Good practices bij verantwoorde brandweeradvisering.pdf

GoodPracticeOnderdeel van de handreikingVerantwoorde brandweeradviseringexterne veiligheid

Good Practice1 Inleiding 42 De casus 63 Stap 1: Inventariseren van de gegevens 83.1 Informatie Bevi-inrichting 93.2 Inventarisatie omgeving en functies met verminderde zelfredzame personen 103.3 Benodigde informatie 103.4 Locatiebezoek 114 Stap 2: Identificeren risico’s en effecten 124.1 Risicoberekening algemeen 134.2 Uitkomsten plaatsgebonden risico en groepsrisico 134.3 Berekende afstanden 144.4 Risicogerichte scenario’s 154.4.1 Societal Risk Ranking Points 154.4.2 Individual Risk Ranking Points 184.5 Worst case scenario 204.6 Scenario selectie 205 Stap 3: Beschouwen zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid 225.1 Beschouwen van zelfredzaamheid 235.1.1 Stap 1: Bepaling van de meest effectieve strategie voor zelfredding 235.1.2 Stap 2: De mate van zelfredzaamheid 235.2 Beschouwen mogelijkheden rampenbestrijding 246 Stap 4: Selecteren van maatregelen 266.1 Inzichtelijk maken van maatregelen geselecteerd met behulp van deRisk Ranking Points 276.2 Maatregelen die in het Wro-spoor worden opgepakt 286.3 Maatregelen die in het Wm-spoor worden opgepakt 296.4 Overige maatregelen zoals bouwkundige, installatietechnische maatregelen 297 Stap 5: Conclusie advies ten behoeve van het restrisico 328 Het brandweeradvies van de casus (voorbeeldadvies) 34Bijlage 1: Uitleg RRP-methodiek in SAFETI-NL 52Bijlage 2: SAFETI-NL Risk Ranking informatie begrippenlijst 58Bijlage 3: Voorbeeld vaststellen criteria voor Risk Ranking Points 62Verantwoorde brandweer advisering externe veiligheid3

1.Inleiding

Good PracticeDe handreiking Verantwoorde brandweeradvisering externe veiligheid heeft als doel om de brandweeradviseringte optimaliseren en uniformeren én om de samenwerking tussen de regionalebrandweer en het bevoegd gezag in het kader van de verantwoording van het groeprisico teverbeteren. Een goede samenwerking bevordert namelijk een goede afweging van de verantwoordingen het borgen van maatregelen. Dit is een verbreding van juridisch correct handelen naar wenselijkhandelen en is gebaseerd op goede onderlinge afspraken.Deel II van de handreiking geeft de processtappen weer welke ingezet moeten worden om wenselijkte handelen en een gedegen brandweeradvies op te stellen. Het opstellen van een brandweeradviesen het doorlopen van het stappenplan betreft een gezamenlijk proces in overleg met alle partijendie betrokken zijn bij van de verantwoording van het groepsrisico.Dit ‘Good practice’-document is een uitwerking van deze voorgestelde werkmethodiek.De processtappen zijn uitgewerkt aan de hand van een fictief en enigszins vereenvoudigd praktijkvoorbeeld(casus).Het brandweeradviesIn de bijlage bevindt zich het uiteindelijke brandweeradvies, dat door middel van het doorlopen vanhet stappenplan tot stand gekomen is. Het brandweeradvies is een uitwerking van de casus en devorm van het document kan in het algemeen als standaard gebruikt worden.DoelgroepDit document is bedoeld als extra uitleg voor alle direct betrokkenen bij de verantwoording van hetgroepsrisico. Het document geeft inzicht in de wijze waarop gewerkt wordt met Risk Ranking Pointszodat de betrokkenen de methode kunnen begrijpen en toepassen met de uitkomsten van eenberekening met SAFETI-NL. Deze methode is enkel toepasbaar op inrichtingen waarvoor het risicoberekend kan worden met SAFETI-NL. De Risk Ranking Points is een methode welke al bestaat binnende mogelijkheden van SAFETI-NL.LeeswijzerDe basis voor dit Good practice-document is de handreiking en deze wordt als bekend veronderstelt.De informatie uit het stappenplan van de handreiking (deel II) is noodzakelijk voor het raadplegenvan dit document. Het Good practice-document is slechts een uitwerking van een casus.InhoudsopgaveInleiding5

2.De casus

Good Practicemaart 2010, revisie 03Good-practiceOnderdeel van de handreiking Verantwoorde brandweeradvisering externe veiligheid2 De casusDe gemeente is voornemens een bestemmingsplan te herzien voor ruimtelijkeontwikkelingen 1 . De planlocatie is in het huidige bestemmingsplan als agrarisch gebiedbestemd.De gemeente is voornemens een bestemmingsplan te herzien voor ruimtelijke ontwikkelingen 1 .De planlocatieIn de nabijheidis in hetvanhuidigede planlocatiebestemmingsplanligt eenalsbedrijfagrarischdatgebiedonderbestemd.het Besluit externeveiligheid inrichtingen (Bevi) valt. Omdat het plangebied nabij een Bevi-inrichting ligtIn de nabijheid van de planlocatie ligt een bedrijf dat onder het Besluit externe veiligheid inrichtingendienen de consequenties van de voorgenomen ontwikkeling vanuit externe veiligheid in(Bevi) valt. Omdat het plangebied nabij een Bevi-inrichting ligt dienen de consequenties van dekaart te worden gebracht. Om de kennis en expertise van de brandweer optimaal tevoorgenomen ontwikkeling vanuit externe veiligheid in kaart te worden gebracht. Om de kennis enkunnen benutten is de brandweer in een vroeg stadium bij de procedure betrokken.expertise van de brandweer optimaal te kunnen benutten is de brandweer in een vroeg stadium bijde procedure betrokken.In onderstaande afbeelding zijn de voorgenomen ruimtelijke ontwikkelingen en delocatie van de risicovolle inrichting schematisch weergegeven.In onderstaande afbeelding zijn de voorgenomen ruimtelijke ontwikkelingen en de locatie van derisicovolle inrichting schematisch weergegeven.Invloedsgebied inrichting5Figuur 1: schematische weergave van het plangebied5661133Invloedsgebied(1%-letaliteit)2244Figuur 2.1:schematischeweergave vanhet plangebied= Risicovolle = inrichting= Industrie = Industrie= Woningen= Woningen= Kantoorpanden= Agrarisch = Kantoorpanden gebied= Verzorgingstehuis= Agrarisch gebied1: Verzorgingstehuis (1 hectare; 250 pers aanwezig)1. Verzorgingstehuis (1 hectare; 250 pers. aanwezig)2: Kantoorcomplex (hectare; 350 pers aanwezig)2. Kantoorcomplex (hectare; 350 pers. aanwezig)3: Woonwijk West (137 hectare; 47 pers. aanwezig per3. Woonwijk West (137 hectare; 47 pers. aanwezig per ha)ha)4. Woonwijk Oost (300 hectare; 50 pers. aanwezig per ha)4: Woonwijk Oost (300 hectare; 50 pers. aanwezig per5. Agrarischh )gebied (40 hectare; 10 pers. aanwezig per ha)6. Industrie oost (169 hectare; 10 pers. aanwezig per ha)1. De casus bestaat uit een Wro-procedure; het proces is ook toepasbaar op een Wm-procedure.Daarnaast betreft het een bestemmingsplanwijziging voor meerdere ontwikkelingen. Uiteraard is de situatie1 De casus bestaat uit een Wro-procedure; het proces is ook toepasbaar op een Wm-procedure. Daarnaast betreft hetook toepasbaar bij één specifieke ontwikkeling door middel van een ander Wro-besluit.een bestemmingsplanwijziging voor meerdere ontwikkelingen. Uiteraard is de situatie ook toepasbaar bij éénblad 5 van 47specifieke ontwikkeling door middel van een ander Wro-besluit.InhoudsopgaveDe casus7

Good PracticeHet doorlopen van dit stappenplan (en de officiële adviesaanvraag) start wanneer een ruimtelijkeontwikkeling in procedure treedt. Voordat echter bekend was hoe de ruimtelijke ontwikkeling eruitzou zien, hebben de brandweer en de gemeente in een eerder stadium (informeel) overlegd enhierbij relevante zaken besproken over de locatieafwegingen. Daarnaast is vanwege het lopendeproces een groot deel van de informatie al in bezit van de brandweer, zoals de concept bestemmingsplankaarten gegevens van de Bevi-inrichting.De onderstaande aspecten (van paragraaf 3.1,3.2 en 3.3) zijn besproken in een vooroverleg. Deprojectleider informeert en betrekt binnen de gemeente alle relevante personen. Bij het vooroverlegvan het bestemmingsplan zijn personen aanwezig van de afdelingen verkeer, milieu en ruimtelijkeordening. Daarnaast zijn de regionale brandweer en de lokale brandweer2 aanwezig. De regionalebrandweer stemt (eventuele) relevante zaken gedurende het proces af met de politie en GHOR.3.1 Informatie Bevi-inrichtingIn deze stap is de informatie van de Bevi-inrichting verzameld. De gemeente beschikt over eenkwantitatieve risicoanalyse (QRA) welke is uitgevoerd bij de Wm-vergunningaanvraag. In deze QRAstaan de risicovolle activiteiten van het bedrijf en het invloedsgebied.Uit de gegevens blijkt dat het bedrijf de volgende activiteiten, die relevant zijn vanuit externeveiligheid, verricht:• opslag en verlading van n-hexaan, propaan en ammoniak;• een opslagruimte met gevaarlijke stoffen volgens de PGS 15.De technische invoergegevens van de SAFETI-NL berekening zijn weergegeven in het onderstaandetekstkader. Het invloedsgebied van de Bevi-inrichting overlapt het plangebied en een verantwoordingvan het groepsrisico is een verplichting.Bulkopslag:• Opslag van n-hexaan in een bovengrondse, atmosferische opslagtank van 150 m 3 ;• Opslag van propaan in een bovengrondse druktank van 100 m 3 ;• Opslag van ammoniak in een bovengrondse druktank van 30 m 3 .Bulkverlading:• Tankautoverlading van n-hexaan m.b.v. 3” losslang (240 verladingen per jaar);• Tankautoverlading van propaan m.b.v. 3” losslang (150 verladingen per jaar);• Tankautoverlading van ammoniak m.b.v. 3” losarm (15 verladingen per jaar).2 Met de komst van de Veiligheidsregio zal de brandweer te benaderen zijn vanuit één loket. In deze voorbeeldsituatieis nog sprake van een lokale en regionale brandweer. De lokale brandweer bezit over veel kennis van de lokale situatie.InhoudsopgaveStap 1: Inventariseren van de gegevens9

