23.03.2015 Views

Jaarverslag 2011 - Huurdersvereniging Amsterdam

Jaarverslag 2011 - Huurdersvereniging Amsterdam

Jaarverslag 2011 - Huurdersvereniging Amsterdam

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

<strong>Jaarverslag</strong><br />

<strong>Huurdersvereniging</strong> <strong>Amsterdam</strong> <strong>2011</strong><br />

1


Voorwoord 2<br />

1. Missie 3<br />

2. Organisatie 3<br />

2.1 Lidorganisaties 3<br />

2.2 Bestuur 4<br />

2.3 Staf 4<br />

2.4 Werkgroepen en Vrijwilligers 5<br />

3. Samenwerking & Overleg 6<br />

3.1 ASW 6<br />

3.2 <strong>Amsterdam</strong>s Volkshuisvesting Overleg (AVO) 6<br />

3.3 <strong>Amsterdam</strong>s Volkshuisvesting Overleg Particulier (AVO-p) 7<br />

3.4 Grote Steden en Woonbond 7<br />

4. Beleid en gebeurtenissen in <strong>2011</strong> 7<br />

4.1 Bouwen aan de Stad II 7<br />

4.2 Acties huurbeleid 8<br />

4.3 Energiebesparing met een team 8<br />

5. Communicatie en activiteiten 9<br />

5.1 Succesvolle afsluiting voucherproject 9<br />

5.2 De HA komt naar u toe 10<br />

5.3 Proefprocesfonds 10<br />

5.4 Huurderskrant en Kaderbulletin 10<br />

6. Conclusie 11<br />

7. Financiën <strong>2011</strong> 11<br />

2


Voorwoord<br />

Actie en onderhandelen waren het overheersende thema voor<br />

<strong>2011</strong>. Een heel groot gedeelte van <strong>2011</strong> stond in het teken van<br />

de onderhandelingen van Bouwen aan de Stad II (BadS II). Na<br />

een lang onderhandelingstraject kwamen partijen tot een<br />

overeenkomst waar de HA en haar achterban zich in kon<br />

vinden. De landelijke politiek zat ook niet stil. Minister Donner<br />

had het onzalige idee om in schaarstegebieden 25 extra punten<br />

toe te kennen op huurwoningen. De gevolgen hiervan<br />

zouden grote impact op de <strong>Amsterdam</strong>se huurmarkt hebben<br />

en de doorstroming nog verder stagneren. Helaas alle acties<br />

van de HA ten spijt zijn de ‘Donnerpunten’ afgelopen najaar<br />

ingevoerd en wordt er door alle verhuurders inclusief corporaties<br />

gretig gebruik van gemaakt. De HA laat het hierbij niet<br />

zitten en is een bodemprocedure gestart die deze punten in<br />

2012 hopelijk terug draait. Meer en meer leeft het idee dat<br />

huurders in <strong>Amsterdam</strong> voor een dubbeltje op de eerste rij<br />

zitten, aan de HA de taak om het juiste beeld naar voren te<br />

brengen.<br />

De <strong>Huurdersvereniging</strong> <strong>Amsterdam</strong> is de stedelijke belangenorganisatie<br />

van en voor huurders en kiest dus zelf geen partij,<br />

behalve voor de huurders. Toch is het duidelijk dat de kleur<br />

van kabinet en college een groot effect heeft op het beleid<br />

dat richting huurders en de huursector wordt ontwikkeld.<br />

Vooral de Haagse verschuiving werpt een donkere schaduw<br />

vooruit op de positie van huurders de komende tijden, de ‘Donnerpunten’<br />

zijn nog maar het topje van de IJsberg.<br />

De <strong>Huurdersvereniging</strong> <strong>Amsterdam</strong> zal zich op basis van goede argumenten<br />

blijven inzetten voor een verstandige aanpak van de woningmarkt<br />

in haar geheel. De HA zal zich in 2012 en daarna blijven verzetten<br />

tegen eenzijdige ingrepen, die in feite de situatie verergeren.<br />

Door de positie van de HA in <strong>Amsterdam</strong> zijn er kansen om door<br />

afspraken met de lokale overheid en de verhuurders de hoofddoelen<br />

van de HA te bewaken. In <strong>2011</strong> is na een lang onderhandelingstraject<br />

de overeenkomst ‘BadS-II’ getekend. De afspraken hierin zouden<br />

ervoor moeten zorgen dat betaalbaarheid en beschikbaarheid van<br />

huurwoningen in alle delen van de stad op een acceptabel niveau<br />

worden gewaarborgd. Het werk is daarmee nog niet afgerond, De<br />

extra punten van minister Donner zorgen ervoor dat de HA alert moet<br />

zijn en blijven voor goed en betaalbaar wonen voor alle huurders. En<br />

ook daar zal de HA zich met volle overgave voor blijven inzetten.<br />

<strong>2011</strong> is het laatste jaar geweest van het Project Bewoners aan het<br />

Stuur. Dit project dat eind 2008 is begonnen heeft al veel goede<br />

kritieken mogen ontvangen en laat zien dat bewoners uitstekend in<br />

staat zijn keuzes te maken voor hun eigen buurt en zich daar ook voor<br />

in te zetten. Vertrouwen in de buurt is daarbij een belangrijk uitgangspunt,<br />

maar dat betekent niet dat er geen hulp nodig is. Meer zeggenschap<br />

bij bewoners plaatsen mag dus niet een verkapte bezuiniging<br />

worden, maar moet bedoeld zijn om bewoners ruimte te geven voor<br />

hun betrokkenheid bij hun leefomgeving. Dat zal dan ook de boodschap<br />

zijn die de HA op dit terrein zal blijven verkondigen.<br />

Kortom, ook voor 2012 genoeg werk voor de boeg.<br />

Bestuur <strong>Huurdersvereniging</strong> <strong>Amsterdam</strong>.<br />

3


1. Missie<br />

De <strong>Huurdersvereniging</strong> <strong>Amsterdam</strong> (HA) is de stedelijke<br />

bundeling van een veelzijdig veld van huurdersorganisaties<br />

in <strong>Amsterdam</strong>. Vrijwel alle koepels en huurdersverenigingen<br />

