatieve geneeswijzen Cat 1 - 10 m geluid 

Dalmatie 30 Grafische vormgeving Cat 1 - 10 m geluid 

Dalmatie 50 Ontwerpstudio Cat 1 - 10 m geluid 

De Start 14 Galerie Cat 1 - 10 m geluid 

Dolomietenpad 1 Zwembad Cat 4.1 - 200 m 

geluid - particulier 

Dordogne 5 

Ambachtelijke bouw, renovatie en 

schildersbedrijf 

Dordogne 6 Praktijk voor psychologie Cat 1 - 10 m geluid 

Dordogne 16 Huidverzorging Cat 1 - 10 m geluid 

Dordogne 24 Welzijnspraktijk Cat 1 - 10 m geluid 

Eikenlaan 1 Kunstgebouw (lessen en workshops) Cat 2 - 30 m geluid 

Eikenlaan 44 Dierenarts Cat 1 - 10 m geluid 

Eikenlaan 51 Bureau voor financieel management Cat 1 - 10 m geluid 

Galicie 29 Journalistiek en communicatie Cat 1 - 10 m geluid 

Gironde 19 Manueel therapeut Cat 1 - 10 m geluid 

Grienden 7 Handverzorging en pedicure Cat 1 - 10 m geluid 

Henegouwen 18 Pedicure Cat 1 - 10 m geluid 

Henegouwen 24 Tandarts Cat 1 - 10 m geluid 

Henegouwen 31 Oefentherapeut Cat 1 - 10 m geluid 

Kollenkamp 8 Sportmassage en pedicure Cat 1 - 10 m geluid 

Lepelaar 6 Balletschool Cat 2 - 30 m geluid 

Lepelaar 7 IJssalon en cafetaria Cat 1 - 10 m 

geur/geluid 

Lepelaar 8 Manueel therapeut Cat 1 - 10 m geluid 

Lepelaar 9 Huisarts Cat 1 - 10 m geluid 

Lepelaar 9A Praktijk voor tandheelkunde Cat 1 - 10 m geluid 

Melafier 33 Horloger Cat 1 - 10 m geluid 

Rozengaarde 22B 

Verzamelgebouw peuterspeelzaal, 

zorgvereniging 

Cat 2 - 30 m geluid 



Rozengaarde 33 Gezondheidscentrum, verloskundigenpraktijk Cat 1 - 10 m geluid 

Rozengaarde 37 Basisschool Cat 2 - 30 m geluid 

Rozenhaag 43 Basisschool Cat 2 - 30 m geluid 

Travertijn 10 Organisatie schoonheidsverzorging Cat 1 - 10 m geluid 

Valleilaan 2 Uitvaartcentrum Cat 1 - 10 m geluid 

Valleilaan 3 Tennisvereniging De Wetering Cat 3.1 - 50 m 

geluid 

Waarden 25B Restaurant pannenkoekenhuis Cat 1 - 10 m 

geur/geluid 

Walstro 12 Pedicure Cat 1 - 10 m geluid 

Walstro 82 Praktijk voor Chinese geneeswijzen Cat 1 - 10 m geluid 

Wilgenlaan 21 

Schildersbedrijf 

Zonnedauw 1 Basisschool en bso Cat 2 - 30 m geluid 

Zonnedauwhof 7 Salon voor huidverzorging en visagie Cat 1 - 10 m geluid 

Zwarteweg 6 Café en snackbar Cat 1 - 10 m 

geur/geluid 

Zwarteweg 8 

Detailhandel, tapijthandelaar 

Zwarteweg 28 Garagebedrijf en showroom occasion centrum Cat 2 - 30 m geluid 

tabel - overzicht van aanwezige inrichtingen in plangebied 

Zoals uit de tabel blijkt bevinden zich in het plangebied hoofdzakelijk inrichtingen uit de 

categorieën 1 en 2. Inrichtingen uit categorie 1 en 2 worden als aanvaardbaar geacht in 

een woonomgeving, aangezien de hinder voor de omgeving minimaal is. Er zijn enkele 

inrichtingen die in categorie 3.1 en 4.1 vallen. Het betreft sportterreinen waarvan geluid 

de hinderende factor is. Het zwembad betreft echter een kleinschalig zwembad met een 

buurtfunctie en levert minder hinder op, dan de VNG-lijst standaard voorschrijft aan 

zwembaden. De tennisvereniging ligt buiten het woongebied en op voldoende afstand. In 

beide gevallen zijn er ook geen nieuwe ontwikkelingen voorzien in de directe omgeving. 

4.8 Geurhinder 

Wet geurhinder en veehouderij 

Sinds januari 2007 is de Wet geurhinder en veehouderij van kracht. De wet vormt het 

exclusieve toetsingkader voor stankhinder vanwege veehouderijbedrijven. Voor het aspect 

geur gelden afstanden door middel van een zonering. 

Grenzend aan de oostzijde van het plangebied liggen enkele agrarische bedrijven die 

vanwege de aard van agrarische activiteiten een geurhindercirkel kunnen hebben. De 

aanwezige agrarische bedrijvigheid in de omgeving vormt geen belemmering voor dit 

bestemmingsplan. Kijkend naar het conserverende karakter van dit bestemmingsplan 

worden geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt waarbij gevoelige functies binnen 

een geurhindercirkel worden gerealiseerd. 



4.9 Waterparagraaf 

Sinds 14 februari 2001 is het verplicht een Watertoets bij ruimtelijke ontwikkelingen uit te 

voeren, wat als gevolg heeft dat in alle ruimtelijke plannen - en dus ook het 

bestemmingsplan - een zogeheten waterparagraaf moet zijn opgenomen. De 

waterparagraaf omvat het advies van de waterbeheerder en een gemotiveerd besluit ten 

aanzien van de wateraspecten. Eventuele afwijkingen van het advies van de 

waterbeheerder worden gemotiveerd. Daarbij moet door de initiatiefnemer worden 

aangegeven hoe met die afwijking wordt omgegaan. In de laatste instantie kan worden 

teruggegrepen op het nemen van verzachtende maatregelen of compensatie inclusief 

afspraken over financiering en uitvoering. 

Er gaat overleg plaatsvinden met de Waterbeheerder over dit plan. De resultaten van dit 

overleg zullen in dit plan worden opgenomen. Omdat voorliggend bestemmingsplan geen 

ontwikkelingen mogelijk maakt is de verwachting dat het aspect water geen knelpunt 

vormt. 

4.10 Duurzaamheid 

De gemeente streeft ernaar dat gebouweigenaren bij nieuwbouw of verbouw energiezuinig 

bouwen en duurzame materialen toepassen, zoals duurzaam geproduceerd hout of 

herbruikbare materialen. 





Hoofdstuk 5 

5.1 Algemeen 

Planbeschrijving 

Allereerst is het van belang om vast te stellen dat in het geval van Leusden-Noord sprake is 

van een conserverend bestemmingsplan. De woonbuurten Rozenboom, Rozendaal, De 

Wetering, Alandsbeek, 't Ruige Veld en Hamersveld zijn bestaande woonbuurten. Het doel 

van dit nieuwe bestemmingsplan is om de bestaande situatie zoveel mogelijk vast te 

leggen. Nieuwe ontwikkelingen worden pas in het bestemmingsplan mogelijk gemaakt 

wanneer deze min of meer onomstreden zijn. 

Voor het plangebied zijn meerdere bestemmingsplannen geldend. Binnen deze verschillende 

bestemmingsplannen zijn verschillende rechten opgenomen voor de bewoners van de 

woonbuurten. Om te voorkomen dat deze rechten worden ingeperkt vloeien de regels van 

dit nieuwe bestemmingsplan voort uit de geldende bestemmingsplannen. 

Het bestemmingsplan is in eerste instantie gericht op het bieden van een actueel en 

eenduidig juridisch-planologisch kader voor het gehele plangebied. Inhoudelijk gaat het 

plan in op de bestemmingsregelingen voor bestaande woonwijken, openbaar gebied, 

voorzieningen, water-, groen-, en verkeersstructuren. De juridische vertaling van het plan 

in de vorm van regels is in hoofdstuk 6 beschreven. 

5.2 Doelstellingen 

Als belangrijkste doelstelling voor het plangebied geldt dat in het nieuwe bestemmingsplan 

zoveel mogelijk aangesloten moet worden op de geldende bestemmingsplanregeling. De 

plannen waar de juridische basis voor het plangebied in vastgelegd is zijn dan ook een 

belangrijke informatiebron. 

