Informatiewijzer Staatssteun voor Decentrale ... - Rijksoverheid.nl

overheid. Aantonen dat aan alle criteria is voldaan blijkt verre van eenvoudig. Bij deinvesteringen in infrastructuur, wat vaak tot de taken van decentrale overheden behoort, dientmen er voor te zorgen dat de voorzieningen niet discriminatoir zijn en algemeen toegankelijkblijven. Infrastructuurvoorzieningen die uitsluitend ten goede komen aan duidelijkidentificeerbare eindgebruikers (bijvoorbeeld een parkeervoorziening voor vrijwel exclusiefgebruik van één bedrijf) kunnen een vorm van staatssteun zijn.3 Cumulatie van steunHet komt regelmatig voor dat een onderneming staatssteun voor verschillende activiteiten ofvan meerdere overheidsinstellingen ontvangt. Daarom moet de steunverlenende overheidvóór de steunverlening rekening houden met de zogenaamde cumulatiebeperkingen bijstaatssteun. Onder cumulatie van steun wordt de toepassing van meer dan éénsteunmaatregel op dezelfde in aanmerking komende kosten verstaan. Er moet op wordentoegezien dat het totale steunbedrag niet leidt tot overschrijding van het relevantesteunplafond.Enkele gemeenschappelijke uitgangspuntenOm te bepalen of er sprake is van cumulatie dient het totale bedrag aan steun van de overheidten behoeve van de gesteunde activiteit of het gesteunde project in aanmerking te wordengenomen, ongeacht of de steun uit lokale, regionale, nationale of communautaire bronnenwordt gefinancierd. Voor de middelen uit de Europese structuurfondsen geldt bijvoorbeelddat de financiering die gebruikt wordt voor investeringen in bedrijven, of voor projecten meteen specifieke eindgebruiker, in het algemeen als staatssteun wordt gezien, en dus ‘meetelt’als staatssteun.Een bepaalde steunmaatregel mag doorgaans met andere steunmaatregelen wordengecumuleerd, mits die steunmaatregelen verschillende, identificeerbare in aanmerkingkomende kosten betreffen.Als meerdere steunmaatregelen voor verschillende doelstellingen, zoals milieu, OO&I, ofregionale steun, betrekking hebben op dezelfde - elkaar geheel of gedeeltelijk overlappende -in aanmerking komende kosten, geldt voor het gemeenschappelijke deel dat de cumulatievan steun niet mag leiden tot een overschrijding van het meest gunstige plafond van deregelingen waar de steun op gebaseerd is. Deze beperking geldt niet voor de cumulatie vanOO&I-steun met steun in de vorm van risicokapitaal.De regelgeving voor verschillende categorieën en vormen van steun bevat doorgaansexpliciete bepalingen over cumulatie. In deze informatiewijzer wordt in de relevanteparagrafen hierop ingegaan. Hier volgt een kort overzicht van specifieke afwijkingen van degemeenschappelijke uitgangspunten.Cumulatie en de-minimissteunDe de-minimissteun wordt niet gecumuleerd met andere steun die voor dezelfde inaanmerking komende kosten is verleend, als daardoor de steunintensiteit hoger wordt dan istoegestaan door de toepasselijke groepsvrijstellingsverordening of een besluit van deCommissie. De cumulatie van de-minimissteun wordt nader beschreven in par. 2.2.Cumulatie en de algemene groepsvrijstellingsverordening (AGVV)Er geldt een voorrangsbepaling voor de AGVV-steunplafonds. Als de steun onder de AGVV(gedeeltelijk) dezelfde kosten dekt als steun uit een andere vrijgestelde categorie, de de-23