op stadsdeelniveau zijn aangesloten bij de HA om door middel<br />

van vereniging een gezamenlijke stem te hebben op<br />

stedelijk niveau. De kerntaak van de HA is het behartigen van<br />

de belangen van huurders in <strong>Amsterdam</strong>.<br />

De HA richt zich daarbij op:<br />

Voldoende betaalbare woningen van goede kwaliteit voor<br />

alle doelgroepen<br />

Toegang voor alle doelgroepen in iedere wijk behouden en<br />

segregatie tegengaan<br />

Participatie mogelijk maken van alle doelgroepen door het<br />

creëren van goede voorwaarden in ieder stadsdeel<br />

Leefbaarheid in iedere wijk bevorderen door het maken van<br />

goede afspraken met alle betrokken partijen<br />

Als begrenzing van het werkveld van de HA is bij de oprichting<br />

vastgelegd dat de huurder het uitgangspunt is en dat diens belangen<br />

op alle niveaus behartigd moeten worden. Daar waar<br />

bestaande huurdersorganisaties in deze belangenbehartiging<br />

voorzien, is voor de HA hooguit een ondersteunende taak weggelegd.<br />

2. Organisatie<br />

De HA is de vereniging van huurdersorganisaties in <strong>Amsterdam</strong><br />

met als werkgebied de hele stadsregio <strong>Amsterdam</strong>. Het bestuur<br />

legt haar beleid voor aan de lidorganisaties tijdens de Algemene<br />

Ledenvergaderingen (ALV). De lidorganisaties kunnen hun<br />

stem direct uitbrengen. Tijdens de ALV kiezen de lidorganisaties<br />

ook het bestuur van de HA. Het bestuur van de <strong>Huurdersvereniging</strong><br />

<strong>Amsterdam</strong> vergadert iedere vier weken. Het uit hun midden<br />

gekozen dagelijks bestuur komt in deze periode twee keer extra<br />

bijeen.<br />

2.1 Lidorganisaties<br />

In <strong>2011</strong> is de huurdersvereniging op stadsdeelniveau in Zuidoost<br />

officieel tot de HA toegetreden. Er zijn geen lidorganisaties<br />

geweest die het lidmaatschap hebben opgezegd. Daarnaast<br />

heeft de studenten organisatie van de UVA en HVA, de ASVA,<br />

zich bij de HA aangesloten. Hierdoor is ook de stem van alle<br />

hurende studenten bij de HA vertegenwoordigd. Met de huidige<br />

stand van zaken zijn nu zo’n 200.000 hurende huishoudens direct<br />

of getrapt aangesloten bij de <strong>Huurdersvereniging</strong> <strong>Amsterdam</strong>.<br />

Na de opheffing van Far West en dus ook de daarbij behorende<br />

huurderskoepel zijn er nog zeven huurderskoepels aangesloten.<br />

De fusiegolf in corporatieland lijkt op haar einde te zijn gekomen<br />

en de verwachting is dat het aantal lidorganisaties verbonden<br />

aan de sociale sector voorlopig gelijk blijft. Aan de kant van de<br />

huurdersorganisaties op stadsdeelniveau is de verwachting dat<br />

het aantal hiervan zal gaan verminderen als gevolg van de re-<br />

4


cente fusie van stadsdelen. Dat effect was in <strong>2011</strong> nog niet<br />

zichtbaar, maar het is wel duidelijk dat er meer samenwerking<br />

gezocht wordt tussen huurdersverenigingen die in het zelfde<br />

stadsdeel actief zijn. De volgende organisaties waren in <strong>2011</strong><br />

lid van de <strong>Huurdersvereniging</strong> <strong>Amsterdam</strong>:<br />

HV Arcade<br />

Bewonersraad Rochdale<br />

HBO Argus<br />

Duwoners<br />

Huurdersplatform Palladion<br />

Huurgenoot<br />

SBO<br />

HV Baarsjes/Bos en Lommer<br />

HV Centrum<br />

HV De Pijp<br />

HV Oost<br />

HV Oud West<br />

HV Westerpark<br />

HV Zuid<br />

HV Zuideramstel<br />

HBV Sloterhof<br />

HV W. van Doeyenburg<br />

ANBO-<strong>Amsterdam</strong><br />

Migrantenplatform Kompas<br />

SRVU<br />

ASVA<br />

Huurderskoepel (De Key)<br />

Huurderskoepel (Rochdale)<br />

Huurderskoepel (Eigen Haard)<br />

Huurderskoepel (DUWO<br />

Huurderskoepel (De Alliantie)<br />

Huurderskoepel (Stadgenoot)<br />

Huurderskoepel (Ymere)<br />

HV op stadsdeelniveau<br />

HV op stadsdeelniveau<br />

HV op stadsdeelniveau<br />

HV op stadsdeelniveau<br />

HV op stadsdeelniveau<br />

HV op stadsdeelniveau<br />

HV op stadsdeelniveau<br />

HV op stadsdeelniveau<br />

HV particuliere sector<br />

HV particuliere sector<br />

Categorale organisatie<br />

Categorale organisatie<br />

Categorale organisatie<br />

Categorale organisatie<br />

Geen formeel lid, maar wel actief zijn:<br />

Huurdersplatform Noord<br />

HV op stadsdeelniveau<br />

Bewonersplf. Geuzenveld/<br />

Slotermeer<br />

HV op stadsdeelniveau<br />

2.2 Bestuur<br />

Het afgelopen jaar heeft zich een aantal wisselingen voorgedaan<br />

in het bestuur. Afgetreden zijn achtereenvolgens Dick den<br />

Dekker, Wim Staargaard, Arco Leusink en Fred van der Vlist. De<br />

motivering was iedere keer verschillend, maar in alle gevallen<br />

is de HA hen veel dank verschuldigd voor hun inzet voor de<br />

huurders in <strong>Amsterdam</strong>.<br />

In de loop van <strong>2011</strong> is Daniëlle Olivieira als aspirant-bestuurslid<br />

