Jaarverslag 2008 - SBK-Krimpenerwaard.nl

InhoudDeel 1: Jaarverslag 20081 Voorwoord 52 Organisatie SBK en personalia 63 Van de Raad van Toezicht 84 Jaarverslag 104.1 Het kader 104.2 Personeel en organisatie 114.3 Financiering SBK 124.4 Communicatie 124.5 Bodembeheerovereenkomsten 13- Overeenkomsten- Beheerbijdragen- Overdracht van gronden4.6 Bodeminformatiesysteem Krimpenerwaard 164.7 Onderzoek 164.8 Uitvoering 17- Gronddepot van SBK- Uitvoering van afdekwerkzaamheden in deelprojecten- Uitvoering van bijzondere deelprojectenDeel 2: Jaarrekening 20085 Jaarrekening 215.1 Balans per 31 december 2008 215.2 Geconsolideerde staat van baten en lasten over 2008 225.3 Toelichting 225.3.1 Toelichting algemeen 225.3.2 Toelichting op de balans 245.3.3 Toelichting op de geconsolideerde staat van baten en lasten 275.4 Overige gegevens 326 Accountantsverklaring 333

1 VoorwoordIn 2008 richtte de Stichting Bodembeheer Krimpenerwaard zich vooral op hetvoortzetten van de uitvoering van de afdekwerkzaamheden. Eind 2008 is het aantaldempingen waarvoor een overeenkomst is afgesloten gekomen op 2.943.Ook werd verder gegaan met het afsluiten van bodembeheerovereenkomsten.Het aantal overeenkomsten is met 18 toegenomen tot 455.In 2008 is het grootste aantal dempingen (68) en een groter oppervlakte (178.881 m 2 )dan ooit te voren gesaneerd. De uniforme saneringsmethode is voor deze saneringentoegepast. Dit houdt in dat een laag (meestal gebiedeigen grond) met een dikte van50 cm als afdeklaag is toegepast. In samenwerking met DLG is optimaal gebruikgemaakt van het vrijkomen van gronden in de DLG-projecten Bergambacht west enBilwijk.Wat betreft de landinrichting in de Krimpenerwaard is in het kader van het“Veenweidepact” een nieuwe begrenzing van functies vastgesteld. Het natuurgebiedplanis in 2008 afgerond. De planologische procedures zullen in 2009 worden afgerond.Hierna kan een inrichtingsplan worden opgesteld en kan de uitvoering wordenvoorbereid. De proceduretijd welke hiermee gemoeid is, houdt in dat er nog enigetijd onzekerheid blijft bestaan over de (timing van de) uitvoering van een aantalprojecten. Daardoor is samenloop van werk vanuit de landinrichting met dat vande stichting, de komende tijd nog beperkt. Wel blijft het streven om in gebiedsdelen,waar dit niet aan de orde is, de uitvoering voortgang te laten vinden. Voor de uitvoeringdoor de stichting betekent dit dat een deel van de afdekkingen moet worden uitgevoerdmet grond, welke vanuit het gronddepot van de stichting aan de aannemers beschikbaarwordt gesteld.Voor 2008 heeft de provincie Zuid-Holland aanvullende financiering verstrekt.Tevens heeft de provincie voor 2009 extra financiering toegezegd.De werkzaamheden worden uitgevoerd onder de werking van de Wet bodembescherming.Naar aanleiding van het Besluit bodemkwaliteit is regelmatig overlegd met diversepartijen. Het overleg leidt tot een advies aan de gemeenten om een gebiedsspecifiekbeleid te gaan voeren voor grond.Gedurende 2008 is gewerkt aan een nieuw informatiesysteem, het Bodem InformatieSysteem Krimpenerwaard. Het systeem zal begin 2009 in gebruik worden genomen.Met behulp van dit systeem zal SBK alle gegevens van dempingen in de komendejaren registeren.Eind 2008 is de DVD over het werk van SBK gereed gekomen. Deze DVD zalworden gebruikt om het werk van SBK onder de aandacht te brengen.Stolwijk februari 2009mr. L.A.M. van EwijkdirecteurStichting Bodembeheer Krimpenerwaard5

