12.07.2015 Views

Ontwerp stedenbouwkundige visie In de Hoftuin ... - Gemeente Katwijk

Ontwerp stedenbouwkundige visie In de Hoftuin ... - Gemeente Katwijk

Ontwerp stedenbouwkundige visie In de Hoftuin ... - Gemeente Katwijk

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

Winkelcentrum <strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong> RijnsburgConcept Ste<strong>de</strong>nbouwkundige Visie22- 03- 2013


2Dorpswinkelcentrum <strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong> in Rijnsburg


<strong>In</strong>houdsopgave1. <strong>In</strong>leiding 52. Stand van zaken 93. Verkenning 174. Scenario’s 235 Voorkeurscenario 436. Randvoorwaar<strong>de</strong>n 517. Financiële aspecten 538. Planning en organisatie 55Bijlage 573


1. <strong>In</strong>leiding5


1. <strong>In</strong>leiding1.1. De aanleidingHet huidige winkelcentrum <strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong> functioneert niet slecht,maar een verbetering in het winkelaanbod wordt al enige jaren zeerwenselijk geacht. Vooral het laatste jaar wordt <strong>de</strong> behoefte aan aanpassingenaan het winkelcentrum steeds sterker en noodzakelijker.De laatste jaren is <strong>de</strong> aandacht voor <strong>de</strong> verschillen<strong>de</strong> winkelcentrain <strong>Katwijk</strong> in een bre<strong>de</strong>r en an<strong>de</strong>r perspectief geplaatst. <strong>In</strong> het economischbeleidsplan (2009) voor geheel <strong>Katwijk</strong> wordt <strong>de</strong> aandachtvooral bij <strong>Katwijk</strong> aan Zee gelegd. Voor <strong>de</strong> overige kernen geldtbehoud van koopkracht.<strong>In</strong> 2012 is een nieuwe <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>ls<strong>visie</strong> voor <strong>Katwijk</strong> gemaakt enbestuurlijk vastgesteld. De nieuwe <strong>visie</strong> gaat uit van één compleetwijkwinkelcentrum voor Rijnsburg in plaats van twee winkelgebie<strong>de</strong>n.Dui<strong>de</strong>lijk is dat <strong>de</strong> gewenste omvang van het winkelaanbodvoor <strong>de</strong> komen<strong>de</strong> perio<strong>de</strong> tot circa 2015/2020 in Rijnsburg aanzienlijklager uitvalt dan in <strong>de</strong> (toenmalige) Dorps<strong>visie</strong> is aangegeven.Het beoog<strong>de</strong> resultaat voor het winkelcentrum “<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>” is inessentie echter niet veran<strong>de</strong>rd, namelijk: behoud en versterking vaneen aantrekkelijk kernwinkelgebied voor Rijnsburg, als een attractiefon<strong>de</strong>r<strong>de</strong>el van een herkenbaar dorpscentrum.De sterk veran<strong>de</strong>ren<strong>de</strong> economische omstandighe<strong>de</strong>n in <strong>de</strong>afgelopen jaren en <strong>de</strong> veran<strong>de</strong>ringen in <strong>de</strong> <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>l gevenechter aanleiding om <strong>de</strong> uitgangspunten en <strong>de</strong> concrete plannenuit eer<strong>de</strong>re <strong>visie</strong>s tegen het licht te hou<strong>de</strong>n. De haalbaarheid en <strong>de</strong>uitvoerbaarheid van een nieuwe <strong>ste<strong>de</strong>nbouwkundige</strong> <strong>visie</strong> voor hetwinkelcentrum vergen veel meer aandacht.Daarnaast is er een enkel particulier initiatief om in het winkelcentrumeen nieuwe vestiging te openen, danwel om bij te bouwen.De huidige vastgestel<strong>de</strong> <strong>visie</strong>s sluiten niet aan bij <strong>de</strong> initiatieven,waardoor toetsen, begelei<strong>de</strong>n en sturen nu niet goed mogelijk is.1.2. OpzetDe ruimtelijke verkenning voor een nieuwe <strong>ste<strong>de</strong>nbouwkundige</strong><strong>visie</strong> bestaat uit meer<strong>de</strong>re nieuwe strategieën/ ontwikkelingsmogelijkhe<strong>de</strong>n.Er is gekozen voor een drietal scenario’s met verschillen<strong>de</strong>ambitieniveau’s en met verschillen<strong>de</strong> kansen op realisatie.Uit <strong>de</strong> verkenning volgt een voorkeursscenario. Het voorkeursscenariomet <strong>de</strong> daarbij behoren<strong>de</strong> uitgangspunten en het ruimtelijkmo<strong>de</strong>l vormen <strong>de</strong> <strong>ste<strong>de</strong>nbouwkundige</strong> <strong>visie</strong>.Deze nota is een eerste stap in het ontwikkelingsproces. De nota isstrategisch van aard en ka<strong>de</strong>rstellend voor <strong>de</strong> ver<strong>de</strong>re planontwikkeling.De nota omschrijft <strong>de</strong> voorgestane strategie in haalbare ruimtelijkefunctioneleuitgangspunten en concrete acties en biedt een ka<strong>de</strong>rvoor particuliere initiatieven en <strong>de</strong> toetsing daarvan. Bovendiengeeft het richting aan <strong>de</strong> vervolgstappen en kan het als inspiratiebron fungeren voor <strong>de</strong> ver<strong>de</strong>re aanpak en initiatieven.1.3. LeeswijzerDe <strong>ste<strong>de</strong>nbouwkundige</strong> <strong>visie</strong> bestaat grofweg uit drie hoofd<strong>de</strong>len:1) een beschouwend <strong>de</strong>el (vigerend beleid);2) een verkennend en analytisch <strong>de</strong>el (<strong>visie</strong>vorming);3) een ka<strong>de</strong>rstellend <strong>de</strong>el (technische en financiele randvoorwaar-7


<strong>de</strong>n).Naast een korte beschrijving van <strong>de</strong> aanleiding, <strong>de</strong> opgave en hetdoel (hoofdstuk 1) wordt in hoofdstuk 2 met het vastgesteld belei<strong>de</strong>n enkele aanvullen<strong>de</strong> notities <strong>de</strong> huidige stand van zaken beschreven.<strong>In</strong> <strong>de</strong> hoofdstukken 3 en 4 wor<strong>de</strong>n met respectievelijk <strong>de</strong> ruimtelijkeverkenning van het gebied en enkele ontwikkelingsscenario’s<strong>de</strong> mogelijke oplossingsrichtingen geanalyseerd.<strong>In</strong> hoofdstuk 5 wordt na beoor<strong>de</strong>ling en <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rlinge vergelijkingtussen <strong>de</strong> scenario’s <strong>de</strong> voorkeurstrategie (<strong>de</strong> <strong>visie</strong>) beschreven. <strong>In</strong><strong>de</strong> daaropvolgen<strong>de</strong> reeks van drie hoofdstukken wor<strong>de</strong>n ka<strong>de</strong>rstellen<strong>de</strong>aspecten benoemd (hoofdstukken 6-8 ). Dan komen <strong>de</strong>(milieu-) technische randvoorwaar<strong>de</strong>n, <strong>de</strong> financiële aspecten en <strong>de</strong>planning en organisatie aan <strong>de</strong> or<strong>de</strong>.Opzet nota1. <strong>In</strong>leiding2. Stand van zaken3. Ruimtelijke verkenningBeleidVisie4. Scenario’s5. Voorkeur scenario6/7/8. (technische) Randvoorwaar<strong>de</strong>n,Financiele aspecten,Planning en organisatieRandvoorwaar<strong>de</strong>n8


2. Stand van zaken9


t626242426060Langevaart585856565454524652465050114848Korte VaartBurchtstraatAnjelierenstraatAnjelierenstraatKerkstraatKamLangevaart5654524650148Korte VaartAnjelierenstraatAnjelierenstraatalaanDovenetelSpinozalaanAkkerwin<strong>de</strong>De VlietDe WaalAkkerwin<strong>de</strong>BoterbloemCamphuijsenstraatKamperfoelieKamperfoelieHomanstraatDe VlietCamphuijsenstraatBaron van WassenaarstraatSpinozalaan<strong>Katwijk</strong>erwegDe SchansSandtlaanLangevaart<strong>Katwijk</strong>erwegLangevaartLangevaartDubbelebuurt(Langevaart)DubbelebuurtRapenburgHofwei<strong>de</strong>KamilleDahliastraatFreesiastraatBoslaanFreesiastraatHofstraatKorte VaartAronskelkOegstgeesterwegAnemonenstraatIrissenstraatDuinroosVliet NZTulpenstraat<strong>Hoftuin</strong>pleinRapenburgSpinozalaanHeerenwegHofstraatTramstraatDovenetelDe Vlietvan DijkstraatKerkstraatBurg. KoomanspleinSpinozalaanAkkerwin<strong>de</strong>Narcissenstraat(Kerkstraat)Vliet NZDe VlietAbdijlaanOu<strong>de</strong> VlietwegDe VlietVliet ZZGraaf FlorislaanKoestraatNoor<strong>de</strong>in<strong>de</strong>KoestraatTulpenstraatAkkerwin<strong>de</strong>Graaf FlorislaanOu<strong>de</strong> VlietwegBoterbloemVliet NZVliet ZZAbdijlaanAbdijlaanCamphuijsenstraatKoestraatJohannes PoststraatDe VlietKamperfoelieGraaf FlorislaanJan WildschutstraatOu<strong>de</strong> VlietwegJan WildschutstraatHomanstraatSmidstraatSmidstraatJohannes PoststraatOegstgeesterwegDe VlietBrouwerstraatDe Vliet(Smidstraat)Vliet ZZCamphuijsenstraatBrouwerstraatOegstgeesterwegvan <strong>de</strong>r Kod<strong>de</strong>straatSpinozalaan<strong>Katwijk</strong>erwegCo legiantenstraatCo legiantenstraatDe SchansVliet ZZDe VlietCo legiantenstraatMoleneindDe VlietMoleneindKwakelsteegOegstgeesterwegLangevaart<strong>Katwijk</strong>erwegDubbelebuurt(Langevaart)DubbelebuurtDahliastraatRapenburgFreesiastraatFreesiastraatKorte VaartAnemonenstraatIrissenstraatVliet NZTulpenstraat<strong>Hoftuin</strong>pleinRapenburgDe Vlietvan DijkstraatNarcissenstraatVliet NZDe VlietVliet ZZKoestraatNoor<strong>de</strong>in<strong>de</strong>KoestraatTulpenstraatVliet NZVliet ZZKoestraatJohannes PoststraatDe VlietJan WildschutstraatJan WildschutstraaatVan <strong>de</strong>r NatstraatVan <strong>de</strong>r WindtstraatKamerlingh Onnesstraat34 36 38 40419 1736 34ChristinalaanValkenburgerwegSinte Barbara s tuinSpinozalaanOranjelaanOegstgeesterwegOegstgeesterwegGraaf FlorislaanLangevaartHofwei<strong>de</strong>KerkstraatGraaf FlorislaanVan <strong>de</strong>r NatstraatSinte Barbara s tuinRijnsburgerwegfig. 1Centrum RijnsburgDe Waalfig 2PlangebiedAbdijlaanSchoolsteegSpinozalaanBaron van WassenaarstraatHofstraatAbdijlaanAbdijlaanSmidstraatBurg. KoomanspleinBurchtstraatGraaf FlorislaanKerkstraatSandtlaanSandtlaanLangevaartHofstraat(Kerkstraat)Ou<strong>de</strong> VlietwegHeerenwegOu<strong>de</strong> VlietwegOu<strong>de</strong> VlietwegGraaf FlorislaanOegstgeesterwegVerkorenstraatVree<strong>de</strong>nburgstraatTramstraatSchoolsteegGraaf Florislaan6058Oegstgeesterweg62fig. 31034 36 38 40419 1736 34Van DriestenstraatDisseveltstraatBestaan<strong>de</strong> winkels in/nabij het dorpscentrumVan <strong>de</strong>r NatstraatVan <strong>de</strong>r NatstraatVan <strong>de</strong>r WindtstraatKamerlingh Onnesstraat34 36 38 40424419 1736 34Christinalaanfig. 4ValkenburgerwegSinte Barbara s tuinHuidige winkelcentrumSinte Barbara s tuinOranjelaanOegstgeesterwegRijnsbu


2. Stand van zaken2.1. PlangebiedHet planbied ligt in het dorpscentrum van Rijnsburg (figuur 1). Hetdorpscentrum (<strong>de</strong> historische kern) bestaat naast het wonen uit eenaanzienlijke diversiteit aan functies.Het winkelcentrum “<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>” (figuur 2) wordt omringd door <strong>de</strong>wegen Tulpenstraat (noordzij<strong>de</strong>), Freesiastraat (westzij<strong>de</strong>), <strong>de</strong> Vliet(zuidzij<strong>de</strong>) en <strong>de</strong> Koestraat (oostzij<strong>de</strong>).<strong>In</strong> het westelijk <strong>de</strong>el van het plangebied ligt een omvangrijk parkeerplein.Dwars door het gebied in <strong>de</strong> noord-zuid richting loopt <strong>de</strong>winkelvoetgangerszone.De winkels (bruin- figuren 3 en 4) liggen groten<strong>de</strong>els geconcentreerdin het winkelcentrum en voor <strong>de</strong> rest verspreid over hetdorpscentrum.2.2. Beleid en on<strong>de</strong>rzoek2.2.1. Beleidsnota <strong>Gemeente</strong> Rijnsburg (2004-2007)<strong>In</strong> <strong>de</strong> perio<strong>de</strong> 2004-2007 zijn mee<strong>de</strong>re beleidsdocumenten voorhet centrum van Rijnsburg opgesteld, zoals “Strategische <strong>visie</strong>bouwlocaties” (mei 2004) en <strong>de</strong> “Dorps<strong>visie</strong> Echt Rijnsburg”-<strong>visie</strong> op<strong>de</strong> dorpskern van Rijnsburg 2005-2015 (mei 2005). De <strong>visie</strong>s zijn,zoals in <strong>de</strong> Hof van Rijnsburg (augustus 2010) voor enkele plan<strong>de</strong>lenver<strong>de</strong>re uitgewerkt.<strong>In</strong> essentie zijn <strong>de</strong> volgen<strong>de</strong> uitgangspunten daarin terug te vin<strong>de</strong>n:1. Clusteren van winkels en zoveel mogelijk an<strong>de</strong>re voorzieningenen publieksfuncties, die <strong>de</strong> verblijfswaar<strong>de</strong> van het kerngebied vanhet dorpscentrum kunnen versterken.2. Uitgangspunten voor verkeer en parkeren zijn opgesteld in <strong>de</strong>nota uitwerking verkeer en parkeren (juli 2000).3 Versterken van <strong>de</strong> centrumfunctie door <strong>de</strong> gebruiks- en belevingswaar<strong>de</strong>aan te passen.4 Herstel <strong>de</strong> oorspronkelijke loop van <strong>de</strong> Vliet door verlenging inwestelijke richting en versterk <strong>de</strong> relatie met het plangebied.5. Versterk <strong>de</strong> concentratie van winkels in het plangebied.6. Creëer een ontmoetingsplaats (gezelligheidsplein) op het snijpunt(Vlietbrug/Kerkstraat ) van <strong>de</strong> zones “winkelcentrum”, “Vlietzone” en“maatschappelijk centrum” (zie figuur 5).7. Handhaaf en versterk zo mogelijk <strong>de</strong> woonfunctie (in het dorpscentrumen in het winkelcentrum).8. Handhaaf het dorpse karakter door aangepaste maatvoering(max. 3 lagen) en uitstraling bij nieuwbouw (oa partieel opge<strong>de</strong>el<strong>de</strong>gevelwan<strong>de</strong>n).9. Herstel voetgangersverbinding met <strong>de</strong> Vliet ter plaatse van <strong>de</strong>Rabobank.Niet alle uitgangspunten uit <strong>de</strong> vastgestel<strong>de</strong> beleidsstukken (2004-2007) zijn meer actueel of eenvoudig te realiseren. De uitgangspuntenzijn erg algemeen en behoeven voor <strong>de</strong> aanpak van het winkelcentrumeen ver<strong>de</strong>re uitwerking en concretisering:1. en 5. Belangrijke uitgangspunten blijven <strong>de</strong> clustering van winkelsin het winkelcentrum en <strong>de</strong> kwaliteitsslag voor het dorpscentrummet een hoger gebruiks- en belevingswaar<strong>de</strong> met zoveel mogelijkpublieksfuncties. Uitbreiding of versterking van winkels buiten hetwinkelcentrum is, behou<strong>de</strong>ns <strong>de</strong> noord-zuid looproute, niet gewenst.2. De uitgangspunten voor verkeer met kwadranten en een systeemvan één richtingsverkeerswegen om het verkeer binnen <strong>de</strong> dorps-11


624260585654524650148Winkel centrumVliet zoneZorg zone34 36 38 40419 1736 34Woon/werk zoneMaatschappelijk centrumWinkelzone-Vlietzone-Maatschappelijke zone-ZorgzoneWoonzonefig. 512fig. 6Zones in het dorpscentrumOntwikkelingsstrategie (aangewezen ontwikkellocaties)fig. 7 Ontwikkelingsstrategie (“Ka<strong>de</strong>r voor bouwen” (2004) <strong>visie</strong> 2005-2015)Toelichting op <strong>de</strong> figuren 5-7:De figuren 5 tot en met 7 zijn verbeeldingen uit <strong>de</strong> diverse nota’s.Figuur 5: uit “Strategische <strong>visie</strong> bouwlocaties. Ka<strong>de</strong>rs voor bouwen” (2004)Figuur 6: uit “Strategische <strong>visie</strong> bouwlocaties. Ka<strong>de</strong>rs voor bouwen” (2004)Figuur 7: uit “Echt Rijnsburg-<strong>visie</strong> op <strong>de</strong> dorpskern van Rijnsburg 2005-2015” uit2005Het dorpscentrum is in een vijftal zones opgeknipt (figuur 5.). Elke zone is naareen hoofdthema geor<strong>de</strong>nd. <strong>In</strong> <strong>de</strong> winkelzone ligt het winkelcentrum. De maatschappelijkezone en <strong>de</strong> zorgzone verwijzen naar <strong>de</strong> voorkomen<strong>de</strong> voorzieningenin <strong>de</strong>ze zone. De meest interessante ste<strong>de</strong>lijke ruimte ligt (doorgaans)op het snijvlak van <strong>de</strong> verschillen<strong>de</strong> zones. Nabij het winkelcentrum komen <strong>de</strong>winkelzone en <strong>de</strong> vlietzone en maatschappelijke zone bij <strong>de</strong> zui<strong>de</strong>lijke entreevan het winkelcentrum samen. Op dit punt kan een bijzon<strong>de</strong>re ruimte wor<strong>de</strong>ngecreëerd.<strong>In</strong> figuur 6 wor<strong>de</strong>n <strong>de</strong> verschillen<strong>de</strong> ontwikkelingsgebie<strong>de</strong>n aangewezen. <strong>In</strong><strong>de</strong>ze optiek wordt met name het westelijk <strong>de</strong>el (A1) van het winkelcentrum alsontwikkelingsgebied gezien.<strong>In</strong> figuur 7 is een ruimtelijk opzet globaal aangegeven. <strong>In</strong> <strong>de</strong>ze optiek wordt hetnoord-(westelijk) <strong>de</strong>el gesloopt en met nieuwbouw herontwikkeld. De nieuwbouwbestaat uit enerzijds woningen en an<strong>de</strong>rzijds uit winkels. Tevens wordteen noord-zuidroute als belangrijke ruimtelijke route geaccentueerd.