Good PracticeDe verladingsduur bedraagt gemiddeld 1 uur per verlading. De aanwezigheidsduur van detankauto bedraagt gemiddeld 1,25 uur per verlading.Opslag van verpakte gevaarlijke stoffen:• PGS 15 opslagvoorziening (350 ton) met een vloeroppervlak van 600 m 2 en beschermingsniveau1 (Hi-ex inside air). Het massapercentage stikstof in deze opslag bedraagt11,5% en het percentage ADR klasse 3 stoffen bedraagt 20%.3.2 Inventarisatie omgeving en functies met verminderdezelfredzame personenIn deze stap is geïnventariseerd of er binnen het plangebied verminderd zelfredzame personenaanwezig (kunnen) zijn.Gelet op de functies die de ontwikkeling mogelijk maakt, zijn in het verzorgingstehuis mensenaanwezig welke verminderd zelfredzaam zijn. Voor de verantwoording is dit een extra aandachtspunt.Uit de locatiekeuze is gebleken dat de gemeente de keuze maakt voor deze locatie omdat overigelocaties economisch en planologisch niet haalbaar zijn. De locatie staat hierdoor niet meer terdiscussie. De gemeente wenst wel maatregelen te treffen om het risico zo ver mogelijk tot eenacceptabel niveau te beperken.In dit geval betreft het een object dat vooraf al duidelijk verminderd zelfredzame personen toelaat.Deze stap is echter wel relevant omdat in bepaalde gevallen ook verminderd zelfredzame personenaanwezig kunnen zijn in een minder voor de hand liggende bestemming. Denk hierbij aan eenbestemming met maatschappelijke doeleinden of een sportvereniging.3.3 Benodigde informatieOmdat de risicovolle inrichting onder de werkingssfeer van het Bevi valt en als niet-categorialeinrichting wordt aangemerkt, dienen ten behoeve van de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling derisico’s van de inrichting met behulp van een QRA inzichtelijk te worden gemaakt. De QRA wordtopgesteld conform de Rekenmethodiek Bevi (bestaande uit de Handleiding Risicoberekeningen Bevien het softwareprogramma SAFETI-NL).Om een zo compleet mogelijk advies te kunnen geven is relevant dat de QRA ten minste inzichtgeeft in de plaatsgebonden risicocontouren, het invloedsgebied, het berekende groepsrisico en deeffectafstanden van de individuele ongevalscenario’s (op basis van warmtestraling, overdruk eninterventiewaarden) 3 .Met behulp van een inventarisatie van de omgeving (objecten en zelfredzaamheid) is inoverleg tussen de regionale brandweer en de gemeente besproken welke informatie benodigd is voorhet selecteren van de relevante scenario’s:• Societal Risk Ranking 4: overzicht van de relevante scenario’s voor het groepsrisico;• Individual Risk Ranking 5: overzicht van de relevante scenario’s ter plaatse van:3 Zie voor meer informatie over de verschillende afstanden bijlage vier van de handreiking.4 Societal Risk Ranking; de bijdrage van de individuele ongevalscenario’s aan het groepsrisico.5 Individual Risk Ranking; de bijdrage van de individuele ongevalsscenario’s aan het risico op een specifieke locatie.InhoudsopgaveStap 1: Inventariseren van de gegevens10

Good Practice1. Verzorgingstehuis (vanwege de verminderde zelfredzaamheid);2. Kantoorcomplex (vanwege de relatief kleine afstand tot de inrichting en de aanwezigheid vaneen grote hoeveelheid personen);3. Woonwijk West (vanwege de hoge bevolkingsdichtheid).4. Woonwijk Oost (vanwege de hoge bevolkingsdichtheid).De gemeente besteedt de uitvoering van de QRA uit aan een adviesbureau. Dit bureau is ingelichtover de wens van de partijen om inzicht te verschaffen in de interventiewaarden en de informatieten behoeve van de RRP-methodiek. De gemeente en het adviesbureau houden er rekening mee datde QRA gedurende het proces mogelijk aangepast moet worden.3.4 LocatiebezoekEen locatiebezoek heeft voor deze casus geen meerwaarde omdat het gehele gebied opnieuw wordtingericht. De brandweer merkt op dat, omdat het gebied nu agrarisch is, de bereikbaarheid en deaanwezige bluswatervoorzieningen in de huidige situatie beperkt zijn.InhoudsopgaveStap 1: Inventariseren van de gegevens11

4.Stap 2:Identificerenrisico’s eneffecten

Good Practice4.1 Risicoberekening algemeenDe QRA is in opdracht van het bevoegd gezag opgesteld, waarbij rekening is gehouden met de instap 1 aangegeven wensen van de regionale brandweer. Uit de toetsing van de QRA blijkt dat dezecorrect is uitgevoerd conform de Rekenmethodiek Bevi. De belangrijkste resultaten van de QRA zijnhieronder weergegeven.4.2 Uitkomsten plaatsgebonden risico en groepsrisicoHet plaatsgebonden risicoDe resultaten van de berekende plaatsgebonden risicocontouren is weergegeven in de onderstaandefiguur. Uit de figuur blijkt dat binnen de plaatsgebonden risicocontour van 10-6 per jaar geen(beperkt) kwetsbare objecten aanwezig of geprojecteerd zijn. Hiermee wordt met betrekking tot hetplaatsgebonden risico voldaan aan de in het Bevi gestelde eisen. Voor de ruimtelijke procedure dientgeborgd te worden dat geen nieuwe kwetsbare objecten mogelijk zijn binnen de PR 10- 6 contour.Risicocontouren inrichting10 -6 10 -7 10 -8Figuur 4.1:Plaatsgebondenrisicocontourenrisicovolle inrichtingInhoudsopgaveStap 2: Identificeren risico’s en effecten13

Good Practicemaart 2010, revisie 03Good-practiceOnderdeel van de handreiking Verantwoorde brandweeradvisering externe veiligheidHet groepsrisicoHet Het groepsrisico berekende groepsrisico van de risicovolle inrichting is weergegeven inHet onderstaande berekende groepsrisico figuur. van Omdat de risicovolle in de huidige inrichting situatie is weergegeven het plangebied in onderstaande (nagenoeg) figuur.Omdat onbebouwd in de huidige was, situatie is alleen het plangebied de toekomstige (nagenoeg) situatie onbebouwd berekend. was, is alleen Uit de de figuur toekomstige blijk datsituatie het groepsrisico berekend. Uit onder figuur de blijk oriëntatiewaarde dat het groepsrisico ligt. onder de oriëntatiewaarde ligt.Figuur 4.2:Groepsrisicocurverisicovolle inrichting4.3 Berekende afstandenGood-practiceFiguur 4.2: Groepsrisicocurve risicovolle inrichting2010, revisie 03 Onderdeel van de handreiking Verantwoorde brandweeradvisering externe veiligheidInvloedsgebied (1%-letaliteitafstand)Het invloedsgebied dat wordt veroorzaakt door de activiteiten van het risicovolle bedrijf is schematischweergegeven in de onderstaande figuur. Het invloedsgebied bedraagt 2,2 kilometer meter4.3 Berekende afstandenInvloedsgebied (1%-letaliteitafstand)Het invloedsgebied dat wordt veroorzaakt door de activiteiten van het risicovollebedrijf is schematisch weergegeven in de onderstaande figuur. Het invloedsgebiedbedraagt 2,2 kilometer meter (bij weertype F1,5 6 ). Dit invloedsgebied wordtveroorzaakt door het scenario van een grootschalige brand in de PGS 15opslagvoorziening. Dit scenario zorgt namelijk voor het grootste invloedsgebied.Figuur 4.3:Invloedsgebiedrisicovolle inrichtingInvloedsgebied6. (1%-letaliteit)Weertype F1,5 is het meest ongunstige weertype voor risicoberekeningen (zie bijlage vier van dehandreikingFiguur 4.3: Invloedsgebied risicovolle inrichtingvoor meer informatie over afstanden en begrippen hierover).Effectafstandenblad 10 van 47SAFETI-NL biedt de mogelijkheid om een tabel met effectafstanden perInhoudsopgaveStap 2: Identificeren risico’s en effectenongevalscenario en per weertype te genereren. In overleg tussen het bevoegd ge14