Het bestemmingsplan dient logischerwijs de bestaande situatie weer te geven en niet 

strijdig te zijn met het geformuleerde beleid. In hoofdstuk 3 is per beleidsstuk kort 

aangegeven in welke mate een beleidsstuk verband houdt met het bestemmingsplan. Uit 

deze paragrafen blijkt dat het bestemmingsplan niet strijdig is met de relevante rijks-, 

provinciale, regionale en gemeentelijke beleidsstukken. 

5.3 Uitgangspunten 

Het conserverende deel van het bestemmingsplan bestaat uit de huidige situatie van het 

plangebied. Dit wil echter niet zeggen dat er geen ontwikkelingen mogelijk zijn; deze 

ontwikkelingen betreffen geen nieuwe bouwlocaties maar zaken betreffende de bestaande 

bebouwing en inrichting van het gebied. 

Bij het bestemmen van de bestaande woonwijken moet worden nagedacht over de 

uniformiteit van de juridische regeling versus eventuele beperking óf verruiming van 

bestaande rechten (bijvoorbeeld ten aanzien van dakopbouwen, bedrijf-aan-huis en 

erfbebouwing). 

5.3.1 Ruimtelijke structuur 

Voor de hoofdbebouwingsstructuur zijn als regel de geldende bestemmingsregelingen als 

uitgangspunt genomen. Hierbij wordt extra aandacht geschonken aan het eigen karakter 

van ieder object. De bestaande ruimtelijke kwaliteit dient beschermd te worden door: 

1. het wijkoverschrijdend groen te borgen; 

2. waar mogelijk ruimte te bieden voor versterking van het leefklimaat; 

3. ruimte te bieden voor gedifferentieerde en aantrekkelijke woonmilieus; 



4. voldoende uitbreidingsmogelijkheden te bieden voor bestaande woningen. 

Het plan is zo opgezet dat waar mogelijk ruimte is geboden om de ruimtelijke structuur in 

het plangebied te versterken. Hierop wordt in paragraaf 5.3.3 nader op ingegaan. In 

voorliggend bestemmingsplan worden daarnaast mogelijkheden geboden voor uit- en 

aanbouwen. Met de uitbreidingsruimte is rekening gehouden met de bestaande 

uitbreidingsruimte uit de geldende plannen. 

Rozendaal 

De wijk Rozendaal is een bijzondere wijk. Hier is in het bestemmingsplan dan ook gekozen 

om deze bijzondere stedenbouwkundige en bouwkundige opzet van de wijk te behouden en 

zo goed mogelijk te beschermen. Dit uit zich onder meer door het verbieden van een kap 

op de woningen en door bijzondere situaties op het achtererf, waarbij de bestemmingen 

"Wonen" en "Tuin" elkaar afwisselen. 

5.3.2 Functionele structuur 

Wonen 

Het grootste deel van de zes woonbuurten heeft de functie wonen. Het is dan ook gewenst 

de huidige woonfunctie in het gebied te handhaven en waar mogelijk te versterken. Dit 

betekent dat bij het ontstaan van vrije ruimten in eerste plaats wordt gedacht aan 

opvulling met woonfuncties of met functies die de woonfunctie ondersteunen. Hierbij is 

het wel van belang om te zorgen dat de nieuwe woonfunctie niet leidt tot een toename van 

de parkeerdruk in het openbaar gebied. De extra parkeerbehoefte zal dan ook op het eigen 

terrein gerealiseerd worden. 

Aanpassingen aan de woning 

Over het algemeen kan worden gesteld dat bij het ouder worden van de woning, de wens 

tot verandering in en aan de woning zal toenemen. Deze hebben over het algemeen 

betrekking op het uitbreiden van de woonruimte, het luxer maken van de woning of een 

grotere of nieuwe berging/garage in de achter-, zij- of voortuin. Deze nieuwe wensen 

hangen voor een groot deel samen met de verandering van levensfase (kinderen uit huis, 

pensionering e.d.). 

Het nieuwe bestemmingsplan dient mogelijkheden te bieden voor veranderde verbouw- en 

gebruikswensen. Dit betekent echter niet dat de uitbreiding van de woningen 

ongelimiteerd kan zijn. De ruimte is doorgaans beperkt. Uitbreidingen aan de woning 

kunnen hinderlijk zijn voor de buren, omdat de ruimte tussen woningen in veel situaties te 

krap is of wordt. Ook laten de stedenbouwkundige opzet en de architectuur niet elke 

willekeurige verbouwing of gebruiksverandering toe. 

Voor zover voor de aanpassingen een omgevingsvergunning voor bouwen nodig is worden 

deze niet alleen getoetst aan het bestemmingsplan maar ook aan de gemeentelijke 

welstandsnota. 

Tuinen 

De tuinen behorende bij de woningen in de verschillende buurten dragen in hoge mate bij 

aan de groenstructuur van de buurt. Vandaar dat de gronden gelegen tussen de bebouwing 

en de openbare weg, zoveel mogelijk als tuin zijn bestemd. 

Op deze wijze wordt het groene karakter van de buurt op de kaart beter aangegeven en 

komt het werkelijke profiel van het openbare gebied tussen de bebouwing beter in beeld. 

Carports voor de woning 

In dit bestemmingsplan is het niet toegestaan om aan de voorzijde van een woning een 

nieuwe carport op te richten. De bestaande carports in het plangebied die voor de 

woningen staan worden toegestaan. 



Functiemenging 

De vraag kan worden gesteld in hoeverre de leefbaarheid van een wijk wordt verhoogd 

door het toelaten van bedrijfsmatige activiteiten aan huis. Steeds vaker wordt een 

sterkere verwevenheid van wonen en werken bepleit; functiemenging binnen een 

woonbuurt. 

Met functiemenging kan enerzijds een bijdrage worden geleverd aan het plaatselijke 

voorzieningenniveau. Anderzijds kan het werken-aan-huis een stimulans geven aan de 

economische ontwikkelingen. Veel startende ondernemers zijn op deze manier begonnen. 

Bij de uitbreiding van de activiteiten dient vanzelfsprekend uitgezien te worden naar meer 

passende huisvesting. 

In principe staat de gemeente positief tegenover deze ontwikkeling, echter zonder de 

mogelijke nadelen uit het oog te verliezen. Binnen de ruimtelijk-functionele opzet van 

bestaande woonwijken zijn de mogelijkheden namelijk doorgaans beperkt. Voorkomen 

dient te worden dat er overlast voor het wonen ontstaat, omdat bijvoorbeeld het 

verkeerssysteem, parkeervoorzieningen en de verkaveling niet inspelen op andere functies 

en de gevolgen van die andere functies. In het bestemmingsplan zijn derhalve voorwaarden 

opgenomen waarmee voorkomen wordt dat beroepen bedrijfsmatige activiteiten aan huis 

hinder veroorzaken voor de omgeving. 

De regeling in het bestemmingsplan voorziet in het toestaan van beroepen aan huis 

waarvoor 30% van de brutovloeroppervlakte kan worden gebruikt met een maximum van 

50m². Daarnaast is er een algemene afwijkingsregeling opgenomen ten behoeve van 

bedrijfsmatige activiteiten aan huis. Tenslotte is met een algemene 

afwijkingsmogelijkheid het ook mogelijk om een bed and breakfast te beginnen. Ook 

hiervoor geldt dat 30% van de brutovloeroppervlakte mag worden gebruikt voor dit doel 

met een maximum van 50m² 

Uitbreiding aan zijkant woningen 

Inleiding 

Het bestemmingsplan en het beleid van de gemeente Leusden biedt mogelijkheden voor de 

uitbreiding aan de zijkant van de woning. Echter, in de verschillende situaties van 

uitbreidingsmogelijkheden aan de zijkant van een woning zijn ook verschillende 

oplossingen gewenst. Indien een uitbreiding van de woning aan de zijkant is gewenst moet 

maatwerk worden toegepast om te komen tot een geschikt plan. Hieronder wordt 

weergegeven hoe wordt omgegaan met de beoordeling van plannen voor de uitbreiding van 

de woning aan de zijkant. Centraal hierin is de richtlijn dat een uitbreiding ondergeschikt 

blijft ten aanzien van het hoofdgebouw (de oorspronkelijke woning). 

Standaard 

De woning kan standaard worden uitgebreid tot 3 meter breed gemeten vanuit de zijgevel. 

De uitbouw moet daarbij 1 meter terug liggen ten opzichte van de voorgevel van de woning 

en er mag 1 bouwlaag worden gemaakt (maximaal 3 meter hoog). Deze uitbreiding mag 

aan de achterzijde de hoek om gaan om eventueel aan te sluiten op een uitbreiding aan de 

achterzijde. 