kern te vermin<strong>de</strong>ren is nooit uitgewerkt.3. Versterking van <strong>de</strong> centrumfunctie en dorpse uitstraling door<strong>de</strong> gebruiks- en belevingswaar<strong>de</strong> te verhogen is niet, zoals in <strong>de</strong>Dorps<strong>visie</strong>, alleen <strong>de</strong>nkbaar bij meervoudige sloop en nieuwbouw.An<strong>de</strong>re aanpassingen lijken nu meer op zijn plaats. De dorpse uitstralingis en blijft gewenst en is uitvoerbaar.Verhoging van <strong>de</strong> belevingswaar<strong>de</strong> van het centrum kan wel eenwezenlijk knelpunt wor<strong>de</strong>n ten aanzien van het parkeerbeleid.Hoe hoger <strong>de</strong> gewenste belevingswaar<strong>de</strong> van het winkelcentrumhoe min<strong>de</strong>r grootschalige parkeervlakken in <strong>de</strong> huidige situatierealiseerbaar zijn.4. Het herstel van <strong>de</strong> oorspronkelijke loop van <strong>de</strong> Vliet is nog steedseen ste<strong>de</strong>nbouwkundig uitgangspunt. <strong>In</strong> het Masterplan “<strong>Katwijk</strong>langs <strong>de</strong> Rijn” (2011) is het uitgangspunt eveneens opgenomen. Derealiseerbaarheid is, gezien <strong>de</strong> benodig<strong>de</strong> financiering, <strong>de</strong> geringebeschikbare ruimte en het verdwijnen van parkeerplaatsen in hetcentrumgebied, evenwel zeer complex.6. Een ontmoetingsplek en een uitnodigen<strong>de</strong> entree van hetwinkelcentrum nabij <strong>de</strong> brug over <strong>de</strong> Vliet is en blijft een belangrijkuitgangspunt, maar <strong>de</strong> uitvoerbaarheid is door <strong>de</strong> huidige situatieen winkelaanbod gecompliceerd.7. Handhaven en versterken van <strong>de</strong> woonfunctie uit <strong>de</strong> Dorps<strong>visie</strong>zou betekenen<strong>de</strong> sloop en nieuwbouw van woningen en <strong>de</strong>vernieuwing en uitbreiding van <strong>de</strong> <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>l. Het ambitieniveaudient noodzakelijkerwijs te wor<strong>de</strong>n bijgesteld. Het realiseren vannieuwe woningen is en blijft mogelijk, maar is sterk gerelateerd aan<strong>de</strong> woningmarkt. Aangezien <strong>de</strong> woningmarkt een moeilijke perio<strong>de</strong>kent, is sloop en nieuwbouw geen vanzelfspreken<strong>de</strong> optie meer.8 en 9. Het handhaven van het dorpse karakter door aangepastemaatvoering en uitstraling bij eventuele nieuwbouw is en blijftgewenst.Hetzelf<strong>de</strong> geldt voor het herstellen van een voetgangersverbindingmet <strong>de</strong> Vliet.2.2.2. Bre<strong>de</strong> structuur<strong>visie</strong> <strong>Katwijk</strong> (BSV-2007)De Bre<strong>de</strong> structuur<strong>visie</strong> schetst een integraal beeld voor <strong>de</strong> komen<strong>de</strong>perio<strong>de</strong> voor geheel <strong>Katwijk</strong> (na <strong>de</strong> gemeentelijke fusie). <strong>In</strong><strong>de</strong> <strong>visie</strong> zijn ook concrete projecten genoemd. De aanpak voor hetplangebied is opgenomen in <strong>de</strong> actielijst voor 2007-2014.<strong>In</strong> relatie tot het plangebied wordt aangegeven dat:1) het winkelhart voor dagelijkse boodschappen in <strong>de</strong> dorpskernbehou<strong>de</strong>n dient te blijven;2) <strong>de</strong> structuur, routing en branchering van het winkelgebied wordtverbeterd;3) een professioneel citymanagement wordt georganiseerd.Het winkelcentrum in Rijnsburg moet voorzien in een ruim engevarieerd boodschappenaanbod en in een aanbod van frequentbenodig<strong>de</strong> niet-dagelijkse artikelen voor geheel Rijnsburg.2.2.3. DPO Detailhan<strong>de</strong>l en horeca Rijnsburg (2011)Het “distributie planologisch on<strong>de</strong>rzoek <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>l en horecaRijnsburg” (DPO) uit 2011 is uitgevoerd om <strong>de</strong> uitgangspunten uit<strong>de</strong> Dorps<strong>visie</strong> te actualiseren. Het nieuwe on<strong>de</strong>rzoek laat zien dat2200m2 verkoopvloeroppervlakte (vvo) voor dagelijkse goe<strong>de</strong>renuit <strong>de</strong> Dorps<strong>visie</strong> niet meer reëel is.Er is op grond van <strong>de</strong> nieuwe koopkrachtanalyse thans ruimte13


voor 600 m2 tot circa 1000/1300m2 verkoopvloeroppervlakte vvo(2020) uitbreiding dagelijkse goe<strong>de</strong>ren. Een <strong>de</strong>el (400m2) is met <strong>de</strong>komst van <strong>de</strong> Hema al ingevuld. De resteren<strong>de</strong> ruimte kan wor<strong>de</strong>ngebruikt voor <strong>de</strong> uitbreiding van het huidige aanbod of voor <strong>de</strong>vestiging van een branche die momenteel in Rijnsburg ontbreekt.Bij niet- dagelijkse goe<strong>de</strong>ren met 0- 500/700 m2 vvo uitbreiding ismeer geënt op kwaliteit en verhoging van <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntiteit als dorpswinkelcentrum,dan op substantiële uitbreiding (kwantiteit).Deze cijfers zijn gebaseerd op verschillen<strong>de</strong> bevolkingsontwikkelingen.Het huidige centrum heeft een re<strong>de</strong>lijk volledig aanbod en is compactopgesteld, maar kent enige leegstand. Het huidige aanboddagelijkse goe<strong>de</strong>ren is re<strong>de</strong>lijk compleet. Door toename van <strong>de</strong>bevolking zal <strong>de</strong> komen<strong>de</strong> jaren <strong>de</strong> koopkracht voor <strong>de</strong> bestaan<strong>de</strong>winkels enigszins toenemen.Bij het kwalitatief bestendigen van <strong>de</strong> huidige situatie zal <strong>de</strong> huidigegrootte van het winkelcentrum <strong>de</strong> eerst komen<strong>de</strong> jaren kunnenblijven voortbestaan. Het centrum zal in dat geval vooral een “boodschappencentrum”zijn en blijven.Tegelijkertijd is het huidige centrum nu al gedateerd, introvert enweinig herkenbaar (zichtbaar). Het dorpswinkelcentrum mist nagenoeghet aanbod van niet- dagelijkse goe<strong>de</strong>ren en horeca.Wanneer niets gedaan wordt aan het winkelcentrum zal het in eenneerwaartse beweging terecht komen. Eerst verdwijnen <strong>de</strong> nietdagelijksegoe<strong>de</strong>ren uit het centrum en vervolgens zal na 2020 ookhet dagelijkse aanbod sterk on<strong>de</strong>r druk komen te staan.Versterking van het aanbod, schaalvergroting van <strong>de</strong> huidigewinkels en upgrading van het winkelcentrum zijn belangrijk. Demogelijkhe<strong>de</strong>n tot versterking en uitbreiding zijn fysiek beperkt endoor versnippering in het aanbod kan <strong>de</strong> slagkracht afnemen.<strong>In</strong> het DPO wordt vooral het vergroten en toevoegen van <strong>de</strong> supermarkten een winkeluitbreiding van grote(re) winkelketen met nietdagelijkse goe<strong>de</strong>ren, naast speciaalzaken, als meest kansrijk gezien.Winkelformules als Zeeman, alsme<strong>de</strong> een horecagelegenheid, zoalseen grand-café formule, wor<strong>de</strong>n kansrijk geacht.Om <strong>de</strong> koopkracht te behou<strong>de</strong>n is het van belang dat het centrumgoed zichtbaar, herkenbaar (i<strong>de</strong>ntiteit) en makkelijk bereikbaar ismet gratis parkeren. Er moet sprake zijn van een compact winkelgebiedmet een aangenaam sfeervolle verblijfsomgeving met ruimere(winkel) voorzieningen. Versterking van concurreren<strong>de</strong> winkellocatiesop korte afstand zijn ongunstig voor het dorpswinkelcentrum.Versnippering moet wor<strong>de</strong>n voorkomen.Uitbreiding van het winkelaanbod heeft gevolgen voor <strong>de</strong> parkeermogelijkhe<strong>de</strong>n.Het is van belang dat bij uitbreidingsplannen eenparkeerbalans wordt opgesteld, die rekening houdt met <strong>de</strong> huidigeparkeerdruk en het dubbelgebruik. Betaald parkeren is voor eenwinkelcentrum van <strong>de</strong>ze or<strong>de</strong> (min<strong>de</strong>r dan 5000m2 vvo) geen optie.2.2.4. Detailhan<strong>de</strong>l<strong>visie</strong> <strong>Katwijk</strong> (2012)Het <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>lbeleid uit 2005 is door lan<strong>de</strong>lijke ontwikkelingen in<strong>de</strong> <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>l en <strong>de</strong> vele ontwikkelingen in <strong>Katwijk</strong> achterhaald.De winkelmarkt is sterk veran<strong>de</strong>rd door <strong>de</strong> economische crisis,overaanbod, krimp, internet en stagneren<strong>de</strong> en afnemen<strong>de</strong> bestedingen.Er is <strong>de</strong> behoefte ontstaan aan een actuele en integrale <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>l<strong>visie</strong> voor <strong>de</strong> gehele gemeente <strong>Katwijk</strong>. Het streven naar14


groei en uitbreiding heeft plaats gemaakt voor strategische keuzesom ongewenste leegstand te voorkomen en kwaliteitsverbetering tebevor<strong>de</strong>ren.Voor Rijnsburg wordt voorgesteld om in eerste instantie <strong>de</strong> twee huidigecentra (“<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>” en “Oestgeesterweg”) samen te voegentot één zogenaam<strong>de</strong> compleet en mo<strong>de</strong>rn wijkwinkelcentrum.<strong>In</strong> dit geval ligt <strong>de</strong> aandacht voor het centrum “<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>” hetmeest voor <strong>de</strong> hand.Het huidige centrum heeft met 4750 m2 vvo (= circa 5700m2 bvo)nagenoeg <strong>de</strong> kritische grootte van circa 5000 m2 vvo bereikt, uitgaan<strong>de</strong>van een winkelcentrum voor geheel Rijnsburg met eencompleet winkelaanbod voor dagelijkse boodschappen en frequenteaankopen. Bekeken moet wor<strong>de</strong>n of het huidige centrum kanwor<strong>de</strong>n uitgebreid met één extra (te verplaatsen) supermarkt en of<strong>de</strong> ruimtelijke randvoorwaar<strong>de</strong>n (parkeren, ruimtelijke samenhang,schaalgrootte) kunnen wor<strong>de</strong>n verbeterd.<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>visie</strong> wordt voor “<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>” aangegeven, dat (1) <strong>de</strong> omvangvoldoen<strong>de</strong>, (2) <strong>de</strong> leegstand beperkt, (3) <strong>de</strong> ruimtelijke structuur ondui<strong>de</strong>lijk,(4) <strong>de</strong> bereikbaarheid en (5) het investeringsniveau matig,(6) <strong>de</strong> ligging <strong>de</strong>centraal en (7) het parkeeraanbod krap, is.<strong>In</strong> een aanvullen<strong>de</strong> notitie voor Rijnsburg wordt nog ver<strong>de</strong>r ingegaanop <strong>de</strong> locatie “<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong> (”Notitie supermarkt en beheermo<strong>de</strong>l in<strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong> Rijnsburg”, 2012).Er wordt een sterke pleidooi gehou<strong>de</strong>n voor een twee<strong>de</strong> supermarkt.Met één supermarkt als trekker blijft <strong>de</strong> oriëntatie van inwoners uitRijnsburg op “<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>” relatief laag. Het aantal bezoekers in hetwinkelcentrum is te gering om (op termijn) een uitgebreid pakketdagelijkse en niet-dagelijkse speciaalzaken te dragen. Met tweesupermarkten als trekker neemt <strong>de</strong> oriëntatie van inwoners op hetwinkelcentrum en daarmee het aantal bezoekers substantieel toe.De vraag naar een twee<strong>de</strong> supermarkt is ook een vraag naar hettype winkelcentrum. Wordt het centrum “<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>” uitgegaanvan een dorpswinkelcentrum voor heel Rijnsburg (met twee supermarkten)of van en buurtwinkelcentrum voor Rijnsburg- Noord (metéén supermarkt).Een twee<strong>de</strong> supermarkt maakt wellicht ook enige horeca en dienstverlening,alsme<strong>de</strong> enige niet gangbare niet dagelijks winkelaanbodmogelijk.Er wordt een indicatie gegeven van het winkelaanbod in 2020. Bijéén supermarkt zal het winkelcentrum in 2020 zo mogelijk (nogmaar) circa 4000 m2 bvo winkelruimte (thans 5700 m2 bvo) omvatten.Volgens <strong>de</strong>ze berekening ontstaat in 2020 <strong>de</strong>rhalve een overschootvan circa 1700 m2 bvo (=1400 m2 (vvo). Hetgeen overeenkomtmet een overschot van circa 30% ten opzichte van <strong>de</strong> huidigesituatie.Bij twee supermarkten is in het winkelcentrum ruimte voor 7000 m2bvo aan winkels. Een twee<strong>de</strong> supermarkt biedt mogelijkhe<strong>de</strong>n voormeer niet-dagelijkse goe<strong>de</strong>ren en horeca.Voor <strong>de</strong> dagelijkse goe<strong>de</strong>ren komt <strong>de</strong> uitbreiding vooral voorrekening van <strong>de</strong> twee supermarkten. Het aan<strong>de</strong>el supermarkt tenopzichte van overige winkels neemt toe van circa 20% (nu) naarcirca 48% (2020). <strong>In</strong> dit geval zou het winkelcentrum tot 2020 metcirca 1300m2 bvo (=1050 m2 (vvo)) kunnen groeien. De groei gaatwel ten koste van <strong>de</strong> overige winkels ( -20%) en <strong>de</strong> groei zal vanel<strong>de</strong>rs in Rijnsburg/<strong>Katwijk</strong> moeten komen.15


Een extra supermarkt naast <strong>de</strong> twee bestaan<strong>de</strong> supermarkten inRijnsburg (AH en Hoogvliet) is echter tot 2020 geen optie.2.3. Conclusie<strong>In</strong> <strong>de</strong> ou<strong>de</strong> <strong>visie</strong>s voor 2010 is veel aandacht gegeven aan <strong>de</strong> vergrotingvan <strong>de</strong> <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>l <strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>.<strong>In</strong> <strong>de</strong> Dorps<strong>visie</strong> wordt nog uitgegaan van een toevoeging van2200m2 vvo <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>l dagelijkse behoefte.De bevolkingsontwikkeling en <strong>de</strong> behoefte aan <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>l blijvenachter bij eer<strong>de</strong>re verwachtingen. Bovendien zijn <strong>de</strong> economischeomstandighe<strong>de</strong>n sterk veran<strong>de</strong>rd. Daarnaast wordt kopen via internetsteeds vanzelfspreken<strong>de</strong>r, hetgeen ten koste lijkt te gaan van <strong>de</strong>verkoop via <strong>de</strong> reguliere winkels.De cijfers zijn inmid<strong>de</strong>ls geactualiseerd in het DPO 2011 en Detailhan<strong>de</strong>l<strong>visie</strong><strong>Katwijk</strong> 2012. De uitbreidingsmogelijkhe<strong>de</strong>n zijn inhet DPO 2011 voor nu verlaagd tot ongeveer 600m2 vvo (waarvan400m2 al ingevuld is door <strong>de</strong> Hema).<strong>In</strong> <strong>de</strong> meest recente <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>l<strong>visie</strong> <strong>Katwijk</strong> zal afhankelijk vaneen twee<strong>de</strong> supermarkt, hetzij krimp met circa 30% (geen twee<strong>de</strong>supermarkt), hetzij een uitbreiding van ongeveer 1050 m2 vvo (weltwee<strong>de</strong> supermarkt) mogelijk zijn.De twee recente <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>lon<strong>de</strong>rzoeken laten enigszins verschillen<strong>de</strong>uitkomsten zien, maar <strong>de</strong> boodschap is dui<strong>de</strong>lijk. Een mogelijkeuitbreiding varieert van 200m2 tot 1050m2 vvo in een gematig<strong>de</strong>tot <strong>de</strong> meest gunstige situatie. Daarentegen is ook een krimpniet uit te sluiten.Een twee<strong>de</strong> supermarkt in het dorpswinkelcentrum naast AH is doorhandhaving van Hoogvliet aan <strong>de</strong> Oegstgeesterweg op dit momentevenmin realistisch. Een twee<strong>de</strong> supermarkt in het dorpswinkelcentrumbetekent niets an<strong>de</strong>rs dan een <strong>de</strong>r<strong>de</strong> supermarkt in Rijnsburg.Er is op dit moment geen markt en geen voldoen<strong>de</strong> koopkrachtbindingvoor drie supermarken.Kortom, het vastgestel<strong>de</strong> beleid 2004-2010, met ingrijpen<strong>de</strong> sloop ennieuwbouw en forse uitbreiding van <strong>de</strong> <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>l, sluit niet meer aanbij <strong>de</strong> huidige mogelijkhe<strong>de</strong>n (na 2011). Het accent dient nu meer gerichtte zijn op behoud van een dorpswinkelcentrum met concrete uitvoeringsmaatregelenen realisatiemogelijkhe<strong>de</strong>n. <strong>In</strong> <strong>de</strong> komene jaren zal naarverwachting geen winkeluitbreiding plaatsvin<strong>de</strong>n.<strong>In</strong> <strong>de</strong>ze <strong>visie</strong> wordt niettemin (toch ook) rekening gehou<strong>de</strong>n met een ruimtelijkeuitbreiding van ten hoogste 600m2. <strong>In</strong>dien door verplaatsing el<strong>de</strong>rsuit <strong>Katwijk</strong> of door uitbreiding van een bestaan<strong>de</strong> winkel in het centrum,ter on<strong>de</strong>rsteuning van het dorpswinkelcentrum, nieuwbouw gewenst is,dan is in <strong>de</strong>ze <strong>visie</strong> <strong>de</strong> meest gewenste locatie en <strong>de</strong> maat en schaal van <strong>de</strong>nieuwbouw vastgelegd.16


3. Verkenning17


3. Ruimtelijke verkenning en ontwikkelingen3.1. Ruimtelijke verkenning 2012/2013De kern van Rijnsburg is in potentie een dorpscentrum met een diversiteitaan dorpsvoorzieningen op een kleine on<strong>de</strong>rlinge afstandvan elkaar. De kerk, het gemeentehuis, winkels, scholen, bedrijven,seniorenflats en gewone woningen, een dorpsplein, een winkelzoneen een fraaie woonstraat met historische huizen aan een fraaiewaterloop zijn allemaal terug te vin<strong>de</strong>n in het dorpscentrum. Hetcentrum is <strong>de</strong> ontmoetingsplek van Rijnsburg.Het dorpscentrum is geen strak omlijnd geheel, maar bestaat vanoudsher uit twee herkenbare <strong>de</strong>elgebie<strong>de</strong>n met een verbindingszonedaartussen.Het noor<strong>de</strong>lijk <strong>de</strong>elgebied is het huidige winkelcentrum “<strong>In</strong> <strong>de</strong><strong>Hoftuin</strong>”. Het zui<strong>de</strong>lijk <strong>de</strong>elgebied wordt gevormd door het pleinmet <strong>de</strong> Burcht, <strong>de</strong> kerk en begraafplaats (inclusief Vlietste<strong>de</strong>) tot aan<strong>de</strong> Ou<strong>de</strong> Vlietweg (zie figuur 10- <strong>de</strong> zwart gearceer<strong>de</strong> vlakken). Detwee <strong>de</strong>elgebie<strong>de</strong>n vormen geen eenheid, maar zijn losse enclaveszon<strong>de</strong>r een dui<strong>de</strong>lijke samenhangen<strong>de</strong> ruimtelijke en functionelestructuur (zie figuur 10 en figuur 11). De twee <strong>de</strong>elgebie<strong>de</strong>n zijn bovendienfragmentarisch opgezet en ingericht. De (kern)gebouwenstaan meer als losse componenten in <strong>de</strong> ruimte (zie figuur 11- zwartgearceer<strong>de</strong> vlakken). De verbindingszone is alleen een verkeersweg.De ruimtelijke relatie van het winkelcentrum met <strong>de</strong> rest van hetdorpscentrum is daarom niet optimaal. De entrees van het winkelgebiedzijn bovendien weinig uitnodigend.Kerkplein vanaf verbindingswegKerkplein richting winkelcentrumHet noor<strong>de</strong>lijk <strong>de</strong>el (plangebied “<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>” (het winkelcentrum)vormt, meer dan het zui<strong>de</strong>lijk <strong>de</strong>el, het hart van het dorpscentrum.Verbindingsweg tussen <strong>de</strong> twee <strong>de</strong>elgebie<strong>de</strong>n19


1 2 31. Winkelpleintje in het hart van het winkelcentrum.2. Voetgangerszone noor<strong>de</strong>lijk <strong>de</strong>el van het winkelcentrum.3. Zui<strong>de</strong>lijke entree van het winkelcentrum aan <strong>de</strong> zij<strong>de</strong>van <strong>de</strong> Vliet.4. Voetgangerszone zui<strong>de</strong>lijk <strong>de</strong>el van het winkelcentrum.5. Noor<strong>de</strong>lijke entree van het winkelcentrum vanaf <strong>de</strong>Tulpstraat6. Voetgangerszone zui<strong>de</strong>lijk <strong>de</strong>el van het winkelcentrum.7. Westelijke entree van het winkelcentrum vanaf het4parkeerterrein5206 7


Rijnsburg. Hier zijn in een compact gebied <strong>de</strong> boodschappenwinkelsgeconcentreerd. Het huidige winkelcentrum oogt als eengedateerd kleinschalig wijkwinkelcentrum door:-De introverte concentratie van winkels en woningen aan weerszij<strong>de</strong>nvan een smalle voetgangerszone;-De vormgeving en het winkelaanbod. Het is een winkelcentrumvoor vooral dagelijkse goe<strong>de</strong>ren en het aanbod en <strong>de</strong> samenstellingniet- dagelijkse goe<strong>de</strong>ren is voor een dorpswinkelcentrum tebeperkt.-Ontbreken van uitstraling van een echt dorpswinkelcentrum alson<strong>de</strong>r<strong>de</strong>el van het dorpscentrum.De inrichting van het winkelgebied en <strong>de</strong> uitstraling van <strong>de</strong> winkelszijn evenmin optimaal. Met name <strong>de</strong> loopbruggen naar <strong>de</strong> woningenen <strong>de</strong> her en <strong>de</strong>r geplaatste reclamebor<strong>de</strong>n in <strong>de</strong> voetgangerszonegeven het centrum een rommelige indruk. De ruimtelijkekwaliteit in het winkelgebied is door <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rlinge diversiteit aangebouwen en gevels en <strong>de</strong> weinig samenhangen<strong>de</strong> grotere enkleinere onbebouw<strong>de</strong> ruimten niet optimaal.De achterkanten van <strong>de</strong> winkels liggen aan een groot open onaantrekkelijkparkeerplein en <strong>de</strong> doorgang naar het winkelgebied isweinig uitnodigend.De verkeersstructuur bestaat uit een aantal ontsluitingswegen rondomhet dorpscentrum en gewone dorpsstraten in het dorpscentrumzelf (zie figuur 8). Een tweetal straten springen eruit; <strong>de</strong> Vliet, alshistorische straat met een gracht en een groene uitstraling en <strong>de</strong>Kerkstraat vanaf <strong>de</strong> wan<strong>de</strong>lzone over het plein tot aan <strong>de</strong> Oestgeesterweg(zie figuur 9- gele lijn), als <strong>de</strong> noord-zuid verbindingsroutevanaf <strong>de</strong> Anjelierenstraat. De noord-zuid route verbindt <strong>de</strong> twee<strong>de</strong>elgebie<strong>de</strong>n van het dorpscentrum met elkaar.Het parkeeraanbod bij het winkelcentrum zelf is ruim. Het parkeerterreinis een versteen<strong>de</strong> open vlakte omringd door achterkanten.Het terrein wordt ook voor <strong>de</strong> weekmarkt gebruikt.3.2. OntwikkelingenHet dorpscentrum is aan vernieuwing toe, waarbij het dorpse karakterzoveel mogelijk behou<strong>de</strong>n moet blijven. Het dorpscentrum dienthet kloppend hart van en voor <strong>de</strong> Rijnsburgers te zijn.<strong>In</strong> het dorpscentrum zijn onlangs of wor<strong>de</strong>n op korte termijn diverseveran<strong>de</strong>ringen ingezet.-Een <strong>de</strong>el van <strong>de</strong> gebouwen krijgt een an<strong>de</strong>re bestemming, bijvoorbeeldhet gemeentehuis dat een multifunctioneel centrum isgewor<strong>de</strong>n.-Daarnaast wor<strong>de</strong>n in Vlietste<strong>de</strong> <strong>de</strong> zorgcomplexen vanwege noodzakelijkemo<strong>de</strong>rnisering, hetzij gerenoveerd, hetzij vervangen doornieuwbouw.-Ook voor <strong>de</strong> “Dubbele Buurt” zijn bouwplannen opgesteld om hetdorpscentrum, nabij <strong>de</strong> beëindiging van <strong>de</strong> waterloop van <strong>de</strong> Vliet,te vernieuwen.-Op locatie Garage Dijksman (zuidzij<strong>de</strong> van het dorpscentrum) zijnplannen om <strong>de</strong> bedrijfspan<strong>de</strong>n te vervangen door woningen.<strong>In</strong> <strong>de</strong> dynamiek van veran<strong>de</strong>ringen in het dorpscentrum kan hetwinkelcentrum niet achterblijven.De ruimtelijke ontwikkelingen, <strong>de</strong> ontwikkelingen in het beleid(hoofdstuk 2) en <strong>de</strong> veran<strong>de</strong>ringen in <strong>de</strong> economische omstandighe<strong>de</strong>nen <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>l, zorgen ervoor dat een verkenning vanmeer<strong>de</strong>re nieuwe ontwikkelingsmogelijkhe<strong>de</strong>n voor het centrumvan Rijnsburg noodzakelijk is.21