Good PracticeVoor het aflezen van de resultaten zijn slechts twee kolommen relevant:1. Het Risk Integral Percent (rood) geeft aflopend de bijdrage in percentage aan het groepsrisicoweer. De totale bijdrage aan het groepsrisico voor het scenario is weergeven in rode tekst.2. Een kanttekening bij deze benadering is dat de percentuele bijdrage van een scenario niets zegtover de hoogte van het aantal slachtoffers. Een risico bestaat namelijk uit de kans maal heteffect. Vandaar dat de Risk Integral/AveYear (groen) het product aangeeft van de kans op hetbetreffende scenario én het aantal slachtoffers bij dat scenario.Uit de tabel is af te lezen dat:• het eerste scenario (‘opslagtank onder druk, bovengronds (propaan)\1. Instantaan vrijkomen vande gehele inhoud’) voor 42,9% bijdraagt aan het groepsrisico,• het tweede scenario (‘opslagtank onder druk, bovengronds (ammoniak)\2…’’) voor 16,41%bijdraagt aan het groepsrisico,• etc.De scenario’s kunnen het beste worden gerangschikt om deze af te lezen. Het eerste en derdescenario slaan beide op het vrijkomen van de inhoud van de propaantank. Deze twee scenario’ssamen zijn dus relevant voor de opslag van propaan.De resultatenUit de tabel blijkt dat de opslagtank met propaan voor 59% bepalend is voor het groepsrisico,namelijk door:• 43% door het eerste scenario (opslagtank onder druk, bovengronds (propaan)\1. Instantaanvrijkomen van de gehele inhoud) en,• 16% door het derde scenario (Opslagtank onder druk, bovengronds (propaan)\ 2..’).Beide scenario’s die de relevante bijdrage aan het groepsrisico veroorzaken voor de bovengrondsepropaantank gaan uit van het vrijkomen van de gehele inhoud.Bij een soortgelijke aflezing van de tabel blijkt dat de opslag van ammoniak voor 39% bepalend voorhet groepsrisico, deze bestaat voor:• 16% uit het scenario ‘opslagtank onder druk, bovengronds (ammoniak)\2. ..’;• 12% uit het scenario ‘verlading\Ammoniak\1. Breuk laad‐losarm’;• 11% uit het scenario ‘opslagtank onder druk, bovengronds (ammoniak)\1..’De bijdrage van het groepsrisico van de bovengrondse opslagtank van ammoniak wordt voor 27%veroorzaakt door het vrijkomen van de inhoud; het overige deel wordt veroorzaakt door een ongevalmet de verlading van ammoniak.Tenslotte is de PGS 15 opslagvoorziening voor slechts 1% bepalend voor het groepsrisico (laatstescenario). De Risk Integral/Avge Year is voor dit scenario echter hoger dan voor de andere scenario’s.Het aantal doden als gevolg van het scenario is wel groter, het effect is dus groter. De kans is echterzeer klein waardoor het risico (=kans*effect) ook laag is in vergelijking met de andere activiteiten.InhoudsopgaveStap 2: Identificeren risico’s en effecten16

Good PracticeSocietal Risk Ranking ResultsLegenda:Groen = product van de kans en het aantal slachtoffers (Risk/AveYear)Blauw = het betreffende scenarioRood =bijdrage in percentages aan het groepsrisico (Risk Integral Percent)De definities van de begrippen in de tabel zijn opgenomen in bijlage tweeColumn: 1 All Frequencies are /AvgeYearEast North Risk Integral Risk Integral 0-1 1-10 10-100 100-328,431m m /AvgeYear PercentOpslagtank onder druk, bovengronds (propaan)\1. Instantaan vrijkomen van de gehele inhoud97.519,34 408.888,28 4.38254E-006 42,90 8.76508E+000 2.09945E-007 2.45005E-007 6.70497E-011 4.31247E-008 1.85735E-009INIXO 3.81362E-006 37,33 9.08004E+001 0.00000E+000 0.00000E+000 4.20000E-008 0.00000E+000INDXO 2.87315E-007 2,81 2.35154E+002 6.28997E-013 8.06518E-012 1.27366E-011 1.20039E-009INDFO 1.76741E-007 1,73 9.64360E+001 4.76615E-012 5.89846E-011 1.11201E-009 6.56968E-010INIBO 1.04865E-007 1,03 4.28021E-001 2.45000E-007 0.00000E+000 0.00000E+000 0.00000E+000INIIFO 0.00000E+000 0,00 0.00000E+000 0.00000E+000 0.00000E+000 0.00000E+000 0.00000E+000Opslagtank onder druk, bovengronds (ammoniak)\2. Vrijkomen van de gehele inhoud in 10 min. in een continue en constante stroom97.519,34 408.888,28 1.67587E-006 16,41 3.35174E+000 1.29874E-007 2.10784E-007 9.34279E-008 6.59139E-008 0.00000E+000TO 1.67587E-006 16,41 3.35174E+000 2.10784E-007 9.34279E-008 6.59139E-008 0.00000E+000Opslagtank onder druk, bovengronds (propaan)\2. Vrijkomen van de gehele inhoud in 10 min. in een continue en constante stroomEast North Risk Integral Risk Integral Average Zero Deaths 0-1 1-10 10-100 100-328,431m m /AvgeYear Percent Outcome97.519,34 408.888,28 1.60524E-006 15,72 3.21049E+000 4.04757E-007 6.43641E-008 2.77728E-009 2.50100E-008 3.09127E-009CNDFO 9.59130E-007 9,39 5.16975E+001 3.91693E-011 1.79905E-009 1.48600E-008 1.85447E-009CNDXO 6.44175E-007 6,31 5.20820E+001 3.55072E-012 9.78227E-010 1.01499E-008 1.23679E-009CNIHJO 1.93957E-009 0,02 7.75826E-003 6.43214E-008 0.00000E+000 0.00000E+000 0.00000E+000Verlading\Ammoniak\1. Breuk laad-losarm97.519,34 408.888,28 1.25214E-006 12,26 2.78253E+000 1.34091E-007 1.91664E-007 8.07265E-008 4.35180E-008 0.00000E+000T O 1.25214E-006 12,26 2.78253E+000 1.91664E-007 8.07265E-008 4.35180E-008 0.00000E+000Opslagtank onder druk, bovengronds (ammoniak)\1. Instantaan vrijkomen van de gehele inhoud97.519,34 408.888,28 1.07712E-006 10,54 2.15423E+000 3.08483E-008 3.23379E-007 1.00937E-007 4.48359E-008 0.00000E+000TO 1.07712E-006 10,54 2.15423E+000 3.23379E-007 1.00937E-007 4.48359E-008 0.00000E+000blad 15 van 47InhoudsopgaveStap 2: Identificeren risico’s en effecten17

Good PracticeLegenda:Groen = product van de kans en het aantal slachtoffers (Risk/AveYear)Blauw = het betreffende scenarioRood = bijdrage in percentages aan het risico (Pct. Risk)Oranje = de betreffende locatieColumn: 1Risk Ranking Point: 1: Verzorgingstehuis (97547,5,409075 m)Model Name East North Risk Pct. Risk Risk / Outcomem m /AvgeYearOpslagtank onder druk, bovengronds (propaan)\1. Instantaan vrijkomen van de gehele inhoud9.70975E-00897.519,34 408.888,28 45,27 1.94195E-001INIBO8.37928E-00839,07 1.00000E+000INDFXF1.33046E-0086,20 1.00000E+000Opslagtank onder druk, bovengronds (ammoniak)\2. Vrijkomen van de gehele inhoud in 10 min. in een continue enconstante stroomTO4.45611E-00897.519,34 408.888,28 20,78 8.91223E-0024.45611E-00820,78 1.00000E+000Verlading\Ammoniak\1. Breuk laad-losarm3.39303E-00897.519,34 408.888,28 15,82 7.54007E-002TO3.39303E-00815,82 1.00000E+000Opslagtank onder druk, bovengronds (ammoniak)\1. Instantaan vrijkomen van de gehele inhoud2.90244E-00897.519,34408.888,2813,53 5.80489E-002TO2.90244E-00813,53 1.00000E+000Opslagtank onder druk, bovengronds (propaan)\2. Vrijkomen van de gehele inhoud in 10 min. in een continue enconstante stroom6.33572E-00997.519,34 408.888,28 2,95 1.26714E-002CNDFOF3.80143E-0091,77 1.00000E+000CNDFXF2.53429E-0091,18 1.00000E+000PGS15\PGS15vb\Doors Open- 600,25 m2/1800 s1.95852E-00997.519,34 408.888,28 0,91 2.22559E-002TO1.95852E-0090,91 1.00000E+0002.14463E-007Risk Ranking Point: 2: Kantoorcomplex (97608,9,408575 m)Model Name East North Risk Pct. Risk Risk / Outcomem m /AvgeYearOpslagtank onder druk, bovengronds (ammoniak)\2. Vrijkomen van de gehele inhoud in 10 min. in een continue enconstante stroomTO1.48458E-00897.519,34 408.888,28 49,88 2.96916E-0021.48458E-00849,88 1.00000E+000Verlading\Ammoniak\1. Breuk laad-losarm8.97611E-00997.519,34 408.888,28 30,16 1.99469E-002TO8.97611E-00930,16 1.00000E+000Opslagtank onder druk, bovengronds (ammoniak)\1. Instantaan vrijkomen van de gehele inhoud5.12209E-00997.519,34 408.888,28 17,21 1.02442E-002TO5.12209E-00917,21 1.00000E+000blad 19 van 47InhoudsopgaveStap 2: Identificeren risico’s en effecten19