mee gaan draaien in het bestuur.<br />

Het bestuur bestond eind <strong>2011</strong> uit:<br />

Frans Ligtvoet voorzitter<br />

Mohib Abrari vice voorzitter<br />

John Sedney penningmeester<br />

Bert Dörsch secretaris<br />

Cees Witte dagelijks bestuur<br />

5


2.3 Staf<br />

Het bestuur van de HA wordt inhoudelijk en organisatorisch<br />

ondersteund door een team van professionals. Dit team (de<br />

staf) werkt onder directe verantwoordelijkheid en aansturing<br />

van het HA-bestuur. De activiteiten van het bestuur in <strong>2011</strong> zijn<br />

ondersteund of in opdracht uitgevoerd door de genoemde staf.<br />

Eind <strong>2011</strong> bestond de staf uit:<br />

Karin Lijfering Secretariaat<br />

Marten Gorter Secretariaat<br />

Bastiaan van Perlo Organisatiecoördinatie<br />

Margriet Koomen Inhoudelijk adviseur<br />

Shirley van Acker Ondersteuning huurdersverenigingen<br />

Arco Leusink Beleidsadviseur<br />

2.4 Werkgroepen en Vrijwilligers<br />

Naast de ALV en de bestuursvergaderingen kent de HA werkgroepen<br />

en andere overlegfora die structureel of ad hoc werken<br />

aan deelactiviteiten van de HA. Zo waren in <strong>2011</strong> het Koepeloverleg<br />

en het Overleg van de huurdersverenigingen in de<br />

stadsdelen actief.<br />

Het Koepeloverleg is zes maal bij elkaar geweest. Op de meeste<br />

bijeenkomsten staat een specifiek onderwerp centraal. Daarnaast<br />

is er tijd om ervaringen uit te wisselen en geeft de HA de<br />

stand van zaken in stedelijke overleggen weer. De thema’s in<br />

deze periode waren o.a.:<br />

Huurbeleid<br />

BadS II<br />

Energie en duurzaamheid<br />

Crisis op de bouw- en woningmarkt<br />

Daarnaast heeft het koepeloverleg één actieve werkgroep,<br />

namelijk de WG Energie. In deze werkgroep worden de ontwikkelingen<br />

rond energiebesparing in de sociale huursector besproken.<br />

Vast onderdeel daarbij is het eigen beleid van alle<br />

betrokken corporaties, maar ook de mogelijkheden voor een<br />

gezamenlijke afspraak voor energiebeleid op stedelijk niveau.<br />

De conclusie is dat er op het onderwerp wel afspraken moeten<br />

worden gemaakt, maar dat die verbonden moeten zijn met de<br />

overige prestatieafspraken. Alleen dan valt een complete overweging<br />

te maken over de inzet van menskracht en middelen<br />

voor energiebesparing in relatie tot de overige doelen.<br />

6


Ook de huurdersverenigingen in de stadsdelen voeren een eigen<br />

overleg. Dit overleg is een paar keer bij elkaar geweest en ging<br />

naast uitwisseling ook over belangrijke thema’s als BadS II en<br />

het huurbeleid.<br />

Werkgroep achterban<br />

Op het beleidsweekend in <strong>2011</strong> heeft het HA bestuur haar<br />

speerpunten voor de komende jaren uiteengezet. De HA valt of<br />

staat bij een sterke achterban. De HA is gebaat bij sterke huurderskoepels<br />

en lokale huurdersorganisaties. De realiteit is dat<br />

dit nog altijd niet overal het geval is. Daarbij verdwijnen op<br />

termijn de stadsdelen. Hoe moet het dan met de inspraak van<br />

de lokale huurdersorganisaties? Het HA bestuur wil de huurdersbelangen<br />

dichter bij de mensen brengen, meer mensen<br />

activeren om zich in te zetten voor wonen en alles wat daar bij<br />

komt kijken. De uitkomst was dan ook dat we een plan gaan<br />

ontwikkelen waar de HA zich meer zal gaan opstellen als een<br />

vakbond met in plaats van afdelingen, lokale huurdersorganisaties<br />

in alle <strong>Amsterdam</strong>se wijken. De HA wil de stedelijke paraplu<br />

zijn en blijven om de belangen van de <strong>Amsterdam</strong>se<br />

huurder optimaal te kunnen behartigen. Een werkgroep gaat<br />

hard aan de slag om deze visie om te zetten in praktische plannen.<br />

Zodra deze gereed zijn zal dit worden voorgelegd aan de<br />

achterban. De verwachting is dat er medio 2012 meer duidelijkheid<br />

zal zijn welke koers de HA zal moeten varen om meer<br />

(actieve) bewoners bij de HA en haar achterban te betrekken.<br />

7


Werkgroep euro<br />

Tijdens het beleidsweekend <strong>2011</strong> kwamen ook de financiën van<br />

de HA ter sprake. Hoe kan het bestaansrecht op financieel niveau<br />

gewaarborgd worden? Meer en meer organisaties moeten<br />

de broekriem aansnoeren. Corporaties hebben financieel gezien<br />

minder ruimte en de lokale politiek moet bezuinigen. De HA wil<br />

dit voor zijn door te kijken naar andere middelen, verschillende<br />

ideeën zijn geopperd. De werkgroep uit bestuursleden, staf en<br />

achterbanleden zal dit onderwerp verder gaan vormgeven zodat<br />

er in 2012 duidelijke plannen zijn voor de toekomst.<br />

3. Samenwerking & Overleg<br />

3.1 ASW<br />

De belangrijkste samenwerkingspartner van de HA is het <strong>Amsterdam</strong>s<br />

Steunpunt Wonen (ASW). Het ASW levert als uitvoerder<br />

belangrijke diensten voor de ondersteuning van het werk<br />

van de HA en haar lidorganisaties. Een samenwerkingsovereenkomst<br />

formaliseert de verhouding tussen het ASW en de HA en<br />

verduidelijkt het eigen profiel van de beide organisaties. In <strong>2011</strong><br />

is de samenwerkingsovereenkomst stopgezet. Partijen verwachten<br />

in 2012 een nieuwe overeenkomst af te kunnen sluiten.<br />

3.2 <strong>Amsterdam</strong>s Volkshuisvesting Overleg (AVO)<br />

De deelnemers van het AVO zijn de <strong>Amsterdam</strong>se Federatie van<br />