Mit Wissen WeiterkommenWeiterbil<strong>de</strong>n21Deutsch <strong>In</strong>tensiv 2Niveau A1Deutsch <strong>In</strong>tensiv 3Niveau A1ZielGrundkenntnisse und Vertiefung <strong>de</strong>r <strong>de</strong>utschenGrammatik (Wortarten, Fälle, Satzbau), einfacheGespräche führen, Texte hören, lesen,verstehen.VoraussetzungenBesuch von Kurs «Deutsch <strong>In</strong>tensiv 1» o<strong>de</strong>rohne Mühe einfachen Gesprächen in Deutschfolgen können.LehrmittelVorstufe Deutsch 2, Büchler VerlagKostenFr. 910.–Fr. 1050.–bei nur 8 o<strong>de</strong>r 9 Teilnehmen<strong>de</strong>nKursDeutsch <strong>In</strong>tensiv 2aKursbeginn Montag, 19.08.2013Kursen<strong>de</strong> Donnerstag, 30.01.2014Kurszeiten 18.15 – 19.45 UhrKursleiter/in Fabienne Walser Bon<strong>de</strong>rerZimmer B404KursDeutsch <strong>In</strong>tensiv 2bKursbeginn Montag, 19.08.2013Kursen<strong>de</strong> Donnerstag, 30.01.2014Kurszeiten 20.00 – 21.30 UhrKursleiter/in Fabienne Walser Bon<strong>de</strong>rerZimmer B404HinweisDieser Kurs fin<strong>de</strong>t am Montag- und Donnerstagabendstatt.ZielErweiterung von Wortschatz und Grammatik.Texte hören, lesen, verstehen, Gesprächeführen.VoraussetzungenBesuch von Kurs «Deutsch <strong>In</strong>tensiv 2» o<strong>de</strong>r einfacheGespräche führen können. Grundkenntnisse<strong>de</strong>r <strong>de</strong>utschen Grammatik.LehrmittelDelfin, Lehr- und Arbeitsbuch, Hueber VerlagKostenFr. 910.–Fr. 1050.–bei nur 8 o<strong>de</strong>r 9 Teilnehmen<strong>de</strong>nKursDeutsch <strong>In</strong>tensiv 3aKursbeginn Montag, 19.08.2013Kursen<strong>de</strong> Donnerstag, 30.01.2014Kurszeiten 18.15 – 19.45 UhrKursleiter/in Brigitte KurschatZimmer B201KursDeutsch <strong>In</strong>tensiv 3bKursbeginn Montag, 19.08.2013Kursen<strong>de</strong> Donnerstag, 30.01.2014Kurszeiten 20.00 – 21.30 UhrKursleiter/in Brigitte KurschatZimmer B201HinweisDieser Kurs fin<strong>de</strong>t am Montag- und Donnerstagabendstatt.Sprachen


4. Scenario’s23


4. Scenario’s4.1. <strong>In</strong>leidingDe ontwikkelingsmogelijkhe<strong>de</strong>n zijn aan <strong>de</strong> hand van drie scenario’sverkend. Deze scenario’s sluiten in beginsel aan op <strong>de</strong> eer<strong>de</strong>re <strong>visie</strong>s,maar <strong>de</strong> huidige functionele-, ruimtelijke- en financiële omstandighe<strong>de</strong>nen <strong>de</strong> recente beleidsuitgangspunten zijn thans belangrijkerandvoorwaar<strong>de</strong>n, waarmee rekening is gehou<strong>de</strong>n.4.2 DoelstellingenDe centrale doelstellingen voor <strong>de</strong> drie scenario’s zijn:- Een aantrekkelijk en levensvatbaar dorpswinkelcentrum, als on<strong>de</strong>r<strong>de</strong>elvoor <strong>de</strong> versterking van het gehele dorpscentrum;- Behou<strong>de</strong>n van <strong>de</strong> koopkrachtbinding.4.3 Algemene programmatische en ruimtelijke uitgangspuntenDe algemene programmatische en ruimtelijke uitgangspuntengel<strong>de</strong>n als <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rleggers voor <strong>de</strong> scenario’s.4.3.1. Ste<strong>de</strong>nbouwHet winkelcentrum, als on<strong>de</strong>r<strong>de</strong>el van het dorpscentrum, is hethart van Rijnsburg. Hier zijn in een compact gebied <strong>de</strong> winkels metdagelijkse en niet-dagelijkse goe<strong>de</strong>ren, geconcentreerd.Het dorpscentrum met een winkelcentrum, waarbij “het snel dagelijkseboodschappen doen” wordt veran<strong>de</strong>rd in <strong>de</strong> richting van “hetwinkelen en ontmoeten” .Voor ontmoetingsmogelijkhe<strong>de</strong>n, <strong>de</strong> levendigheid en <strong>de</strong> sfeer vanhet winkelcentrum is het aanbod aan en uitstraling van winkels, horeca,alsme<strong>de</strong> an<strong>de</strong>re consumentgerichte voorzieningen in en nabijhet winkelcentrum van essentieel belang.Het is noodzakelijk om bij een versterking van het winkelaanbodin te zetten op het centrum “<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>” en niet op <strong>de</strong> buiten hetcentrum gelegen winkelstrip Oegstgeesterweg.Het (nieuwe c.q. aanvullen<strong>de</strong>) winkelaanbod, naast zo mogelijk eentwee<strong>de</strong> supermarkt, wordt getoetst op originaliteit en kleinschalighei<strong>de</strong>n moet geheel passend zijn binnen het aanbod van Rijnsburgen <strong>de</strong> gehele gemeente <strong>Katwijk</strong>.De herkenbaarheid van het winkelcentrum wordt versterkt door <strong>de</strong>entrees meer uitnodigend te maken. Bij <strong>de</strong> zui<strong>de</strong>lijke (hoofd)entreevan het dorpswinkelcentrum wordt <strong>de</strong> openbare ruimte in samenhangmet <strong>de</strong> bebouwing tot een ontmoetingsplek (horeca) getransformeerd.Ook aan <strong>de</strong> noordzij<strong>de</strong> krijgt het winkelcentrum een meeroverzichtelijke en uitnodigen<strong>de</strong> entree.Voor <strong>de</strong> levendigheid en sociale controle is en blijft het wonenboven winkels belangrijk. De woonkwaliteit wordt bij voorkeurverhoogd.De wan<strong>de</strong>lroutes in het winkelcentrum en richting <strong>de</strong> Kerkstraat enOestgeesterweg wor<strong>de</strong>n op elkaar afgestemd.Het voetgangersgebied door het dorpswinkelcentrum blijft in tact.Detailhan<strong>de</strong>l en an<strong>de</strong>re voorzieningen <strong>In</strong> Rijnsburg buiten het plangebie<strong>de</strong>n buiten <strong>de</strong> noord-zuid wan<strong>de</strong>lroute (Oestgeesterweg- Anjelierenstraat)zou<strong>de</strong>n, me<strong>de</strong> in overeenkomstig met <strong>de</strong> “Detailhan<strong>de</strong>l<strong>visie</strong><strong>Katwijk</strong>”, zoveel mogelijk moeten wor<strong>de</strong>n geconcentreerd inhet dorpswinkelcentrum “<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>”.Voor <strong>de</strong> sfeer, beleving en levendigheid is het dorpse karakter maatgevend.Het dorpse karakter wordt verhoogd door kleinschaligheid25


en een meer opge<strong>de</strong>el<strong>de</strong> reeks van afzon<strong>de</strong>rlijke winkelpan<strong>de</strong>n in<strong>de</strong> totale gevelwand.De huidige dichte gevels langs <strong>de</strong> looproute wor<strong>de</strong>n “geopend”.4.3.2. Voorzieningen (<strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>l , dienstverlening e.d.)Het winkelcentrum kent nu een verzameling van <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>l, zakelijkeen maatschappelijke dienstverlening en een weekmarkt. Dehuidige omvang blijft uitgangspunt. Een beperkte uitbreiding vanmaximaal 600m2 (vvo) (vooral) dagelijkse goe<strong>de</strong>ren is mogelijk.Bij <strong>de</strong> meest gunstige bevolkingsontwikkeling en een sterkeeconomische groei is een uitbreiding van 1000 -1400m2 vvo zelfs<strong>de</strong>nkbaar en wellicht noodzakelijk. De uitbreiding komt vooral voorrekening van een twee<strong>de</strong> supermarkt.Een vermin<strong>de</strong>ring van het winkelaanbod is evenwel niet uit tesluiten.De omvang en invulling (uitbreiding cq krimp) is me<strong>de</strong> afhankelijkvan het scenario.4.3.3. Wonen<strong>In</strong> het dorpscentrum is <strong>de</strong> woonfunctie een belangrijke nevenfunctie.De huidige woningen zijn enigszins gedateerd. Vervanging ofuitbreiding door nieuwbouw is alleen mogelijk bij sloop van (een<strong>de</strong>el van) <strong>de</strong> huidige woningen. Wonen boven winkels blijft hetuitgangspunt.Geen of ge<strong>de</strong>eltelijke vervanging is afhankelijk van het scenario.4.3.4. VerkeerDe ontsluitingswegen voor het winkelcentrum liggen aan <strong>de</strong>ran<strong>de</strong>n. Deze wegen zijn in essentie niet goed geschikt voor <strong>de</strong> ontsluitingvan het plangebied. Een aanpassing op korte termijn is nietdirect nodig, maar een wijziging in <strong>de</strong> verkeersstructuur op termijnen afhankelijk van het scenario, is wel wenselijk.Dwars door het winkelgebied loopt een voetgangerszone. Devoetgangersroute in het gehele dorpscentrum is nog weinig samenhangen<strong>de</strong>n vormt geen herkenbaar geheel. Door een eenduidigesamenhangen<strong>de</strong> inrichting van <strong>de</strong> voetgangerszone in hetdorpscentrum kan meer ruimtelijke eenheid wor<strong>de</strong>n gecreëerd. Dewan<strong>de</strong>lroute in het winkelcentrum wordt niet zel<strong>de</strong>n als “fietspad”gebruikt.Het parkeren wordt nu voor een aanzienlijke <strong>de</strong>el in het plangebiedzelf opgelost. Zowel voor bewoners, als voor winkelbezoekers, is <strong>de</strong>huidige parkeervraag op piekmomenten groter dan het aanbod.De fysieke ruimte om vraag en aanbod ten allertij<strong>de</strong> op elkaar af testemmen ontbreekt of is alleen tegen hoge kosten te realiseren.Voor bewoners zal in <strong>de</strong> nabijheid van <strong>de</strong> woning een parkeerplaatsaanwezig moeten zijn.Voor bezoekers van het winkelcentrum geldt niet alleen een afstemmingtussen potentiële behoefte en beschikbare ruimte, maar ookeen afweging over het karakter van het dorpscentrum (een wijkwinkelcentrumversus een dorpswinkelcentrum).De huidige parkeermogelijkhe<strong>de</strong>n veran<strong>de</strong>ren bij gelijkblijven<strong>de</strong>omstandighe<strong>de</strong>n niet of nauwelijks, tenzij financieel ingrijpen<strong>de</strong>aanpassingen, zoals een parkeergarage, wor<strong>de</strong>n ingevoerd.Uitbreiding van het winkelaanbod (in bijzon<strong>de</strong>r bij een twee<strong>de</strong>26


supermarkt) zal parkeren een omvangrijke wellicht onoplosbaarknelpunt geven.Daar staat tegenover dat een groot <strong>de</strong>el van <strong>de</strong> bezoekers op korteafstand van het centrum wonen, waardoor veelvuldig fietsgebruikook in <strong>de</strong> toekomst niet on<strong>de</strong>nkbaar is.De bereikbaarheid en <strong>de</strong> stallingsmogelijkhe<strong>de</strong>n voor <strong>de</strong> fietsersdienen in samenhang met <strong>de</strong> aanpak voor het hele dorpscentrumte wor<strong>de</strong>n bezien. Eventuele uitbreiding met kwalitatief fraaie stallingsplaatsenaan bei<strong>de</strong> entrees van het winkelcentrum is wenselijk.Het tegengaan van fietsen over <strong>de</strong> voetgangerszone is noodzakelijk.Een nieuwe noord-zuid fietsverbinding is zo mogelijk een oplossing.4.3.5. Groen/openbare ruimte en water<strong>In</strong> het plangebied is weinig groen en geen water aanwezig. Het aan<strong>de</strong>elzal <strong>de</strong> komen<strong>de</strong> jaren niet veran<strong>de</strong>ren en wellicht nog ver<strong>de</strong>rafnemen. Het huidige groen wordt op kwaliteit opnieuw gewaar<strong>de</strong>erd.De waterloop <strong>de</strong> Vliet wordt zo mogelijk in westelijke richting verleng<strong>de</strong>n het groen langs <strong>de</strong> waterloop wordt verfraaid.<strong>In</strong> het “concept Bomenbeleidsplan” hebben en hou<strong>de</strong>n <strong>de</strong> bomenlangs <strong>de</strong> Vliet een bijzon<strong>de</strong>re status.Ook het groengebiedje langs <strong>de</strong> Tulpenstraat verdient <strong>de</strong> nodigeaandacht; hier staan enkele bijzon<strong>de</strong>re bomen.Op het parkeerplein staan eveneens enkele bomen. De kwaliteit isniet geweldig.Het <strong>Hoftuin</strong>plein oogt als een achteraf parkeerterrein met aan <strong>de</strong>ran<strong>de</strong>n veelal achterkant situaties.Een opwaar<strong>de</strong>ring en herinrichting van het parkeerterrein is wenselijk,waarbij naast meer doelmatigheid ook <strong>de</strong> ruimtelijke kwaliteitwordt verbeterd.De inrichting van <strong>de</strong> openbare ruimte in het centrum zelf heeft nunog een re<strong>de</strong>lijk staat van on<strong>de</strong>rhoud. Op termijn zal nieuwe bestrating,straatmeubilair en verlichting meer afgestemd wor<strong>de</strong>n op<strong>de</strong> sfeer van een dorpswinkelcentrum. Bij <strong>de</strong> technische uitwerkingwordt uitgegaan van <strong>de</strong> Leidraad <strong>In</strong>richting Openbare Ruimte.De reclame op straat moet eenduidiger, vereenvoudig<strong>de</strong>r en kleinerzijn en zo dicht mogelijk bij <strong>de</strong> winkel staan.De reclame aan <strong>de</strong> gevels wordt vereenvoudigd tot bijzon<strong>de</strong>repanelen direct aan <strong>de</strong> gevel. De looproute wordt zo veel mogelijkvrijgehou<strong>de</strong>n van reclame en uitstallingsobjecten.4.4. Uitwerking scenario’sDe drie scenario’s zijn (fig. 12-14; blz.24):- Consoli<strong>de</strong>ren;- Beheren;- Gedoseerd vernieuwen.“Consoli<strong>de</strong>ren” en “Beheren” nemen in beginsel het huidige winkelcentrumals uitgangspunt. “Consoli<strong>de</strong>ren” is uitsluitend gericht opon<strong>de</strong>rhoud en het tegengaan van achteruitgang. “Beheren” is (veel)omvangrijker en richt zich op het actief inspelen op <strong>de</strong> steeds wijzigen<strong>de</strong>omstandighe<strong>de</strong>n door mid<strong>de</strong>l van on<strong>de</strong>rhoud en gerichteveran<strong>de</strong>ring, zon<strong>de</strong>r grootschalige en ingrijpen<strong>de</strong> vernieuwing.Monitoring, actief regisseren en (kleinschalige) integrale en duurzameaanpassingen aan <strong>de</strong> actuele omstandighe<strong>de</strong>n zijn daarbij27


essentieel.“Gedoseerd vernieuwen” tracht door vernieuwing, in dit geval opgedoseer<strong>de</strong> schaal, het winkelcentrum te mo<strong>de</strong>rniseren. De vernieuwingis ingrijpend, omdat naast een forse uitbreiding altijdsprake is van omvangrijke sloop en nieuwbouw.Elk scenario is in een ruimtelijk mo<strong>de</strong>l vertaald (zie figuur 12 t/m 14).Het ruimtelijk mo<strong>de</strong>l is <strong>de</strong> <strong>ste<strong>de</strong>nbouwkundige</strong> <strong>visie</strong> per scenario.De scenario’s (4.5 - 4.7) wor<strong>de</strong>n aan <strong>de</strong> hand van hun principe, programmatischeen ruimtelijke uitgangspunten, acties en resultatenbeschreven. Vervolgens volgt een waar<strong>de</strong>ring.De duurzaamheid stijgt naarmate <strong>de</strong> houdbaarheid hoger en heton<strong>de</strong>rhoud geringer is.De uitvoerbaarheid is <strong>de</strong> mate waarop <strong>de</strong> maatregelen ook daadwerkelijkingezet kunnen wor<strong>de</strong>n.Bij <strong>de</strong> uiteenzetting van <strong>de</strong> scenario’s zijn eerst <strong>de</strong> twee uiterstevarianten beschreven, waarna <strong>de</strong> tussenvariant volgt.Gestart wordt met het scenario “gedoseerd vernieuwen” , aangeziendit scenario het meest aansluit bij <strong>de</strong> Dorps<strong>visie</strong>. <strong>In</strong> hoofdstuk 5wor<strong>de</strong>n <strong>de</strong> drie ontwikkelingsstrategieën met elkaar vergeleken enwordt een voorkeurskeuze gemaakt.Elk scenario wordt gewaar<strong>de</strong>erd naar ambitieniveau, effectiviteit,flexibiliteit, haalbaarheid, duurzaamheid en uitvoerbaarheid.De beoor<strong>de</strong>ling is vooral geënt op <strong>de</strong> mate waarin en <strong>de</strong> wijzewaarop <strong>de</strong> doelstellingen kunnen wor<strong>de</strong>n gerealiseerd.Het ambitieniveau bij een scenario geeft <strong>de</strong> typering van het winkelcentrumop korte en <strong>de</strong> lange termijn aan en met welke kwaliteit enmet welke inspanning.De effectiviteit verwijst naar <strong>de</strong> resultaatgerichtheid van <strong>de</strong> aanpaken het behalen van <strong>de</strong> doelen.De flexibiliteit is een inschatting van <strong>de</strong> mate waarin het plan kanwor<strong>de</strong>n bijgesteld en aangepast aan <strong>de</strong> veran<strong>de</strong>ren<strong>de</strong> omstandighe<strong>de</strong>n.De haalbaarheid is een inschatting van <strong>de</strong> weerstand en complexiteitom het beoog<strong>de</strong> resultaat te bereiken. Haalbaarheid kentvele invalshoeken, waarvan <strong>de</strong> financiële mogelijkhe<strong>de</strong>n een zeerbelangrijk en veelal doorslaggevend facet is.Bij duurzaamheid wordt vooral gelet op <strong>de</strong> houdbaarheid en heton<strong>de</strong>rhoudsniveau van <strong>de</strong> maatregelen voor <strong>de</strong> langere termijn.29


4.5. Gedoseerd vernieuwen4.5.1. Principe:“Gedoseerd vernieuwen” betekent dat een aanzienlijk <strong>de</strong>el vanhet winkelcentrum ingrijpend vernieuwd zal moeten wor<strong>de</strong>n naselectieve sloop. Het overige <strong>de</strong>el volstaat met actief beheer. Actiefbeheer betekent een doelbewuste inspanning naar kwaliteitsverbeteringvan het overige <strong>de</strong>el.PPP“Gedoseerd vernieuwen” veran<strong>de</strong>rt <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntiteit van het winkelcentrumvan een wijkwinkelcentrum naar een nieuw dorpswinkelcentrum.Het winkelcentrum zal bestaan uit kleinschalige winkels met eendiversiteit aan aanbod, ingepast naar <strong>de</strong> schaal en <strong>de</strong> maat van hetdorpscentrum. Het vormt een logisch ruimtelijk on<strong>de</strong>r<strong>de</strong>el van hetdorpcentrum in plaats van een autonoom gesitueerd en introvertogend boodschappengebied.Bij “gedoseer<strong>de</strong> vernieuwing” vereist het afstemmen van <strong>de</strong> programmatischeen ruimtelijke uitgangspunten extra aandacht omhet beoog<strong>de</strong> resultaat te bereiken.De gemeente faciliteert <strong>de</strong> ontwikkeling, schept het ruimtelijk ka<strong>de</strong>ren toetst particuliere initiatieven hierop.Scenario “Gedoseerd vernieuwen”4.5.2. Programmatische en ruimtelijke uitgangspunten:Ste<strong>de</strong>nbouwHet dorpswinkelcentrum (en het dorpscentrum) wordt nog meereen levendige ontmoetingsplaats voor <strong>de</strong> inwoners van Rijnsburg.Het winkelcentrum is niet meer uitsluitend gericht op het doen vanboodschappen, maar op gecombineer<strong>de</strong> activiteiten. Verblijven30


wordt net zo belangrijk als snel boodschappen doen.<strong>In</strong> <strong>de</strong> nieuwe opzet wordt <strong>de</strong> huidige wan<strong>de</strong>lzone getransformeerdnaar een winkelplein. Op het snijpunt van <strong>de</strong> wan<strong>de</strong>lzone met hetplein komt een markant gebouw.De woonfunctie boven <strong>de</strong> nieuwe winkels neemt, on<strong>de</strong>rmeer om <strong>de</strong>levendigheid te vergroten, een belangrijke plaats in.De herkenbaarheid van het winkelcentrum wordt versterkt door <strong>de</strong>entrees meer uitnodigend te maken.VoorzieningenHet nieuwe winkelcentrum <strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong> krijgt een evenwichtigeafstemming van <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>l, zakelijke en maatschappelijke dienstverlening,een volwaardige weekmarkt en terrasruimte. De huidigeomvang wordt uitgebreid tot 1000-1400 m2 vvo ( max. 1700 m2bvo tot 2020). Door <strong>de</strong> vernieuwing en bij een gunstige bevolkingsontwikkelingen een sterke economische groei is een ver<strong>de</strong>reuitbreiding (en verplaatsing vanuit el<strong>de</strong>rs) zeer goed mogelijk. <strong>In</strong>het gebied is ruimte voor twee supermarkten.Het nieuwe en aanvullen<strong>de</strong> aanbod zijn originele, kleinschalige winkels,passend binnen het aanbod van Rijnsburg en geheel <strong>Katwijk</strong>.De winkeluitbreiding wordt aangevuld met an<strong>de</strong>re voorzieningen,zoals een kin<strong>de</strong>rdagverblijf, een artsenpraktijk of recreatieve enculturele voorzieningen. De omvang is afhankelijk van het uitein<strong>de</strong>lijkeontwerp, maar er mag tenminste op circa 1000 m2 bvo wor<strong>de</strong>ngerekend.WonenNieuwe woningen zijn alleen mogelijk na sloop van een <strong>de</strong>el vanhet huidige winkelgebied en/of een <strong>de</strong>el van <strong>de</strong> rijtjeswoningenlangs <strong>de</strong> Tulpenstraat. <strong>In</strong> het nieuwe ge<strong>de</strong>elte komen <strong>de</strong> woningenboven <strong>de</strong> winkels. De woningen zijn voornamelijk bedoeld voorjonge gezinnen en senioren. Het totaal aantal woningen in het winkelcentrumneemt toe. De bestaan<strong>de</strong> grondgebon<strong>de</strong>n woningenwor<strong>de</strong>n omgezet in appartementen boven winkels (tek. blz. 30 ro<strong>de</strong>vlakken) Voor <strong>de</strong> overige huidige woningen boven <strong>de</strong> winkels is hetstreven om het aanzien, <strong>de</strong> woonkwaliteit en <strong>de</strong> toegang te verbeteren.De huidige loopbruggen wor<strong>de</strong>n (zo mogelijk) gesloopt.VerkeerDe Tulpenstraat is en blijft een hoofdontsluitingsweg. Voor <strong>de</strong>overige straten zullen het verkeersgebruik en <strong>de</strong> rijrichting en zomogelijk <strong>de</strong> inrichting opnieuw wor<strong>de</strong>n bekeken.Het parkeren voor <strong>de</strong> winkels en bovenliggen<strong>de</strong> woningen vindtin een parkeerkel<strong>de</strong>r binnen het plangebied plaats. De ruimtelijkekwaliteit van <strong>de</strong> openbare ruimte wordt door <strong>de</strong> parkeerkel<strong>de</strong>rverhoogd.Er komt ruimte voor een <strong>de</strong>ug<strong>de</strong>lijke fietsenstalling.Groen/ openbare ruimte en waterHet nieuwe dorpsplein en <strong>de</strong> wan<strong>de</strong>lzone krijgen een nieuwebestrating passend bij <strong>de</strong> dorpse sfeer. Op het plein komen enkelebomen.De reclame in bijzon<strong>de</strong>re kleinschalige panelen direct aan of op <strong>de</strong>gevel is eenvoudig en eenduidig van opzet. De looproute en hetnieuwe plein wor<strong>de</strong>n vrijgehou<strong>de</strong>n van reclame en uitstallingsobjecten.31