Maatwerk 

Een grotere uitbreiding aan de zijkant van de woning is ook mogelijk. Hierbij moet wel 

maatwerk worden toegepast en kan niet meer worden gesproken van harde 

maatvoeringen, behalve dat de uitbreiding aan de zijkant minimaal 1 meter terug moet 

liggen ten opzichte van de voorgevel van de woning. 

Hoogte en kap 



Uitgangspunt voor de hoogte van de uitbreiding is dat er maximaal 2 bouwlagen als 

verblijfsruimte kunnen worden ingericht. De maatvoering ervan wordt echter afgestemd op 

de woning. Als de woning een plat dak heeft dan krijgt de uitbouw ook een plat dak. Bij 

een kap op de woning moet de tweede bouwlaag van de uitbreiding ook in de vorm van een 

kap. De dakhelling van de uitbreiding moet parallel lopen met de dakhelling van de woning. 

Hierdoor kan het voorkomen dat de nok van de uitbreiding wel wat hoger wordt dan 2 

bouwlagen. Centraal uitgangspunt blijft dat de uitbreiding ondergeschikt is. Dat betekent 

ondermeer dat als de woning slechts 2 bouwlagen heeft, een uitbreiding met 2 bouwlagen 

aan de zijkant niet mogelijk is. 

Breedte 

Uitgangspunt is dat de breedte van de uitbreiding aan de zijkant - indien breder dan 3 

meter - maximaal 2/3 van de breedte van oorspronkelijk de woning mag bedragen. Een 

uitzondering hierop kan bijvoorbeeld zijn dat in de oorspronkelijke 

bouw/stedenbouwkundige opzet al een garage aan de zijkant is gerealiseerd die breder is 

dan deze verhouding. Bij een aanvraag voor een tweede bouwlaag op deze garage wordt 

dan dezelfde breedte toegepast. 

Door uitbreidingen geschakelde woningen 

Indien woningen door de uitbreiding aan de zijkant (mogelijk) geschakeld worden met de 

uitbreiding van de naburige woning, is de maximale hoogte van de uitbreiding 5 meter. 

Een grotere hoogte kan het stedenbouwkundig aanzicht van bijvoorbeeld een serie 

twee-aan-één woningen doen veranderen in rijwoningen. Dit is niet gewenst. In deze 

situaties is er extra aandacht voor de ondergeschiktheid van de uitbreiding. 

Instrumenten/ juridische implementatie 

Bovenstaand beleid wordt mogelijk gemaakt met gebruikmaking van drie instrumenten: 

Standaard uitbreidingsmogelijkheden: directe werking in woonregeling van het 


Uitbreiding zijkant tot max 5m hoog: Binnenplanse afwijkingsmogelijkheid. 

Overig: Buitenplans afwijkingsmogelijkheid. 

Buiten de standaard mogelijkheden moet een omgevingsvergunning worden aangevraagd 

om van het bestemmingsplan te mogen afwijken. Dit is noodzakelijk om het maatwerk te 

kunnen toepassen zoals hierboven omschreven. De afwijkingsmogelijkheid voor 

uitbreidingen aan de zijkant die in de regels van het bestemmingsplan is opgenomen gaat 

tot een hoogte van maximaal 5 meter. In deze gevallen is een omgevingsvergunning nodig 

voor het afwijken van het bestemmingsplan (binnenplans), maar is de bouwactiviteit 

verder vergunningsvrij. 

Indien hogere bouwwerken worden toegestaan met gebruikmaking van regels uit het 

bestemmingsplan kunnen er, gelet op het bouwbesluit 2003, 2 bouwlagen ontstaan met 

verblijfsgebied. Gelet op de veiligheid van toekomstige gebruikers en de omgeving van 

een bouwwerk wordt het zinvol geacht dat het bouwen in dat geval, in het kader van een 

omgevingsvergunning voor bouwen, wordt onderworpen aan een preventieve toets aan het 

bouwbesluit 2003 en de bouwverordening. 

Voor de overige uitbreidingen is een omgevingsvergunning nodig om af te wijken van het 

bestemmingsplan (buitenplans). Hierbij is ook voor de activiteit bouwen een 

omgevingsvergunning nodig. 

Maatschappelijk 

Zoals uit de beschrijving van de bestaande situatie blijkt, bevinden zich in het plangebied 



enkele maatschappelijke voorzieningen. Met betrekking tot deze maatschappelijke 

voorzieningen worden geen ingrijpende veranderingen verwacht. In het bestemmingsplan 

wordt derhalve volstaan met het positief bestemmen van de aanwezige maatschappelijke 

voorzieningen, waarbij per voorziening een redelijke uitbreidingsmogelijkheid is gegeven, 

teneinde zich voldoende te kunnen ontplooien. 

Enige flexibiliteit in het bestemmingsplan is wenselijk. Mocht binnen de komende 10 jaar 

blijken, dat een aanwezige maatschappelijke voorziening moet worden verplaatst (of 

opgeheven), dan dient het zonder herziening van het bestemmingsplan mogelijk te zijn om 

ter plaatse een andere passende maatschappelijke functie toe te staan (bijvoorbeeld een 

school in gebruik nemen als peuterspeelzaal). 

Gemengd 

Met de woon- en maatschappelijke functies, zijn de belangrijkste functies in het 

plangebied benoemd. Alleen langs de Zwarteweg en in de omgeving van de Lepelaar komen 

enkele andere functies voor. Langs de Zwarteweg gaat het om horeca, detailhandel en een 

autobedrijf. Aan de Lepelaar gaat het om een medisch centrum en horeca. 

Op deze locaties en in deze gebouwen is het wenselijk om een zeker flexibel gebruik toe te 

staan, zodat de gebruiksmogelijkheden van de gebouwen optimaal kunnen worden benut. 

Dit betekent dat voor de panden (die nu vigerend al een 'Centrumdoeleinden' bestemming 

hebben) aan de Zwarteweg ingezet wordt op een bestemming Gemengd waarin naast 

kantoren en dienstverlening waar aanwezig ook detailhandel en horeca mogelijk is. Voor de 

panden langs de Lepelaar zal er een andere bestemming Gemengd worden gebruikt die zich 

meer richt op dienstverlening, maatschappelijke functies en waar aanwezig horeca. 

5.3.3 Openbare ruimte 

De openbare (open) ruimten, te weten wegen -en soortgelijke verkeers- en 

verblijfsruimten-, water en groen zijn zoveel mogelijk als zodanig bestemd. Binnen de 

diverse bestemmingen zijn verscheidene mogelijkheden opgenomen voor het uitvoeren 

van ondergeschikte aanpassingen in de bestaande inrichting. 

In het nieuwe bestemmingsplan wordt uitgegaan van de bestaande verkeerssituatie. 

Hierbij is onderscheid gemaakt tussen de wegen die toegankelijk zijn voor 

motorvoertuigen en de langzaamverkeerverbindingen. In het bestemmingsplan is dit als 

volgt ingevuld: 

de wegen die geschikt zijn voor de auto, zowel de gebiedsontsluitingswegen als de 

wegen met een verblijfsfunctie en woonerven krijgen de bestemming "Verkeer - 

Verblijfsgebied". Binnen deze bestemming zijn ook onder andere groen-, speel-, en 

watervoorzieningen toegestaan; 

de hoofdfietsroutes door de verschillende wijken en de fietspaden die door 

groengebieden lopen, hebben de aparte bestemming "Verkeer - Fiets en voetpaden" 

gekregen. Hiermee worden deze paden gewaarborgd en wordt voorkomen dat deze 

paden in de toekomst geschikt worden gemaakt voor eventueel het autoverkeer. 

Watergangen en -partijen met een structurele functie voor waterberging en 

waterhuishouding zijn specifiek bestemd tot "Water". 



In 2011 wordt het groenbeleid geactualiseerd en uitgebreid met een bomenplan. De 

bestaande groenstructuren zullen met deze actualisatie echter niet veranderen. In het 

belang van de instandhouding van de groenstructuur worden deze beeldbepalende 



groengebieden specifiek bestemd tot "Groen". De groenbestemming wordt een beperkte 

bestemming, waarin hoofdzakelijk groenvoorzieningen en speelvoorzieningen worden 

toegestaan. Het aanleggen van parkeervoorzieningen is binnen de groenbestemming niet 

mogelijk. 

De kleinere groene gebieden, zoals de bermen langs wegen, worden betrokken binnen de 

verkeersbestemmingen. Met het bestemmen op deze wijze wordt het mogelijk om het 

openbare gebied opnieuw in te richten. Hierbij wordt op buurtniveau bekeken welke 

behoeften en problemen er zijn op het gebied van parkeren, groen en speelvoorzieningen. 