Woningbouw Corporaties (AFWC), Dienst Wonen Zorg en Samenleven<br />

<strong>Amsterdam</strong>, de stadsdelen en de <strong>Huurdersvereniging</strong><br />

<strong>Amsterdam</strong> (HA). Dit jaar is het AVO zes keer bij elkaar geweest;<br />

éénmaal uitsluitend over Bouwen aan de Stad 2 en éénmaal<br />

over woonruimteverdeling. Ook in de reguliere vergaderingen is<br />

het AVO veel bezig geweest met het uitwerken van onderdelen<br />

van Bouwen aan de Stad 2. In de meeste gevallen gebeurde dit<br />

in speciaal hiervoor ingestelde werkgroepen, waaraan ook de<br />

HA-vertegenwoordigers deelnamen. Het uitwerken van de kaderafspraken<br />

nam veel tijd in beslag doordat alle partijen in de<br />

werkgroep vertegenwoordigd waren. Met elkaar nagaan wat een<br />

heldere tekst en procedure is levert zeer waarschijnlijk in 2012<br />

voor alle betrokkenen bij stedelijke vernieuwing heldere afspraken<br />

op. Het uitwerken van de kwaliteitseisen bij splitsing levert<br />

eveneens heldere afspraken over de oplevering van corporatiewoningen<br />

op. Corporaties hoeven niet meer aan extra eisen te<br />

voldoen ten opzichte van verkochte particuliere huurwoningen.<br />

Over de leges wordt nog door de stadsdelen onderhandeld, de<br />

corporaties willen minder gaan betalen omdat zij ook al een<br />

bedrag aan de gemeente afdragen. Er is een werkgroep ingesteld<br />

die zich buigt over de positie van middengroepen en er wordt<br />

weer nagedacht over een experiment met flexibele huren voor<br />

deze groep. Door de Europese inkomensgrens voor sociale<br />

huurwoningen komen vooral inkomensgroepen tussen de 34.000<br />

en 43.000 euro in de knel als zij moeten verhuizen. Ook werd de<br />

woonkostenbijdrage opnieuw vastgesteld. Er is gekozen voor<br />

groepen die deze bijdrage het hardst nodig hebben. Helaas is<br />

ook het totale beschikbare bedrag omlaag gegaan. De HA heeft<br />

hiertegen geprotesteerd maar deze post ontkwam niet aan de<br />

bezuinigingen van de gemeente.<br />

8


Andere onderwerpen van het AVO<br />

De uitwerking van woonruimteverdeling voor <strong>Amsterdam</strong> en de<br />

Regio, dit loopt door in 2012 en wordt in werkgroepen afgehandeld.<br />

De aanpak van leegstand en het ontwikkelen van een keurmerk<br />

voor leegstandsbeheerders. De HA heeft samen met de AFWC<br />

afspraken weten te maken over een juiste bejegening van huurders<br />

in leegstaande panden; er wordt nog onderhandeld over<br />

de hoogte van de vergoeding die de beheerder mag vragen. De<br />

HA staat op het standpunt dat dit feitelijk om niet zou moeten<br />

zijn.<br />

Vaststelling van het plan voor jongerenhuisvesting, waarbij ook<br />

een jongerencontract is gemaakt. De HA is niet enthousiast over<br />

variaties op huurcontracten maar heeft in samenwerking met<br />

Huurgenoot kritisch gekeken naar de uitwerking van het contract.<br />

De leeftijd van het jongerencontract is hierdoor verlaagd<br />

naar 18 jaar waardoor er ook voldoende woonduur kan worden<br />

opgebouwd. De deelnemende corporaties hebben gegarandeerd<br />

dat er na afloop van het contract geen jongeren op straat<br />

terecht komen.<br />

Donnerpunten en energielabel zorgen voor het stijgen van de<br />

huren en in het AVO is regelmatig stil gestaan bij de gevolgen<br />

van deze maatregelen voor <strong>Amsterdam</strong>. De wethouders van de<br />

G4 stuurden zonder overleg met de AVO-partijen een brief naar<br />

de minister waarin zij voor flexibele huren pleitte.<br />

Wijkaanpak, het AVO werd regelmatig geïnformeerd over de<br />

voortgang van de wijkaanpak en de voortgang zonder bijdrage<br />

van het Rijk. Er is ook onderzoek verricht naar het effect van de<br />

wijkaanpak en de betrokkenheid van bewoners hierbij. De effecten<br />

van bewonersinvloed waren positief voor de ontwikkeling<br />

en maatschappelijke betrokkenheid van bewoners.<br />

3.3 <strong>Amsterdam</strong>s Volkshuisvesting Overleg<br />

Particulier (AVO-p)<br />

Deelnemers zijn de Makelaarsvereniging <strong>Amsterdam</strong>, Vastgoedbelang,<br />

Dienst Wonen Zorg en Samenleven, vertegenwoordigers<br />

van de stadsdelen en de <strong>Huurdersvereniging</strong> <strong>Amsterdam</strong> (HA).<br />