ACTIES: “Gedoseerd vernieuwen” :*(Deels) sloop winkelcentrum (noord en noord west hoek). Nieuwbouw winkels(met bovenwoningen) op <strong>de</strong> vrijkomen<strong>de</strong> ruimte + huidige parkeerplein.*Creëren nieuw dorpsplein met terassen .*Parkeergarage on<strong>de</strong>r nieuwbouw.*Opknappen overige winkelgebied .*Herinrichten openbare ruimte .*Verlenging van <strong>de</strong> Vliet tot aan <strong>de</strong> Dubbele Buurt (on<strong>de</strong>rzoek).*Verruiming winkelaanbod met dagelijkse goe<strong>de</strong>ren en bijzon<strong>de</strong>re winkeltjes.*Verplaatsing van <strong>de</strong> winkels ten noor<strong>de</strong>n van <strong>de</strong> Tulpenstraat naar <strong>de</strong> nieuwbouw.*Verplaatsen naar het centrum (op vrijwillige basis) van autonoom gesitueer<strong>de</strong>winkels rondom het winkelgebied.*Publiek vrien<strong>de</strong>lijke voorzieningen in <strong>de</strong> vrijkomen<strong>de</strong> ruimte aan <strong>de</strong> Tulpenstraat,bijvoorbeeld een kin<strong>de</strong>rdagverblijf, thuiszorg, artsenpraktijk, adviesbureaus.*Vernieuwen van <strong>de</strong> entrees van het winkelcentrum.*Nieuw bestemmingsplan opstellen.*De galerij over het voetgangersgebied verwij<strong>de</strong>ren.*Eenduidige reclame aan <strong>de</strong> gevels.*Vernieuwen (bestaan<strong>de</strong>) winkels qua aanbod, inrichting en etalages.*Gemeenschappelijke uitstraling etalage. De in<strong>de</strong>ling/inrichting van <strong>de</strong> etalageis winkeleigen.32


4.5.3. Waar<strong>de</strong>ring:Met “Gedoseerd vernieuwen” wordt een hoog ambitieniveau nagestreefd.Het veran<strong>de</strong>ren van sfeer van het winkelcentrum in Rijnsburgis een ingewikkel<strong>de</strong> operatie. Door intensieve aanpassingenkan <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntiteit doelgericht begeleid en gestuurd wor<strong>de</strong>n. Grotewinkelketens en <strong>de</strong> twee supermarkten zijn in het nieuwe dorpswinkelcentrummin<strong>de</strong>r prominent aanwezig. Een kleinschalig dagelijksen bijzon<strong>de</strong>r niet- dagelijkse winkelaanbod rondom een intiemwinkeldorpsplein dienen het winkelcentrum een geheel an<strong>de</strong>reuitstraling en i<strong>de</strong>ntiteit te geven.De achterliggen<strong>de</strong> gedachte is tweeledig. Rijnsburg krijgt enerzijdseen echt dorpswinkelcentrum. De huidige onvolkomenhe<strong>de</strong>n, zoals<strong>de</strong> geringe ruimtelijke samenhang met <strong>de</strong> rest van het dorpscentrum,kunnen daadkrachtig wor<strong>de</strong>n aangepakt. An<strong>de</strong>rzijds wordtaangenomen dat het huidige “wijkwinkelcentrum” zon<strong>de</strong>r eeningrijpen<strong>de</strong> aanpak niet vanzelfsprekend voldoen<strong>de</strong> toekomstbestendigis. De bestaansmogelijkhe<strong>de</strong>n kunnen in <strong>de</strong> optiek van ditscenario alleen voldoen<strong>de</strong> gewaarborgd wor<strong>de</strong>n door ingrijpen<strong>de</strong>veran<strong>de</strong>ringen (geen partiële oplossingen) en volgens een vastomlijn<strong>de</strong>planning voor <strong>de</strong> realisatie.De haalbaarheid hangt echter sterk af van <strong>de</strong> initiatieven vanbeleggers en particulieren. <strong>In</strong> het huidige tijdsgewricht met eenhaperen<strong>de</strong> woningmarkt, geringere behoefte aan <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>l eneen moeizaam draaien<strong>de</strong> economie is een ingrijpen<strong>de</strong> aanpak nietvanzelfsprekend. “Gedoseerd Vernieuwen” vergt ook grote betrokkenheidvan <strong>de</strong> huidige winkeliers en bewoners. Op voorhand enmet name voor <strong>de</strong> langere termijn is die betrokkenheid niet tevoorspellen. Bovendien kan bij sloop en nieuwbouw <strong>de</strong> transformatievan <strong>de</strong> sfeer ook wel eens min<strong>de</strong>r goed uitpakken. Uitbreiding enmo<strong>de</strong>rnisering van het winkelaanbod is niet zon<strong>de</strong>r risico.Een ingrijpen<strong>de</strong> aanpak is bovendien niet los te <strong>de</strong>nken van eenkwaliteitsslag voor het gehele dorpscentrum. <strong>In</strong> bijzon<strong>de</strong>r <strong>de</strong>ruimtelijke samenhang tussen het huidige plein voor <strong>de</strong> kerk en hetnieuwe dorpswinkelplein zal verbeterd moeten wor<strong>de</strong>n met eenherinrichting van <strong>de</strong> openbare ruimte, door aanpassingen in <strong>de</strong> bebouwingvan <strong>de</strong> verbindingszone (Kerkstraat) en door toevoegingvan publiekvrien<strong>de</strong>lijke functies.Voor <strong>de</strong> haalbaarheid zijn grote financiële inspanningen nodig,waarbij het schaalniveau van <strong>de</strong> ingrepen ver<strong>de</strong>r reikt dan het plangebied.Alleen dan kan <strong>de</strong> effectiviteit van <strong>de</strong> ingrepen (een fraai, sfeervolen levensvatbaar dorpswinkelcentrum) voldoen<strong>de</strong> tot haar rechtkomen. Ook <strong>de</strong> rest van het dorpscentrum, bijvoorbeeld in <strong>de</strong> openbareruimte, zal kwalitatief “meegenomen” moeten wor<strong>de</strong>n.Het proces kent een lange tijdsspanne van planvorming en uitvoering.De flexibiliteit tij<strong>de</strong>ns het ontwikkelingsproces is relatief hoog; bij<strong>de</strong> planvorming kan voortdurend ingespeeld wor<strong>de</strong>n op nieuweontwikkelingen.De uitvoerbaarheid is vanwege <strong>de</strong> totale inzet aan veran<strong>de</strong>ringen en<strong>de</strong> afhankelijkheid van investeer<strong>de</strong>rs erg onzeker.Een vernieuwing biedt daarentegen alle mogelijkhe<strong>de</strong>n om hetwinkelcentrum voor <strong>de</strong> langere termijn toekomstbestendig enduurzaam te maken.33


4.6. Consoli<strong>de</strong>renPScenario “Consoli<strong>de</strong>ren”P4.6.1. Principe:De aanpak “Consoli<strong>de</strong>ren” of on<strong>de</strong>rhou<strong>de</strong>n van het winkelcentrumis gericht op behoud van het huidige kwaliteitsniveau door periodiekon<strong>de</strong>rhoud van gebouwen en <strong>de</strong> openbare ruimte. De aard enomvang veran<strong>de</strong>ren niet. Het winkelaanbod is afhankelijk van <strong>de</strong>marktvraag. De gebouwen en <strong>de</strong> openbare ruimte dienen (blijvend)te voldoen aan een goed on<strong>de</strong>rhoudsniveau.De gemeente faciliteert <strong>de</strong> programmatische en ruimtelijke uitgangspunten.De daadwerkelijke realisatie ligt bij particulieren. Degemeente on<strong>de</strong>rhoudt <strong>de</strong> openbare ruimte.4.6.2. Programmatische en ruimtelijke uitgangspunten:Ste<strong>de</strong>nbouwDe ruimtelijke uitgangspunten bij “Consoli<strong>de</strong>ren ” zijn vooral gerichtop het zo goed mogelijk in stand hou<strong>de</strong>n van <strong>de</strong> huidige kwaliteit.De grootte van het huidige winkelcentrum blijft min of meer ongewijzigd.Het winkelcentrum is voornamelijk gericht op “boodschappendoen” van <strong>de</strong> dagelijkse goe<strong>de</strong>ren. Het (huidige) winkelaanbo<strong>de</strong>n <strong>de</strong> uitstraling zijn/wor<strong>de</strong>n goed on<strong>de</strong>rhou<strong>de</strong>n.De on<strong>de</strong>rlinge afstemming van <strong>de</strong> winkels en het -aanbod wor<strong>de</strong>nniet actief begeleid, maar overgelaten aan <strong>de</strong> markt en particulierinitiatief. De huidige sfeer en uitstraling van het winkelcentrumzal niet sterk veran<strong>de</strong>ren. Verslechtering in het on<strong>de</strong>rhoudsniveauwordt actief tegengegaan.De herkenbaarheid van het winkelcentrum wordt door kleinschaligeingrepen in <strong>de</strong> openbare ruimte nog wel versterkt .Al met al zullen het winkelcentrum en het dorpscentrum weinigveran<strong>de</strong>ren.34


VoorzieningenDe huidige winkelomvang “<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>” blijft in beginsel hetuitgangspunt. Een beperkte uitbreiding tot maximaal 0- 600 m2 vvo(2020) wordt zoveel mogelijk in <strong>de</strong> huidige bebouwing opgenomen.Nieuwbouw is niet aan <strong>de</strong> or<strong>de</strong>. Op een enkele plaats behoort wellichtkleinschalige aanbouw of uitbouw aan <strong>de</strong> huidige winkels tot<strong>de</strong> mogelijkhe<strong>de</strong>n.Krimp van het winkelaanbod tot 30% (aanvullen<strong>de</strong> notitie <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>l<strong>visie</strong>s2012) is niet uit te sluiten. <strong>In</strong> dat geval is een herver<strong>de</strong>lingvan <strong>de</strong> winkels onontkoombaar.De vestiging van een twee<strong>de</strong> supermarkt in het gebied is door<strong>de</strong> parkeerproblematiek niet aannemelijk. Herinrichting van hetplein, vanwege periodieke on<strong>de</strong>rhoud, staat voorlopig niet op hetprogramma.De inpassing van an<strong>de</strong>re voorzieningen in het winkelcentrum, zoalseen kin<strong>de</strong>rdagverblijf, een artsenpraktijk of recreatieve en culturelevoorzieningen is alleen mogelijk als ruimte in <strong>de</strong> bestaan<strong>de</strong> bebouwingvrijkomt. <strong>In</strong> beginsel wordt ter vervanging van een leegstaan<strong>de</strong>winkel gekozen voor een nieuwe winkel.WonenDe huidige woningen blijven gehandhaafd. Nieuwbouw of uitbreidingen sloop zijn niet aan <strong>de</strong> or<strong>de</strong>. Het on<strong>de</strong>rhoud van <strong>de</strong> woningenwordt door <strong>de</strong> eigenaren/bewoners actief ingezet. Zo mogelijkwordt in overleg met en door <strong>de</strong> bewoners/ huiseigenaren <strong>de</strong>woonkwaliteit verhoogd. De galerij voor <strong>de</strong> woningen wordt doorgebruik van vrolijke kleuren levendiger.VerkeerHet huidige wegennet en <strong>de</strong> ontsluitingswegen in het dorpscentrumblijven ongewijzigd. Aanpassingen zijn eer<strong>de</strong>r on<strong>de</strong>rhoudstechnischdan kwantitatief c.q. kwalitatief van aard. De huidigewegprofielen en wan<strong>de</strong>lzone blijven gehandhaafd. De (min<strong>de</strong>r optimale)bereikbaarheid en toegankelijkheid wordt niet veran<strong>de</strong>rd.De huidige parkeeroplossing en omvang veran<strong>de</strong>ren niet en blijftgroten<strong>de</strong>els op het <strong>Hoftuin</strong>plein. Er wordt bij voorkeur wel eenon<strong>de</strong>rscheid gemaakt tussen parkeermogelijkhe<strong>de</strong>n voor bewonersen het parkeeraanbod voor (winkel)bezoekers. <strong>In</strong> het eerste gevalwordt getracht zoveel mogelijk in <strong>de</strong> nabijheid van <strong>de</strong> woning eenparkeerplaats te creëren of te behou<strong>de</strong>n.Uitbreiding voor fietsenstalling nabij het centrum verdient eenna<strong>de</strong>re bestu<strong>de</strong>ring.Groen/ openbare ruimte en waterBij “Consoli<strong>de</strong>ren” is <strong>de</strong> speelruimte “beperkt” tot on<strong>de</strong>rhoud van <strong>de</strong>openbare ruimte en gebouwen.Herbestrating op het parkeerplein wordt volgens <strong>de</strong> reguliere on<strong>de</strong>rhoudsplanninguitgevoerd. Het accent ligt hierbij op egaliseringvan <strong>de</strong> bestrating. Een kleine aanpassing in <strong>de</strong> inrichting is mogelijk.Bij herbestrating (op termijn) met een nieuwe in<strong>de</strong>ling en an<strong>de</strong>rmateriaal wordt afgestemd op <strong>de</strong> sfeer van een kleinschalig dorpswinkelcentrum.De reclame op straat is eenduidig en wordt qua grootte sterk vereenvoudig<strong>de</strong>n verkleind en wordt zo dicht mogelijk bij <strong>de</strong> entreevan <strong>de</strong> winkel gesitueerd.Het huidige groen in het winkelcentrum wordt niet uitgebreid. Eengeringe aanpassing is wel mogelijk.35


ACTIES: “Consoli<strong>de</strong>ren” :*Periodiek on<strong>de</strong>rhoud van openbare ruimte.*Periodiek on<strong>de</strong>rhoud winkels.*Periodiek on<strong>de</strong>rhoud woningen.*Afspraken maken over <strong>de</strong> reclame op <strong>de</strong> openbare weg.*Aanpassingen in het winkelaanbod.*Aanpassingen aan woningen.*De gemeente faciliteert particuliere initiatieven.*Handhaven vigeren<strong>de</strong> bestemmingsplan Rijnsburg (2010).*Begelei<strong>de</strong>n en reguleren van initiatieven.*<strong>Ontwerp</strong> en herinrichting van <strong>de</strong> entrees.36


4.6.3. Waar<strong>de</strong>ring:Het scenario “Consoli<strong>de</strong>ren” is vooral gericht op <strong>de</strong> korte termijn,waarbij <strong>de</strong> huidige stagneren<strong>de</strong> marktsituatie, <strong>de</strong> ontwikkelingenin <strong>de</strong> <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>l en <strong>de</strong> bevolkingsontwikkeling van <strong>Katwijk</strong>, omterughou<strong>de</strong>ndheid in <strong>de</strong> ontwikkeling vragen. Bij “Consoli<strong>de</strong>ren”staat het reguliere on<strong>de</strong>rhoud centraal. De gemeente on<strong>de</strong>rhoudt<strong>de</strong> openbare ruimte. De particulieren en belanghebben<strong>de</strong>n dragenzorg voor hun winkels en woningen. De kwaliteit zal sterk van <strong>de</strong>“markt” en particuliere initiatieven afhangen.Het ambitieniveau bij dit scenario is laag. Het huidige winkelcentrumniet i<strong>de</strong>aal, maar ook niet direct zorgelijk om ingrijpen<strong>de</strong> maatregelenop zeer korte termijn te rechtvaardigen.Een aanzienlijk <strong>de</strong>el van <strong>de</strong> doelstellingen wordt niet (geheel) bereikt.<strong>In</strong> het bijzon<strong>de</strong>r <strong>de</strong> verschuiving van een “boodschappencentrum”naar een ontmoetingscentrum, waarbij “het winkelen” eenon<strong>de</strong>r<strong>de</strong>el daarvan is, zal niet wor<strong>de</strong>n gerealiseerd. Het winkelcentrumzal geen aantrekkelijk dorpswinkelcentrum wor<strong>de</strong>n, maar tenhoogste een functioneel winkelgebied voor <strong>de</strong> dagelijkse goe<strong>de</strong>renblijven. Knelpunten, zoals een weinig uitnodigen<strong>de</strong> openbareruimte met on<strong>de</strong>rmeer <strong>de</strong> ballustra<strong>de</strong>s en <strong>de</strong> gesloten wan<strong>de</strong>n enkrappe doorsteken, blijven in tact. Het winkelcentrum is door <strong>de</strong>omvang en vooral door <strong>de</strong> uitstraling en het winkelaanbod kwetsbaarvoor fluctuaties in <strong>de</strong> markt. Een toekomstige achteruitgangdoor (substantiële) leegstand is volgens <strong>de</strong> <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>l<strong>visie</strong> niet opvoorhand uit te sluiten.De haalbaarheid is door <strong>de</strong> overzichtelijke activiteiten en doelstellingzeer goed haalbaar. On<strong>de</strong>rhoud kent weinig risico en is doorgaansbeschei<strong>de</strong>n in financiële consequenties.De effectiviteit op korte termijn is overzichtelijk en afdoen<strong>de</strong>, maarop <strong>de</strong> langere termijn zal <strong>de</strong> ruimtelijke-functionele kwaliteit enzelfs het voortbestaan van (een <strong>de</strong>el van) het winkelcentrum waarschijnlijkon<strong>de</strong>r druk komen te staan.<strong>In</strong>spelen op veran<strong>de</strong>ringen en daarmee <strong>de</strong> flexibiliteit is bij “Consoli<strong>de</strong>ren”zeer gering. De aanpak is immers alleen gericht op on<strong>de</strong>rhou<strong>de</strong>nen niet op bijstellen. Tussentijdse ingrijpen<strong>de</strong> koerswijzigingenzijn daarentegen wel zeer goed mogelijk.De aanpak bij “Consoli<strong>de</strong>ren” verschilt weinig met <strong>de</strong> huidige praktijken zal voor <strong>de</strong> uitvoerbaarheid geen moeilijkhe<strong>de</strong>n opleveren.Verhoging van <strong>de</strong> duurzaamheid is nauwelijks aan <strong>de</strong> or<strong>de</strong>.37