5.3.4 Cultuurhistorie en archeologie 

Voor vrijwel het gehele plangebied geldt volgens de IKAW een middelhoge tot hoge 

archeologische verwachtingswaarde. In het bestemmingsplan is de (verwachte) 

archeologische waarde beschermd met behulp van de dubbelbestemmingen 'Waarde - 

Archeologie hoge verwachting', 'Waarde - Archeologie middelhoge verwachting', 'Waarde - 

Archeologie lage verwachting'. 

In het plangebied komen enkele monumentale panden voor. Het betreft de gebouwen bij 

Groot Krakhorst. Deze gebouwen zijn voorzien van een aanduiding 'karakteristiek'. De 

hieraan verbonden regeling is gericht op het behoud van deze panden. Daarnaast is het zo 

dat de monumentenverordening voorziet in de bescherming van de gemeentelijke 

monumenten en de Monumentenwet 1988 de bescherming van rijksmonumenten regelt. 

5.4 Ontwikkelingen 

Het bestemmingsplan Leusden-Noord is in hoofdzaak een conserverend bestemmingsplan. 

Dit betekent dat nieuwe ontwikkelingen niet in het bestemmingsplan worden meegenomen. 

Hierop bestaan de volgende uitzonderingen. 

5.4.1 MFC Atria 

Projectomschrijving 

De gemeente Leusden heeft de ambitie om ook de basisscholen De Klimrakker, De Bongerd 

en De Vallei in een Multifunctioneel Centrum (MFC) onder te brengen; op de plek waar nu 

De Bongerd en De Vallei zijn gehuisvest. Daarnaast krijgen welzijn, sport en buitenschoolse 

kinderopvang een plek in dit MFC. De oplevering van dit MFC staat gepland voor medio 

2015. 

Groen 

Bijna alle bomen rondom de scholen kunnen blijven staan. Er worden straks ook nieuwe 

bomen geplant. De dierenweide naast basisschool de Vallei blijft bestaan. Ter bescherming 

is dit terrein expliciet bestemd middels de aanduiding 'kinderboerderij'. 

Gebruikers 

Naast de drie scholen komen er een kinderdagverblijf en buitenschoolse opvang in het 

MFC. Ook is er 100 m² bestemd voor welzijnsactiviteiten. Dit soort activiteiten kunnen 

ook in de algemene ruimten plaatsvinden in het kader van dubbelgebruik.'s Avonds zijn er 

geen activiteiten op de tweede verdieping, behalve een incidentele vergadering van de 

vaste gebruikers. In het gebouw komt geen horecafunctie. 



Wijzigingsbevoegdheid 

De maatvoering van de bebouwing van het MFC, de verkeersontsluiting en inrichting is nog 

niet bekend. Om deze reden is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen in het 

bestemmingsplan middels de gebiedsaanduiding 'wro-zone - wijzigingsgebied'. Deze 

wijziging houdt in dat de bestaande bestemmingen (de huidige scholen, groen- en 

verkeersbestemming), onder in de wijzigingsregels gestelde voorwaarden, mogen worden 

gewijzigd in nieuwe bestemmingen ten behoeve van de bouw van het MFC Atria. Voor de 

wijziging moet het college van burgemeester en wethouders het wijzigingsplan ter inzage 

leggen en is er nog hiervoor de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen en in beroep 

te gaan. 

Mogelijkheid van direct bestemmen 

Op dit moment wordt gewerkt aan de voorbereidingen en onderzoeken voor MFC Atria. 

Afhankelijk van de voortgang van dit project is het mogelijk dat in het ontwerp van dit 

bestemmingsplan alsnog de nieuwe bestemmingen voor MFC Atria worden opgenomen. Het 

ontwerp zal ook ter inzage worden gelegd, waardoor er de mogelijkheid is om zienswijzen 

in te dienen en in beroep te gaan. 

Verkeer en parkeren 

Het MFC wordt op een veilige manier via de Middenweg ontsloten. De infrastructuur wordt 

hierop afgestemd. Ook worden voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd. 

Bij het MFC wordt een 'Kiss and Ride' zone gerealiseerd waar men met de auto kinderen 

kan brengen en ophalen. Door de nieuwe ontsluiting wordt de verkeersoverlast, die nu 

vooral op de Azuriet wordt ervaren, sterk verminderd. Ook de overlast op de 

Asschatterweg tijdens haal- en brengtijden zal hierdoor afnemen. Het bestaande fietspad 

langs de zuidzijde van de Asschatterweg wordt verbreed. Dit verbrede fietspad wordt 

vanuit twee richtingen berijdbaar. Ook het voetpad tussen de scholen en de Azuriet wordt 

verbreed, dit is straks ook officieel toegankelijk voor fietsers. 

Milieu 

Bodem 

Uit de aanwezige historische informatie blijkt dat de locatie niet verdacht is voor 

bodemverontreiniging. Dit moet bevestigd worden door een verkennend bodemonderzoek 

dat onderdeel uit zal maken van de omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen. 

Het verkennend bodemonderzoek moet een goed beeld van de milieuhygiënische 

bodemkwaliteit (grond + grondwater) van het perceel geven. De bodemkwaliteit mag geen 

belemmering vormen voor het verlenen van de omgevingsvergunning en het bouwen van 

het pand. 

Voor het bestemmingsplan is een bodemonderzoek vooralsnog niet noodzakelijk. 

Geluid 

Het nieuw te bouwen MFC heeft geluidgevoelige bestemmingen op grond van de Wet 

geluidhinder zoals scholen (Art. 1 Wgh). Er worden geen woningen gerealiseerd. De locatie 

gelegen binnen de geluidzone van Middenweg en de Asschatterweg. Deze zone bedraagt 



200m aan weerszijde van beide wegen (artikel 74 Wgh). 

Bij nieuwbouw moet, uit een akoestisch onderzoek, blijken of kan worden voldaan aan de 

voorkeursgrenswaarde van 48 dB op de gevel van de geluidgevoelige bestemmingen. Dit is 

een voorwaarde voor het verkrijgen van de omgevingsvergunning voor het bouwen van het 

MFC. 

Ten behoeve van het bestemmingsplan Leusden Noord is een akoestisch onderzoek 

vooralsnog niet noodzakelijk omdat de geluidgevoelige bestemmingen reeds in de huidige 

situatie in het plangebied aanwezig zijn. 

Luchtkwaliteit 

Het plan draagt waarschijnlijk niet in betekende mate (NIBM) bij aan de 

luchtverontreiniging. De ontwikkeling voldoet daarmee ruim aan art. 5.16 lid 1 onder c van 

de Wet luchtkwaliteit, waarmee verdere toetsing aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit 

dan ook niet noodzakelijk is. 

Hiervoor dient de verkeerstoename vanwege het plan bekend te zijn en te worden 

ingevoerd in de NIBM tool van VROM. Van belang is dat de juiste gegevens t.a.v. de te 

verwachte verkeersstromen ten gevolge van het plan bekend zijn. 

Geur 

Het aspect Geur is in de dit geval niet relevant omdat er in de omgeving geen intensieve 

veehouderijen of andere geurrelevante bedrijven gevestigd zijn. 

Externe veiligheid 

Het plangebied is niet binnen het invloedsgebied van een hogedruk-gastransportleiding 

gelegen. 

Het te bouwen MFC is niet binnen een afstand van 100 meter van de vastgestelde Route 

Gevaarlijke Stoffen (RGS) gelegen. De aanwezigheid van de RGS heeft geen negatieve 

invloed op de bouw van het MFC. 

Milieuzonering 

In de directe omgeving van het plangebied zijn geen bedrijven gelegen die op grond van 

hun (vergunde) activiteiten een belemmering zouden kunnen opleveren voor de bouw van 

het MFC. 

Duurzaamheid 

Er wordt energiezuinig gebouwd en duurzame energie wordt toegepast (een 10% betere 

energieprestatie dan Bouwbesluit). Oriëntatie en ontwerp zijn afgestemd op passieve en 

actieve zonne-energie. Oververhitting van de scholen wordt voorkomen door het 

toepassen van lamellen/zonwering of overstek. Afvoer van regenwater wordt afgekoppeld 

en gebruik van uitlogende materialen voor hemelwaterafvoer wordt vermeden. Materialen 

van de oude scholen worden hergebruikt. FSC-hout wordt toegepast. Er zijn voldoende 

stallingsmogelijkheden en verbindingsroutes voor de fiets. 

