Arbeidsomstandigheden in de Houtindustrie ... - Inspectie SZW
Arbeidsomstandigheden in de Houtindustrie ... - Inspectie SZW
Arbeidsomstandigheden in de Houtindustrie ... - Inspectie SZW
- No tags were found...
Transform your PDFs into Flipbooks and boost your revenue!
Leverage SEO-optimized Flipbooks, powerful backlinks, and multimedia content to professionally showcase your products and significantly increase your reach.
InhoudsopgaveVoorwoord 31. Opzet en uitvoer<strong>in</strong>g van <strong>de</strong> <strong>in</strong>spectie 51.1 Aanleid<strong>in</strong>g 51.2 Opzet 51.3 Communicatie 62. <strong>Inspectie</strong>resultaten 92.1 Per subsector 92.2 Mach<strong>in</strong>eveiligheid 102.3 Blootstell<strong>in</strong>g aan houtstof 112.4 Houtstofexplosiegevaar (ATEX) 112.5 Dieselmotoremissie (DME) 112.6 Overige risico’s 112.7 Bekendheid branchebrochure 123. Conclusies 154. Acties en aanbevel<strong>in</strong>gen 174.1 Gedragsveran<strong>de</strong>r<strong>in</strong>g op <strong>de</strong> werkvloer 174.2 Acties sociale partners 174.3 Acties Arbeids<strong>in</strong>spectie 17Colofon 202 | Hout-, Timmer-, en Meubel<strong>in</strong>dustrie A907 M<strong>in</strong>isterie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Arbeids<strong>in</strong>spectie
Je bent pas een echte vakman als je ook aandacht schenkt aan je veiligheid en gezondheid4 | Hout-, Timmer-, en Meubel<strong>in</strong>dustrie A907 M<strong>in</strong>isterie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Arbeids<strong>in</strong>spectie
1. Opzet en uitvoer<strong>in</strong>g van <strong>de</strong><strong>in</strong>spectie1.1 Aanleid<strong>in</strong>gOp basis van branchecijfers over ongevallen en aandoen<strong>in</strong>gen,<strong>in</strong>stroomcijfers van WAO en WIA, en <strong>in</strong>schatt<strong>in</strong>gscijfersvan <strong>de</strong> Arbeids<strong>in</strong>spectie zelf zijn <strong>de</strong> belangrijkste risico’sbepaald <strong>in</strong> <strong>de</strong> hout-, timmer-, en meubel<strong>in</strong>dustrie. Debelangrijkste zijn:• mach<strong>in</strong>eveiligheid• blootstell<strong>in</strong>g aan houtstof (kan lei<strong>de</strong>n tot allergie enkanker)• explosiegevaarlijke stoffen (houtstof kan tot explosievesituaties lei<strong>de</strong>n)• blootstell<strong>in</strong>g aan dieselmotoremissieIn 2006 en 2007 heeft <strong>de</strong> Arbeids<strong>in</strong>spectie op <strong>de</strong>ze risico’sgeïnspecteerd. Uit die <strong>in</strong>specties kwam scherp naar vorendat vooral het werken met houtbewerk<strong>in</strong>gsmach<strong>in</strong>esgepaard g<strong>in</strong>g met veel overtred<strong>in</strong>gen. Ook had<strong>de</strong>n veelbedrijven onvoldoen<strong>de</strong> maatregelen genomen om <strong>de</strong>blootstell<strong>in</strong>g aan houtstof te beperken en explosie dooropeenhop<strong>in</strong>g van houtstof te voorkomen.Na <strong>de</strong> <strong>in</strong>specties <strong>in</strong> 2006 en 2007 is besloten om <strong>in</strong> 2009opnieuw <strong>in</strong> <strong>de</strong>ze sector te <strong>in</strong>specteren op <strong>de</strong>ze risico’s.1.2 OpzetVan 1 januari tot en met 31 augustus 2009 heeft <strong>de</strong>Arbeids<strong>in</strong>spectie bedrijven geïnspecteerd <strong>in</strong> <strong>de</strong> volgen<strong>de</strong>subsectoren:Houtverwerken<strong>de</strong> <strong>in</strong>dustrieEmballage-<strong>in</strong>dustrie, <strong>de</strong> pallet<strong>in</strong>dustrie, maar bijvoorbeeldook <strong>de</strong> makers van klompen, potlo<strong>de</strong>n, (<strong>in</strong>dustriële)borstels, kwasten, duimstokken en (houten) speelgoed. Veelvoorkomen<strong>de</strong> functies zijn: mach<strong>in</strong>aal houtbewerker,mach<strong>in</strong>aal- of handmatig kwastenmaker, palletlijnbedien<strong>de</strong>,lakker/spuiter, palletsorteer<strong>de</strong>r, reparateur.Houthan<strong>de</strong>lHout- en plaatmateriaal wordt voor een <strong>de</strong>el geïmporteerduit het buitenland en voor een an<strong>de</strong>r <strong>de</strong>el geoogst <strong>in</strong>Ne<strong>de</strong>rland. Via <strong>de</strong> houthan<strong>de</strong>l komt het hout- en plaatmateriaalterecht <strong>in</strong> <strong>de</strong> <strong>in</strong>dustrie, <strong>de</strong> doe-het-zelf-han<strong>de</strong>l, <strong>de</strong>bouw en <strong>de</strong> scheepsbouw. Steeds vaker wordt hout zon<strong>de</strong>rbewerk<strong>in</strong>g geleverd en verhan<strong>de</strong>ld. Veel voorkomen<strong>de</strong>functies zijn: bestekzoeker en me<strong>de</strong>werker mach<strong>in</strong>alehoutbewerk<strong>in</strong>g.Timmer<strong>in</strong>dustrieDe timmer<strong>in</strong>dustrie vervaardigt (houten) kozijnen, ramen,trappen, <strong>de</strong>uren, gevelvullen<strong>de</strong> elementen, betonmallen en<strong>de</strong>coratieve producten voor <strong>de</strong> tu<strong>in</strong>. Lijmbouw, houtbouwen wagenbouw vallen ook