4.7. BeherenSPP4.7.1. Principe:Scenario “Beheren” is een strategie, gericht op het selectief sturenen bijsturen van veran<strong>de</strong>ringen en het actief in stand hou<strong>de</strong>n van<strong>de</strong> basiskwaliteiten. De basiskwaliteit gaat uit van <strong>de</strong> meest eenvoudigevoorwaar<strong>de</strong>n voor het winkelaanbod, <strong>de</strong> winkeluitstralingen <strong>de</strong> inrichting van <strong>de</strong> openbare ruimte, waaraan een sfeervol enaantrekkelijk winkelcentrum moet voldoen.“Beheren” omvat naast doel- en gebiedsgericht on<strong>de</strong>rhou<strong>de</strong>n, alnaar gelang <strong>de</strong> behoefte en <strong>de</strong> wens tot bijstelling, kwalitatieve aanpassingen,gericht op duurzame en integrale oplossingen. Het scenario“Beheren” tracht om uitgaan<strong>de</strong> van <strong>de</strong> huidige situatie voor <strong>de</strong>mid<strong>de</strong>llange termijn het winkelaanbod, <strong>de</strong> opzet tot een dorpswinkelcentrum,<strong>de</strong> bebouwing en <strong>de</strong> inrichting van <strong>de</strong> openbare ruimtein het plangebied toekomstbestendig te maken en te hou<strong>de</strong>n.De doelen, uitgangspunten en <strong>de</strong> beoog<strong>de</strong> resultaten wor<strong>de</strong>n ineen beheerplan voor <strong>de</strong> perio<strong>de</strong> van circa 10 jaar vastgelegd.De gemeente reguleert het on<strong>de</strong>rlinge overleg, stelt het beheerplanme<strong>de</strong> op en faciliteert en toetst initiatieven van particulieren.4.7.2. Programmatische en ruimtelijke uitgangspunten:Ste<strong>de</strong>nbouwHet winkelcentrum wordt door mid<strong>de</strong>l van actief beheer stap voorstap functioneel-ruimtelijk getransformeerd tot een echt dorpswinkelcentrummet een evenwichtig aanbod van dagelijkse en niet- dagelijksewinkels en horeca.De uitgangspunten bestaan zowel uit on<strong>de</strong>rhoudsaspecten,alsme<strong>de</strong> uit op een aan <strong>de</strong> tijd aangepaste integrale en duurzameScenario “Beheren”38


vernieuwing. De vernieuwing is kleinschalig en selectief.Het toevoegen van beperkte nieuwbouw en <strong>de</strong> bouw van een twee<strong>de</strong>supermarkt is mogelijk.Het huidige winkelcentrum wordt op een basis on<strong>de</strong>rhouds- enuitstralingsniveau gebracht, om <strong>de</strong> aantrekkelijkheid, sfeer enuitstraling te verbeteren. Het zogenaam<strong>de</strong> startbasisniveau is hogerdan het huidige niveau en dient door alle participanten ge<strong>de</strong>eld enactief on<strong>de</strong>rsteund te wor<strong>de</strong>n.Bij “Beheren” is er meer ruimte voor sfeer en i<strong>de</strong>ntiteit. Verblijven inhet dorpswinkelcentrum wordt belangrijker dan snel boodschappendoen.De bei<strong>de</strong> entrees wor<strong>de</strong>n overzichtelijk en uitnodigend. Aan <strong>de</strong>Vliet krijgt het winkelcentrum naast een herkenbare entree ook eendui<strong>de</strong>lijke ontmoetingsplek met horeca en een terras.VoorzieningenHet winkelaanbod wordt (tot 2020) verruimd. Een verhoging van<strong>de</strong> verkoopvloeroppervlakte voor zowel <strong>de</strong> dagelijkse, als <strong>de</strong> nietdagelijkse goe<strong>de</strong>ren tot circa 600m2 is mogelijk. De uitbreiding kanzowel direct aan of in <strong>de</strong> directe nabijheid van <strong>de</strong> huidige winkels,als aan het <strong>Hoftuin</strong>plein wor<strong>de</strong>n gerealiseerd.Door nieuwbouw op het plein wordt een ruimtelijke relatie gecreëerdtussen <strong>de</strong> parkeerplaatsen en het huidige winkelcentrum.Een mogelijke twee<strong>de</strong> supermarkt in het centrum (geen <strong>de</strong>r<strong>de</strong> inRijnsburg) wordt (uitsluitend) op het plein gesitueerd. De plaatswordt bepaald door <strong>de</strong> beschikbare ruimte en gaat ten koste van <strong>de</strong>huidige parkeerplaatsen. De verkoopvloeroppervlakte wordt danverhoogd van 600 tot ruim 1000m2WonenDe woningen boven <strong>de</strong> winkels krijgen een opfrisbeurt en wor<strong>de</strong>nqua uitstraling en woonkwaliteit op een hoger kwaliteitsniveaugebracht. De luifels c.q. <strong>de</strong> balustra<strong>de</strong>/galerij wor<strong>de</strong>n vervangen ofomgevormd tot een licht ogen<strong>de</strong> en licht doorlaten<strong>de</strong> afdak.Blin<strong>de</strong> gevels langs het voetgangersgebied en in <strong>de</strong> “stegen” naar<strong>de</strong> parkeerpleinen wor<strong>de</strong>n, zoveel mogelijk met vitrines of etalage,min<strong>de</strong>r gesloten gemaakt.VerkeerHet parkeren is en blijft in beginsel op het <strong>Hoftuin</strong>plein. Het totalehuidige parkeeraanbod wordt zoveel mogelijk gehandhaafd.Door <strong>de</strong> nieuwbouw aan het plein, nabij <strong>de</strong> huidige winkels, wordt<strong>de</strong> parkeerruimte op het plein enigszins (circa 6 pp) kleiner. De afstemmingtussen parkeervraag en -aanbod zal bij <strong>de</strong> bouw van eentwee<strong>de</strong> supermark tot grote ruimtelijke en/of financiële (parkeergarage)problemen lei<strong>de</strong>nEr wordt een on<strong>de</strong>rscheid gemaakt tussen parkeermogelijkhe<strong>de</strong>nvoor bewoners en het parkeeraanbod voor (winkel)bezoekers. <strong>In</strong>het eerste geval zal in <strong>de</strong> nabijheid van <strong>de</strong> woning een parkeerplaatsaanwezig moeten zijn. <strong>In</strong> relatie tot bezoekers geldt nietalleen een afstemming tussen potentiële behoefte en beschikbareruimte, maar ook om afweging tussen een wijkwinkelcentrum eneen dorpswinkelcentrum. Het gemak van bereikbaarheid en <strong>de</strong>i<strong>de</strong>ntiteit van het dorpswinkelgebied vragen om een nauwkeurigeon<strong>de</strong>rlinge afstemming tussen het parkeeraanbod en <strong>de</strong> ruimtelijkekwaliteit van het winkelcentrum.Er wordt meer ruimte gereserveerd voor fietsenstalling.39


ACTIES: “Beheren” :*Opstellen integraal beheerplan.*Vastleggen gewenste kwaliteit basisniveau anno 2012 vastgelegd.*Aanpak onvolkomenhe<strong>de</strong>n op korte termijn.*Periodieke monitoring (5 jaar) en bijstellen van <strong>de</strong> ruimtelijk- functionele kwaliteit.*<strong>In</strong>tegrale kwalitatieve aanpassingen/verbeteringen in gebouwen, <strong>de</strong> openbareruimte en winkelaanbod.*Reguleren van (potentiele) vraag tot uitbreiding.*(Desgewenst) Bijstellen c.q. reguleren van het winkelaanbod.*<strong>In</strong>terne roulatie van winkels in het gebied on<strong>de</strong>rzoeken.*(Bouwkundig) Aanpassen van etalages/winkelgevels en van <strong>de</strong> inrichting.*Aanpassen reclame aan gevels en op <strong>de</strong> openbare weg.*Herinrichten entrees winkelstraat.*Herinrichten van het voetgangersgebied.*Fietsverkeer door winkelgebied tegengaan met fysieke mid<strong>de</strong>len.*Uitstraling gebruik en routing van het parkeerterrein on<strong>de</strong>rzoeken.*Parkeerterrein herinrichten.*Toetsen van bouwplannen (vigeren<strong>de</strong> bestemmingsplan Rijnsburg (2010)).*Toetsen van nieuwbouw.*Aanpassingen aan woningen boven <strong>de</strong> winkels met eigenaren en gebruikersbespreken.*Verlengen van <strong>de</strong> Vliet tot aan <strong>de</strong> Dubbele Buurt (on<strong>de</strong>rzoek).40


42Huidige winkelstrip en wan<strong>de</strong>lzone


5. Voorkeurscenario “Beheren”43


5. Voorkeurscenario5.1. <strong>In</strong>leiding; waar<strong>de</strong>ring en beoor<strong>de</strong>ling scenario’sDe scenario’s zijn beoor<strong>de</strong>eld en on<strong>de</strong>rling met elkaar vergeleken.Hieruit volgt een voorkeursscenario.Het voorkeurscenario is ruimtelijk vertaald tot een <strong>ste<strong>de</strong>nbouwkundige</strong><strong>visie</strong>.De on<strong>de</strong>rlinge vergelijking richt zich op het best mogelijke evenwichttussen het ambitieniveau en <strong>de</strong> daadwerkelijke uitvoering enresultaat. Daarnaast verschilt <strong>de</strong> gemeentelijke rol per scenario.“Gedoseerd vernieuwen” heeft het hoogste ambitieniveau, maarook het grootste haalbaarheidsrisico. De ontwikkeling naar eennieuw centrum is een langdurig en ingewikkeld proces met veel onzekerhe<strong>de</strong>n.De gemeente stelt een uitgewerkt ruimtelijk ka<strong>de</strong>r op.<strong>In</strong> dit geval is <strong>de</strong> hoofdrol voor particuliere initiatiefnemers (projectontwikkelaars)weggelegd.“Consoli<strong>de</strong>ren” heeft daarentegen een beperkt ambitieniveau, maareen overzichtelijk realiteitsgehalte. Stilstand kan echter uitein<strong>de</strong>lijkachteruitgang of zelfs verpaupering van het winkelcentrum betekenen.De gemeentelijke rol verschilt niet van het “dagelijks werk” ;namelijk faciliteren en toetsen. De winkeliers/bewoners en eigenarenzorgen voor <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rhoud en kwaliteit van hun eigen winkelscq woningen.Het scenario “Beheren” speelt in op een min<strong>de</strong>r hoog ambitieniveaumet een overzichtelijk haalbaarheidsgehalte. <strong>In</strong> <strong>de</strong>ze ontwikkelingsstrategiekunnen evenwel door te grote voorzichtigheid kansen onbenutblijven. Deze aanpak vraagt meer, dan alleen vernieuwen van<strong>de</strong> openbare ruimte bij regulier on<strong>de</strong>rhoud. Bij “Beheren” ligt hetaccent voor <strong>de</strong> gemeente op coördineren en het me<strong>de</strong> ontwikkelenvan een beheerplan. Bij beheren ligt ook een grote verantwoor<strong>de</strong>lijkheidbij <strong>de</strong> winkeliers/bewoners en eigenaren. Zij bepalen me<strong>de</strong><strong>de</strong> beheeragenda en zijn in sterke mate verantwoor<strong>de</strong>lijk voor <strong>de</strong>uitvoering.5.2. Toelichting uitkomst; waar<strong>de</strong>ring en beoor<strong>de</strong>ling scenario.Een on<strong>de</strong>rlinge vergelijking tussen <strong>de</strong> drie ontwikkelingsmogelijkhe<strong>de</strong>nvolgt na een beschrijving van <strong>de</strong> voor- en na<strong>de</strong>len van elkscenario (5.3).5.2.1. De voor<strong>de</strong>len van “Gedoseerd vernieuwen”:“Gedoseerd vernieuwen” heeft potenties voor <strong>de</strong> langere termijn.Deze strategie biedt mogelijkhe<strong>de</strong>n om een echt dorpswinkelcentrummet een nieuw dorpsplein te maken. Ook <strong>de</strong> parkeervoorzieningen daarbij <strong>de</strong> openbare ruimte wordt aanzienlijk verbeterd.Een parkeergarage is echter alleen <strong>de</strong>nkbaar bij aanzienlijkenieuwbouw. Er is door nieuwbouw veel ruimte voor een uitbreidingvan <strong>de</strong> winkels. Winkels in <strong>de</strong> omgeving buiten het dorpscentrumkunnen naar <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong> wor<strong>de</strong>n verplaatst. De inpassing van eentwee<strong>de</strong> supermarkt is, ruimtelijk gezien, zeer goed te realiseren.Een nieuw plan biedt ook mogelijkhe<strong>de</strong>n om <strong>ste<strong>de</strong>nbouwkundige</strong>onevenwichtighe<strong>de</strong>n in/nabij het centrum, zoals een versnipperingvanhet winkelaanbod, weg te werken.5.2.2. De na<strong>de</strong>len van “Gedoseerd vernieuwen”:Er is op dit moment een beperkte vraag naar winkeluitbreiding eneen geringe behoefte aan verhoging van <strong>de</strong> winkelkwaliteit doormeer en gevarieer<strong>de</strong>r aanbod. De ruimtelijk gewenste winkeluitbrei-44


ding voor een vernieuwd dorpswinkelcentrum komt niet overeenmet <strong>de</strong> toekomstige winkelbehoefte.Het huidige winkelcentrum oogt weliswaar gedateerd, maar lijdtniet aan verpaupering. Vernieuwing door sloop en nieuwbouw isvoor <strong>de</strong> levensvatbaarheid van het winkelcentrum op dit momentniet noodzakelijk en gelet op het huidige economische omstandighe<strong>de</strong>nook niet direct haalbaar. Nieuwbouw betekent aanzienlijkhogere huurprijzen per winkel bij beperkte hogere inkomsten.Het ruimtelijk-functioneel accent komt bovendien te sterk te liggenbij <strong>de</strong> supermarkten, terwijl in dit geval een ontmoetingsgerichtdorpswinkelcentrum wordt voorgestaan. Een nieuwe supermarkt isalleen mogelijk bij verplaatsing van <strong>de</strong> huidige supermarkt aan <strong>de</strong>Oegstgeesterweg.Ook <strong>de</strong> woningmarkt en <strong>de</strong> financiële huishouding van particulierenen overhe<strong>de</strong>n staan er nu min<strong>de</strong>r rooskleurig voor dan enigejaren gele<strong>de</strong>n. Het is niet te verwachten dat <strong>de</strong> komen<strong>de</strong> jaren <strong>de</strong>huidige trend ingrijpend zal veran<strong>de</strong>ren.Een “Gedoseerd vernieuwen” is alleen mogelijk, als zowel <strong>de</strong> gemeente,als (een) externe ontwikkelaar(s) actief initiatieven on<strong>de</strong>rnemen.De afgelopen jaren (tij<strong>de</strong>ns hoogconjunctuur) is er vanuitdie hoek geen belangstelling getoond. De financiële risico’s zijnaanzienlijk. De kosten voor aankoop, sloop en nieuwbouw moetenin evenwicht zijn. De meeste woningen zijn in particulier eigendom,hetgeen het verwervings- en ontwikkelingsproces nog complexermaakt. Alle bewoners moeten meedoen.De verhouding tussen nieuwbouw en sloop is door <strong>de</strong> geringeomvang in dit project financieel erg ongunstig. Er kunnen in <strong>de</strong> huidigeeconomisch ongunstige situatie te weinig nieuwe winkels enwoningen wor<strong>de</strong>n teruggebouwd om <strong>de</strong> financiële gevolgen dooraankoop, sloop en bouwkosten te kunnen compenseren.5.2.3. De voor<strong>de</strong>len van “Consoli<strong>de</strong>ren”:Een negatieve uitkomst (achteruitgang van het winkelaanbod) vanhet scenario “Consoli<strong>de</strong>ren” staat uiteraard niet bij voorbaat vast.“Consoli<strong>de</strong>ren” kan een optie zijn in afwachting van veran<strong>de</strong>ring inkoopkrachtontwikkeling en economische groei.De strategie lijkt zeer geschikt voor <strong>de</strong> korte termijn. De geldighei<strong>de</strong>n houdbaarheid van <strong>de</strong>ze strategie zal, gelet op <strong>de</strong> huidigemarktontwikkelingen, een jaar of 5 zijn. De inspanningen en risico’sen het resultaat zijn binnen <strong>de</strong>ze perio<strong>de</strong> gemakkelijk te overzien.De gevolgen voor <strong>de</strong> eerst komen<strong>de</strong> jaren zijn voor <strong>de</strong> functioneelruimtelijkekwaliteit van het winkelcentrum niet negatief. Er komtrust en tijd voor een meer grootschalige aanpak over enkele jaren.Een fasering in <strong>de</strong> aanpak is niet aan <strong>de</strong> or<strong>de</strong>.5.2.4. De na<strong>de</strong>len van “Consoli<strong>de</strong>ren”:Voor <strong>de</strong> langere termijn noopt <strong>de</strong> huidige situatie van het winkelcentrumwel tot meer ingrijpen<strong>de</strong> aanpassingen dan slechts gerichtop on<strong>de</strong>rhoud. Nietsdoen of alleen on<strong>de</strong>rhoud vormt zo mogelijkop <strong>de</strong> langere termijn een bedreiging voor het functioneren of zelfsvoor het voortbestaan van het huidige winkelcentrum (zie DPO’s-2011 en <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>l<strong>visie</strong> 2012).De bouw van een twee<strong>de</strong> supermarkt en <strong>de</strong> daarbij noodzakelijkeomvangrijke ingrepen in <strong>de</strong> openbare ruimte (parkeren) past niet in<strong>de</strong>ze strategie.“Consoli<strong>de</strong>ren” lijkt op dit moment, door <strong>de</strong> overzichtelijke aanpak45


aantrekkelijk, maar het uitein<strong>de</strong>lijke resultaat van een duurzaamlevensvatbaar winkelcentrum is ongewis.5.2.5. De voor<strong>de</strong>len van “Beheren” ;Bij het scenario “Beheren” is het spanningsveld tussen ambitieniveauen haalbaarheid in verhouding tot <strong>de</strong> an<strong>de</strong>re scenario’s het meest inevenwicht. Het programma bij “Beheren” is <strong>de</strong>els geënt op on<strong>de</strong>rzoek(oa DPO’s 2011 en Detailhan<strong>de</strong>l<strong>visie</strong> 2012) en <strong>de</strong>els op eengewenste basiskwaliteitvan een dorpswinkelcentrum. Bij “Beheren”wordt gepoogd continuïteit te creëren op een gemid<strong>de</strong>ld kwaliteitsniveau.Vernieuwing en herinrichting van het winkelcentrum gaangelei<strong>de</strong>lijk en externe veran<strong>de</strong>ringen wor<strong>de</strong>n op gedoseer<strong>de</strong> wijzeingepast.Nieuwbouw en vernieuwing van het winkelaanbod zijn beperktmogelijk.Een sleutelrol voor succes speelt het beheerplan (zie 5.4.); een integralewerkwijze met alle belanghebben<strong>de</strong>n.De stapsgewijze en overzichtelijke aanpak schept flexibiliteit voorveran<strong>de</strong>ring in <strong>de</strong> markt of bij <strong>de</strong> <strong>de</strong>elnemers.5.2.6. De na<strong>de</strong>len van “Beheren”;De haalbaarheid van dit scenario is relatief overzichtelijk. Het scenario“Beheren” kent een gematig<strong>de</strong> ontwikkelingsstrategie met eengematigd ambitieniveau. Door het geringere ambitieniveau kunnenkansen in <strong>de</strong> winkelbranche en <strong>de</strong> woningmarkt op termijn onbenutblijven. Ook het uitein<strong>de</strong>lijke gewenste effect - een aantrekkelijkdorpswinkelcentrum - staat op langere termijn niet bij voorbaatonverkort vast.“Beheren” vergt bovendien een integrale aanpak. De me<strong>de</strong>werkingvan alle relevante participanten is niet altijd vanzelfsprekend. Erkunnen moeilijk overbrugbare tegenstrijdige belangen ontstaan.“Beheren” vergt een nauwkeurige en steeds terugkeren<strong>de</strong> faseringen planning van werkzaamhe<strong>de</strong>n. De continuïteit in <strong>de</strong> aanpak kanhaperingen gaan vertonen.5.3. Conclusie; on<strong>de</strong>rlinge afweging en voorkeurHet scenario “Beheren” wordt voor <strong>de</strong> komen<strong>de</strong> jaren als leidraadgenomen. Scenario “Beheren” sluit het meest aan bij zowel <strong>de</strong> ambitiesvoor het dorpswinkelcentrum, als bij <strong>de</strong> haalbaarheid. Tevens is“Beheren” voor <strong>de</strong> komen<strong>de</strong> jaren gericht op concrete overzichtelijkeuitvoeringsmaatregelingen.On<strong>de</strong>rzoek naar <strong>de</strong> huidige situatie, het vigerend beleid, het <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>lon<strong>de</strong>rzoek en <strong>de</strong> ontwikkeling in <strong>de</strong> afgelopen perio<strong>de</strong>hebben dui<strong>de</strong>lijk gemaakt dat <strong>de</strong> scenario’s “Consoli<strong>de</strong>ren” en “Gedoseerdvernieuwen”, een min<strong>de</strong>r goe<strong>de</strong> uitgangspositie voor eengoed functionerend winkelcentrum (op termijn) opleveren.De aanpak is hetzij te rigoureus en te weinig realistisch, hetzij tebehou<strong>de</strong>nd en te weinig toekomstgericht.Het scenario “beheren” is een nieuwe aanpak voor het winkelcentrumen wijkt af van <strong>de</strong> thans vastgestel<strong>de</strong> ruimtelijke <strong>visie</strong>s.Scenario “Beheren” is voldoen<strong>de</strong> flexibel en afdoen<strong>de</strong> ingrijpendom <strong>de</strong> kwaliteit van het winkelcentrum daadwerkelijk op eenhoger niveau te brengen en te hou<strong>de</strong>n. De ingrepen aan mogelijkenieuwbouw en herinrichting van <strong>de</strong> openbare ruimte zijn overzichtelijken lopen over meer<strong>de</strong>re jaren door. Op <strong>de</strong> langere termijn46