Flora en Fauna 

Op de voorgenomen werkzaamheden ten behoeve van de sloop van twee schoolgebouwen 



en de realisatie van een nieuw MFC is onderzoek gedaan naar aanwezige natuurwaarden 

om te toetsen aan de Flora- en faunawet (zie Bijlage 1). Tijdens dit onderzoek zijn geen 

beschermde soorten aangetroffen. 

Om met zekerheid vast te kunnen stellen of er daadwerkelijk vleermuizen in de gebouwen 

aanwezig zijn of sloop in conflict is met de Flora- en faunawet wordt aanvullend onderzoek 

gedaan. 

De algemene zorgplicht volgens de Flora- en faunawet wordt in acht genomen en 

werkzaamheden zullen schadevrij uitgevoerd worden. Dit houdt ondermeer in dat 

werkzaamheden en activiteiten broedende vogels niet mogen verstoren. 

5.4.2 Groot Krakhorst 

Projectomschrijving 

In 2009 is de boerderij Groot Krakhorst aan de Bolderikhof afgebrand. De sociaal culturele 

functie die de boerderij had zal hier niet meer komen. Op deze locatie zal de functie wonen 

onder begeleiding van zorg komen. Uitgangspunt hierbij is dat de nieuwe bebouwing op 

dezelfde plek komt als de afgebrande boerderij. Ook de verschijningsvorm moet aansluiten 

op de oorspronkelijke boerderij. 

Om te komen tot een nieuwe invulling van deze locatie is een klankbordgroep van 

omwonenden opgericht. De klankbordgroep Groot Krakhorst heeft in een drietal 

bijeenkomsten een advies uitgebracht. 

Rekeninghoudend met dit advies zal de gemeente werken aan een definitieve invulling op 

deze locatie. 

Nieuwe bestemming 

Op deze locatie zal een nieuwe bestemming gelden dan in het geldende bestemmingsplan 

Het terrein van Groot Krakhorst krijgt de bestemming 'Wonen - Zorgwonen' waarin 

zorgwonen, met daarbij behorende voorzieningen als een gemeenschappelijke ruimte en 

kantoorruimte voor de zorgverlener zijn toegestaan. De bebouwingsmogelijkheden voor de 

nieuwe functie zijn zo geformuleerd dat de nieuwbouw in dezelfde verschijningsvorm kan 

worden gerealiseerd. Een groot deel van het terrein krijgt een groenbestemming, om het 

groene karakter van dit deel van de wijk te borgen. 

Milieu 

Bodem 

Uit de aanwezige historische informatie blijkt dat de locatie niet verdacht is voor 

bodemverontreiniging. Dit moet bevestigd worden door een verkennend bodemonderzoek 

dat onderdeel uit zal maken van de omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen. 

Het verkennend bodemonderzoek moet een goed beeld van de milieuhygiënische 

bodemkwaliteit (grond + grondwater) van het perceel geven. De bodemkwaliteit mag geen 

belemmering vormen voor het verlenen van de omgevingsvergunning en het bouwen van de 

(zorg)woningen. 

Er is een bodemonderzoek uitgevoerd. Deze is als Bijlage 2 bij het bestemmingsplan 

opgenomen. Conclusie is dat de milieuhygiënische bodemkwaliteit van de locatie geen 

belemmering voor de wijzing van het gebruik en het verlenen van een 



omgevingsvergunning voor bouwen. 

Geluid 

De voorkeursgrenswaarde voor wegverkeerslawaai is in principe 48 dB. Afhankelijk van de 

situatie kan een hogere grenswaarde worden vastgesteld, mochten maatregelen om de 

geluidsbelasting terug te dringen naar onder de voorkeursgrenswaarde niet mogelijk zijn. 

Dit wordt de maximale ontheffingswaarde genoemd. 

De te bouwen (zorg)woningen zijn geluidgevoelige bestemmingen op grond van de Wet 

geluidhinder. De locatie Groot Krakhorst is gelegen in een zgn. 30 km/uur gebied waardoor 

formeel niet behoeft te worden getoetst aan de Wet geluidhinder 

Wel is de locatie gelegen in het invloedsgebied van de Middenweg. De Middenweg heeft 

een geluidzone 200 meter (art. 74 Wgh) Een akoestisch onderzoek is vereist wanneer een 

geluidsgevoelige bestemming wordt gerealiseerd binnen de geluidszone van een weg. Dit 

onderzoek moet aantonen of aan de voorkeursgrenswaarde wordt voldaan, en zo niet, wat 

dan de vervolgstappen zijn. 

De afstand tussen de Middenweg en de locatie Groot Krakhorst bedraagt ongeveer 125 

meter. In het tussengelegen gebied staan een aantal woningen die een afschermende 

werking hebben voor de ontwikkeling van (zorg)woningen op het perceel van Groot 

Krakhorst. Gezien de verkeersbelasting op de Middenweg en de relatief grote afstand 

wordt geen overschrijding verwacht van de voorkeursgrenswaarde van 48 dB op de gevels 

van de te bouwen (zorg)woningen. Wel moet bij de aanvraag Omgevingsvergunning voor 

het bouwen worden aangetoond d.m.v. een akoestische berekening dat de binnenwaarde 

van 33 dB wordt gehaald. 

Luchtkwaliteit 

Het plan draagt niet in betekende mate bij aan de luchtverontreiniging. De ontwikkeling 

voldoet daarmee ruim aan art. 5.16 lid 1 onder c van de Wet luchtkwaliteit, waarmee 

verdere toetsing aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit dan ook niet noodzakelijk is. 

Geur 

Het aspect Geur is in dit geval niet relevant omdat er in de omgeving geen intensieve 

veehouderijen of andere geurrelevante bedrijven gevestigd zijn. 

Externe veiligheid 

Het plangebied is niet binnen het invloedsgebied van een hogedruk-gastransportleiding 

gelegen. 

De te bouwen (zorg)woningen zijn niet binnen een afstand van 100 meter van de 

vastgestelde Route Gevaarlijke Stoffen (RGS) gelegen. De aanwezigheid van de RGS heeft 

geen negatieve invloed op de bouw van de (zorg)woningen. 

Milieuzonering 

In de directe omgeving van het plangebied zijn geen bedrijven gelegen die op grond van 

hun (vergunde) activiteiten een belemmering zouden kunnen opleveren voor de bouw van 

de (zorg)woningen. 



Verkeer en parkeren 

De aard van de nieuwe functie (wonen onder begeleiding) zal naar verwachting niet meer 

verkeer aantrekken dan de voormalige sociaal culturele functie. Door de functiewijziging 

zal de verkeersbelasting meer over de dag verspreid zijn dan bij de oude bestemming (met 

piekbelastingen). Hetzelfde geldt voor de parkeerdruk; bezoekers, bewoners en 

verzorgenden zullen verspreid over de dag komen en gaan. De verwachting is dat de 

verkeersdruk in de directe omgeving zal afnemen in vergelijking met de voormalige 

functie van Groot Krakhorst. 

Flora en fauna 

Naar verwachting leidt de ingreep niet tot een ontheffingsplicht op grond van de Flora en 

Faunawet. Wel zal de algemene zorgplicht volgens die wet in acht moet worden genomen 

en zullen de werkzaamheden schadevrij uitgevoerd worden. 

5.4.3 Boerderij Bouwdriest 

In augustus 2007 is de boerderij aan de Bouwdriest afgebrand. Dit terrein ligt sindsdien 

braak. In het bestemmingsplan zijn de bebouwingsmogelijkheden opgenomen om de 

oorspronkelijke woning te kunnen herbouwen. Door de gemeente, eigenaar en de 

woningstichting is gecommuniceerd naar omwonenden over een mogelijke andere invulling 

van dit perceel (zorgwoningen). Er is echter nog te veel onduidelijkheid en onzekerheid 

over een mogelijke nieuwe invulling van dit terrein om in het bestemmingsplan hierop 

vooruit te lopen. De gemeente staat open voor een andere ontwikkeling op dit terrein. 

Daarbij wordt in eerste instantie gedacht aan een woongerelateerde functie zoals 

bijvoorbeeld (zorg)woningen of andere bijzondere woonvormen. Er moet wel rekening 

worden gehouden dat de nieuwe bebouwing in grote mate moet overeenkomen met de 

volume en verschijningsvorm van de voormalige boerderij en bijbehorende bebouwing. 

Belangrijk is dat bij zo’n ontwikkeling de dialoog met de samenleving wordt opgezocht. 