Good PracticeGood-practiceOnderdeel van de Handreiking Verantwoorde brandweeradviseringPGS15\PGS15vb\Doors Open- 600,25 m2/1800 s5.27006E-01097.519,34 408.888,28 1,77 5.98870E-003TO 5.27006E-010 1,77 1.00000E+000Risk Ranking Point: 3: Woonwijk West (96790,6,408848 m)Model Name East North Risk Pct. Risk Risk / Outcomem m /AvgeYearPGS15\PGS15vb\Doors Open- 600,25 m2/1800 s2.54965E-01097.519,34 408.888,28 82,42 2.89733E-003TO 2.54965E-010 82,42 1.00000E+000PGS15\PGS15vb\Doors Open- 300 m2/1800 s5.40932E-01197.519,34 408.888,28 17,49 6.14695E-004TO 5.40932E-011 17,49 1.00000E+000Risk Ranking Point: 4: Woonwijk Oost (99016,407628 m)Model Name East North Risk Pct. Risk Risk / Outcomem m /AvgeYearPGS15\PGS15vb\Doors Open- 600,25 m2/1800 s1.11337E-01297.519,34 408.888,28 100,00 1.26519E-005TO 1.11337E-012 100,00 1.00000E+000TOTAL1.11337E-0124.5 Worst case scenarioHet worst case scenario komt voort uit een grootschalige brand in de PGS 15 opslagvoorziening.Deze bepaalt het invloedsgebied van 2,2 kilometer.4.6 Scenario selectieUit de bovenstaande stappen blijkt dat de totale bijdrage van de PGS 15 opslagvoorziening aan hetgroepsrisico zeer marginaal is (1%). In overleg is dan ook afgesproken aan de hand van dit scenariogeen maatregelen te beschouwen.Daarnaast is geconcludeerd dat de aanwezige bovengrondse propaantank (specifiek het vrijkomenvan de inhoud) het meeste invloed heeft op het groepsrisico en het risico ter plaatse van hetverzorgingstehuis. Daarom is besloten dat de gemeente in overleg treedt met de vergunninghoudervan de inrichting om de propaantank ondergronds te laten plaatsen om beschadiging door impact ofwarmtestraling te voorkomen en hiermee het risico te verkleinen.De ammoniaktank levert ook een significante bijdrage aan het groepsrisico en is dominant voor hetkantoorcomplex. Deze bijdrage bestaat echter uit een combinatie van de ammoniaktank en deverlading van ammoniak. Maatregelen aan één specifiek aspect zijn hier dan ook minder efficiënt.Daarnaast zijn de personen in het kantoorcomplex beter in staat zichzelf in veiligheid te brengen endaarom is een maatregel ter reductie van het risico op deze locatie minder van belang. Mogelijkkunnen wel maatregelen getroffen worden ter optimalisering van de bestrijding van een ongevalmet de ammoniaktank, zoals het verbeteren van de opstelmogelijkheden van de brandweer.blad 20 van 47InhoudsopgaveStap 2: Identificeren risico’s en effecten20

Good PracticeInhoudsopgaveStap 2: Identificeren risico’s en effecten21

5.Stap 3:Beschouwen zelfredzaamheidenbestrijdbaarheid

Good Practice5.1 Beschouwen van zelfredzaamheid5.1.1 Stap 1: Bepaling van de meest effectieve strategie voor zelfreddingGrootschalige brand in de PGS 15 opslagvoorziening en het vrijkomen van de gehele inhoud van debovengrondse ammoniaktankBij deze scenario’s dienen personen binnen te blijven of naar binnen te gaan en ramen en deurente sluiten en dient eventueel aanwezige centrale ventilatie uitgeschakeld te worden.Instantaan vrijkomen van de gehele inhoud van de bovengrondse propaantankBij dit scenario dienen personen te voet direct van de risicobron weg te vluchten.5.1.2 Stap 2: De mate van zelfredzaamheidDe mogelijkheden voor zelfredding worden onderstaand aan de hand van de vier criteria per scenariobeschouwd:Mogelijkheden tot schuilen en vluchtenDe verwachting is dat de geplande woonbebouwing voldoende mogelijkheden tot schuilen voortoxische stoffen zal bieden, mits personen juist handelen. Voor de industriële bebouwing, dekantoorpanden en het verzorgingstehuis is het van belang dat de gebouwen worden uitgevoerd metcentraal uitschakelbare ventilatie. In deze fase valt nog niet te toetsen of dit daadwerkelijk hetgeval zal zijn. In deze fase valt tevens nog niet te toetsen of er voldoende mogelijkheden zullenzijn om te voet direct van de risicobron weg te vluchten.De fysieke en mentale mogelijkheden van de aanwezige populatie om juist te handelenDe verwachting is dat personen binnen het verzorgingstehuis als verminderd tot niet-zelfredzaamdienen te worden beschouwd. Zij zullen in verhoogde mate kwetsbaar zijn voor toxische verbrandingsproductenen in sommige gevallen beperkt of niet in staat zijn om ramen en deuren te sluiten.Tevens zullen zij beperkt of niet in staat om zelfstandig te voet te vluchten. Personen in debovenste verdiepingen van de kantoorpanden zullen een meer dan gemiddelde tijd nodig hebben ombij de risicobron weg te vluchten, aangezien zij een grotere afstand dienen af te leggen binnen hetpand. Voor de overige bestemmingen zijn geen specifieke problemen te verwachten met betrekkingtot hun vermogen om zichzelf in veiligheid te brengen. Hierbij dient rekening gehouden te wordenmet het feit dat een aantal personen als gevolg van een beperking toch als verminderd of nietzelfredzaamzal moeten worden beschouwd.De mogelijkheden om de populatie te alarmerenHet landelijk sirenenetwerk is aangelegd om op grote schaal burgers te alarmeren. Gezien de locatievan de dichtstbijzijnde sirenepaal, is de verwachting dat het alarmeringsignaal voor personen diebuiten verblijven in het plangebied voldoende hoorbaar zal zijn.InhoudsopgaveStap 3: Beschouwen zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid23

Good PracticeDe mogelijkheden van de populatie om het gevaar juist in te schattenDe verwachting is dat personen goed in staat zullen zijn het gevaar van de toxische verbrandingsproductenin te schatten, aangezien de rook goed waarneembaar zal zijn. Het vrijkomen van propaanlaat zich slechts in beperkte gevallen aankondigen (bijvoorbeeld bij vrijkomen door brand). Ook indie gevallen zullen niet alle personen in staat zijn het risico goed in te schatten. Verder is deverwachting dat personen goed in staat zullen zijn het gevaar van het vrijkomende ammoniak in teschatten, aangezien de damp goed waarneembaar zal zijn. Hierbij dient te worden opgemerkt datinademen van de damp direct een negatieve invloed zal hebben op de mogelijkheden tot handelenvan personen.5.2 Beschouwen mogelijkheden rampenbestrijdingDe mogelijkheden voor rampenbestrijding zijn getoetst aan de hand van vijf criteria:De beschikbaarheid van voldoende materieelVoor het bestrijden van een grootschalige brand in de PGS 15 opslagvoorziening is de inzet vanéén brandweercompagnie vereist. Conform de landelijke richtlijn staat voor het formeren van eencompagnie binnen de regio een formatietijd van 45 minuten. Gezien de ligging van het plangebiedzijn geen specifieke problemen te verwachten waardoor deze formatietijd niet gehaald zou kunnenworden. Een andere mogelijkheid is om niet tot bestrijding over te gaan, maar de loods gesloten tehouden. Voor het effectief koelen van de propaantank is de inzet van minimaal twee blusvoertuigenmet waterkanonnen noodzakelijk. Deze kunnen naar verwachting binnen 10 minuten na alarmering terplaatse zijn. Dit geldt eveneens voor het effectief neerslaan/opmengen van de ammoniakdampen.De bereikbaarheid van de incidentlocatie en het plangebiedGezien de omvang van een brandweercompagnie is het lastig de bereikbaarheid van het plangebiedvoor een dergelijke inzet te toetsen. De verwachting is echter dat indien wordt voldaan aan deuitgangspunten van de ‘Handleiding bereikbaarheid en bluswatervoorzieningen’ van de NVBR debereikbaarheid voldoende zal zijn.De bereikbaarheid van de PGS 15 opslagvoorziening is goed en er zijn voldoende opstelmogelijkhedenaanwezig. De bereikbaarheid van propaantank is goed, maar is de bereikbaarheid van deammoniaktank is beperkt. Daarnaast geldt voor de beide opslagtanks dat er slechts beperktemogelijkheden zijn voor het opstellen van voertuigen nabij de opslagtanks.De beschikbare bluswatervoorzieningen bij de incidentlocatie en binnen het plangebiedDe binnenplanse bluswatervoorzieningen zijn in deze fase nog niet te toetsen. Indien in hetplangebied open water wordt voorzien, kan dit mogelijk worden gebruikt als secundaire of tertiairebluswatervoorziening.In de huidige situatie is onvoldoende bluswater beschikbaar om een grootschalige brand bij de PGS15 loods te kunnen bestrijden. In de huidige situatie is voldoende bluswater beschikbaar om depropaantank te koelen. Indien secundaire branden als gevolg van het scenario moeten wordenbestreden zal voldoende bluswater beschikbaar zijn indien wordt voldaan aan de randvoorwaarden inde ‘Handleiding bereikbaarheid en bluswatervoorzieningen’ van de NVBR. In de huidige situatie isvoldoende bluswater beschikbaar om vrijkomende ammoniakdampen neer te slaan/ op te mengen.InhoudsopgaveStap 3: Beschouwen zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid24

Good PracticeDe beschikbare tijd voor een inzet bij de incidentlocatieIn geval van een grootschalige brand in de PGS 15 opslagvoorziening of een bedreiging door brandvan de propaantank, is vooraf niet voorspellen hoeveel tijd beschikbaar is voor een inzet. Dit zaldan ook door de brandweerleiding ter plaatse moeten worden beoordeeld. Voor de ammoniaktankgeldt dat de verwachting is dat alarmering plaats zal vinden op het moment dat al ammoniakvrijkomt. In dat geval is geen tijd beschikbaar om het vrijkomen van ammoniak te bestrijden.Het aantal te verwachten slachtoffers met subletaal letselDe hulpverleningscapaciteit is in het Regionaal Beheersplan Rampenbestrijding Niemandslandvastgelegd: uit het gevarengebied te redden personen 250, medisch te stabiliseren 80 zwaargewonden(T1), 160 gewonden (T2), 360 personen met brandwonden en 50 personen metpsychische hulpbehoefte.Voor de slachtofferprognoses zijn 2 scenario’s relevant namelijk de bovengrondse propaanopslag(100 m 3 ) en de ammoniak drukhouder (30 m 3 ). In bijlage drie van het brandweeradvies is eenslachtofferberekening opgenomen met betrekking tot de beoordeelde scenario’s. Hieruit blijktdat voor deze (relevante) scenario’s het aantal te verwachten slachtoffers past binnen de mogelijkhedenvan de rampenbestrijdingsorganisatie.InhoudsopgaveStap 3: Beschouwen zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid25