LEGENDAWinkels + woningenVoetgangerszoneUitbreiding winkelcentrumWoningenParkeerterreinGevelsEntreeAanpassenHerinrichtenToevoegen winkelsAanpassenHerinrichtenVernieuwenHerinrichtenSte<strong>de</strong>nbouwkundige <strong>visie</strong>PP47


kan “Beheren” <strong>de</strong>sgewenst alsnog op aangepaste wijze overgaan in“Gedoseerd vernieuwen”.Scenario “Beheren” schept voldoen<strong>de</strong> dui<strong>de</strong>lijkheid en toetsingsmogelijkhe<strong>de</strong>nover omvang, plaats en kwaliteit van toekomstigenieuwe initiatieven.De scenario “Beheren” is effectiever dan <strong>de</strong> strategie “Consoli<strong>de</strong>ren”.Bij het on<strong>de</strong>rhou<strong>de</strong>n van <strong>de</strong> bestaan<strong>de</strong> situatie alleen is <strong>de</strong> invloedop <strong>de</strong> tussentijdse ontwikkelingen nihil. Bij “Beheren” is een a<strong>de</strong>quatetussentijdse bijsturing wel mogelijk. Er kan bijvoorbeeld juistwel wor<strong>de</strong>n ingespeeld op een aantrekken<strong>de</strong> of juist een ver<strong>de</strong>rgaan<strong>de</strong>krimpen<strong>de</strong> “<strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>lmarkt” of veran<strong>de</strong>ringen in <strong>de</strong>bevolkingsontwikkeling. Bovendien wordt bij “Beheren” <strong>de</strong> verantwoor<strong>de</strong>lijkheidniet alleen gelegd bij <strong>de</strong> gemeente. “Beheren” is eenintegrale aanpak met een hoofdrol voor <strong>de</strong> eigenaren/winkeliers/bewoners.Het scenario “Beheren” heeft als voor<strong>de</strong>el boven het scenario“Gedoseerd vernieuwen”, dat <strong>de</strong> aanpak stapsgewijs en financieeloverzichtelijk is. De consequenties zijn min<strong>de</strong>r ingrijpend, min<strong>de</strong>rverstrekkend, flexibeler en min<strong>de</strong>r grootschalig. Er wordt door allepartijen integraal en overzichtelijk ingespeeld op onzekerhe<strong>de</strong>n enuitvoerbaarheid, zon<strong>de</strong>r het beoog<strong>de</strong> doel uit het oog te verliezen.Namelijk een aantrekkelijk en goed functionerend dorpswinkelcentrumvoor Rijnsburg. De lijst van acties is in <strong>de</strong> bijlage toegevoegd.5.4 BeheerplanScenario “Beheren” wordt uitgewerkt in een zogenaam<strong>de</strong> beheerplan.De <strong>ste<strong>de</strong>nbouwkundige</strong> <strong>visie</strong> is <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rlegger voor hetbeheerplan.Een beheerplan is een document, waarin <strong>de</strong> concrete maatregelingen,<strong>de</strong> on<strong>de</strong>rlinge afspraken, het gewenste ambitieniveau, <strong>de</strong>organisatievorm, <strong>de</strong> planning en het uitvoeringstraject zijn opgenomen.Het beheerplan is een “afspraak” tussen <strong>de</strong> gemeente en <strong>de</strong>direct verantwoor<strong>de</strong>lijken en belanghebben<strong>de</strong> partijen (winkeliers,eigenaren, verhuur<strong>de</strong>rs en bewoners) voor tenminste <strong>de</strong> komen<strong>de</strong>5-10 jaar. Elke partij verricht binnen haar verantwoor<strong>de</strong>lijkheid eeninspanning om het gewenste kwaliteitsniveau te bereiken en nogbelangrijker te handhaven.Het gewenste kwaliteitsniveau wordt in on<strong>de</strong>rling overleg afgesprokenen vastgelegd.<strong>In</strong> het beheerplan zijn ook <strong>de</strong> toetsingsmomenten en <strong>de</strong> voortgangsverplichtingenopgenomen.Het beheerplan heeft alleen kans van slagen wanneer ook <strong>de</strong>particuliere partijen zich daaraan willen verbin<strong>de</strong>n en (collectief enon<strong>de</strong>rling afgestemd) willen investeren in <strong>de</strong> leefbaarheid en <strong>de</strong>kwaliteit van het winkelcentrum.5.5. Ste<strong>de</strong>nbouwkundige <strong>visie</strong>De <strong>visie</strong> bestaat uit een handhaven van <strong>de</strong> huidige winkelstripmet dagelijkse en niet dagelijkse <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>l en een mogelijkuitbreiding van ten hoogste van 600 m2 aan <strong>de</strong> hoftuinpleinzij<strong>de</strong>.De nieuwbouw past naar schaal en maat bij het huidige gebied.Het plangebied “<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>” is het dorpswinkelcentrum. Winkelsbuiten het centrum kunnen blijven, maar wor<strong>de</strong>n bij voorkeur naarhet centrum verhuisd.Aan <strong>de</strong> twee uitein<strong>de</strong>n van <strong>de</strong> winkelstrip wor<strong>de</strong>n nieuwe entreesvan het wan<strong>de</strong>lzone gecreëerd. <strong>In</strong> het mid<strong>de</strong>n van <strong>de</strong> wan<strong>de</strong>lzonekrijgt het pleintje een nieuwe inrichting. Het hoftuinplein blijft inhoofdzaak een parkeerterrein. Het plein wordt wel heringericht. Ophet plein is (theoretisch) ruimte voor een twee<strong>de</strong> supermarkt. Hetparkeerplein aan <strong>de</strong> oostzij<strong>de</strong> wordt niet vergroot.Door <strong>de</strong> herinrichting van <strong>de</strong> doorloop naar het parkeerterreinwordt <strong>de</strong> Hema meer bij het winkelcentrum getrokken. De preciezeaanpak voor <strong>de</strong> wan<strong>de</strong>lzone en <strong>de</strong> winkels wordt in het beheerplanvastgelegd.48


6. Randvoorwaar<strong>de</strong>n49


6. Randvoorwaar<strong>de</strong>n6.1. Archeologie en monumentenEr is in het ka<strong>de</strong>r van <strong>de</strong> archeologische monumentenwet eenarcheologisch advies en beleidskaart voor <strong>Katwijk</strong> gemaakt. Op <strong>de</strong>kaart is aangegeven waar archeologische waar<strong>de</strong>n zijn te verwachten.Gelet op <strong>de</strong> locatie van het plangebied dient bij bouwactiviteitenverplicht een archeologisch vooron<strong>de</strong>rzoek te wor<strong>de</strong>n verricht.Het plangebied kent een mid<strong>de</strong>lhoge tot hoge archeologischeverwachtingen. Bij elke bo<strong>de</strong>mingreep, waarbij <strong>de</strong> bo<strong>de</strong>m dieperdan 30 cm verstoord wordt, dient een archeologische vooron<strong>de</strong>rzoekte wor<strong>de</strong>n opgestart. <strong>In</strong> bijzon<strong>de</strong>r in het noor<strong>de</strong>lijk <strong>de</strong>el vanhet plangebied, waarbij zo mogelijk resten van ou<strong>de</strong> strandwallenin <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rgrond te vin<strong>de</strong>n zijn, kunnen ook ou<strong>de</strong>re archeologieaanwezig zijn.De resultaten kunnen aanleiding geven voor planaanpassingen,als het bevoegd gezag besluit tot in-situ behoud van waar<strong>de</strong>vollearcheologie.De mogelijkheid dat op grond van indicaties <strong>de</strong> voormalige vroegmid<strong>de</strong>leeuwseRingwalburg van Rijnsburg nog in het zuidoostelijk<strong>de</strong>el van het plangebied aanwezig is, verdient alle aandacht.De meest geschikte archeologische on<strong>de</strong>rzoeksstrategie is afhankelijkvan het scenario en <strong>de</strong> concrete planontwikkeling. Bij “Beheren”zal <strong>de</strong> ingreep in <strong>de</strong> bo<strong>de</strong>mgesteldheid gering zijn. Op locatie waarnieuwbouw wordt gepleegd dient een na<strong>de</strong>r verkennend on<strong>de</strong>rzoekte wor<strong>de</strong>n opgestart.<strong>In</strong> het beheerplan wordt <strong>de</strong> strategie ver<strong>de</strong>r uitgewerkt.Het woonhuis aan <strong>de</strong> Vliet Noord-Zij<strong>de</strong> 13 is door het College op20 september 2011 aangewezen tot gemeentelijk monument. Depan<strong>de</strong>n van Koestraat 12, 12b en 14 zijn bij besluit van 14 april 2009een gemeentelijk monument.6.2. GeluidDe wet geluidshin<strong>de</strong>r is van toepassing voor geluidsgevoeligeobjecten, zoals woningen. <strong>In</strong> het ka<strong>de</strong>r van <strong>de</strong> scenario’s “Beheren”speelt <strong>de</strong> geluidbelasting, voor zover geen nieuwe woningen wor<strong>de</strong>ngebouwd, in <strong>de</strong> zin van <strong>de</strong> wet geen rol.6.3. Flora en FaunaEr is nauwelijks groen in het plangebied aanwezig. Voor <strong>de</strong> flora enfauna in het gebied zijn, in relatie tot wettelijke bepalingen, geenmaatregelen nodig.6.4. Bo<strong>de</strong>m/luchtDe bo<strong>de</strong>m en luchtkwaliteit wor<strong>de</strong>n on<strong>de</strong>rzocht en getoetst opgrond van het concrete ste<strong>de</strong>nbouwkundig plan en autonomebouwplannen.Eventuele bo<strong>de</strong>msanering dient te wor<strong>de</strong>n uitgevoerd met archeologischebegeleiding.6.5. Kabels en leidingen.Er liggen geen zware kabels en leidingen in het plangebied.6.6. DuurzaamheidDe gemeente <strong>Katwijk</strong> spant zich in om bij ontwikkelingen of veran<strong>de</strong>ringenin <strong>de</strong> openbare ruimte en aan gebouwen tot duurzameoplossingen te komen.Er is in dit verband door <strong>de</strong> Omgevingsdienst West-Hollan<strong>de</strong>en “Ambitietabel Duurzame Ste<strong>de</strong>nbouw” opgesteld, waarbijstreefrichtlijnen voor gebouwen zijn opgenomen. De richtlijnenwor<strong>de</strong>n naar ratio per project wor<strong>de</strong>n vertaald in concrete doelen.Daarbij wordt aansluiting gezocht bij <strong>de</strong> DuBoPlus-afspraken.Voor <strong>de</strong> aanpak van <strong>de</strong> openbare ruimte zijn in beginsel het PolitiekeurmerkVeilig Wonen en Keurmerk Veilig On<strong>de</strong>rnemen uitgangspunten.50


7. Financiële aspecten51


7. Financiële aspecten7.1. Financiële aspectenHet project is me<strong>de</strong> afhankelijk van particuliere initiatiefnemers.Uitgaan<strong>de</strong> van het scenario “Beheren”, zal <strong>de</strong> gemeente een faciliteren<strong>de</strong>rol gaan vervullen bij <strong>de</strong> ontwikkelingen van het winkelcentrum.Bij het opstellen van <strong>de</strong> <strong>ste<strong>de</strong>nbouwkundige</strong> <strong>visie</strong> wor<strong>de</strong>n door <strong>de</strong>gemeente voorbereidingskosten gemaakt. Deze voorbereidingskostenbestaan uit interne uren. Slechts een klein <strong>de</strong>el van <strong>de</strong> voorbereidingskostenkan straks verhaald wor<strong>de</strong>n op <strong>de</strong> initiatiefnemers.De mate waarin <strong>de</strong> gemaakte kosten kunnen wor<strong>de</strong>n verrekend metinitiatiefnemers is afhankelijk van <strong>de</strong> ontwikkelmogelijkhe<strong>de</strong>n, diewor<strong>de</strong>n gecreëerd en hoe <strong>de</strong>ze wor<strong>de</strong>n opgepakt vanuit <strong>de</strong> markt.Hierbij wor<strong>de</strong>n <strong>de</strong> principes van profijt, toerekenbaarheid en proportionaliteitin ogenschouw genomen.De te maken kosten moeten gezien wor<strong>de</strong>n als een investering in<strong>de</strong> leefbaarheid van <strong>de</strong> kern Rijnsburg.Bij het vaststellen van <strong>de</strong>ze <strong>ste<strong>de</strong>nbouwkundige</strong> <strong>visie</strong> zal <strong>de</strong> gemeenteraadgevraagd wor<strong>de</strong>n extra krediet beschikbaar te stellenvoor het opstellen van een beheerplan. <strong>In</strong> dit beheerplan zal on<strong>de</strong>ran<strong>de</strong>re specifiek ingegaan wor<strong>de</strong>n op welke aspecten in <strong>de</strong> openbareruimte moeten wor<strong>de</strong>n aangepakt en op welke manier en metwelke financiële consequenties.52


8. Planning & organisatie53


8. Planning & organisatie8.1. Planning en organisatieDe planning en organisatie wor<strong>de</strong>n ingezet om scenario “Beheren”ver<strong>de</strong>r uit te werken. Na <strong>de</strong> vaststelling van <strong>de</strong> <strong>ste<strong>de</strong>nbouwkundige</strong><strong>visie</strong> zal gezamenlijk met <strong>de</strong> winkeliers en bewoners/eigenaren,overeenkomstig het scenario “Beheren”, een beheerplanwor<strong>de</strong>n opgesteld. Het opstellen van een concreet beheerplanen een daarmee samenhangend uitvoeringstraject zal in 2013, naakkoord van <strong>de</strong> gemeenteraad, wor<strong>de</strong>n afgerond.De on<strong>de</strong>rhavige <strong>ste<strong>de</strong>nbouwkundige</strong> <strong>visie</strong> biedt voorlopig voldoen<strong>de</strong>houvast om <strong>de</strong> noodzakelijke ontwikkelingen te initiërenen <strong>de</strong> kleinere particuliere initiatieven te toetsen.8.2. ProjectorganisatieDe projectorganisatie volgt <strong>de</strong> leidraad projectmatig werken enbestaat uit een stuurgroep en een projectgroep. Ad hoc wordt erin kleine werkgroepen verga<strong>de</strong>rd.De opgave van <strong>de</strong> projectgroep is in overleg met <strong>de</strong> betrokkenenhet opstellen en uitvoeren van een beheerplan.• Meer invloed voor externe partijen: inzicht verkrijgen in <strong>de</strong> behoeftenen wensen van <strong>de</strong> winkeliers en winkelen<strong>de</strong> Rijnsburgers omhierop beter in te kunnen spelen voor het vervolgtraject;• Beter inspelen op wat leeft: vergroten kennis van verschillen<strong>de</strong>stand punten betrokkenen zodat <strong>de</strong>ze kunnen wor<strong>de</strong>n meegewogenin <strong>de</strong> planvorming;• Positieve houding: creëren van draagvlak door belanghebben<strong>de</strong>nte betrekken in het proces;• Hel<strong>de</strong>re informatieverstrekking zowel extern als ook intern;Het is belangrijk dat alle betrokkenen voldoen<strong>de</strong> op <strong>de</strong> hoogte zijnvan het doel, het tijdpad en <strong>de</strong> manier waarop belanghebben<strong>de</strong>nin <strong>de</strong> loop van het proces interactief betrokken zullen wor<strong>de</strong>n.Activiteiten in dit verband zijn on<strong>de</strong>r an<strong>de</strong>re: werkateliers metbelanghebben<strong>de</strong>n, inloopbijeenkomst voor groot publiek, 1 op 1omgevingsgesprekken, interviews en persberichten.Er zijn inmid<strong>de</strong>ls met <strong>de</strong> winkeliers en eigenaren informatieve gesprekkengevoerd.8.3. CommunicatieEr is een communicatieplan opgesteld voor het project. Het Collegezal gevraagd wor<strong>de</strong>n <strong>de</strong>ze conceptnota “<strong>ste<strong>de</strong>nbouwkundige</strong><strong>visie</strong>” vrij te geven voor het communicatietraject.De doelstellingen voor het communicatie- en participatietrajectin <strong>de</strong>ze fase van het project zijn:• <strong>In</strong>hou<strong>de</strong>lijke verrijking: <strong>de</strong> expertise/kennis, ervaring en creativiteitvan belanghebben<strong>de</strong>n gebruiken (inhou<strong>de</strong>lijke verrijking) bijopstellen van het beheerplan.54


56Bijlage


<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>Beoor<strong>de</strong>ling- en waar<strong>de</strong>ringsschemaGedoseerd Vernieuwen Consoli<strong>de</strong>ren BeherenPrincipeDoel * Vernieuwen van het winkelcentrum *<strong>In</strong> standhou<strong>de</strong>n van <strong>de</strong> huidige situatie *<strong>In</strong>tegrale kwaliteitsverbetering van <strong>de</strong> huidige situatieKenmerk *Gedoseer<strong>de</strong> sloop en nieuwbouw en beheer *Accent op on<strong>de</strong>rhoud van <strong>de</strong> gebouwen en openbareruimte*Gericht op handhaven van <strong>de</strong> huidige kwaliteit*On<strong>de</strong>rhoud en strategische vernieuwingStrategieProgrammatische enruimtelijke uitgangspuntenSte<strong>de</strong>nbouw*Deels sloop en nieuwbouw, <strong>de</strong>els beheer van gebouwenen openbare ruimte*Aanpak winkelcentrum koppelen aan aanpakdorpscentrum*Winkelcentrum veran<strong>de</strong>ren in dorpswinkelcentrum*Creëren van een nieuw dorpsplein*Parkeergarage*Creëren van looproutes*Nieuwe ruimtelijke structuur*On<strong>de</strong>rhoud van gebouwen en openbare ruimte*Actief groot on<strong>de</strong>rhoud van gebouwen en openbareruimte tot een gewenst kwaliteitsniveau*Selectief vernieuwen*Beperkte uitbreiding door nieuwbouw*Periodieke monitoring en aanpak* Geen *Aanpak parkeerplein*Verbeteren van <strong>de</strong> westelijke ingang vanwinkelcentrum*Verbeteren van <strong>de</strong> zui<strong>de</strong>lijk/noor<strong>de</strong>lijke entree*Kleinschalige nieuwbouw*Herinrichting winkelpleintjeVoorzieningen*Vernieuwen en uitbrei<strong>de</strong>n van het winkelaanbod, bijv.met een twee<strong>de</strong> supermarkt en <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>l met nietdagelijkse goe<strong>de</strong>ren.*Kwaliteitsverhoging van het aanbod*Deels in stand hou<strong>de</strong>n van het huidige aanbod*Vernieuwing door <strong>de</strong> markt gereguleerd*Handhaven huidige winkelaanbod*Veran<strong>de</strong>ring afhankelijk van <strong>de</strong> markt*Handhaven en verbeteren van het huidige aanbod*Selectieve en beperkte verruiming van het aanbod,bijv. mogelijke toevoeging twee<strong>de</strong> supermarkt of kleinespeciaal zaken dagelijkse goe<strong>de</strong>ren*<strong>In</strong>zetten op kwaliteit*Veran<strong>de</strong>ring afhankelijk van <strong>de</strong> markt en gemeentelijkbeleidWonen*Deels (40-50%) sloop en nieuwbouw van <strong>de</strong> woningen.Doelgroep gezinnen in mid<strong>de</strong>nklasse en starters*Deels beheer van <strong>de</strong> woningen*Geen uitbreiding*Actief groot on<strong>de</strong>rhoud van woningen*Zeer beperkte sloop en nieuwbouw mogelijkVerkeer*Nieuwe ontsluitingsstructuur*Kerkplein en (nieuw) winkelplein ontwikkelen en (her)inrichten*Verbindingsroute tussen <strong>de</strong> pleinen (her)inrichten*Parkeergarage on<strong>de</strong>r het winkelplein bouwen*Voetgangerszonezone creëren vanaf het winkelcentrumtot aan <strong>de</strong> Oestgeesterweg*Handhaven huidige verkeerssituatie*Handhaven huidige parkeeraanbod*Handhaven huidige verkeerssituatie*Kleine aanpassingen mogelijk, zoals beperkt regulerenvan verkeersstromen*Parkeeraanbod zo mogelijk handhaven*Parkeeroplossing voor bewoners zo mogelijk schei<strong>de</strong>nvan bezoekers*Verbeteren van looproutesGroen/ openbare ruimte*Herinrichten van <strong>de</strong> openbare ruimte*Creëren van een nieuw dorpsplein in het winkelcentrum*Voetgangerszones aanleggen*Handhaven huidige situatie*Schoonhou<strong>de</strong>n van <strong>de</strong> openbare ruimte*Kwaliteitsverbetering van <strong>de</strong> openbare ruimte*Looproutes verbeteren57


Resultaat*Een nieuw dorpswinkelcentrum met nieuwbouw engerenoveer<strong>de</strong> gebouwen*Nieuw en uitgebreid marktconform winkelaanbod*Ruimtelijke integratie van het winkelcentrum in hetdorpscentrum*Geen geregisseer<strong>de</strong> veran<strong>de</strong>ring*Veran<strong>de</strong>ring door <strong>de</strong> markt*Kans op achteruitgang van <strong>de</strong> uitstraling en hetwinkelaanbod.*Duurzaam kwaliteitsniveau*Veran<strong>de</strong>ring door gecombineer<strong>de</strong> integrale enselectief gestuur<strong>de</strong> aanpak*Veran<strong>de</strong>ring marktconform*Stabilisatie van winkelaanbodActies*Sloop van woningen en winkels*Groot on<strong>de</strong>rhoud van woningen en winkels*Herinrichting openbare ruimte*Aanleg nieuw plein*Bouw van on<strong>de</strong>rgrondse garage*Herinrichten openbare ruimte*Verlenging van <strong>de</strong> Vliet tot aan <strong>de</strong> Dubbele Buurt(on<strong>de</strong>rzoek)*Verruiming winkelaanbod met dagelijkse goe<strong>de</strong>ren enbijzon<strong>de</strong>re winkeltjes*Verplaatsing van <strong>de</strong> winkels ten noor<strong>de</strong>n van <strong>de</strong>Tulpenstraat naar <strong>de</strong> nieuwbouw*Verplaatsen naar het centrum (op vrijwillige basis) vanautonoom gesitueer<strong>de</strong> winkels rondom het winkelgebied*Publiek vrien<strong>de</strong>lijke voorzieningen in <strong>de</strong> vrijkomen<strong>de</strong>ruimte aan <strong>de</strong> Tulpenstraat*Vernieuwen van <strong>de</strong> entrees van het winkelcentrum*Nieuw bestemmingsplan opstellen*De galerij over het voetgangersgebied verwij<strong>de</strong>ren*Eenduidige reclame aan <strong>de</strong> gevels*Vernieuwen (bestaan<strong>de</strong>) winkels qua aanbod, inrichtingen etalages*Gemeenschappelijke uitstraling etalage. De in<strong>de</strong>ling/inrichting van <strong>de</strong> etalage is winkeleigen.*Periodiek schoonhou<strong>de</strong>n van <strong>de</strong> openbare ruimte*Reguleren on<strong>de</strong>rhoud van gebouwen*Afspraken maken over <strong>de</strong> reclame op <strong>de</strong> openbare weg*Aanpassingen in het winkelaanbod (particulier initiatief)*Aanpassingen aan woningen (particulier initiatief)*Handhaven vigeren<strong>de</strong> bestemmingsplan Rijnsburg (2010)*Begelei<strong>de</strong>n en reguleren van initiatieven (gemeente)*<strong>Ontwerp</strong> en herinrichting van <strong>de</strong> entrees (gemeente enparticulieren)*Opstellen beheerplan i.s.m. eigenaren enbelanghebben<strong>de</strong>n*Herinrichting openbare ruimte*Begelei<strong>de</strong>n, beperkt uitbrei<strong>de</strong>n en veran<strong>de</strong>ren vanhet winkelaanbod*Groot on<strong>de</strong>rhoud woningen*Herinrichting parkeerplein*Parkeeroplossing herzien (accent op bewoners)*Vastleggen gewenst kwaliteit basisniveau anno 2012*Aanpak onvolkomenhe<strong>de</strong>n op korte termijn.*Periodieke monitoring (5 jaar) en bijstellen van <strong>de</strong>ruimtelijk- functionele kwaliteit*Reguleren van (potentiele) vraag tot uitbreidingBeoor<strong>de</strong>lingscriteriaAmbitieniveau *Hoog ambitieniveau *Beperkt ambitieniveau *Gematigd ambitieniveauHaalbaarheid*Grote mate van onzekerheid m.b.t. <strong>de</strong> haalbaarheid*Uitvoering geheel in han<strong>de</strong>n van <strong>de</strong>r<strong>de</strong>n*Hoge kosten uitvoering en duur<strong>de</strong>re winkels (m2 prijs)*Thans geen animo <strong>de</strong>r<strong>de</strong>n voor aanpak*Toekomstige animo van <strong>de</strong>r<strong>de</strong>n zeer onzeker*Onzeker t.a.v. me<strong>de</strong>werking winkeliers/bewoners*Zeer onzeker over <strong>de</strong> financiering/kwaliteitsverhouding*Grote mate van haalbaarheid m.b.t. <strong>de</strong> uitvoering*Beperkte haalbaarheid m.b.t. <strong>de</strong> kwaliteitsslag van hetwinkelcentrum*Re<strong>de</strong>lijke mate van haalbaarheid m.b.t. <strong>de</strong> uitvoering*Uitvoering afhankelijk van <strong>de</strong> integrale <strong>de</strong>elname vanalle eigenaren en belanghebben<strong>de</strong>n*Enige onzekerheid m.b.t. <strong>de</strong> financiering doorafhankelijkheid van particulieren*<strong>In</strong>tensieve voorbereiding en werkwijze over meer<strong>de</strong>rejaren.*Kwaliteitsslag optimaal t.a.v. haalbare doelen58