on<strong>de</strong>r timmerwerk. Veelvoorkomen<strong>de</strong> functies zijn: houtoplatter, mach<strong>in</strong>alehoutbewerker, me<strong>de</strong>werker assemblage, opsluiter,afhanger, schil<strong>de</strong>r/spuiter, timmerman, slijper/steller,on<strong>de</strong>rhoudsmonteur en e<strong>in</strong>dcontroleur.Meubel<strong>in</strong>dustrieDe meubel<strong>in</strong>dustrie bestaat uit ambachtelijke en <strong>in</strong>dustriëlebedrijven. Het <strong>in</strong>spectieproject richtte zich op meubelfabriekenwaar houtbewerk<strong>in</strong>g plaatsv<strong>in</strong>dt. Veel voorkomen<strong>de</strong>functies zijn: mach<strong>in</strong>ale houtbewerker, meubelmaker,hout- en f<strong>in</strong>eeropzoeker en -uitlijner, spuiter, afwerker,kleurmaker, pat<strong>in</strong>eer<strong>de</strong>r en meubelstoffeer<strong>de</strong>r.De <strong>in</strong>specteurs hebben gecontroleerd op mach<strong>in</strong>eveiligheid,blootstell<strong>in</strong>g aan houtstof, explosiegevaarlijke stoffen(ATEX) en blootstell<strong>in</strong>g aan dieselmotoremissie (DME). In2008 hebben alle bedrijven <strong>in</strong> <strong>de</strong> sector een branchebrochureontvangen met daar<strong>in</strong> <strong>de</strong> belangrijkste arbeidsrisico’sen praktische aanwijz<strong>in</strong>gen voor risicobeperk<strong>in</strong>g. Ook staatbeschreven hoe en waarop <strong>de</strong> Arbeids<strong>in</strong>spectie controleert.De verwacht<strong>in</strong>g was dat bedrijven daarvan nota zou<strong>de</strong>nnemen en maatregelen zou<strong>de</strong>n nemen om <strong>de</strong> risico’s tevoorkomen of beperken. Bij <strong>de</strong> <strong>in</strong>spectiebezoeken is <strong>de</strong>bekendheid met <strong>de</strong>ze brochures gemonitord.Bij <strong>de</strong> <strong>in</strong>specties <strong>in</strong> 2006 en 2007 zijn gegevens van <strong>de</strong> Kamervan Koophan<strong>de</strong>l gebruikt. Tij<strong>de</strong>ns dat project werd dui<strong>de</strong>lijkdat veel van die bedrijfsgegevens waren verou<strong>de</strong>rd. Bij <strong>de</strong>huidige <strong>in</strong>specties zijn daarom gegevens gebruikt vanbedrijven die verplicht zijn aangesloten bij <strong>de</strong> cao-fondsen<strong>in</strong> <strong>de</strong>ze sectoren. Cao’s zijn afgesloten door <strong>de</strong> brancheorganisatiesmet <strong>de</strong> werknemersorganisaties FNV Meubel enHout en CNV Vakmensen (voorheen CNV Hout en Bouw).In totaal zijn er 3.748 bedrijven aangesloten bij <strong>de</strong> cao-fondsen,waarvan <strong>de</strong> Arbeids<strong>in</strong>spectie 656 bedrijven (18%) heeftM<strong>in</strong>isterie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Arbeids<strong>in</strong>spectie Hout-, Timmer-, en Meubel<strong>in</strong>dustrie A907 | 5
ezocht. Hier waren ook bedrijven bij die nog niet eer<strong>de</strong>rdoor <strong>de</strong> Arbeids<strong>in</strong>spectie waren geïnspecteerd. De resultatenvan <strong>de</strong> <strong>in</strong>specties zijn niet representatief voor <strong>de</strong> helesector, maar geven wel een goe<strong>de</strong> <strong>in</strong>dicatie van <strong>de</strong> huidigearbeidsomstandighe<strong>de</strong>n.1.3 CommunicatieDe sociale partners hebben s<strong>in</strong>ds <strong>de</strong> <strong>in</strong>specties <strong>in</strong> 2006 en2007 veel energie gestoken <strong>in</strong> het voorlichten van <strong>de</strong> sectormet behulp van veiligheids<strong>in</strong>structiekaarten, een arbotoolboxen een vi<strong>de</strong>o over veilig werken met houtbewerk<strong>in</strong>gsmach<strong>in</strong>es.Er waren tij<strong>de</strong>ns het <strong>in</strong>spectieproject geenarbocatalogi beschikbaar.De sociale partners hebben ook afspraken gemaakt metleveranciers van afzuig<strong>in</strong>stallaties over houtstofexplosiegevaaren <strong>de</strong> recirculatie van lucht. De Erkenn<strong>in</strong>gsregel<strong>in</strong>gKeurmerk Houtstofafzuig<strong>in</strong>stallaties houdt <strong>in</strong> dat allenieuwe houtstof<strong>in</strong>stallaties aan <strong>de</strong> arboregelgev<strong>in</strong>g voldoenen dat bestaan<strong>de</strong> <strong>in</strong>stallaties jaarlijks steekproefsgewijswor<strong>de</strong>n gecontroleerd. De houthan<strong>de</strong>l heeft bovendien eencampagne opgezet met oog op <strong>de</strong> gevaren van ATEX en hetvervangen van dieselheftrucks die DME produceren.In <strong>de</strong> voorbereid<strong>in</strong>g heeft <strong>de</strong> Arbeids<strong>in</strong>spectie overlegd metzowel werkgevers- als werknemersorganisaties. Veel van <strong>de</strong>geïnspecteer<strong>de</strong> bedrijven zijn aangesloten bij één van <strong>de</strong>volgen<strong>de</strong> brancheorganisaties:• Verenig<strong>in</strong>g HAS;• Ne<strong>de</strong>rlandse Emballage- en Pallet<strong>in</strong>dustrie Verenig<strong>in</strong>g(EPV);• Verenig<strong>in</strong>g van Ne<strong>de</strong>rlands Borstelfabrikanten (VNB);• Ne<strong>de</strong>rlandse Verenig<strong>in</strong>g van Klompenfabrikanten;• Kon<strong>in</strong>klijke Verenig<strong>in</strong>g van Ne<strong>de</strong>rlandseHouton<strong>de</strong>rnem<strong>in</strong>gen (Kon. VVNH);• Ne<strong>de</strong>rlandse Bond Van Timmerfabrikanten (NBvT);• Centrale Bond van Meubelfabrikanten (CBM).Om <strong>de</strong> bedrijven op <strong>de</strong> hoogte te brengen van <strong>de</strong> aanstaan<strong>de</strong><strong>in</strong>specties is een persbericht opgesteld voor <strong>de</strong> verschillen<strong>de</strong>vakbla<strong>de</strong>n. Naar aanleid<strong>in</strong>g daarvan zijn verschillen<strong>de</strong>artikelen verschenen. De bedrijven zijn ook via <strong>de</strong> brancheorganisatiesgeïnformeerd over <strong>de</strong> <strong>in</strong>specties en<strong>in</strong>spectieon<strong>de</strong>rwerpen.6 | Hout-, Timmer-, en Meubel<strong>in</strong>dustrie A907 M<strong>in</strong>isterie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Arbeids<strong>in</strong>spectie
Vooral stof van hardhout is kankerverwekkendM<strong>in</strong>isterie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Arbeids<strong>in</strong>spectie Hout-, Timmer-, en Meubel<strong>in</strong>dustrie A907 | 7
Sociale partners hebben een breed assortiment aan veiligheids<strong>in</strong>structiekaarten laten maken8 | Hout-, Timmer-, en Meubel<strong>in</strong>dustrie A907 M<strong>in</strong>isterie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Arbeids<strong>in</strong>spectie
2. <strong>Inspectie</strong>resultaten2.1 Per subsectorVan 1 januari tot en met 31 augustus 2009 zijn 656 bedrijvenbezocht <strong>in</strong> <strong>de</strong> houtverwerken<strong>de</strong> <strong>in</strong>dustrie, houthan<strong>de</strong>l,timmer<strong>in</strong>dustrie en meubel<strong>in</strong>dustrie.Bij 459 bedrijven (70%) heeft <strong>de</strong> Arbeids<strong>in</strong>spectie één ofmeer<strong>de</strong>re overtred<strong>in</strong>gen vastgesteld. In totaal zijn er 1321overtred<strong>in</strong>gen geconstateerd, dus gemid<strong>de</strong>ld 2,9 per overtre<strong>de</strong>ndbedrijf. Bijna <strong>de</strong> helft van <strong>de</strong> overtred<strong>in</strong>gen had betrekk<strong>in</strong>gop mach<strong>in</strong>eveiligheid (647 overtred<strong>in</strong>gen, 49%), gevolgddoor blootstell<strong>in</strong>g aan houtstof (264 overtred<strong>in</strong>gen, 20%).In totaal heeft <strong>de</strong> Arbeids<strong>in</strong>spectie 1302 keer gehandhaafd,<strong>in</strong> <strong>de</strong> meeste gevallen door een waarschuw<strong>in</strong>g te geven. Is ersprake van een overtred<strong>in</strong>g zon<strong>de</strong>r direct gevaar, dan geeft<strong>de</strong> <strong>in</strong>specteur een waarschuw<strong>in</strong>g, bij een ernstige overtred<strong>in</strong>gwaar direct gevaar is voor <strong>de</strong> me<strong>de</strong>werkers wordt hetwerk (ge<strong>de</strong>eltelijk) stilgelegd totdat <strong>de</strong> overtred<strong>in</strong>g isopgeheven. De <strong>in</strong>specteurs gaven aan dat <strong>de</strong> bezochtebedrijven zich over het algemeen bewust zijn van <strong>de</strong>arbeidsrisico’s en die ook willen aanpakken, maar dat <strong>de</strong>bedrijven daar hulp of stimulans van buitenaf voor nodighebben. Bijvoorbeeld <strong>in</strong> <strong>de</strong> vorm van adviseurs of keur<strong>in</strong>gs<strong>in</strong>specteurswaardoor <strong>de</strong> directe leid<strong>in</strong>ggeven<strong>de</strong>n eenhogere prioriteit geven aan veiligheid en gezondheid bij <strong>de</strong>dagelijkse werkzaamhe<strong>de</strong>n.Houtverwerken<strong>de</strong> <strong>in</strong>dustrieBij 39 bedrijven (78%) <strong>in</strong> <strong>de</strong> houtverwerken<strong>de</strong> <strong>in</strong>dustrieheeft <strong>de</strong> Arbeids<strong>in</strong>spectie 109 overtred<strong>in</strong>gen geconstateerd,gemid<strong>de</strong>ld 2,8 per overtre<strong>de</strong>nd bedrijf. De meeste overtred<strong>in</strong>genhad<strong>de</strong>n betrekk<strong>in</strong>g op mach<strong>in</strong>eveiligheid (47%),gevolgd door een te hoge blootstell<strong>in</strong>g aan houtstof (21%).De Arbeids<strong>in</strong>spectie heeft 88 keer een waarschuw<strong>in</strong>ggegeven voor een overtred<strong>in</strong>g en 13 keer <strong>de</strong> werkzaamhe<strong>de</strong>nstilgelegd vanwege direct gevaar.Houthan<strong>de</strong>lBij 93 bedrijven (64%) <strong>in</strong> <strong>de</strong> houthan<strong>de</strong>l heeft <strong>de</strong>Arbeids<strong>in</strong>spectie 266 overtred<strong>in</strong>gen geconstateerd, gemid<strong>de</strong>ld2,9 per overtre<strong>de</strong>nd bedrijf. De meeste overtred<strong>in</strong>genhad<strong>de</strong>n betrekk<strong>in</strong>g op mach<strong>in</strong>eveiligheid (47%), gevolgddoor een te hoge blootstell<strong>in</strong>g aan houtstof (19%). Opvallendis dat