6.Stap 4:Selecteren vanmaatregelen

Good Practicemaart 2010, rev02Good-practiceOnderdeel van de Handreiking Verantwoorde brandweeradvisering6 Stap 4: Selecteren van maatregelen6.1 Inzichtelijk maken van maatregelen geselecteerd met behulp van deRisk Ranking PointsIn 6.1 stap Inzichtelijk 2 zijn de partijen maken overeengekomen van maatregelen dat het treffen geselecteerd van maatregelen met behulp aan debovengrondse van de propaantank Risk Ranking het meest Points effectief is voor het risico ter plaatse van hetverzorgingstehuis In stap 2 zijn de partijen én voor overeengekomen het totale groepsrisico.dat het treffen van maatregelen aan de bovengrondsepropaantank het meest effectief is voor het risico ter plaatse van het verzorgingstehuis én voor hetTen totale behoeve groepsrisico. van dit voorbeeld is een nieuwe SAFETI-NL berekening uitgevoerdwaarbij de propaantank ondergronds ligt. Uit de Handreiking Risicoberekeningen Bevibleek Ten behoeve echter van dat dit de voorbeeld initiële is faalfrequentie een nieuwe SAFETI-NL voor een berekening ondergrondse uitgevoerd tank waarbij gelijk de is propaan-dievan tank ondergronds een bovengrondse ligt. Uit de tank. Handreiking Doordat Risicoberekeningen bij een ondergrondse Bevi bleek tank echter echter dat geen de initiële (warme)BLEVE faalfrequentie op kan voor treden een ondergrondse valt een gedeelte tank gelijk van is aan de die foutenboom van een bovengrondse (reeks van tank. Doordatgebeurtenissen bij een ondergrondse die tank van echter invloed geen zijn (warme) op elkaar) BLEVE op weg. kan treden De betrokken valt een gedeelte partijen van vermoedendat foutenboom bij deze (reeks ongevalfrequenties van gebeurtenissen geen die van rekening invloed is zijn gehouden op elkaar) met weg. de De verminderde betrokken partijen kansop vermoeden beschadiging dat bij deze van ongevalfrequenties een ondergrondse geen tank. rekening is gehouden met de verminderde kans opbeschadiging van een ondergrondse tank.Uit de berekening bleek wel dat de bijdrage aan het Individual Risk Ranking Point terplaatse Uit de berekening van het bleek verzorgingstehuis wel dat de bijdrage afneemt aan het (van Individual 45,27 Risk pct. Ranking Risk totaal Point ter instantaan plaatse vanvrijkomen het verzorgingstehuis naar 10,7 afneemt pct. Risk (van instantaan 45,27 pct. Risk vrijkomen). totaal instantaan Zie hiervoor vrijkomen de naar onderstaande 10,7 pct.resultaten Risk instantaan van vrijkomen). de berekeningen Zie hiervoor van de de onderstaande Individual resultaten Risk Ranking van de Points berekeningen bij het van deondergronds Individual Risk plaatsen Ranking Points van de bij het propaantank. ondergronds plaatsen van de propaantank.Inhoudsopgaveblad 25 van 47Stap 4: Selecteren van maatregelen 27

Good PracticeGood-practice2010, rev02 Onderdeel van de Handreiking Verantwoorde brandweeradviseringDeze conclusie heeft een kanttekening. Door de scenarioverandering wordt heteffectgebied van de ondergrondse propaantank iets groter. Hierdoor neemt hetgroepsrisico enigszins toe en de bijdrage van de propaantank aan het totalegroepsrisico ook. Zie hiervoor de onderstaande resultaten van de berekeningen van deSocietal Risk Ranking Points bij een ondergrondse propaantank. Echter is de kansDeze conclusie heeft een kanttekening. Door de scenarioverandering wordt het effectgebied van deondergrondse propaantank iets groter. Hierdoor neemt het groepsrisico enigszins toe en de bijdragevan de propaantank aan het totale groepsrisico ook. Zie hiervoor de onderstaande resultaten van deberekeningen van de Societal Risk Ranking Points bij een ondergrondse propaantank. Echter is dekans van van optreden van het het scenario scenario aanzienlijk aanzienlijk verminderd. verminderd.Deze resultaten hebben voornamelijk te maken met de technische doorwerking van defaalfrequenties in SAFETI-NL die geen rekening houdt met de voordelen om de tankondergronds te leggen. De partijen zijn overeengekomen dat het risico zeker zalafnemen en vooral voor het verzorgingstehuis. Dit voorbeeld geeft wel aan hoe lastighet is om in praktijk het effect van maatregelen inzichtelijk te maken.Deze resultaten hebben voornamelijk te maken met de technische doorwerking van de faalfrequentiesin SAFETI-NL die geen rekening houdt met de voordelen om de tank ondergronds te leggen. Departijen zijn overeengekomen dat het risico zeker zal afnemen en vooral voor het verzorgingstehuis.Dit voorbeeld geeft wel aan hoe lastig het is om in praktijk het effect van maatregelen inzichtelijkte maken.6.2 Maatregelen die in het Wro-spoor worden opgepakt6.2 Maatregelen die in het Wro-spoor worden opgepakt• Het verzorgingstehuis op zo groot mogelijke afstand van de risicobron bestemmenIn het verzorgingstehuis verblijven personen die verminderd of niet in staat moeten worden geacht om bij alle geselecteerde scenario’s zichzelf in veiligheid te brengen. Het verzorgingstehuiswordt daarom op een zo groot mogelijke afstand van de risicobron bestemd. De bestemminggrensvan het verzorgingstehuis staat grotendeels al vast, maar de indeling van gebied binnen debestemming staat verder wel open waardoor tussen de gebouwen en de risicobron de parkeerplaatsenen een groenstrook bestemd wordt.• Het gebied binnen de PR 10-6 per jaar contour van de Bevi-inrichting zodanig bestemmen dat hiergeen (beperkt) kwetsbare objecten mogelijk zijnHet gebied net buiten de inrichting tot de PR 10-6 contour wordt bestemd als weg en groenstrook.bestemd wordt.• Open water binnen het plangebied geschikt maken voor secundaire of tertiaire bluswaterwinningOpen water binnen het plangebied biedt een mogelijkheid voor bluswaterwinning en is eenrelatief eenvoudig te treffen maatregel. Het plan voorzag al in de ontwikkeling van een groteHet verzorgingstehuis op zo groot mogelijke afstand van de risicobron bestemmenIn het verzorgingstehuis verblijven personen die verminderd of niet in staat moetenworden geacht om bij alle geselecteerde scenario's zichzelf in veiligheid te brengen.Het verzorgingstehuis wordt daarom op een zo groot mogelijke afstand van derisicobron bestemd. De bestemminggrens van het verzorgingstehuis staat grotendeels alvast, maar de indeling van gebied binnen de bestemming staat verder wel openwaardoor tussen de gebouwen en de risicobron de parkeerplaatsen en een groenstrook Het gebied binnen de PR 10 -6 per jaar contour van de Bevi-inrichting zodanigbestemmen dat hier geen (beperkt) kwetsbare objecten mogelijk zijnHet gebied net buiten de inrichting tot de PR 10 -6 contour wordt bestemd als wegen groenstrook.Stap 4: Selecteren van maatregelen 28 Open water binnen het plangebied geschikt maken voor secundaireInhoudsopgave

Good Practicevijver. Het open water wordt geschikt gemaakt voor secundaire of tertiaire bluswaterwinning.Hiervoor dienen nabij het open water opstelplaatsen te worden gerealiseerd aan de hand van deeisen uit de Handleiding bluswatervoorziening en bereikbaarheid van de NVBR. De projectleidervan de gemeente stemt de details hiervoor af met de lokale brandweer.6.3 Maatregelen die in het Wm-spoor worden opgepakt• Het ondergronds plaatsen van de bovengrondse propaantankUit de analyse van de Risk Ranking Points is gebleken dat de propaantank het meest dominantescenario is in het groepsrisico. Om beschadiging door impact of warmtestraling te voorkomen,wordt de bovengrondse propaantank ondergronds geplaatst. De gemeente en inrichtinghouderhebben hierover een akkoord bereikt. De gemeente zal de kosten voor deze maatregel grotendeelsvergoeden. De vergunningprocedure wordt voor het definitief maken van het bestemmingsplanafgerond.• Het optimaliseren van de bereikbaarheid en de opstelmogelijkheden nabij de bovengrondseammoniaktankUit de analyse van de Risk Ranking Points is gebleken dat de ammoniaktank het op één na meestdominante scenario is in het groepsrisico. Om de bestrijdingsmogelijkheden nabij de ammoniaktankte optimaliseren dient de bereikbaarheid te worden verbeterd en dienen twee opstelmogelijkhedenvoor brandweervoertuigen te worden gerealiseerd. De gemeente treedt hierover in overlegmet de (lokale) brandweer en de inrichtinghouder. Het lijkt mogelijk om met eenvoudige maatregelenhier de situatie te optimaliseren.6.4 Overige maatregelen zoals bouwkundige, installatietechnischemaatregelen• De uitgangspunten in de ‘Handleiding bluswatervoorziening en bereikbaarheid’ (NVBR 2003) vaststellenals randvoorwaarde bij de inrichting van het wegenplan binnen het plangebied. Daarnaast dienende bluswatervoorzieningen aan de hand van deze handleiding te worden gerealiseerdOm de bereikbaarheid binnen het plan te optimaliseren dient te worden voldaan aan de uitgangspuntenvan de ‘Handleiding bluswatervoorzieningen en bereikbaarheid’ van de NVBR. Deze wordtvastgesteld als randvoorwaarde voor de inrichting van het wegenplan binnen het plangebied.Daarnaast dienen de uitgangspunten uit deze handleiding voor wat betreft de bluswatervoorzieningente worden gehanteerd om op deze wijze de bluswatervoorziening te optimaliseren.De gemeente en brandweer bewaken dat bij de inrichting van het plangebied aan de eisen wordtvoldaan en informeren elkaar.• Het verzorgingstehuis en de kantoorpanden laten realiseren met centraal afsluitbare ventilatieVoor de scenario’s waarbij toxische stoffen (zowel ammoniak als toxische verbrandingsproducten)vrijkomen dient de centraal geventileerde bebouwing uitgevoerd te worden met een centraaluitschakelbare ventilatie om de mogelijkheden voor de zelfredzaamheid te optimaliseren. Degemeente sluit hiervoor een overeenkomst met de initiatiefnemer van het ruimtelijk plan.• Informatievertrekking aan de burger en ondernemerEr is geconstateerd dat de gemeente op dit moment geen actieve campagne voert om burger voorte lichten over externe veiligheidsrisico en hen een handelingsperspectief te bieden in geval vaneen incident. De verwachting is dat door het voorlichten van de populatie over de risico’s van deinrichting en het bieden van een handelingsperspectief personen beter en sneller in staat zullenzijn om het gevaar in te schatten.In eerste instantie zal over het bestemmingsplan moetenInhoudsopgaveStap 4: Selecteren van maatregelen29

