Jaarverslag 2010 - Deel 1 - Lokale Politie

INLEIDING 

De rode draad doorheen dit jaarverslag is het CAF-managementmodel (Common 

Assessment Framework). Het CAF-model is een instrument voor totale 

kwaliteitszorg in de publieke sector. Het is een eenvoudig model waarmee 

overheidsdiensten op een gestructureerde wijze een zelfevaluatie kunnen 

uitvoeren. 

Het model bestaat uit negen aspecten/criteria van een organisatie die bij de 

zelfevaluatie in overweging genomen moeten worden. Het betreft: leiderschap, 

strategie en planning, management van medewerkers, partnerschap en middelen, 

management van processen, resultaten bij de medewerkers, resultaten bij de 

burger/klant, resultaten in de samenleving en resultaten op het vlak van de 

sleutelactiviteiten. 

Criteria één tot vijf (de zogenaamde factoren) hebben betrekking op de werking 

van de organisatie. Zij geven weer wat een organisatie onderneemt en hoe ze haar 

opdrachten uitvoert om de gewenste resultaten te behalen. Deze criteria worden 

niet gepubliceerd in het jaarverslag, maar worden opgenomen in een afzonderlijk 

document: de “Basisnota inzake de organisatie van de Lokale Politie Aalst”. Deze 

basisnota kan u terugvinden op onze website (www.lokalepolitieaalst.be). 

Criteria zes tot negen (de zogenaamde resultaatgebieden) gaan over de resultaten 

die de organisatie behaald heeft en nastreeft: 

• Criterium 6: de resultaten bij de burger/klant geven aan in welke mate de 

burgers/klanten tevreden zijn over de organisatie en de producten en de 

diensten die zij verstrekt; 

• Criterium 7: de resultaten die de organisatie behaalt inzake de competentie, 

motivatie, tevredenheid en prestaties van haar medewerkers; 

• Criterium 8: de resultaten in de samenleving geven aan in welke mate de 

organisatie beantwoordt aan de behoeften en verwachtingen van de lokale, 

nationale en internationale gemeenschap; 

• Criterium 9: de resultaten op het vlak van de sleutelactiviteiten geven aan in 

welke mate de strategie en planning van de organisatie ten opzichte van de 

noden en verwachtingen van de verschillende belanghebbenden 

gerealiseerd is (externe resultaten). Ze geven ook aan welke resultaten de 

organisatie bereikt op het vlak van het management en de verbetering van 

haar werking (interne resultaten); 

• In een laatste hoofdstuk wordt weergegeven in welke mate de organisatie 

de ontwikkeling en doorvoering van aanpassingen of verbeteringen plant. 

De resultaten die de Lokale Politie Aalst in 2010 heeft behaald, vormen de basis 

voor dit jaarverslag. 

Het redactieteam 

Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2010 | Inleiding 1

1. LEIDERSCHAP 

De manier waarop de leiding betekenis geeft aan de organisatie, 

de koers bepaalt en deze vertaalt in een missie, visie en expliciete 

normen en waarden. 

Alle leidinggevende niveaus zorgen voor een cultuur van continue 

verbetering, door persoonlijke betrokkenheid, inspanning en 

voorbeeldgedrag. 

1.1. Missie, visie en waarden van de Lokale Politie Aalst 

Missie 

Veiligheid en leefbaarheid in Aalst: uw en onze zorg 

Actief optreden en efficiënte dienstverlening: onze taak 

Burgers en politie samen sterk! 

Visie 

Vanuit de Lokale Politie Aalst willen we, als één groep, 

in voortdurende en open communicatie, zowel intern als extern, 

onze missie realiseren door het respecteren van onze waarden. 

Waarden 

• Collegialiteit is de beste basis voor een goede werksfeer; 

• Professionaliteit is de fundering voor een doeltreffende aanpak; 

• Respect voor mensen en middelen tonen en verdienen; 

• Dienstverlening is de hoeksteen van ons korps; 

• Integriteit staat borg voor het vertrouwen tussen burger en politie. 

Onze baseline 

Burgers en politie: samen sterk! 

1.2. Het denkkader 

verbetering van de relaties met de bevolking, onze partners en overheden en 

kenmerkt zich door vijf fundamentele pijlers: 

De externe oriëntering. 

De politie staat niet tegenover de samenleving, maar er middenin, ze is in de 

maatschappij geïntegreerd. Door die inbedding is ze zich snel en volledig bewust 

van wat leeft en speelt qua veiligheid en leefbaarheid in de samenleving. 

Het probleemoplossend werken. 

Deze pijler verwijst naar de identificatie en analyse van de mogelijke oorzaken van 

criminaliteit en van conflicten in de gemeenschap(pen). De politie reageert niet 

enkel op problemen nadat ze zich hebben voorgedaan maar probeert de 

veroorzakende factoren te identificeren en daarop (tijdig) in te werken. 

Het partnerschap. 

Dit verwijst naar het bewustzijn van de politie dat zij niet alleen verantwoordelijk 

is, en ook niet wil zijn, voor de zorg voor veiligheid en leefbaarheid. De 

veiligheidszorg is een ketenbenadering waarin diverse partners de schakels vormen 

in een globale en geïntegreerde benadering. 

Het afleggen van verantwoording. 

De pijler verantwoording vereist het opzetten van mechanismen waardoor de 

politie verantwoording kan afleggen over de antwoorden die ze formuleerde op de 

vragen en noden van de gemeenschappen die ze dient. 

De bekwame betrokkenheid. 

Het betekent dat er zowel voor de politiemensen als voor de diverse 

bevolkingsgroepen mogelijkheden moeten worden gecreëerd om gezamenlijk 

problemen van veiligheid en leefbaarheid aan te pakken, diensten te verlenen en 

veiligheid en zekerheid te creëren. 

1.2.1. Het cultureel kader 

De Lokale Politie Aalst voert haar opdrachten uit volgens een geïntegreerde aanpak 

gebaseerd op de principes van de Belgische interpretatie van het begrip 

‘Community Policing’ waarvoor de wetgever, bij de politiehervorming, een 

duidelijke keuze gemaakt heeft. Dit cultureel kader is primair gericht op de 

2 1. Leiderschap | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2010

1.2.3. Het besturings- en kwaliteitskader EFQM 

1.2.2. Managementinstrumenten 

Het korps wordt geleid met het oog op het realiseren van optimale kwaliteit in de 

interne en externe dienstverlening met als finaal doel: een verbetering van het 

veiligheidsen kwaliteitsniveau van de bewoners én de gebruikers van de stad 

Aalst. 

De leiding baseert zich hiervoor op essentiële managementtools en –principes, die 

samen de ‘identiteit’ van het politiekorps uitmaken. Deze zijn: 

• De missie: de reden van ons bestaan, onze collectieve opdracht en 

corebusiness. 

• De visie: onze collectieve ambitie, gericht op de toekomst. 

• De waarden: ons ideologisch en ethisch kader. 

• Community policing: ons cultureel kader. 

• Het zonaal veiligheidsplan: onze hefboom ter realisering van onze missie. 

• EFQM: ons diagnose-, ordenings-, besturings en kwaliteitsmodel. 

• De Balanced ScoreCard: ons opvolgings- en rapporteringsmodel. 

In 2004 werd het Common Assessment Framework (CAF) als instrument voor 

totale kwaliteitszorg, geïnspireerd op het Excellence Model van de European 

Foundation for Quality Management (EFQM) geïntroduceerd. Via het CAF werd 

overgestapt naar het eigenlijke EFQM-model omdat dit model meer mogelijkheden 

biedt in de domeinen diagnose, scoring en benchmarking. 

Het model is beschrijvend en wordt op maat van het korps gemodelleerd en 

ingevuld, rekening houdende met de specifieke in- en externe omgevingsfactoren. 

Dit model gebruiken we verder als ‘ordeningsmodel’ met het oog op 

benchmarking, als ‘diagnosemodel’ met het oog op ‘verbetering’ en nu ook meer 

en meer als besturingsmodel waarin we vanaf 2011 consequent de Balanced 

ScoreCard als opvolgings- en rapporteringsmodel willen integreren. Alle 

initiatieven die op managementniveau ontplooid worden, zijn gestructureerd op 

EFQM. 

Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2010 | 1. Leiderschap 3

Hoe organiseert het 

korps de dialoog met 

alle stakeholders om 

de externe en interne 

kansen en uitdagingen 

te vertalen in een 

gedeelde en inspirende 

visie en missie? 

Hoe ontwikkelt LP Aalst 

een passend managementsysteem 

dat is 

afgestemd op de visie, 

missie, waarden en 

ambities? 

Hoe blijft de leiding 

persoonlijk b etrokken 

en weet ze h aar medewerkers, 

(keten)- 

partners, opdrachtgevers 

, wettelijke 

organen te inspireren 

en te motiveren? 

LLEIIDERSCHAP 

Hoe organiseert, 

in vesteert en 

respecteert de 

organisatie de 

medewerkers met de 

strategische- en 

beleidsdoelstellingen? 

MENSEN 

Hoe veretalen wij op 

basis van interne en 

externe informatie, 

de missie in een heldere 

strategie, 

beleidsopties en 

plannen? (ZVP, wijk, 

…) 

STRATEGIIE 

Hoe zorgt de organisatie 

ervoor dat de 

benodigde (financiële) 

middelen, de kennis, 

ICT en mater iaal. 

beschikbaar zijn voor 

de bedrijfsvo ering? 

MIIDDELEN 

Hoe identificeren en 

o ntwerpen wij 

effectieve primaire, 

o ndersteunende en 

besturingsprocessen 

o m de geformuleerde 

doelstellingen te realiseren? 

Hoe zorgen wij ervoor 

dat de processen 

effectief worden 

uitgevoerd en dat 

hiervoor medewerkers 

worden ingezet met de 

juiste competenties? 

Hoe zorgen wij ervoor 

dat de effectiviteit van 

alle processen continu 

wordt geëvalueerd en 

verbeterd? 

PROCESSEN 

PRODUCTEN 

DIIENSTEN 

Wie beschouwen wij als 

onze medewerkers en 

wanneer leveren de 

medewerkers, maar ook 

de organisatie een 

toegevoegde waarde? 

Waar moeten we op 

sturen en wanneer zijn 

we voor elkaar succesvol? 

MEDEWERKER 

Wie zijn de klanten en 

(keten)partners en wat 

verwachten zij? Waar 

gaan we op sturen om 

hun verwachtingen 

waar te maken en 

wanneer zijn we dan 

succesvol? 

KLANTEN 

Wat is voor ons de 

maatschappij? 

Waarover nemen wij 

(gedeelde) 

verantwoordelijkheid 

en waarop zijn we 

afrekenbaar? 

MAATSCHAPPIIJ 

Hoe geven wij continu en integraal vorm aan verbeteren en vernieuwen (innoveren)? Hoe wordt hier actief richting aan gegeven met de juiste 

mensen. Hoe wordt gewerkt aan veranderbereidheid en aan het verandervermogen van de organisatie? LEREN, CREATIVITEIT, INNOVATIE 

Wie zijn de bestuurders 

en de financiers? Wat 

beschouwen zij als 

kritisch voor de 

continuïteit van de 

organisatie en waarover 

dienen wij 

verantwoording af te 

leggen? (ZVP, CBS, Mgt 

team, …) 

SLEUTEL 

RESULTATEN 

1.2.4. Het model en de fundamentele kwaliteitsconcepten 

van EFQM 

Behalen van evenwichtige resultaten 

De organisatie realiseert haar missie en ambities door planning en het 

bereiken van een evenwichtig geheel van resultaten. Resultaten die 

voldoen aan zowel de korte- als de langetermijnbehoeften van onze 

belanghebbenden. 

Het toevoegen van duurzame waarde 

Wij weten dat de burgers, overheden en partners, waarvoor wij 

werken, onze voornaamste reden van bestaan zijn en streven ernaar 

om te innoveren en duurzame waarde voor hen te creëren, door hun 

behoeften en verwachtingen te begrijpen en daarop te anticiperen. 

Leiding geven met visie, inspiratie en integriteit 

Het management geeft vorm aan de toekomst en is een rolmodel voor 

waarden en ethiek. 

Beheren van processen 

De organisatie creëert evenwichtige en duurzame resultaten door 

middel van gestructureerde en strategisch afgestemde processen. 

Successen behalen door en met mensen 

Wij waarderen onze mensen en creëren een cultuur van empowerment voor de evenwichtige 

verwezenlijking van organisatorische en persoonlijke doelen. 

Het voeden van creativiteit en innovatie 

Het korps genereert meerwaarde voor de burger en een hoger prestatieniveau door continu en 

systematisch te innoveren en door gebruik te maken van de creativiteit van onze belanghebbenden. 

Opbouwen van partnerschappen 

Wij zoeken, ontwikkelen en onderhouden trouwe relaties met verschillende partners om te zorgen voor 

wederzijds succes. 

Verantwoordelijkheid nemen voor een duurzame toekomst 

Wij brengen binnen onze bedrijfscultuur een ethische manier van denken, duidelijke waarden en de 

hoogste normen voor organisatorisch gedrag. Zij stellen ons in staat om te streven naar economische, sociale en ecologische duurzaamheid. 


1.2.5. Aanpassen van de koers in functie van de maatschappelijke 

ontwikkelingen 

De bestaansreden van het korps is voldoen aan de gerechtvaardigde noden van 

haar belanghebbenden en veiligheid te bieden, in het bijzonder de burger, haar 

medewerkers, partners en het professioneel en sociaal netwerk, waarbinnen het 

korps opereert. In de zoektocht naar kwaliteit, succes en uitmuntendheid hebben 

wij de plicht om onze strategieën continu in vraag te stellen en te verbeteren. 

Onderstaande illustratie toont de consequente en consistente aanpak van de 

leiding om het korps in de richting van haar doelstellingen te sturen met als finaal 

Aalsterse bevolking én de gebruikers van deze stad. Wij opereren echter in een 

sterk veranderende omgeving. Het maatschappelijk proces van modernisering en 

globalisering heeft de rol van de politie bij het bevorderen van veiligheid van 

burgers veranderd. In het voorbije decennium werden we met de veruitwendiging 

van de globalisering geconfronteerd waardoor het veiligheidsvraagstuk complexer 

geworden is. Het aanzuigeffect van de welvaartstaat op asielzoekers en illegalen 

en nieuwe criminaliteitsvormen zijn hier voorbeelden van. 

De visie, missie en waarden vormen dé basis voor het uitwerken van 

langetermijndoelstellingen. 

De impact van de innovaties en de procedures die gedurende het voorbije 

decennium aangewend werden om onze missie te 

realiseren, werd in de loop van 2010 geëvalueerd, 

zowel op sociaal, maatschappelijk, veiligheidsen 

wettelijk vlak. 

Het resultaat van deze evaluatie zal, na een 

strategisch seminarie in januari 2011, leiden tot de 

‘Visie 2015’ waarin de strategische architectuur 

bijgestuurd wordt in functie van de relevantie, de 

steeds wijzigende sociale, economische en 

maatschappelijke context, de concepten van 

uitmuntendheid en de risico’s. 

De beleefde of subjectieve onveiligheid en de 

complexiteit ervan hebben onder andere geleid tot 

steeds sterker uiteenlopende en hogere eisen aan de 

politie. Opdat de Lokale Politie Aalst haar rol in deze 

complexe maatschappij goed zou kunnen vervullen 

hebben we bewust gekozen voor de evolutie naar ‘een 

lerende organisatie’ om het functioneren voortdurend 

te verbeteren en te anticiperen op de uitdagingen van 

morgen. 

doel: het bevorderen van een harmonieus, rustig en geordend samenleven van de 


1.3. Organisatie 

1.3.1. Organogram 

Wijkdienst 

0/2/3/25/4/2 

1ste lijns 

politiezorg 

0/4/18/83/1/5 

Lokale recherche 

0/2/5/16/0/0 

Verkeersdienst 

0/0/4/3/12/3 

Detacheringen 

1/0/1/0/0/0 

W ijkwerking 

0/1/2/22/2/2 

Onthaal 

0/0/1/1/1/2 

Administratie 

0/0/0/1/0/0 

Verkeerstoezicht 

0/0/2/2/12/0 

Federale Politie 

1/0/0/0/0/0 

Hoofdgebouw 

0/1/2/12/2/2 

Transmissiecentrum 

0/0/7/7/0/0 

Cellen 

0/1/5/15/0/0 

Verkeersadvies 

0/0/2/1/0/3 

CICOV GENT 

0/0/1/0/0/0 

Wijkposten 

0/0/0/10/0/0 

Interventiebrigades 

0/2/7/74/0/0 

Diefstallen/Geweld 

0/0/2/4/0/0 

Administratie 

0/0/0/0/0/2 

AIK Dendermonde 

0/0/0/0/0/0 

Leefmilieu 

0/0/1/2/1/0 

Wapenregistratie 

0/0/0/1/1/0 

Sociaal-maatschappelijke Dienst 

0/0/3/1/0/3 

Drugs/Openbare orde 

0/1/0/4/0/0 

Financieel/Oplichting 

0/0/1/4/0/0 

Zeden/Verdwijningen 

0/0/2/3/0/0 

Tekendienst 

0/0/0/0/0/1 

Vervangend Korpschef 

0/1/0/0/0/0 

Korpschef 

1/0/0/0/0/0 

Directie 

0/1/3/0/0/9 

Telematica en Logistiek 

0/1/1/3/0/8 

Dienstplanning 

0/1/2/0/0/5 

Gerechtelijke briefwisseling 

0/3/0/12/0/0 

Politionele Preventie 

0/1/1/3/0/7 

HRM/IKZ/Intern Toezicht 

0/2/1/0/0/1 

Telematica 

0/0/1/3/0/3 

Coördinatie dienstplanning 

0/0/1/0/0/0 

Autonome Politionele Opdrachten 

0/1/0/2/0/0 

Preventie - Projectwerking 

0/0/1/2/0/0 

Advies/Zonesecretariaat 

0/0/0/0/0/9 

Telematica 

0/0/0/0/0/3 

Handhaving Openbare Orde 

0/0/1/0/0/2 

Kantschriften 

0/1/1/10/0/0 

PV-registratie 

0/0/0/1/0/7 

Beleid/Communicatie 

0/0/0/0/0/2 

Juridisch advies 

0/0/0/0/0/1 

Boekhouding 

0/0/0/0/0/1 

Facilitair Management 

0/0/0/0/0/1 

Onderhoud 

0/0/0/0/0/4 

Functioneel beheer 

0/0/1/3/0/0 

Logistiek 

0/0/0/0/0/5 

Logistiek 

0/0/0/0/0/3 

Garage 

0/0/0/0/0/2 

Personeel 

0/0/0/0/0/3 

Legende : 

Hogere Officieren/Officieren/Middenkader/Basiskader/Agenten/Calog 

01 oktober 2010 

Totaal effectief: 2/17/36/145/17/40 

Calog : 

Niveau A : 3 

klasse1: 2 

klasse2: 1 

Niveau B : 7 

Niveau C : 9 

Niveau D : 21 

Totaal organiek: 1/12/42/159/18/41 

Calog : Niveau A : 4 

klasse1: 3 

klasse2: 1 

Niveau B : 8 

Niveau C : 9 

Niveau D : 20 


1.3.2. Wijzigingen in 2010 

De detachering van een hoofdcommissaris van politie naar het Vast Comité van 

Toezicht op de politiediensten – sedert 2001 - werd beëindigd op 31 oktober 2010. 

Betrokken personeelslid keerde terug naar de Lokale Politie Aalst. 

1.4. Korpsleiding 

De korpsleiding bestaat uit de korpschef, bijgestaan door het managementteam en 

het strategieteam. 

1.4.1. Leiderschapstijl 

Een politiebedrijf is voortdurend in ontwikkeling en moet kunnen inspelen op de 

maatschappelijke evolutie om haar werkwijze en contacten met het publiek te 

optimaliseren. Voor onze organisatie is het hanteren van een soepele 

leiderschapstijl nodig. 

In hoofdstuk 2 van de deontologische code van de politiediensten, nl. werking van 

de geïntegreerde politie, wordt in punt 5 verwezen naar de leiderschapstijl van de 

chef. “De chef hanteert een leiderschapstijl die aangepast is aan de taak, aan de 

omstandigheden van de uitvoering van deze taak en aan de professionele 

bekwaamheid, de persoonlijke maturiteit en de motivatie van de medewerkers”. 

Om dit te kunnen realiseren werden voor de leidinggevende operationele en 

CALog-personeelsleden de nodige opleidingen voorzien. Omdat alles evolueert 

worden diverse stappen voorzien in het opleidingsparcours van alle 

leidinggevenden. Op die manier wordt aan de leidinggevenden de mogelijkheden 

geboden om zich te ontplooien. 

Eenheid van leiding is belangrijk, iedere leidinggevende moet dezelfde 

leiderschapstijl aanhouden. Zoniet gaan personeelsleden shoppen en wat ze bij de 

ene niet krijgen, vinden ze bij de ander wel. In 2004 werd via Syntra Midden- 

Vlaanderen een opleiding “ motiveren, delegeren en coachen” voorzien. In 2006 

verzorgde de Coördinatie- en SteunDirectie Dendermonde een opleiding 

“leiderschap is VISS” waarin het situationeel leidinggeven centraal stond. Dit is een 

flexibele managementstijl waarbij het leidinggeven wordt aangepast aan de 

persoon en de situatie waarmee men te maken heeft waarbij een variatie van 

directief handelen, coachen, ondersteunen en delegeren in een mengvorm wordt 

toegepast. In “leiderschap is VISS” staat VISS voor “Voorbeeld geven”, “Initiatief 

nemen”, “Sturen” en “Steunen” van het beleid en de medewerkers. De 

leidinggevenden volgden vanaf het najaar 2008 een vierdaagse opleiding coachen 

die door docenten verbonden aan de federale politieschool DSEF gegeven werd. De 

opleiding werd in april 2010 afgerond. Volgende definitie staat centraal: coachen is 

iemands potentiële kwaliteiten vrijmaken, zodat hij zo goed mogelijk presteert. 

Het is geen onderwijzen maar het leren bevorderen. Bij het coachen ga je uit van de 

goede wil van de medewerker om medewerking te verlenen. Hierin zijn volgende 

elementen van essentieel belang: evenwaardigheid, vertrouwen in mensen, de 

kunst van het vragen stellen, resultaatgerichtheid, voorbeeldfunctie en zelfsturing. 

Alle bemerkingen en verbetervoorstellen i.v.m. de werking van de organisatie 

werden verzameld en gerangschikt volgens het CAF-model. Een overzicht werd 

gepresenteerd aan en besproken met alle leidinggevenden. Hieruit ontstond het 

plan om een strategisch seminarie uit te werken waarin de missie, visie en 

waarden van de organisatie herbekeken worden en waarbij haar strategische 

doelstellingen bepaald worden. 

1.4.2. Korpschef 

Het politiekorps staat onder leiding van de korpschef. Hij is verantwoordelijk voor 

de uitvoering van het lokaal politiebeleid, en meer bepaald, voor de uitvoering van 

het zonaal veiligheidsplan. Hij staat ook in voor de leiding, de organisatie en de 

verdeling van de taken binnen het lokaal politiekorps en de uitvoering van het 

beheer van dit korps. Hiertoe kunnen de burgemeester en/of het college van 

burgemeester en schepenen hem sommige van hun bevoegdheden delegeren. Hij 

is verantwoordelijk voor de uitvoering door het politiekorps van de lokale 

opdrachten, van de richtlijnen met betrekking tot de opdrachten met een federaal 

karakter en van de opvorderingen evenals van de toepassing van de normen 

bedoeld in de artikelen 141 en 142 WGP. Voor de uitoefening van zijn functie, kan 

de korpschef de in art. 104, 1° WGP, bedoelde hulp inroepen (art. 44 WGP). De 

korpschef is tevens belast met de voorbereiding van de zaken die aan de 

gemeenteraad of aan het college van burgemeester en schepenen worden 

voorgelegd en woont de vergaderingen van de gemeenteraad en het college bij (art 

29, 2de lid WGP). 

1.4.3. Managementteam 

De korpschef wordt in de leiding van het korps bijgestaan door een strategisch 

comité. 

De opdrachten van het strategisch comité zijn: 

• Het in lijn brengen van plannen, doelstellingen en streefwaarden en daarbij 

prioriteiten stellen door het ontwikkelen van beleids- en strategische opties; 


• Het beleid en de strategie uitdragen en communiceren; 

• De werking van het korps bespreken; 

• De coördinatie van de werking die de normale dagdagelijkse samenwerking 

tussen de verschillende directies overstijgt; 

• De belangrijke evenementen en activiteiten plannen; 

• Het bespreken van de onderwerpen die door een lid van het 

managementteam aangebracht worden; 

• Het uitwisselen van informatie en kennis. 

De korpschef leidt het managementteam. Het managementteam wordt gevormd 

door de commissarissen en de adviseurs niveau A. 

Het managementteam vergadert om de twee weken, in principe op 

donderdagnamiddag. 

1.4.4. Strategieteam 

Naar aanleiding van het onderzoek “klantgerichtheid” werd in september 2008 een 

strategieteam opgericht. Dit team dient o.a. de concrete uitwerking van de 

geformuleerde voorstellen in de werkgroepen klantgerichtheid te garanderen. Het 

strategieteam is samengesteld uit vaste leden: de plaatsvervangend korpschef, de 

beleidsmedewerker, twee medewerkers interne kwaliteitszorg, een personeelslid 

van de sociale dienst en de coördinator procesbegeleiders. In principe vergadert het 

strategieteam elke eerste dinsdagvoormiddag van de maand. De plaatsvervangend 

korpschef geeft nadien feedback aan de korpschef. 


2. STRATEGIE EN BELEID 

De manier waarop de organisatie haar missie en visie 

implementeert door een heldere, voor alle groepen 

belanghebbenden uitgewerkte strategie, en hoe deze wordt 

vertaald in een concreet beleid, plannen en budgetten. 

Het gaat ook over informatiebronnen die aan de strategie ten 

grondslag liggen en de wijze waarop intern en extern wordt 

gecommuniceerd. 

2.1. Socio-economische en demografische beschrijving van de zone 

Sinds 1 januari 2007 is Ilse Uyttersprot burgemeester van de stad Aalst. De CD&V, 

die de burgemeester leverde, bestuurt de stad in een coalitie met sp.a en Open Vld. 

Het Vlaams Belang werd bij de gemeenteraadsverkiezing van 8 oktober 2006 de 

grootste partij in Aalst en vormt samen met Blauw en Groen! de oppositie. 

2.1.1. Geografie 

Aalst is gelegen in de provincie Oost-Vlaanderen, binnen de Vlaamse ruit, die het 

gebied tussen Antwerpen, Brussel, Gent en Leuven beslaat. Sinds 1 januari 1977 

bestaat de stad uit volgende gemeenten: Aalst, Erembodegem, Nieuwerkerken, 

Meldert, Baardegem, Moorsel, Herdersem, Hofstade en Gijzegem. Sindsdien is het 

de tweede grootste stad van Oost-Vlaanderen en één van de 13 centrumsteden. 

Op 1 januari 2011 telde Aalst 81.009 inwoners, wat overeenstemt met een 

bevolkingsdichtheid van 1.037 inwoners/km². Aalst beslaat een oppervlakte van 

7.812 ha waardoor zij voor dit criterium op de 8e plaats staat in de ranglijst van de 

65 gemeenten van de provincie Oost-Vlaanderen. 

Het grondoppervlak van Aalst bestaat voor 55% uit landbouwgrond en voor 6,2% 

uit bossen (Kravaalbos in Meldert, Kluisbos in Erembodegem, …) en parken 

(stadspark, Park Terlinden, …). 37,2% van het grondoppervlak betreft bebouwde 

gronden. 

Het Aalsterse landschap wordt doorsneden door het alluvium van de Dender, de 

enige bevaarbare waterloop in Aalst met een lengte van 10.390 meter. Deze rivier 

was in het verleden een belangrijke transportweg en verantwoordelijk voor 

verschillende economische bloeiperiodes. Vandaag heeft de Dender in de eerste 

plaats een toeristisch recreatieve functie. 

2.1.2. Demografie 

Algemeen 

Zoals hierboven reeds vermeld telde Aalst op 1 januari 2011 81.009 inwoners. De 

Aalsterse bevolking ziet er naar leeftijd als volgt uit: 18% is jonger dan 20 jaar, 63% 

is tussen 18 en 64 jaar (beroepsactieve bevolking) en 19% is ouder dan 65 jaar. De 

gemiddelde leeftijd van de Aalstenaars bedraagt 42 jaar. 

Tussen 1995 en 2005 lag het aantal geboorten lager dan het aantal sterfgevallen. 

Sinds 2006 is er op dit vlak een kentering merkbaar en zijn er weer meer geboorten 

dan sterfgevallen in Aalst. Zo werden in 2010 2.129 geboorten geregistreerd 

tegenover 1.617 overlijdens 1 . 

De bevolking van allochtone afkomst 

Sinds 2004 merken we een stijging van het aantal inwoners van allochtone 

afkomst in Aalst. Voorheen bleef hun aantal vrij stabiel, maar sinds 2004 is het met 

meer dan 20% toegenomen. Dit maakt dat er op 1 januari 2008 officieel 2.676 

vreemdelingen verbleven in Aalst, wat inhoudt dat deze bevolkingsgroep 3% van 

de totale populatie uitmaakt 2 . In vergelijking met andere regionale steden, waar er 

gemiddeld 65,9 vreemdelingen zijn per 1.000 inwoners, is dit slechts een beperkt 

aandeel (34,2 per 1.000 inwoners) 3 . Ongeveer de helft van de allochtone 

inwijkelingen zijn Europeanen, 15% is afkomstig van het Afrikaans continent. 

In Aalst zijn dan ook een aantal initiatieven voor allochtonen werkzaam, zoals 

Onthaal Nieuwkomers Oost-Vlaanderen regio Aalst, Het Huis van het Nederlands 

en Mozaïek. 

Wonen 

Op basis van het aantal brievenbussen kan men stellen dat er in Aalst, met inbegrip 

van de deelgemeenten, ongeveer 40.000 wooneenheden of huishoudens zijn. Het 

merendeel daarvan situeert zich in Aalst zelf 4 . Huishoudens bestaande uit twee 

personen komen het vaakst voor in het Aalsterse, gevolgd door alleenstaanden. 