4 Jaarverslag4.1 Het kaderBegroting en jaarprogrammaDe Bestuursovereenkomst Krimpenerwaard van april 1998, de Statuten en het daaruitvoortvloeiende jaarprogramma en de begroting vormen de basis van het werk van destichting. De stichting is als privaatrechtelijke organisatie rechtstreeks verantwoordelijkvoor de bodemkwaliteit van de in beheer zijnde dempingen. De Raad van Toezichtheeft een toezichthoudende taak en stelt de begroting en het jaarprogramma vast.Dit jaarverslag heeft als oogmerk de Raad van Toezicht te informeren over de standvan zaken bij het realiseren van de doelstelling.UitwerkingHet werk van de stichting kan in een aantal punten worden samengevat.• Het voorkomen van maatschappelijke stagnatie door te bevorderen datbodemverontreiniging, als gevolg van slootdempingen, die de gewenstebeleidsdoelen in de weg staat wordt opgeheven;• Het voor 2018 reduceren van de milieurisico’s van bodemverontreinigingdoor slootdempingen;• Het zorgen voor een adequaat beheer en nazorg van de slootdempingen;• Het fungeren als pilotgebied met betrekking tot instrument- enprocedure-ontwikkeling.Het juridische kader wordt gevormd door de bestuursovereenkomst, de statutenen de afgesloten overeenkomsten. Dit is de basis voor de werkzaamheden.De stichting neemt de verantwoordelijkheid, die voor de demping voortvloeit uitde Wet bodembescherming, van de landeigenaar over. De landeigenaren krijgeneen vrijwaring van de verplichting om de bodemverontreiniging te saneren.Met deze vrijwaring neemt de grondmobiliteit weer toe en krijgt de Landinrichtingmogelijkheden om de kavelruil weer voort te zetten.De uitvoering geschiedt op basis van het plan Bodembeheer SlootdempingenKrimpenerwaard (BSK). De realisering vindt plaats als een sanering in eigen beheer,waarbij de gehele Krimpenerwaard als één saneringsgeval wordt aangemerkt.Binnen dit gebied worden deelprojecten uitgevoerd. De uitvoering betreft in principehet functioneel saneren volgens de IBC-criteria (Isoleren, Beheersen en Controleren)als standaardmaatregel.Het huidige bodembeheerplan betreft een aanpassing en actualisering van het bijde bestuursovereenkomst behorende bodembeheerplan. Om een efficiënte aanpakmogelijk te maken is in samenhang met dit plan een beleidsregel door de provincievastgesteld, waarmee de procedures met betrekking tot vaststellen van ernst en risico,instemming met saneringsplannen, evaluatierapporten en nazorgplannen, wordengestroomlijnd.De stichting sluit met haar werkzaamheden overigens nauw aan bij de landinrichtingdoor de uitvoeringsprocessen zo veel mogelijk aan te laten sluiten. Tevens wordt methet hoogheemraadschap de baggerproblematiek in relatie met de afdekmogelijkhedenbesproken. Hieruit blijkt dat de lange termijnplanning van de verschillende actoreneen belangrijke rol speelt.10

4.3 Financiering SBKHet financiële kader wordt voor een belangrijk deel gevormd door debestuursovereenkomst, de statuten en de afgesloten overeenkomsten. Op basishiervan worden bijdragen van de partijen van de bestuursovereenkomst en vande eigenaren verkregen.In voorgaande jaren is door de stichting aandacht gevraagd voor spanning tussenmiddelen en te verwachten uitgaven. In 2008 heeft de provincie Zuid-Holland extrabijdragen voor 2008 en 2009 toegezegd ter grootte van respectievelijk € 463.000en € 374.000. Of deze bedragen helemaal toereikend zullen zijn zal aan de handvan onderzoek duidelijk moeten worden4.4 CommunicatieCommunicatie is een essentieel onderdeel van het werk en speelt zich af op eendrietal niveaus:1. Met de streek.2. Met het bestuurlijk en ambtelijk niveau.3. Met de wetenschap en de vakwereld, op het terrein van het bodembeheer.Ad.1 Het belangrijkste communicatiemiddel met de streek is de nieuwsbrief vande stichting “Bodemnieuws, Zeker verder”. Deze wordt in de Krimpenerwaardhuis aan huis verspreid. De stichting heeft het afgelopen jaar haar 18 enieuwsbrief uitgegeven.Op 28 mei is een bijeenkomst georganiseerd te Berkenwoude naar aanleidingvan in 2007 ondervonden overlast van grondtransport van de stichting.Door de SBK is aangegeven wat er in 2007 is gebeurd en op welke wijzede stichting overlast tracht tegen de gaan. De bewoners hebben hun meningover het grondtransport in 2007 naar voren gebracht.Vermeldenswaardig zijn vormen van free publicity, zoals berichten in Agraafen een interview voor Radio Centraal (Bergambacht).Daarnaast heeft de stichting wederom deelgenomen aan het scholenproject“Kleur het Groene Hart”. Dit is een initiatief van de Milieudienst Midden-Holland en betreft een leerproject voor middelbare scholieren in deKrimpenerwaard.Ad.2 De belangrijkste bestuurlijke contacten vinden plaats in de Raad van Toezicht.Op 27 maart, 30 oktober en 12 december hebben vergaderingen van de Raadvan Toezicht plaatsgevonden. Daarin werden onder andere de jaarrekening enhet jaarverslag over 2007 en de begroting met het jaarprogramma 2008 besproken.Het platform, ‘ambtelijk’ vertegenwoordiging van de 12 partijen, is inseptember 2008 bijeengekomen, voorafgaand aan de vergadering van de Raadvan Toezicht van 30 oktober.Voor de Raad van Toezicht en de streek is het jaarverslag met de rekening 2007in brochurevorm uitgebracht en ter inzage gelegd bij de gemeenten.Er zijn geen reacties op binnengekomen. Het document is ter goedkeuring aande provincie gezonden.12