Good Practiceworden gecommuniceerd met een verwachting over de toekomstige ontwikkelingen en risico’s.In tweede instantie zal de ontwikkeling een tweede communicatieronde moeten worden gehouden.Dit kan door middel van infoavonden voor zowel zittende partijen als ontwikkelende partijen,maar ook voor bestuurders en politici en door het meenemen van de externe veiligheid alsonderwerp binnen de complete communicatie over de planvorming. Het gaat daarbij om inzichtgeven in de plannen en de achtergronden hiervan, helderheid geven over de keuzes die wordengemaakt, de fase waarin de plannen zich bevinden en de mogelijkheden die er zijn om zich teinformeren of in te spreken.Toekomstige gebruikers, investeerders, ondernemers en bewoners zullen zich moeten kunneninformeren over de externe veiligheid in het gebied. Bekend moet zijn waar in het gebied ersprake is van een hoger risico en op welke manieren wordt geprobeerd dit risico zo klein mogelijkte houden.InhoudsopgaveStap 4: Selecteren van maatregelen30

Good PracticeInhoudsopgaveStap 4: Selecteren van maatregelen31

7.Stap 5:Conclusieadvies tenbehoevevan hetrestrisico

Good PracticeTer verbetering van de mogelijkheden voor de rampenbestrijding en de zelfredzaamheid zijn in deanalyse een aantal mogelijke maatregelen geselecteerd. Wij wijzen u er echter op dat, hoewel hetuitvoeren van de, in de analyse genoemde, maatregelen een positief effect zal hebben op deveiligheid, daarmee niet valt uit te sluiten dat zich een incident voor zal doen dat boven demogelijkheden van de rampenbestrijdingsorganisatie uitstijgt. Het is aan het bevoegd gezag dit‘restrisico’ expliciet te accepteren en in het ruimtelijk besluit te verantwoorden binnen de verantwoordingsplichtvoor het groepsrisico.InhoudsopgaveStap 5: Conclusie advies ten behoeve van het restrisico33

8.Het brandweeradviesvan de casus(voorbeeldadvies)

Good PracticeBRANDWEERNiemandslandNiemandslandBRANDWEERGemeente OnbekendCollege van burgemeester en wethoudersT.a.v. de heer F. IctiefPostbus Gemeente 0000 Onbekend1234 College AB NIEMANDSLANDvan burgemeester en wethoudersT.a.v. de heer F. IctiefPostbus 0000Datum1234 AB NIEMANDSLANDTelefoonOnze referentieFaxUw referentieE-mailUw brief van DatumOnderwerp TelefoonOnze referentieFaxUw referentieE-mailUw brief vanOnderwerpBrandweerweg 1Postbus 14321 BANiemandslandinfo@brandweerregio.nlBrandweerweg 1Postbus 14321 BANiemandslandinfo@brandweerregio.nlGeacht college,OpGeacht hebben wij uw verzoek om advies betreffende hetvoorontwerp bestemmingsplan (verder: het plangebied)ontvangen. 1Op hebben wij uw verzoek om advies betreffende hetNabij voorontwerp het plangebied bestemmingsplan is een inrichting stoffen aanwezig. (verder: Op deze het inrichting plangebied) is hetBesluit ontvangen. externe 1 veiligheid inrichtingen (Bevi) van toepassing. In het Bevi staan twee risicomatencentraal: het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Voor het plaatsgebonden risico zijn grens- enrichtwaarden Nabij het plangebied van kracht, is voor een het inrichting groepsrisico met gevaarlijke geldt een verantwoordingsplicht. stoffen aanwezig. Op deze Aangezien inrichting het is hetplangebied Besluit externe binnen veiligheid het invloedsgebied inrichtingen van (Bevi) de genoemde van toepassing. inrichting In het is gelegen, Bevi staan dient twee het risicomaten groepsrisicote worden centraal: verantwoord. het plaatsgebonden De regionale risico brandweer en het groepsrisico. binnen deze Voor verantwoordingsplicht het plaatsgebonden risico aangewezen zijn grens- enals richtwaarden adviseur betreffende van kracht, de mogelijkheden voor het groepsrisico tot voorbereiding geldt een verantwoordingsplicht. van bestrijding en beperking Aangezien van de het rampof zwaar plangebied ongeval binnen de het zelfredzaamheid invloedsgebied van burgers. de genoemde inrichting is gelegen, dient het groepsrisicote worden verantwoord. De regionale brandweer is binnen deze verantwoordingsplicht aangewezenIn het als voortraject adviseur betreffende hebben wij de met mogelijkheden een aantal afdelingen tot voorbereiding van uw gemeente van bestrijding meerdere en beperking vooroverleggen van de rampgehad of zwaar over het ongeval ontwerp en van de zelfredzaamheid het plangebied. van Daarnaast burgers. zijn afspraken gemaakt over het te doorlopenproces en is de inhoud van dit advies afgestemd. De informatie uit deze vooroverleggen en deafspraken In het voortraject zijn derhalve hebben vertaald wij met in dit een advies. aantal Onderstaand afdelingen van treft uw u de gemeente conclusies meerdere van onze vooroverleggenuitgebreideanalyse gehad in over het bijgevoegde het ontwerp adviesrapport van het plangebied. inzake Daarnaast het plangebied. zijn afspraken gemaakt over het te doorlopenproces en is de inhoud van dit advies afgestemd. De informatie uit deze vooroverleggen en deConclusie afspraken ten zijn aanzien derhalve van het vertaald plangebied in dit advies. Onderstaand treft u de conclusies van onze uitgebreideUit onze analyse analyse in het is bijgevoegde gebleken dat adviesrapport de mogelijkheden inzake voor het plangebied.het bestrijden van een ramp of zwaar ongevalniet optimaal zijn. Deze mogelijkheden zijn op een aantal punten, in deze fase van de planvorming,nog Conclusie niet te toetsen. ten aanzien Het aantal van het te verwachten plangebiedslachtoffers past echter wel binnen de mogelijkhedenvan Uit de onze rampenbestrijdingsorganisatie. analyse is gebleken dat de Daarnaast mogelijkheden is uit voor onze het analyse bestrijden gebleken van een dat de ramp mogelijkhedenof zwaar ongevalvoor niet de optimaal zelfredzaamheid zijn. Deze niet mogelijkheden optimaal zijn. zijn op een aantal punten, in deze fase van de planvorming,nog niet te toetsen. Het aantal te verwachten slachtoffers past echter wel binnen de mogelijkhedenTer van verbetering de rampenbestrijdingsorganisatie. van de mogelijkheden voor Daarnaast de rampenbestrijding is uit onze analyse en de zelfredzaamheid gebleken dat de zijn mogelijkheden in analyse voor een de zelfredzaamheid aantal mogelijke niet maatregelen optimaal zijn. geselecteerd. Wij wijzen u er echter op dat, hoewel hetuitvoeren van de, in de analyse genoemde, maatregelen een positief effect zal hebben op deveiligheid, Ter verbetering daarmee van niet de valt mogelijkheden uit te sluiten dat voor zich de een rampenbestrijding incident voor zal en doen de zelfredzaamheid dat boven de zijn in demogelijkheden analyse een van aantal de rampenbestrijdingsorganisatie mogelijke maatregelen geselecteerd. uitstijgt. Wij Het wijzen is aan u het er echter bevoegd op gezag dat, hoewel dit het'restrisico' uitvoeren expliciet van de, te in accepteren de analyse en genoemde, in het ruimtelijk maatregelen besluit te een verantwoorden positief effect binnen zal hebben de op deverantwoordingsplicht veiligheid, daarmee voor niet het valt groepsrisico.uit te sluiten dat zich een incident voor zal doen dat boven demogelijkheden van de rampenbestrijdingsorganisatie uitstijgt. Het is aan het bevoegd gezag dit'restrisico' expliciet te accepteren en in het ruimtelijk besluit te verantwoorden binnen de1.01.0InhoudsopgaveHet brandweeradvies van de casus (voorbeeldadvies)35