ten opzichte van <strong>de</strong> an<strong>de</strong>re sectoren meer overtred<strong>in</strong>genzijn gemaakt op het gebied van dieselmotoremissie(DME). Dit is verklaarbaar doordat <strong>in</strong> <strong>de</strong>ze subsector meermet heftrucks wordt gewerkt dan <strong>in</strong> <strong>de</strong> an<strong>de</strong>re subsectoren.De <strong>in</strong>specteurs hebben 193 keer een waarschuw<strong>in</strong>g gegevenvoor een overtred<strong>in</strong>g en 35 keer <strong>de</strong> werkzaamhe<strong>de</strong>nstilgelegd vanwege direct gevaar.Tabel 1: bezochte bedrijven per subsectorSubsectorAantal bedrijvenbekend bij cao-fondsAantal bezochtebedrijvenIn %Houtverwerken<strong>de</strong> <strong>in</strong>dustrie 307 50 16%Houthan<strong>de</strong>l 502 145 29%Timmer<strong>in</strong>dustrie 925 219 24%Meubel<strong>in</strong>dustrie 2014 242 12%Tabel 2: bedrijven <strong>in</strong> or<strong>de</strong>/niet <strong>in</strong> or<strong>de</strong> per subsectorSubsector% bedrijven zon<strong>de</strong>rovertred<strong>in</strong>gen% bedrijven metovertred<strong>in</strong>g(en)Houtverwerken<strong>de</strong> <strong>in</strong>dustrie 22% 78%Houthan<strong>de</strong>l 36% 64%Timmer<strong>in</strong>dustrie 27% 73%Meubel<strong>in</strong>dustrie 34% 66%M<strong>in</strong>isterie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Arbeids<strong>in</strong>spectie Hout-, Timmer-, en Meubel<strong>in</strong>dustrie A907 | 9
Timmer<strong>in</strong>dustrieBij 160 bedrijven (73%) <strong>in</strong> <strong>de</strong> timmer<strong>in</strong>dustrie constateer<strong>de</strong><strong>de</strong> Arbeids<strong>in</strong>spectie 479 overtred<strong>in</strong>gen, gemid<strong>de</strong>ld 3 perovertre<strong>de</strong>nd bedrijf. Meer dan <strong>de</strong> helft van <strong>de</strong> overtred<strong>in</strong>genhad betrekk<strong>in</strong>g op mach<strong>in</strong>eveiligheid (52%), gevolgd dooreen te hoge blootstell<strong>in</strong>g aan houtstof (21%).De <strong>in</strong>specteurs hebben 378 keer een waarschuw<strong>in</strong>g gegevenvoor een overtred<strong>in</strong>g en 44 keer <strong>de</strong> werkzaamhe<strong>de</strong>nstilgelegd vanwege direct gevaar.bedrijven ook mo<strong>de</strong>rne CNC-bestuur<strong>de</strong> mach<strong>in</strong>es tot hunbeschikk<strong>in</strong>g hebben die vanuit <strong>de</strong> fabriek beter zijnbeveiligd. Bij ou<strong>de</strong> mach<strong>in</strong>es moet het hout nog handmatigwor<strong>de</strong>n aangevoerd, waardoor het arbeidsrisico groot is enmen zich aan veel veiligheidsmaatregelen moeten hou<strong>de</strong>nom ongevallen te voorkomen.Van <strong>de</strong> 123 keer dat <strong>de</strong> Arbeids<strong>in</strong>spectie <strong>de</strong> werkzaamhe<strong>de</strong>nheeft stilgelegd, was er 114 keer sprake van onvoldoen<strong>de</strong>mach<strong>in</strong>eveiligheid.Meubel<strong>in</strong>dustrieBij 160 bedrijven (66%) <strong>in</strong> <strong>de</strong> meubel<strong>in</strong>dustrie heeft <strong>de</strong>Arbeids<strong>in</strong>spectie 467 overtred<strong>in</strong>gen vastgesteld, gemid<strong>de</strong>ld2,9 per bedrijf. De meeste overtred<strong>in</strong>gen had<strong>de</strong>n betrekk<strong>in</strong>gop mach<strong>in</strong>eveiligheid (47%), gevolgd door een te hogeblootstell<strong>in</strong>g aan houtstof (19%).De <strong>in</strong>specteurs hebben 407 keer een waarschuw<strong>in</strong>g gegevenen 31 keer <strong>de</strong> werkzaamhe<strong>de</strong>n stilgelegd vanwege directgevaar.2.2 Mach<strong>in</strong>eveiligheidIn <strong>de</strong>ze sectoren wordt veel gewerkt met houtbewerk<strong>in</strong>gsmach<strong>in</strong>es.Dit zijn gevaarlijke apparaten met bewegen<strong>de</strong><strong>de</strong>len en scherpe snijgereedschappen zoals zaagbla<strong>de</strong>n,beitels en frezen. De scherpe snijgereedschappen roterenmet grote snelheid en <strong>de</strong> han<strong>de</strong>n zijn vaak dicht bij hetsnijgereedschap. De mach<strong>in</strong>es en gereedschappen moetencorrect wor<strong>de</strong>n gebruikt en <strong>de</strong>ug<strong>de</strong>lijk zijn afgeschermd omongevallen te voorkomen.De helft van alle vastgestel<strong>de</strong> overtred<strong>in</strong>gen heeft te makenmet mach<strong>in</strong>eveiligheid. Meestal komt dit doordat men <strong>de</strong>afscherm<strong>in</strong>gen heeft weggehaald waardoor <strong>de</strong> bewegen<strong>de</strong><strong>de</strong>len van mach<strong>in</strong>es niet of onvoldoen<strong>de</strong> zijn afgeschermd.Ook hebben <strong>de</strong> <strong>in</strong>specteurs regelmatig vastgesteld dat erverkeer<strong>de</strong> snijgereedschappen wer<strong>de</strong>n gebruikt of dat ou<strong>de</strong>snijgereedschappen niet zijn voorzien van een aanduid<strong>in</strong>gvoor handmatige of mechanische aanvoer (MAN- ofMEC-aanduid<strong>in</strong>g). Bij handmatige aanvoer wordt hetmateriaal met <strong>de</strong> han<strong>de</strong>n langs het zeer snel draaien<strong>de</strong>snijgereedschap geleid, en tegengesteld aan <strong>de</strong> draairicht<strong>in</strong>gvan het snijgereedschap. Bij gebruik van <strong>de</strong> verkeer<strong>de</strong>snijgereedschappen is er geen voorzien<strong>in</strong>g die terugslag vanhet materiaal kan voorkomen, met ernstige verwond<strong>in</strong>gentot gevolg.Een an<strong>de</strong>r probleem bij mach<strong>in</strong>eveiligheid zijn <strong>de</strong> ou<strong>de</strong>mach<strong>in</strong>es, van voor 1995, die nog steeds voor gebruikgereed staan en <strong>in</strong> vooral <strong>de</strong> ambachtelijke bedrijven nogwor<strong>de</strong>n gebruikt. Maar ook bij <strong>de</strong> <strong>in</strong>dustriële bedrijvenkomen <strong>de</strong>ze mach<strong>in</strong>es nog voor, ondanks het feit dat veelSnijgereedschappen moeten van een aanduid<strong>in</strong>g voor handmatige ofmechanische aanvoer zijn voorzien.10 | Hout-, Timmer-, en Meubel<strong>in</strong>dustrie A907 M<strong>in</strong>isterie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Arbeids<strong>in</strong>spectie
De <strong>in</strong>specteurs constateer<strong>de</strong>n ver<strong>de</strong>r dat er bij 46% van <strong>de</strong>bezochte bedrijven onvoldoen<strong>de</strong> aandacht was voor hetperiodiek keuren van arbeidsmid<strong>de</strong>len. Als bedrijven ditregelmatig doen, wor<strong>de</strong>n gevaarlijke situaties aan mach<strong>in</strong>eseer<strong>de</strong>r opgemerkt.2.3 Blootstell<strong>in</strong>g aan houtstofBlootstell<strong>in</strong>g aan houtstof kan lei<strong>de</strong>n tot allergische reactiesen zelfs tot kanker. De wettelijke grenswaar<strong>de</strong> voorhardhoutstof is 2 mg/m 3 en <strong>de</strong> streefwaar<strong>de</strong> is 0,2 mg/m 3 .De streefwaar<strong>de</strong> is het uitgangspunt voor <strong>de</strong> <strong>in</strong>zet vantechnische beheersmaatregelen. Dat wil zeggen dat hetbedrijf als dat technisch mogelijk is, een lagere blootstell<strong>in</strong>gdan <strong>de</strong> wettelijke grenswaar<strong>de</strong> moet realiseren. Werknemerskunnen aan houtstof wor<strong>de</strong>n blootgesteld als <strong>de</strong> afzuig<strong>in</strong>gvan mach<strong>in</strong>es onvoldoen<strong>de</strong> is, als een afzuig<strong>in</strong>stallatie nietgoed werkt of als <strong>de</strong> werkplek niet of op een verkeer<strong>de</strong>manier wordt schoongehou<strong>de</strong>n.In totaal had 20% van <strong>de</strong> overtred<strong>in</strong>gen betrekk<strong>in</strong>g op een tehoge blootstell<strong>in</strong>g aan houtstof voornamelijk doordat <strong>de</strong>werkplek niet goed werd schoongehou<strong>de</strong>n. Inspecteurstroffen houtstof aan, niet alleen rond <strong>de</strong> directe omgev<strong>in</strong>gvan <strong>de</strong> mach<strong>in</strong>es, maar ook op an<strong>de</strong>re plekken <strong>in</strong> <strong>de</strong>werkplaats. Een teken dat er <strong>in</strong> <strong>de</strong> lucht van <strong>de</strong> werkplaatsente veel houtstof aanwezig is, en er te we<strong>in</strong>ig wordt schoongemaakt.In veel gevallen werd <strong>de</strong> werkplaats nog schoongemaaktmet behulp van bezems en spuiten met perslucht,<strong>in</strong> plaats van geschikte stofzuigers.2.4 Houtstofexplosiegevaar (ATEX)Een laagje houtstof van een halve millimeter kan al voorexplosiegevaar zorgen. Het is te voorkomen door een goe<strong>de</strong>afzuig<strong>in</strong>g en door <strong>de</strong> werkplek schoon te hou<strong>de</strong>n.Van <strong>de</strong> overtred<strong>in</strong>gen had 3% betrekk<strong>in</strong>g op het gevaar vanhoutstofexplosie. En ook hier kwam dit meestal doordat <strong>de</strong>werkplek niet goed werd schoongehou<strong>de</strong>n. Daarnaastston<strong>de</strong>n <strong>de</strong> juiste schuiven bij <strong>de</strong> houtbewerk<strong>in</strong>gsmach<strong>in</strong>esniet altijd op het juiste moment open en dicht, waardoor <strong>de</strong>afzuig<strong>in</strong>g niet altijd maximaal was.Veel schuiven <strong>in</strong> <strong>de</strong> afzuig<strong>in</strong>g wor<strong>de</strong>n automatisch bediend: ze gaan pasopen als <strong>de</strong> mach<strong>in</strong>e <strong>in</strong> werk<strong>in</strong>g is en sluiten daarna automatisch als <strong>de</strong>mach<strong>in</strong>e wordt uitgezet.2.5 Dieselmotoremissie (DME)Blootstell<strong>in</strong>g aan dieselmotoremissies kan kanker veroorzaken.Bij het gebruik van dieselheftrucks <strong>in</strong> een omslotenruimte kan snel sprake zijn van blootstell<strong>in</strong>g aan verhoog<strong>de</strong>concentraties dieselmotoremissie.In totaal constateer<strong>de</strong>n <strong>de</strong> <strong>in</strong>specteurs <strong>in</strong> 2% van <strong>de</strong>overtred<strong>in</strong>gen een blootstell<strong>in</strong>g aan dieselmotoremissiedoor het gebruik