Deze laatste groep is sinds 2000 gestaag gegroeid en bestaat uit iets meer 

1 Stad Aalst, dienst Burgerlijke Stand 

2 

FOD ECONOMIE, KMO, MIDDENSTAND EN ENERGIE – ALGEMENE DIRECTIE STATISTIEK 

EN ECONOMISCHE INFORMATIE, Ecodata, de vreemde bevolking, URL: 

www.ecodata.mineco.fgov.be 

3 

DESCHAMPS, L. en BRAL, L., Gemeentelijke profielschets Aalst, URL: 

www.aps.vlaanderen.be/lokaal/pdf/Gemeente_2009/oost-vlaanderen/Aalst.pdf 

4 De Post Aalst 

Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2010 | 2. Strategie en beleid 9

ongeveer 300 ha dat ruimte biedt aan 250 bedrijven. Bovendien zijn er nog vier 

vrouwen dan mannen. Huishoudens van vijf of meer personen of collectieve 

8 DEXIA, Het socio-demografisch profiel Aalst, uiteenzetting 17 november 2010 2010, URL: www.arvastat.vdab.be/nwwz 

huishoudens komen weinig voor binnen onze stad 5 . 

Net zoals in de rest van Vlaanderen zijn in Aalst de vastgoedprijzen de voorbije 

terreinen in ontwikkeling, waaronder drie gemengd regionale bedrijventerreinen 

(Siesegemkouter, Sterrenhoek en Erembodegem Zuid IV) en één terrein voor 

jaren fors de hoogte in gegaan. Vooral woonhuizen, appartementen en kantoren en bedrijven van lokaal belang (Keppekouter) 9 . Daarnaast bevinden zich 

bouwgronden zijn aan deze trend onderhevig, maar voor een villa betaalt men niet 

opmerkelijk meer dan in het jaar 2000. Het is bovendien zo dat de gronden 

vastgoedprijzen (uitgezonderd voor villa’s) in Aalst niet zo hoog liggen als in de 

respectievelijk in en aan de rand van de stad twee bedrijven die voor een grote 

tewerkstelling zorgen. Aalst heeft ook twee ziekenhuizen met internationale faam 

op haar grondgebied. 

andere centrumsteden en het Vlaams Gewest 6 . 

Toch is het aantal kandidaten op de wachtlijsten voor een sociale huurwoning de 

voorbije jaren toegenomen. De stad beschikt dan ook over een woonwinkel, die 

fungeert als een openbaar en laagdrempelig aanspreekpunt waar men terecht kan 

Werkloosheid 

Eind december 2010 bedroeg de werkloosheidsgraad in Aalst 8,01%. Dit is een 

daling van 0,91% ten opzichte van december 2009. De kloof tussen de geslachten 

met problemen in verband met wonen. In Aalst zijn er vier sociale lijkt kleiner te worden, maar toch hebben vrouwen nog steeds een hogere 

huisvestingsmaatschappijen die zowel woningen als appartementen in beheer werkloosheidsgraad dan mannen (8,12% versus 7,92%). Eind december 2010 telde 

hebben. Ook de stad heeft verschillende sociale woningen in eigen beheer. De Aalst 3.061 niet-werkende werkzoekenden. Dit maakt dat hun aantal in 

sociale woningmarkt maakt ongeveer 4% uit van het totale aantal woningen. De 

spreidingscoëfficiënt van de sociale huurwoningen bedroeg in de periode 1998- 

2007 telkens 0,9, wat inhoudt dat er een quasi optimale spreiding is van sociale 

huurwoningen in de stad ten opzichte van de stadsrand 7 . 

Welzijn 

Op basis van de belastingaangiften van 2007 kan men stellen dat het gemiddeld 

inkomen per inwoner € 15.662 bedroeg, wat 7% meer is dan in andere regionale 

steden 8. 

In 2009 telde Aalst 5,8 leefloontrekkers per 1.000 inwoners. 

vergelijking met een jaar eerder met 9,3% gedaald is. Ondanks deze positieve 

tendens is er echter een stijging merkbaar van het aantal langdurig werklozen 10 . 

De VDAB Aalst ging reeds in 1999 met de steden Ronse en Geraardsbergen een 

samenwerkingsverband aan voor de tewerkstelling van kansengroepen. De 

doelstelling was dat in elk van deze drie steden jaarlijks minstens 15 

laaggeschoolde langdurig werkzoekenden via een Individuele Beroepsopleiding 

(IBO) aan een vaste job raken. In 2006 konden in Aalst via dit project 60 

werkzoekenden aan de slag met een vast contract. Gezien het succes van dit 

project – 85% van deze personen was een jaar later nog steeds aan het werk – werd 

het verder gezet in 2007. Toch bestond de groep werklozen in september 2007 nog 

steeds voor 57% uit laaggeschoolden. Daarom werd er een nieuw convenant 

2.1.3. Economie 

Industrie 

Aalst telt acht bestaande bedrijventerreinen: Noord I (Gijzegem), Noord II 

(Hofstade), Noord III (Tragel), Noord IV (Lion d’Or), Noord V (Wijngaardveld), Zuid I 

en II (Erembodegem) en Zuid III (Erembodegem). Samen beslaan ze een gebied van 

opgesteld voor de periode 2008-2013. Ook voor het naar de arbeidsmarkt leiden 

van oudere en langdurig werklozen werkte de VDAB initiatieven uit. Eind december 

2010 was namelijk bijna een kwart van de niet-werkende werkzoekenden 50 jaar 

of ouder 11 . Voor de oudere werkzoekenden werden in 2007 ervaringsclubs 

opgericht die deze personen via groeps- en individuele begeleiding dienen te 

begeleiden naar de arbeidsmarkt. In Aalst nemen gespecialiseerde consulenten 

5 

VLAANDEREN – LOKALE STATISTIEKEN, Statistieken over huishoudens, URL: 

www.vobip-publiek.vlaanderen.be 

6 DESCHAMPS, L. en BRAL, L., Gemeentelijke profielschets Aalst 2007, URL: 

www.aps.vlaanderen.be/lokaal/pdf/Gemeente_2007/oost-vlaanderen/Aalst.pdf 

7 BRAL, L., DOYEN, G., SCHELFAUT, H., TUBEX, S. en VANDERHASSELT, A., Stadsmonitor 

2008, Een monitor voor leefbare en duurzame Vlaamse steden, Brussel, Agentschap 

voor Binnenlands Bestuur, 2008, p. 299 

9 Stad Aalst, dienst Economische Zaken – sectie Middenstand, Markten en Regionale 

Economie 

10 VDAB – BASISSTATISTIEKEN WERKLOOSHEID, Werkloosheidsgraden Aalst 2009-2010, 

URL: www.arvastat.vdab.be/werkloosheidsgraad 

11 VDAB – BASISSTATISTIEKEN WERKLOOSHEID, Niet-werkende werkzoekenden Aalst 

10 2. Strategie en beleid | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2010

deze taak op zich. Langdurig werklozen krijgen extra begeleiding op maat via 

oriëntatiecentra 12 . 

2.1.4. Onderwijs 

Scholen 

In 2009 telde Aalst 41 vestigingen voor kleuteronderwijs, waarvan twee voor 

buitengewoon kleuteronderwijs. Voor lager onderwijs kan men terecht op 35 

vestigingsplaatsen, voor voltijds secundair onderwijs (algemeen, technisch, 

beroeps en kunst) op 17 plaatsen. Deeltijds secundair onderwijs kan men volgen in 

vijf vestigingsplaatsen van drie scholen. Er zijn drie scholen die buitengewoon lager 

en secundair onderwijs aanbieden. Aalst telt bovendien nog twee vestigingen voor 

hoger onderwijs: het Departement Bedrijfskunde van de Hogeschool Gent en een 

campus van de Katholieke Hogeschool Gent 13 . 

Spijbelgedrag 

In het schooljaar 2007-2008 telde het voltijds secundair onderwijs 0,7% 

regelmatige spijbelaars of leerlingen die minstens 30 halve dagen ongewettigd 

afwezig waren. Hiermee scoort Aalst iets beter dan het gemiddelde van de 

Vlaamse centrumsteden. In het deeltijds secundair onderwijs daarentegen zien we 

sterke stijging van het aantal spijbelaars (minstens 20 halve dagen ongewettigd 

afwezig): 41,7% in het schooljaar 2007-2008 tegenover 19,9% in het schooljaar 

2006-2007. Uit de cijfers blijkt dat het spijbelgedrag in dit type onderwijs over een 

periode van 10 jaar bijna verdrievoudigd is. 

Schoolse vertraging 

In Aalst heeft in het schooljaar 2007-2008 18,7% van de leerlingen van het vijfde 

jaar basisonderwijs een schoolse vertraging opgelopen. In het eerste jaar van de 

tweede graad van het algemeen secundair onderwijs (ASO) heeft 11% van de 

leerlingen te kampen met een schoolse achterstand. In vergelijking met het 

schooljaar 2006-2007 betekent dit een stijging van 3,5%. In het technisch 

secundair onderwijs (TSO) heeft 35,7% van de 14-15 jarigen een achterstand 

opgelopen. Het aandeel leerlingen met schoolse vertraging in het eerste leerjaar 

12 VDAB Competentiecentrum Aalst 

13 ONDERWIJS VLAANDEREN, URL: www.ond.vlaanderen.be/onderwijsaanbod 

van de tweede graad van het beroepssecundair onderwijs (BSO) bedroeg 64,4% in 

het schooljaar 2007-2008 14 . 

2.1.5. Cultuur 

Verenigings- en uitgaansleven 

In 2008 was bijna de helft (46%) van de Aalsterse bevolking actief lid of bestuurslid 

van één of meerdere verenigingen (sportclub, jeugdbeweging, politieke of socioculturele 

vereniging, …). Aalst heeft een cultureel centrum categorie A met een 

opdracht op het vlak van cultuurspreiding en –participatie en 

gemeenschapsvorming. Toch geeft slechts 64% van de Aalstenaars aan tevreden te 

zijn over het culturele aanbod in hun stad. De meeste Aalstenaars (81%) zijn 

behoorlijk tevreden over het aanbod aan eetgelegenheden – restaurants en 

eetcafés – in hun stad. Over het aanbod aan uitgaansgelegenheden zijn heel wat 

minder mensen tevreden (63%). 

Sportfaciliteiten 

In 2008 deed slechts 40,7% van de Aalstenaars regelmatig en actief aan sport. De 

stad Aalst beschikt nochtans over 18 openlucht sportterreinen, waarvan er vier 

door de stad kunnen verhuurd worden. Er zijn zes overdekte sportaccomodaties. 

Bovendien kunnen sportclubs ook gebruik maken van een aantal turnzalen van 

stedelijke scholen. Over dit aanbod aan sportvoorzieningen is 58% van de 

Aalstenaars tevreden 15 . Het stadsbestuur zorgt jaarlijks voor verschillende 

sportinitiatieven. Een groot aantal sportverenigingen, verdeeld over 50 

sportdisciplines, is aangesloten bij de stedelijke sportraad, die hun belangen 

verdedigt. 

Toerisme 

De stad Aalst beschikt over verschillende toeristische trekpleisters, waaronder 

historische gebouwen en monumenten. In het stedelijk museum met permanente 

tentoonstellingen over Louis Paul Boon, priester Daens en carnaval worden 

regelmatig tijdelijke tentoonstellingen georganiseerd. Er worden bovendien allerlei 


2008 – Een monitor voor leefbare en duurzame Vlaamse steden, Brussel, Agentschap 

voor Binnenlands Bestuur, 2008, p. 62-73 


2008 – Een monitor voor leefbare en duurzame Vlaamse steden, Brussel, Agentschap 

voor Binnenlands Bestuur, 2008, p. 42-57 


evenementen georganiseerd zoals een kerstmarkt, de Pikkeling, Parkconcerten, de 

Week van de Smaak, het belforten- en stadhuizenweekend en jaar- en 

avondmarkten. Ter hoogte van de Zwarte Hoekbrug bevindt zich een kleine 

jachthaven. Verschillende fraaie parken en plantsoenen zorgen voor groene 

accenten in de stad. Er zijn dan ook uitgebreide mogelijkheden tot het maken van 

fietsen wandeltochten. Overnachten kan in vier hotels, twee bed & breakfasts en 

twee gastenkamers 16 . 

Religieuze infrastructuur 

Naast verscheidene rooms-katholieke kerken, vindt men in Aalst ook protestantse 

en evangelische geloofsgemeenschappen en een Turkse en Marokkaanse moskee. 

2.1.6. Mobiliteit 

Wegennet 

Aalst wordt verbonden met het internationale wegennet in Vlaanderen en met 

Brussel en Gent via de E40. De stad heeft twee aansluitingen op deze autosnelweg 

die samenkomen in één knooppunt. Het stedelijk gebied wordt omsloten door een 

ringweg, waarop een radiaal net van N-wegen is aangesloten (N41 en N406 naar 

Dendermonde, N45 naar Ninove, N9 naar Asse en Gent en N411 naar Vilvoorde). 

De oude stadskern van Aalst wordt omsloten door de Wallenring. Over het 

grondgebied lopen 49,8 km gewestwegen en 587,3 km gemeentewegen. Op 1 

januari 2009 bestond het Aalsterse voertuigenpark uit ongeveer 46.000 voertuigen, 

waarvan 36.318 personenwagens. Dit houdt in dat bijna één op twee Aalstenaars 

over een wagen beschikt 17 . 

Openbaar vervoer 

Aalst heeft twee stations, namelijk dat van Aalst Centrum en van Erembodegem. 

Vanuit het station van Aalst kan men vijf keer per uur naar Brussel sporen en twee 

keer per uur naar Gent. Bovendien zijn er extra verbindingen tijdens de ochtend- en 

avondspits 18 . Ook met de bussen van De Lijn kan men meermaals per dag naar 

Brussel of Gent reizen. Ook de verbinding met de deelgemeenten van Aalst is 

meermaals per dag, of meermaals per uur tijdens de spitsuren, verzekerd. Voor 

moeilijk te bereiken gebieden kan steeds beroep worden gedaan op twee 

16 Stad Aalst, dienst Toerisme 

17 

VLAANDEREN – LOKALE STATISTIEKEN, Het voertuigenpark, URL: 

www.lokalestatistieken.vlaanderen.be 

18 NMBS 

belbussen. In het voorjaar van 2007 werd de dienstregeling van een aantal lijnen 

zodanig gewijzigd dat er meer bussen rijden tijdens de spitsuren en de 

bereikbaarheid van het stadscentrum geoptimaliseerd werd in het weekend 19 . 

Fietsen 

Om de bereikbaarheid en leefbaarheid van de stad te verbeteren, wordt het 

gebruik van de fiets door verschillende stadsdiensten en de lokale politie 

gepromoot. Een belangrijk aspect hierbij is het verkleinen van het risico op 

fietsdiefstal. Dit gebeurt onder andere door het inrichten van een bewaakte 

fietsenstalling (bv. tijdens de zomermaanden) in combinatie met 

fietsregistreeracties. In een maximum aantal straten met éénrichtingsverkeer 

worden de fietsers in tegenrichting toegelaten. 

2.2. Beleids- en adviesorganen 

2.2.1. Zonale veiligheidsraad 

Samenstelling 

In elke politiezone is een zonale veiligheidsraad actief (art. 35 tot 37 WGP). Binnen 

deze zonale veiligheidsraad wordt een systematisch overleg georganiseerd tussen 

de burgemeester, de procureur des Konings, de korpschef van de Lokale Politie 

Aalst en de bestuurlijk directeur–coördinator van de federale politie of zijn 

afgevaardigde. 

De opdrachten van de zonale veiligheidsraad zijn de volgende: 

• De bespreking en voorbereiding van het zonaal veiligheidsplan; 

• Het bevorderen van de optimale coördinatie van de uitvoering van de 

opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie; 

• Het evalueren van de uitvoering van het zonaal veiligheidsplan. 

De leden van de zonale veiligheidsraad zijn: 

De vaste leden: 

• Mevrouw Ilse Uyttersprot, burgemeester te Aalst en tevens voorzitter; 

• De heer Christian Dufour, procureur des Konings te Dendermonde; 

• De heer Denis Bergmans, korpschef van de Lokale Politie Aalst; 

• De heer Rudi Vervaet, bestuurlijk directeur-coördinator van de 

Coördinatie- en SteunDirectie Dendermonde. 

De toegevoegde leden: 

19 

De Lijn 


• De heer Luc Boterberg, gerechtelijk directeur van de Federale Gerechtelijke 

Politie Dendermonde. 

Er kunnen steeds deskundigen worden uitgenodigd om deel te nemen aan de 

vergaderingen van de zonale veiligheidsraad. 

De zonale veiligheidsraad wordt tenminste twee maal per jaar bijeengeroepen op 

initiatief van de voorzitter. De vergaderingen hebben plaats in de briefingzaal van 

het politiehuis, Beekveldstraat 29 te 9300 Aalst. Een vaste secretaris woont de 

zittingen van de zonale veiligheidsraad bij. De leden van de zonale veiligheidsraad 

van de Lokale Politie Aalst hebben de adviseur directie – beleid en communicatie 

aangesteld als secretaris. Het secretariaat is eveneens gevestigd in het politiehuis. 

Vergaderingen 

In 2010 kwam de zonale veiligheidsraad driemaal samen. 

Op 20 januari 2010 werden volgende agendapunten behandeld: 

• Feedback zonaal veiligheidsplan 2009-2012 (2009); 

• Handhavingsbeleid inzake snelheid van de Lokale Politie Aalst; 

• Voorstelling website Lokale Politie Aalst. 

Op 22 september 2010 werden volgende agendapunten behandeld: 

• Feedback zonaal veiligheidsplan 2009-2012 (1ste 

semester 2010); 

• Ondertekening convenant partnergeweld. 

Op 2 december 2010 werden volgende agendapunten behandeld: 

• Dossier cameratoezicht; 

• Balanced ScoreCard Lokale Politie Aalst. 

2.2.2. College van burgemeester en schepenen 

Samenstelling 

Het college van burgemeester en schepenen bestaat uit de burgemeester, 

mevrouw Ilse Uyttersprot en de schepenen. De korpschef is belast met de 

voorbereiding van de zaken die aan het college worden voorgelegd en woont de 

vergaderingen bij (art 29bis WGP). Het college komt in principe elke maandag om 

12 uur samen in het stadhuis. De zittingen van het college zijn niet openbaar. De 

besluiten worden bij meerderheid van stemmen genomen. Het college voert de 

bevoegdheden inzake de organisatie en het beheer van het politiekorps uit. De 

agendapunten voor politie worden vooraf besproken. Dit gebeurt tijdens een 

wekelijks overleg tussen de korpschef en de burgemeester. Dit overleg gaat door 

op donderdagvoormiddag (tussen 8.30 en 10 uur) in het bureel van de korpschef. 

Vergaderingen 

In 2010 werden voor politie 245 agendapunten besproken. 

Onderwerp 2010 

Aanrekening van uitgaven en kosten 38 

Aanvraagbons 36 

Agendapunten gemeenteraad 2 

Begroting 6 

Bezwaarschrift 9 

Jaarverslag 1 

Arbeidsongeval 99 

Schadegeval 18 

Stage 2 

Tucht 3 

Andere 31 

TOTAAL 245 

1% 1% 13% 

7% 

40% 

Verdeling Vergaderingen 

16% 

4% 

15% 

0% 

1% 

2% 

Uitgaven en kosten 

Aanvraagbons 

Gemeenteraad 

Begroting 

Bezwaarschrift 

Jaarverslag 

Arbeidsongeval 

Schadegeval 

Stage 

Tucht 

Andere 


2.2.3. Gemeenteraadscommissie veiligheid 

Samenstelling 

De dossiers die aan de gemeenteraad worden voorgelegd, worden toegelicht in de 

gemeenteraadscommissie “Veiligheid”. Nadien worden de agendapunten aan de 

gemeenteraad ter goedkeuring voorgelegd. Deze commissie vergadert naargelang 

de noodzaak. De commissievergaderingen zijn openbaar. 

Vergaderingen 

In 2010 vergaderde de gemeenteraadscommissie veiligheid 5 maal. 

2.2.4. Gemeenteraad 

Samenstelling 

Vergaderingen 

In 2010 werden voor politie 61 agendapunten besproken. 

Onderwerp 2010 

Personeel 34 

Logistiek 18 

Begroting 4 

Andere 5 

TOTAAL 61 

Verdeling Vergaderingen 

De korpschef woont de vergaderingen van de gemeenteraad bij. Er gaan jaarlijks 

elf zittingen van de gemeenteraad door. De zittingen hebben telkens plaats de 

laatste dinsdag van de maand in de gemeenteraadszaal te Aalst om 20 uur. De 

gemeenteraad wordt voorafgegaan door een vragenuur dat aanvangt om 19 uur. 

De vergaderingen zijn openbaar, met uitzondering van de besloten zitting. 

7% 

8% 

Iedereen is welkom. De voorzitter van de gemeenteraad zit de vergaderingen voor. 

In Aalst is dit de heer Christoph D’Haese. De gemeenteraad oefent de 

bevoegdheden uit inzake de organisatie en het beheer van het lokaal politiekorps. 

Dit behelst vooral de vaststelling van de begroting en de rekeningen, belangrijke 

investeringsdossiers en de aanwerving, bevordering en ontslag van de 

personeelsleden. De gemeenteraad is eveneens bevoegd voor het uitvaardigen van 

politieverordeningen. 

Aan de gemeenteraad gaat een vragenuur van de gemeenteraadsleden vooraf. 

Zij kunnen verduidelijking en bijkomende informatie vragen over bepaalde 

gebeurtenissen. De politie beantwoordt de vragen die verband houden met haar 

werking en taakuitvoering. 

29% 

56% 

Personeel 

Logistiek 

Begroting 

Andere 


2.2.5. Zonesecretaris 

In een ééngemeentezone wordt de functie van zonesecretaris vervuld door de 

gemeentesecretaris. In onze zone werd de adjunct-stadssecretaris, de heer 

Reginald Van Hecke, aangeduid als zonesecretaris. De Wet van 7 december 1998 

heeft de rol van de zonesecretaris strikt afgebakend. De zonesecretaris wordt 

belast met het opstellen, overschrijven en ondertekenen van de notulen van de 

raad en van het college. De agendapunten voor politie worden vooraf besproken. 

Dit gebeurt tijdens een wekelijks overleg tussen de korpschef en de zonesecretaris. 

Dit overleg gaat door op woensdagnamiddag (tussen 13.30 en 14 uur) in het bureel 

van de korpschef. 

2.2.6. Bijzondere rekenplichtige 

Een politiezone heeft een eigen begroting en eigen rekeningen. De ontvangsten en 

uitgaven in een politiezone worden gedaan door een bijzondere rekenplichtige (art. 

30 WGP). In een ééngemeentezone treedt de gemeenteontvanger op als bijzondere 

rekenplichtige. De heer Piet Persoons werd aangeduid als bijzondere rekenplichtige 

van de Lokale Politie Aalst. Hij is tevens financieel beheerder van de stad Aalst. De 

bijzondere rekenplichtige oefent zijn functie uit onder het gezag van het college 

van burgemeester en schepenen. 

De taken van de bijzondere rekenplichtige zijn: 

• Alleen en onder zijn verantwoordelijkheid, de ontvangsten van de 

politieoverheid te innen; 

• Tegen regelmatige bevelschriften de betaalbaar gestelde uitgaven te 

doen; 

• Het beheer van de ontvangsten en de uitgaven en het nauwkeurig 

toezicht erop; 

• Financieel adviseur te zijn voor het college van burgemeester en 

schepenen en de gemeenteraad. 

De bijzondere rekenplichtige staat de korpschef bij als financieel manager. 

2.3. Zonaal veiligheidsplan 2009-2012 

De rode draad doorheen het zonaal veiligheidsplan is het streven naar een 

“Excellente politiezorg”. Zowel de filosofie van de gemeenschapsgerichte 

politiezorg met zijn vijf pijlers (externe oriëntering – oorzaakgericht 

probleemoplossend werken – partnerschap – afleggen van verantwoording – 

bekwame betrokkenheid), als de werkwijze van de informatiegestuurde politiezorg 

met zijn vijf kenmerken (doelbepalend – pro- en reactief – meerwaarde biedend – 

uitwisseling – doelgericht) en de optimale bedrijfsvoering met zijn vijf principes 

(resultaatgericht – transparant – samenwerking – continu verbeteren – leiderschap 

met lef) lopen door dit plan, als bijdrage van de politie tot veiligheid en 

leefbaarheid, onder regie van de bevoegde overheid. Optimale bedrijfsvoering 

betekent ook de keuze voor een managementmodel. De Lokale Politie Aalst koos 

voor het CAF-managementmodel. 

2.3.1. Strategische doelstellingen 2009-2012 

2.3.1.1. Veiligheid en leefbaarheid 

Prioriteit: Inbraak in woningen of andere gebouwen 

Definitie 

Diefstallen met braak, inklimming en valse sleutels in gebouwen. 

Strategische doelstelling 

Een bijdrage leveren aan het beheersen van dit fenomeen en de 

onveiligheidsgevoelens die ermee gepaard gaan door een integrale en 

geïntegreerde aanpak. 

Prioriteit: Diefstal met geweld/bedreiging (inclusief gewapenderhand) 

Definitie 

Diefstallen en/of afpersing (inclusief gewapenderhand) op een openbare plaats 

waarbij het slachtoffer bedreigd wordt of geweld ondergaat. 


Een bijdrage leveren aan het beheersen van dit fenomeen en het 

onveiligheidsgevoel dat hiermee gepaard gaat door een integrale en 

geïntegreerde aanpak. 

Prioriteit: Drugs 

Definitie 

Het druggebruik en de drughandel en de daarmee gepaard gaande overlast en 

criminaliteit. 



Een bijdrage leveren aan het beheersen van het druggebruik en de drughandel 

door een integrale en geïntegreerde aanpak. 

Prioriteit: Verkeer 

Definitie 

“Verkeersveiligheid is een basisrecht en een belangrijke maatschappelijke 

doelstelling. Iedereen heeft recht op mobiliteit in een intrinsiek veilige 

verkeersomgeving. Elk verkeersongeval is er één te veel, en alles moet in het 

werk worden gesteld om slachtoffers te voorkomen” (Staten-Generaal van de 

verkeersveiligheid 2007). De Lokale Politie Aalst wenst hier een bijdrage te 

leveren door: 

1. Sensibilisering; 

2. Uitvoeren van gericht verkeerstoezicht; 

3. Exploitatie van de verkeersongevallengegevens d.m.v. een 

doorgedreven analyse. 


Te bereiken globale doelen: snelheid, alcohol en onaangepast rijgedrag zijn 

belangrijke oorzaken van verkeersonveiligheid en ongevallen. Ook het 

druggebruik in het verkeer neemt toe. Er wordt gestreefd om de controles zo 

efficiënt en effectief mogelijk uit te voeren en de objectieve en subjectieve 

pakkans te vergroten en zo een bijdrage te leveren aan het doen dalen van een 

aantal letselongevallen. 

Prioriteit: Overlast 

Definitie 

Overlast, in de meest diverse vormen, op kwetsbare plaatsen en op de meest 

adequate tijdstippen. 


Een bijdrage leveren aan het beheersen van de diverse vormen van overlast 

door een integrale en geïntegreerde aanpak, met aandacht voor rondhangende 

jongeren. 

Prioriteit: Jeugdcriminaliteit 

Definitie 

Het versterken en verder structureren van de inspanningen die de Lokale Politie 

Aalst levert in het kader van de jeugdcriminaliteit. De Lokale Politie Aalst werkt 

reeds verschillende jaren intensief aan de problematiek van de 

jeugdcriminaliteit en dit op verschillende vlakken. Gevolggevend aan de vraag 

van de minister, zal de Lokale Politie Aalst deze inspanningen versterken en 

verder structureren door de toevoeging van een aandachtspunt aan het ZVP en 

het uitwerken van een actieplan terzake. 


De Lokale Politie Aalst ontwikkelde in samenwerking met andere partners op 

verschillende vlakken al heel wat initiatieven om de problematiek van 

jeugdcriminaliteit aan te pakken. Die initiatieven worden geïnventariseerd. 

Verder zullen de bestaande activiteiten rond jeugdcriminaliteit verder 

gestructureerd en op elkaar afgestemd worden. Met de nodige partners zal het 

door de minister gevraagde protocol opgesteld worden. Tot slot zal een vast 

politioneel aanspreekpunt aangeduid worden. 

Prioriteit: Terrorisme 

(vertrouwelijk) 

2.3.1.2. Dienstverlening en werking 

Strategie 

• We willen het draagvlak en het commitment, voor de principes van de 

gemeenschapsgerichte politiezorg, bij relevante partners op stadsniveau 

verhogen; 

• We willen de visie, en in samenspraak met de hoofdaandeelhouders, de 

missie en waarden toetsen aan de actualiteit en eventueel aanpassen. We 

willen de eventueel bijgestelde missie, visie en waarden verduidelijken naar 

alle medewerkers; 

• We willen de verwachtingen en de behoeften van de belanghebbenden 

systematisch verzamelen, analyseren en operationeel en beleidsmatig 

aanwenden; 

• We willen een integraal klachtenmanagement ontwikkelen en 

implementeren. 


Kennis en Kunde 

• We willen de kennis van de gemeenschapsgerichte politiezorg verruimen bij 

het personeel van de Lokale Politie Aalst; 

• We willen het klantgericht onthaal verhogen/verbeteren; 

• We willen de communicatieve vaardigheden van het personeel verbeteren; 

• We willen het aanbod van OPAC optimaliseren; 

• We willen de niet-politionele taken van de politie kenbaar maken aan de 

bevolking, samen met de wel-politionele taken. 

Cultuur 

• We willen de pijlers “externe oriëntering” en “bevolkingsgericht” vanuit de 

drie invalshoeken een praktische toepassing laten kennen: 

Door de noden van de burger te (h)erkennen; 

Door de bevolking te verduidelijken voor wat we staan (missie, visie, 

waarden); 

Door de initiatieven van probleemoplossend handelen door de burger 

te integreren in onze productenmix. 

