presentatie - Vereniging BWT Nederland
presentatie - Vereniging BWT Nederland
presentatie - Vereniging BWT Nederland
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
LeidraadLegestarievenOmgevingsvergunningUtrecht, 17 november 2011Parallelsessie 31Dag van de WaboGert-Jan van Leeuwen (V<strong>BWT</strong>N)Liesbeth Gramsbergen (Deloitte)<strong>Vereniging</strong><strong>BWT</strong> <strong>Nederland</strong>
Inhoud parallelsessie 31• Inhoudelijke aanleiding en formele context• Leidraad• Stappenplan• Activiteitenlijst• Rekenmodellen• Normbouwkosten als legesgrondslag• €€€• Onderzoek transparantie leges omgevingsvergunning<strong>Vereniging</strong><strong>BWT</strong> <strong>Nederland</strong>
De LeidraadTransparantie inzake leges =1) Inzichtelijk maken van de kosten> Stappenplan + Activiteitenlijst + Rekenmodel2) Inzichtelijk maken van de toedeling aan detarievenkant> Welke grondslag hanteren we?<strong>Vereniging</strong><strong>BWT</strong> <strong>Nederland</strong>
Het Stappenplan (VNG)Stap 1: Bepaal voor welke diensten leges mogenworden berekendStap 2: Breng de activiteiten in kaartControlevragen:1. welke activiteiten verricht gemeente om de dienst te verlenen?2. Was activiteit verricht als de dienst niet zou zijn verleend?Stap 3: Zoek de activiteiten in deproductenbegrotingLet op: gemengde activiteiten<strong>Vereniging</strong><strong>BWT</strong> <strong>Nederland</strong>
<strong>Vereniging</strong><strong>BWT</strong> <strong>Nederland</strong>De Activiteitenlijst (3)
<strong>Vereniging</strong><strong>BWT</strong> <strong>Nederland</strong>De Activiteitenlijst (3)
De Activiteitenlijst (4)Voorbeeld: onderdelen uit OntvankelijkheidstoetsBeoordeling in te dienen gegevens volgens Mor (hfdst 2)WW/Bouwverd/BB. Planafhankelijk JaOntvangen op aanvullingsverzoek ingediende gegevens vanregisseur art. 4.5 Awb Planafhankelijk NeeBeoordelen op aanvullingsverzoek ingediende gegevens Hfdst 2Mor Planafhankelijk JaAangeven aan regisseur of aanvraag volledig isVastNee<strong>Vereniging</strong><strong>BWT</strong> <strong>Nederland</strong>
De Activiteitenlijst (4)De Activiteitenlijst (5)Transparantie van het aantonen wat jeer als bevoegd gezag allemaal voor moet doen is dusook extra druk op:Transparantie van wat je er echt voordoet / hebt gedaan ! Leges staat niet op zichzelf !<strong>Vereniging</strong><strong>BWT</strong> <strong>Nederland</strong>
De Activiteitenlijst (6)De digitale vindplaats:http://www.vng.nl/smartsite.dws?id=96075&ch=DEFV<strong>BWT</strong>N en VNG houden zich aanbevolen voor eventueleaanvullingen en verbeteringen.Suggesties en vragen aan info@vereniging-bwt.nl<strong>Vereniging</strong><strong>BWT</strong> <strong>Nederland</strong>
Normbouwkosten (1)Huidige praktijk:•Officieel de opgegeven bouwkosten bepaald volgensNEN2631 (uitgave 1979)•Werkelijkheid: van aanbestedingsresultaat tot en metbewust zeer lage raming en ongefundeerde schattingen•Gevolg: onvergelijkbare bouwsommen voor vergelijkbarebouwwerken binnen en tussen gemeenten•Controles nodig, officieel op basis van NEN2631, inwerkelijkheid aan de hand van bijv. de ‘taxatieboekjes’<strong>Vereniging</strong><strong>BWT</strong> <strong>Nederland</strong>
Normbouwkosten (2)Onderzoek V<strong>BWT</strong>N eind 2009 / begin 2010:70 % van de gemeenten controleert opgegeven bouwsom min ofmeer systematisch aan de hand van normbouwkostenstelsel30 % controleert dus niet …Is controle zinvol? Gemeente Den Haag laat alles bovenopgegeven bouwsom € 50.000 door externe kostendeskundigecontrolerenEen gemeente haalde door invoering controle 100 % meer legesbinnen!<strong>Vereniging</strong><strong>BWT</strong> <strong>Nederland</strong>