Het jaarprogramma 2009 heeft wel aanleiding gegeven tot het doen inwinnenvan informatie. De vragen hadden betrekking op de voorgenomen locatiesen rijroutes, als gevolg waarvan mogelijk overlast zou kunnen wordenondervonden.Ook zijn de begroting en het jaarprogramma 2008 aan de provincie tergoedkeuring gezonden.Met de provincie (afdeling Bodemsanering en het bureau nazorg van de directieGroen, Water en Milieu) wordt structureel overleg gevoerd.Ad 3 De jaarlijkse bijeenkomst “Bodembreed” is bijgewoond alsmede diversebijeenkomsten in het kader van het Besluit bodembeheer en het toepassenvan grond en bagger.4.5 BodembeheerovereenkomstenHet afsluiten van bodembeheerovereenkomsten is een belangrijke basis van het werkvan de stichting. Slechts op grond van een overeenkomst kunnen de maatregelenworden genomen.In de nieuwsbrief die de stichting uitgeeft wordt steeds het nut en de noodzaak vanhet hebben van een beheerovereenkomst benadrukt.De aandacht van de stichting is in 2008 vooral uitgegaan naar het afsluiten vanovereenkomsten. Tevens is aandacht gegeven aan de kavelruilen in polder Den Hoek,gemeente Nederlek. Tenslotte kan worden vermeld dat als gevolg van de herbegrenzingvan de natuur, als afgesproken in het Veenweidepact, veel percelen worden overgedragentussen Bureau Beheer Landbouwgronden en stichting Het Zuid-Hollands Landschap.Al deze operaties komen in 2009 tot een afronding.OvereenkomstenIn 2008 zijn 24 definitieve overeenkomsten afgesloten. Dit betekent dat in ditverslagjaar voor 87 dempingen een overeenkomst is aangegaan. Per 31 december2008 waren nog 13 overeenkomsten in behandeling, welke in 2008 zijn opgesteld,maar waarvan de definitieve afronding nog niet heeft plaats gevonden. Uit eerderejaren wacht nog 1 overeenkomst op een definitief besluit van de eigenaar.Van de 24 nieuwe overeenkomsten hebben alle eigenaren gekozen voor een eenmaligeafkoop van de bijdrage. Daarbij moest bij twee eigenaren een extra bijdrage wordenberekend.Geen van de aangeschreven eigenaren met een demping weigerden na overleg eenovereenkomst af te sluiten. In het geval dat een landeigenaar weigert valt de dempingdaarmee onder de normale procedures rond bodemverontreinigingen. De provincieZuid-Holland wordt hiervan op de hoogte gesteld.In totaal zijn via 455 overeenkomsten, welke zijn afgesloten met landeigenaren,circa 2.562 dempingen in beheer genomen. Dat is circa 50% van het totaal aantalin beheer te nemen dempingen. De grafiek op pagina 14 geeft een overzicht vande totaal aantal overeenkomsten per tijdsvak.13

Grafiek: cumulatieve weergave van het aantal afgesloten overeenkomsten per jaarvak.Definitieve overeenkomsten (aantallen)500450400350300250200150100500Oprichting 1999 1999-2000 1999-2001 1999-2002 1999-2003 1999 - 2004 1999-2005 1999-2006 1999-2007 1999-2008SKBDoor de uitgevoerde check ups en de voortgaande inventarisatie ontstaat een steedsbeter beeld van het totale aantal aanwezige dempingen.BeheerbijdragenAfkoopOp de uitgezette facturen voor de eigenaren welke hebben gekozen voor éénmaligeafkoop is in 2008 een bedrag van € 59.181,57 ingekomen. Dit bedrag is exclusiefde extra bijdrage (zie hieronder) die is berekend.Uit gedwongen afkoop is een totaal bedrag van € 4.277,32 ingekomen. Met gedwongenafkoop wordt bedoeld dat de jaarlijkse bijdrage, bij verkoop of ruiling van een perceelmet slootdemping(en), verplicht wordt omgezet in afkoop ineens van de nog tebetalen jaartermijnen tot 2018. Dit jaar zijn zeven landeigenaren aangeschreven metde vraag of zij, gezien de hoogte van het jaarlijkse bedrag, de bijdrage zouden willenafkopen. Vijf landeigenaren zijn hierop ingegaan. Daarnaast is er nog één vrijwilligeaanmelding geweest voor deze procedure. Dit bedraagt € 2.247,33.De totale afkoop van de beheerbijdrage in 2008, exclusief de extra bijdrage, bedraagt€ 63.458,89.Extra bijdrageBij nieuw afgesloten overeenkomsten is in twee gevallen een extra bijdrage opgelegd.Dit was een bedrag van € 2.755,18. Daarnaast is een bedrag van € 104,37 inrekening gebracht voor een extra bijdrage van een reeds bestaande overeenkomst.Bij hoge uitzondering wordt deze in jaarlijkse termijnen betaald.Jaarlijkse bijdrageUit voorgaande jaren waren nog 29 eigenaren met een jaarlijkse aflossing aanwezig.Daarvan hebben zeven eigenaren van de gedwongen afkoop gebruik gemaakt.Nu zijn er nog 22 eigenaren die jaarlijks betalen. Het totaal gefactureerde bedragis € 4.476,58.14

Overdracht van grondenIn maart 2004 heeft de stichting een brief doen uitgaan aan alle notarissen enmakelaars met het verzoek bij elke grondtransactie waarbij een slootdemping aande orde is, de verkoper erop te wijzen dat hij een verplichting heeft om de overdrachtte melden aan de stichting. Een enkele keer komt het nog voor dat de stichting nietop de hoogte wordt gesteld van een verandering van eigenaar.In september 2008 zijn notarissen en makelaars opnieuw aangeschreven om henop bovenstaande attent te maken. Daarnaast zijn proceduretijden toegelicht.In 2008 zijn 40 overeenkomsten bij overdracht grond (BOG) getekend.Op 31 december 2008 waren nog 3 transacties in behandeling. Met de transactieszijn in totaal 138 dempingen van eigenaar veranderd.Overzicht bodembeheerovereenkomsten versus overdracht van grond (BOG)per jaar20019517515012510075BOG’s78 70795025BOG’s56BOG’s46 BOG’s27 BOG’s BOG’s40292429 BOG’s2418 19 BOG’s211801999-2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008In bovenstaande tabel is het verloop aangegeven van het aantal gesloten overeenkomsten(ovk) en de beheerovereenkomsten bij overdracht (BOG) gedurende de eerste tienjaren van de stichting.15