• We willen elkaar ondersteunen in ons streven naar gemeenschapsgerichte 

politiezorg door een actieve corrigerende houding aan te nemen ten 

overstaan van verkeerd gedrag bij onze naaste medewerker, waardoor 

hierbij een goede invloed uitgeoefend wordt op de veranderingszin; 

• We willen het groepsgevoel merkbaar verhogen. 

Structuur 

• We willen een permanent beleidsuitvoerend team opzetten om alle 

doelstellingen en maatregelen uit te werken; 

• We willen taakintegratie systematisch toepassen in het reguliere werk; 

• We willen een klantgericht onthaal realiseren dat bijdraagt tot een 

optimalisering van de kwaliteit van de dienstverlening en van het imago. 

2.4. Actieplan inzake verkeersveiligheid 

De regering wil met een krachtdadig verkeersveiligheidsbeleid het aantal doden en 

zwaargewonden op onze wegen verminderen. 

Sedert de start van het “actieplan verkeersveiligheid” op 1 oktober 2002 kunnen de 

lokale en federale politie rekenen op een som uit het verkeersveiligheidsfonds. 

Dit fonds wordt gespijsd met de ontvangsten van de verkeersboetes, namelijk 

geldboetes, minnelijke schikkingen en onmiddellijke inningen. Om aanspraak te 

kunnen maken op de steun van het fonds moesten de federale en de lokale politie 

tot en met 2007 een actieplan verkeersveiligheid opstellen dat werd goedgekeurd 

door de minister van Binnenlandse Zaken en de minister van Mobiliteit. 

Voor de opmaak van de actieplannen kon een keuze gemaakt worden uit volgende 

thema’s: 

• Overdreven en onaangepaste snelheid; 

• Rijden onder invloed van alcohol; 

• Rijden onder invloed van drugs of andere stoffen; 

• Gordeldracht en andere beveiligingsmiddelen; 

• Goederen-en personenvervoer; 

• Onveilig en hinderlijk parkeren; 

• Verkeersagressie; 

• Weekendongevallen; 

• Varia. 

De politie was verplicht deze actieplannen tegen uiterlijk 1 april voor goedkeuring 

toe te zenden, samen met het evaluatieverslag. 

Dit verslag geeft aan welke acties en aankopen die werden voorzien in het 

actieplan inzake verkeersveiligheid daadwerkelijk werden uitgevoerd en het 

verduidelijkt de inspanningen die werden geleverd. 

Ingevolge de programmawet van 8 juni 2008 werd de wet van 6 december 2005 

betreffende de opmaak en de financiëring van de actieplannen inzake 

verkeersveiligheid grondig gewijzigd. 

De politiediensten krijgen jaarlijks een dotatie en het is niet langer noodzakelijk de 

actieplannen inzake verkeersveiligheid onder de vertrouwde vorm op te stellen. 

Jaarlijks wordt aan de lokale en federale politie een evaluatieformulier opgestuurd 

waarop de inspanningen die werden geleverd voor een aantal 

verkeersveiligheidsthema’s moeten geregistreerd worden. 

De Lokale Politie Aalst ontving voor het jaar 2010 een bedrag van 463.918 euro. 

2.5. Externe communicatie 

In het raam van de omzendbrieven inzake “Community Policing” en het streven 

naar meer klantgerichtheid en meer betrokkenheid van de bevolking, heeft de 

Lokale Politie Aalst gekozen voor meer openheid naar de media. Om een uniforme 

en objectieve berichtgeving te kunnen waarborgen werd bijgevolg een 

perswoordvoerder aangesteld. De functie van perswoordvoerder wordt 

waargenomen door de adviseur directie – beleid en communicatie. Bij 

gespecialiseerde berichtgeving zal die bijgestaan worden door de betrokken 

dossierbeheerder of, wanneer dit wenselijk is, zal de dossierbeheerder de pers zelf 

te woord staan. 


Buiten de normale diensturen en op weekend- en feestdagen wordt de functie van 

perswoordvoerder waargenomen door de officier met wachtdienst (Officier van 

Bestuurlijke Politie: OBP). De OBP brieft de perswoordvoerder over de 

gebeurtenissen die zich voorgedaan hebben tijdens zijn/haar afwezigheid. De 

perswoordvoerder fungeert als spreekbuis van het korps en zal door de OBP en de 

verschillende diensthoofden/projectleiders systematisch op de hoogte gehouden 

worden van belangrijke gebeurtenissen en acties binnen de politiezone. Derhalve 

zal dagelijks een korte ochtendbriefing voorzien worden tussen de 

perswoordvoerder en de OBP. 

2.5.1. Dagelijks persoverzicht 

Dagelijks wordt een persoverzicht opgemaakt waarin de volgende informatie 

wordt gegeven: 

• Verkeerszaken; 

• Kleine diefstallen; 

• Inbraken in woningen en andere gebouwen; 

• Het aantreffen van personen zonder wettelijke verblijfsvergunning; 

• Recente ontwikkelingen met betrekking tot projecten; 

• Resultaten van acties. 

Het persoverzicht wordt online gezet om 10 uur. Iedereen kan dit persoverzicht 

consulteren via de website van de Lokale Politie Aalst, www.lokalepolitieaalst.be. 

Indien er geen relevante berichtgeving is, wordt geen persoverzicht verspreid. 

2.5.2. Tussentijdse persmededelingen en persconferenties 

De invoering van een systeem van persoverzichten betekent niet dat er geen 

andere persmededelingen meer verstuurd worden, of dat er geen persconferenties 

meer georganiseerd worden door de Lokale Politie Aalst. 

2.5.3. Informatie betreffende feiten die net gebeurd zijn 

De perswoordvoerder mag de pers nooit uit eigen beweging waarschuwen. Hij/zij 

kan evenwel geconfronteerd worden met vragen van de pers omtrent de feiten, 

hun oorzaak, de eventuele bewijzen, daders of betrokkenen. Gegevens van 

gerechtelijk belang die niet algemeen kunnen vastgesteld worden door het publiek 

mogen niet meegedeeld worden aan de pers. Deze regel doet geen afbreuk aan de 

informatieverstrekking over feitelijke gegevens die behoren tot de bestuurlijke 

politie, zoals plaats, datum, uur van een ongeval of een brand, de uitgestrektheid 

van de schade zoals zij door het publiek kan vastgesteld worden, de identiteit van 

de eigenaar van het gebouw. Manifest foutieve insinuaties kunnen ontkend 

worden. 

2.5.4. Persteksten 

De perswoordvoerder van de politie neemt bijkomend vaak zelf het initiatief om 

informatie te verstrekken aan de pers door het verspreiden van persteksten over 

onder andere: 

• Feiten die inherent zijn aan het functioneren van de politieorganisatie: 

o Organisatie van de Lokale Politie Aalst; 

o Voorstelling van het zonaal veiligheidsplan/jaarverslag; 

o Afsluiten van protocolakkoorden met andere politiezones; 

o … 

• Feiten die te maken hebben met de uitvoering van de politionele taken op 

het terrein: 

o Aankondigingen van politieacties; 

o Communiceren van de resultaten van deze acties; 

o Opheldering misdrijven; 

o Plaatsen van opsporingsberichten; 

o Oproepen tot getuigen; 

o … 

De persteksten worden eveneens online gezet. 

2.5.5. Basisregels 

De actieve informatieverstrekking zal – gezien het geheim van het onderzoek en de 

wet op de bescherming van het privé-leven – met de nodige discretie en reserve 

gebeuren: 

• Betreffende het slachtoffer en zijn verwanten mogen geen details 

prijsgegeven worden die hen secundair kunnen victimiseren. In dezelfde 

geest moet hun recht op eerbied voor het privé-leven verzekerd worden; 

• In de mate van het mogelijke moet erover gewaakt worden dat ze hen 

aanbelangende, gevoelige feiten of elementen niet eerst via de pers 

dienen te vernemen. Indien de pers kennis blijkt te hebben van de 

identiteit van het slachtoffer kan gevraagd worden om deze in te houden 

tot de rechtstreekse familieleden op de hoogte zijn gebracht door de 

gerechtelijke of administratieve overheid; 

• Van de in het dossier betrokken personen kunnen enkel het geslacht, de 

leeftijd en eventueel de woonplaats uit eigen beweging meegedeeld 


worden, er rekening mee houdend dat het meedelen van gegevens die 

hen kunnen identificeren moet vermeden worden; 

• Persoonsgegevens zoals etnische afkomst, nationaliteit en seksuele 

geaardheid kunnen slechts vermeld worden indien ze relevant zijn voor 

een correcte berichtgeving. 


2.6. Deelname aan externe netwerken en werkgroepen 

2.6.1. Samenwerking 

Dienst Aard van de samenwerking Partners 

Sociale dienst - Laterale steun in het kader van het audiovisueel verhoor van 

minderjarige slachtoffers of getuigen van misdrijven: gebruik 

van de infrastructuur voor audiovisueel verhoor van de Lokale 

Politie Aalst, inzet van verhoorders/specialisten van de Lokale 

Politie Aalst ten voordele van bepaalde protocolpartners tegen 

betaling. 

- In het kader van het intern drugbeleid staat de sociale dienst 

in voor de doorverwijzing van minder- en meerderjarige 

druggebruikers naar de hulpverleningsdiensten. Voor de 

minderjarige gebruikers wordt tevens controle uitgeoefend op 

de te volgen hulpverlening. 

- In samenwerking met de preventiedienst staat de sociale 

dienst in voor de contacten met de minderjarige spijbelaars 

die tijdens de lesuren betrapt worden op schoolverzuim. De 

dienst neemt contact op met de ouders en met de school. 

De sociale dienst is tevens aanspreekpunt in kader van het 

spijbelactieplan in samenwerking met de scholen en het 

parket. Op basis van een meldingsfiche van een spijbelende 

minderjarige, opgesteld door de school, neemt de sociale 

dienst contact op met het parket. In samenspraak met het 

parket wordt een spijbelcontract of een proces-verbaal 

wegens spijbelen opgesteld door de sociale dienst. 

De cijfers die resulteren uit deze samenwerkingsverbanden 

zijn echter maar een deel van het totaal aantal tussenkomsten 

inzake spijbelen en drugproblematiek bij de sociale dienst. 

Interventiedienst - Laterale steun bij dringende interventies: (uitzonderlijke en 

kortstondige) inzet van interventiepersoneel en middelen ter 

beschikking van de aangrenzende zones. 

- Fietsbrigade: opleiding. 

- Dringende tussenkomst bij agressies tegen treinbegeleiders 

op problematische treinlijnen. 

- Overeenkomst afgesloten in de regio Dender tussen de 

politiezones Aalst, Ninove, Denderleeuw/Haaltert en Erpe- 

Mere/Lede. 

- Sociale dienst en dienst Politionele Preventie Lokale Politie 

Aalst. 

- Sociale dienst, parket Dendermonde en scholen. 

- Overeenkomst afgesloten in de regio Dender tussen de 

politiezones Aalst, Ninove, Denderleeuw/Haaltert en Erpe- 

Mere/Lede. 

- Samenwerking met politie Zeeland. 

- Samenwerkingsakkoorden afgesloten met SPC en NMBS. 


Dienst Aard van de samenwerking Partners 

Recherchedienst - Goliath: minstens 2 anti-inbraakacties per jaar. Alle - Coördinatie- en SteunDirectie Dendermonde. 

politiezones van het arrondissement, in samenwerking met 

federale politiediensten, houden patrouilles en statische 

controles. Zo worden op alle grote invals- en doorgangswegen 

van het arrondissement inbrekers (en andere misdrijfplegers) 

opgespoord. 

- Acties Col 1/2007: 3 acties per jaar in het kader van de - Sociale en economische inspectiediensten, Arbeidsauditeur. 

omzendbrief Col 1/2007 over opsporing van mensenhandel. 

Deze acties worden uitgevoerd door de politiezones, elk in hun 

omschrijving. Bij de acties worden ondernemingen 

gecontroleerd waar vaak vreemdelingen tewerkgesteld 

worden: horeca, massagesalons, lompenbedrijven, ... 

- Pilootproject “Verbetering en samenwerking tussen DVZ en de - Stadsbestuur en Dienst Vreemdelingenzaken (DVZ). 

gemeentebesturen”. 

Verkeersdienst - Medewerking aan de “Verkeersveilige nacht” in december. - Provincie Oost-Vlaanderen, alle politiezones binnen de 

- Medewerking aan de “Verkeersveilige dag” in februari. 

provincie Oost-Vlaanderen. 

Politionele preventiedienst - Veiligheid in de stationsomgeving: afspraken naar toezicht op - Cel Preventie en Sociale Veiligheid van de NMBS-Holding 

risicovolle tijdstippen, wisselwerking met SOC-nmbs en het Corporate Security Service als coördinator van het 

cameratoezicht in het station te Aalst, aanwezigheid securail samenwerkingsakkoord. Andere partners: stad Aalst 

tijdens carnaval. 

(stadsbestuur, jeugddienst, preventiedienst, 

gemeenschapswachten), parket Dendermonde, Federale 

Politie (DIRCO en strategisch analist CSD), De Lijn Oost- 

Vlaanderen. 

Dienst Logistiek - Cellencomplex ter beschikking stellen tegen betaling. - Andere politiediensten en douane. 

- Schietstand verhuren. 

- Verhuur DOJO. 

Wijkdienst - Cel Woonbeleid. 

- Integrale en geïntegreerde aanpak wijk Molendries + St- 

Elisabeth. 

- Projectgroep Parktuin Schelfhout. 

- Project Prorela. 

- De stadsdiensten huisvesting en woonwinkel, patrimonium, 

senioren, jeugd, mobiliteit, financiën, huisvesting, de 

stadsarchitecte, coördinator stedenbeleid. 

- De stadsdiensten woonbeleid, integratie, bevolking, 

vreemdelingenzaken, jeugd, de preventiedienst, coördinator 

ontmoetingshuis De Brug, straathoekwerker, buurtsport, CAW 

regio Aalst, Jac, Uit de marge, Dewaco, VZW Parol, Platdivers. 

- VZW De Toekomst, buurtbewoners, CLB, adjunct 

stadssecretaris, de groendienst van de stad Aalst, 

gemeenschapswachten. 

- Samenwerking politie, met de vrederechter van het kanton 

Aalst en het parket Dendermonde ivm de aanpak van 

problemen tussen o.a. buren. 

Opleidingen GGPZ - Opleidingen gemeenschapsgerichte politiezorg. - Samenwerking met de politiezones Denderleeuw/Haaltert, 

Erpe-Mere/Lede, Geraardsbergen/Lierde; Op vlak van 

opleiding integrale en geïntegreerde veiligheid en 

leefbaarheid wordt samengewerkt met de diensten van de 

stad Aalst, het OCMW en de brandweer Aalst. 


2.6.2. Overleg 

Dienst 

Aard van het extern overleg 

Korpschef - Advies aan de burgemeester, het college van burgemeester en schepenen, de gemeenteraad en de gemeenteraadscommissie Veiligheid; 

- Deelname aan het korpsoverleg binnen het gerechtelijk arrondissement Dendermonde; 

- Deelname aan het arrondissementeel recherche-overleg binnen het gerechtelijk arrondissement Dendermonde; 

- De Lokale Politie Aalst maakt deel uit van een intersectoraal ervaringsuitwisselingsplatform dat trimestrieel samenkomt. Het forum bestaat uit 

korpschefs en procesbegeleiders van politiezones van de arrondissementen Mechelen, Dendermonde, Oudenaarde, Leuven, Brussel, het 

diensthoofd Integrale Veiligheid van de FOD Binnenlandse Zaken en een vertegenwoordiger van de dienst Veiligheid van de VVSG; 

- Deelname aan de begeleidingscommissie van de Oost- Vlaamse Politieacademie ( OPAC); 

- Expert voor de Raad van Europa. 

Sociale dienst - Werkgroep “opleiding GGPZ”; 

- Centrumraad CLB; 

- Beleidsorgaan sociaal huis; 

- Werkgroep scholen/spijbelen (RWO-ARA); 

- Netoverschrijdend scholenoverleg (RWO-ARA); 

- Raad van bestuur RWO-ARA; 

- Stuurgroep Aalsters Sociaal Overleg (ASO); 

- Netwerkvorming voor psychosociale preventieadviseurs; 

- Welzijnsteam slachtofferbejegening gerechtelijk arrondissement Dendermonde; 

- Arrondissementele raad voor slachtofferbejegening Dendermonde; 

- Terugkomdagen voor audiovisuele verhoorders van minderjarigen; 

- Werkgroep intrafamiliaal geweld gerechtelijk arrondissement Dendermonde; 

- Stuurgroep partnergeweld gerechtelijk arrondissement Dendermonde; 

- Werkgroep kindermishandeling gerechtelijk arrondissement Dendermonde; 

- Alle personeelsleden nemen in de mate van het mogelijke deel aan de werking van het “Regioteam Dender” inzake slachtofferzorg. De 

bijeenkomsten hebben tot doel informatie uit te wisselen rond items inzake slachtofferbejegening en te voorzien in opleiding. In 2007 

organiseerde het regioteam vorming inzake stalking en partnergeweld voor slachtofferbejegenaars van de regio Dender; 

- Welzijnsforum te Aalst en werkgroepen armoede, communicatie en preventie. 

Interventie en 

algemeen toezicht 

- Werkgroep gerechtelijk luik “kennisnet” van het gerechtelijke arrondissement Dendermonde; 

- Core-groep trainers HYCAP binnen de provincie Oost-Vlaanderen. Zij nemen in die hoedanigheid meermaals per jaar deel aan de trainingen als 

trainer/lesgever; 

- Diensthoofd interventie is luchtwaarnemer voor wat betreft eventuele operaties binnen onze politiezone en kan, indien nodig, tevens ingezet 

worden voor naburige zones. 

Recherche - Deelname aan het regio-recherche-overleg (RRO) binnen het gerechtelijk arrondissement Dendermonde regio Dender; 

- Deelname aan begeleidingscomité van AIK Dendermonde; 

- Deelname aan projecten van FGP Dendermonde uit het Nationaal Veiligheidsplan (NVP). 


Dienst 

Aard van het extern overleg 

Handhaving - Deelname aan de vergaderingen van de veiligheidscel; 

openbare orde - Deelname aan de vergaderingen “bestuurlijke politie” binnen de Coördinatie- en SteunDirectie Dendermonde; 

- Deelname aan de coördinatievergaderingen “nood- en interventieplanning” binnen het arrondissement Dendermonde; 

- Deelname aan de jaarlijkse vergadering uitgaande van de voetbalcel; 

- Deelname aan alle vergaderingen naar aanleiding van aanvragen tot organisatie van activiteiten; 

- Deelname aan de vergaderingen in verband met inzet en verdeling van de leden van het interventiekorps Oost-Vlaanderen. 

Verkeersdienst - Punctueel overleg met de dienst Mobiliteit, Openbare Werken, Financiën, feestelijkheden van de stad Aalst; 

- Punctueel overleg met Administratie Wegen en Verkeer (AWV); 

- Werfvergaderingen n.a.v. wegenwerken; 

- Hoorzittingen n.a.v. wegenwerken; 

- Werkgroep actieplan verkeer zonaal veiligheidsplan 2009 – 2012; 

- Commissie Leefmilieu, Mobiliteit, Patrimonium en Landbouw; 

- Stedelijk Overleg Publieke Ruimte (OPR); 

- Doorstromingsoverleg van De Lijn; 

- Provinciale Commissie voor Verkeersveiligheid (PCV); 

- Provinciale Verkeerscommissie; 

- Vergaderingen Onderwijsraad; 

- Kennisnetwerk Verkeerscoördinatoren; 

- Kennisnet Verkeer van het gerechtelijk arrondissement Dendermonde; 

- Vergadering verkeersverantwoordelijken parket Dendermonde – Afdeling Politiezaken gerechtelijk arrondissement Dendermonde; 

- Rapporteringen zonale veiligheidsraad (ZVR); 

- Rapporteringen gemeenteraadscommissie Veiligheid; 

- Deelname aan de besprekingen van de resultaten van de wijkbabbels. 

Directie-advies - Deelname aan het arrondissementeel overleg niveau A binnen het gerechtelijk arrondissement Dendermonde; 

- Deelname aan het federaal netwerk communicatoren. 

Politionele preventie - De dienst Politionele Preventie werkt nauw samen met de FOD Binnenlandse Zaken – Directie Private Veiligheid en de FOD Binnenlandse Zaken – 

Directie Veiligheid en Preventie, met diverse stadsdiensten, met de plaatselijke horeca, met de veiligheidsdiensten van de twee ziekenhuizen; 

- Prevnet Binnenlandse Zaken; 

- Polnet Private en Bijzondere Veiligheid Binnenlandse Zaken; 

- Stedelijk Overleg Publieke Ruimte; 

- Provinciale werkgroep technopreventieve adviseurs; 

- Lokaal multicultureel overlegplatform; 

- Provinciaal Netwerk Ziekenhuiscriminaliteit. 

GGPZ - Bij de opleidingen GGPZ wordt samengewerkt met de politiezones Denderleeuw/Haaltert, Erpe-Mere/Lede, Geraardsbergen/Lierde. 

Wijkdienst - Platdivers ( platform diversiteit) bestaat uit welzijnsactoren, verenigingen en (stads)diensten die door hun reguliere werking betrokken zijn bij het 

integratiebeleid, het buurtbeheer en het jeugdwerk. Doel mensen sensibiliseren en activeren om het intercultureel samenleven te verbeteren; 

- Wijkbabbels; 

- Informatievergaderingen georganiseerd door de dienst Openbare Werken in het kader van heraanleg wegen en pleinen. 

Gerechtelijke 

Briefwisseling 

- Deelname aan werkgroep binnen het gerechtelijk arrondissement Dendermonde inzake verlichting en vereenvoudiging van sommige 

administratieve taken van de politie; 

- Deelname aan alle apo-vergaderingen georganiseerd door de apo-magistraat van Dendermonde; 

- Op eigen initiatief deelname met verantwoordelijke Stadsarchief inzake opvolging tot vernietiging van de te bewaren documenten van de lokale 

politie. 


2.7. Protocols of samenwerkingsakkoorden met niet-politionele 

partners en derden 

2.7.1. Protocol jeugdcriminaliteit afgesloten met alle secundaire en 

lagere scholen op het grondgebied Aalst in de loop van 2007 en 2008 

In het protocol wordt een partnerschap met de schoolgemeenschappen aangegaan 

waarbij de procedures van doorverwijzing en samenwerking rond geweldsdelicten 

gepleegd door minderjarigen en spijbelgedrag worden vastgelegd. De sociale 

dienst is aangeduid als het aanspreekpunt. Het protocol werd eerst goedgekeurd in 

het gemeenschapsonderwijs, later in het vrije onderwijs. Op uitdrukkelijke vraag 

van de scholen werden ook de lagere scholen betrokken. Doordat het gemeentelijk 

onderwijs, naast een kunstacademie, enkel lagere scholen heeft, is het overleg later 

opgestart. Er werd met het departement onderwijs van de stad Aalst 

overeengekomen het overleg rond een veilige schoolomgeving te koppelen aan het 

lokaal overleg rond het flankerend onderwijsbeleid. Het overleg wordt bij de 

aanvang van het nieuwe schooljaar opgestart. 

2.7.2. Convenant partnergeweld 

Intrafamiliaal geweld is een groot maatschappelijk probleem dat de nodige zorg 

behoeft. Partnergeweld, als onderdeel van het fenomeen intrafamiliaal geweld, 

verdient specifieke en prioritaire aandacht. In heel wat gezinnen komt fysiek of 

seksueel geweld tussen partners voor. Dit laat zijn sporen na, zowel voor de plegers 

als voor degenen die het partnergeweld ondergaan. De politiemensen doen in dit 

verband aan crisisopvang, maar hun mogelijkheden om het geweld op langere 

termijn te doen stoppen of te voorkomen zijn beperkt. In navolging van de 

pilootprojecten ‘partnergeweld’ in de politiezones Dendermonde, 

Hamme/Waasmunster en Berlare/Zele, is op 1 januari 2008 het project 

‘partnergeweld’ in de Lokale Politie Aalst van start gegaan. 

De provincie Oost-Vlaanderen voorziet middelen, zodat in samenwerking met het 

Centrum Algemeen Welzijnswerk regio Aalst, vrijwillige hulpverlening aan de 

betrokkenen van partnergeweld aangeboden wordt. De algemene doelstelling is 

het tegemoetkomen aan de maatschappelijke nood inzake de bestrijding van 

partnergeweld, en dit specifiek door vrijwillige hulpverlening aan de betrokkenen 

bij partnergeweld in een zo vroeg mogelijk stadium en in de mate van het 

mogelijke buitenjustitieel aan te bieden en door de praktijk en het beleid van de 

verschillende betrokken actoren structureel hierop af te stemmen. De focus wordt 

gelegd op volwassenen die onder één dak samenleven en de intentie hebben om 

hun relatie, ondanks het geweld, verder te zetten. De lokale politiezones selecteren 

zo snel mogelijk de politie-interventies die vallen onder de noemer ‘opzettelijke 

slagen en verwondingen tussen partners en ex-partners’. De politie contacteert de 

partners. Indien de partners op het aanbod ingaan, wordt een 

hulpverleningsaanbod gedaan. De politie geeft de identiteit van de partners, die 

hun toestemming hiertoe verlenen, door aan het Centrum Algemeen Welzijnswerk 

regio Aalst (CAWRA). De aanmelding gebeurt met een doorverwijzingsformulier. 

In 2008 werd één convenant opgesteld voor de politiezones Aalst, Erpe-Mere/Lede 

en Denderleeuw/Haaltert samen. In 2010 werd een apart convenant opgesteld 

voor politiezone Aalst. Het convenant werd in september 2010 ondertekend door: 

• De Lokale Politie Aalst; 

• Parket van de procureur des Konings te Dendermonde; 

• Het justitiehuis te Dendermonde; 

• Het centrum algemeen welzijnswerk regio Aalst; 

• Het centrum algemeen welzijnswerk ’t Dak-Teledienst-slachtofferhulp; 

• Het centrum geestelijke gezondheidszorg Zuid-Oost-Vlaanderen; 

• Slachtofferhulp; 

• De provincie Oost-Vlaanderen. 

De uitvoering van het protocol kende een zeer groot succes. De uitbreiding van de 

hulpverleningscapaciteit met één medewerker voor de ganse provincie was 

noodzakelijk voor de verdere efficiënte aanpak van partnergeweld. Aan het 

stadsbestuur werd daarom een co-financiering van het project gevraagd. Wie cofinanciert 

krijgt voorrang op de gemeenten die niet meebetalen. Het stadsbestuur 

betaalde een extra bijdrage van 4 046,73 EUR. 

2.7.3. Samenwerkingsprotocol PRORELA (project relatieproblemen) 

Het project beoogt de inschakeling van de vrederechter als bemiddelaar wanneer 

meerderjarige personen een geschil hebben dat aanleiding gaf tot of het gevolg is 

van een misdrijf. Hierbij wordt vooral gedacht aan misdrijven van relationele aard 

(bv. binnen het gezin, buurt, appartementsgebouw of op het werk) en misdrijven 

met beperkte maatschappelijke impact waarvan het slachtoffer enkel herstel 

nastreeft van de veroorzaakte schade of het leed. De door de vrederechter 

georganiseerde verzoening streeft een definitieve en integrale regeling na van o.m. 

het geschil dat oorzaak is van het misdrijf of van de door het misdrijf aangerichte 

schade. Deze regeling wordt vastgesteld in een proces-verbaal van minnelijke 


schikking met kracht van dading en waarvan de uitgifte wordt voorzien van het 

formulier van tenuitvoerlegging (inschakeling deurwaarder). 

De politiedienst stelt de klager in kennis van de mogelijkheid het geschil te 

onderwerpen aan de bemiddeling van de vrederechter. Na akkoord vult de klager 

een standaardformulier in waarin hij zijn toestemming uitdrukt. Dit formulier 

wordt overgemaakt aan het vredegerecht, waarna de griffier betrokkenen 

uitnodigt. De vrederechter ontvangt de partijen en gaat over tot bemiddeling en/of 

verzoening. Het akkoord tussen partijen wordt neergeschreven door de griffier in 

een proces-verbaal. De politiedienst wordt vervolgens ingelicht of al dan niet een 

regeling is getroffen, waarna ze haar dossier afsluit en overmaakt aan het parket. 

Het parket behoudt haar discretionaire bevoegdheid inzake vervolging. De Lokale 

Politie Aalst heeft deze goede praktijk overgenomen van de politiezone HEKLA, 

mits een paar kleine aanpassingen. Project Prorela ging op 1 mei 2008 van start in 

Aalst. Het samenwerkingsprotocol werd op 24 april 2008 ondertekend tussen: 

• Het parket van de procureur des Konings te Dendermonde, 

vertegenwoordigd door de heer Christian Du Four, procureur des Konings; 

• Het vredegerecht van het 1 ste kanton van Aalst vertegenwoordigd door 

mevrouw Rita Van Malderen, vrederechter; 

• Het vredegerecht van het 2 de kanton van Aalst, vertegenwoordigd door de 

heer Lieven Schotsaert, vrederechter; 

• De Lokale Politie Aalst, vertegenwoordigd door de heer Denis Bergmans, 

korpschef. 

2.7.4. Protocol inzake de samenwerking tussen de politie en de 

gerechtsdeurwaarders werkzaam binnen het gerechtelijk 

arrondissement Dendermonde 

Naar aanleiding van de inwerkingtreding van de richtlijn van 1 december 2006 tot 

het verlichten en vereenvoudigen van sommige administratieve taken van de 

lokale politie (B.S. 29-12-2006) en het kaderprotocol dat door de minister van 

Binnenlandse Zaken, de minister van Justitie en de voorzitter van de Nationale 

Kamer van Gerechtsdeurwaarders op 4 april 2007 werd ondertekend, heeft de 

procureur des Konings te Dendermonde het initiatief genomen om de werkgroep 

oneigenlijke en efficiënte politietaken een protocol te laten voorbereiden over de 

samenwerking tussen de politiediensten en de gerechtsdeurwaarders in het 

gerechtelijk arrondissement Dendermonde. Dit protocol is voornamelijk opgesteld 

om de werkafspraken tussen de lokale politie en de gerechtsdeurwaarders te 

optimaliseren maar is eveneens van toepassing op de federale politie. Er werd 

gestreefd naar een win-win situatie en een goed doordachte samenwerking, met 

wederzijds respect voor het parket, de gerechtsdeurwaarders en de politie. 