Het AVOP is drie keer bij elkaar geweest en heeft één werkgroep<br />

ingesteld: convenant energiebesparing in de particuliere sector,<br />

dit staat verderop beschreven onder de kop Energiebesparing.<br />

Een aantal onderwerpen in het AVOP zijn gelijk aan het AVO<br />

zoals, de woonruimteverdeling, de positie van de middeninkomens<br />

op de huurmarkt, aanpak leegstand en keurmerk leegstandbeheerders.<br />

Het onderwerp splitsen en de evaluatie gedragscode<br />

splitsen zijn specifiek voor de particuliere huurmarkt.<br />

Alle partijen beoordelen deze onderwerpen vanuit hun eigen<br />

positie. De HA is niet voor een extra quotum te splitsen particuliere<br />

huurwoningen omdat er al heel veel woningen door de<br />

Donnerpunten boven de liberalisatiegrens uitkomen en gesplitst<br />

kunnen worden. Voor de evaluatie van de gedragscode is bij<br />

alle partijen een intern onderzoekje uitgezet. De resultaten<br />

komen in 2012 aan de orde.<br />

9


10<br />

3.4 Grote Steden en Woonbond<br />

De HA is een lidorganisatie van de Nederlandse Woonbond, de<br />

grootste landelijke vertegenwoordiger van huurders. De HA<br />

probeert via de Woonbond het landelijke beleid te beïnvloeden.<br />

Daarnaast is er een bijzondere positie voor huurders in de<br />

grote steden; hier staat de huurmarkt onder grote druk en vindt<br />

stedelijke vernieuwing massaal plaats. Om de mening van<br />

huurders op dit front hoorbaar te maken was de HA ook in <strong>2011</strong><br />

de trekker van het overleg van de Vier Grote Steden (<strong>Amsterdam</strong>,<br />

Den Haag, Rotterdam en Utrecht) en de Woonbond. Hier<br />

overleggen huurdersorganisaties uit deze steden over hun<br />

specifieke situatie. Regelmatig worden vanuit dit overleg adviezen<br />

gegeven aan minister, parlement of de wethouders van de<br />

G4. In <strong>2011</strong> zijn de vier grote steden (en Leiden) drie keer bijeengekomen.<br />

Uiteraard zijn de huurplannen van het kabinet


uitvoerig besproken en ondanks de verschillen van de effecten<br />

tussen de vier steden waren deze het snel eens over de afwijzing<br />

van de plannen. In het bijzonder op de bezuinigingen op de<br />

huurtoeslag was scherpe kritiek, omdat deze keus tot een verdere<br />

uitholling van het draagvlak voor stedelijke vernieuwing<br />

leidt. Het plan om tot een gezamenlijke campagne te komen<br />

om te lobbyen voor een wettelijke inbedding van een huurderstem<br />

bij prestatieafspraken is niet verder gekomen dan een<br />

gezamenlijke brief aan de Tweede Kamer die daartoe oproept<br />

als onderdeel van de herziene Woningwet.<br />

4. Beleid en gebeurtenissen in <strong>2011</strong><br />

4.1 Bouwen aan de Stad II<br />

Vanaf september 2010 is er intensief overlegd en onderhandeld<br />

over het financiële gedeelte van dit convenant. Eind december<br />

heeft de HA-achterban in principe ingestemd met het bereikte<br />

onderhandelaarsakkoord. Dit onderhandelaarsakkoord is<br />

slechts een deel van een compleet pakket afspraken waarover<br />

in <strong>2011</strong> verder is onderhandeld.<br />

Na maanden onderhandelen is maandag op 19 september <strong>2011</strong><br />

het document Bouwen aan de Stad II en het onderliggende<br />

Convenant Verkoop ondertekend door de HA, gemeente, stadsdelen<br />

en corporaties.<br />

De HA had gemengde gevoelens over de ondertekening. Aan<br />

de ene kant wordt veel sociaal bezit door de corporaties verkocht,<br />

kunnen 250 sociale woningen samengevoegd tot dure<br />

geliberaliseerde woningen en worden sociale woningen gereserveerd<br />

voor studenten. Aan de andere kant echter wordt er<br />

een belangrijke aanbiedingsafspraak gemaakt (7.500 woningen<br />

worden per jaar aangeboden met een prijs tot € 552,-, ongeacht<br />

de mogelijke maximale huur), de verkoop wordt op een goede<br />

manier verdeeld over de stad en de Ongedeelde Stad wordt<br />

door alle partijen onderschreven als het uitgangs punt. Het<br />

toekomstig beleid zal als het uitgangspunt hebben dat <strong>Amsterdam</strong>mers<br />

overal moeten kunnen wonen, ongeacht het inkomen.<br />

De crisis heeft ook de corporaties hard geraakt. Veel van hun<br />

vernieuwingsplannen worden uitgesteld, omdat de verkoop van<br />

nieuwbouw woningen fors is teruggelopen. Daarnaast is in het<br />

regeerakkoord afgesproken om een verhuurdersheffing in te<br />

voeren, die hun investeringscapaciteit verder aantast. Merkbaar<br />

is een verschuiving in het verdienmodel van corporaties, die<br />

minder uitgaan van waardestijging van hun bezit en meer de<br />

inkomsten uit de huur als basis gaan zien. De ruimte om de<br />

huren te verhogen wordt dan ook ruimschoots toegepast en dat<br />

versterkt voor de HA de noodzaak om goede afspraken over<br />

een betaalbaar aanbod te willen maken voor zowel de lage als<br />

de middeninkomens.<br />

Voor de lagere inkomens zijn de aanbiedingsafspraken een<br />

belangrijke zekerheid, voor de middeninkomens wordt volgens<br />

afspraak verder gesproken in 2012. Door de Europese richtlijn<br />

worden inkomens van 33.000 euro al middeninkomens genoemd.<br />

Ook voor deze groep is een betaalbaar huurquote<br />

wezenlijk en de HA zal in haar inzet voor de toekomst daar dan<br />

11


ook nadrukkelijk aandacht voor vragen. Dat is ook logisch want<br />

voor de middengroepen komt meer aanbod beschikbaar in het<br />

geliberaliseerde segment en daar zijn in <strong>Amsterdam</strong> zeer hoge<br />

huren de norm. De wil is dat men zich houdt aan de kerntaak:<br />

zorgen voor huisvesting voor alle <strong>Amsterdam</strong>mers en zeker de<br />

doelgroep van beleid.<br />

Met deze wetenschap in het achterhoofd zal de HA zich de<br />

komende tijd inzetten tot een verantwoorde invulling van de nog<br />

niet afgeronde onderdelen van BadS II. Dat deze laatste procesgang<br />

met vertrouwen wordt ingegaan werd ook door de<br />

ondertekening onderschreven.<br />

4.2 Acties huurbeleid<br />

In <strong>2011</strong> zijn er verschillende acties door de HA op touw gezet<br />