4.6 Bodeminformatiesysteem KrimpenerwaardIn 2007 is op basis van ervaringen en naar voren komende wensen, onder andereom de uitwisseling van gegevens van het programma Globis met N-BIK mogelijkte maken, niet verder gebouwd aan het bestaande bodeminformatiesysteem(N-BIK 2.0). Het programma was verouderd. In de loop van 2008 is gebleken dathet programma niet meer stabiel was. Daarom zijn de gegevens op klassieke manierverwerkt.De opdracht is gegeven tot het vervaardigen van een nieuw systeem: het BodemInformatie Systeem Krimpenerwaard (BISK). Door het softwarebedrijf Magion isin 2008, met een intensieve terugkoppeling met de adviseur Amity en de stichtinggewerkt aan het systeem BISK. BISK zal begin 2009 in gebruik worden genomen.4.7 OnderzoekMonitoring effecten op landbouw, ecologie en verspreidingIn 2008 is het rapport over ecologie, dat een vervolg is op het verificatieonderzoek,het zgn. T = 0 onderzoek, besproken. Het zal in 2009 in druk verschijnen. In 2009zullen enkele onderzochte dempingen worden afgedekt. Hierdoor zal het in detoekomst mogelijk zijn om het verschil in beïnvloeding van de ecologie te bepalentussen niet afgedekte en afgedekte locaties. Het onderzoek naar effecten voor delandbouw loopt ongeveer gelijk op met het onderzoek naar de ecologie.(Water)bodemkwaliteitskaartEr bestaat een goedgekeurde kwaliteitskaart voor de bodem in de Krimpenerwaard.Om nu te kunnen beoordelen of baggerspecie uit het gebied kwalitatief gezien zondermeer op de landbodem kan worden aangebracht, is de in 2004 gemaakte zonekaartvoor de waterbodem geactualiseerd met behulp van recent verkregen gegevens.Het Besluit bodemkwaliteit is op 1 januari 2008 in werking getreden. Het besluitheeft betrekking op het toepassen van grond en het toepassen van bagger.Onderscheid wordt gemaakt tussen regels die landelijk (generiek) kunnen wordentoegepast en regels die een nadere invulling per gebied krijgen. Op basis van degenerieke regels is de baggerspecie uit het gebied slechts zeer beperkt toepasbaarals afdekmateriaal. In samenwerking tussen de Milieudienst Midden-Holland,het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard en de provincieZuid-Holland is een aanzet gegeven voor gebiedsgericht beleid voor het toepassenvan bagger. Het is aan de gemeenten om de bodemkwaliteitskaart vast te stellen.Het hoogheemraadschap zal een afweging maken over het opstellen van een nieuwewaterbodemkwaliteitskaart.16

4.8 UitvoeringGronddepot van SBKHet gronddepot vervulde ook in 2008 een functie als buffer bij de uitvoering vanprojecten.Voor de afdekwerkzaamheden moest daarom grond worden aangeschaft, welkevia tussenopslag in het depot naar de dempingen is vervoerd. In totaal is in 2008een hoeveelheid grond op dempingen verwerkt van 178.881 m 3 . Het grootstedeel is opgebracht zonder tussenopslag in het depot. Hiervan is 5.683 m 3 via hetgronddepot getransporteerd.Door feitelijke metingen wordt vanaf 2003 de werkelijke voorraad in het depotgevolgd en vastgesteld. In 2008 zijn enkele tussenmetingen uitgevoerd en indecember 2008 heeft een eindmeting van de voorraad plaatsgevonden. De voorraadbedroeg eind 2008 2.315 m 3 . In 2008 zijn procedures gestart met als doel hetopnemen van depot en keet in het bestemmingsplan en het verkrijgen van eenmilieuvergunning voor het depot.Uitvoering van afdekwerkzaamheden in deelprojectenDe uitvoering bestond in 2008 voor een deel uit het treffen van voorbereidingen,om in 2009 en latere jaren tot uitvoering te kunnen komen, en de uitvoering vanafdekwerkzaamheden zelf. Wat betreft de voorbereiding ging het met name ominventarisatie van flora en fauna, opname van dempingen in het terrein (contouren,hoogteligging, aanwezige afdekking enz.) en op basis daarvan het opstellen van eenbestek. Daarnaast werden enkele aan het licht gekomen problemen met afwateringuit eerdere uitvoeringen opgelost.Bij de uitvoering volgens de standaardmaatregelen van de afdekwerkzaamhedenbetrof het in hoofdzaak de uitvoering van een tweetal nieuwe projecten, met in totaal29 dempingen. Daarnaast was er in enkele gevallen sprake van uitvoering in eigenbeheer door de eigenaar (3 dempingen). Dit laatste vond plaats onder supervisie vande SBK.In totaal zijn op deze wijze 32 dempingen van een afdeklaag voorzien, met eengezamenlijke oppervlakte van 36.439 m 2 . Het aantal bodemprestatieeenheden(BPE’s) bedraagt 322.033.Naast de bovengenoemde dempingen zijn 9 slootdempingen in samenwerking methet hoogheemraadschap van een laag baggerspecie voorzien. De definitieve afwerkinghiervan zal echter pas kunnen geschieden na rijping van de specie. Dit zal mogelijkeerst in 2009 het geval zijn. Met deze dempingen is een oppervlakte gemoeid van12.662 m 2 .Ten slotte is getracht de afwerking van een drietal dempingen te realiseren waarop in2006 verspuitbaar gemaakte grond is aangebracht. Door een tragere ontwatering danverwacht en door natte weersomstandigheden is dit niet gelukt. De afwerking zal nuin 2009 plaatsvinden. Met deze dempingen is een oppervlakte gemoeid van 3.800 m 2 .Uitvoering van bijzondere deelprojectenIn het gebied zijn enkele grote dempingen aanwezig, waar het nodig is om inverband met de kosten een nadere afweging te maken in de te kiezen oplossing.Daarnaast dienen sommige projecten als proefproject, teneinde met bijzondereuitvoeringswijzen ervaringen op te doen. Voor enkele projecten is dit in gang gezet.17