Dit protocol werd ondertekend door: 

• De heer procureur des Konings van het gerechtelijk arrondissement 

Dendermonde; 

• De bestuurlijk directeur-coördinator van de Coördinatie- en SteunDirectie 

Dendermonde die een kopie van het protocol zal overmaken aan de andere 

eerstelijnspolitiediensten van de federale politie die werkzaam kunnen zijn 

binnen het gerechtelijk arrondissement Dendermonde (o.a. AIK, SPN, SPC, 

DAH); 

• De gerechtelijk directeur van de Federale Gerechtelijke Politie 

Dendermonde; 

• De korpschefs van de lokale politie van het gerechtelijk arrondissement 

Dendermonde die dit protocol voor uitvoering verspreiden aan alle 

bevoegde diensten binnen hun politiezone; 

• De syndicus van de gerechtsdeurwaarders binnen de arrondissementskamer 

van Dendermonde, die dit protocol ter kennis brengt aan alle 

gerechtsdeurwaarders binnen zijn ambtsgebied; 

• De heer Lode Haspeslagh, secretaris van de gerechtsdeurwaarders. 

Dit protocol is vanaf 1 april 2008 in werking. Er zal door het parket en de werkgroep 

aandacht blijven besteed worden aan de samenwerking tussen de 

gerechtsdeurwaarders en de politie binnen het gerechtelijk arrondissement 

Dendermonde. Dit protocol zal dan ook regelmatig worden geëvalueerd en 

aangepast. 

2.7.5. Provinciaal samenwerkingsakkoord tussen De Lijn Oost- 

Vlaanderen en de geïntegreerde politie gestructureerd op twee 

niveaus in Oost-Vlaanderen betreffende het project “Veilig op weg” 

in het openbaar vervoer 

Deze provinciale overeenkomst wordt opgesteld in navolging van het protocol van 

17 juli 2006 tussen de federale minister van Binnenlandse Zaken en de Vlaamse 

minister voor Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke Kansen betreffende het 

project “Veilig op weg” in het openbaar vervoer. Dit provinciaal 

samenwerkingsakkoord beoogt het overleg en de samenwerking met betrekking 

tot de domeinen veiligheid en verkeer tussen De Lijn Oost-Vlaanderen en de 

politiediensten in de provincie Oost-Vlaanderen. Het Nationaal Veiligheidsplan 

2004 – 2007, goedgekeurd door de ministerraad op 30 maart 2004, bepaalt in deel 


I punt 4.2.4 het principe van partnerschap ten aanzien van de veiligheid in het 

domein van het openbaar vervoer. 

Naast de overlast, heeft ook de veiligheid in het domein van het openbaar vervoer 

een sterke invloed op het onveiligheidsgevoel. Potentiële gebruikers van het 

openbaar vervoer mogen niet afgeschrikt worden door onveiligheid in dit domein. 

Alle betrokken actoren zullen daarvoor moeten samenwerken en hun bijdrage 

afstemmen op basis van het principe van het partnerschap. 

De Lijn Oost-Vlaanderen en de politiediensten van de provincie Oost-Vlaanderen 

werken op basis van het hoger vermelde principe van partnerschap aan de 

uitvoering van de diverse bepalingen van dit provinciaal samenwerkingsakkoord. 

De samenwerking heeft tot doel: 

• De veiligheid van zowel de reizigers als het personeel te verzekeren; 

• De kwaliteit en efficiëntie van de dienstverlening van het openbaar vervoer 

te verhogen; 

• Een betere informatie-uitwisseling te organiseren; 

• Bij probleemmomenten gezamenlijke acties te coördineren. 

Deze samenwerking wordt in overleg met de lokale politiezones 

geconcretiseerd. 

Dit protocol werd ondertekend door: 

• De Lijn Oost-Vlaanderen, vertegenwoordigd door Juliaan Bellekens, 

waarnemend directeur De Lijn Oost-Vlaanderen; 

• De geïntegreerde politie gestructureerd op twee niveaus in de Provincie 

Oost-Vlaanderen, vertegenwoordigd door Peter De Wolf, directeurcoördinator 

voor het gerechtelijk arrondissement Gent; 

• Rudi Vervaet, directeur-coördinator voor het gerechtelijk arrondissement 

Dendermonde; 

• Christiaan Drieskens, directeur-coördinator voor het gerechtelijk 

arrondissement Oudenaarde. 

Dit samenwerkingsakkoord kent uitvoering vanaf 1 oktober 2007 en wordt 

namens het Provinciaal Veiligheidsoverleg bekrachtigd door de heer André Denys, 

gouverneur van de Provincie Oost-Vlaanderen. 

2.7.6. Convenant integrale veiligheid (DEWACO) 

In de site “Ten Rozen” in Aalst wordt een gemeenschapsgericht project uitgewerkt 

voor de aanpak van criminaliteit, overlast en onveiligheid. De site betreft een 

sociale woonwijk, type middelhoogbouw, die de maatschappelijke complexiteit 

van vandaag weerspiegelt. De aanpak is gestoeld op een hechte samenhang tussen 

de concrete behoeften van wijkbewoners aan veiligheid en de aanpak van de 

meest acute problemen, door alle partijen die bij de beheersing en/of de oplossing 

ervan een meerwaarde kunnen bieden. 

Het gaat eigenlijk over een integrale en geïntegreerde aanpak van veiligheidsen 

leefbaarheidsproblemen. Om de uitvoering van het geïntegreerde actieplan te 

garanderen werd een samenwerkingsconvenant opgesteld tussen het college van 

burgemeester en schepenen, de huisvestingsmaatschappij DEWACO en de Lokale 

Politie Aalst. 

2.7.7. Protocol rond “Excellente Politiezorg” 

De politiezones Aalst, Erpe-Mere/Lede en Denderleeuw/Haaltert hebben in 2009 

een protocol ondertekend rond “Excellente Politiezorg”. Dit gebeurde door de 

burgemeesters van de vijf gemeenten en de drie korpschefs. Het protocol maakt 

werk van een doorgedreven gemeenschapsgerichte politiezorg en is gebaseerd op 

de pijlers van community policing, informatiegestuurde politiezorg (goede 

samenwerking tussen alle partners) en een optimale bedrijfsvoering. Binnen dit 

protocol werken de trainers gemeenschapsgerichte politiezorg van de drie 

politiezones nauw samen in de voorbereiding en uitvoering van de 

opleidingsmodules: “teamwork” en “omgaan met mensen”. De trainers geven ook 

de opleidingsdagen in de drie politiezones. 

2.7.8. Intentieverklaring stationsomgeving Aalst 

De sociale veiligheidsproblematiek in en rond het station te Aalst is een 

bekommernis van verschillende partners. Om via een samenwerkingsverband aan 

de veiligheid en de veiligheidsgevoelens te kunnen werken, werd in september 

2009 een intentieverklaring ondertekend door de burgemeester van de Stad Aalst, 

de procureur des Konings te Dendermonde, de korpschef van de Lokale Politie 

Aalst, de directeur-coördinator van de Coördinatie- en SteunDirectie 

Dendermonde, de dienstchef van de NMBS-Holding en de directeur van de De Lijn 

Oost-Vlaanderen. Er zal gestreefd worden de criminaliteit en overlast op een 

geïntegreerde en integrale wijze aan te pakken. 

De voorbereidende stap was het ondertekenen van de intentieverklaring door alle 

partners. De verdere procedure kent meerdere fases. De eerste fase omvat de 

informatie-uitwisseling. De volgende fase behelst de analyse van de gegevens. 

Naast de bestaande objectieve cijfers zal voor het bekomen van subjectieve 

gegevens, een bevraging worden georganiseerd (april 2010) in de stationsbuurt in 

Aalst. Op deze wijze worden naast de pendelaars ook omwonenden en handelaars 

bij de beeldvorming betrokken. Na de analyse volgt in de derde fase (najaar 2010) 

een actieplan met een aantal concrete maatregelen.De intentieverklaring loopt tot 


2012 waarop een globale evaluatie volgt met mogelijkheid tot verderzetting van 

de samenwerking. 

Het spreekt voor zich dat een samenwerking waarbij de verschillende partners elk 

hun inbreng hebben, zal bijdragen tot een duurzamere veiligheid in en rond de 

stationsbuurt. 


3. MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS 

De manier waarop de organisatie haar medewerkers inzet, 

stimuleert en waardeert om haar strategie en 

beleidsdoelstellingen te realiseren en bij te stellen. 

Medewerkers zijn er voor de organisatie, maar de organisatie is er 

ook voor de medewerkers. 

3.1. Human resources management 

3.1.1. Inventariseren kennis en vaardigheden personeel: 

kennismanagement 

De maatschappelijke context verandert voortdurend. Nieuwe technologieën doen 

hun intrede, de maatschappelijke complexiteit evolueert, mensen worden 

mondiger,... Deze factoren hebben een impact op de veiligheidsbeleving van de 

modale burger in onze stad. Om hierop te kunnen inspelen, is het noodzakelijk dat 

een eigentijds politiekorps nieuwe strategieën en middelen inzet. 

Kennismanagement maakt deel uit van deze aanpassing. Het is een 

managementfunctie binnen het korps waarbij het doelbewust ontwikkelen van 

competenties centraal staat. Dit betreft niet louter theoretische kennisoverdracht, 

maar vooral de overdracht van vaardigheden en attitudes conform de 

bedrijfsfilosofie van de politie. 

Kennis wordt een steeds belangrijkere factor die het kunnen omgaan met de snel 

veranderende context mogelijk moet maken. Het gebeurt via leerprocessen. De 

essentie van het geheel ligt in het organiseren van processen waarin: 

• Nieuwe kennis wordt ontwikkeld vertrekkende vanuit de evaluatie van de 

beschikbare kennis; 

• Kennis wordt gedeeld zodat ze terecht komt bij diegenen die erover 

moeten beschikken; 

• Kennis wordt toegankelijk gemaakt voor iedereen binnen het korps; 

• Evaluatie van de resultaten wordt uitgevoerd. 

Het korps heeft geïnvesteerd in een opleidingsverantwoordelijke die vanaf 2008 

kennismanagement zal ontwikkelen en inbedden in een Vorming, Training en 

Opleidingsbeleid en -reglement (VTO). 

3.1.2. Klachtenmanagement 

Klachten zijn kansen die zich aandienen om de relaties met de bevolking te 

verbeteren, te versterken en om de prestaties over de gehele lijn te verbeteren. 

Klachten moeten gezien worden als opportuniteiten om het politiepersoneel 

steeds weer te confronteren met de doelstellingen en de waarden die het 

politiekorps bepaald heeft. Een klacht raakt niet alleen de individuele politiemens 

die rechtstreeks bij het probleem betrokken is, ze raakt eveneens aan het imago 

van de organisatie, dus aan iedereen! 

Onze bedrijfscultuur is er één van continu willen verbeteren, open staan voor 

kritiek en transparantie. Hiervoor is een performancecultuur nodig waarbij burgers 

en medewerkers permanent aangesproken worden om de prestaties op het gebied 

van klachtenmanagement te optimaliseren. Omdat klachten verbeterkansen zijn, 

proberen we de processen rond klachtenmanagement als verbeterprocessen in te 

richten. De cyclus luisteren, registreren, oplossen, analyseren en verbeteren stellen 

we hierin centraal. 

3.1.3. Onthaal nieuwe medewerkers 

Onze organisatie vindt het zeer belangrijk om de nieuwe medewerkers op een 

gepaste manier te onthalen op hun nieuwe werkplek. De eerste indruk is zeer 

belangrijk en die moet ook goed zijn. 

Per referentieperiode wordt een vierdaags onthaal georganiseerd. Tijdens deze 

introductiedagen komen alle aspecten, nodig om op korte tijd goed geïnformeerd 

te zijn over de organisatie en de werking van de Lokale Politie Aalst, aan bod. De 

dienst HRM verwittigt via de mailgroep “nieuwpersoneel” een vast groepje 

personeelsleden dat binnen vier weken nieuwe collega’s bij de Lokale Politie Aalst 

tewerkgesteld zullen worden. Drie weken voor de aankomst van de nieuwe 

medewerkers wordt de definitieve agenda van de onthaal-vierdaagse vastgelegd. 

Er moet immers rekening gehouden worden met de beschikbaarheid van de 

schietstand en de briefingzaal én met de afwezigheid van bepaalde lesgevers. Zo 

kan het gebeuren dat dag 1, 2 en 4 van plaats wisselen. De planning van de 

tijdstippen waarop iemand een uiteenzetting geeft, blijft echter behouden. De 

nieuwe onthaalprocedure is van start gegaan op 1 januari 2009. 

28 3. Management van medewerkers | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2010

Dag 

Dag 1 

Voormiddag 

Dag 1 

Namiddag 

Inhoud 

- Formaliteiten vervullen bij HRM, Telematica, Dienstplanning; 

- Presentatie van het korps via een powerpoint presentatie; 

- Overlopen onthaal brochure. 

- Ophalen van materiaal, o.a. operationeel materiaal bij de 

diensten Facilitair Management en Logistiek; 

- Rondleiding in het gebouw met bezoek verschillende 

diensten, cellencomplex, schietstand, … 

Dag 2 - Schietonderricht. 

Dag 3 

Voormiddag 

Dag 3 

Namiddag 

Dag 4 

Voormiddag 

Dag 4 

Namiddag 

- Presentatie van het jaarverslag en het lopend zonaal 

veiligheidsplan; 

- De werking van de wijkdienst en de lopende projecten. 

- Het heropfrissen van de vijf pijlers van de 

gemeenschapsgerichte politiezorg en de werkwijze waarop ze 

bij de Lokale Politie Aalst geïntroduceerd worden; 

- Het gebruik van de Astrid-radioposten en de toepassingen van 

het personeelsregistratiesysteem GET; 

- Het intranetsysteem, Info5440 en de korpskrant 5440 wordt 

toegelicht. 

- De dienst APO en de diensten Gerechtelijke Briefwisseling en 

Functioneel Beheer geven informatie; 

- Aan de nieuwe collega’s wordt de werking van de fototheek 

en livescan uitgelegd. 

- De preventieadviseur geeft alle nuttige informatie i.v.m het 

welzijn op het werk. 

Dag 5 - Eigen dienst. 

3.2. Organisatie van de recrutering en aanwerving 

3.2.1. Aanwerving van personeelsleden 

Om de getalsterkte op peil te houden, wordt voortdurend gewaakt over en 

geanticipeerd op het vertrek van personeelsleden. Voor het aanwerven van nieuwe 

operationele personeelsleden wordt beroep gedaan op het systeem van de 

mobiliteit. Voor de aanwerving van CALog-personeelsleden wordt de wettelijk 

voorziene procedure gevolgd: er wordt beroep gedaan op respectievelijk de 

mobiliteit, de statutaire reserve en de contractuele aanwerving. 

3.2.2. Publicatie van vacatures 

Voor elke vacature wordt een functiebeschrijving opgemaakt waarin zo 

nauwkeurig mogelijk de inhoud van de functie wordt uitgeschreven. Deze 

functiebeschrijving wordt dan gepubliceerd in de mobiliteitscyclus. 

In 2008 werden binnen de geïntegreerde politie drie mobiliteitscycli gepubliceerd. 

Een mobiliteitscyclus bevat alle betrekkingen die op dat ogenblik binnen de 

geïntegreerde politie vacant zijn. Politiepersoneelsleden kunnen zich, voor zover zij 

voldoen aan de gestelde voorwaarden en slagen in een selectieprocedure, 

kandidaat stellen voor de gepubliceerde vacatures en zo mobiliteit maken naar een 

andere politiezone, directie of dienst. Voor CALog-vacatures wordt, bij ontstentenis 

van kandidaten via de mobiliteit, een publicatie voorzien op de website 

www.jobpol.be. 

3.2.3. Plaatselijke selectiecommissies 

Binnen de Lokale Politie Aalst worden alle kandidaten voor een vacature 

geïnterviewd door een selectiecommissie ad hoc. Op basis van het verslag van de 

selectiecommissie wijst de gemeenteraad de nieuwe personeelsleden aan voor het 

opvullen van de vacatures. Het principe van de selectiecommissies wordt ook 

toegepast bij kandidaten voor een interne verschuiving. 

3.2.4. Calogisering 

Overeenkomstig artikel 1 van de wet op het politieambt, vervult een 

politieambtenaar elke juridische of materiële uitvoerbare handeling van bestuurlijk 

of gerechtelijke politie. Artikel 25, eerste lid, van voormelde wet bepaalt verder dat 

de politieambtenaren en agenten van politie niet kunnen belast worden met 

andere administratieve taken dan die, die hen uitdrukkelijk worden opgedragen 

door of krachtens de wet. Het tweede lid van voornoemd artikel stelt dat, in 

afwijking van het eerste lid, het aan de ministers van Binnenlandse Zaken en van 

Justitie toekomt om de administratieve taken vast te leggen ten aanzien waarvan 

de uitoefening vereist is voor het volbrengen ervan. Aan de uitvoering hiervan 

werd reeds voldaan door de omzendbrief van 16 februari 1999, gepubliceerd in het 

Belgisch Staatsblad op 14 april 1999. Deze omzendbrief zorgde op bepaalde 

punten voor interpretatieproblemen en de WGP (Wet tot organisatie van een 

geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus) noopte actualisering 

van deze omzendbrief. Als overgangsmaatregel werden akkoorden tussen 

korpschefs en burgemeesters afgesloten. 

In de richtlijn van 1 december 2006 tot het verlichten en vereenvoudigen van 

sommige administratieve taken van de lokale politie, uitgevaardigd door de 

Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2010 | 3. Management van medewerkers 29

Federale Overheidsdienst Binnenlandse zaken en de Federale Overheidsdienst 

Justitie (gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 29 december 2006) worden vier 

mogelijkheden (cfr. Infra) voorgesteld voor een grotere beschikbaarheid van de 

politiecapaciteit door onder andere het verminderen van het aantal 

administratieve taken. 

De Lokale Politie Aalst werkte in 2007 een concreet stappenplan uit, waarin de 

huidige situatie werd geanalyseerd en doelstellingen werden geformuleerd in de 

geest van de voornoemde richtlijn. 

1. Doorgedreven CALogisering 

De operationele personeelsleden die administratieve taken uitvoeren 

(secretariaatstaken inherent aan de organisatie van de politie, ICT en logistiek 

beheer, personeelsbeheer, budget en financiën) en tussen 1 januari 2007 en 31 

december 2010 met pensioen gaan, zullen systematisch vervangen worden door 

een CALog-personeelslid tenzij er redenen voor zijn om dit niet te doen. De 

operationele personeelsleden die in die periode niet met pensioen gaan, zullen 

aangespoord worden ‘mobiliteit’ aan te vragen naar een andere operationele 

functie binnen de politiezone. 

In het korps worden acht operationele personeelsleden in de toekomst 

operationele taken toevertrouwd, meer bepaald gemeenschapsgerichte 

politietaken. Hun vroegere taken zullen uitgevoerd worden door CALogpersoneelsleden. 

Concreet wil dit zeggen dat het contingent CALogpersoneelsleden 

41 zal bedragen tegenover een maximale aanwezigheid van 232 

operationele personeelsleden in het voorziene kader. Dit is een percentage van 

17,2 %. 

2. Rationalisering wettelijke opdrachten 

(overgeheveld naar de gemeentelijke overheid) 

• Verloren en gevonden voorwerpen; 

• Bezetting van de openbare weg en het opmaken van bestuurlijke 

reglementen, verordeningen en besluiten. De politie zal zich in de 

toekomst beperken tot: 

o Het geven van technisch advies in het kader van evenementen 

gepland op de openbare weg; 

o Het geven van technisch advies en toezicht op de naleving van de 

politieverordeningen, reglementen en besluiten inzake private 

bezetting van de openbare weg. 

• Gemeentelijk strafregister, enkel in geval van een getuigschrift model 2 

zal de politie een gemotiveerd advies toevoegen. 

3. Afspraken met andere actoren 

Binnen de gerechtelijke en bestuurlijke zuilen in ons land, zoals de magistratuur, 

gerechtsdeurwaarders en administratieve overheden; 

• Het afgesproken kaderprotocol inzake samenwerking met 

gerechtsdeurwaarders zal integraal worden toegepast; 

• De gerechtelijke overheden ontlasten, indien mogelijk, de politiediensten 

door: 

o Systematisch zelf gebruik te maken van informaticamiddelen; 

o Vragen tot inlichtingen rechtstreeks aan betrokkenen te richten; 

o Buiten bijzondere omstandigheden wordt de kennisgeving van de 

gerechtelijke stukken per post gedaan, in het kader van controle 

van adressen zullen de gerechtelijke overheden eerst zelf het 

rijksregister raadplegen. 

Hiervoor werd in november 2007 een protocol afgesloten met het parket 

Dendermonde. In maart 2010 werd de werkgroep “ oneigenlijke en inefficiënte 

politietaken” opnieuw opgestart. Intussen werden de uitvoerende 

politieambtenaren steeds meer geconfronteerd met administratieve 

ambtsplichten inzake verkeer en gerechtelijke feiten. Het aangepaste protocol 

werd in december 2010 ondertekend. 

4. Oneigenlijke politietaken uitbesteden aan externe partners 

(overgeheveld naar gemeentelijke overheid). 

• Planton op het stadhuis; 

• Wettiging van de handtekening, eensluidend verklaring van een kopie 

(met uitzondering van processen-verbaal), het afleveren van 

bewonerskaarten, parkeerkaarten, doorgangsbewijzen en magnetische 

kaarten; 

• Reactie op het vrij rondlopen van verwaarloosde of gevaarlijke dieren 

(behalve wanneer de politie met het oog op grotere efficiëntie beslist om 

zelf dieren op te vangen); 

• Administratie met betrekking tot het openen van een slijterij; 

• Betekenen van onbewoonbaarverklaringen; akten inzake de uitvoering 

van werken aan eigendommen. 

In de toekomst zullen een aantal taken moeten uitgevoerd worden door de 

gemeentelijke overheid; dit ten belope van 9.388 mensuren. 


3.3. Organisatie van de vorming, training en opleiding (VTO) 

3.3.1. Strategisch inbedding van VTO in ons korps 

Een “lerende organisatie” kenmerkt zich door voortdurende inspanningen om 

voorbereid te zijn op de uitdagingen van morgen. In die context speelt VTO een 

onophoudelijke en constante rol in de begeleiding van het personeel bij het 

ontwikkelen van competenties die nuttig zijn voor de ontwikkeling van de 

organisatie en de realisering van onze missie. 

Het Nationaal VeiligheidsPlan 2008-2011 speelt hierop in door de nadruk te leggen 

op het proces “opleiding en competentiemanagement”. Om de kwaliteit van de 

opleiding te verhogen, wordt er niet langer in termen van activiteiten, maar in 

termen van processen gesproken. Het geïntegreerde opleidingsplan van de 

federale politie is logischerwijze gebaseerd op dit referentiekader. 

Ook in het zonaal veiligheidsplan van de Lokale Politie Aalst is vorming, training en 

opleiding een prioriteit. We willen ons beleid consequent afstemmen op deze 

evolutie en VTO in een ruimere context van een excellente politiezorg zien. 

Wij beschouwen het VTO-beleid, afgestemd op de strategie en het 

personeelsbeleid, als de hefboom voor de organisatieontwikkeling. Als ambitieuze 

politiedienst willen we groeien van een hoofdzakelijk ‘administratief’ VTO-beleid 

naar een meer reactief én proactief VTO-beleid waarin VTO gehanteerd wordt als 

een tool om de huidige en te verwachten veranderprocessen te ondersteunen. Dus 

niet alleen reageren op gesignaleerde VTO-noden of ervaren competentietekorten 

van medewerkers (reactief), ook diepgaand en toekomstgericht kijken naar 

competenties waarover medewerkers en de organisatie als geheel moeten 

beschikken (pro-actief). 

Dit houdt in dat we het VTO-beleid integreren in de andere beleidsdomeinen: We 

vragen ons steeds af wat bepaalde beslissingen, veranderingen, doelstellingen van 

het zonaal veiligheidsplan, personeelsbeleid, strategie, financieel beleid, 

kwaliteitsbeleid en indicaties uit klachtenmanagement kunnen betekenen voor het 

geheel van vorming, training en opleiding en hanteren dit als instrument om deze 

voorstellen, beslissingen, veranderingen,… te ondersteunen. 

Hoe dan ook moet er ruimte blijven voor ad hoc inspelen op een bepaald aanbod. 

Studiedagen, cursussen, seminaries… kunnen ook stimuli zijn voor vernieuwing. In 

bepaalde gevallen zullen ze zelfs noodzakelijk zijn voor het opvolgen van nieuwe 

(onvoorziene) ontwikkelingen. 

• zowel het individuele imago als het imago van de organisatie verhogen, 

• zo efficiënt en effectief mogelijk omgaan met de financiële middelen en 

tijdsinvesteringen die de VTO-activiteiten vergen, 

• succesvolle VTO-processen borgen in de organisatie. 

3.3.3. Doelstellingen 

• individuele competenties ontwikkelen met het oog op een hoger 

motivatie – en tevredenheidsniveau van de medewerkers; 

• de principes van de excellente politiezorg in de reguliere politietaken 

integreren in functie van het leveren van een optimale kwalitatieve 

dienstverlening; 

• klachtenmanagement en ‘beloningsmanagement’ inbedden in het 

kwaliteitsdenken: klachten worden gezien als de reactie van de burger 

over een mogelijk kwaliteitsprobleem en als een indicatie om 

kwaliteitsverbetering te realiseren. Een passende VTO-activiteit kan 

tegemoet komen aan het probleem. Initiatieven, die door de burger of de 

organisatie gewaardeerd worden (felicitaties), omzetten in good practices 

en in de functionaliteit of breder – de organisatie – borgen; 

• de bestaande afspraken rond vorming, training en opleiding 

verduidelijken en inzichtelijk maken voor alle medewerkers; 

• VTO resultaatgericht uitbouwen en efficiënt organiseren: het beleidsplan 

moet de directie in staat stellen om na te gaan of het budget en de 

capaciteit die aan VTO worden gespendeerd, rendabel zijn. Wij moeten 

kunnen nagaan of de beoogde effecten bereikt zijn en tegen welke prijs; 

• VTO-beleid te integreren binnen het algemene beleid. 

3.3.2. Het belang en de doelstellingen van VTO 

• de kwaliteit van de interne en externe dienstverlening verhogen, 


• Opvolging van cursisten: geven van informatie over de inhoud van de 

cursus, afnemen van een test, het evaluatieformulier en het afgeleverde 

attest; 

• De geïntegreerde werking tussen federaal en lokaal niveau: doorstroming 

nieuwe regelgeving , procedures, …; 

• Transparantie: werking van OPAC , Raad van Bestuur, Begeleidingsgroep; 

• Infrastructuur; 

• De financiële bijdrage van de zones aan de werking van OPAC. 

3.3.5. Opleidingen geweldbeheersing 

Inleiding 

3.3.4. Aanbod vormingen en opleidingen 

Masterplan Oost-Vlaamse Politieacademie (OPAC) 

Er werd een afsprakencharter gemaakt tussen OPAC en de politiezones van Oost- 

Vlaanderen voor de periode 2007-2012. Het plan is opgemaakt door de 

begeleidingsgroep OPAC waarin de arrondissementscommissaris, de directeur 

OPAC, tien korpschefs en drie DirCo’s zetelen, en heeft als doel het bevorderen van 

de band tussen de politieacademie en de politiezones en het optimaliseren van het 

functioneren van OPAC. 

Het charter bepaalt de strategische keuzes en de financiële bijdrage en gaat over: 

• Het afstemmen van het opleidingsaanbod aan de behoeftes van de zones 

(bevraging en navorming); 

• Kwaliteitsvolle opleidingen en competente docenten (vaste docenten en 

gastdocenten) en kwaliteitsbewaking; 

• Decentralisatie; voortgezette opleidingen in de zone en een aanbod op de 

campus zelf; 

• De problematiek van de interne werking van OPAC: nood aan 

systeembeheer, kwaliteitsbewaking en communicatie; 

De omzendbrief GPI 48 van 17 maart 2006 legt aan de operationele politieleden 

een aantal normen op inzake de vorming en training in geweldsbeheersing. 

De geweldsbeheersing werd onderverdeeld in vier domeinen: 

• Wetgeving, deontologie en psychosociale vaardigheden; 

• De fysieke vaardigheden inzake dwang zonder vuurwapen; 

• De fysieke vaardigheden inzake dwang met vuurwapen; 

• De politionele interventietactieken. 

Deze domeinen komen terug in zowel de opleiding als de trainingen van het 

personeel. 

De opleiding laat het verwerven van vaardigheden toe. De trainingen onderhouden 

en verbeteren deze. 

Organisatie 

De Lokale Politie Aalst beschikt over vier monitoren voor geweldsbeheersing 

zonder vuurwapen en elf monitoren voor geweldsbeheersing met vuurwapen. 

Twee monitoren zijn voor beide domeinen gebrevetteerd. Alle monitoren geven 

ook onderricht in de politionele interventietactieken. Gelet op de specificiteit van 

deze job werd gekozen voor vrijwilligers. Zij maken deel uit van verschillende 

diensten. 

Alle operationele personeelsleden moeten jaarlijks vijf trainingen in deze 

domeinen uitvoeren. In onze zone wordt dit per referentieperiode georganiseerd, 

met uitzondering van de zomerperiode. 

Er wordt een volledige dag uitgetrokken om deze training te geven waarbij twee 

uur beschikbaar blijven waarin aan het personeel onderricht en bijscholing over 

allerhande andere zaken wordt gegeven (bv. zonaal veiligheidsplan, gebruik 

informatica, wetswijzigingen, werking andere diensten, ...). 


De omzendbrief GPI 48 voorziet in een jaarlijkse evaluatie van het personeel op het 

vlak van geweldsbeheersing. Wie niet voldoet, kan een kwalificatie verliezen (bv. 

collectief wapen mag niet gebruikt worden). 