5.4.4 Groenstrook Middenweg 

Voor de locatie aan het eind van de Middenweg (achter het informatiebord) is sprake van 

een mogelijk bouwplan voor nieuwe woningen. De vraag of deze ontwikkeling gewenst is 

(en zo ja, in welke vorm) moet nog worden onderzocht in het kader van de vorming van 

een structuurvisie voor Leusden. Op het moment van schrijven van dit bestemmingsplan is 

onduidelijk of deze ontwikkeling wordt gerealiseerd. De bestemming van deze groenstrook 

blijft daarom gehandhaafd. 

Indien deze ontwikkeling gewenst is zal voor deze locatie een nieuw bestemmingsplan 

moeten worden opgesteld en in procedure worden gebracht separaat van dit 




Hoofdstuk 6 

Juridische toelichting 

6.1 Algemene juridische opzet 

In voorliggend bestemmingsplan wordt de planologisch-juridische basis gelegd voor de 

woonbuurten in Leusden-Noord. Het bestemmingsplan heeft een belangrijke functie als 

toetsingskader voor bouwaanvragen en het (toekomstige) gebruik van de gronden en 

gebouwen. 

Sinds 1 juli 2008 is de nieuwe Wet ruimtelijke ordening van toepassing. Onderdeel van de 

nieuwe wetgeving is de ministeriële Regeling standaarden ruimtelijke ordening 2008. In 

deze regeling wordt beschreven hoe het bestemmingsplan er uit moet zien en welke 

benamingen worden gehanteerd. Ook het kleurgebruik op de kaart is voortaan vastgelegd 

in de landelijke standaarden evenals de technische vereisten. Vanzelfsprekend voldoet het 

bestemmingsplan aan deze nieuwe standaarden. 

Het plan is opgezet als een bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.1 van de Wet 

ruimtelijke ordening, een plan met directe bouwen gebruiksdoelen. Het plan bestaat uit 

de bestemmingen die in de paragrafen 6.2 worden behandeld. 

Op de bijbehorende verbeelding (plankaart) is te zien waar en welke bestemmingen van 

toepassing zijn. Eveneens is op de verbeelding de exacte omvang en ligging van het 

plangebied vastgelegd. De regels behorende bij onderhavig bestemmingsplan zijn 

gebaseerd op de gemeentelijke standaard. 

Opbouw regels 

De regels zijn als volgt gestructureerd: 

hoofdstuk 1 van de regels geeft de algemene bepalingen weer. Het betreft de 

begripsbepalingen (artikel 1), waarin de in het plan voorkomende begrippen worden 

gedefinieerd. In artikel 2 "wijze van meten" wordt aangegeven hoe de voorgeschreven 

maatvoering (zoals goothoogte, bouwhoogte inhoud en oppervlakte) in het plan 

gemeten moet worden; 

in hoofdstuk 2 zijn de in het plan voorkomende bestemmingen geregeld. Per 

bestemming is bepaald welk gebruik van de gronden is toegestaan en welke 

bebouwingsregels er gelden. Tevens zijn waar mogelijk flexibiliteitsbepalingen 

opgenomen. Uitgangspunt daarbij is geweest om de bestaande planologische situatie 

te bestemmen. Deze worden in paragraaf 6.2 waar nodig nader toegelicht; 

in hoofdstuk 3 staan aanvullende bepalingen die, in aanvulling op de 

bestemmingsbepalingen, voor het hele plangebied gelden. Hierbij kan worden gedacht 

aan de algemene afwijkingsregeling, die het college van burgemeester en wethouders 

de bevoegdheid geeft om op ondergeschikte punten van de regels in hoofdstuk 2 af te 

wijken; 

hoofdstuk 4 van de regels heeft betrekking op het overgangsrecht en de slotbepaling. 

6.2 Bestemmingen 

6.2.1 Bedrijf 

In het plangebied komt één bedrijf voor en wel het autogaragebedrijf aan de Zwarteweg. 

Dit bedrijf valt binnen categorie 2 van de Staat van bedrijfsactiviteiten en is daarmee 

binnen de bestemming "Bedrijf" toegestaan. Binnen de bestemming is, conform de 

vigerende situatie, één bedrijfswoning toegestaan. 



Middels een afwijking is het voor het College van Burgemeester en Wethouders mogelijk 

een bedrijf toe te staan dat niet is genoemd in de Staat van bedrijfsactiviteiten, maar wel 

is te vergelijken met een bedrijf daarin genoemd behorende tot de categorieën 1 en 2. 

6.2.2 Cultuur en ontspanning 

De bestemming "Cultuur en ontspanning" is opgenomen ten behove van het Kunstgebouw 

Leusden aan de Eikenlaan. In het gebouw kunnen kinderen, jongeren en volwassenen 

terecht voor muziek- en musicallessen, zang-, dans- en theaterworkshops en beeldende 

cursussen, zoals het kinderatelier. Daarnaast wordt een uitgebreid programma voor het 

basisonderwijs in Leusden (binnen- en buitenschools) gegeven. Deze veelheid van 

activiteiten zijn opgenomen binnen de bestemming 'Cultuur en ontspanning'. 

6.2.3 Gemengd - 1 

Aan de Zwarteweg zijn, ten noorden van het buiten het plangebied gelegen winkelcentrum 

De Biezenkamp, enkele (detailhandels)bedrijven en horeca gelegen. Langs deze historische 

weg en de in het verlengde ervan gelegen Hamersveldseweg is altijd al sprake geweest van 

een zekere menging van functies. Dat past bij de inrichting en sfeer van de weg. Ook in de 

toekomst past een menging aan functies langs deze weg. Om flexibel om te kunnen gaan 

met toekomstige ontwikkelingen, krijgen daarom de detailhandel- en horecavestigingen 

langs de Zwarteweg de bestemming "Gemengd - 1". Binnen deze bestemming zijn 

meerdere activiteiten mogelijk, zoals dienstverlening, maatschappelijke voorzieningen en 

bedrijvigheid (categorie 1 uit de Staat van bedrijfsactiviteiten). Verder zijn detailhandel 

en horeca mogelijk daar waar aangeduid. 

6.2.4 Gemengd - 2 

De bestemming "Gemengd - 2" is neergelegd op het gebouw aan de Lepelaar waarin 

meerdere medische en sportactiviteiten zijn gebundeld. Voor dit gebouw is gekozen voor 

een meer flexibele bestemming waarbinnen meerdere van deze maatschappelijke en 

sportvoorzieningen (zoals een sportschool) een plek kunnen krijgen. 

6.2.5 Groen 

In het belang van de instandhouding van het aanwezige wijkoverschrijdend groen zijn de 

aanwezige groenvoorzieningen specifiek bestemd tot "Groen". Kleinere groene gebieden, 

zoals de bermen langs wegen en het zogenaamde snippergroen, worden betrokken binnen 

de verkeersbestemmingen. Binnen de bestemming "Groen" zijn ook voetpaden, 

speelvoorzieningen en nutsvoorzieningen toegestaan evenals waterpartijen. Gebouwen zijn 

binnen de groenbestemming uitgesloten. 

6.2.6 Horeca 

In de wijk Alandsbeek komen een pannenkoekenrestaurant en een snackbar voor. Deze 

twee bedrijven hebben de bestemming "Horeca" gekregen. Binnen deze bestemming zijn 

horeca-activiteiten toegestaan die passen binnen de in de Staat van horeca-activiteiten 

genoemde categorieën I en II. Bij het pannenkoekenrestaurant is tevens een 

bedrijfswoning toegestaan. 

6.2.7 Maatschappelijk 

In het plangebied komen verschillende maatschappelijke voorzieningen voor. Het betreft 

hier met name schoolgebouwen en verzorgingscentra. Deze maatschappelijke 

voorzieningen hebben de bestemming "Maatschappelijk" gekregen. Binnen deze 

bestemming is middels een functieaanduiding vervolgens aangegeven welke type van 

maatschappelijke voorziening is toegestaan. 



De gebouwen ten behoeve van de maatschappelijke voorzieningen zijn binnen het 

bouwvlak opgenomen. Het is dan ook alleen toegestaan om binnen het bouwvlak gebouwen 

op te richten. Hierbij moet voldaan worden aan de maximale goot- en bouwhoogte en het 

maximum bebouwingspercentage zoals weergegeven op de verbeelding. Ten behoeve van 

het aanleggen/bouwen van fietshokken en bergingen is hiervoor een 

afwijkingsbevoegdheid in de regels opgenomen. Deze afwijking maakt het mogelijk dat tot 

een maximum van 50 m² dergelijke voorzieningen buiten het bouwvlak gebouwd mogen 

worden. 