Actiefbodembeheerin het landelijkgebied van deKrimpenerwaard2Jaarrekening 2008van de StichtingBodembeheer Krimpenerwaard

5 JaarrekeningOver de periode 1 januari 2008 tot en met 31 december 2008Van Stichting Bodembeheer Krimpenerwaard, ’t Vaartland 15, 2821 LH Stolwijk5.1 Balans per 31 december 2008(na resultaatbestemming)Activa(bedragen x 1000 euro) 2008 2007Vaste activaMateriële vaste activaVervoermiddel 5,3 7,9Inventaris 7,4 9,8Computerapparatuur, algemeen 18,5 21,8Computerapparatuur, systeem 157,8 47,9Subtotaal 189,0 87,4Voorraden 9,6 2,2Vorderingen en overlopende activaDebiteuren 65,9 23,8Overige vorderingen en overlopende activa 50,8 41,6Subtotaal 116,7 65,4Liquide middelen 722,4 414,1Totaal 1.037,7 569,1Passiva(bedragen x 1000 euro) 2008 2007Eigen vermogenUitvoering van werken 698,5 -/- 253,4Algemene reserve 122,9 112,9Subtotaal 821,4 -/- 140,5Afkoopsommen beheerbijdrage 0 550,2Kortlopende schulden en overlopende passivaCrediteuren 25,6 19,6Overige schulden en overlopende passiva 190,7 139,8Subtotaal 216,3 159,4Totaal 1.037,7 569,121

5.2 Geconsolideerde staat van baten en lasten over 20081 januari tot en met 31 december 2008(bedragen x 1000 euro) Begroting Rekening Rekening2008 2008 2007BatenBijdragen derden 708 1.756,9 780,4Vrijval afkoopsommen 0 550,2 0Baten beleggingen 5 30,2 17,8Incidentele baten 0 0,0 28,8Totaal 713 2.337,3 827,0LastenVoorbereiding uitvoering en onderzoek 160 306,9 286,2Uitvoering (Saneringskosten) 645 762,4 1.032,7Nazorg en monitoring 125 0 16,5Kapitaallasten 60 46,6 48,5Personeelskosten 45 88,3 77,9Huisvestingskosten 26 26,1 23,3Bestuurskosten 15 19,2 19,7Bureaukosten 40 69,7 57,0Algemene kosten 60 56,2 51,2Totaal 1.176 1.375,4 1.613,0Saldo, voordelig resp. nadelig -/- 463 961,9 -/- 786,05.3 ToelichtingKaderDe opzet van de toelichting is zodanig, dat deze bestaat uit een algemeen gedeelte,dat hieronder is opgenomen, waar de grondslagen voor waardering en deresultaatbepaling worden aangegeven en voorts verschillende posten uit de balansworden toegelicht. In dit deel worden ook de baten volgens de geconsolideerde staatvan baten en lasten toegelicht.Daarnaast is er een meer specifiek gedeelte, waar een uitsplitsing is gemaakt overde twee onderscheiden clusters, te weten “Werken” en “Algemeen”. In dit tweede deelworden vooral de lasten welke op de verschillende clusters drukken, toegelicht.5.3.1 Toelichting algemeenDe Stichting Bodembeheer Krimpenerwaard is opgericht op 28 juli 1998. De basisvoor de oprichting was de Bestuursovereenkomst Krimpenerwaard. Hierin is watbetreft de financiering van de stichting in grote lijnen de bijdrage in de kostenvan uitvoering van de verschillende deelnemende partijen opgenomen. Over definanciering van de uitvoering, van de algemene kosten en de inzet van personeel,zijn in de loop van de tijd nadere afspraken gemaakt, welke in de onderscheidenclusters in de jaarrekening tot uiting komen.Statutair is voorts bepaald dat het verslagjaar het kalenderjaar betreft.22