Gebruik van geweld 

In de omzendbrief GPI 48 wordt ook voorzien dat de politiediensten melding 

maken van een aantal vormen van geweld die tegen of door politieambtenaren 

gebruikt worden. Het gebruik van een vuurwapen of pepperspray moet gemeld 

worden aan het pedagogisch comité. Dit heeft tot doel deze feiten te analyseren en 

de opleidingen en trainingen permanent bij te sturen. 

Welke soort bewapening door de politiediensten mag gebruikt worden, werd ook 

bepaald. Hiervoor werden de nodige normen opgesteld. De basisuitrusting van elke 

operationele politieambtenaar omvat een paar handboeien, een neutraliserende 

spray, een telescopische wapenstok en een pistool van het kaliber 9 x 19 mm. 

De soorten bijkomende wapens die mogen gebruikt worden, werd ook bepaald. 

Een politiedienst kan niet zomaar een type wapen aanschaffen. Behoudens de 

collectieve wapens dient hiervoor een vergunning door de minister van 

Binnenlandse Zaken afgeleverd te worden. Deze vergunningen worden individueel 

afgeleverd aan het personeel dat het nodige onderricht heeft gekregen. 

3.3.6. Mentorschap 

Vanaf 1 februari 2007 is de nieuwe basisopleiding in de politiescholen van start 

gegaan. De grootste verandering bestaat erin dat de opleiding “agent van politie” 

geïntegreerd wordt in de opleiding “inspecteur van politie”. Dit wil zeggen dat 

eerst de opleiding en leerstof “agent van politie” wordt gegeven en dat die ook 

wordt gevolgd door de aspirant-inspecteur. 

Dit bracht ook wijzigingen met zich mee wat betreft de stageperiodes. De 

observatiestage (vroeger halverwege de opleiding inspecteur) wordt nu vervangen 

door een eindstage van veertien dagen als agent van politie. De aspirant mag 

binnen deze periode enkel stage lopen binnen de dienst Wijkwerking en de dienst 

Verkeer. De grote stage op het einde van de vroegere opleiding inspecteur wordt 

vervangen door een eindstage inspecteur van minimum acht weken binnen de 

dienst Interventie en de Lokale Recherchedienst. Dit betekent dat voor de aspirantinspecteur 

nood is aan twee mentoren: één die werkzaam is op de dienst Wijk of 

Verkeer en één die werkzaam is op de dienst Interventie of Lokale Recherche. 

3.4. Evaluatie van de medewerkers 

De evaluatie van de personeelsleden gebeurt zoals bepaald in het 

evaluatiesysteem zoals dat werd uitgeschreven voor de geïntegreerde politie. Een 

tweejaarlijkse cyclus start met een planningsgesprek en eindigt met een 

evaluatieverslag waarbij het personeelslid op drie domeinen wordt geëvalueerd: 

• overeenstemming met het competentieprofiel van de uitgeoefende 

functie; 

• houding ten aanzien van de waarden van de politiediensten; 

• realiseren van de doelstellingen; 

met één eindevaluatie als resultaat : goed, bevredigend of onvoldoende. 

Tussen planningsgesprek en evaluatieverslag kunnen functioneringsgesprekken 

worden gevoerd tussen het personeelslid en de evaluator. 

3.5. Interne Dienst Preventie en Bescherming op het werk. 

De Lokale Politie Aalst beschikt over een Interne Dienst Preventie en Bescherming 

op het werk (IDPB). Een hoofdinspecteur besteedt 30 % van zijn diensttijd aan de 

job van interne preventieadviseur niveau 2. Hij heeft een controlerende en 

adviserende taak naar de korpsleiding toe in het domein van arbeidsveiligheid. 

Zijn verantwoordelijkheid strekt zich uit op volgende welzijnsdomeinen: 

• Arbeidsveiligheid; 

• Arbeidshygiëne; 

• Arbeidsgeneeskunde; 

• Verfraaiing van de lokalen en werkruimten; 

• Ergonomie; 

• Psychosociale belasting; 

• De impact van de activiteiten van de politie op het milieu. 

Voor het psychosociale luik wordt de interne preventieadviseur bijgestaan door het 

diensthoofd van de Sociale Dienst. Zij is coördinator van de vertrouwenspersonen. 

Het IDPB is samengesteld uit de representatieve vakbondsafgevaardigden die deel 

uitmaken van het Basis Overleg Comité, de preventieadviseur, de coördinator van 

de vertrouwenspersonen en een vertegenwoordiger van de directie. Aangezien het 

IDPB moet toezien op de werking van de preventieadviseur en de coördinator van 

het psychosociale luik en adviezen kan uitbrengen en voorstellen kan doen inzake 

het welzijnsbeleid, werd beslist op regelmatige tijdstippen overleg te plegen. 

Tijdens dit interne basisoverleg wordt verslag uitgebracht van de dagelijkse 

werking van de preventieadviseur en de psychosociale coördinator. 


3.5.1. Arbeidsveiligheid 

• Keuze/ gebruik van collectieve en persoonlijke beschermingsmiddelen en 

werkkledij; 

• Coördinatie op de arbeidsplaats; 

• Toepassing van veiligheidsen gezondheidssignalering; 

• Bekwaamheid, vorming en informatie van de werknemers met inbegrip 

van werkkledij. 

3.5.2. Arbeidshygiëne 

• Controle op netheid van de arbeidsplaats; 

• Netheid individu qua kledij en lichaamshygiëne. 

3.5.3. Arbeidsgeneeskunde 

• Informatie gezondheidstoezicht; 

• Lijst van risicoposten; 

• Fysische conditie; 

• Biologische agentia en vaccinatie; 

• Besmettingsrisico’s bij bv. het reinigen van de cellen. 

3.5.4. Verfraaiing van de lokalen en werkruimten 

• Het aangenamer en gemakkelijker maken van het werk; 

• Inrichten van arbeidslokalen. 

3.5.5. Ergonomie 

• Beeldschermwerk; 

• Blootstelling aan mechanische trillingen; 

• Heffen en tillen; 

• Werk- en rustzitplaatsen. 

3.5.6. Psychosociale belasting 

Psychosociale preventieadviseur en vertrouwenspersonen 

Intern wordt de vertrouwensdienst gecoördineerd door het diensthoofd van de 

sociale dienst die kennis neemt van de informele meldingen, informele klachten en 

formele klachten inzake geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het 

werk, stress en andere risicosituaties inzake welzijn. Alle leden van de 

vertrouwensdienst kunnen meldingen van psychosociale belasting en informele 

klachten inzake geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk 

34 3. Management van medewerkers | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2010 

behartigen. Formele klachten worden behandeld door de externe psychosociale 

preventieadviseur die verbonden is aan de Externe Dienst voor Preventie en 

Bescherming op het Werk. 

Personeelszorg 

Elk korpslid kan op eigen initiatief een hulpvraag stellen aan één van de 

personeelsleden van de sociale dienst wanneer zij privé-problemen hebben. Er 

wordt getracht correcte informatie te geven, opvang te bieden en door te verwijzen 

naar de geschikte externe hulpverlening indien er intern geen oplossing kan 

geboden worden. Bij de geboorte van een zoon/dochter van een korpslid en bij 

langdurige afwezigheid wegens ziekte of ongeval (langer dan één maand) voorziet 

het korps een attentie. 

Psychosociale belasting 

Personeelsleden met werkgerelateerde klachten zoals stress, burn-out, relationele 

conflicten of een andere vorm van psychosociale belasting kunnen hiervoor terecht 

bij een lid van de sociale dienst en/of vertrouwenspersoon. 

Overleg met leidinggevenden 

Met de leidinggevenden (korpschef, zijn vervanger, diensthoofden) werd, indien dit 

wenselijk was, overlegd en adviezen gegeven om het welzijn op het werk of de 

psychosociale stress op de werkvloer in bepaalde situaties te verminderen. 

Informatie 

De korpsleden worden via het intranetsysteem geïnformeerd over de nieuwe 

bepalingen in de wetgeving inzake welzijn op het werk. 

Onthaal nieuwe medewerkers 

Nieuwkomers doorlopen bij hun aankomst een traject van 4 dagen waarbij ze 

kunnen kennis maken met de structuur van het korps en met de interne werking 

van de verschillende diensten. 

3.6.7. De impact van de activiteiten van de politie op het milieu 

Voor wat betreft hun invloed op de punten 1 tot 6 hiervoor.

3.7. Interne communicatie 

3.7.1. Intern overleg 

In 2008 werden de bestaande interne overlegmomenten van de Lokale Politie Aalst geïnventariseerd en jaarlijks geactualiseerd. Hieronder volgt een overzicht: 

Vergadering Deelnemers Frequentie en inhoud 

Ochtendvergadering 

korpschef 

Overleg korpschef en 

plaatsvervanger 

- Korpschef; 

- OBP; 

- Diensthoofden van: 

APO; 

Recherche; 

Interventie; 

Wijkdienst; 

Politionele preventie. 

- Korpschef; 

- Plaatsvervanger; 

- Indien nodig een 

dienstverantwoordelijke. 

Managementteam - Korpschef; 

- Commissarissen; 

- Adviseur beleid en communicatie; 

- Adviseur jurist; 

- Preventie-ambtenaar. 

Dienstvergaderingen van 

de primaire en de 

ondersteunende processen 

- Dienstverantwoordelijke; 

- Medewerkers. 

Overleg logistiek - Logistiek; 

- Boekhouding; 

- Facilitair management; 

- Telematica. 

- Elke werkdag om 9 uur; 

- Overzicht van de belangrijkste gebeurtenissen van de voorbije 24u (OBP); 

- Externe en interne problemen die opduiken. 

- Elke werkdag om 9.30 uur en om 14.30 uur; 

- Overlopen feiten OBP; 

- Doornemen dagelijkse briefwisseling; 

- Agenda en beslissingen CBS/gemeenteraad; 

- Bespreking en opvolging dagelijkse werking korps; 

- Op te lossen en opgeloste problemen; 

- Opvolging jaarplanning en toekomstig beleid. 

- Om de 14 dagen op donderdagnamiddag; 

- Bespreking van algemene beleids- en beheersmatige informatie; 

- Algemene korpsaangelegenheden; 

- Afspraken i.v.m. uniforme operationele werkwijze van de medewerkers; 

- Informatie-uitwisseling over o.a. gevolgde studiedagen; 

- Elke deelnemer heeft de mogelijkheid om agendapunten aan te brengen. 

- Elke dienstverantwoordelijke organiseert op regelmatige basis vergadermomenten met de 

medewerkers. 

- Elke dinsdag; 

- Punten voor gemeenteraad en CBS; 

- Geplande aankopen; 

- Op te stellen aanvraagbons. 


Vergadering Deelnemers Frequentie en inhoud 

Briefing sociale dienst - Medewerkers sociale dienst - Elke ochtend; 

- Doornemen dagelijkse briefwisseling; 

- Verdelen opdrachten; 

- Bespreken dossiers van vorige dag. 

Teamvergadering sociale 

dienst 

- Medewerkers sociale dienst - Dinsdag om de twee weken; 

- Verdelen opdrachten; 

- Bespreken dossiers; 

- Voorstellen van opleidingen en studiedagen; 

- Bespreken interne materie. 

Overleg preventiedienst - Alle personeelsleden van de dienst 

Preventie; 

- Verantwoordelijke voor 

drugpreventie; 

- Coördinator gemeenschapswachten; 

- Straathoekwerker; 

- Leden van de dienst Politionele 

Preventie. 

Vergaderingen speciale 

functies 

Vergaderingen projecten 

zonaal veiligheidsplan 

- Motorrijders; 

- Hondengeleiders; 

- Adelaars. 

- De werkgroepen die in het kader van 

de aspecten “Veiligheid en 

leefbaarheid” en “Dienstverlening en 

werking” werden opgericht. 

Strategieteam - Plaatsvervangend korpschef; 

- Coördinator procesbegeleiders; 

- Beleidsmedewerker; 

- 2 medewerkers interne kwaliteitszorg; 

- 1 medewerker sociale dienst. 

- Maandelijks; 

- Toelichten en maken van afspraken in het kader van acties, projecten, …; 

- Weergave van beleidsbeslissingen en –informatie; 

- Bespreken problemen. 

- Motorrijders: met officier verkeer 2 x per jaar; 

- Hondengeleiders: wekelijkse trainingen op maandag vormen een overlegmoment; 

- Adelaars: geen vaste overlegmomenten. 

- Werkgroepen “Veiligheid en leefbaarheid” bepalen zelf de vergaderfrequentie; 

- Agenda: 

Ontwikkelen en uitwerken van doelstellingen; 

Acties, meetplannen; 

Opvolging en bijsturing. 

- Werkgroepen “Dienstverlening en werking”: 

Elke 1ste dinsdag van de maand met het strategieteam; 

Stand van zaken en voorstellen van de werkgroepen; 

Opvolging uit te voeren maatregelen; 

Voorstellen waarvoor de korpschef fiat moet geven. 

- Minimaal 1 x per maand; 

- Frequentie afhankelijk van de opdracht waaraan gewerkt wordt; 

- Opvolgen uit te voeren maatregelen van de werkgroepen klantgerichtheid; 

- Opmaak van: 

Jaarverslag;Zonaal veiligheidsplan;Jaarplanning; 

Specifieke opdrachten (bv. de conferentie “Samenwerken maakt sterk”). 

- Aansluitend wordt verslag uitgebracht bij de korpschef. 

Korpsoverleg - Alle korpsleden. - 1 x per jaar, gekoppeld aan de nieuwjaarsreceptie; 

- Toespraak korpschef over de werking en de belangrijkste gebeurtenissen van het voorbije jaar 

en toekomstplannen. 


3.7.2. Kanalen 

Geschreven kanalen 

• Nota’s: 

- Richtlijnen omtrent de werking van de diensten en/of de uitvoering 

van de opdrachten; 

- Beschikbaar via intranet; 

- Wordt dagelijks geactualiseerd. 

• 5440Krantje: 

- Krantje bestemd voor een intern publiek; 

- Doel: het personeel te waarderen en bijdragen tot hun motivatie; 

- Verschijnt twee keer per jaar. 

• Elektronische mailboxen (ISLP): 

- Via deze communicatiekanalen wordt berichtgeving verspreid tussen 

personeelsleden en/of diensten; 

- Dit kanaal is toegankelijk voor alle personeelsleden. 

• Intranet: 

- Website ontwikkeld ten behoeve van de personeelsleden die 

informatie willen op het gebied van personeelszaken, dienstplanning, 

…; 

- Dit kanaal is toegankelijk voor alle personeelsleden. 

Mondelinge kanalen 

• Mondelinge richtlijnen. 

3.7.3. 5440Krantje 

5440 is het personeelsblad van de Lokale Politie Aalst dat door vrijwilligers uit 

verschillende diensten 2 keer per jaar wordt gepubliceerd. Enkele vaste rubrieken 

worden elke editie in het blad opgenomen, met name de rubrieken: 

• Dienst in de kijker (achtergrondinfo inzake de werking en medewerkers 

van een dienst); 

• Hobby in de kijker (uitzonderlijke hobby van een personeelslid die wordt 

toegelicht aan de hand van fotomateriaal en tekst); 

• Een verslag over een GGPZ-activiteit; 

• In ’t Oilsjters (Aalsterse woorden die verduidelijkt worden); 

• Personeelsnieuws; 

• Interessante weetjes/nieuwtjes i.v.m. korpsactiviteiten; 

• Verslag van korpsactiviteiten zoals daguitstap, sportactiviteit, … 

De redactieraad gaat steeds op zoek naar interessante onderwerpen om de 

personeelsleden te boeien, ook personeelsleden kunnen ideeën en suggesties doen 

om in het krantje op te nemen. 

De krant verschijnt digitaal en wordt ook doorgemaild of opgestuurd naar 

gepensioneerde personeelsleden. 

3.7.4. Info5440 

Bijkomend wordt een digitale nieuwsbrief, Info5440, dagelijks bijgewerkt door de 

dienst Telematica met informatie van de korpsleden (via interne mails). De 

nieuwsbrief bestaat uit tien rubrieken gaande van richtlijnen over interne 

communicatie tot koopjes. In mei 2010 werden alle rubrieken uit Info5440 

geïntegreerd in het intranet. 

3.7.5. Intranet 

Informatie of documenten die het hele jaar (of permanent) opvraagbaar moeten 

zijn, vindt men terug op het intranet. De ingebouwde zoekmodule zorgt ervoor dat 

de korpsleden zeer snel hun gewenste informatie terugvinden. 

3.8. Basisoverlegcomité Politie (BOC POL113) 

Het basisoverlegcomité BOC POL113 is het wettelijk orgaan waarmee de overheid 

overleg pleegt vooraleer te beslissen in de materies die aan overleg met de 

representatieve vakorganisaties onderworpen zijn. 

Het BOC POL113 is opgericht in uitvoering van: 

• De Wet van 24 maart 1999 tot regeling van de betrekkingen tussen de 

overheid en de vakverenigingen van het personeel van de politiediensten 

(syndicale wet), gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 8 mei 1999; 

• Het Koninklijk Besluit van 8 februari 2001 tot uitvoering van de 

voornoemde wet van 24 maart 1999, gepubliceerd in het Belgisch 

Staatsblad op 17 februari 2001. Het basisoverlegcomité voor de Lokale 

Politie Aalst werd bij hetzelfde besluit het nummer 113 toegekend. 

De secretaris van de zonale veiligheidsraad is door de voorzitter tevens aangesteld 

als secretaris van het BOC POL113. 


3.9. Benchlearning 

“We hebben al heel wat bereikt maar zijn er nog niet!” 

Dit is het uitgangspunt van waaruit elke moderne organisatie werkt. Ook de Lokale 

Politie Aalst profileert zich als een bedrijf dat vooruit wil en continu waakt over het 

invoeren van verbetering. De Lokale Politie Aalst is samen met partners 

verantwoordelijk voor de veiligheid en leefbaarheid in de samenleving. Samen met 

de lokale overheid werkt zij aan het lokale veiligheidsbeleid. 

De realisatie van de gemeenschapsgerichte politiezorg sluit hier perfect bij aan. In 

deze taakuitvoering wil zij voortdurend verbeteren en vernieuwen. Om te 

evolueren naar een excellente politiezorg moet de politie voortdurend evalueren, 

lessen trekken uit de opgedane ervaring en kennis, opnieuw plannen, uitvoeren, 

verbeteren en vernieuwen. 

Je kan de kennis om te verbeteren vergaren via vakliteratuur, studiedagen, 

colloquia, opleidingen. Je kan ook het principe van benchlearning toepassen of het 

leren van een ander… Dat werkt als volgt. Je brengt een bezoek aan andere 

entiteiten van de geïntegreerde politie, aan buitenlandse collega’s, partners die 

een bijdrage leveren aan de realisatie van de veiligheidsketen, bedrijven… Je 

informeert bij hen rechtstreeks hoe zij een bepaald probleem aanpakken en welke 

moeilijkheden zij ervaren in de uitwerking van de vooropgestelde actieplannen. 

Je gaat na wat de kritieke succesfactoren zijn en of de vooropgestelde 

doelstellingen gerealiseerd worden. Op die manier leer je uit de reële 

praktijkervaring en krijg je meteen mee wat mogelijke valkuilen zijn. Je start als het 

ware met een voorbereid dossier dat aan de lokale behoeften kan aangepast 

worden. Via benchlearning leer je van een ander omdat het geen zin heeft om alles 

zelf opnieuw te proberen. Dit betekent tijdwinst die je kan investeren in de 

uitvoering van andere taken. 

3.10. Aandacht voor collega’s 

Item 

Langdurige zieken 

Geboortes 

Huwelijken 

Pensioneringen 

Nieuwjaarsontbijt 

Nieuwjaarsreceptie 

Cadeau 

3.11. Politiesportverbond 

Wanneer een lid van het korps langer dan één maand ziek 

is, krijgt hij of zij bezoek van de sociale dienst. De zieke 

krijgt een boekenbon cadeau. 

Wanneer er een geboorte is binnen het korps wordt vanuit 

de Lokale Politie Aalst een cadeaucheque afgegeven. 

Wanneer een korpslid in het huwelijksbootje stapt, wordt 

een magnum fles champagne aangeboden. 

Iedereen die binnen het korps met pensioen gaat, wordt 

uitgenodigd om met de partner deel te nemen aan een 

gastronomisch etentje. Aansluitend wordt hen in het 

politiehuis een receptie aangeboden waarop alle 

korpsleden uitgenodigd worden. Zij krijgen een fles 

champagne, de partners een doos pralines. 

Traditiegetrouw wordt op de eerste werkdag aan de actieve 

korpsleden een ontbijt aangeboden. Daarnaast ontvangt 

elk personeelslid een cadeautje. 

Jaarlijks wordt een receptie ter gelegenheid van het nieuwe 

jaar georganiseerd. Hierop worden alle korpsleden, het 

college van burgemeester en schepenen, de voorzitter van 

de gemeenteraad, de directeurs van de verschillende 

stadsafdelingen en de gepensioneerde collega’s 

uitgenodigd. 

38 3. Management van medewerkers | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2010 

In de schoot van de gemeentepolitie Aalst werd op 8 februari 1946 een vereniging 

opgericht onder de benaming Politie Sportverbond Aalst (P.S.A.). Het gaat hier om 

een feitelijke vereniging die buiten elke politieke of filosofische overtuiging staat. 

Bij de oprichting van de vereniging werd volgend doel geformuleerd: het 

aanmoedigen van sport en ontspanning onder de leden, het aanbieden van 

ondersteuning bij het beoefenen van sport (hetzij individueel of in teamverband) 

en het deelnemen aan wedstrijden. Dit doel is nog steeds actueel. Het 

politiesportverbond Aalst is toegankelijk voor alle categorieën van het 

politiepersoneel, zowel actieven als gepensioneerden. De gepensioneerde leden 

dienen geen lidgeld te betalen maar blijven gratis lid van onze vereniging. Het

estuur van het P.S.A. staat steeds open voor voorstellen en initiatieven van haar 

leden. Ook werden tal van realisaties verwezenlijkt, dit met wisselend succes. 

In 2010 bedroeg het aantal leden 75. De leden van het sportverbond kunnen gratis 

gebruik maken van de sportaccomodatie van de zone (dojo) waar enkele 

fitnesstoestellen ter beschikking worden gesteld. Het lidgeld werd behouden op 

12,50 Euro. Het bestuur van het PSA is samengesteld uit een voorzitter (J.P.VAN 

EECKHAUT), een secretaris (thans vakant wegens opruststelling van R.Solemé) en 

een penningmeester (Luc MOENS).Tevens bestuurslid : Guido Van Geert en Ludwig 

Van der Burght. De taak van secretaris wordt inmiddels waargenomen door de 

voorzitter. 

Voor de dames en masters bedraagt de afstand ongeveer 6 km, voor de heren 

seniors is deze 8 km. Onze zone neemt regelmatig deel aan deze winteractiviteit. 

De geplande activiteiten en uitslagen kan je terug vinden op internet via 

www.bpsb.be. 

3.12. Loopverbond van politiemensen 

Een goede fysieke conditie is bij de politie zeer belangrijk. Investeren in de 

politiesport komt ten goede aan de: 

• Bevordering van de samenhorigheid; 

• Integratie van de politie in de samenleving; 

• Strijd tegen het ziekteverzuim; 

• Stress en het welzijn op het werk. 

Zelfs de deontologische code van de politiediensten verplicht ons om zich in te 

spannen om de lichamelijke fitheid - voor de uitoefening van hun functies - te 

behouden (art. 38). Uit het actieplan van de federale politie en de Vaste Commissie 

van de Lokale Politie blijkt dat men het absenteïsme wil aanpakken door onder 

andere de fysieke conditie te evalueren. Door affiches als “gezond sporten om fit 

en fris aan de slag te gaan” wil men het personeel van de geïntegreerde politie 

hierin motiveren. Atletiek omhelst stratenlopen, pistewerk en voornamelijk 

crossen. Deze laatste activiteit heeft plaats tussen september en april. Hiervan 

wordt een globaal klassement gemaakt. Om in aanmerking te komen voor deze 

crosscup moet je minstens 8 wedstrijden hebben meegelopen. De deelnemers 

worden ingedeeld in zeven categorieën. Vooreerst zijn er de damesreeksen: 

• Dames: -35 jaar; 

• Masters A: 35-45 jaar; 

• Masters B: +45 jaar. 

De heren zijn ingedeeld in 4 categorieën: 

• Seniors: -40 jaar; 

• Masters A: 40-50 jaar; 

• Masters B: 50-60 jaar; 

• Masters C: +60 jaar. 


4. MANAGEMENT VAN MIDDELEN 

De manier waarop vanuit strategie en beleid de beschikbare 

middelen worden aangewend om de activiteiten van de 

organisatie effectief en efficiënt uit te voeren. Hieronder valt ook 

de manier waarop samengewerkt wordt met leveranciers en 

partners, om de toegevoegde waarde in de keten te vergroten. 

4.1. Begroting 

4.1.1. Begroting 

De begroting is een precieze raming van alle ontvangsten en uitgaven die in de 

loop van het financieel dienstjaar kunnen worden gedaan, met uitzondering van de 

geldverrichtingen voor rekening van derden of die slechts de thesaurie treffen. 

Binnen de begroting wordt een onderscheid gemaakt tussen de gewone en 

buitengewone dienst en, binnen elk van die diensten, tussen het eigenlijk 

financieel dienstjaar en de vorige dienstjaren. 

4.1.2. Gewone en buitengewone dienst 

De gewone dienst zijn alle ontvangsten en uitgaven die ten minste één maal per 

financieel dienstjaar voorkomen en die de politiezone regelmatige inkomsten en 

een regelmatige werking waarborgen, met inbegrip van de periodieke aflossing 

van de schuld. De buitengewone dienst zijn alle ontvangsten en uitgaven die 

rechtstreeks en op een duurzame wijze invloed hebben op de omvang, de waarde 

of de instandhouding van het patrimonium van de politiezone, uitgezonderd de 

normale onderhoudswerken. De term omvat eveneens de voor hetzelfde doel 

toegestane toelagen en leningen, deelnemingen en beleggingen op meer dan één 

jaar, alsmede de vervroegde terugbetaling van de schuld. 

4.1.3. Vijf principes van de begroting 

De vijf principes van de begroting: 

• Principe van de openbaarheid: de vergadering van de gemeenteraad is 

steeds openbaar indien er een besluit over de begroting wordt genomen. 

Deze vergadering wordt tenminste zeven dagen op voorhand aan het 

publiek bekendgemaakt door aanplakking; 

• Principe van de analiteit: alleen de rechten verkregen door de politiezone 

en de verplichtingen aangegaan ten opzichte van de schuldeisers behoren 

tot een dienstjaar, ongeacht het dienstjaar waarin zij worden vereffend; 

• Principe van specialiteit: geen betaling mag geschieden dan op grond van 

een op de begroting voorkomende post of op grond van een voorlopig 

krediet. De leden van het college van burgemeester en schepenen zijn 

persoonlijk aansprakelijk voor de uitgaven die zij in strijd met het 

voorgaande toch hebben gedaan of bevolen; 

• Principe van evenwicht: de begroting van de uitgaven en de ontvangsten 

van de politiezone mag in geen geval een deficitair saldo op de gewone of 

de buitengewone dienst, noch een fictief evenwicht of een fictief batig 

saldo vertonen; 

• Principe van de universaliteit: er mag niet aan schuldvergelijking worden 

gedaan, tenzij op het vlak van de geldverhandeling. 

4.1.4. Begrotingswijzigingen 

De begrotingswijzigingen zijn onderworpen aan dezelfde procedures als deze die 

toepasbaar zijn op de begroting. Zij worden per krediet behoorlijk gerechtvaardigd. 

4.1.5. Meerjarenplanning 

Een meerjarenplanning werd de voorgaande jaren reeds geadviseerd, maar wordt 

nog niet opgelegd. Zo’n meerjarenplanning is duidelijk gerelateerd aan het zonaal 

veiligheidsplan. De meerjarenplanning zou bv. kunnen bestaan uit het zonaal 

veiligheidsplan, waarin de objectieven worden vastgelegd over de verschillende 

jaren heen en uit een begeleidende, financiële nota die minimaal bestaat uit het 

exploitatiebudget, het investeringsbudget en de liquiditeitsplanning. In de Lokale 

Politie Aalst wordt nog geen meerjarenplanning opgesteld. 

4.1.6. Raamcontracten 

Raamcontracten afgesloten door de federale politie worden soms opengesteld voor 

de lokale politiezones waardoor een lokale aanbestedingsprocedure niet vereist is. 

De overheidsopdrachten opengesteld voor de lokale politiezones situeren zich 

binnen de volgende categorieën: bewapening en beschermingsmaterieel, 

bureelbenodigdheden, individuele uitrusting en informatica. Indien het materieel 

opgenomen in de opdracht aan de noden van onze zone beantwoordt, maken we 

gebruik van de mogelijkheid in te tekenen op een raamcontract. 

40 4. MANAGEMENT VAN middelen | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2010

4.2. Infrastructuur 

4.2.1. Politiehuis 

Het hoofdgebouw van de Lokale Politie Aalst is gelegen te 9300 Aalst in de 

Beekveldstraat 29. Het politiehuis is telefonisch bereikbaar op het nummer 

053/73.27.27 en digitaal via het e-mailadres politie.aalst@telenet.be. 

4.2.2. Deelcommissariaten 

Om zo goed mogelijk op de verwachtingen van de lokale bevolking in te spelen, 

werden in de verschillende deelgemeenten wijkposten of deelcommissariaten 

geopend. Ze worden gerund door één of meerdere wijkinspecteurs die ten dienste 

staan van de bevolking. 

Wijkpost Adres Telefoon Wijkinspecteur 

Baardegem Baardegem-Dorp 48 052/35.52.51 Werner Schuddinck 

Erembodegem 

Erembodegem-Dorp 

125 

053/73.27.91 Jean-Marc De Nil 

Marc Van Oudenhove 

Gijzegem Gijzegem-Dorp 16 053/73.27.92 Marc Roelandt 

Herdersem Kouterbaan 11 053/73.27.93 Geert Roelandt 

Hofstade Zijpstraat 49 053/73.27.94 Guido Lefevre 

Meldert Meldert-Dorp 17 052/35.53.17 Dirk Vijverman 

Moorsel Pachting 4 053/73.27.96 Koen Van Hamme 

Nieuwerkerken Schoolstraat 2 053/73.27.97 Davy Van Den Berghe 

Andy Ottoy 

4.2.3. Cellencomplex 

Cellencomplex 

De Lokale Politie Aalst beschikt over acht zeer verzorgde individuele 

doorgangscellen. Hier staan de “rechten van de mens” centraal. Bij een 

administratieve of gerechtelijke opsluiting wordt steeds voorzien in een nieuw 

gewassen stel dekens. Dagelijks worden deze cellen grondig gereinigd en verlucht. 