Good PracticeBRANDWEERNiemandslandIk verwacht u met dit advies van dienst te zijn geweest. Voor informatie kunt u zich wenden tot , Brandweer Niemandsland, afdeling Risicobeheersing, te bereikenonder telefoonnummer Conform Gemeente artikel Onbekend 3.43 van de Algemene wet bestuursrecht ontvangen wij graag Postbus van 1 uw zijde eenafschrift College van van het burgemeester 4321 BAgenomen besluit. en wethoudersNiemandslandT.a.v. de heer F. Ictiefinfo@brandweerregio.nlMet Postbus vriendelijke 0000 groet,1234 AB NIEMANDSLANDHet bestuur van de Veiligheidsregio DatumNamens dezen,TelefoonOnze referentieFaxUw referentieE-mailUw brief vanOnderwerpBrandweerweg 1Geacht college,Op hebben wij uw verzoek om advies betreffende hetvoorontwerp bestemmingsplan (verder: het plangebied)ontvangen. 1Nabij het plangebied is een inrichting met gevaarlijke stoffen aanwezig. Op deze inrichting is hetBesluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) van toepassing. In het Bevi staan twee risicomatencentraal: het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Voor het plaatsgebonden risico zijn grens- enrichtwaarden van kracht, voor het groepsrisico geldt een verantwoordingsplicht. Aangezien hetplangebied binnen het invloedsgebied van de genoemde inrichting is gelegen, dient het groepsrisicote worden verantwoord. De regionale brandweer is binnen deze verantwoordingsplicht aangewezenals adviseur betreffende de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de rampof zwaar ongeval en de zelfredzaamheid van burgers.In het voortraject hebben wij met een aantal afdelingen van uw gemeente meerdere vooroverleggengehad over het ontwerp van het plangebied. Daarnaast zijn afspraken gemaakt over het te doorlopenproces en is de inhoud van dit advies afgestemd. De informatie uit deze vooroverleggen en deafspraken zijn derhalve vertaald in dit advies. Onderstaand treft u de conclusies van onze uitgebreideanalyse in het bijgevoegde adviesrapport inzake het plangebied.Conclusie ten aanzien van het plangebiedUit onze analyse is gebleken dat de mogelijkheden voor het bestrijden van een ramp of zwaar ongevalniet optimaal zijn. Deze mogelijkheden zijn op een aantal punten, in deze fase van de planvorming,nog niet te toetsen. Het aantal te verwachten slachtoffers past echter wel binnen de mogelijkhedenvan de rampenbestrijdingsorganisatie. Daarnaast is uit onze analyse gebleken dat de mogelijkhedenvoor de zelfredzaamheid niet optimaal zijn.Ter verbetering van de mogelijkheden voor de rampenbestrijding en de zelfredzaamheid zijn in deanalyse een aantal mogelijke maatregelen geselecteerd. Wij wijzen u er echter op dat, hoewel hetuitvoeren van de, in de analyse genoemde, maatregelen een positief effect zal hebben op deveiligheid, daarmee niet valt uit te sluiten dat zich een incident voor zal doen dat boven demogelijkheden van de rampenbestrijdingsorganisatie uitstijgt. Het is aan het bevoegd gezag dit'restrisico' expliciet te accepteren en in het ruimtelijk besluit te verantwoorden binnen deverantwoordingsplicht voor het groepsrisico.1.10InhoudsopgaveHet brandweeradvies van de casus (voorbeeldadvies)36

Good PracticeBRANDWEERNiemandslandNiemandslandBRANDWEERAdvies rapportInzakeBestemmingsplan Gemeente Onbekend College van burgemeester en wethoudersT.a.v. de heer F. IctiefPostbus 00001234 AB NIEMANDSLANDBrandweerweg 1Postbus 14321 BANiemandslandinfo@brandweerregio.nlDatumOnze referentieUw referentieUw brief vanTelefoonFaxE-mailOnderwerpGeacht college,Op hebben wij uw verzoek om advies betreffende hetvoorontwerp bestemmingsplan (verder: het plangebied)ontvangen. 1Nabij het plangebied is een inrichting met gevaarlijke stoffen aanwezig. Op deze inrichting is hetBesluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) van toepassing. In het Bevi staan twee risicomatencentraal: het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Voor het plaatsgebonden risico zijn grens- enrichtwaarden van kracht, voor het groepsrisico geldt een verantwoordingsplicht. Aangezien hetplangebied binnen het invloedsgebied van de genoemde inrichting is gelegen, dient het groepsrisicote worden verantwoord. De regionale brandweer is binnen deze verantwoordingsplicht aangewezenals adviseur betreffende de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de rampof zwaar ongeval en de zelfredzaamheid van burgers.In het voortraject hebben wij met een aantal afdelingen van uw gemeente meerdere vooroverleggengehad over het ontwerp van het plangebied. Daarnaast zijn afspraken gemaakt over het te doorlopenproces en is de inhoud van dit advies afgestemd. De informatie uit deze vooroverleggen en deafspraken zijn derhalve vertaald in dit advies. Onderstaand treft u de conclusies van onze uitgebreideanalyse in het bijgevoegde adviesrapport inzake het plangebied.Conclusie ten aanzien van het plangebiedUit onze analyse is gebleken dat de mogelijkheden voor het bestrijden van een ramp of zwaar ongevalniet optimaal zijn. Deze mogelijkheden zijn op een aantal punten, in deze fase van de planvorming,nog niet te toetsen. Het aantal te verwachten slachtoffers past echter wel binnen de mogelijkhedenvan de rampenbestrijdingsorganisatie. Daarnaast is uit onze analyse gebleken dat de mogelijkhedenvoor de zelfredzaamheid niet optimaal zijn.Ter verbetering van de mogelijkheden voor de rampenbestrijding en de zelfredzaamheid zijn in deanalyse een aantal mogelijke maatregelen geselecteerd. Wij wijzen u er echter op dat, hoewel hetuitvoeren van de, in de analyse genoemde, maatregelen een positief effect zal hebben op deveiligheid, daarmee niet valt uit te sluiten dat zich een incident voor zal doen dat boven demogelijkheden van de rampenbestrijdingsorganisatie uitstijgt. Het is aan het bevoegd gezag dit'restrisico' expliciet te accepteren en in het ruimtelijk besluit te verantwoorden binnen deverantwoordingsplicht voor het groepsrisico.1.00InhoudsopgaveHet brandweeradvies van de casus (voorbeeldadvies)37

Good PracticeBRANDWEERBRANDWEERNiemandslandNiemandsland1. AanleidingOp hebben wij een verzoek om advies ontvangen tenbehoeve van de verantwoordingsplicht groepsrisico voor het vaststellen van bestemmingsplan (verder: het plangebied). i De gemeenteBrandweerwegis voornemens1Gemeente OnbekendPostbus 1nabij deze inrichting een industriegebied, meerdere kantoorpanden, een verzorgingstehuis enCollege van burgemeester en wethouders4321 BAtwee woonwijken te realiseren.NiemandslandT.a.v. de heer F. Ictiefinfo@brandweerregio.nlPostbus 0000De regionale brandweer brengt, als aangewezen adviseur, advies uit over de mogelijkheden1234 AB NIEMANDSLANDtot voorbereiding van bestrijding en beperking van de ramp of zwaar ongeval en dezelfredzaamheid van burgers.Bij de aanvraag zijn de volgende bescheiden aangeleverd; Onze referentieFaxUw referentieE-mailUw brief 2. van Doelstelling van het advies. OnderwerpDe adviesrol van de regionale brandweer in het kader van de verantwoordingsplichtgroepsrisico voor ruimtelijke besluit is vastgelegd in artikel 13 van het Bevi. Ingevolge ditartikel is de doelstelling van het advies om inzicht te verschaffen de mogelijkheden voor derampenbestrijding en zelfredzaamheid. Dit inzicht dient door het bevoegd gezag te wordenbetrokken in de afweging of het risico veroorzaakt door de ontwikkeling te verantwoorden is.Geacht college,Daarnaast biedt het advies een selectie van maatregelen die bijdragen aan het verlagen vande risico's ter plaatse van het plangebied en de meest kwetsbare bestemmingen.Op hebben wij uw verzoek om advies betreffende hetvoorontwerp bestemmingsplan (verder: het plangebied)3. ontvangen. Situatiebeschrijving 1en voortrajectDe gewenste ontwikkeling valt binnen het invloedsgebied van een inrichting met gevaarlijkeNabij stoffen. het Binnen plangebied deze is inrichting een inrichting zijn de met volgende gevaarlijke insluitsystemen stoffen aanwezig. met gevaarlijke Op deze stoffen inrichting is hetBesluit aanwezig externe en worden veiligheid de volgende inrichtingen activiteiten (Bevi) van verricht: toepassing. In het Bevi staan twee risicomatencentraal: • Bovengrondse het plaatsgebonden atmosferische risico opslagtank en het groepsrisico. met N-hexaan Voor (150 het plaatsgebonden m 3 ).risico zijn grens- enrichtwaarden • Bovengrondse van kracht, druktank voor met het propaan groepsrisico (100 geldt m 3 ). een verantwoordingsplicht. Aangezien hetplangebied • Bovengrondse binnen het druktank invloedsgebied met ammoniak van de (30 genoemde m 3 ). inrichting is gelegen, dient het groepsrisicote • worden PGS 15 verantwoord. opslagloods. De regionale brandweer is binnen deze verantwoordingsplicht aangewezenals • adviseur Tankautoverlading betreffende van de mogelijkheden n-hexaan door tot middel voorbereiding van een 3" van losslang. bestrijding en beperking van de rampof • zwaar Tankautoverlading ongeval en de van zelfredzaamheid propaan door van middel burgers. van een 3" losslang.• Tankautoverlading van ammoniak door middel van een 3" losslang.In het voortraject hebben wij met een aantal afdelingen van uw gemeente meerdere vooroverleggengehad In het over voortraject het ontwerp hebben van wij het met plangebied. een aantal Daarnaast afdelingen zijn van afspraken uw gemeente gemaakt meerdere over het te doorlopenproces vooroverleggen en is de inhoud gehad van over dit de advies inrichting afgestemd. van het De plangebied. informatie uit deze vooroverleggen en deafspraken .. treft u de conclusies van onze uitgebreideanalyse In deze in overleggen het bijgevoegde zijn adviesrapport gewenste ontwikkelingen inzake het plangebied. besproken en zijn uitgangspunten voorde bepaling van het plaatsgebonden risico en het groepsrisico vastgesteld. Daarnaast zijnConclusie afspraken ten gemaakt aanzien over van het het te plangebied doorlopen proces en is de inhoud van dit advies afgestemd. DeUit informatie onze analyse uit deze is gebleken vooroverleggen dat de en mogelijkheden gemaakte voor afspraken het bestrijden zijn derhalve van een vertaald ramp of in deze zwaar ongevalniet rapportage. optimaal zijn. Deze mogelijkheden zijn op een aantal punten, in deze fase van de planvorming,nog niet te toetsen. Het aantal te verwachten slachtoffers past echter wel binnen de mogelijkhedenvan de rampenbestrijdingsorganisatie. Daarnaast is uit onze analyse gebleken dat de mogelijkheden4. voor Risicogerichte de zelfredzaamheid scenario’s. niet optimaal zijn.4.1. Ter Inleiding verbetering van de mogelijkheden voor de rampenbestrijding en de zelfredzaamheid zijn in deanalyse Op basis een van aantal de Risk mogelijke Ranking maatregelen Points-methodiek geselecteerd. is het mogelijk Wij wijzen om: u er echter op dat, hoewel hetuitvoeren • de van ongevalscenario’s de, in de analyse te genoemde, rangschikken maatregelen naar bijdrage een aan positief het groepsrisico effect zal hebben (Societal op deveiligheid, Risk daarmee Ranking niet Points), valt uit te sluiten dat zich een incident voor zal doen dat boven demogelijkheden • en het van plaatsgebonden rampenbestrijdingsorganisatie risico ter hoogte van uitstijgt. een bepaalde Het is locatie aan het (Individual bevoegd gezag Risk dit'restrisico' Ranking expliciet Points). te accepteren en in het ruimtelijk besluit te verantwoorden binnen deverantwoordingsplicht Aan de hand van deze voor rangschikking het groepsrisico. kan bepaald worden welke scenario’s het meest relevantzijn om te betrekken bij het treffen van maatregelen ter beperking van het risico. SAFETI-NLbiedt de mogelijkheid om deze Risk Ranking overzichten te genereren.1.20InhoudsopgaveHet brandweeradvies van de casus (voorbeeldadvies)38