om de plannen van het kabinet een halt toe te roepen. In samenwerking<br />

met Groen Links, PvdA, SP en de Woonbond is er<br />

een campagne gestart onder de naam ‘Huurders Bedonnerd’.<br />

Voor deze campagne is een website ontworpen met daarin een<br />

meldpunt voor huurders waarbij ze aan kunnen geven tegen<br />

welke problemen ze aanlopen door de hoge huren. Daarnaast<br />

zijn er posters gemaakt en is er een bustoer gehouden langs de<br />

<strong>Amsterdam</strong>se corporaties met de vraag om zich samen met de<br />

HA tegen de ‘Donner huren’ in te zetten. In Den Haag is er aan<br />

leden van de Tweede Kamer een modelwoning geshowd om<br />

een beeld te geven van wat je in <strong>Amsterdam</strong> nu werkelijk voor<br />

een huurwoning moet betalen en wat de invloed van de Donnerpunten<br />

hierop zal zijn. De HA heeft met haar acties veel<br />

publiciteit gekregen maar dit heeft er helaas niet voor gezorgd<br />

dat de plannen geheel van de baan zijn gegaan. Het originele<br />

plan om alle huurwoningen in Nederland er 25 punten bij te<br />

geven is vervangen door variant waarbij in 140 gemeente er 15<br />

of 25 schaarstepunten worden gegeven. In oktober zijn deze<br />

zogeheten Donnerpunten werkelijkheid geworden. De HA heeft<br />

het hier niet bij laten zitten en is samen met de Woonbond een<br />

kort geding gestart tegen de Staat. Dit kort geding is verloren,<br />

maar de HA zet door in een bodemprocedure. Ten eerste omdat<br />

wij menen dat de invoering van deze punten een wetswijziging<br />

vereisen en niet een aanpassing van het huurbeleid volgens een<br />

algemene maatregel van bestuur. Maar bovenal, omdat de<br />

huurders van <strong>Amsterdam</strong> met alle middelen de Donnerpunten<br />

willen bestrijden. Een uitspraak hierop wordt verwacht in 2012.<br />

4.3 Energiebesparing met een team<br />

Ondanks (of misschien wel dankzij) de crisis blijft de aandacht voor<br />

Energiebesparing onverminderd groot. In <strong>2011</strong> zijn in Bouwen aan<br />

de Stad II en later in de aanvullende uitwerking afspraken gemaakt<br />

over hoe te komen tot meer energiebesparing. Voor huurders is van<br />

belang dat de woonlasten als uitgangspunt worden genomen. De<br />

besparing aan de ene kant kan dan gebruikt worden voor de investering<br />

aan de andere kant. Corporaties beseffen dit wel, maar<br />

wilden zich niet binden aan een algemeen geldende woonlastengarantie.<br />

Die blijft dus per project onderwerp van discussie.<br />

Ruimte om bewonersinitiatieven te ondersteunen is er in principe<br />

wel, maar ook daarvoor geldt dat het niet tot een harde<br />

12


afspraak over aantallen is gekomen. Om bewoners bij hun<br />

wensen en ideeën te ondersteunen heeft in <strong>2011</strong> de HA het<br />

Energieteam in het leven geroepen. Dit team dat onder de vlag<br />

van de HA en het Wijksteunpunt Wonen opereerde had als<br />

primaire doel bewoners te adviseren over de mogelijkheden<br />

voor energiebesparing en daarover het gesprek met de verhuurder<br />

te starten. De haalbaarheid van een ingreep speelt daarbij<br />

natuurlijk een rol. Hoewel de gesprekken wel zijn opgestart zijn<br />

de resultaten onvoldoende. De echte ruimte voor initiatieven<br />

blijkt toch vaak zeer beperkt en het duurt lang voordat er tot<br />

afspraken wordt gekomen. Een vernieuwde inzet om wel ruimte<br />

voor bewonersinitiatieven te realiseren is noodzakelijk.<br />

5. Communicatie en activiteiten<br />

5.1 Succesvolle afsluiting voucherproject<br />

In 2008 stelde het ministerie van Wonen, Wijken en Integratie<br />

bewonersbudgetten beschikbaar met als doel de sociale cohesie<br />

in de wijken te verbeteren. Een deel van deze budgetten<br />

werd via het vouchersysteem aan bewoners beschikbaar gesteld.<br />

De gemeente <strong>Amsterdam</strong> heeft de HA gevraagd om het<br />

vouchersysteem in <strong>Amsterdam</strong> uit te voeren in samenwerking<br />

met de gemeente <strong>Amsterdam</strong>. De HA heeft de verantwoordelijkheid<br />