Effectiviteit*Maximaal effect t.a.v. kwaliteitsverbetering.*Nieuwe woningen = nieuwe bewoners = nieuwe winkelsen winkelaanbod.*Op korte termijn afdoen<strong>de</strong> effectiviteit*Op termijn onzeker over <strong>de</strong> kwaliteit en het voortbestaanvan het winkelcentrum*Op mid<strong>de</strong>llange termijn effectief.*Winkelaanbod en kwaliteit blijft constant*Meer uitstraling van het winkelcentrum*Duurzame strategie*Groot draagvlakFlexibiliteit*Geen flexibiliteit m.b.t. strategiewijziging*Lange doorlooptijd (circa 6 jaar) t.a.v. nieuwewinkelcentrum*Grote flexibiliteit m.b.t. grootschalige tussentijdseaanpassingen*Beperkte flexibiliteit t.a.v. kleinschalige ingrepen*Beperkte flexibiliteit voor tussentijdsestrategiewijziging*Grote flexibiliteit na circa 15 jaar (i.v.m. afschrijvinginvestering)*Beperkte flexibiliteit t.o.v. marktwerkingUitvoerbaarheid*Uitvoering afhankelijk van particulieren(projectontwikkelaars (e.d.))*Financiering door <strong>de</strong> markt*Eenvoudig uitvoerbaar*Overzichtelijke verantwoor<strong>de</strong>lijkhe<strong>de</strong>n m.b.t. <strong>de</strong>uitvoering*Uitvoerbaarheid afhankelijk me<strong>de</strong>werking eigenarenen belanghebben<strong>de</strong>n*Financiële randvoorwaar<strong>de</strong>n van/voor gemeente enan<strong>de</strong>renDuurzaamheidConclusie*Na afronding van het project hoge duurzaamheid*Tij<strong>de</strong>ns projectuitvoering lage duurzaamheid*Geen verbetering in <strong>de</strong> duurzaamheid*Houdbaarheid van het winkelcentrum op termijn isonzeker*Hoge mate van duurzaamheid*Kwaliteitsverbetering mogelijkPositief*Gedoseerd Vernieuwen wordt geïnitieerd, gedragen enon<strong>de</strong>rsteund door particulieren.*Sterke kwaliteitsverbetering voor het winkelcentrum*Sterke positieve impuls voor het dorpscentrum*Nieuwe winkelaanbod*Meer mogelijkhe<strong>de</strong>n voor winkeliers*Consoli<strong>de</strong>ren is met het accent op on<strong>de</strong>rhoud zeer goeduitvoerbaar*Huidige winkelaanbod blijft op korte termijn ongeveergelijk*Kans op grootschalige aanpak op termijn(voor 2020)*Beheren is goed uitvoerbaar, mits met instemming enactieve betrokkenheid van alle partijen*Kwaliteitsverbetering aanwezig maar beperkt*Huidige winkelaanbod wordt versterkt*Levensvatbaarheid wordt gecontinueerd*Kans op grootschalige aanpak na afschrijvingstermijn(na 2020)*<strong>In</strong>spelen op <strong>de</strong> beperkte kwaliteitsverbetering van hetdorpscentrumNegatief*De aanpak en het resultaat zijn onzeker ingrijpend enzeer langdurig (na 2020)*Hoge investering en grote financiële risico’s*Gedoseerd Vernieuwen is sterk afhankelijk van <strong>de</strong>marktwerking*Succes niet bij voorbaat verzekert en oplossing iseenmalig en voor lange termijn*Geen kwaliteitsverbetering*Kans op omvangrijke leegstand op termijn + verloe<strong>de</strong>ringtussentijds*Geen (extra) meerwaar<strong>de</strong> voor het dorpscentrum*Kansen blijven wellicht onbenut*Succes op langere termijn ongewis*Deelname participanten is vrije keuze, maar nietvrijblijvendRol en risico*Overzichtelijkheid en beheersbaarheid van <strong>de</strong> risico’szijn beperkt*Rollen zijn hel<strong>de</strong>r. De gemeente schept ka<strong>de</strong>rs en stelt<strong>de</strong> randvoorwaar<strong>de</strong>n vast*Particulieren ontwikkelen*Weinig risico voor gemeente*Markt regeert*<strong>Gemeente</strong> on<strong>de</strong>rhoud <strong>de</strong> openbare ruimte*Overzichtelijke en beperkte risico’s voor alle partijen*Deelname van alle partijen noodzakelijk59


Projectplan “<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>”


Projectplan “<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>”Projectnaam: <strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>Projectnummer: ( RO/ 2010/nummer)Bestuurlijk opdrachtgever: Wethou<strong>de</strong>r D.C.W. BinnendijkAmbtelijk opdrachtgever: J. W. YpmaProjectlei<strong>de</strong>r: L. RietdijkDit projectplan is goedgekeurd door:Ambtelijk opdrachtgever: Bestuurlijk opdrachtgever: Projectlei<strong>de</strong>r:J. W. Ypma D.C.W. Binnendijk L. Rietdijk Projectplan “<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>” 2


<strong>In</strong>houdsopgave1. <strong>In</strong>leiding ............................................................................................................................................... 41.1 Projectbeschrijving ......................................................................................................................... 41.2 Plangebied ..................................................................................................................................... 41.3 Historie besluitvorming................................................................................................................... 52. Doel en resultaten ............................................................................................................................... 62.1 Doel ................................................................................................................................................ 62.2 Projectresultaat .............................................................................................................................. 63. Aanpak en fasering .............................................................................................................................. 64. Organisatie en procedures .................................................................................................................. 85. Kosten en baten .................................................................................................................................. 85.1 Budget en interne capaciteit .......................................................................................................... 85.2 Verhalen voorbereidingskosten ..................................................................................................... 96. Uitgangspunten ................................................................................................................................... 96.1 Omgeving ....................................................................................................................................... 96.2 Communicatieplan ....................................................................................................................... 116.3 Kansen en Risico’s ...................................................................................................................... 11Bijlagen .................................................................................................................................................. 13Projectplan “<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>” 3


1. <strong>In</strong>leidingSeptember 2010 is <strong>de</strong> projectopdracht voor het project “<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>” vastgesteld door hetCollege van Burgemeester en Wethou<strong>de</strong>rs.1.1 ProjectbeschrijvingDe dorpskern van Rijnsburg heeft haar winkelcentrum in het gebied rond <strong>de</strong> Anjelierenstraat,Tulpenstraat en Vliet NZ. Dit winkelcentrum is <strong>de</strong> meest bepalen<strong>de</strong> winkellocatie voor <strong>de</strong>dorpskern. <strong>In</strong> <strong>de</strong> afgelopen jaren is er op verschillen<strong>de</strong> momenten gesproken oververnieuwing van het winkelcentrum in diverse beleidsdocumenten.De gewenste situatie is om te komen tot een upgrading van het gehele winkelcentrum vanRijnsburg, waarbij het centrum een meer eigentijds karakter krijgt, en het winkelaanbodversterkt wordt, zodat <strong>de</strong> koopkracht behou<strong>de</strong>n blijft.Het <strong>Hoftuin</strong>plein wordt in <strong>de</strong> huidige situatie gebruikt als parkeerplein en is in gebruik door<strong>de</strong> wekelijkse markt. Het centrum is compact en heeft een re<strong>de</strong>lijk compleet dagelijksaanbod, maar is slecht zichtbaar en oogt gedateerd. Het centrum gaat langzaam achteruit.Dit is on<strong>de</strong>r an<strong>de</strong>re te merken aan <strong>de</strong> leegstand van een aantal winkelpan<strong>de</strong>n en <strong>de</strong>teruggang van <strong>de</strong> koopavond. Daarnaast is er een afname van het aantal kraampjes op <strong>de</strong>wekelijkse markt.1.2 PlangebiedVoor <strong>de</strong> upgrading van het winkelcentrum is een gebied gekozen dat wordt begrensd door<strong>de</strong> Tulpenstraat, Koestraat, Vliet Noordzij<strong>de</strong> en <strong>de</strong> Fresiastraat. Dit is het gebied waar hetproject “<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>” zich op focust.Projectplan “<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>” 4


1.3 Historie besluitvormingDe ontwikkeling van het centrum van Rijnsburg is in verschillen<strong>de</strong> beleidsdocumentengenoemd. On<strong>de</strong>rstaan<strong>de</strong> beleidsdocumenten zijn van invloed op het plangebied.Strategische <strong>visie</strong> bouwlocaties, 2004<strong>In</strong> 2004 is <strong>de</strong> strategische <strong>visie</strong> bouwlocaties “ka<strong>de</strong>rs voor bouwen” vastgesteld door <strong>de</strong>gemeenteraad in Rijnsburg. <strong>In</strong> <strong>de</strong>ze <strong>visie</strong> staat het centrumgebied genoemd alsontwikkellocatie.Dorps<strong>visie</strong> “Echt Rijnsburg”, 2004<strong>In</strong> “Echt Rijnsburg, <strong>visie</strong> op <strong>de</strong> dorpskern van Rijnsburg 2005-2015”,ook wel <strong>de</strong> dorps<strong>visie</strong> genoemd, wor<strong>de</strong>n het winkelcentrum en het <strong>Hoftuin</strong>plein alsontwikkellocatie ver<strong>de</strong>r uitgewerkt. Het uitgangspunt van <strong>de</strong> dorps<strong>visie</strong> is dat het centrumvan Rijnsburg een weerspiegeling dient te zijn van <strong>de</strong> gemeenschap. Een plek waar bewonerselkaar tegen komen, boodschappen doen en van allerlei voorzieningen gebruik maken:verenigingen, uitgaan en zorg. <strong>In</strong> 2004 is er in het ka<strong>de</strong>r van <strong>de</strong>ze <strong>visie</strong> on<strong>de</strong>rzoek gedaannaar <strong>de</strong> winkelstructuur van Rijnsburg en dit on<strong>de</strong>rzoek on<strong>de</strong>rkent dat <strong>de</strong>ze winkelstructuurzwak is en er behoefte is aan het versterken van <strong>de</strong> sector voor <strong>de</strong> dagelijkse en nietdagelijkselevensbehoeften. Het on<strong>de</strong>rzoek laat zien dat er voor geheel Rijnsburg nogbehoefte is in <strong>de</strong>ze sector aan uitbreiding van 2200-2800 m2 VVO (verkoop vloer oppervlak).De inzet is het versterken van het winkelcentrum in relatie tot versterking van <strong>de</strong> totaledorpskern. De uitgangspunten voor <strong>de</strong> upgrading zijn vertaald naar een aantal<strong>ste<strong>de</strong>nbouwkundige</strong> varianten waarin drie verschillen<strong>de</strong> in<strong>de</strong>lingsprincipes voor <strong>de</strong>bebouwing aan <strong>de</strong> Anjelierenstraat en het <strong>Hoftuin</strong>plein wor<strong>de</strong>n besproken. Alle drie <strong>de</strong>varianten gaan uit van een volledige transformatie (sloop en nieuwbouw) van het bestaan<strong>de</strong>winkelcentrum.Bre<strong>de</strong> Structuur Visie (BSV), 2007De structuur<strong>visie</strong>, opgesteld voor <strong>de</strong> fusiegemeente <strong>Katwijk</strong>, verwijst voor <strong>de</strong> ontwikkelingenin het centrum van Rijnsburg naar <strong>de</strong> Dorps<strong>visie</strong>. <strong>In</strong> <strong>de</strong>ze Bre<strong>de</strong> Structuur Visie staataangegeven in <strong>de</strong> toekomst uitwerking te willen geven aan dit centrumplan Rijnsburg.Economisch beleidsplan <strong>Katwijk</strong> 2009Het economisch beleidsplan <strong>Katwijk</strong> uit 2009 geeft geen analyse van het winkelcentrum vanRijnsburg. Er staat slechts aangegeven dat <strong>de</strong> koopkrachtbinding behou<strong>de</strong>n moet blijven in<strong>de</strong> bestaan<strong>de</strong> kernen van <strong>de</strong> gemeente <strong>Katwijk</strong>. Daarnaast wordt gemeld dat in RijnsburgCentrum uitbreiding van het winkelcentrum met een twee<strong>de</strong> supermarkt gewenst is om <strong>de</strong>bevolking te kunnen blijven voorzien van een ruim aanbod aan dagelijkse artikelen.Masterplan <strong>Katwijk</strong> aan <strong>de</strong> Rijn, 2010Dit sleutelproject van <strong>de</strong> BSV raakt ook het plangebied van het project “<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>”. Eénvan <strong>de</strong> uitgangspunten hierin is het herstellen van <strong>de</strong> Vliet als hoogwaardige gracht in hetklein ste<strong>de</strong>lijk weefsel van Rijnsburg. Een ge<strong>de</strong>elte van <strong>de</strong> Vliet die langs het plangebiedloopt is ge<strong>de</strong>mpt in <strong>de</strong> jaren zestig. Voorgesteld wordt in <strong>de</strong>ze <strong>visie</strong> dat <strong>de</strong>ze doorganghersteld wordt.Bestemmingsplan Rijnsburg, 2011Het nieuwe bestemmingsplan Rijnsburg is onherroepelijk gewor<strong>de</strong>n in 2012. Ditbestemmingsplan heeft <strong>de</strong> huidige situatie vastgelegd.Detailhan<strong>de</strong>ls<strong>visie</strong>, 2012De <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>ls<strong>visie</strong> is in september 2012 vastgesteld. Hierin staat aangegeven dat er voor<strong>de</strong> kern Rijnsburg een sterk wijkwinkelcentrum gerealiseerd moet wor<strong>de</strong>n in plaats van <strong>de</strong>huidige twee winkelgebie<strong>de</strong>n. De <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>ls<strong>visie</strong> stelt dat er gekeken moet wor<strong>de</strong>n of <strong>de</strong><strong>Hoftuin</strong> uitgebreid kan wor<strong>de</strong>n met een extra (te verplaatsen) supermarkt en of <strong>de</strong>ruimtelijke randvoorwaar<strong>de</strong>n verbeterd kunnen wor<strong>de</strong>n (parkeren, ruimtelijkerandvoorwaar<strong>de</strong>n, schaalvergroting).Projectplan “<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>” 5


2. Doel en resultatenHet project “<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>” betreft het winkelcentrum van Rijnsburg. De winkelstraat vanRijnsburg is gepositioneerd in <strong>de</strong> Anjelierenstraat met een uitloop in <strong>de</strong> Tulpenstraat. Er iseen beperkt aanbod van niet-dagelijkse winkels en horeca. Het <strong>Hoftuin</strong>plein heeft nu eenzeer groot oppervlakte voor parkeren en wordt ervaren als een “achterkant-gebied”. <strong>In</strong>september 2010 is <strong>de</strong> projectopdracht geformuleerd en vastgesteld. Het doel van het project“<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>” is als volgt te omschrijven:2.1 DoelHet doel is <strong>de</strong> koopkracht in Rijnsburg behou<strong>de</strong>n of versterken en het centrumaantrekkelijker maken. Het winkelcentrum kan ontwikkeld wor<strong>de</strong>n door het stimuleren enfaciliteren van particuliere initiatieven binnen <strong>de</strong> nog op te stellen ka<strong>de</strong>rs (zowelste<strong>de</strong>nbouwkundig als beleidska<strong>de</strong>rs) van <strong>de</strong> gemeente.<strong>In</strong> <strong>de</strong> dorps<strong>visie</strong> is altijd gesproken over een faciliteren<strong>de</strong> rol van <strong>de</strong> gemeente in <strong>de</strong>ontwikkelingen van het centrumgebied van Rijnsburg. Dit is nog steeds het uitgangspunt. Derandvoorwaar<strong>de</strong>n waarbinnen <strong>de</strong> ontwikkelingen moeten plaatsvin<strong>de</strong>n wor<strong>de</strong>n vastgelegd in<strong>de</strong> <strong>ste<strong>de</strong>nbouwkundige</strong> <strong>visie</strong>. Er moet rekening gehou<strong>de</strong>n wor<strong>de</strong>n met eer<strong>de</strong>r vastgesteldbeleid dat van toepassing is. Daarnaast zal <strong>de</strong> gemeente actief kijken hoe er verbeteringen in<strong>de</strong> openbare ruimte kunnen wor<strong>de</strong>n gemaakt.2.2 ProjectresultaatHet specifieke projectresultaat is het opstellen van een beheerplan.Allereerst is er een <strong>ste<strong>de</strong>nbouwkundige</strong> <strong>visie</strong> opgesteld waarin <strong>de</strong> ka<strong>de</strong>rs zijn bepaaldwaarbinnen <strong>de</strong> ontwikkelingen van het centrum van Rijnsburg moeten plaatsvin<strong>de</strong>n. Hierinwor<strong>de</strong>n <strong>de</strong> ruimtelijke randvoorwaar<strong>de</strong>n en <strong>de</strong> functionele vertaling van het distributiefplanologisch on<strong>de</strong>rzoek vastgelegd. Om actief verbeteringen in <strong>de</strong> openbare ruimte tekunnen stimuleren, wordt er aan <strong>de</strong> gemeenteraad voorgesteld een beheerplan op te stellen.Hierbij zal een aparte uitvoeringsparagraaf wor<strong>de</strong>n geschreven. Er zal een kredietaangevraagd wor<strong>de</strong>n om dit beheerplan op te laten stellen.Het uitein<strong>de</strong>lijke doel is een aantrekkelijk winkelcentrum voor Rijnsburg.UrgentieDe laatste jaren is er een iets sterkere achteruitgang in <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong> te zien. Er is meer sprakevan leegstand. Door <strong>de</strong> veran<strong>de</strong>ringen in <strong>de</strong> <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>l wordt er steeds meer gebruikgemaakt van het internetshoppen. Hierdoor wor<strong>de</strong>n winkels in <strong>de</strong> niet dagelijkse sectorsteeds min<strong>de</strong>r bezocht. De teruglopen<strong>de</strong> economische omstandighe<strong>de</strong>n zorgen voor eenversterking hiervan.Daarnaast zijn er verschillen<strong>de</strong> particuliere initiatieven in het dorpscentrum van Rijnsburg ingang gezet waardoor <strong>de</strong> noodzaak is ontstaan om een <strong>visie</strong> te hebben voor het centrumwaaraan <strong>de</strong>ze initiatieven getoetst kunnen wor<strong>de</strong>n.3. Aanpak en fasering<strong>In</strong> september 2010 is <strong>de</strong> projectopdracht goedgekeurd. Vervolgens is er een<strong>ste<strong>de</strong>nbouwkundige</strong> <strong>visie</strong> opgesteld die <strong>de</strong> ka<strong>de</strong>rs beschrijft waarbinnen toekomstigeontwikkelingen moeten plaatsvin<strong>de</strong>n. Deze <strong>visie</strong> bestaat uit een ruimtelijke analyse, eenmarktanalyse en beschrijft <strong>de</strong> programmatische uitgangspunten en randvoorwaar<strong>de</strong>n. Erwor<strong>de</strong>n verschillen<strong>de</strong> scenario’s beschreven voor <strong>de</strong> ontwikkeling van het centrum en erwordt een voorkeursvariant voorgesteld. Deze voorkeursvariant is tevens <strong>de</strong><strong>ste<strong>de</strong>nbouwkundige</strong> <strong>visie</strong> voor het winkelcentrum.Er wordt al vanaf 2003 gesproken over centrumvernieuwing in Rijnsburg. Hierboven zijn <strong>de</strong>verschillen<strong>de</strong> beleidska<strong>de</strong>rs al uiteengezet. Gezien <strong>de</strong> huidige ontwikkelingen zijn sommigeuitgangspunten die in eer<strong>de</strong>r beleid zijn beschreven, herzien.De dorps<strong>visie</strong> “Echt Rijnsburg” is net voor <strong>de</strong> fusie van 2005 opgesteld. Hierin staatbeschreven dat <strong>de</strong> <strong>visie</strong> tevens is opgesteld om aan te geven dat het karakter van <strong>de</strong> kernvan Rijnsburg niet zal wor<strong>de</strong>n aangetast en is opgesteld om <strong>de</strong> Rijnsburgse belangen teProjectplan “<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>” 6