6.2.8 Recreatie 

In de wijk Rozendaal komen enkele gezamenlijke recreatieve en sportvoorzieningen 

aanwezig. Deze zijn voor zien van de bestemming "Recreatie". Bij het zwembad en de 

tennisbaan is sprake van bijbehorende bebouwing. Deze zijn voorzien van een bouwvlak. 

6.2.9 Tuin 

De bestemming "Tuin" bevat de gronden die vrij dienen te blijven van gebouwen. Andere 

bouwwerken zijn wel toegestaan, mits deze voldoen aan de in de regels aangegeven 

maatvoering. Aangezien in de oorspronkelijk situatie al tuinen bestaan met daarin een 

bijgebouw is in dit bestemmingsplan hiervoor een aparte regeling opgenomen. Middels de 

bouwaanduiding 'bijgebouw' zijn bijbehorende bouwwerken in deze uitzonderlijke gevallen 

toegestaan. In de wijk Rozendaal is verder sprake van een bijzondere situatie waarin ook 

wordt geparkeerd direct voor de woning in de voortuin. Om dit planologisch mogelijk te 

maken is in deze wijk de aanduiding 'parkeerterrein' opgenomen in de bestemming 'Tuin'. 

Hier is ruimte voor bewonersparkeren op eigen erf. 

In deze bestemming zijn twee afwijkingsbevoegdheden opgenomen, één voor het bouwen 

van aangebouwde bijbehorende bouwwerken, zoals erkers en ingangspartijen en één voor 

het oprichten van erfafscheidingen voor de voorgevelrooilijn. 

6.2.10 Verkeer 

De doorgaande wegen in het plangebied zijn voorzien van de bestemming "Verkeer". Het 

gaat om de Middenweg, de Randweg, de Asschatterweg, de Noordinslag, de Torenakkerweg 

en de Middenweg. Binnen deze bestemming staat de doorstroming van het verkeer voorop. 

Hierin past ook groen, water en andere paden, zoals voet- en fietspaden die onderdeel 

uitmaken van de inrichting langs deze hoofdwegen. 

6.2.11 Verkeer - Fiets- en voetpaden 

De hoofdfietswegen en de fietspaden die door de grote groenstructuren lopen zijn voorzien 

van de bestemming "Verkeer - Fiets- en voetpaden". Deze bestemming is specifiek bedoeld 

voor aanwezige belangrijke fietsen voetpaden en geeft daarmee een invulling aan de 

bijzondere inspanningen die de gemeente Leusden al jaren doet voor een fijnmazig en 

kwalitatief hoogwaardig netwerk van langzaam verkeersverbindingen. 

6.2.12 Verkeer - Verblijfsgebied 

Alle niet doorgaande wegen en alle (niet groene) openbare ruimten in de woonwijken 

hebben de bestemming "Verkeer - Verblijfsgebied" gekregen. Het betreft feitelijk het 

openbaar gebied dat niet valt binnen een structurele groenstructuur, een hoofdfietspad of 

een doorgaande verkeersweg. Binnen de bestemming is ruimte voor een breed scala aan 

functies gerelateerd aan verkeer en verblijf. 



6.2.13 Water 

De singels binnen het plangebied, die gezamenlijk de hoofdwaterstructuur binnen de 

woonbuurten vormen, hebben een structurele functie voor waterberging en 

waterhuishouding binnen het plangebied en zijn daarom specifiek bestemd tot “Water". 

Binnen de bestemming "Water" zijn tevens bruggen toegestaan. Het gaat dan met name 

om bruggen voor langzaam verkeer. De bruggen voor het gemotoriseerd verkeer vallen 

binnen de bestemming "Verkeer" of "Verkeer - Verblijfsgebied" waarbinnen ook water is 

toegestaan (aangezien water onder de brug doorloopt). 

6.2.14 Wonen 

De bestemming "Wonen" is opgenomen voor alle woningen in het plangebied. Het gaat hier 

zowel om vrijstaande, halfvrijstaande, aaneengebouwde of gestapelde woningen. Om welk 

woningtype het in specifieke gevallen gaat is door middel van de aanduidingen op de 

verbeelding weergegeven. De woningen mogen uitsluitend worden gerealiseerd binnen de 

op de verbeelding aangegeven bouwvlakken. Voor de realisatie van de woningen zijn in de 

regels bouwregels opgenomen. 

Bouwregels 

De belangrijkste bouwregels zijn die met betrekking tot het bouwen van de woning binnen 

het bouwvlak en de goot- en bouwhoogte van de woning. In de regels is vastgelegd dat de 

goot- en bouwhoogte van de woningen niet meer mag bedragen dan de oorspronkelijke 

goot- en bouwhoogte. Met oorspronkelijk wordt bedoeld de woning zoals deze volgens de 

eerste daarvoor verleende bouwvergunning/omgevingsvergunning voor bouwen is 

gebouwd. Een uitzondering op deze regel geldt voor woningen die op de verbeelding de 

aanduiding 'maximale goot- en bouwhoogte (m)' hebben gekregen. 

Daarnaast is in de regels vastgelegd dat ten hoogste 20% van de oppervlakte van een 

perceel mag worden bebouwd, tot een maximum van 80 m², niet meegerekend de 

oppervlakte van het bouwvlak. Tevens zijn voor de bijbehorende bouwwerken maximale 

goot- en bouwhoogten aangegeven. Deze bijbehorende bouwwerken mogen ook buiten het 

bouwvlak worden gebouwd. 

In het westen van de wijken Alandsbeek en De Wetering komen woonstraten voor met 

bijbehorende bouwwerken voor de voorgevel. Hierin mag gewoond worden waardoor deze 

onderdeel uitmaken van de bestemming 'Wonen' (dit in tegenstelling tot bergingen voor de 

voorgevel die onder de bestemming 'Tuin' vallen). Om de bijzondere plaatsing van deze 

bijbehorende bouwwerken voor de voorgevel planologisch mogelijk te maken, is gebruik 

gemaakt van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - uitbouw'. De goot- en bouwhoogte 

van deze uitbouw mag maximaal 3, respectievelijk 3,6 meter bedragen. 

Tot slot zijn burgemeester en wethouder bevoegd om nadere eisen te stellen aan de plaats 

en afmeting van bijbehorende bouwwerken, die hetzij in de erfafscheiding hetzij binnen 

een afstand van 2 m hiervan worden gebouwd. Daarnaast kunnen burgemeester en 

wethouders een omgevingsvergunning verlenen in afwijking van de bouwregels. 

Werken aan huis 

Binnen de woonbestemming is opgenomen dat het mogelijk is om een beroep aan huis uit 

te oefenen. Hier vallen de vrije beroepen en aanverwante beroepen onder, zoals kapper, 

pedicure. De oppervlakte die gebruikt mag worden voor dit beroep aan huis mag niet meer 

bedragen dan 30% van de totale oppervlakte van de woning en bijbehorende bouwwerken 

tot een maximum van 50 m². 

Middels een omgevingsvergunning is het mogelijk om ook een bedrijf aan huis uit te 

oefenen. Het gaat hier om bedrijvigheid die lichte hinder kan veroorzaken. In een bijlage 



ij de regels zijn de verschillende typen bedrijvigheid aangegeven die hieronder vallen in 

een tabel opgenomen. Voor bedrijf aan huis gelden min of meer dezelfde eisen als bij een 

beroep aan huis plus enkele extra eisen. 

Afwijkingen 

Van de bouwregels kan worden afgeweken ten behoeve van het plaatsen van een opbouw 

tot 50% van de vloeroppervlakte van de woning en tot een bouwhoogte van niet meer dan 

4 m op woningen aangeduid met 'specifieke bouwaanduiding - dakopbouw toegestaan'. 

Verder is het met afwijking mogelijk bijbehorende bouwwerken te bouwen naast de woning 

tot een bouwhoogte van 5 meter. 

Binnen de bestemming 'Wonen' is het ter plaatse van de aanduiding 'gemengd' mogelijk om 

naast wonen ook een kantoor, maatschappelijke voorziening of bedrijf te starten met een 

maximaal vloeroppervlak van 160 m². Dit betreft één enkele woning aan de Asschatterweg. 

6.2.15 Wonen - Garage 

De garageboxen binnen het plangebied zijn bestemd met de bestemming "Wonen - 

Garage". De garageboxen mogen worden gebruikt ten behoeve van het stallen van 

motorvoertuigen en voor berging in het algemeen. De garageboxen zijn voorzien van een 

bouwvlak. In de bouwregels is onder andere opgenomen dat de oppervlakte van (een 

enkele) garageboxen niet meer mag berdragen dan 24 m 2 . 