van dieselheftrucks zon<strong>de</strong>r roetfilters.2.6 Overige risico’sEr zijn momenteel goe<strong>de</strong> oploss<strong>in</strong>gen voor het schoonhou<strong>de</strong>n van <strong>de</strong>werkomgev<strong>in</strong>g.Naast <strong>de</strong> belangrijkste arbeidsrisico’s heeft <strong>de</strong>Arbeids<strong>in</strong>spectie ook gekeken naar het gebruik vanpersoonlijke bescherm<strong>in</strong>gsmid<strong>de</strong>len, <strong>de</strong> RisicoInventarisatie en –Evaluatie (RI&E), voorlicht<strong>in</strong>g enon<strong>de</strong>rricht over <strong>de</strong> belangrijkste arbeidsrisico’s.M<strong>in</strong>isterie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Arbeids<strong>in</strong>spectie Hout-, Timmer-, en Meubel<strong>in</strong>dustrie A907 | 11
De <strong>in</strong>specteurs oor<strong>de</strong>el<strong>de</strong>n bij 45% van <strong>de</strong> bedrijven goedover <strong>de</strong> voorlicht<strong>in</strong>g en <strong>in</strong>structies. Bij 46% van <strong>de</strong> bedrijvenvon<strong>de</strong>n zij dit re<strong>de</strong>lijk. Ook stel<strong>de</strong>n <strong>de</strong> <strong>in</strong>specteurs vast datbij 62% van <strong>de</strong> bedrijven alle werknemers werkten volgens<strong>de</strong> arbovoorschriften. Bij 31% van <strong>de</strong> bedrijven was dit niethet geval.2.7 Bekendheid branchebrochureIn 2008 heeft <strong>de</strong> Arbeids<strong>in</strong>spectie branchebrochuresuitgebracht voor <strong>de</strong> houthan<strong>de</strong>l, timmer<strong>in</strong>dustrie enmeubel<strong>in</strong>dustrie. Van <strong>de</strong> geïnspecteer<strong>de</strong> bedrijven <strong>in</strong> <strong>de</strong>zesubsectoren gaf 37% aan één van <strong>de</strong> brochures te hebbenontvangen, 60% hiervan kon <strong>de</strong> <strong>in</strong>houd van <strong>de</strong> brochurereproduceren en 20% gaf aan naar aanleid<strong>in</strong>g van <strong>de</strong>brochure maatregelen te hebben genomen.De branchebrochures zijn door <strong>de</strong> geïnspecteer<strong>de</strong> bedrijvengemid<strong>de</strong>ld beoor<strong>de</strong>eld met een 6,9 op een schaal van 1(slecht) tot 10 (uitstekend).Bij bedrijven die bekend zijn met <strong>de</strong> branchebrochure is hetnalev<strong>in</strong>gsniveau op alle geïnspecteer<strong>de</strong> on<strong>de</strong>rwerpen hogerdan het gemid<strong>de</strong>l<strong>de</strong> nalev<strong>in</strong>gsniveau.12 | Hout-, Timmer-, en Meubel<strong>in</strong>dustrie A907 M<strong>in</strong>isterie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Arbeids<strong>in</strong>spectie
Snijgereedschappen met een aanduid<strong>in</strong>g voor handmatige of mechanische aanvoer, moeten geschei<strong>de</strong>n van elkaar zijn opgeslagenM<strong>in</strong>isterie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Arbeids<strong>in</strong>spectie Hout-, Timmer-, en Meubel<strong>in</strong>dustrie A907 | 13
Een goe<strong>de</strong> afzuig<strong>in</strong>g aan <strong>de</strong> bron voorkomt blootstell<strong>in</strong>g aan houtstof.14 | Hout-, Timmer-, en Meubel<strong>in</strong>dustrie A907 M<strong>in</strong>isterie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Arbeids<strong>in</strong>spectie
3. ConclusiesDe subsectoren ontlopen elkaar niet veel als het gaat om <strong>de</strong>nalev<strong>in</strong>g van <strong>de</strong> Arbowet, <strong>de</strong> Arbeids<strong>in</strong>spectie heeft geensignificante verschillen opgemerkt.Tij<strong>de</strong>ns <strong>de</strong> <strong>in</strong>specties <strong>in</strong> 2006 en 2007 is gewerkt metbedrijfsgegevens van <strong>de</strong> Kamer van Koophan<strong>de</strong>l die <strong>in</strong> veelgevallen niet volledig bleken te zijn. Omdat nu gegevensvan <strong>de</strong> cao-fondsen zijn gebruikt en bovendien meer (voor<strong>de</strong> Arbeids<strong>in</strong>spectie) onbeken<strong>de</strong> bedrijven zijn geïnspecteerd,zijn <strong>de</strong> resultaten op <strong>de</strong>tailniveau lastig met elkaar tevergelijken.Toch conclu<strong>de</strong>ert <strong>de</strong> Arbeids<strong>in</strong>spectie dat <strong>de</strong> gemid<strong>de</strong>l<strong>de</strong>nalev<strong>in</strong>g van <strong>de</strong> Arbowet <strong>in</strong> <strong>de</strong> subsectoren licht is verbeterdten opzichte van <strong>de</strong> eer<strong>de</strong>re <strong>in</strong>specties. Want bij <strong>de</strong><strong>in</strong>specties <strong>in</strong> 2006 en 2007 was het percentage bedrijvenmet overtred<strong>in</strong>gen en het gemid<strong>de</strong>ld aantal overtred<strong>in</strong>genhoger. Een concrete oorzaak hiervoor is niet aan te geven,daarvoor is <strong>de</strong> verbeter<strong>in</strong>g te beperkt.Mach<strong>in</strong>eveiligheidMach<strong>in</strong>eveiligheid is een structureel probleem b<strong>in</strong>nen <strong>de</strong>sector. De meeste overtred<strong>in</strong>gen hebben nog