Als vergelijkende cijfers zijn de cijfers over de periode 1 januari 2007 tot en met31 december 2007 opgenomen in deze jaarrekening.In de kolom “begroting 2008” zijn de gegevens uit de primaire begroting 2008opgenomen. Ten aanzien van dit laatste wordt opgemerkt, dat in de jaarrekeningenkele onderdelen (baten en lasten) van posten uit de begroting op een andere plaatsbinnen de onderscheiden clusters, te weten “Algemeen” en “Werken” zijn verantwoord,dan in de begroting aangehouden. Waar dit aan de orde is, wordt dit vermeld.SysteemveranderingIn de bestuursovereenkomst uit 1998 is ervan uitgegaan dat SBK een fonds zou vormenvoor de nazorg. Bij brief van 13 december 2006 aan de Provincie Zuid-Holland heefthet ministerie van VROM zich over deze aangelegenheid uitgelaten. Het ministerieheeft aangegeven dat de met de nazorg gemoeide middelen door het departementeen eerste prioriteit krijgen waar het gaat om het toedelen van middelen. In 2007is in overleg tussen het ministerie van VROM, de Provincie Zuid-Holland en SBKde nieuwe lijn als uitgangspunt genomen. Dit is van belang voor het opstellen vande begroting en jaarrekening van de stichting. Onder het oude regime diende eenvoorziening te worden getroffen voor de nazorg. Als gevolg van de nieuwe afsprakenhoeft geen rekening meer te worden gehouden met een voorziening voor nazorgna 2018.Als gevolg van de wijziging in het financiële beleid is er sprake van een vrijvalvan middelen. Deze is verantwoord in de staat van baten en lasten onder “vrijvalvoorzieningen nazorg.”Grondslagen voor de waardering en resultaatbepalingMateriële vaste activaDe materiële vaste activa zijn gewaardeerd op aanschafwaarde, verminderd metde afschrijvingen. De afschrijvingen worden berekend op basis van een vast percentagevan de aanschafwaarde. De afschrijvingspercentages zijn vastgesteld aan de handvan de verwachte economische levensduur van de materiële vaste activa.VoorradenDe voorraad grond en klei is gewaardeerd tegen verkrijgingprijs.Overige postenAlle overige posten in de balans worden gewaardeerd tegen nominale waarde.Voor eventuele niet te innen vorderingen wordt een voorziening getroffen.Baten en lastenBaten en lasten worden bepaald met inachtneming van de hiervoor reeds vermeldegrondslagen van waardering en toegerekend aan het verslagjaar waarop zij betrekkinghebben. Winsten worden verantwoord in het jaar waarin de diensten zijn verricht.Verliezen worden in aanmerking genomen in het jaar waarin deze voorzienbaar zijn.23

5.3.2 Toelichting op de balansMateriële vaste activaHet verloop van deze post is als volgt:Balans per 31 december 2007 87.379Bij: investeringen 148.240Subtotaal 235.619Af: afschrijvingen -/- 46.602Balans per 31 december 2008 189.017In de investeringen is een bijdrage opgenomen van € 30.000 als tegemoetkoming inde kosten van aanschaf van de nieuwe software ad € 171.903.VoorradenDeze post betreft de per 31 december 2008 aanwezige grond en klei. De voorraadis per ultimo november 2008 ingemeten.De voorraad bedraagt per 31 december 2008: 1.349 m 3 à € 7,12. Deze grond wordtgebruikt bij de uitvoering van de saneringswerkzaamheden ten behoeve van degrondeigenaren. Het geleden verlies wegens veraarding en zetting over 2008 bedroeg€ 15.030 en is verantwoord onder de kosten van uitvoering van werk (saneringskosten).Totaal voorraden (bedragen x 1000 euro) 9,6DebiteurenDe afloop van de vorderingen geeft geen aanleiding tot het treffen van eenvoorziening wegens oninbaarheid.Totaal Debiteuren (bedragen x 1000 euro) 65,9Overige vorderingen en overlopende activaDe specificatie van deze post per 31 december 2008 luidt als volgt:Te ontvangen interest 18.010Verzekeringen periode 2009 6.167Huur en energiekosten 1 kwartaal 2009 4.778Waarborgsom huur pand 3.721Te declareren PZH, inhuur derden 16.463Waarborgsom tankpas 225Vooruitbetaalde kosten 2009 1.453Totaal 50.81724

Liquide middelenPer 31 december 2008 bestaat uit het saldo uit:Rabo vaste termijnrekening 344.963Rabo bedrijfspusrekening 376.031Rabo rekening-courantrekening 1.489Totaal 722.483Eigen vermogenDe reserves zijn gedurende de werking van de Bestuursovereenkomst Krimpenerwaard(tot 1 januari 2018) bestemd voor de onvoorziene uitgaven aan bodemsaneringen, diezich in enig jaar voordoen en die niet uit de begroting gedekt kunnen worden. In debestuursovereenkomst uit 1998 is ervan uitgegaan dat SBK een fonds zou vormen voorde nazorg. Bij brief van 13 december 2006 aan de Provincie Zuid-Holland heeft hetministerie van VROM zich over deze aangelegenheid uitgelaten. Het ministerie heeftaangegeven dat de met de nazorg gemoeide middelen door het departement een eersteprioriteit krijgen waar het gaat om het toedelen van middelen. In 2007 is in overlegtussen het ministerie van VROM, de Provincie Zuid-Holland en SBK de nieuwelijn als uitgangspunt genomen. Dit is van belang voor het opstellen van de begrotingen jaarrekening van de stichting. Onder het oude regime diende een voorzieningte worden getroffen voor de nazorg. Als gevolg van de nieuwe afspraken hoeft geenrekening meer te worden gehouden met een voorziening voor nazorg na 2018.Als gevolg van de wijziging in het financiële beleid is er sprake van een vrijval vanmiddelen. Deze is verantwoord in de staat van baten en lasten onder “vrijvalvoorzieningen nazorg” en via de resultaatverdeling toegevoegd aan het eigen vermogen.Conform het in de begroting gestelde, wordt jaarlijks een eventueel overschot van de“staat van baten en lasten Algemeen” ten gunste van de algemene reserve gebracht.De reserves zijn als volgt opgebouwd:Saldo Resultaat Saldo2007 2008 2008Uitvoering van werken -/- 253.480 951.959 698.479Algemene reserve 112.888 9.919 122.807Per saldo -/- 140.592 961.878 821.286In verband met de ontwikkeling van het eigen vermogen naar een negatief saldoop middellange termijn, is aan de Provincie Zuid-Holland en via deze aan VROMverzocht om een aanvulling van de financiën. Hierop is mondeling en schriftelijkpositief gereageerd. De provincie heeft voor 2007 en 2008 een extra bijdrage toegezegdvan € 716.375.Afkoopsommen beheerbijdrageStand per 31 december 2007 550.197Af: vrijval ten gunste van “uitvoering van werken” 550.197Stand per 31 december 2008 025