Om veiligheidsredenen werd elke cel uitgerust met digitale camerabewaking en 

een verfijnd digitaal intercomsysteem. In 2007 werd het slotenmechanisme van de 

celdeuren aangepast conform de richtlijnen van de minister van Binnenlandse 

Zaken. 

Aantal gerechtelijke opsluitingen 

Aantal bestuurlijke opsluitingen 

2010 440 769 

Collectieve cel 

Naast de individuele cellen beschikt de Lokale Politie Aalst tevens over een 

collectieve cel. Deze werd ondergebracht op de kelderverdieping ter hoogte van de 

draaikom. De cel biedt plaats aan 30 personen en is voorzien van een afgezonderd 

toilet. Ook hier werd camerabewaking en intercom geplaatst om 

veiligheidsredenen. De cel kan met een voertuig benaderd worden, zodat de 

overbrenging steeds vlot en veilig kan gebeuren. 

4.2.4. Schietstand 

Het korps beschikt over een schietstand waar het politiepersoneel de vaardigheden 

met betrekking tot het vuurwapengebruik kan aanleren en bijsturen in het raam 

van de voortgezette opleiding geweldsbeheersing. De schietstand wordt eveneens 

verhuurd aan andere eenheden zoals de Douane en de federale politie. 

2010 Aantal dagen gebruikt Aantal verbruikte 

munitie 

Lokale Politie Aalst 65 97 200 

Anderen 34 Niet gekend 

4.2.5. Polyvalente trainingszaal DOJO 

Volgens de omzendbrief GPI 48 van 17 maart 2006 moeten operationele 

politiemensen op jaarbasis aan aantal verplichte trainingen geweldsbeheersing 

volgen. De trainingen geweldsbeheersing met vuurwapen gaan door in de 

schietstand. Voor de trainingen geweldsbeheersing zonder vuurwapen was een 

oefenlokaal voorzien in het stedelijk zwembad. Dat betekende per 

referentieperiode ongeveer 20 ritten van en naar het zwembad waardoor veel tijd 

verloren ging. Daarom werd eind 2008 de polyvalente trainingszaal die in de loods 

van het politiehuis gebouwd werd in gebruik genomen. De bouw van deze 

polyvalente zaal maakt de transporten overbodig. Volgend materiaal is voorzien: 

2 

110 m matten, grote en kleine stootkussens, oefenwapenstokken en -handboeien, 

trainingspepperspray, bokszakken en –handschoenen, een oefenpak voor 

monitoren, sportklimrek en springtouwen. 

Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2010 | 4. MANAGEMENT VAN middelen 41

2010 Aantal dagen gebruikt 

Lokale Politie Aalst 67 

Anderen 2 

4.2.6. Fitnessruimte 

Toen de gemeentepolitie in 1999 naar de Beekveldstraat verhuisde, bevond zich op 

de tweede verdieping van het nieuwe gebouw een fitnessruimte. Na de 

politiehervorming in 2001 verhuisden de fitnesstoestellen naar een lokaal aan het 

stedelijk zwembad; in het politiehuis moest immers plaats vrij komen om extra 

personeel te huisvesten. Die toestellen kostten 11 jaar geleden 500.000 Belgische 

frank en werden in het lokaal in het zwembad niet of nauwelijks gebruikt. Met de 

aanbouw in de loods naast het politiegebouw kwam een locatie vrij waar de 

fitnesstoestellen een nieuwe bestemming konden krijgen. Alle personeelsleden 

kunnen hier buiten de diensturen sporten. Voor het gebruik van de accommodatie 

werd een reglement opgesteld. 

2010 Aantal gebruikers 

Lokale Politie Aalst Aalst 105 

Anderen - 

4.3. Informatie- en communicatietechnologie 

4.3.1. Informatica 

Beheer softwareprogramma’s 

De informaticacel beschikt over een aantal aangekochte software programma’s. 

Deze programma’s worden gebruikt als installatieprogramma’s en als 

hulpprogramma’s voor het personeel (omzetten van video naar CD, 

bewakingsbeelden capteren, omzetten van pdf naar doc, …). 

Opvolging en ontwikkelingen ICT 

De dienst Telematica bestaat uit twee CALog-personeelsleden niveau B en één 

CALog personeelslid niveau C, deeltijds aangevuld met 1 CP (in cumul met 

logistiek). Deze dienst zorgt voor een constante opvolging van nieuwe 

technologieën. Er wordt geprobeerd om alle personeelsleden te voorzien van 

duurzaam en modern materiaal voor de uitvoering van hun taken, rekening 

houdende met de prijs-kwaliteitverhouding. Om dit materiaal zo goed als mogelijk 

aan te wenden voorziet de Lokale Politie Aalst op geregelde tijdstippen in de 

nodige theoretische- en praktische opleidingen naar elk personeelslid toe. De 

overdracht van de kennis van middelen gebeurt door middel van het “train-thetrainer”-systeem. 

Een aantal technisch onderlegde medewerkers worden opgeleid 

om hun kennis door te geven aan de overige personeelsleden. De dienst Telematica 

is in de eerste plaats een ondersteuningsdienst. Zij staat enerzijds in voor de 

aankoop van alle ICT-materiaal via overheidsopdrachten en dit in samenwerking 

met de stad Aalst. Anderzijds zorgt zij ervoor dat al dit ICT-materiaal optimaal 

wordt beheerd (bv. herstellingen, updates …). Alle ICT-materiaal wordt 

geïnventariseerd. Naast deze dagelijkse opdrachten, bekwaamt het personeel zich 

regelmatig in nieuwe technieken en programma’s. Momenteel wordt druk gewerkt 

aan een internetsite. 

4.3.2. Radiocommunicatie 

Naar aanleiding van de politiehervorming in 2001 werd door de federale regering 

een netwerk opgestart onder de naam ASTRID. ASTRID (Allround Semi Trunked 

Radio Integrated Dispatching) zorgde ervoor dat elke lokale en federale 

politiedienst kon beschikken over éénzelfde radiocommunicatiesysteem. De 

ASTRID N.V. werd opgericht. Zij staat in voor de gehele technische installaties en 

infrastructuur (bv. zendmasten, abonnementen …). 

Naast het ASTRID netwerk werden met de omzendbrief GPI 50, de 

inplaatsstellingen bepaald van de provinciale CIC’s (Communicatie en 

InformatieCentra). Deze CIC’s staan in voor de calltaking van de 101 oproepen en 

de dispatching van de ploegen op het terrein. Voor de provincie Oost-Vlaanderen 

betreft dit het CICOV (Communicatie en InformatieCentrum Oost-Vlaanderen). 

Aangezien de Lokale Politie Aalst beschikt over een eigen dispatching, hangen we 

niet rechtstreeks af van het CICOV. Alle 101 oproepen voor de politiezone Aalst 

worden wel op het CICOV aanvaard en overgemaakt naar onze meldkamer, die op 

hun beurt instaat voor de dispatching van haar ploegen. 

De lokale politie beschikt vanaf heden over een dispatch/s module. Deze module 

laat toe onze ploegen rechtstreeks te dispatchen in onmiddellijke verbinding met 

de gebeurtenissendatabank van het CIC Oost-Vlaanderen. Het beheer van de 

ploegen blijft in eigen zone. 

Tijdens 2010 werd een bijzonder samenwerkingsprotocol afgesloten met het 

CICOV. Dit protocol wordt als bijlage beschouwd aan het algemeen luik GPI 49. Dit 

protocol behelst de specifieke overeenkomsten tussen politiediensten en het 

CICOV. De laterale steun wordt hierbij niet opgenomen. 

De afgesloten samenwerkingsovereenkomst met onze zone is een primeur binnen 

de provincie Oost-Vlaanderen. 


Type radio Aantal in 2010 Aantal herstellingen 

in 2010 

Nokia TMR880 vaste post 2 - 

Nokia TMR880 in voertuigen 15 2 

Nokia THR880 draagbare posten 102 41 

Nokia THR880i draagbare posten 47 5 

4.3.3. Arbeidstijdregistratie en toegangscontrole 

Het arbeidstijdregistratiesysteem (GET) werd binnen de Lokale Politie Aalst 

opgestart op 1 juli 2007. Initieel verliep deze tijdregistratie en toegangscontrole 

met een op maat gemaakt pakket. Gedurende 2008 en 2009 werden bijkomende 

modules aangekocht om een nog performanter en duidelijker beeld te krijgen 

inzake capaciteitsmeting en toegangscontrole. 

Zo werden in de omgeving van het onthaal en aan de collectieve cel vier extra 

toegangscontroles toegevoegd. Tevens werd de tijdregistratie aangevuld met de 

modules: verticale telling, overurenverantwoording en “getrapte” 

verantwoordelijkheidsprocedure inzake verlof- en recupaanvragen. De licenties van 

de diensthoofden werden opgetrokken van 5 naar 10. De licenties van de 

“supervisors” werden verhoogd van 2 naar 4 simultane gebruikers. Dit geeft het 

voordeel dat de diensthoofden zelf in eerste instantie de aanvragen van hun 

medewerkers kunnen behandelen en niet langer via mail de dienstplanning 

moeten inlichten over het goed- of afkeuren van de aanvraag. 

Badge of toegang 

Aantal X gebruikt 

Tijdsbadge aan lift 38 528 

Tijdsbadge aan personeelsingang 96 519 

Deur ingang personeel 69 402 

Deur ingang loods 47 590 

Sportzaal 519 

Poort garage 21 818 

Parking 12 817 

Fototheek 402 

Deur meldkamer 19 762 

Onthaal hoofdingang 71 049 

Onthaal hoofdingang drukknop 103 299 

Onthaal deur bureel 15 897 

Onthaal deur wijkdienst 10 609 

Onthaal deur wijkdienst drukknop 14 110 

Collectieve cel 60 

Sociale dienst hoofdingang 1 503 

Sociale dienst deur personeel 10 763 

Wapenkamer 36 269 

4.3.4. Elektronisch archiveringsyteem 

Op 3 juni 2008 werd de elektronische archivering in gebruik genomen. Dankzij dit 

multifunctioneel scansysteem worden alle processen-verbaal (pv) aan hoge 

snelheid ingescand. Het toestel lijkt op een fotokopieerapparaat maar heeft meer 

mogelijkheden. 

Nadat de processen-verbaal gescand zijn, wordt de informatie omgezet in TIFF 

bestanden. Na de kantooruren worden de bestanden omgezet naar herkenbare 

tekst via OCR ( optical character recognition) software en naar PDF bestanden. Om 

de papieren documenten in het digitale archiveringssysteem te krijgen zijn alle pv’s 

voorzien van een barcode die het archiveringsproces in goede banen leidt. Dit 

systeem zorgt ervoor dat het personeel van de reïnfo niet meer moet sleuren met 

mappen die daarna moeten gearchiveerd worden in de archiefruimtes van het 

politiehuis en het stadsarchief. De opstellers hoeven niet langer het proces-verbaal 

te nieten of te kopiëren. Zij stoppen de afgewerkte stukken in plastiek mapjes. 


Dankzij dit systeem wordt bespaard op het gebruik van nietjes, papier, fardes en 

vele vierkante meters opbergruimte. 

4.3.5. Livescan 

Sedert 1 mei 2008 beschikt de Lokale Politie Aalst over een digitaal vingerafdruk 

systeem, LiveScan genoemd. De tijd van het bevuilend afnemen van tenprint 

kaarten met inktplaten is voorgoed voorbij. De LiveScan console bestaat uit twee 

belangrijke elementen: een computer en een scanner. De scanner biedt twee 

glasplaten, één voor de vlakke controleafdrukken, palmprints en writerpalms en 

één voor de gerolde vingerafdrukken. Verder voorziet de LiveScan nog in een 

bijkomende flatbed scanner waarmee foto’s en/of afdrukken van sporen of met 

inkt genomen tenprintkaarten kunnen opgenomen worden. Het komt er in feite op 

neer dat van de vinger- en handafdrukken een digitale foto wordt gemaakt. Deze 

foto’s, verzameld op één blad worden dan in digitale vorm overgemaakt naar het 

centrale AFIS systeem van de federale politie (centrale databank van 

vingerafdrukken) via het politienetwerk. Het systeem bevestigt ook of een afdruk 

correct werd afgenomen. Slecht gerolde vingerafdrukken maken verdere 

opzoekingen waardeloos. Een geautomatiseerd systeem binnen AFIS gaat 

ogenblikkelijk na of de overgemaakte vingerafdruk(ken) gekend zijn in de 

databank. Binnen de 2 minuten wordt een antwoord hiervan doorgestuurd naar de 

politiezone. Indien de afdruk gekend is, zal een operator in Brussel de sporen verder 

vergelijken en een volledig antwoord nopens de identiteit verstrekken aan de 

politiezone. Tevens kunnen de afdrukken ook digitaal naar de Dienst 

Vreemdelingenzaken overgemaakt worden in het kader van de 

vreemdelingenwetgeving. Het heen en weer rijden naar Brussel voor het afleveren 

van de papieren afdrukken behoort vanaf nu tot het verleden. De Lokale Politie 

Aalst is hiermee één van de 20 politiezones waar men op digitale wijze 

vingerafdrukken neemt. 

4.4. Voertuigenpark 

Het korps beschikt in 2010 over een modern en eigentijds voertuigenpark dat 

volledig aangepast is aan de normen van de geïntegreerde politie. Dit betekent dat 

de voertuigen voorzien zijn van nieuwe striping en logo’s. Ook inzake milieupolitiek 

doet de Lokale Politie Aalst grote inspanningen om binnen de eco-normen te 

blijven. 

Voertuigenpark Merk en type Aantal 

Herkenbare autovoertuigen - Mercedes Vito 

- VW Jetta 

- Mercedes Sprinter 

- VW Passat 

- Toyota 4x4 

- VW Touran 

- VW Transporter 

Anonieme autovoertuigen - VW Golf 

- VW Polo 

- Mercedes Vito 

- Mercedes Sprinter 

- Toyota Avencis 

- Toyota Verso 

- Toyota Prius (hybride) 

- VW Bora 

- VW Passat 

- VW Jetta 

Motorfietsen - Honda Pan ST1300A 9 

Fietsen - Mountainbikes 

- Gewone fietsen 

Type voertuig 

Totaal onderhoudskosten 

2010 

Totaal herstellingskosten 

2010 

8 

2 

2 

2 

2 

2 

1 

4 

1 

1 

1 

1 

1 

1 

1 

1 

1 

16 

22 

Aantal 

ongevallen 2010 

Wagens 8 940,51 € 7 982,64 € 31 

Motorfietsen 4 097,20 € 2 943,73 € 2 

Fietsen 3 226,61 € - 1 

Type voertuig 

Totale kosten vergoed door verzekering 

Wagens 13 856,10 € 

Motorfietsen 4 198,63 € 


Omschrijving 

Aantal 

schadegevallen 

Zaakschade 6 

Buitendienstongeval 1 

Bevuilen en/of beschadigingen van cellen 11 

Ongeval met diensthond 1 

Nutteloze oproep 1 

Burgerlijke aansprakelijkheid (zone aansprakelijk) 7 

Dossiers weerspannigheid (kosteloze rechtshulp, patronale 

lasten) 

Dossiers allerlei (beschadiging aan infrastructuur) 7 

4.5. Divers materieel en uitrusting 

Overzicht operationele 

Aantal Overzicht operationele 

Aantal 

uitrusting eind 2009 

uitrusting eind 2009 

Collectieve cel 1 Voertuigen 4x4 2 

Individuele cellen 8 Mobilhome 1 

ISLP PC 181 Personenwagen eigendom 14 

Laptops 17 Personenwagen leasing 3 

Internet PC 13 Bestelwagen/combi eigendom 7 

Draagbare ASTRID radio 149 Bestelwagen/combi leasing 6 

Mobiele ASTRID radio 15 Motorfietsen 9 

Vaste ASTRID werkposten 2 Bromfietsen 1 

Schietstand 1 Fietsen 38 

Pepperspray kleine bus 500 Aanhangwagens 3 

Pepperspray grote bus 40 Vaste snelheidspalen 26 

Pistolen 317 Mobiele snelheidsmeter 1 

Machinegeweer 48 Snelheidsaanduidingsbord 6 

Analoog fototoestel 0 Weegbrug 1 

Digitaal fototoestel 4 Curvometer 3 

Scanner 1 Sonometer 2 

Videorecorder 

2 Combinatie ademtest/ 

26 

ademanalyse toestellen 

Videocamera 4 Spijkereggen 15 

SIM kaart lezer 2 Kogelwerende vesten 80 

Mobiele GPS 21 Bewakingscamera’s 14 

Honden 4 

15 

4.6. 7 onmisbare partners 

Het partnerschap, zoals de Lokale Politie Aalst het ziet, verwijst naar het besef van 

de politie dat zij niet alleen verantwoordelijk is, en ook niet wil zijn, voor de zorg 

voor veiligheid en leefbaarheid. In het bijzonder waar het gaat om preventie en om 

het zoeken naar meer duurzame oplossingen van problemen is samenwerking 

noodzakelijk. Veiligheid en leefbaarheid zijn een zaak van iedereen, van gedeeld 

belang en van gedeelde verantwoordelijkheid. Veiligheid is een aangelegenheid 

waarmee in ‘co-eigenaarschap’ dient omgegaan. Dit is een zeer belangrijk principe 

dat we in vorige criteria reeds beklemtoonden. 

Vandaar dat de Lokale Politie Aalst, bij de uitwerking van haar projecten alle 

actoren, in de eerste plaats de bevolking zelf, bij die zorg voor veiligheid en 

leefbaarheid betrekt. 20 Met het oog op duurzame resultaten worden met andere 

partners in de veiligheidsketen netwerken en samenwerkingsverbanden gevormd, 

van waaruit de veiligheid en de leefbaarheid in de buurt integraal kan worden 

aangepakt. In het bijzonder de burgers worden (voor zover dat nodig is) 

gestimuleerd tot zelfredzaamheid bij het gezamenlijk aanpakken van 

leefbaarheids- en veiligheidsproblemen in hun eigen woonomgeving. 

De veiligheidszorg wordt daardoor een ketenbenadering, waarin elk een schakel 

vormt in een globale en geïntegreerde benadering. In het kader van een 

geïntegreerd veiligheidsbeleid is de lokale politie trouwens maar één van de 

actoren die, onder de regie van de verantwoordelijke overheden, een eigen 

specifieke bijdrage levert in de gezamenlijke, geïntegreerde aanpak van de 

onveiligheid in onze stad. 

Samenwerking 21 biedt veel mogelijkheden, maar vergt ook goede afspraken. 

Daarom zien we erop toe dat elke vorm van samenwerking steeds gebeurt op basis 

van drie belangrijke principes, namelijk: 

• Het behoud van de eigen verantwoordelijkheid; 

• Het aanwenden van ieders eigenheid (de specifieke bijdrage); 

• De gelijkwaardigheid (emancipatie). 

Samenwerkingsakkoorden , - afspraken en – convenanten 

Door samen te werken met partners genereren we een maximale meerwaarde 

voor de burger. Om garanties te krijgen voor een duurzame en consequente 

20 Ik verwijs naar de wijkgerichte projecten Ten Rozen, St-Joris, Parktuin Schelfhout, veiligheidsen 

functioneringsprojecten 

21 Voor een doorgedreven analyse van de (on)mogelijkheden van het (lokale) partnerschap zie: 

Crawford, A. (1997) The Local Governance of Crime: Appeals to Community and Partnerships. 

Clarendon Press – Oxford. 


samenwerking tussen partners is het vaak aangewezen om de samenwerking in 

een convenant op te nemen. Dit geldt zeker en vast voor projecten waar de 

problematiek vrij complex is. Gedurende de laatste vijf jaar werden volgende 

convenanten of samenwerkingsafspraken (niet neergeschreven)opgesteld: 

• De gerechtelijke overheden, de rechtbank van Eerste Aanleg, de 

Vredegerechten en de politie. Het convenant is gevat in het project 

PRORELA 22 ; 

• De politiezones Denderleeuw-Haaltert/Aalst/Erpe-mere – Lede in het 

kader van Vormings, Trainings en Opleidingsinitiatieven inzake de 

gemeenschapsgerichte politiezorg; 

• Met de NMBS voor de onveiligheid in de stationsbuurt; 

• Intrafamiliaal geweld met relevante actoren en organisaties in de sociale 

sector en justitie; 

• Samenwerking met de deurwaarders; 

• Sociale huisvestingsmaatschappij met betrekking tot integrale en 

geïntegreerde veiligheidsprojecten in (sociale) risicobuurten; 

• De Lokale Politie Lier voor wederzijdse toetsing en bijstand bij strategische 

trajecten; 

• De directie van de Relaties met de Lokale Politie bij de federale politie. 

Identificatie van sleutelpartners 

We hebben de sleutelpartners en de strategische partnerschappen, die in lijn 

liggen met het beleid en de strategie die we voeren, geïdentificeerd. 

Hierbij een schema dat de partnerschappen verduidelijkt. 

22 

PRORELA betreft een project waarbij buurtbewoners, die overlast veroorzaken automatisch bij 

de Vrederechter in een verzoeningsprocedure betrokken geraken. 



4.7. Strategisch veiligheids-en preventieplan 

In het politiehuis zijn 6 personeelsleden van de stedelijke dienst Preventie 

gehuisvest, namelijk 1 preventieambtenaar, 2 preventiewerkers, 1 strategisch 

analiste en 2 administratief medewerkers, waarvan 1 ook technopreventief 

adviseur is. Vanuit andere locaties zijn ook nog een preventiewerker drugs, 1 

straathoekwerker, 1 buurtsportanimator, 14 gemeenschapswachten en de 

personeelsleden van Traject werkzaam in het kader van het Strategisch veiligheidsen 

preventieplan. 

Het plan werd afgesloten met de FOD Binnenlandse Zaken, directie Lokale 

Integrale Veiligheid. Het voldoet aan een ministerieel besluit dat bepaalt welke 

fenomenen in aanmerking kunnen komen en is samengesteld uit strategische en 

operationele doelstellingen, verwachte resultaten en indicatoren. 

Volgende fenomenen werden via het plan in 2010 aangepakt: 

• Inbraak; 

• Diefstal van en in auto’s; 

• Gauwdiefstal; 

• Diefstal door middel van list; 

• Fietsdiefstal; 

• Winkeldiefstal; 

• Geweld in schoolmilieu; 

• Druggerelateerde maatschappelijke overlast (drugpreventie en – 

hulpverlening); 

• Sociale overlast (recreatieoverlast, straathoekwerk, buurtbeheer en 

Buurtsport). 

Ten aanzien van 2009 werden er in 2010 een aantal wijzigingen in het plan 

doorgevoerd. De belangrijkste zijn: 

• Schrappen van het fenomeen jeugdcriminaliteit. Aanvankelijk zou het 

fenomeen jeugdcriminaliteit projectmatig aangepakt worden via de 

oprichting van een projectgroep binnen de Lokale Politie Aalst. In 2009 

werd echter geopteerd om te starten met het project peter/meterschap 

dat gecoördineerd en uitgevoerd wordt door de Lokale Politie Aalst; 

• Toevoeging van doelstellingen in het kader van het uitbouwen en 

ondersteunen van een intergemeentelijke aanpak van het drugfenomeen 

in Aalst, Lede, Erpe-Mere, Denderleeuw en Haaltert (INDRA); 

• Toevoeging van doelstellingen in het kader van Buurtsport, een project 

opgestart begin 2010 dat aan rondhangjongeren sporten 

vrijetijdsactiviteiten in de eigen buurt aanbiedt. 

48 4. MANAGEMENT VAN middelen | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2010 

Naast een beschrijving van fenomenen bevat het plan ook een lokale 

veiligheidsdiagnostiek, een administratieve, financiële en logistieke invulling, de 

noodzakelijke samenwerkingsverbanden, het evaluatieproces en de 

informatiedoorstroming naar de bevolking. Via de FOD Binnenlandse Zaken 

beschikt de stad over een jaarlijks budget van 638.971 euro dat aan te wenden is 

voor personeel, werkingsmiddelen en investeringen. Elke uitgave dient echter wel 

gemotiveerd te worden voor de FOD Binnenlandse Zaken en de stad Aalst. 

Straathoekwerker 

Binnen het fenomeen sociale overlast van het plan werd straathoekwerk als 

methodiek ingeschreven om een vollediger aanbod te bieden aan 

rondhangjongeren. Het straathoekwerk is een laagdrempelige, professionele 

werkvorm met aanwezigheid in de leefwereld van de doelgroep, namelijk sociaal 

uitgesloten mensen en groepen. Het is complementair aan andere 

welzijnsvoorzieningen. Door middel van begeleiding, advies, doorverwijzing en 

signaalfunctie tracht men de gasten weer de nodige vaardigheden aan te brengen 

om goed te kunnen functioneren en dit op hun eigen tempo. Het stimuleren en 

ondersteunen van zelfinitiatieven is van groot belang, alsook het opbouwen van 

een onvoorwaardelijke relatie met de gasten. De straathoekwerker heeft als 

uitvalsbasis ontmoetingshuis De Brug, maar minstens 60% van zijn werktijd brengt 

hij door bij de doelgroep of in het straatbeeld. 

4.8. Traject 

Stedelijk Onthaalcentrum voor alcohol -, medicatie - en druggebruik. 

4.8.1. Doelstelling 

De voornaamste doelstelling van onze hulpverlening is erop gericht om het 

algemeen functioneren van cliënten te bevorderen die al dan niet bewust 

moeilijkheden ondervinden op één of ander levensterrein in combinatie met het 

gebruik van middelen (wij denken vooral aan: alcohol, medicatie en illegale drugs, 

…). 

4.8.2. Multidisciplinair begeleidingsteam 

Het multidisciplinair begeleidingsteam van Traject bestaat uit: 

• Een voltijds maatschappelijk werkster/coördinator; 

• Een deeltijds verpleegkundige; 

• Twee voltijds maatschappelijk werksters; 

• Een deeltijds sociaal verpleegkundige/criminologe;

• Een consulterend huisarts op Traject; 

• Een deeltijds klinisch psychologe; 

• Een administratief medewerkster. 

4.8.3. Doelgroepen 

We onderscheiden vier doelgroepen binnen onze werking: 

• Adolescenten of jongeren die experimenteren met middelen zoals bv. 

cannabis, speed, …; 

• De gebruiker met een korte of middellange gebruikersgeschiedenis; 

• De gebruiker met een lange tot ernstige verslavingsgeschiedenis; 

• De ouders, partner, vrienden, … van de gebruiker. 

De naaste omgeving is ook welkom als de gebruiker om wie het in principe gaat, 

nog niet gemotiveerd is om mee te komen. 

4.8.4. Behandeling 

De aangeboden begeleiding is steeds multidisciplinair gekaderd (ook al krijg je 

vaak slechts één persoonlijke begeleider toegewezen) en bestaat uit: 

• Individuele gespreksvoering op het centrum; 

• Medische opvang bij illegaal druggebruik (voor niet-druggerelateerde 

problemen wordt er via onze teamarts terug naar de eigen huisarts 

verwezen); 

• Overleg met andere diensten of organisaties (case management, overleg 

met intermediairen, …). 

Indien nodig én mogelijk: 

• Wordt de omgeving van de gebruiker betrokken bij het 

hulpverleningsproces; 

• Wordt er een gerichte doorverwijzing gerealiseerd (doorverwijzing 

beschouwen wij als aanvullend op onze begeleidingen). 

Elke begeleiding is gepersonaliseerd en dus verschillend. Traject regelt vlot een 

snelle afspraak voor een eerste gesprek waar vooral de wederzijdse verwachtingen 

worden verduidelijkt. De frequentie van de begeleidingen wordt met de cliënt 

besproken én heeft doorgaans de vorm van wekelijkse contacten op het centrum. 

Specifiek naar heroïnegebruikers is er een methadonbegeleiding. Deze begeleiding 

houdt in dat de cliënt 2 maal in de week bij Traject langskomt (1 maal 

psychosociale begeleiding en 1 maal bij de dokter). Uiteindelijk streven wij altijd 

naar stoppen met gebruik . 

4.10. Externe stagiairs 

4.10.1. Stageaanvraag 

De Lokale Politie Aalst gaat jaarlijks in op verschillende aanvragen voor 

stageplaatsen van universiteiten en hogescholen. Bij elke sollicitatie voor een 

stageplaats bij de politie vindt eerst een briefselectie plaats. Afhankelijk van de 

stageaanvraag, wordt de brief en het cv besproken met de dienst waar de stage zal 

doorgaan. Door middel van een persoonlijk gesprek wordt een selectie gemaakt. 

Aansluitend wordt een werkpostfiche en risicoanalyse van de werkpost 

opgemaakt. Dit kan een aantal weken duren. 

4.10.2. Stage-activiteiten 

De stage is een meewerkstage waarbij verwacht wordt van de stagiair dat hij/zij 

actief participeert en meedraait in het werkproces. De werkzaamheden zijn zeer 

uiteenlopend. Daarnaast is er alle ruimte om te voldoen aan de stageopdracht van 

de school. De stagiair leert een actieve en veelzijdige organisatie kennen en doet 

praktische kennis op. 


5. MANAGEMENT VAN PROCESSEN 

De manier waarop de organisatie vanuit strategie en beleid haar 

processen definieert, ontwerpt, beheerst en waar nodig verbetert 

of vernieuwt, teneinde haar doelen te realiseren. 

Aandacht is nodig voor de specifieke eisen en mogelijkheden van 

de professional: het type medewerker dat met kennis van zaken en 

ervaring vaak autonoom moet (kunnen) handelen. 