steeds temaken met mach<strong>in</strong>eveiligheid en het aantal overtred<strong>in</strong>genblijft hoog. Er is s<strong>in</strong>ds <strong>de</strong> <strong>in</strong>specties <strong>in</strong> 2006 en 2007 geendui<strong>de</strong>lijke verbeter<strong>in</strong>g zichtbaar.Een positieve ten<strong>de</strong>ns is dat met name <strong>in</strong>dustriële bedrijvensteeds meer overstappen op CNC-bestuur<strong>de</strong> mach<strong>in</strong>es, dievanuit <strong>de</strong> fabriek beter zijn beveiligd. De <strong>in</strong>specteurshebben nog veel ou<strong>de</strong>re en risicovolle mach<strong>in</strong>es aangetroffendie onvoldoen<strong>de</strong> zijn afgeschermd of verkeerd wor<strong>de</strong>ngebruikt, maar het aantal neemt af.Deze afname brengt wel een arbeidsrisico met zich mee.Omdat werknemers <strong>de</strong> ou<strong>de</strong> mach<strong>in</strong>es m<strong>in</strong><strong>de</strong>r vaakgebruiken, neemt ook <strong>de</strong> ervar<strong>in</strong>g en kennis van <strong>de</strong>veiligheidsvoorzien<strong>in</strong>gen af. Een gevaarlijke ontwikkel<strong>in</strong>gomdat mach<strong>in</strong>eveiligheid toch al een structureel probleemis <strong>in</strong> <strong>de</strong> sector.Ongevallen per subsectorBlootstell<strong>in</strong>g aan houtstofDe blootstell<strong>in</strong>g aan houtstof is bij <strong>de</strong> geïnspecteer<strong>de</strong>bedrijven nog steeds hoog doordat men <strong>de</strong> werkplek nietgoed schoonhoudt. Dit ondanks het feit dat er s<strong>in</strong>ds <strong>de</strong>laatste <strong>in</strong>specties betere mogelijkhe<strong>de</strong>n beschikbaar zijn <strong>in</strong><strong>de</strong> markt om <strong>de</strong> werkplek schoon te hou<strong>de</strong>n. Goe<strong>de</strong>afzuigsystemen bijvoorbeeld, ook voor handgereedschapzoals schuurmach<strong>in</strong>es. De Arbeids<strong>in</strong>spectie conclu<strong>de</strong>ert datwerknemers onnodig vaak wor<strong>de</strong>n blootgesteld aan ditarbeidsrisico.Bij eer<strong>de</strong>re <strong>in</strong>spectieprojecten trof <strong>de</strong> Arbeids<strong>in</strong>spectie vaakverkeer<strong>de</strong> filters <strong>in</strong> <strong>de</strong> afzuig<strong>in</strong>stallaties aan, waardoor <strong>de</strong>recirculatielucht meer houtstof bevatte dan <strong>de</strong> norm van 0,2mg/m 3 (10% van <strong>de</strong> grenswaar<strong>de</strong>). Dit probleem is s<strong>in</strong>dsdiengoed opgepakt: <strong>de</strong> huidige afzuig<strong>in</strong>stallaties voldoendoorgaans wel aan <strong>de</strong>ze norm.Houtstofexplosiegevaar (ATEX)Het risico op houtstofexplosie is serieus aangepakt door <strong>de</strong>sector. De sociale partners hebben <strong>in</strong> samenwerk<strong>in</strong>g met <strong>de</strong>Arbeids<strong>in</strong>spectie veel energie gestoken <strong>in</strong> voorlicht<strong>in</strong>g overdit on<strong>de</strong>rwerp en dat werpt zijn vruchten af. Trof <strong>in</strong> 2006nog meer dan <strong>de</strong> helft van <strong>de</strong> geïnspecteer<strong>de</strong> timmerbedrijvenbijvoorbeeld géén maatregelen tegen houtstofexplosiegevaar,nu is dat bij 4% het geval. Dit arbeidsrisico is dusfl<strong>in</strong>k teruggedrongen.M<strong>in</strong>isterie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Arbeids<strong>in</strong>spectie Hout-, Timmer-, en Meubel<strong>in</strong>dustrie A907 | 15
Blootstell<strong>in</strong>g aan dieselmotoremissie (DME)Ook als het gaat om dieselmotoremissie trekt <strong>de</strong>Arbeids<strong>in</strong>spectie <strong>de</strong> conclusie dat dit risico niet meer opgrote schaal <strong>in</strong> <strong>de</strong> sector voorkomt. De <strong>in</strong>specteurs hebbenwe<strong>in</strong>ig overtred<strong>in</strong>gen aangetroffen: was er <strong>in</strong> 2007 nog <strong>in</strong>13% van <strong>de</strong> overtred<strong>in</strong>gen <strong>in</strong> <strong>de</strong> houthan<strong>de</strong>l sprake vanblootstell<strong>in</strong>g aan DME, nu bleek dat bij 5% van <strong>de</strong> overtred<strong>in</strong>genhet geval. In volgen<strong>de</strong> <strong>in</strong>specties zal op dit on<strong>de</strong>rwerpniet meer wor<strong>de</strong>n gecontroleerd.Voorlicht<strong>in</strong>gBij <strong>de</strong> eer<strong>de</strong>re <strong>in</strong>spectieprojecten constateer<strong>de</strong> <strong>de</strong>Arbeids<strong>in</strong>spectie al dat <strong>de</strong> voorlichten<strong>de</strong> activiteiten van <strong>de</strong>arboconvenanten, waarbij tezamen met sociale partnersmaatwerkafspraken wer<strong>de</strong>n gemaakt voor <strong>de</strong> aanpak van <strong>de</strong>arbeidsomstandighe<strong>de</strong>n, een positieve uitwerk<strong>in</strong>g had<strong>de</strong>n opmet name fysieke belast<strong>in</strong>g. Nu is dui<strong>de</strong>lijk dat ook <strong>de</strong>voorlicht<strong>in</strong>gscampagnes van sociale partners over houtstofexplosiegevaaren dieselmotoremissie tot verbeter<strong>in</strong>gen heeftgeleid. En bedrijven die bekend zijn met <strong>de</strong> branchebrochurevan <strong>de</strong> Arbeids<strong>in</strong>spectie leven <strong>de</strong> Arbowet beter na.16 | Hout-, Timmer-, en Meubel<strong>in</strong>dustrie A907 M<strong>in</strong>isterie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Arbeids<strong>in</strong>spectie