Overige schulden en overlopende passivaHet per 31 december 2008 opgenomen bedrag kan als volgt worden gespecificeerd:Uitvoering van onderzoek en werkzaamheden 127.289Communicatie 35.823Inhuur personeel 16.463Accountantskosten 8.000Administratieve ondersteuning 1.500Raming afrekening servicekosten 850Contributies en bijdragen 405Systeembeheer 273Kantoorkosten 79Zakelijke lasten 61Totaal 190.743In de post uitvoering van onderzoek en werkzaamheden is een bedrag van € 51.400opgenomen voor werkzaamheden, die in 2008 zijn verricht, maar waarvoor tentijde van het opstellen van de jaarrekening (ultimo januari 2009) nog geen facturenzijn ontvangen. Op basis van de ontvangen informatie van de uitvoerder van dewerkzaamheden is dit bedrag vastgesteld. Tevens is in het bedrag opgenomen vooruitvoering van onderzoek en werkzaamheden een bedrag van € 18.678 verantwoordvoor werkzaamheden, reeds in voorgaande jaren uitgevoerd, maar waarvoor eveneensnog geen factuur is ontvangen. Indien ook in 2009 geen factuur wordt ontvangen,zal dit bedrag ten gunste van de staat van baten en lasten worden verantwoord over2009.26

Toelichting lastenVoorbereiding uitvoering en onderzoekOver 2008 zijn de volgens kosten in dit kader gemaakt:Begroting Rekening Rekening2008 2008 2007Bureaustudies 3.874 123.899Vervaardigen bestek enbegeleiding uitvoering 199.848 129.426Inmeten 103.188 27.761Flora en faunaonderzoek 0 5.119Totaal 160.000 306.910 286.205De kosten op deze post zijn belangrijk hoger dan de raming. Dit is vooral veroorzaaktdoor de wens om een werkvoorraad te maken. Zodoende kan snel tot uitvoeringworden komen als zich de mogelijkheden daartoe voordoen. Hiertoe is een inhaalslagnodig geweest.Daarnaast is een groot aantal slootdempingen gesaneerd (67). DLG heeft in 2008verschillende werken uitgevoerd, waarbij een grote hoeveelheid grond is vrijgekomen.Het betrof werken in Bergambacht west en in Bilwijk. De bij de werkzaamhedenvan DLG vrijgekomen grond is verwerkt in de saneringen.In 2008 is een groot aantal inmetingen verricht. Ook hiervan is oogmerk geweestte komen tot een werkvoorraad.Tenslotte is in 2008 gewerkt aan het doen opstellen van raamovereenkomsten,zodat in het vervolg eenvoudiger tot aanbestedingen kan worden overgegaan.Uitvoering (saneringskosten)Begroting Rekening Rekening2008 2008 2007Uitvoeringskosten projecten 672.570 795.149Kosten uitvoering door derden 0 0Verbruik grond(gronddepot en van derden) 80.781 178.573Kosten depotbeheer 9.049 58.989Totaal 645.000 762.400 1.032.711De kosten van sanering overschrijden de in de begroting opgenomen bedrag als gevolgvan het feit dat in 2008 een groot aantal saneringen is uitgevoerd.Ten aanzien van de post verbruik van grond kan worden opgemerkt dat in 2008 grondis gekocht en (tijdelijk) in depot is gebracht. Voor een deel was dit om een bufferte vormen. Ook is grond gebruikt voor saneringen in eigen beheer. Bedoelde saneringenwaren zo ver verwijderd van de locaties, waarbij van DLG verkregen grond kon wordenverwerkt, dat het economischer was grond van elders toe te passen.29