6.2.16 Wonen - Zorgwonen 

De plaatsing van zorgwoningen in de bebouwing bij Groot-Krakhorst in relatie tot 

nieuwbouw is voorzien van de bestemming "Wonen - Zorgwonen". 

De bebouwing binnen deze bestemming is strak bestemd. Bebouwing is uitsluitend 

toegestaan binnen de bouwvlakken. Deze bouwvlakken komen overeen met de vigerende 

situatie. De boerderij verbrandde Groot Krakhorst zal dan ook vervangen worden door 

nieuwbouw. De overige bebouwing blijft staan en is beschermd middels de aanduiding 

'karakteristiek'. Door middel van een afwijking bij een omgevingsvergunning kunnen 

fietsenhokken en bergingen buiten het bouwvlak gerealiseerd worden. 

6.2.17 Waarde - Archeologie 

De delen van het plangebied waar sprake is van een hoge, lage of middelhoge 

archeologische verwachtingswaarde hebben naast de hoofdbestemming de 

dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie hoge verwachting', 'Waarde - Archeologie 

middelhoge verwachting', 'Waarde - Archeologie lage verwachting'. Deze gronden zijn, 

naast voor de andere voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor bescherming van 

aanwezige of naar verwachting aanwezige archeologische waarden. 

Om daadwerkelijk te kunnen beschermen, is in deze bestemming een specifiek op dit 

onderwerp toegesneden omgevingsvergunning opgenomen. Voor diverse activiteiten, 

waarbij de grond wordt "geroerd", vooral graafwerkzaamheden dieper dan 30 cm, is een 

omgevingsvergunning nodig. 

Ter bescherming van (naar verwachting) aanwezige archeologische waarden is in deze 

bestemming ook de bevoegdheid van burgemeester en wethouders opgenomen om eisen te 

stellen bij een aanvraag van een omgevingsvergunning, overeenkomstig artikel 40 van de 

Monumentenwet 1988. Die eisen betreffen onder meer, een rapportageplicht van de 

aanvrager van de omgevingsvergunning betreffende de archeologische situatie van het 

betreffende terrein, en de mogelijkheid om aan de omgevingsvergunning de verplichting 

tot "bouwbegeleiding" door een ter zake deskundige (archeoloog) te verbinden. 



Deze onderzoeksplicht verschilt per verwachtingswaarde. Bij lage verwachting geldt deze 

verplichting bij een ontwikkeling van meer dan 10.000 m 2 , bij een middelhoge verwachting 

bij meer dan 500 m 2 en bij een hoge verwachting en meer dan 100 m 2 . 

6.2.18 Algemene regels 

Naast de regels ten aanzien van specifieke bestemmingen, zijn er ook algemene regels 

opgesteld. Deze regels gelden onafhankelijk van het type bestemming. De belangrijkste 

van de algemene regels zijn: 

Algemene bouwregels 

hierin is een regeling opgenomen dat bestaande legale afwijkingen ten aanzien van 

voorgeschreven maatvoeringen zijn toegestaan. Deze worden daarmee niet onder het 

overgangsrecht geplaatst. 

Algemene afwijkingsregels 

het met 10% afwijken van in het -plan aangegeven maten en percentages; 

het bouwen van gebouwen ten behoeve van nutsvoorzieningen tot een maximaal 

oppervlak van 30 m² en een hoogte van 3 meter; 

het bouwen van antennemasten tot een bouwhoogte van 20 meter en 

telecommunicatiemasten tot een bouwhoogte van 40 meter, mits op een minimale 

afstand van 50 meter tot woningen en mits eerst, indien mogeijk, gebruik wordt 

gemaakt van al aanwezige hoge gebouwen en masten en rekening wordt gehouden met 

het voorkomen van hinder voor omwonenden en het berokkenen van schade aan 

landschap, cultuurhistorie en ecologie; 

het onder voorwaarden uitoefenen van een bed and breakfast; 

het onder voorwaarden vestigen van een bedrijf aan huis. 

Algemene wijzigingsregels 

ligging van grenzen van bestemmings- en bouwvlakken onder voorwaarden met 10% te 

verkleinen of vergroten; 

het wijzigen van het gebruik en inrichting van gebouwen binnen de bestemming 

"Maatschappelijk", zodat deze ook inzetbaar zijn voor andere maatschappelijke 

functies dan degene waarvoor ze zijn bestemd; 

het wijzigen van de Staat van bedrijfsactiviteiten; 

het wijzigen van de bestemmingsgrenzen van de dubbelbestemmingen 'Waarde - 

Archeologie hoge verwachting', 'Waarde - Archeologie middelhoge verwachting', 

'Waarde - Archeologie lage verwachting'; 

het wijzigen van de bestemming van de locatie waar nu basisscholen De Bongerd en De 

Vallei zijn gehuisvest ten behoeve van de bouw van een multifunctioneel centrum 

(wro-zone - wijzigingsgebied). Hieraan worden diverse voorwaarden verbonden 

betreffende onder meer: 

1. de maximale bouwhoogte; 

2. de afstand van de bouwgrens tot aan de aanduidingsgrens; 

3. het handhaven van bestaande boomgaard en groen bij kinderboerderij; 

4. het parkeren (op eigen terrein); 

5. de ontsluiting (via Middenweg); 

6. de uitvoerbaarheid. 







Hoofdstuk 7 

Economische uitvoerbaarheid 

Bij het opstellen van een nieuw bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6 lid 1 sub 

f van het Besluit ruimtelijke ordening onderzoek plaats te vinden naar de economische 

uitvoerbaarheid van het plan. Voorliggend bestemmingsplan heeft echter een conserverend 

karakter en staat geen nieuwe grootschalige ontwikkelingen toe. 

Enkel aan het opstellen van het bestemmingsplan zijn kosten verbonden welke door de 

gemeente bekostigd worden. Verder worden er geen kosten gemaakt bij het opstellen van 

het bestemmingsplan. De economische haalbaarheid van het plan kan hierdoor als 

aangetoond worden beschouwd. 

Planschade 

Het vaststellen van een nieuw bestemmingsplan met een planologische wijziging kan in 

beginsel aanleiding geven tot planschade. Aangezien dit bestemmingsplan geen 

grootschalige planologische wijzigingen mogelijk maakt is het in dit geval niet aannemelijk 

dat er aanleiding is voor vergoedbare planschade. 

Geen exploitatieplan 

Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening bepaalt dat de gemeenteraad bij de 

vaststelling van een bestemmingsplan een exploitatieplan vaststelt tenzij kostenverhaal op 

een andere wijze is verzekerd of er geen sprake is van kostenverhaal. 

Gezien het conserverende karakter van het bestemmingsplan is, met uitzondering van de 

locatie Groot Krakhorst, een exploitatieplan niet nodig, er is immers geen sprake van 

kostenverhaal. Mochten er in de toekomst toch ontwikkelingen voordoen waarbij de 

gemeente kosten moet maken dan zal eerst worden bezien of er een 

kostenverhaalovereenkomst kan worden gesloten met de initiatiefnemer. 

Groot Krakhorst 

De gemeente zal in het kader van de gronduitgifte een koop-/realisatieovereenkomst 

sluiten met de initiatiefnemer om het kostenverhaal te verzekeren. 

Op grond van het bovenstaande wordt geconcludeerd dat het bestemmingsplan economisch 

uitvoerbaar is. 





Hoofdstuk 8 

8.1 Inspraak 

Maatschappelijke uitvoerbaarheid 

Het voorontwerp bestemmingsplan wordt gedurende zes weken voor een ieder ter inzage 

gelegd op het gemeentehuis te Leusden en is eveneens te bekijken via de gemeentelijke 

website. Binnen deze periode bestaat voor belanghebbenden de mogelijkheid om zijn/haar 

mening over het plan te geven. 

De resultaten van de inspraak op het voorontwerp bestemmingsplan en de mogelijke 

aanpassingen aan het bestemmingsplan die deze tot gevolg kunnen hebben zullen hier 

worden vermeld. 

8.2 Overleg conform artikel 3.1.1. Bro 

In het kader van het wettelijke verplichte overleg op grond van artikel 3.1.1 van het 

Besluit ruimtelijke ordening zal het voorontwerp bestemmingsplan worden voorgelegd aan 

de gebruikelijke partners, waaronder de provincie Utrecht, de Inspectie VROM, het 

Waterschap en overige organisaties. 

De resultaten van het vooroverleg worden te zijner tijd in de plantoelichting samengevat 

en van antwoord voorzien. 

8.3 Zienswijzen 

PM

Leusden-Noord - Asschatterweg e.o. - Gemeente Leusden

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?