4. Acties en aanbevel<strong>in</strong>gen4.1 Gedragsveran<strong>de</strong>r<strong>in</strong>g op <strong>de</strong> werkvloerDe Arbeids<strong>in</strong>spectie raadt <strong>de</strong> sector aan om <strong>de</strong> komen<strong>de</strong>jaren veel prioriteit te geven aan het bewerkstelligen vaneen gedragsveran<strong>de</strong>r<strong>in</strong>g op <strong>de</strong> werkvloer. Werknemersenerzijds moeten met name beseffen hoe belangrijk het isom veilig met mach<strong>in</strong>es te werken en blootstell<strong>in</strong>g aanhoutstof te voorkomen.Werkgevers an<strong>de</strong>rzijds moeten zich ervan bewust zijn dat zijprimair verantwoor<strong>de</strong>lijk zijn voor veilige en gezon<strong>de</strong>arbeidsomstandighe<strong>de</strong>n. En er bovendien strenger optoezien dat hun werknemers voldoen<strong>de</strong> zijn opgeleid,geïnstrueerd en hun werkzaamhe<strong>de</strong>n <strong>in</strong> <strong>de</strong> praktijk op eenverantwoor<strong>de</strong> wijze uitvoeren. Hier is nog veel w<strong>in</strong>st teboeken.4.3 Acties Arbeids<strong>in</strong>spectieDe Arbeids<strong>in</strong>spectie blijft <strong>de</strong> houtverwerken<strong>de</strong> <strong>in</strong>dustrie,houthan<strong>de</strong>l, timmer<strong>in</strong>dustrie en meubel<strong>in</strong>dustrie <strong>de</strong>komen<strong>de</strong> jaren actief <strong>in</strong>specteren. Nog dít jaar <strong>in</strong>specteertzij opnieuw <strong>de</strong> bedrijven waar veel en/of ernstige overtred<strong>in</strong>genzijn vastgesteld.Maar <strong>in</strong>specteren alleen volstaat niet meer voor <strong>de</strong>Arbeids<strong>in</strong>spectie. De Arbeids<strong>in</strong>spectie gaat daarom ookgerichte acties on<strong>de</strong>rnemen om <strong>de</strong> nalev<strong>in</strong>g op structurelewijze te bevor<strong>de</strong>ren. Deze acties zullen nauw aansluiten bij<strong>de</strong> motieven van <strong>de</strong> bedrijven om <strong>de</strong> Arbowet niet na televen. De Arbeids<strong>in</strong>spectie zal dit doen <strong>in</strong> samenwerk<strong>in</strong>gmet <strong>de</strong> brancheorganisaties.Ook blijft extra voorlicht<strong>in</strong>g nodig over het veilig gebruikenvan ou<strong>de</strong>re mach<strong>in</strong>es met een handmatige <strong>in</strong>voer van hout,het werken met <strong>de</strong> juiste snijgereedschappen en hetverm<strong>in</strong><strong>de</strong>ren van <strong>de</strong> blootstell<strong>in</strong>g aan houtstof. Die kennisen ervar<strong>in</strong>g dreigt an<strong>de</strong>rs verloren te gaan. Concreteoploss<strong>in</strong>gen voor bijvoorbeeld <strong>de</strong> verm<strong>in</strong><strong>de</strong>r<strong>in</strong>g vanblootstell<strong>in</strong>g aan houtstof kunnen wor<strong>de</strong>n aangereikt viaarbocatalogi.4.2 Acties sociale partnersDe sociale partners hebben me<strong>de</strong> naar aanleid<strong>in</strong>g van <strong>de</strong>resultaten van <strong>de</strong> <strong>in</strong>specties aangegeven dat ze dit jaar <strong>de</strong>eigen publicaties op het gebied van <strong>de</strong> Arbowet gaanupdaten en on<strong>de</strong>r <strong>de</strong> aandacht gaan brengen <strong>in</strong> <strong>de</strong> sector.Technische scholen willen zij bena<strong>de</strong>ren met een voorlicht<strong>in</strong>gspakketop het gebied van veiligheid en gezondheid <strong>in</strong><strong>de</strong> houtbewerk<strong>in</strong>g. Op die manier hopen zij <strong>de</strong> toekomstigewerknemers al <strong>in</strong> een vroeg stadium te bereiken. Ook willenze on<strong>de</strong>rnem<strong>in</strong>gsra<strong>de</strong>n en personeelsvertegenwoordig<strong>in</strong>genmeer gaan betrekken bij Arbo. De activiteiten voorarbocatalogi zijn <strong>in</strong> een paar sectoren <strong>in</strong> een vergevor<strong>de</strong>rdstadium.M<strong>in</strong>isterie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Arbeids<strong>in</strong>spectie Hout-, Timmer-, en Meubel<strong>in</strong>dustrie A907 | 17
ColofonProjectnummer A907<strong>Inspectie</strong>on<strong>de</strong>rwerpen• mach<strong>in</strong>eveiligheid• blootstell<strong>in</strong>g aan houtstof• houtstofexplosiegevaar (ATEX)• dieselmotoremissie (DME)Lan<strong>de</strong>lijk projectlei<strong>de</strong>rJohn BroereLan<strong>de</strong>lijk projectsecretarisPeter TerstallCorrespon<strong>de</strong>ntieadresArbeids<strong>in</strong>spectiet.a.v. P. TerstallPostbus 8203500 AV Utrechtvijfkeerblauw.nl | S08-281546