Nazorg en monitoringIn 2008 zijn geen kosten gemaakt ten behoeve van de nazorg. De gemaakte kostenin 2008 betroffen de uitwerking van de aanbevelingen uit het verificatierapport,met als doel om de conclusies daaruit te evalueren.Totaal (bedragen x 1000 euro) 0,0KapitaallastenDe belangrijkste post in 2008 betrof de afschrijving op automatisering.Totaal kapitaallasten (bedragen x 1000 euro) 34,6PersoneelskostenVoor het uitvoeren van de door de stichting te verrichten activiteiten wordt de formatieop basis van de jaarplannen vastgesteld. In de bestuursovereenkomst is vastgelegd,dat de kosten hiervan door de Provincie Zuid Holland en LNV worden gedragen.Vanaf 1 januari hebben provincie en LNV afgesproken, dat de volledige kostendoor de provincie worden betaald. De kosten op deze post worden alleen zichtbaargemaakt voorzover de kosten betrekking hebben op inhuur van personeel door destichting zelf. Gedetacheerd personeel wordt rechtstreeks door de partij zelf betaalden is hierin niet begrepen.Inhuur is het geval met 1fte welke voorheen werd geleverd door DLG, maar die inhet kader van de hierboven genoemde afspraak met LNV, door DLG is teruggetrokken.Onder deze inhuur welke op verschillende momenten plaatsvond is tevens begrepende inhuur wegens directievoering van uitvoering van projecten, welke door deterugtrekking van het personeelslid niet door de stichting zelf kon worden verricht.Naast detacheringen is er voorts nog sprake van een medewerkster in dienst vande stichting, waarvan de salarisadministratie wordt verzorgd door de provincie.Deze laatste kosten worden ook betaald door de provincie.Naast de eerder genoemde kosten van inhuur, is hier ook de inhuur van financieeladministratieve ondersteuning (€ 3.310) verantwoord.Totaal personeelskosten (bedragen x 1000 euro) 88,2HuisvestingskostenBegroting Rekening Rekening2008 2008 2007Totaal 26.000 26.093 23.343Dit betreft de huur, schoonmaak, servicekosten en dergelijke. De stijging ten opzichtevan 2007 is veroorzaakt door de afrekening van de servicekosten over de periode2006/2007 (€ 1.002). Tevens is een raming opgenomen voor de afrekening overde periode 2008 (€ 750). Daarnaast heeft in 2008 onderhoud plaatsgevonden aanhet ventilatiesysteem.30

BestuurskostenDeze kosten kunnen als volgt worden gespecificeerd:Begroting Rekening Rekening2008 2008 2007Accountantskosten 10.000 8.033 9.490Verzekeringen 4.000 4.036 3.808Kamer van Koophandel,presentiegelden en diversen 0 53 190Publicatiekosten, jaarverslag,vergaderingen e.d. 1.000 7.084 6.167Totaal 15.000 19.206 19.655BureaukostenDeze kosten kunnen als volgt worden gespecificeerd:Begroting Rekening Rekening2008 2008 2007Telefoon- en faxkosten 8.000 2.150 2.106Lidmaatschappen en contributies 4.000 1.370 1.070Kantoorbehoeften en diversen 2.000 4.432 4.814Portokosten 2.000 1.460 1.885Aanschaf,onderhoud programmatuur 4.000 49.440 32.763Symposia, vakliteratuur encongressen 0 3.863 3.617Totaal 20.000 62.715 46.255De hogere bureaukosten zijn veroorzaakt door het verder ontwikkelen van het BISKsysteem.Over 2008 bedroegen deze kosten ca € 32.900 ( 2007 € 6.600).Algemene kostenDeze kosten kunnen als volgt worden gespecificeerd:Begroting Rekening Rekening2008 2008 2007Voorlichting en publiciteit 30.000 46.996 42.800Representatiekosten 1.000 2.746 1.414Verzekeringen 1.000 1.938 2.472Bankkosten 1.000 205 222Inhuur derden ter administratieveondersteuning 6.000 0 0Onvoorzien 1.000 0 0Totaal 40.000 51.885 46.908De hogere kosten op deze post zijn met name veroorzaakt door de verdere ontwikkelingen de productie van de publieksversie van het vernieuwde bodembeheerplan BSK en31

het maken van een geactualiseerde versie van de film van de stichting. Deze kostenbedroegen ca € 35.823 (2007 € 22.000).De inhuur ten behoeve van administratieve ondersteuning is verantwoord onderde post personeelskosten.5.4. Overige gegevensResultaatsbestemmingVoorgesteld wordt het resultaat over het boekjaar 2008 ad €.961.878 toe te voegenaan het eigen vermogen.Vooruitlopend op de vaststelling van de jaarrekening door de Raad van Toezicht isdit voorstel reeds in de jaarrekening verwerkt.32

6 AccountantsverklaringErnst en Young Accountants hebben de in het jaarverslag opgenomen jaarrekening2008 van Stichting Bodembeheer Krimpenerwaard te Stolwijk, bestaande uitde balans per 31 december 2008 en de staat van baten en lasten over 2008 metde toelichting, gecontroleerd, met inachtneming van het controleprotocol StichtingBodembeheer Krimpenerwaard d.d. 26 januari 1999 en in overeenstemming methet Nederlands recht.De jaarrekening is opgesteld onder verantwoordelijkheid van het bestuur vande stichting.De accountants waren van mening dat de door hen verkregen controle-informatievoldoende en geschikt was voor hun oordeel.Het oordeel van de accountants was dat de jaarrekening een getrouw beeld geeftvan de grootte en samenstelling van het vermogen van de Stichting BodembeheerKrimpenerwaard per 31 december 2008 en van het resultaat over 2008.De jaarrekening is in overeenstemming met in Nederland algemeen aanvaardegrondslagen voor financiële verslaggeving en voldoet overigens aan de bepalingenzoals opgenomen in het controleprotocol Stichting Bodembeheer Krimpenerwaardd.d. 26 januari 1999 en de Wet Bodembescherming.Tevens is verklaard dat het jaarverslag voor zover de accountants dat kunnenbeoordelen verenigbaar is met de jaarrekening.De verklaring, welke aanwezig is bij de stichting, is ondertekend te Den Haagop 19 februari 2009, door Ernst & Young Accountants en namens deze,door drs. M.E. Westerhout - van Kimmenade RA MGA.33