Normbouwkosten (3)Kan het ook anders?Tarief per stuk*), m 1 , m 2 , m 3 ?Onderzoek V<strong>BWT</strong>N enkele jaren geleden: dit leidt totonverklaarbaar grote verschillen tussen gemeenten. Draagt dusniet bij aan extra transparantie.*) Ook in huidig voorstel blijft voor veel voorkomende kleinebouwwerken systematiek het idee van stuksprijzen relevant. Bijv.een vast tarief door dakkapellen tot 4 m’ breed (2/3 vanwoningbreedte 6 m’) en een ander vast tarief voor dakkapellen tot 6m’ etc.<strong>Vereniging</strong><strong>BWT</strong> <strong>Nederland</strong>
Normbouwkosten (4)> Vanuit het ‘mislukte’ onderzoek,> Uit onvrede over de bestaande praktijk> En gesterkt door het gegeven dat 70 % van degemeenten opgegeven kosten controleren aan de hand vannormkostenHebben wij bepleit in de begeleidingscommissie met VROM, BZK,VNG en IPO bepleit om in plaats van opgegeven bouwkosten(volgens NEN2631) te gaan werken met NORMBOUWKOSTENvoor het gros van de bouwproductie.<strong>Vereniging</strong><strong>BWT</strong> <strong>Nederland</strong>
De vraag is:Normbouwkosten (5)draagt deze keuze bij aan meer transparantie?Er zijn zeker voordelen:• Controles op basis van stuks, m 1 , m 2 en m 3 zijn eenvoudig uitte voeren en vaak ook nodig om andere redenen: Bouwbesluit,BAG, etc. en leiden niet tot discussie• Begroten van bouwwerk t.b.v. aanvraag is niet meer nodig =administratieve lastenverlichting• Tarieven binnen en tussen gemeenten worden betervergelijkbaar<strong>Vereniging</strong><strong>BWT</strong> <strong>Nederland</strong>
Normbouwkosten (6)Geclusterde*) Hoofdfunctie per bouwlaag Waarde in € per m 2 b.v.o. van allebouwlagen van het bouwwerk(nieuwbouw of uitbreiding)01 Wonen 22,5002 Maatschappelijk ≤ 1000 m 2 39,0003 of Economisch > 1000 m 2 30,0004 Industrie (b.v.o. van de begane grond) 19,0005 Agrarisch 6,5006 Parkeergarages 9,50<strong>Vereniging</strong><strong>BWT</strong> <strong>Nederland</strong>
Normbouwkosten (7)Bouwwerken waarvoor (vooralsnog) de bouwsom cf.NEN 2631 van toepassing blijft.ABCDEOverige gebruiksfunctie voor zover niet agrarischof parkeergarageBouwwerk geen gebouw zijndeOnderhoudswerkzaamheden voor zover dezevergunningplichtig zijnInpandig veranderen of verbouwen zondertoename van het b.v.o.Funderingsherstel<strong>Vereniging</strong><strong>BWT</strong> <strong>Nederland</strong>
Normbouwkosten (8)Voor kleine, veel voorkomende bouwwerken voor zover dezevergunningplichtig zijn, wordt een eenheidstarief vastgesteld.ABCGevel- en kozijnwijzigingen tot een maximum van 15 m 2 per stukDakkapel tot een maximum dakdoorbreking van 10 m 2 per stukBijbehorend bouwwerk met een maximum b.v.o. van 5 m 2 per stukD Erfafscheiding, hekwerk, tuinmuur tot een maximale lengte van 10 m 1per stukIndicatief tarief pereenheid (2012)EFGHOnderkeldering tot een maximum inhoud van 30 m 3 per stukZwembad tot een maximum waterinhoud van 30 m 3 per stuk(voor overkapping is III.C van toepassing)Tuin- en straatmeubilair, schotelantenne, per stukReclame-uiting tot een maximum verticaal oppervlak van 1 m 2 perstuk<strong>Vereniging</strong><strong>BWT</strong> <strong>Nederland</strong>
Normbouwkosten (13)Hoe verder?Bespreking in bestuur V<strong>BWT</strong>N en met VNG, BZK, I&MPublicatie compleet document op websiteCommentaarronde via: info@vereniging-bwt.nlVaststelling door V<strong>BWT</strong>N i.o.m. VNG, BZK, I&MBeschikbaarstelling via www.bwtinfo.nl<strong>Vereniging</strong><strong>BWT</strong> <strong>Nederland</strong>
Change language