5.1. Organisatie van de basisfunctionaliteiten 

Conform het Koninklijk Besluit van 17 september 2001, dient de lokale politie een 

gelijkwaardige minimale dienstverlening ten gunste van de bevolking te 

verzekeren. Deze dienstverlening vertaalt zich in het bijzonder in de volgende 

functies: wijkwerking, onthaal, interventie, politionele slachtofferbejegening, 

lokale opsporing en lokaal onderzoek en handhaving van de openbare orde. Deze 

zes functies worden de ‘basisfunctionaliteiten’ genoemd. Ook ‘verkeer’ zal in dit 

kader besproken worden, aangezien er heel wat stemmen opgaan om deze functie 

op te nemen in het voorvermelde Koninklijk Besluit als zevende 

basisfunctionaliteit. 

Elk jaar wordt één basisfunctionaliteit nader toegelicht. Vorig jaar betrof dit de 

wijkwerking. Dit jaar komt de basisfunctionaliteit onthaal uitgebreider aan bod. 

5.1.1. De wijkwerking 

Visie 

Veiligheid en leefbaarheid in de directe leefomgeving zijn een zorg voor de 

wijkwerking en de burger. De wijkwerking streeft naar een optimale integratie in 

de maatschappij. De filosofie van de gemeenschapsgerichte politiezorg moet in de 

praktijk gerealiseerd worden. Samenwerking met interne en externe partners moet 

verstevigd worden. 

Doelstellingen 

De filosofie van de gemeenschapsgerichte politiezorg concretiseren en in de 

praktijk brengen door samenwerking met en betrekken van interne en externe 

partners, vooral de burgers, bij de zorg voor een veilige leefomgeving. 

Strategie 

De idee van de gemeenschapsgerichte politiezorg in de praktijk uitvoeren in 

samenwerking met diverse partners en deze voortdurend evalueren, toetsen in de 

praktijk en bijsturen waar nodig. 

Datum 

Aantal Aantal 

registratie inwoners wijkINP 

volgens de 

norm 

5.1.2. Het onthaal 

Visie 

Iedere burger, die in contact komt met de dienst Onthaal, moet het politiehuis 

tevreden verlaten. 

Missie 

Als onthaalteam van de Lokale Politie Aalst vormen wij een professioneel 

aanspreekpunt voor de bevolking en de gebruikers van de stad Aalst. Op een 

vriendelijke, behulpzame en empathische manier dragen we bij tot een 

probleemoplossende aanpak met het oog op een goede vertrouwensrelatie met de 

bevolking en een excellent imago van onze organisatie. 


Reëel 

aantal 

wijkINP 

Aantal 

politieposten 

Capaciteit 

op 

jaarbasis 

1/1/2010 80 035 19,5 23 9 35 680 

mensuren 

NORM: 1 wijkinspecteur op 4.000 inwoners. 

De norm werd gehaald. 

De wijkdienst wordt geleid door 2 commissarissen, bijgestaan door 2 

hoofdinspecteurs. De wijkdienst wordt ondersteund door 2 agenten van politie 

en 2 administratieve medewerkers (CALog niveau D). 

Wij willen de burger, die een beroep doet op de onthaalfunctie van de Lokale 

Politie Aalst op een professionele, vriendelijke en aangename manier bejegenen bij 

de oplossing van zijn probleem en de terugdringing van het onveiligheidsgevoel. 

50 5. Management van processen | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2010

Datum 

registratie 

Aantal 

gemeenten 

in de zone 

1/1/2010 1 

Aantal 

politieposten 

- 1 centraal 

punt; 

- 8 onthaalpunten 

in 

de deelgemeenten 

Aantal uren daadwerkelijk 

fysiek onthaal in het 

centraal onthaalpunt 

Weekdagen 

Weekend/ 

feest-dagen 

24 24 

Capaciteit 

op 

jaarbasis 

20 000 

mensure 

n 

NORM: per dag 12 uur fysiek onthaal in het centraal onthaalpunt + contacteerbaar 

d.m.v. technische, infrastructurele maatregelen. 


5.1.3. De politionele slachtofferbejegening 

Visie 

Elke burger en/of zijn verwanten, welke binnen of buiten de zone, een 

traumatische gebeurtenis meemaken ten gevolge van een ongeval, een crimineel 

feit, een accidentele calamiteit of ramp dienen in het kader van de politionele hulp 

aan slachtoffers op een zo menswaardige en deskundige wijze te worden 

opgevangen door ELKE politiefunctionaris. Voor de slachtoffers van ernstige feiten 

of van feiten die door hen als ernstig ervaren worden of arbeidsintensiever zijn 

wordt voorzien in gespecialiseerde politiële slachtofferbejegening. 

Strategie 

Slachtofferbejegening is een prioritaire opdracht die 24u/24u wordt gegarandeerd 

en dit zowel op het niveau van elke politieambtenaar als op het niveau van de 

gespecialiseerde dienst Slachtofferbejegening. 

Niveau politiefunctionarissen: 

• Via jaarlijkse vorming alle personeelsleden bewust blijven maken van een 

correcte slachtoffergerichte aanpak; 

• Actuele informatie (wetgeving, verwijsmogelijkheden, thema’s) omtrent 

slachtofferzorg toegankelijk maken voor eigen personeelsleden ten behoeve 

van de slachtoffers. 

Niveau politionele dienst Slachtofferbejegening: 

• Door de inschakeling van hoger geschoold personeel (menswetenschappen 

A1 of universitair niveau) en blijvende gespecialiseerde vorming en 

intervisie, kritisch het eigen handelen inzake slachtofferbejegening te 

analyseren en bij te sturen om een zo kwalitatief mogelijke bejegening te 

kunnen garanderen; 

• Door samenwerking met andere partners inzake slachtofferzorg vlot en 

doelgericht te kunnen verwijzen; 

• Samenstelling en hanteren van draaiboek voor het verlenen van 

psychosociale hulp bij opvang van groepen slachtoffers o.a. psychosociaal 

luik (PSL) rampenplan; 

• Optimaliseren van de organisatie van debriefings bij ernstige feiten zowel 

naar derden als naar de eigen collega’s; 

• Blijvend inspelen op nieuwe tendensen inzake slachtofferzorg en deze 

implementeren in de eigen slachtofferzorg. 

Doelstelling 

Zorgen voor opvang van slachtoffers en nabestaanden zowel binnen het 

politiehuis als daarbuiten. Geven van praktische bijstand zodat de basisbehoeften 

van slachtoffers niet in het gedrang komen. Geven van psychosociale 

ondersteuning bij de mededeling, eerste opvang en verwerking van de gebeurtenis. 

Verstrekken van alle nodige juridische en praktische informatie die het slachtoffer 

nodig heeft om zijn rechten als slachtoffer te doen gelden. Doorverwijzing naar 

hulpverleningsdiensten indien het slachtoffer daar nood aan heeft. 

Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2010 | 5. Management van processen 51

Datum 

registratie 

Gespecialiseerd 

medewerker 

beschikbaar 

Wijze waarop de permanente 

beschikbaarheid geregeld is 

Intern de zone 

geregeld 

Samenwerking 

met andere 

PZ/Fedpol 

Capaciteit op 

jaarbasis 

Datum 

registratie 

Aantal 

interventieploegen 

Aantal 

Voorziene 

uurvorken 

Aantal piekploegen 

Aantal 

Voorziene 

uurvorken 

Capaciteit op 

jaarbasis 

1/1/2010 Ja Ja Neen 

10 032 

mensuren 

1/1/2010 5 24/24 2 

8 uur per 

weekendnacht 

262 000 

mensuren 

NORM: 1 gespecialiseerd medewerker continu terugroepbaar. 


5.1.4. De interventie en algemeen toezicht 

Visie 

De functionaliteit interventie zal in een geest van openheid en communicatie met 

andere diensten instaan voor het uitvoeren van de eerstelijns dringende 

interventies over het gehele grondgebied van de stad Aalst, met respect voor de 

fundamentele rechten en vrijheden van onze medeburgers en dit in een geest van 

integriteit en volstrekte onpartijdigheid. 


Elke interventie binnen het grondgebied van de zone het hoofd bieden binnen een 

realistische, gedifferentieerde termijn en deze door een professionele aanpak tot 

een goed einde brengen met eventuele gepaste doorverwijzing naar 

gespecialiseerde diensten en opvang van alle betrokken partijen. 

Strategie 

Gedifferentieerd reageren bij elke vraag tot tussenkomst, dit zeven dagen op 

zeven, 24 uur op 24 met minimum 5 ploegen bij normale periodes en 2 bijkomende 

piekploegen tijdens de drukke weekendnachten. 

NORM: 1 continuploeg + 1 piekploeg 84 uur/week. 


5.1.5. Lokale opsporing en lokaal onderzoek 

Visie 

De lokale recherche zal essentieel bijdragen tot het beheersen en zo mogelijk 

terugdringen van de omvang van prioritaire criminaliteitsfenomenen. Dit zal 

gebeuren door een kwalitatieve opsporing en onderzoek, zowel pro-actief als reactief, 

binnen respectabele termijnen, met geëngageerde, flexibele en goed 

opgeleide rechercheurs. 


Uitbouwen van een functionele lokale recherche die oog heeft voor de kwaliteit 

van de processen, producten, houding, kennis en vaardigheden van het personeel 

en de informatiedoorstroming. Streven naar de opheldering van feiten, de 

opsporing van dader(s) en de recuperatie van het geleden nadeel. 

Strategie 

• Het maximaal benutten en gebruik maken van opsporings- en 

onderzoekstechnieken; 

• Het verzamelen van alle mogelijke bewijsmateriaal; 

• Maximale uitwisseling van informatie met het AIK en de FGP; 

• Geregeld contacten onderhouden met de opsporings- en 

onderzoeksmagistraten en andere relevante partners; 

• Participeren in overlegplatformen; 

• Volgen van informatiesessies, vormingen en opleidingen om ons verder te 

bekwamen; 


• Afleggen van rekenschap over de aangewende technieken, ingezette 

capaciteit en behaalde resultaten door eind- en tussentijdse rapporteringen. 

Datum 

registratie 

Globaal 

effectief 

zone 

Effectief 

operationeel 

kader 

Organisatievorm 

Lokale 

recherchedienst 

(met 

vaste medewerkers) 

Aantal FTE 

Polyvalente of 

flexibele 

opsporings- en 

onderzoekscapaciteit 

Aantal FTE of 

uren 

Capaciteit op 

jaarbasis 

32 819 

31/12/2010 273 232 22 0 

mensuren 

NORM: 10% van het operationeel effectief voor zones met globaal effectief ≥ 230. 

De norm werd niet gehaald. 

5.1.6. De handhaving van de openbare orde 

Visie 

Het beheersen van de fenomenen die een weerslag hebben op de openbare orde, 

rust en veiligheid, rekening houdend met de fundamentele rechten, vrijheden en 

plichten van de mens. 


Gedifferentieerde politionele aanwezigheid tijdens evenementen, sporten andere 

activiteiten en evenementen die een grote volkstoeloop met zich meebrengen, 

waarvan het karakter van die aard is dat de openbare orde zou kunnen verstoord 

worden. 

Strategie 

Handhaving openbare orde maakt deel uit van de reguliere werking en bij de 

organisatie van evenementen zullen hiervoor extra manschappen ingezet worden 

waarbij het aantal en de inzetmodaliteiten zullen bepaald worden volgens de aard 

van het evenement, doch waarbij het principe van gastheerschap prioritair zal 

worden toegepast. 

OBP OGP Interzonale 

samenwerking 

Ja Ja Nee 

NORM: 1 OBP permanent bereikbaar en terugroepbaar. 

De norm werd gehaald: 24u/24u OGP aanwezig en 24u/24u OBP bereikbaar en 

oproepbaar (via een beurtrol bij de officieren met OBP bevoegdheid). 

5.1.7. Verkeer en verkeershandhaving 

Sedert 16 oktober 2009 wijzigde het KB van 17 september 2001 dat de organisatieen 

werkingsnormen bepaalt voor de lokale politie. Vanaf nu is verkeer de 7de 

basisfunctionaliteit van de lokale politie en bestaat er ook voor verkeer een 

minimale werkingsnorm. Het korps moet minstens 8% van de totale 

werkcapaciteit besteden aan verkeersopdrachten. Concreet zijn dit: 

• Verkeershandhaving door middel van preventieve en repressieve acties op 

naleving van de verkeersregels; 

• Verkeersregeling bij ernstige en onverwachte verstoring van de mobiliteit; 

• Vaststellen van verkeersongevallen; 

• Adviseren van bevoegde overheden over mobiliteit en verkeersveiligheid. 

De doelstelling is om het aantal slachtoffers in het verkeer te verminderen. 

De minimale normen betreffende enkel strategische thema’s zijn: 

• Bemande snelheidscontroles – aantal gecontroleerde voertuigen: 122.736; 

• Rijden onder invloed van alcohol – aantal opgelegde ademtesten: 3.068; 

• Gordeldracht – aantal gecontroleerde voertuigen: 11.762 (gelijkgesteld met 

2.352 OI). 

Binnen de Lokale Politie Aalst is de verkeersdienst als volgt georganiseerd: 

• Verkeersadvies; 

• Verkeersadministratie/tekendienst; 

• Verkeerstoezicht. 

Datum 

registratie 

1/1/2011 7 

Theoretisch beschikbare capaciteit op jaarbasis 

Verkeersadvies, –administratie 

en tekendienst 

Verkeerstoezicht 

FTE Capaciteit FTE Capaciteit 

- 10 640 uren 

- 9 576 uren 

16 24 320 uren 


5.1.8 Proces Verkeer gemeenschapsgericht georganiseerd 

Op 16 oktober 2009 wijzigde het KB van 17 september 2001 dat de organisatie van 

de werkingsnormen bepaalt voor de lokale politie. Dat heeft voor gevolg dat 

verkeer als een afzonderlijke basisfunctionaliteit beschouwd wordt. 

Dit houdt in dat minstens 8 % van de totale werkcapaciteit van de Lokale Politie 

Aalst moet besteed worden aan verkeersopdrachten. Deze capaciteit bestaat zowel 

uit leden uit het operationeel als administratief en logistiek kader. Door het 

vaststellen van deze organisatieen werkingsnorm voor deze functie wil het KB 

een minimale dienstverlening aan de bevolking verzekeren. Deze dienstverlening 

omvat de verkeerstaken die nodig zijn voor het beheren van de lokale 

verkeersveiligheid, de strijd tegen de verkeersinbreuken en de bijdrage tot het vlot 

verkeer op het grondgebied van de politiezone met uitzondering van de 

autosnelwegen. 

Externe oriëntering 

De verkeersdienst is duidelijk, extern georiënteerd. In de scanningsmatrix voor de 

opbouw van het zonaal veiligheidsplan zijn naast de criminaliteits- en overlast- ook 

de verkeersfenomenen opgenomen. 

In de wijkscans die werden uitgevoerd in 2008 blijkt dat verkeer gerelateerde 

fenomenen belangrijke thema’s zijn waarover de bevolking bezorgd is. 

De georganiseerde wijkbabbels in Nieuwerkerken en Moorsel tonen hetzelfde aan. 

Daarnaast ontvangt de verkeersdienst hetzij via het stadsbestuur, de dienst 

Mobiliteit van de stad Aalst of rechtsreeks vanuit de bevolking meldingen over 

verkeersproblemen. De telefoon, een bezoek aan de verkeersdienst, een brief of 

een e-mail zijn de meeste gebruikte communicatiekanalen. 

Het personeel van de verkeersdienst is dagelijks aanwezig in het straatbeeld en 

daardoor vlot aanspreekbaar. 

De wijkinspecteurs die dagelijks in contact staan met de bewoners van de stad 

brengen regelmatig informatie over hun verwachtingen op vlak van verkeer over. 

In de gemeenteraadscommissie mobiliteit worden ook regelmatig 

verkeersproblemen gemeld. 

Ook de lokale en gerechtelijke autoriteiten hebben bepaalde verwachtingen op het 

vlak van de verkeersveiligheid waarmee rekening gehouden wordt. 

Alle gemelde problemen worden onderzocht en het advies wordt overgemaakt aan 

het stadsbestuur. 

Probleemoplossend werken 

De problematiek van de verkeersonveiligheid is zo pertinent aanwezig dat 

“Verkeer” één van de prioriteiten vormt in het Zonaal Veiligheidsplan 2009-2012. 

Hier wordt de verkeersonveiligheid projectmatig aangepakt. 

Daarnaast worden tal van verkeersproblemen gemeld die binnen de reguliere 

werking moeten gekaderd worden. Die zaken worden in overleg met partners 

onderzocht en besproken. Steeds meer partners worden er zich van bewust dat ook 

de problemen op vlak van verkeersonveiligheid integraal en geïntegreerd moeten 

benaderd worden, wil men tot een optimaal resultaat komen. 

We stellen vast dat klachten over overlast in buurten steeds een 

verkeersgerelateerd element hebben. Wanneer die projectmatig aangepakt 

worden, is hier steeds een taak op vlak van verkeer weggelegd. 

Partnerschap 

De politie kan de verkeersproblemen niet alleen aanpakken. De realisatie van 

verkeersveiligheid is zeer complex. Dat blijkt uit de talrijke instanties die opgericht 

worden om de verkeersonveiligheid aan te pakken. Cfr. De Staten Generaal van de 

verkeersveiligheid, de Vlaamse stichting Verkeerskunde, het Belgisch Instituut voor 

de Verkeersveiligheid... Wetgeving, infrastructuur, het gedrag van de weggebruiker 

moeten elkaar aanvullen om verkeersveiligheid te realiseren. 

Op lokaal niveau houdt de politie contact met haar partners. Er is overleg met de 

dienst Mobiliteit en Openbare Werken van de stad Aalst. 

De politie wordt dagelijks gecontacteerd voor het geven van verkeerstechnisch 

veiligheidsadvies bij innames openbaar domein, geplande omleidingen bij werken 

of grote evenementen. 

In de vergadering overleg publieke ruimte worden de plannen van heraanleg van 

de infrastructuur in de ontwerpfase besproken. Op die manier kan in een zeer 

vroege fase reeds opgemerkt worden dat bepaalde infrastructurele maatregelen al 

dan niet tot problemen kunnen leiden. De politie kan erop wijzen dat bij de 

heraanleg rekening moet gehouden worden met de lokale onveiligheidsgegevens. 

Op het grondgebied van Aalst loopt een 50-tal kilometer gewestwegen. Wanneer 

zich daar problemen voordoen, wordt overleg gepleegd met de wegbeheerder om 

tot een oplossing te komen. De contacten met de gerechtelijke overheden zijn 

optimaal. Een paar jaar terug werd in het gerechtelijk arrondissement 

Dendermonde een kennisnet verkeer opgericht waarin de lokale politiediensten de 

problemen die zijn ervaren in de praktische toepassing van de verkeerswetgeving 

bespreken met de parketmagistraten. 


De verkeersdienst moet ook samenwerken met interne partners zoals het onthaal, 

wijkdienst, interventiedienst, recherche, politionele preventie, openbare orde. 

De functionaliteit slachtofferbejegening wordt ingeschakeld voor de slechte 

nieuwsmelding bij verkeersongevallen met dodelijke afloop of wanneer het 

slachtoffer zich in levensgevaar bevindt. 

De partners waarmee de Lokale Politie Aalst samenwerkt zijn zich bewust van de 

noodzaak van deze samenwerking. 

De moeilijkste partner in het verhaal is de individuele weggebruiker. Wetgeving, 

infrastructuur, handhaving en vervolging mogen naadloos op elkaar aansluiten, 

toch blijven de meningen verdeeld: de politie voert te weinig of teveel controles 

uit. 

Vandaar dat sensibiliseren en informeren een belangrijke rol spelen in de aanpak 

van de verkeersonveiligheid. 

Verschillende communicatiekanalen waaronder de stadskrant Denderend Aalst en 

de website van de Lokale Politie Aalst vormen ideale fora voor het sensibiliseren 

van de gebruikers van de stad. 

Meer informatie over de samenwerking met partners is terug te vinden in veld 2 

van dit jaarverslag. 

Verantwoording 

De Lokale Politie Aalst legt t.a.v de gerechtelijke en bestuurlijke opdrachtgevers 

verantwoording af over haar optreden. 

Jaarlijks worden tal van aanvankelijke en navolgende processen-verbaal inzake 

verkeer overgemaakt aan het parket te Dendermonde. 

De gemelde verkeersproblemen worden onderzocht en de bestuurlijke overheid 

ontvangt een verslag met het resultaat en het voorstel tot aanpak. Bepaalde 

dossiers worden besproken op de gemeenteraadscommissie mobiliteit waar 

verantwoording afgelegd wordt over de opbouw van het dossier en het 

geformuleerde voorstel. 

In de zonale veiligheidsraad wordt feedback gegeven over de behaalde resultaten 

in het project verkeer. 

De dienst Verkeer geeft in dit jaarverslag informatie over de werking van de 

verkeersdienst. 

Elke politiezone ontvangt uit het Verkeersveiligheidsfonds een jaarlijkse dotatie die 

besteed wordt aan verkeersmaatregelen. Het gebruik van deze middelen moet 

verantwoord worden. 

Resultaten van de weekendacties snelheid en alcohol, drugs in het verkeer, de BOBcampagne 

worden punctueel gecommuniceerd aan de pers en op de website. 

Klachten over verkeersonveiligheid scoren hoog op de wijkbabbels en in de 

wijkscans. De deelnemers worden op de hoogte gebracht van de bereikte 

resultaten. 

In bepaalde omstandigheden moet ook gecommuniceerd worden waarom de 

politie een bepaalde verwachte taakuitvoering niet realiseert. Bijvoorbeeld op elke 

wijkbabbel scoort onaangepaste snelheid hoog als klacht. De Lokale Politie Aalst 

kan echter niet ingaan op elk verzoek om snelheidscontroles te organiseren. Dat 

wordt op een verantwoorde wijze gecommuniceerd aan de aanwezigen. 

Bekwame betrokkenheid 

De verkeerswetgeving is geen statische materie en evolueert constant. Dat 

betekent dat de politiemedewerkers en in het bijzonder de medewerkers van de 

verkeersdienst op de hoogte moeten blijven van deze wijzigingen. Iedereen krijgt 

de gelegenheid om de nodige opleidingen te volgen. 

Richtlijnen van het parket en de standpunten van de bestuurlijke overheid op 

verkeersvlak worden gecommuniceerd. 

De gerichte verkeersacties en de werkwijzen bij verkeerscontroles worden met het 

personeel geëvalueerd en bijgestuurd indien dat nodig is. 

Voor de communicatie over verkeer op de website is een medewerker van de 

verkeersdienst verantwoordelijk. 

In het vormings-, trainings- en opleidingsbeleid van de Lokale Politie Aalst wordt 

een aanbod op vlak van verkeer voorzien zodat de medewerkers hun competentie 

kunnen uitbreiden en bijsturen. 

5.2. Organisatie van de beleids- en ondersteunende diensten 

De beleids- en ondersteunende processen worden besproken aan de hand van het 

PIOFAM-model. ‘PIOFAM’ is een acroniem voor personeel, informatisering, 

organisatie, financiën, administratie en materiële middelen. De diensten die hier 

aan bod komen, zijn gericht op het scheppen van voorwaarden om de primaire 

processen (met name de basisfunctionaliteiten) effectief en efficiënt te 

vergemakkelijken en te ondersteunen. 

5.2.1. Directie 

Human Recourses Management - Intern toezicht - Interne Kwaliteitszorg 

Mensen maken de organisatie. Zij vormen de belangrijkste activa van de 

organisatie. De manier waarop het operationeel en het burgerpersoneel met elkaar 

omgaat en de beschikbare middelen beheert, bepaalt uiteindelijk het succes van 


onze politie-organisatie. Respect, dialoog, empowerment en een veilige en gezonde 

omgeving zijn fundamenteel om het engagement en de participatie van de 

medewerkers te verzekeren op weg naar een uitmuntende organisatie. 

De dienst HRM beheert en ontwikkelt de competenties en mogelijkheden van de 

medewerkers, zowel op individueel als op een breder organisatorisch niveau en 

schept er de ruimte voor, met het oog op de ondersteuning van de strategie en de 

planning èn de effectiviteit van de processen. 

Bij de ontwikkeling van het HR- beleid houden we rekening met drie factoren: 

• We denken en werken in termen van de hoofdprocessen; 

• Het beleid en de strategie van de organisatie; 

• De organisatorische structuur. 

HR-beleid heeft als belangrijke doelstelling het aanwezige, menselijke potentieel af 

te stemmen op de strategische doelstellingen en de bedrijfsfilosofie van het korps 

door de (menselijke) middelen: 

• Te identificeren; 

• Te ontwikkelen; 

• En optimaal aan te wenden zodat ze leiden tot succes. 

Als de Lokale Politie Aalst een omgeving creëert waarbinnen de medewerkers hun 

competenties continu kunnen ontplooien, een grotere verantwoordelijkheid 

kunnen opnemen en meer initiatief mogen tonen, dragen ze bij tot de 

ontwikkeling van de werkplek. 

Directiesecretariaat: advies – zonesecretariaat 

De dienst Directiesecretariaat bestaat uit vier personen: een adviseur-beleid en 

communicatie (niveau A), een adviseur-jurist (niveau A), een boekhouder (niveau B) 

en een administratief medewerker (niveau C). Hun taken zijn heel uiteenlopend: 

• De adviseur-beleid en communicatie verzorgt de interne en externe 

communicatie. Zij bereidt de tweewekelijkse officierenvergadering voor 

en leest het verslag van deze vergadering na. Zij bereidt ook enkele grote 

projecten voor zoals het jaarverslag, het zonaal veiligheidsplan, de 

opendeurdag … Zij geeft de korpschef advies met betrekking tot 

communicatie en is lid van het strategieteam. 

• De adviseur-jurist stelt maandelijks een overzicht op van de regelgeving 

gepubliceerd met betrekking tot politie, analyseert deze regelgeving en 

adviseert de korpschef betreffende de toepassing ervan. Zij adviseert de 

korpschef eveneens omtrent de legaliteit en de weerslag van specifieke 

opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie. Zij superviseert het 

beheer van de verzekeringspolissen en de behandeling van 

schadegevallen en arbeidsongevallen. 

• De boekhouder staat in voor de boekhouding van het korps. De hoofdtaak 

van de financiële dienst is het opstellen van de begroting en de eventueel 

noodzakelijke begrotingswijzigingen (max.2/jaar). De begroting vormt het 

basisdocument i.v.m. de werking van de politiezone op financieel gebied. 

Daarnaast dient er elk jaar een resultatenrekening opgesteld te worden bij 

het afsluiten van de rekeningen. 

Het dagelijkse financiële beheer van de politiezone bestaat uit de 

verwerking van de inkomende en uitgaande facturen en het opmaken van 

de bestelaanvragen naar het CBS toe. De inkomende facturen zijn deze 

afkomstig van onze leveranciers voor geleverde aankopen of diensten. De 

uitgaande facturen zijn deze die opgesteld worden n.a.v. het plaatsen van 

de verkeersborden E1, de valse alarmen, de detacheringen van personeel, 

de onderwijsopdrachten, het gebruik van de schietstand door externe 

diensten, het opsluiten van personen in de doorgangscellen in opdracht 

van andere politiediensten, enz… 

Verder is er de maandelijkse importering van de loonbestanden zodat een 

controle kan uitgevoerd worden of de gegevens correct zijn. De 

loonberekening op zich gebeurt voor het laatste jaar door een centraal 

organisme (CDVU). 

• De administratief medewerker niveau C stelt het dagelijkse persoverzicht 

op, boekt de inkomende facturen in, zorgt voor de opmaak en opvolging 

van de uitgaande facturen m.b.t. de verkeersborden E1, de valse alarmen, 

het gebruik van de schietstand door externe diensten, … maakt het verslag 

op van de tweewekelijkse officierenvergadering en voert voorts algemene 

ondersteunende administratieve taken uit. 


De dienst Directiesecretariaat ontfermt zich over verschillende taken met 

betrekking tot het zonesecretariaat. Deze taken worden verdeeld over het 

directiesecretariaat. 

• De adviseur-beleid en communicatie bereidt de vergaderingen voor van 

het BOC, de zonale veiligheidsraad en de commissie Veiligheid van de 

gemeenteraad en verzorgt het verslag van deze vergaderingen. 

• De adviseur-jurist en de boekhouder brengen de punten van de politie op 

de agenda van het college van burgemeester en schepenen en op de 

agenda van de gemeenteraad en zorgen voor de verdere afhandeling. 

• De medewerker niveau C verzorgt de administratieve ondersteuning van 

de adviseurs met betrekking tot het zonesecretariaat. 

De adviseurs beantwoorden ook geregeld briefwisseling voor de korpschef. 

Elk personeelslid kan, mits toestemming van zijn diensthoofd, door de dienst 

Boekhouding bepaalde boeken of tijdschriften laten bestellen die van nut zijn voor 

de uitoefening van zijn functie. De aangekochte werken bevinden zich op 

verschillende diensten binnen de Lokale Politie Aalst. Vandaar dat alle werken bij 

de levering door de dienst Boekhouding worden ingegeven in een centrale 

databank met vermelding van de locatie. Deze databank is door alle 

personeelsleden consulteerbaar op het intranet van de Lokale Politie Aalst. 

Er is tevens een bescheiden centrale juridische bibliotheek die zich op de juridische 

dienst bevindt. Deze werken worden eveneens ingegeven in de voornoemde 

centrale databank. Ook de documentatie (boeken of cursussen) die wordt 

meegebracht door personeelsleden na het volgen van een opleiding, studiedag of 

seminarie wordt ingegeven in deze databank. Deze databank wordt permanent 

aangevuld en actueel gehouden. 

Facilitair Management 

De dienst Facilitair Management is verantwoordelijk voor de aankoop van de 

uitrusting van de politieambtenaren en de specifieke opdrachten welke hiermee 

verband houden: 

• Opmaken van de begrotingsvoorstellen voor de aankoop van de kledij; 

• Ontwerp van bestek opmaken voor de uitrusting; 

• Bijhouden van de individuele puntenenveloppes; 

• Centraliseren van de bestellingen per personeelslid; 

• Bestellingen overmaken aan de firma’s; 

• Bedelen van de kledij; 

• Controle op de facturatie; 

• Secretaris van de kledijcommissie. 

Deze dienst is eveneens verantwoordelijk voor het onderhoudspersoneel en de 

opvolging en evaluatie van de personeelsleden van deze afdeling. 

Daarnaast beheert de dienst de provisiekas en is verantwoordelijk voor de aankoop 

van kantoorbenodigdheden en onderhoudsproducten. 