garan<strong>de</strong>ren bij <strong>de</strong> fusie. De uitgangspunten van <strong>de</strong>ze <strong>visie</strong> zijn overgenomen in <strong>de</strong> Bre<strong>de</strong>Structuur Visie. <strong>In</strong>mid<strong>de</strong>ls is er een nieuw economisch beleidsplan voor <strong>de</strong> gemeente <strong>Katwijk</strong>opgesteld in 2009 en <strong>de</strong>ze geeft aan dat <strong>de</strong> focus vooral ligt op <strong>Katwijk</strong> aan Zee en dat voor<strong>de</strong> kernen geldt dat zij hun koopkracht moeten behou<strong>de</strong>n. De uitgangspunten zijn dusgewijzigd. Daarnaast is <strong>de</strong> markt sterk veran<strong>de</strong>rd en zijn <strong>de</strong> uitkomsten van het distributiefplanologisch on<strong>de</strong>rzoek van 7 jaar gele<strong>de</strong>n niet meer actueel. <strong>In</strong>mid<strong>de</strong>ls is er een nieuw DPOuitgevoerd en is er een nieuwe <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>ls<strong>visie</strong> opgesteld. Deze gegevens zijn verwerkt in<strong>de</strong> <strong>ste<strong>de</strong>nbouwkundige</strong> <strong>visie</strong> voor het gebied. Er zijn verschillen<strong>de</strong> inventariseren<strong>de</strong>gesprekken geweest met <strong>de</strong> winkeliers en vastgoe<strong>de</strong>igenaren om hun i<strong>de</strong>eën en zorgen metbetrekking tot het winkelcentrum te inventariseren. De punten die op <strong>de</strong>ze avon<strong>de</strong>n naarboven kwamen zijn verwerkt in <strong>de</strong> <strong>ste<strong>de</strong>nbouwkundige</strong> <strong>visie</strong>.De <strong>ste<strong>de</strong>nbouwkundige</strong> <strong>visie</strong> is besproken met het College in een planbespreking in juli2012. Hierbij is o.a. aangegeven om aansluiting te zoeken bij <strong>de</strong> <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>ls<strong>visie</strong> en omeen inschatting te maken van <strong>de</strong> kosten voor herinrichting van <strong>de</strong> openbare ruimte. De<strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>ls<strong>visie</strong> geeft aan dat on<strong>de</strong>rzoek gewenst is naar uitbreidingsmogelijkhe<strong>de</strong>n vooro.a. extra (te verplaatsen) supermarkt van centrum Rijnsburg op <strong>de</strong> huidige locatie in <strong>de</strong><strong>Hoftuin</strong>. <strong>In</strong>dien uitbreidingsmogelijkhe<strong>de</strong>n bij <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong> niet voldoen<strong>de</strong> zijn, zou er eenverkenning naar an<strong>de</strong>re potentiele locaties voor het centrum van Rijnsburg gedaan moetenwor<strong>de</strong>n en een analyse gemaakt wor<strong>de</strong>n van alternatieve kansen voor het huidige centrumvan Rijnsburg en <strong>de</strong> Oegstgeesterweg.Dit on<strong>de</strong>rzoek is in het afgelopen half jaar gedaan. Droogh, Trommelen en Partners hebbenhier twee notities over geschreven (zie bijlagen). De conclusie is dat er op korte termijn geenwijkwinkelcentrum gerealiseerd kan wor<strong>de</strong>n in <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong> zoals bedoeld in <strong>de</strong><strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>ls<strong>visie</strong>. Een extra supermarkt is niet haalbaar in <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong> op dit moment(supermarkt Hoogvliet heeft aangegeven niet te willen verplaatsen en een <strong>de</strong>r<strong>de</strong> supermarktblijkt op dit moment economisch niet haalbaar). Dat betekent dat het voorkeursscenario van<strong>de</strong> <strong>ste<strong>de</strong>nbouwkundige</strong> <strong>visie</strong> het meest haalbare scenario blijft.De kosten voor het herinrichten van <strong>de</strong> openbare ruimte zijn inmid<strong>de</strong>ls ook inzichtelijkgemaakt.De <strong>ste<strong>de</strong>nbouwkundige</strong> <strong>visie</strong> is geen traditioneel <strong>ste<strong>de</strong>nbouwkundige</strong> <strong>visie</strong> gewor<strong>de</strong>n. Er isbehoefte om te kijken wat er nu praktisch gedaan kan wor<strong>de</strong>n in <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong> in <strong>de</strong>ze tijd. <strong>In</strong>die zin is er meer sprake van een strategisch document dat concrete handvatten geeft. Na <strong>de</strong>vaststelling van <strong>de</strong> <strong>ste<strong>de</strong>nbouwkundige</strong> <strong>visie</strong> zal er gezamenlijk met <strong>de</strong> winkeliers enbewoners/ eigenaren een concreet beheerplan wor<strong>de</strong>n opgesteld. Dit beheerplan zal eenpraktisch totaalpakket bevatten van activiteiten die in het plangebied moeten plaatsvin<strong>de</strong>nom <strong>de</strong> upgrading te kunnen realiseren die noodzakelijk is. De <strong>ste<strong>de</strong>nbouwkundige</strong> <strong>visie</strong> is <strong>de</strong>on<strong>de</strong>rlegger van dit beheerplan. Het beheerplan is een “afspraak” tussen <strong>de</strong> gemeente en <strong>de</strong>directe stakehol<strong>de</strong>rs(winkeliers, vastgoe<strong>de</strong>igenaren) voor <strong>de</strong> komen<strong>de</strong> 5 tot 10 jaar. Elkepartij verricht binnen haar verantwoor<strong>de</strong>lijkheid een inspanning om het gewenstekwaliteitsniveau te bereiken en te handhaven. Het beheerplan is een nieuw product binnen<strong>de</strong> gemeente. Er zal aan <strong>de</strong> gemeenteraad gevraagd wor<strong>de</strong>n in te stemmen om ditbeheerplan op te stellen. Er zal hier dan gelijktijdig krediet voor wor<strong>de</strong>n aangevraagd.Bovenstaan<strong>de</strong> leidt tot <strong>de</strong> volgen<strong>de</strong> activiteiten:Projectfase Activiteiten Doorlooptijdof voorlopigedata<strong>In</strong>itiatief • Projectopdracht 3<strong>de</strong> kwartaal2010Definitie • Projectplan• Ruimtelijke analyse• <strong>In</strong>ventarisatie beleid• Distributief planologisch on<strong>de</strong>rzoek• Ste<strong>de</strong>nbouwkundige <strong>visie</strong> opstellen en vast laten stellen• Planbespreking• Kosten inschatting beheerplanProjectplan “<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>” 72011- Twee<strong>de</strong>kwartaal 2013


Projectfase Activiteiten Doorlooptijdof voorlopigedata• Communicatietraject<strong>Ontwerp</strong> • Uitgangspunten, randvoorwaar<strong>de</strong>n bepalen metstakehol<strong>de</strong>rsDer<strong>de</strong> envier<strong>de</strong>kwartaal 2013Voorbereiding • Opstellen beheerplan Der<strong>de</strong> envier<strong>de</strong>kwartaal 2013Realisatie • Uitvoering beheerplan 2013-2018Afronding,evaluatie,beheer• Borging beheerplan 2018-ver<strong>de</strong>r4. Organisatie en proceduresDe projectorganisatie bestaat uit een stuurgroep, projectgroep en ad hoc wordt er in kleinewerkgroepen verga<strong>de</strong>rd. Aangezien het project nog in <strong>de</strong> <strong>de</strong>finitiefase zit, zijn er nog geenexterne stuurgroeple<strong>de</strong>n en projectgroeple<strong>de</strong>n te benoemen.Stuurgroep:• dhr. D. C. W. Binnendijk, wethou<strong>de</strong>r Ruimtelijke Or<strong>de</strong>ning, voorzitter• mw. L. Rietdijk, projectlei<strong>de</strong>r af<strong>de</strong>ling ProjectenDe stuurgroep heeft tot taak:• het bespreken van <strong>de</strong> voortgang;• het bespreken van keuzepunten.Naar gelang <strong>de</strong> voortgang en <strong>de</strong> besluitmomenten wor<strong>de</strong>n ad hoc overlegmomenten belegd.Projectgroep:• mw. L. Rietdijk, projectlei<strong>de</strong>r af<strong>de</strong>ling Projecten• mw. F. Bosma, projecton<strong>de</strong>rsteuner, me<strong>de</strong>werker af<strong>de</strong>ling Projecten• mw. M. Palit, projectassistent, me<strong>de</strong>werker af<strong>de</strong>ling Projecten• afgevaardig<strong>de</strong>, <strong>In</strong>genieursbureau af<strong>de</strong>ling Beheer en Vastgoed• dhr. W. Prinsen, ste<strong>de</strong>nbouw af<strong>de</strong>ling Projecten• Mw. M. Siegmund, me<strong>de</strong>werker af<strong>de</strong>ling Concernstaf• afgevaardig<strong>de</strong>, me<strong>de</strong>werker af<strong>de</strong>ling Ruimte en Veiligheid• dhr. E. Don, bedrijfscontactfunctionaris af<strong>de</strong>ling Projecten• dhr. T. <strong>de</strong>n Butter, wijkregisseur, af<strong>de</strong>ling Beheer en VastgoedDe projectgroep verga<strong>de</strong>rt éénmaal per maand en behan<strong>de</strong>lt <strong>de</strong> volgen<strong>de</strong> on<strong>de</strong>rwerpen:• voortgang• ste<strong>de</strong>nbouw• communicatie• verkeerOverigeDe verga<strong>de</strong>ringen in klein comité wor<strong>de</strong>n op ad hoc basis gepland.5. Kosten en baten5.1 Budget en interne capaciteitEr is geen apart krediet aangevraagd voor het project. Tot aan <strong>de</strong> ontwerpfase zijn er alleeninterne uren gemaakt. Deze komen ten laste van <strong>de</strong> post “structuur- enProjectplan “<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>” 8


estemmingsplannen”. Er zal krediet wor<strong>de</strong>n aangevraagd voor het opstellen van hetbeheerplan door een extern bureau. Dat bedrag is nu geraamd op €50.000. Dit zal gedaanwor<strong>de</strong>n bij <strong>de</strong> vaststelling van <strong>de</strong> <strong>ste<strong>de</strong>nbouwkundige</strong> <strong>visie</strong>, waarmee <strong>de</strong> <strong>de</strong>finitiefaseafgerond wordt. De interne uren zitten reeds in <strong>de</strong> bergroting.<strong>In</strong> on<strong>de</strong>rstaand schema staan <strong>de</strong> geraam<strong>de</strong> kosten vermeld. <strong>In</strong> <strong>de</strong> ontwerpfase is een postopgenomen voor <strong>de</strong> interne uren en een post opgenomen om door een extern bureau hetbeheerplan op te laten stellen.5.2 Verhalen voorbereidingskostenHet project is me<strong>de</strong> afhankelijk van particuliere initiatiefnemers. Slechts een klein <strong>de</strong>el van<strong>de</strong> voorbereidingskosten kan verhaald wor<strong>de</strong>n op <strong>de</strong>ze initiatiefnemers. De mate waarin <strong>de</strong>gemaakte kosten kunnen wor<strong>de</strong>n verrekend met initiatiefnemers is afhankelijk van <strong>de</strong>ontwikkelmogelijkhe<strong>de</strong>n die wor<strong>de</strong>n gecreëerd. Vooralsnog moet er op wor<strong>de</strong>n gerekend dateen zeer beperkt <strong>de</strong>el van <strong>de</strong> investeringen wordt terugverdiend. Hierbij wor<strong>de</strong>n <strong>de</strong> principesvan profijt, toerekenbaarheid en proportionaliteit in ogenschouw genomen. De te makenkosten moeten wor<strong>de</strong>n gezien als een investering in <strong>de</strong> leefbaarheid van <strong>de</strong> kern Rijnsburg.Nr. Fase KostenureninternKostenexternOverigekostenTotalekostenBegrotingsjaar1. <strong>In</strong>itiatief 70 - - 5250 2010 goingconcern2. Definitie 885 - - 66375 2011-2012goingconcern3. <strong>Ontwerp</strong> 1170 50.000 - 137750 2013 goingconcern4. Voorbereiding5. Realisatie6. Afronding,Evaluatie enBeheerTotaalkosten6. Uitgangspunten6.1 Omgeving6.1.1 ActorenWinkeliersOm het beheerplan te kunnen laten slagen is het van essentieel belang dat <strong>de</strong> winkeliersbereid zijn een actieve rol in te nemen. Daarnaast is ook <strong>de</strong> investeringsbereidheid eenbelangrijke factor. De winkeliers <strong>de</strong>len het belang om te komen tot een upgrading van hetwinkelcentrum.Vastgoe<strong>de</strong>igenaren (particulieren en Dunavie)Een actieve rol en <strong>de</strong> investeringsbereidheid van <strong>de</strong> vastgoe<strong>de</strong>igenaren is, net als bij <strong>de</strong>winkeliers, van essentieel belang om het beheerplan te kunnen laten slagen. Devastgoe<strong>de</strong>igenaren hebben er belang bij dat het winkelcentrum een upgrading krijgt.Projectplan “<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>” 9


Dhr. SloothaakDe heer Sloothaak is eigenaar van <strong>de</strong> apotheek Sloothaak en aangelegen percelen in hetplangebied. Hij wil zijn percelen ontwikkelen en heeft hier een plan voor ingediend. Er zijnnu gesprekken gaan<strong>de</strong> om te komen tot een intentieovereenkomst.Stichting Buren van <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>Het doel van <strong>de</strong> stichting Buren van <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong> is het behou<strong>de</strong>n en verhogen van <strong>de</strong>woonkwaliteit in het centrum van Rijnsburg. Een van <strong>de</strong> aandachtspunten van <strong>de</strong> stichting isbijvoorbeeld het parkeren en <strong>de</strong> parkeeroplossingen in het centrum.6.1.2 Maatschappelijke ontwikkelingenOntwikkelingen in <strong>de</strong> <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>lEr zijn verschillen<strong>de</strong> trends gaan<strong>de</strong> in <strong>de</strong> <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>l. De winkelmarkt is veran<strong>de</strong>rd door <strong>de</strong>economische crisis. Er is sprake van overaanbod en leegstand op verschillen<strong>de</strong> locaties.Daarnaast is door het grote aanbod om via internet goe<strong>de</strong>ren aan te schaffen min<strong>de</strong>rbehoefte aan winkels ontstaan. Een an<strong>de</strong>re trend is schaalvergroting. De oppervlakte perwinkel neemt toe.6.1.3 Samenhang projecten<strong>In</strong> het gehele dorpscentrum van Rijnsburg zijn verschillen<strong>de</strong> ontwikkelingen gaan<strong>de</strong>.Gemeenschapshuis RijnsburgHet ou<strong>de</strong> gemeentehuis van Rijnsburg wordt ontwikkeld tot gemeenschapshuis, eenmultifunctioneel centrum. Hier zijn verschillen<strong>de</strong> functies on<strong>de</strong>rgebracht zoals <strong>de</strong>bibliotheek, kin<strong>de</strong>rdagverblijf en verschillen<strong>de</strong> verenigingen. <strong>In</strong> het dorpskantoor wor<strong>de</strong>nverschillen<strong>de</strong> dienstverlenen<strong>de</strong> functies beoogd. Er wordt afgestemd dat <strong>de</strong>ze functiesDaarnaast komt er een beperkte horecafunctie in het gebouw.Vlietste<strong>de</strong>De appartementen van Dunavie zijn inmid<strong>de</strong>ls gerenoveerd. DSV zal dit jaar het gebouwslopen en vervangen met nieuwbouw om te kunnen voldoen aan <strong>de</strong> huidige zorgeisen.Dubbele BuurtDe dubbele buurt staat al jaren braak. Van Rhijn Bouw heeft hier plannen om een aantalappartementen te realiseren.Locatie garage DijksmanGarage Dijksman is enige jaren gele<strong>de</strong>n failliet gegaan. Op <strong>de</strong>ze locatie zijn woningenbeoogd en er zal een verbinding gecreëerd wor<strong>de</strong>n van <strong>de</strong> Oegstgeesterweg richting hetwinkelcentrum van Rijnsburg.6.1.4 Gerelateerd beleidDetailhan<strong>de</strong>ls<strong>visie</strong>, 2012De <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>ls<strong>visie</strong> is in september 2012 vastgesteld. Hierin staat aangegeven dat er voor<strong>de</strong> kern Rijnsburg een sterk wijkwinkelcentrum gerealiseerd moet wor<strong>de</strong>n in plaats van <strong>de</strong>huidige twee winkelgebie<strong>de</strong>n. De <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>ls<strong>visie</strong> stelt dat er gekeken moet wor<strong>de</strong>n of <strong>de</strong><strong>Hoftuin</strong> uitgebreid kan wor<strong>de</strong>n met een extra (te verplaatsen) supermarkt en of <strong>de</strong>ruimtelijke randvoorwaar<strong>de</strong>n verbeterd kunnen wor<strong>de</strong>n (parkeren, ruimtelijkerandvoorwaar<strong>de</strong>n, schaalvergroting).Projectplan “<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>” 10


6.2 CommunicatieplanEr is een communicatieplan opgesteld voor het project. <strong>In</strong> <strong>de</strong> ontwerpfase van het project De<strong>Hoftuin</strong> is voldoen<strong>de</strong> aanleiding om interactief beleid in te zetten. Dat is <strong>de</strong> conclusie opbasis van:• het afwegingsschema interactieve aanpak• toetsing aan <strong>de</strong> zes kernvoorwaar<strong>de</strong>n voor interactief beleid.De doelstellingen voor het communicatie- en participatietraject in <strong>de</strong>ze fase van het project(ontwerpfase) zijn:• <strong>In</strong>hou<strong>de</strong>lijke verrijking: <strong>de</strong> expertise/kennis, ervaring en creativiteit vanbelanghebben<strong>de</strong>n gebruiken (inhou<strong>de</strong>lijke verrijking) bij het opstellen van <strong>de</strong><strong>ste<strong>de</strong>nbouwkundige</strong> <strong>visie</strong>;• Meer invloed voor externe partijen: inzicht verkrijgen in <strong>de</strong> behoeften en wensen van<strong>de</strong> winkeliers en winkelen<strong>de</strong> Rijnsburgers om hierop beter in te kunnen spelen;• Beter inspelen op wat leeft: vergroten kennis van verschillen<strong>de</strong> standpuntenbetrokkenen zodat <strong>de</strong>ze kunnen wor<strong>de</strong>n meegewogen in <strong>de</strong> planvorming;• Positieve houding: creëren van draagvlak door belanghebben<strong>de</strong>n te betrekken in hetproces;• Hel<strong>de</strong>re informatieverstrekking zowel extern als ook intern;• Verbeteren interne organisatie: door <strong>de</strong> samenwerking tussen collega’s van diversevakaf<strong>de</strong>lingen.Belanghebben<strong>de</strong>n zullen wor<strong>de</strong>n betrokken bij <strong>de</strong> planvorming. Focus van het interactieveproces is het verkrijgen van input om te komen tot een beter plan voor <strong>de</strong> upgrading van <strong>de</strong><strong>Hoftuin</strong>. Het is belangrijk dat alle betrokkenen voldoen<strong>de</strong> op <strong>de</strong> hoogte zijn van het doel, hettijdpad en <strong>de</strong> manier waarop belanghebben<strong>de</strong>n in <strong>de</strong> loop van het proces interactiefbetrokken zullen wor<strong>de</strong>n. Activiteiten die mogelijk on<strong>de</strong>r<strong>de</strong>el uit kunnen maken van hetinteractieve traject zijn on<strong>de</strong>r an<strong>de</strong>re: werkateliers belanghebben<strong>de</strong>n, inloopbijeenkomstgroot publiek, 1 op 1 omgevingsgesprekken, interviews, persberichten, werkbezoeken. Er zalnog een keuze gemaakt wor<strong>de</strong>n welke vormen gebruikt zullen wor<strong>de</strong>n afhankelijk van <strong>de</strong>verschillen<strong>de</strong> belanghebben<strong>de</strong>n.6.3 Kansen en Risico’sEr zijn verschillen<strong>de</strong> kansen en risico’s aan het project verbon<strong>de</strong>n.Kansen• Het versterken van het winkel en horeca aanbod in <strong>de</strong> kern van Rijnsburg.• Het verbeteren van het verblijfsklimaat.• De koopkracht van het centrum behou<strong>de</strong>n en/of versterken.Risico’s• Haalbaarheid beheerplan:o Het slagen van het beheerplan is volledig afhankelijk van <strong>de</strong> bereidheid van <strong>de</strong>winkeliers en vastgoe<strong>de</strong>igenaren om mee te werken aan het proces en <strong>de</strong>bereidheid om te investeren in het gebied. Uitgangspunt hierbij is dat het eengezamenlijk project moet zijn. Alle partijen moeten bereid zijn te investeren.Goe<strong>de</strong> en tijdige communicatie met omwonen<strong>de</strong>n kan dit risico beperken.• Financieringsrisico’s:o Het uitgangspunt dat geformuleerd is in <strong>de</strong> projectopdracht is dat <strong>de</strong>voorbereidingskosten die <strong>de</strong> gemeente maakt om o.a. een<strong>ste<strong>de</strong>nbouwkundige</strong> <strong>visie</strong> op te stellen, wor<strong>de</strong>n verhaald op <strong>de</strong>initiatiefnemer(s). Nu het ambitieniveau van <strong>de</strong> ontwikkelingen voor hetgebied moet wor<strong>de</strong>n bijgesteld ten opzichte van <strong>de</strong> dorps<strong>visie</strong> en <strong>de</strong>ontwikkelingen min<strong>de</strong>r grootschalig opgepakt zullen gaan wor<strong>de</strong>n, zijn ermin<strong>de</strong>r mogelijkhe<strong>de</strong>n om <strong>de</strong> voorbereidingskosten te verhalen.• Politiek/bestuurlijke risico’s:o Het is belangrijk dat er voldoen<strong>de</strong> draagvlak is.Projectplan “<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>” 11


o<strong>In</strong> <strong>de</strong> nota van uitgangspunten wordt gezien het huidige economische klimaatafgeweken van het ambitieniveau van <strong>de</strong> in 2004 opgestel<strong>de</strong> dorps<strong>visie</strong>,hetgeen vragen kan oproepen bij <strong>de</strong> raad. Door hel<strong>de</strong>r in <strong>de</strong><strong>ste<strong>de</strong>nbouwkundige</strong> <strong>visie</strong> te beargumenteren waarom wordt afgeweken, kangetracht wor<strong>de</strong>n dit risico te beperken.<strong>In</strong>vesteringsbereidheid• Publiekrechtelijke risico’s:o On<strong>de</strong>r <strong>de</strong>ze risico’s vallen on<strong>de</strong>r an<strong>de</strong>re planvertraging door <strong>de</strong> planologischeprocedures of beperkingen op grond van wet- en regelgeving.Nieuwe ontwikkelingen roepen in <strong>de</strong> kernen vaak reacties op bijomwonen<strong>de</strong>n. Bij bezwaren kan <strong>de</strong> planologische procedure ernstig wor<strong>de</strong>nvertraagd. Goe<strong>de</strong> en tijdige communicatie met omwonen<strong>de</strong>n kan dit risicobeperken.• Samenwerkingsrisico’s: risico’s die voortvloeien uit <strong>de</strong> invloed van verschillen<strong>de</strong>actoren.o Het project is afhankelijk van particuliere initiatieven. Alle actoren hebbenverschillen<strong>de</strong> belangen en verschillen van bereidheid om mee te werken. Ditkan een spanningsveld opleveren. Goe<strong>de</strong> en tijdige communicatie met <strong>de</strong>verschillen<strong>de</strong> betrokken partijen kan dit risico beperken. Dit wordt in nauwoverleg met <strong>de</strong> af<strong>de</strong>ling Communicatie afgestemd.• Ruimtelijke risico’s: risico’s die betrekking hebben op fysieke ruimte.o Archeologie, het plangebied heeft een zeer hoge archeologischeverwachtingswaar<strong>de</strong>. Er is archeologisch on<strong>de</strong>rzoek noodzakelijk wanneer <strong>de</strong>grond op 30 cm diepte of meer verstoord gaat wor<strong>de</strong>n. Om <strong>de</strong> risico’s tebeperken is het van belang op tijd on<strong>de</strong>rzoek te laten doen en ditnadrukkelijk in <strong>de</strong> planning me te nemen.Projectplan “<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>” 12


Bijlagen1. DPO 20112. Droogh Trommelen & Partners, notitie haalbaar supermarkt aanbod3. Urenraming ontwerpfaseProjectplan “<strong>In</strong> <strong>de</strong> <strong>Hoftuin</strong>” 13

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!