voor het voucherproject op zich genomen tot en met <strong>2011</strong>.<br />

In 2012 zijn er geen nieuwe budgetten beschikbaar gesteld en<br />

worden de laatste bewonersprojecten afgerond. Ook vindt er<br />

een evaluatie plaats over het gehele project. Gedurende vier<br />

jaar hebben bestuursleden veel werk op zich genomen als<br />

adviseur aan de regiegroepen van bewoners en als deelnemer<br />

in de Stuurgroep vouchers. Het <strong>Amsterdam</strong>s Steunpunt Wonen<br />

is de opdrachtnemer geweest voor de uitvoering van het project<br />

in de verschillende wijken en was eveneens vertegenwoordigd<br />

in de Stuurgroep Vouchers. Met de gemeente was er regelmatig<br />

overleg over het project en de ontwikkeling bij andere stadsdelen.<br />

De buurten<br />

De keuze voor de buurten werd samen met de gemeente bepaald.<br />

Het ging om buurten die net niet tot de officiële wijkaanpakbuurten<br />

behoorden maar er wel alle kenmerken van hadden.<br />

Na twee jaar werd besloten om het voucherproject niet langer<br />

in Reimerswaal (Osdorp) te laten plaatsvinden. Het stadsdeel<br />

nam de methodiek over en beschikte over voldoende middelen<br />

13


om hier mee door te gaan. In Holendrecht kan het voucherproject<br />

veel betekenen voor de buurt(bewoners) bovendien kan bij<br />

het stadsdeel worden aangetoond dat zelfstandige besluitvorming<br />

bij bewoners goed kan werken. Het project loopt hier nu<br />

twee jaar.<br />

In de Dapperbuurt wordt het voucherproject na drie jaar afgesloten.<br />

Het stadsdeel heeft in andere buurten een vergelijkbare<br />

aanpak en de Dapperbuurt kan hier bij aansluiten. In Venserpolder<br />

heeft het project de volle vier jaar gelopen, hier is het<br />

enthousiasme voor het project bij bewoners en regiegroep<br />

langzaam maar zeker gegroeid waarbij er steeds meer projecten<br />

werden ingediend.<br />

Conclusies en Aanbevelingen<br />

Eén van de meest elementaire redenen van het succes van het<br />

voucherproject was dat bewoners daadwerkelijk de beschikking<br />

kregen over een budget. Er was sprake van daadwerkelijke<br />

zeggenschap waardoor ideeën werden uitgevoerd voor de buurt.<br />

Voor de toekomst is het nodig om die stimulans vast te blijven<br />

houden. Middelen kunnen bijvoorbeeld gevonden worden door<br />

een herschikking van stadsdeelbudgetten en deze door bewoners<br />

zelf te laten bestemmen en uit te voeren.<br />

De leefbaarheid in de buurten is verbeterd en de sociale cohesie<br />

is toegenomen. Bewoners hebben tijdens het project meer<br />

zeggenschap gekregen. De bewoners zien zichzelf nu veel meer<br />

als gelijkwaardige partner van organisaties in de buurt en het<br />

stadsdeel. Dit is een duidelijk effect van het voucherproject. In<br />

iedere voucherbuurt is een netwerk van actieve buurtbewoners<br />

ontstaan bestaande uit initiatiefnemers van projecten en de<br />

leden van de regiegroepen. Sommige mensen zijn zelfs nieuwe<br />

sleutelfiguren in de buurt geworden. De samenwerking tussen<br />

professionals en bewoners leidde tot het bereiken van meer en<br />

diverse groepen bewoners bij buurtactiviteiten. Duidelijk is wel<br />

dat er naast inzet van bewoners ook begeleiding van bewoners<br />

nodig is. Hierbij is het de bedoeling dat bewoners de kans krijgen<br />

om te leren en de initiatieven niet worden overgenomen. De<br />

opbouwwerkers scheppen de voorwaarden waaronder bewoners<br />

actief kunnen worden en eventueel kunnen leren van hun<br />

fouten. Bewoners worden mondiger en voelen zich in staat om<br />

wat te betekenen voor hun buurt. De HA gaat in 2012 kijken of<br />

en hoe ze dit project op een andere manier kan voortzetten.<br />

5.2 De HA komt naar u toe<br />

In <strong>2011</strong> zijn er twee bijeenkomsten ‘de HA komt naar u toe’ georganiseerd,<br />

beide in het teken van energiebesparing. In het<br />

voorjaar in de Baarsjes en in het najaar in ZuiderAmstel. In de<br />

Baarsjes was er een middag op het Mercatorplein met kraampjes,<br />

een tent voor de workshops en kinderactiviteiten, helaas<br />

viel de dag een beetje in het water. Na weken mooi weer regende<br />

het de hele dag, waardoor het bezoekersaantal tegenviel.<br />

In ZuiderAmstel was er juist een stralende zonnige dag, waardoor<br />

het ondanks alle publiciteit niet meeviel om bezoekers naar<br />

binnen te halen. Ondanks alle inzet vanuit de HA en de vrijwilligers<br />

vanuit de lidorganisaties lijkt deze formule niet te werken.<br />

14


De HA gaat zich daarom in 2012 bezinnen op een andere werkwijze<br />

om meer mensen bij haar achterban te betrekken.<br />

5.3 Proefprocesfonds<br />

Het Proefprocesfonds van de HA wordt gevoed vanuit de contributie<br />

van de leden. Het fonds stelt zich ten doel voor huurders<br />

en speciaal voor huurdersorganisaties relevante jurisprudentie<br />

te realiseren. Daartoe kan men steun voor een zaak aan de HA<br />

vragen, die een adviescommissie heeft ingesteld om zich over<br />

de aanvragen te buigen. In <strong>2011</strong> heeft het fonds garanties afgegeven<br />

voor de volgende zaken:<br />

Overlegwetdispuut tussen BC Wittenburg en Eigen Haard.<br />

Uitspraak begin 2012 was negatief. De rechter meende dat<br />

er voldoende overleg was geweest tussen koepel en corporatie,<br />

waardoor de BC geen adviesrecht meer had op het<br />

onderwerp verkoop.<br />

Antikraakzaak bewoners Platanenweg – Stadgenoot/Antikraak.<br />

Tijdelijke huurders kregen na afloop van de termijn voor tijdelijke<br />

verhuur gebruiksovereenkomsten aangeboden met een<br />

maandvergoeding van € 150,- per persoon. Huurders stellen dat<br />

dit bedrag hoger is dan kosten van het in gebruiken geven en<br />

dat er dus huur wordt betaald. Daaruit zou voortvloeien dat er<br />

dus ook huurrecht is. Tijdelijke huurders kregen tijdens een<br />

turbo spoedappèl toegewezen dat zijn tot de bodemuitspraak<br />

eind <strong>2011</strong> mochten blijven zitten.<br />

Uitspraak in de zaak Complex 40 – Stadgenoot. Hier zijn de<br />

bewoners in het gelijk gesteld en heeft de rechter geoordeeld<br />

dat de er sprake was van een renovatie waarbij de woning tijdelijk<br />

onbewoonbaar was en er dus een verhuiskostenvergoeding<br />

betaald moest worden.<br />

5.4 Huurderskrant en Kaderbulletin<br />

Als belangenbehartiger communiceert de HA met meerdere<br />

doelgroepen: achterban, gesprekspartners, subsidiënten, de<br />

pers en met het grote <strong>Amsterdam</strong>se publiek. Een belangrijk<br />

communicatiemiddel van de <strong>Huurdersvereniging</strong> <strong>Amsterdam</strong><br />

om het grote <strong>Amsterdam</strong>se publiek te bereiken is de Huurderskrant.<br />