Deze dienst organiseert tenslotte de sociale activiteiten van de organisatie en 

coördineert het gebruik van de verschillende vergaderzalen. 

5.2.2. Telematica en logistiek 

Telematica 

De dienst Telematica is een steundienst voor het personeel. Zij zorgt in de eerste 

plaats voor de goede werking van het informaticamaterieel en de randapparatuur. 

Gezien de enorme snelle evolutie van de informaticamarkt zorgt zij tevens voor het 

up-to-date houden van dit materiaal door uitvoerige marktprospecties en 

aankopen. Verder staat de dienst Telematica ook in voor alle bewerkingen die 

nodig zijn om een goede werking binnen het korps te garanderen, zoals afdrukken 

en bewerken van foto’s, opmaken van lay-outs voor processen-verbaal, brieven, 

documenten. Buiten het informaticagedeelte zorgt telematica voor alle Astrid- en 

telecomapparatuur. Van hieruit worden alle statistieken en capaciteitsmetingen 

aangemaakt die later als meetinstrumenten kunnen gebruikt worden. 

Funtioneel beheer 

De dienst Functioneel Beheer zorgt voor de kwaliteitscontrole van de koppelingen 

van de gerechtelijke processen-verbaal in ISLP om een zo correcte en volledig 

mogelijke doorstroming van gegevens naar de ANG (algemene nationale 

gegevensbank) te garanderen. Functioneel beheer is binnen de zone de enige 

dienst die rechtstreekse aanpassingen in de ANG kan uitvoeren. Dit houdt het 

verbeteren, aanvullen en toevoegen van gegevens in. De dienst verzorgt intern de 

opleidingen ISLP, ANG, fototheek, … en stelt de benodigde handleidingen en 

informatie ter beschikking van de korpsleden. De dienst staat ook in voor de 

seiningen en ontseiningen in samenwerking met de dispatching en beheert het 

archief van de gerechtelijke processen-verbaal in samenwerking met de reïnfo. Op 

regelmatige basis wordt overleg gepleegd met de diensten van de federale politie, 

AIK (arrondissementeel informatiekruispunt), andere lokale politiezones, parket, … 

De fototheek valt ook onder het beheer en de exploitatie van de functioneel 

beheerder. Hierdoor kunnen de foto’s rechtstreeks gevat worden in de ANG, 

waardoor ze onmiddellijk raadpleegbaar zijn bij alle Belgische politiediensten. 


Logistiek 

De dienst Logistiek is eveneens een zuivere steundienst. Deze dienst zorgt voor de 

aankoop van alle materiaal (bv. meubilair, voertuigen, ...). Elke aankoop wordt 

zorgvuldig voorbereid. Met inspraak van de betreffende diensten wordt getracht 

middelen aan te kopen die optimaal benut kunnen worden, rekening houdend met 

de prijs/kwaliteit. De dienst Logistiek volgt verder ook alle materiaal op en zorgt 

voor de herstellingen en vervangingen daar waar nodig. 

Er wordt steeds gestreefd om alle medewerkers te voorzien van hoogwaardig 

materiaal. Dit komt niet alleen in eerste plaats de veiligheid van ons personeel ten 

goede, maar geeft ook naar de burger toe een correct signaal. 

5.2.3. Dienstplanning 

De dienstplanning staat in voor het plannen en aanpassen van de dagelijkse 

interventiepermanentie, het onthaal, de dispatching en het agentenkader dat 

tewerkgesteld is bij de dienst Verkeer. Deze dienst duidt eveneens het personeel 

aan dat buiten de reguliere werking ingeschakeld wordt, naar aanleiding van: 

• Georganiseerde acties van bepaalde diensten of in het kader van lopende 

projecten; 

• Georganiseerde activiteiten zoals kermissen, braderijen, optochten, 

markten, wielerwedstrijden, …; 

• Ordediensten in het raam van voetbalwedstrijden, betogingen, carnaval, 

...; 

• Gehypothekeerde capaciteit (HYCAP) en arrondissementele solidariteit 

(steun geleverd aan andere politiezones naar aanleiding van een 

gebeurtenis met een bepaalde risicograad). 

De dienstplanning staat ook in voor de opvolging en controle van de registratie van 

de werkelijk gepresteerde uren. Deze registratie is essentieel voor het uittrekken en 

opvragen van statistieken, voor het uitbetalen van nacht-, weekend- en overuren 

en andere vergoedingen zoals maaltijdvergoedingen en fietsvergoedingen. 

Binnen de dienstplanning, in de functionaliteit personeel worden: 

• Alle meldingen inzake ziekte, sociaal verlof en baaldagen verwerkt; 

• Alle arbeidsongevallen volledig administratief afgehandeld; 

• De jaarlijkse medische controle georganiseerd; 

• Alle administratieve procedures inzake niet-automatische vergoedingen 

verwerkt en doorgestuurd ter uitbetaling. 

5.2.4. Gerechtelijke briefwisseling 

Dienst Kantschriften 

De dienst Kantschriften voert hoofdzakelijk bijkomende onderzoeksverrichtingen 

uit in opdracht van de procureur des Konings, de onderzoeksrechter en de APOpolitiediensten. 

Daarnaast zorgt deze dienst ook voor de algemene verdeling van 

deze kantschriften naar de andere diensten binnen het korps en houdt ze toezicht 

op de afwerkingstermijn. 

Dienst Ambtshalve Politioneel Onderzoek (APO) 

De dienst APO van de Lokale Politie Aalst zorgt ervoor dat welbepaalde strafbare 

feiten op volledig zelfstandige wijze worden afgewerkt binnen een vastgelegde 

termijn zodat de parketmagistraten in deze dossiers een eindbeslissing kunnen 

nemen. 

In 2005 werd door het college van procureurs-generaal bij de Hoven van Beroep de 

omzendbrief COL8/2005 gecreëerd. Deze circulaire regelt voor het eerst een 

nationale APO werkwijze. Inmiddels werd deze omzendbrief aangepast via de 

COL8bis. 

5.2.5. Politionele preventie 

De dienst Politionele Preventie heeft als opdracht preventieve, ontradende en 

regulerende acties op touw te zetten naar overlast, criminaliteit en veiligheid, 

waarbij naar de burger of andere externen actief en dienstverlenend gewerkt 

wordt. Enkele voorbeelden: de hercontactname met slachtoffers van een inbraak, 

het verstrekken van technopreventieve adviezen naar inbraakbeveiliging, het 

inrichten van infosessies ter voorkoming van winkeldiefstallen, organiseren en 

opvolgen van het afwezigheidstoezicht. 

De burger kan met vragen rond diefstalpreventie, beveiliging van gebouwen en 

voor het inrichten van infomomenten steeds terecht bij de preventiedienst. 

Naar de bestrijding van gauwdiefstallen worden tijdens de shoppingdagen en de 

eindejaarsperiode anonieme observaties en controles in het winkelcentrum 

uitgevoerd. Deze politionele initiatieven zijn een aanvulling op de sensibiliserende 

en preventieve acties verricht door de medewerkers in het strategisch veiligheidsen 

preventiecontract. 

Regelmatig worden aan het korps verduidelijkingen verstrekt rond een aantal 

specifieke wetgevingen zoals het gebruik van alarminstallaties en de wetgeving 

rond private en bijzondere veiligheid en het gebruik van camera’s. 


Bij de verschillende initiatieven wordt nauw samengewerkt met een aantal interne 

en externe partners zoals de Sociale Dienst voor alcoholgebruik en spijbelen door 

minderjarigen, de dienst Recherche inzake druggebruik en de dienst Preventie van 

de stad Aalst voor vermogensdelicten en recreatieoverlast. 

In samenwerking met de federale dienst Private en Bijzondere Veiligheid zorgen de 

controles naar het lokaal portiersmilieu voor sanering van het plaatselijke 

portiersmilieu. 

De projectbegeleiding vormt een ondersteunende functie naar lopende of nieuwe 

projecten, naar andere diensten binnen het korps of naar het uitwerken van 

beleidsinitiatieven. Dit is het geval voor de gekozen prioriteiten in het zonaal 

veiligheidsplan 2009-2012, de diverse projecten rond klantgerichtheid en de 

implementatie van het gemeenschapsgericht werken. 

Naar de preventie van criminaliteit in verzorgingsinstellingen zijn er contacten met 

de veiligheidsverantwoordelijken van de twee ziekenhuizen in onze politiezone. 

Dossiers storend lawaai lastens horecazaken die initieel worden vastgesteld door 

interventieploegen, worden in samenspraak met de milieudienst van de politie en 

de wijkdienst opgevolgd. 

Sinds november 2008 neemt de preventieofficier deel aan de vergaderingen 

Overleg Publieke Ruimte. Tijdens dit maandelijks overleg worden in de 

ontwerpfase van dossiers openbare werken risicopunten benoemd met het oog op 

het voorkomen van criminaliteit, overlast en vandalisme. Daarnaast wordt de 

subjectieve en objectieve onveiligheid besproken. De politie vervult hier een 

adviserende rol. Desgevallend volgt een omstandig schriftelijk technopreventief 

advies. 

De hoofdinspecteur van de preventiedienst vervult tevens de functie van intern 

preventieadviseur voor wat betreft de arbeidsveiligheid binnen het korps. Deze 

functie houdt een werkbelasting in van minimum 30 % van zijn beschikbare tijd. 

5.2.6. PV-registratie 

De dienst PV-registratie is bemand door 7 CALog-personeelsleden en 1 inspecteur 

met aan het hoofd 1 hoofdinspecteur, en vormt de centrale administratieve dienst 

van het korps voor de gerechtelijke en bestuurlijke administratie. De dienst is 

opgebouwd uit verschillende afdelingen die complementair werken: 

• Registratie en gerichte verdeling van alle binnenkomende stukken, juiste 

afhandeling en versturen van alle uitgaande stukken; 

• Behandelen van processen-verbaal, briefwisseling deurwaardersexploten, 

bezwaarschriften als gevolg van een verkeersovertreding; 

• Inlichtingen verstrekken op vraag van het openbaar ministerie, andere 

componenten van de geïntegreerde politie, de bevolking of bedrijven; 

• Administratieve ondersteuning aan andere diensten zoals aan human 

resources, verkeersdienst en het directiesecretariaat. 

5.2.7. Leefmilieu 

De milieupolitie heeft een preventieve, controlerende en repressieve taak. 

Wanneer een controle plaatsvindt met de bedoeling het plegen van inbreuken te 

voorkomen en dus preventief wordt opgetreden, kan men spreken van toezicht. 

Wordt de controle uitgevoerd om misdrijven op te sporen en bewijsmateriaal te 

verzamelen, dan gaat het over opsporing of repressieve politie. 

Controle en toezicht worden uitgeoefend door één hoofdinspecteur die mee het 

terrein opgaat, bijgestaan door twee inspecteurs en één agent. 

Hun takenpakket omvat een veelvoud aan thema’s: 

• Afvalstoffen (waarvan sluikstorten een onderdeel is); 

• Bodemvervuiling; 

• Geluidshinder; 

• Gevaarlijke stoffen; 

• Grondwater; 

• Luchtverontreiniging; 

• Mest; 

• Oppervlaktewater; 

• Straling; 

• Bouwovertredingen; 

• Reclamepanelen; 

• Kamerwoningendecreet; 

• Ongezonde en onbewoonbare woningen; 

• Dierenwelzijn; 

• Jachtovertredingen; 

• Bos en groen; 

• Controle op de Voedselhygiëne in de horeca; 

• Toezicht bij rituele slachtingen en ambulante handel. 

De taak bestaat erin de overtreders op te sporen en zonodig te verbaliseren. Een 

niet zo geringe taak, de milieuwetgeving is een sterk groeiende materie die naar de 

toekomst toe steeds belangrijker wordt. Willen we de kwaliteit van het menselijke 

leven verbeteren of minstens handhaven dan is een goed milieubeleid meer dan 

noodzakelijk. 


5.2.8. Wapenbeheer 

Vanaf 8 juni 2006 is de nieuwe wapenwet van kracht. Dit komt er op neer dat de 

gouverneur van de woonplaats van de aanvrager voortaan de vergunningen 

uitreikt met een geldigheidsduur van 5 jaar. De lokale politie heeft hierin een 

adviserende en controlerende functie. 

De wapenwet spreekt nog slechts over 3 soorten wapens: 

• De verboden wapens; 

• De vrij verkrijgbare wapens; 

• De vergunningsplichtige wapens. 

De nieuwe wapenwet voorzag een amnestieperiode tot 30/06/2007. Hierbij 

konden wapenbezitters kosteloos afstand doen van hun wapens of een vergunning 

aanvragen voor een wapen dat voordien wel vergunningsplichtig was. Door de 

enorme aanvraag van vergunningen, de administratieve werklast en de 

onvolmaaktheden in de wapenwet, werd de amnestieperiode destijds verlengd tot 

31 oktober 2008. Tot dan konden wapens en munitie binnengebracht worden voor 

kosteloze vernietiging. 

Ook in 2010 is nogmaals gebleken dat heel wat wapenbezitters geen gebruik 

hadden gemaakt van de amnestieperiode om hetzij de vergunningsplichtige 

wapens spontaan af te staan of er een vergunning voor aan te vragen. 

In de door onze dienst wapenbeheer terzake ingestelde onderzoeken werden dan 

ook enkele tientallen illegale wapenbezitters hieromtrent geverbaliseerd en de 

desbetreffende wapens in beslag genomen en neergelegd ter griffie van de 

rechtbank eerste aanleg te Dendermonde. 

De dienst wapenbeheer doet daarenboven de opvolging van erfenissen van 

wapens nagelaten door overleden personen. Hierbij worden het rijksregister en het 

centraal wapenregister geconsulteerd. De erfgenamen-nabestaanden worden 

opgespoord en bezocht met de bedoeling de vergunningsplichtige wapens die door 

erfenis werden verkregen, te lokaliseren en er de juiste bestemming aan te geven. 

In de meeste gevallen worden die wapens in beslag genomen in opdracht van de 

officier van gerechtelijke politie en neergelegd bij 

de griffie parket . Verdwenen wapens worden geseind aan de hand van het 

serienummer in de algemene nationale gegevensbank van de politie (ANG). 

De dienst wapenbeheer wordt bemand door inspecteur Sam Van der Haegen die 

tevens referentieambtenaar wapens is voor onze politiezone. Hij wordt hierin 

ondersteund door agent van politie Dirk De Bisschop. 

Beiden zijn bovendien fervente wapenliefhebbers en beschikken terzake over heel 

wat know-how. 

5.2.9. Sociale Dienst 

De Sociale Dienst is een gespecialiseerde dienst met politie- en burgerpersoneel, 

belast met sociale materies die al dan niet behoren tot het initiële takenpakket van 

de politie. De dienst tracht door zijn tussenkomst de mogelijkheden van de burger 

en zijn of haar bekwaamheid tot handelen te herstellen, te verruimen of te 

bevorderen en wil zo een brug vormen tussen mensen, voorzieningen en 

instituties. 

Preventieve tussenkomsten: praktische en informatieve tussenkomsten en 

psychosociale hulpverlening 

De tussenkomsten in het kader van individuele en familiale problemen zijn gericht 

op situaties waarbij blijkt dat de nodige competenties of mogelijkheden tot correct 

handelen bij mensen ontbreken. Om daadwerkelijk hulp te kunnen verlenen, moet 

informatie verzameld worden. Wanneer men over voldoende informatie omtrent 

de hulpvraag beschikt, kan de medewerker van de sociale dienst adviseren, 

onderhandelen of bemiddelen ten behoeve van de persoon, het gezin of de groep. 

De psychosociale hulpverlening richt zich op moeilijkheden die voorkomen tussen 

de persoon en zijn omgeving. Deze vorm van hulpverlening is gericht op het 

instandhouden, ondersteunen, herstructureren, verbeteren, herstellen of 

ontwikkelen van de interacties tussen de persoon en zijn of haar omgeving. De 

tussenkomsten kunnen rechtstreeks gebeuren of via doorverwijzing naar de 

gepaste hulpverleningsdienst. 

Politionele tussenkomsten: onderzoeksopdrachten 

De dienst heeft als opdracht om andere politionele diensten en gerechtelijke 

instanties aan de hand van onderzoek en sociale rapportage voor te lichten over 

het functioneren van personen, gezinnen en groepen in het kader van problemen 

van bijzondere jeugdbijstand, intrafamiliaal geweld, zedenzaken, 

burgerrechterlijke onderzoeken, ... 

Audiovisuele verhoren van minderjarigen 

Binnen het korps wordt de sociale dienst belast met het uitvoeren van de 

audiovisuele verhoren van minderjarige slachtoffers en getuigen van misdrijven. 

Per audiovisueel verhoor zijn steeds twee personeelsleden nodig: één verhoorder 

en één personeelslid die de regie van het verhoor verzorgt. De opvang en de 

doorverwijzing van de slachtoffers en verwanten gebeurt tevens door 

personeelsleden van de sociale dienst. 


De aanpak van zedenfeiten binnen het korps werd bij protocol vastgelegd en regelt 

de taakverdeling van de verschillende diensten. 

De dienst beschikte in 2010 over twee gebrevetteerde hoofdinspecteurs 

audiovisueel verhoorder minderjarige slachtoffers van misdrijven. Door de 

gebrevetteerde personeelsleden worden niet alleen de audiovisuele verhoren voor 

de eigen zone uitgevoerd maar ook deze voor politiezones uit de regio die niet over 

gebrevetteerde verhoorders beschikken. 

Psychosociale hulpverlening bij rampen 

Bij crisissituaties binnen de stad Aalst wordt de opvang van niet gewonde 

slachtoffers en verwanten toevertrouwd aan een psychosociaal netwerk, waarvan 

de slachtofferbejegenaars van de sociale dienst deel uitmaken. Deze oefenen op 

dat moment geen politionele functie uit maar fungeren enkel als hulpverlener. Zij 

volgden hiervoor een gespecialiseerde opleiding bij het Rode Kruis. Samenwerking 

met andere diensten is hierbij zeer belangrijk. 

Participatie aan externe netwerken en werkgroepen 

(zie hoofdstuk 2.6) 

Vorming 

Diverse opleidingen en informatiesessies inzake intrafamiliaal geweld, integrale 

jeugdhulp, psychosociale hulpverlening bij noodsituaties, … 

Begeleiding stagiairs 

Begeleiding van stagiair(e)s maatschappelijk assistent. 

Samenwerkingsverbanden 

De sociale dienst participeert aan interdisciplinaire teams, case-managements en 

andere overlegvormen waarbij de diverse participanten elk vanuit hun eigen 

invalshoek onderlinge verbanden, verschillende levenssferen en klachtenpatronen 

bestuderen om in gezamenlijk overleg een degelijk handelingsplan op te stellen 

dat kan leiden tot een totaalaanpak van de problematiek. 

In het kader van het intern drugbeleid staat de sociale dienst in voor de 

doorverwijzing van minder- en meerderjarige druggebruikers naar de 

hulpverleningsdiensten. Voor de minderjarige gebruikers wordt er tevens controle 

uitgeoefend op de te volgen hulpverlening. 

In samenwerking met de preventiedienst staat de sociale dienst in voor de 

contacten met de minderjarige spijbelaars die tijdens de lesuren betrapt worden 

op schoolverzuim. De dienst neemt contact op met de ouders en met de school. 

Participatie aan interne werkgroepen 

Binnen het korps participeren personeelsleden aan projectgroepen: 

• Projectgroep “inbraak in gebouwen”; 

• Projectgroep “drugs”; 

• Projectgroep “onthaal”; 

• Communicatiecel; 

• Interne redactieraad; 

• Comité voor welzijn en preventie. 


INHOUDSTAFEL 

Inleiding ........................................................................................................................................................... 1 

1. Leiderschap................................................................................................................................................ 2 

1.1. Missie, visie en waarden van de Lokale Politie Aalst.................................................... 2 

1.2. Het denkkader................................................................................................................................. 2 

1.2.1. Het cultureel kader .............................................................................................................. 2 

1.2.2. Managementinstrumenten............................................................................................. 3 

1.2.3. Het besturings- en kwaliteitskader EFQM................................................................ 3 

1.2.4. Het model en de fundamentele kwaliteitsconcepten van EFQM ................. 4 

1.2.5. Aanpassen van de koers in functie van de maatschappelijke 

ontwikkelingen .................................................................................................................................. 5 

1.3. Organisatie ....................................................................................................................................... 6 

1.3.1. Organogram ............................................................................................................................ 6 

1.3.2. Wijzigingen in 2010 ............................................................................................................ 7 

1.4. Korpsleiding ..................................................................................................................................... 7 

1.4.1. Leiderschapstijl ...................................................................................................................... 7 

1.4.2. Korpschef .................................................................................................................................. 7 

1.4.3. Managementteam ............................................................................................................... 7 

1.4.4. Strategieteam ........................................................................................................................ 8 

2. Strategie en beleid ................................................................................................................................. 9 

2.1. Socio-economische en demografische beschrijving van de zone .......................... 9 

2.1.1. Geografie .................................................................................................................................. 9 

2.1.2. Demografie .............................................................................................................................. 9 

2.1.3. Economie ................................................................................................................................10 

2.1.4. Onderwijs ...............................................................................................................................11 

2.1.5. Cultuur .....................................................................................................................................11 

2.1.6. Mobiliteit ................................................................................................................................12 

2.2. Beleids- en adviesorganen ..................................................................................................... 12 

2.2.1. Zonale veiligheidsraad .................................................................................................... 12 

2.2.2. College van burgemeester en schepenen .............................................................. 13 

2.2.3. Gemeenteraadscommissie veiligheid ..................................................................... 14 

2.2.4. Gemeenteraad .................................................................................................................... 14 

2.2.5. Zonesecretaris ..................................................................................................................... 15 

2.2.6. Bijzondere rekenplichtige .............................................................................................. 15 

2.3. Zonaal veiligheidsplan 2009-2012..................................................................................... 15 

2.3.1. Strategische doelstellingen 2009-2012 .................................................................. 15 

2.4. Actieplan inzake verkeersveiligheid .................................................................................. 17 

2.5. Externe communicatie ............................................................................................................. 17 

2.5.1. Dagelijks persoverzicht ................................................................................................... 18 

2.5.2. Tussentijdse persmededelingen en persconferenties ..................................... 18 

2.5.3. Informatie betreffende feiten die net gebeurd zijn.......................................... 18 

2.5.4. Persteksten ........................................................................................................................... 18 

2.5.5. Basisregels............................................................................................................................. 18 

2.6. Deelname aan externe netwerken en werkgroepen ................................................ 20 

2.6.1. Samenwerking .................................................................................................................... 20 

2.6.2. Overleg .................................................................................................................................... 22 

2.7. Protocols of samenwerkingsakkoorden met niet-politionele partners en 

derden ....................................................................................................................................................... 24 

2.7.1. Protocol jeugdcriminaliteit afgesloten met alle secundaire en lagere 

scholen op het grondgebied Aalst in de loop van 2007 en 2008 ............................ 24 

2.7.2. Convenant partnergeweld ............................................................................................ 24 

2.7.3. Samenwerkingsprotocol PRORELA (project relatieproblemen)................... 24 

2.7.4. Protocol inzake de samenwerking tussen de politie en de 

gerechtsdeurwaarders werkzaam binnen het gerechtelijk arrondissement 

Dendermonde .................................................................................................................................. 25 

62 Inhoudstafel | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2010

2.7.5. Provinciaal samenwerkingsakkoord tussen De Lijn Oost-Vlaanderen en 

de geïntegreerde politie gestructureerd op twee niveaus in Oost-Vlaanderen 

betreffende het project “Veilig op weg” in het openbaar vervoer..........................25 

2.7.6. Convenant integrale veiligheid (DEWACO) ...........................................................26 

2.7.7. Protocol rond “Excellente Politiezorg” .....................................................................26 

2.7.8. Intentieverklaring stationsomgeving Aalst ...........................................................26 

3. Management van medewerkers...................................................................................................28 

3.1. Human resources management ..........................................................................................28 

3.1.1. Inventariseren kennis en vaardigheden personeel: kennismanagement 

..................................................................................................................................................................28 

3.1.2. Klachtenmanagement .....................................................................................................28 

3.1.3. Onthaal nieuwe medewerkers.....................................................................................28 

3.2. Organisatie van de recrutering en aanwerving ............................................................29 

3.2.1. Aanwerving van personeelsleden ..............................................................................29 

3.2.2. Publicatie van vacatures .................................................................................................29 

3.2.3. Plaatselijke selectiecommissies...................................................................................29 

3.2.4. Calogisering...........................................................................................................................29 

3.3. Organisatie van de vorming, training en opleiding (VTO).......................................31 

3.3.1. Strategisch inbedding van VTO in ons korps ........................................................31 

3.3.2. Het belang en de doelstellingen van VTO ..............................................................31 

3.3.3. Doelstellingen ......................................................................................................................31 

3.3.4. Aanbod vormingen en opleidingen ...........................................................................32 

3.3.5. Opleidingen geweldbeheersing ..................................................................................32 

3.3.6. Mentorschap .........................................................................................................................33 

3.4. Evaluatie van de medewerkers .............................................................................................33 

3.5. Interne Dienst Preventie en Bescherming op het werk. ...........................................33 

3.5.1. Arbeidsveiligheid ................................................................................................................34 

3.5.2. Arbeidshygiëne ....................................................................................................................34 

3.5.3. Arbeidsgeneeskunde ........................................................................................................34 

3.5.4. Verfraaiing van de lokalen en werkruimten ......................................................... 34 

3.5.5. Ergonomie ............................................................................................................................. 34 

3.5.6. Psychosociale belasting .................................................................................................. 34 

3.6.7. De impact van de activiteiten van de politie op het milieu .......................... 34 

3.7. Interne communicatie .............................................................................................................. 35 

3.7.1. Intern overleg ...................................................................................................................... 35 

3.7.2. Kanalen ................................................................................................................................... 37 

3.7.3. 5440Krantje .......................................................................................................................... 37 

3.7.4. Info5440 ................................................................................................................................. 37 

3.7.5. Intranet ................................................................................................................................... 37 

3.8. Basisoverlegcomité Politie (BOC POL113) ...................................................................... 37 

3.9. Benchlearning .............................................................................................................................. 38 

3.10. Aandacht voor collega’s ........................................................................................................ 38 

3.11. Politiesportverbond ................................................................................................................ 38 

3.12. Loopverbond van politiemensen ...................................................................................... 39 

4. MANAGEMENT VAN middelen ..................................................................................................... 40 

4.1. Begroting ........................................................................................................................................ 40 

4.1.1. Begroting ............................................................................................................................... 40 

4.1.2. Gewone en buitengewone dienst ............................................................................. 40 

4.1.3. Vijf principes van de begroting ................................................................................... 40 

4.1.4. Begrotingswijzigingen .................................................................................................... 40 

4.1.5. Meerjarenplanning ........................................................................................................... 40 

4.1.6. Raamcontracten ................................................................................................................. 40 

4.2. Infrastructuur ............................................................................................................................... 41 

4.2.1. Politiehuis .............................................................................................................................. 41 

4.2.2. Deelcommissariaten ........................................................................................................ 41 

4.2.3. Cellencomplex ..................................................................................................................... 41 

4.2.4. Schietstand ........................................................................................................................... 41 

Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2010 | Inhoudstafel 63

4.2.5. Polyvalente trainingszaal DOJO ..................................................................................41 

4.2.6. Fitnessruimte........................................................................................................................42 

4.3. Informatie- en communicatietechnologie ......................................................................42 

4.3.1. Informatica ............................................................................................................................42 

4.3.2. Radiocommunicatie ..........................................................................................................42 

4.3.3. Arbeidstijdregistratie en toegangscontrole ..........................................................43 

4.3.4. Elektronisch archiveringsyteem ..................................................................................43 

4.3.5. Livescan ...................................................................................................................................44 

4.4. Voertuigenpark.............................................................................................................................44 

4.5. Divers materieel en uitrusting ..............................................................................................45 

4.6. 7 onmisbare partners ................................................................................................................45 

4.7. Strategisch veiligheids-en preventieplan ........................................................................48 

4.8. Traject ...............................................................................................................................................48 

4.8.1. Doelstelling............................................................................................................................48 

4.8.2. Multidisciplinair begeleidingsteam...........................................................................48 

4.8.3. Doelgroepen..........................................................................................................................49 

Doelstellingen .................................................................................................................................. 52 

Strategie.............................................................................................................................................. 52 

5.1.6. De handhaving van de openbare orde .................................................................... 53 

5.1.7. Verkeer en verkeershandhaving................................................................................. 53 

5.1.8 Proces Verkeer gemeenschapsgericht georganiseerd ...................................... 54 

5.2. Organisatie van de beleids- en ondersteunende diensten..................................... 55 

5.2.1. Directie .................................................................................................................................... 55 

5.2.2. Telematica en logistiek ................................................................................................... 57 

5.2.3. Dienstplanning ................................................................................................................... 58 

5.2.4. Gerechtelijke briefwisseling ......................................................................................... 58 

5.2.5. Politionele preventie ........................................................................................................ 58 

5.2.6. PV-registratie ....................................................................................................................... 59 

5.2.7. Leefmilieu .............................................................................................................................. 59 

5.2.8. Wapenbeheer ...................................................................................................................... 60 

5.2.9. Sociale Dienst ...................................................................................................................... 60 

Inhoudstafel ................................................................................................................................................ 62 

4.8.4. Behandeling ..........................................................................................................................49 

4.10. Externe stagiairs........................................................................................................................49 

4.10.1. Stageaanvraag ..................................................................................................................49 

4.10.2. Stage-activiteiten ............................................................................................................49 

5. Management van processen ..........................................................................................................50 

5.1. Organisatie van de basisfunctionaliteiten......................................................................50 

5.1.1. De wijkwerking ....................................................................................................................50 

5.1.2. Het onthaal............................................................................................................................50 

5.1.3. De politionele slachtofferbejegening .......................................................................51 

5.1.4. De interventie en algemeen toezicht .......................................................................52 

Strategie ..............................................................................................................................................52 

5.1.5. Lokale opsporing en lokaal onderzoek .....................................................................52 

64 Inhoudstafel | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2010

Jaarverslag 2010 - Deel 1 - Lokale Politie

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?