In <strong>2011</strong> is de als kwartaalperiodiek bedoelde Huurderskrant<br />

drie keer verschenen. Halverwege <strong>2011</strong> is de eindredactie,<br />

opmaak en distributie in handen gegeven van de MUG. Zijn<br />

nemen de Huurderskrant nu mee in speciaal daarvoor gemaakt<br />

bakken, die bij medische centra, stadsdeelkantoren, wijkcentra,<br />

bibliotheken en tal van AH-supermarkten staan. De verwachting<br />

is dat de verschijning vanaf nu een strak ritme zal gaan krijgen<br />

15


en alle nummers op dezelfde wijze beschikbaar worden gesteld.<br />

Het Kaderbulletin is een periodiek dat door de HA wordt uitgegeven<br />

voor bestuursleden en kaderleden van de HA en de medewerkers van<br />

het ASW. Het doel is hen te informeren over actuele en relevante<br />

zaken, werkzaamheden en standpunten op het gebied van volkshuisvesting<br />

in <strong>Amsterdam</strong>. In <strong>2011</strong> zijn vier edities geproduceerd. Het<br />

kaderbulletin is in <strong>2011</strong> vernieuwd en om meer kleur te geven aan de<br />

eigen achterban komt er op de achterpagina een rubriek waar in een<br />

lid van de achterban aan het woord. Ook heeft de voorzitter van de<br />

HA een eigen column gekregen.<br />

6. Conclusie<br />

De organisatie van de <strong>Huurdersvereniging</strong> <strong>Amsterdam</strong> staat solide<br />

op de rails en blijft zich voorwaarts bewegen. Ondanks wisselingen<br />

in het bestuur van de vereniging handhaaft en versterkt de HA ook<br />

in <strong>2011</strong> haar positie als gesprekspartner namens de huurders voor<br />

de overige stedelijke partijen.<br />

Toch zijn er ook bedreigingen. De aanhoudende crisis in vooral de woningmarkt<br />

maakt het lastiger om de belangen van huurders te verdedigen.<br />

De middelen zijn uitgeput bij gemeente en corporaties en de politieke<br />

wind vanuit Den Haag is gedraaid ten faveure van de koopsector.<br />

De noodzaak voor een krachtig huurdersgeluid groeit daarmee, maar<br />

gelijktijdig dreigen er bezuinigingen op het budget van de HA.<br />

Voor de huurders en haar organisaties in <strong>Amsterdam</strong> breken er<br />

daarom spannende tijden aan. Aan de HA is het nu om slim te<br />

handelen in het belang van de huurders door te strijden waar dat<br />

effectief en nodig is en in de beweging mee te gaan en bij te buigen<br />

waar dat beter werkt.<br />

16


7. Financiën <strong>2011</strong><br />

Baten en lasten<br />

Inkomsten Begroot Werkelijk<br />

HA subsidie € 489.730 € 489.730<br />

Bijdrage vanuit ASW subsidie € 191.260 € 173.935<br />

Contributie € 65.000 € 57.726<br />

Rente € 1.500 € 1.257<br />

Energieteam € 200.000 € 200.000<br />

Totaal € 947.490 € 922.648,00<br />

Uitgaven Begroot Werkelijk<br />

Personeel (subsidie) € 567.990 € 562.190<br />

Materieel (subsidie) € 113.000 € 101.475<br />

Energieteam € 200.000 € 200.000<br />

Lidmaatschap Woonbond € 30.500 € 29.382<br />

Organisatie € 26.000 € 13.838<br />

Proefprocesfonds € 7.500 € 7.500<br />

Onvoorzien € 2.500 € 277<br />

Totaal € 947.490 € 914.662<br />

Winst/Verlies € 0 € 7.986<br />

17


Balans<br />

1 januari <strong>2011</strong> 1 januari 2012<br />

Debet Credit Debet Credit<br />

Eigen vermogen € 34.409 € 42.394<br />

Proefprocesfonds € 13.632 € 11.560<br />

Actiefonds € 8.212 € 3.499<br />

Crediteuren € 1.271 € 100.675<br />

Voorzieningen<br />

Liquide middelen € 53.840 € 53.961<br />

Debiteuren € 3.684 € 104.167<br />

Totaal € € 57.524 € 57.524 € 158.128 € 158.128<br />

18


Toelichting<br />

De HA heeft twee bronnen van inkomsten die gescheiden worden<br />

benut. Ten eerste is er de gemeentelijk structurele subsidie<br />

(aangevuld met een deel van de subsidie voor het ASW voor de<br />

belangenbehartiging van huurders). Deze middelen worden<br />

benut voor de kosten van personeel en materieel (Huurderskrant,<br />

Kaderbulletin en talrijke bijeenkomsten). Vanaf 2010 is er<br />

een energieteam actief voor de HA, waarvan de uitvoering wordt<br />

gedaan door het Stedelijke Bureau Wijksteunpunten Wonen.<br />

De verantwoording van de subsidie wordt meegenomen met de<br />

accountantscontrole van het ASW, waar ook de besteding<br />

grotendeels plaatsvindt. Ten tweede ontvangt de HA contributie<br />

van haar lidorganisaties. Deze wordt onder andere benut voor<br />

het lidmaatschap van de Woonbond en het Proefprocesfonds.<br />

Deze kleinere som wordt gecontroleerd door een kascommissie<br />

van de vereniging zelf. Naast deze genoemde middelen ontvangt<br />

en beheert de HA ook de middelen voor het project<br />

“Bewoners aan het Stuur”. Deze middelen worden apart gehouden<br />

van de reguliere financiën en als apart project afgerekend.<br />

Colofon:<br />

<strong>Huurdersvereniging</strong> <strong>Amsterdam</strong><br />

Nieuwezijds Voorburgwal 32<br />

1012 RZ <strong>Amsterdam</strong>, telefoon 020 - 620 68 82<br />

Redactie: Shirley van Acker, Bastiaan van Perlo, Margriet Koomen<br />

Fotografie: Bas Baltus<br />

Ontwerp, layout: Evelyne Dielen<br />

19

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!