Good PracticeBRANDWEERBRANDWEERNiemandslandNiemandsland4.2. Societal Risk Ranking PointsBij Societal Risk Ranking wordt de bijdrage van de individuele ongevalscenario’s aan hetgroepsrisico inzichtelijk gemaakt.Brandweerweg 1Postbus 1Gemeente OnbekendDe resultatenCollege van burgemeester en wethouders4321 BAUit de tabel in bijlage 1 blijkt dat de opslagtank met propaan voor 59% bepalend Niemandsland is voor hetT.a.v. de heer F. Ictiefgroepsrisico, namelijk door:info@brandweerregio.nlPostbus 0000• 43% door het eerste scenario (opslagtank onder druk, bovengronds (propaan)\1.1234 AB NIEMANDSLANDInstantaan vrijkomen van de gehele inhoud) en,• 16% door het derde scenario (Opslagtank onder druk, bovengronds (propaan)\ 2..').Beide scenario's die de relevante bijdrage aan het groepsrisico veroorzaken voor deDatum bovengrondse propaantank gaan uit Telefoon van het vrijkomen van de gehele inhoud.Onze referentieFaxUw referentie Bij een soortgelijke aflezing van de tabel E-mail blijkt dat de opslag van ammoniak voor 39%Uw brief van bepalend voor het groepsrisico, deze Onderwerp bestaat uit:• 16% door het scenario (opslagtank onder druk, bovengronds (ammoniak)\2. ..);• 12% door het scenario (verlading\Ammoniak\1. Breuk laad-losarm);• 11% door het scenario (opslagtank onder druk, bovengronds (ammoniak)\1..)De bijdrage van het groepsrisico van de bovengrondse opslagtank van ammoniak wordt voor27% Geacht veroorzaakt college, door het vrijkomen van de inhoud; het overige deel wordt veroorzaakt dooreen ongeval met de verlading van ammoniak.Tenslotte Op voor hebben slechts wij 1% uw verzoek bepalend om voor advies het groepsrisicobetreffende het(laatste voorontwerp scenario). bestemmingsplan De Risk Integral/Avge voor dit scenario echter (verder: hoger het dan plangebied) voor deandere ontvangen. scenario's. 1Het aantal doden als gevolg van het scenario is wel groter, het effect is dusgroter. De kans is echter zeer klein waardoor het risico (=kans*effect) ook laag is invergelijking Nabij het plangebied met de andere is een activiteiten. inrichting met gevaarlijke stoffen aanwezig. Op deze inrichting is hetBesluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) van toepassing. In het Bevi staan twee risicomaten4.3. centraal: Individual het Risk plaatsgebonden Ranking Points risico en het groepsrisico. Voor het plaatsgebonden risico zijn grens- enMet richtwaarden SAFETI-NL van is het kracht, mogelijk voor het om groepsrisico een overzicht geldt te generen een verantwoordingsplicht. van de bijdrage van Aangezien de hetindividuele plangebied ongevalscenario's binnen het invloedsgebied aan het risico van de op genoemde een specifieke inrichting locatie. is Bij gelegen, deze dient het groepsrisicoberekeningsmethode te worden verantwoord. wordt De dus regionale geen rekening brandweer gehouden is binnen met deze verantwoordingsplicht aanwezige personen. aangewezenals adviseur betreffende de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de rampVoor of zwaar het uitvoeren ongeval en van de de zelfredzaamheid berekening zijn het van verzorgingstehuis, burgers. het kantoorcomplex en dewoonwijk Oost en West de locaties waarvoor de Risk Ranking Points bepaald wordt. Deresultaten In het voortraject uit SAFETI-NL hebben zijn wij opgenomen met een aantal in afdelingen bijlage 2, van uw deze gemeente rapportage. meerdere De scenario's vooroverleggenmet gehad een over zeer het kleine ontwerp toevoeging van het (

Good PracticeBRANDWEERNiemandsland NiemandslandOp de locaties van de woonwijken wordt het risico enkel bepaald door de PGS 15 opslag (deoverige scenario's hebben geen effect op deze afstand).4.4. Worst case scenarioGemeente Het worst case Onbekend scenario komt voort uit een grootschalige brand in de PGS-15Postbus 1College opslagvoorziening. van burgemeester Deze bepaalt en wethouders4321 BAhet invloedsgebied van 2,2 kilometer.T.a.v. de heer F. IctiefPostbus 00001234 AB NIEMANDSLAND5. ScenarioselectieBrandweerweg 1Niemandslandinfo@brandweerregio.nlUit de bovenstaande stappen blijkt dat de totale bijdrage van de PGS 15 opslagvoorzieningDatum aan het groepsrisico zeer marginaal Telefoon is (1%). In overleg is dan ook afgesproken aan de handOnze referentie van dit scenario geen maatregelen te Fax beschouwen.Uw referentieE-mailUw brief van Daarnaast is geconcludeerd dat Onderwerpaanwezige bovengrondse propaantank (specifiek hetvrijkomen van de inhoud) het meeste invloed heeft op het groepsrisico en het risico ter plaatsevan het verzorgingstehuis. Daarom is besloten dat de gemeente in overleg treedt met devergunninghouder van de inrichting om de propaantank ondergronds te laten plaatsen ombeschadiging door impact of warmtestraling te voorkomen en hiermee het risico te verkleinen.Geacht college,De ammoniaktank levert ook een significante bijdrage aan het groepsrisico en is dominantvoor het kantoorcomplex. Deze bijdrage bestaat echter uit een combinatie van deOp ammoniaktank van ammoniak. hebben Maatregelen wij uw verzoek aan één om advies specifiek betreffende aspect zijn het hiervoorontwerp dan ook minder bestemmingsplan efficiënt. Daarnaast het kantoorcomplex (verder: het beter plangebied) in staatontvangen. zichzelf in 1 veiligheid te brengen en daarom is een maatregel ter reductie van het risico opdeze locatie minder van belang. Mogelijk kunnen wel maatregelen getroffen worden terNabij optimalisering het plangebied van de is bestrijding een inrichting van met een gevaarlijke ongeval met stoffen de ammoniaktank, aanwezig. Op zoals deze het inrichting verbeteren is hetBesluit van de externe opstelmogelijkheden veiligheid inrichtingen van de brandweer. (Bevi) van toepassing. In het Bevi staan twee risicomatencentraal: het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Voor het plaatsgebonden risico zijn grens- en6. richtwaarden Nadere omschrijving van kracht, voor scenario’s het groepsrisico in relatie geldt een tot verantwoordingsplicht. rampenbestrijding Aangezien en hetplangebied zelfredzaamheid binnen het invloedsgebied van de genoemde inrichting is gelegen, dient het groepsrisicote Voor worden het plangebied verantwoord. zijn De de regionale volgende brandweer scenario’s is geselecteerd;binnen deze verantwoordingsplicht aangewezenals adviseur a. Een betreffende grootschalige de mogelijkheden brand in PGS tot 15 voorbereiding opslagloods van waarbij bestrijding toxische en beperking van de rampof zwaar ongeval verbrandingsproducten en de zelfredzaamheid vrijkomen; van burgers.b. Het instantaan vrijkomen van de gehele inhoud van de bovengrondse propaantank;In het c. voortraject Het vrijkomen hebben van wij de met gehele een aantal inhoud afdelingen van bovengrondse van uw gemeente ammoniaktank meerdere in vooroverleggen10gehad over minuten. het ontwerp van het plangebied. Daarnaast zijn afspraken gemaakt over het te doorlopenproces en is de inhoud van dit advies afgestemd. De informatie uit deze vooroverleggen en deafspraken Ad. a. Grootschalig zijn derhalve vertaald brand in dit de advies. PGS 15 Onderstaand loods treft u de conclusies van onze uitgebreideanalyse Bij dit scenario in het bijgevoegde dienen personen adviesrapport binnen te inzake blijven/ het naar plangebied. binnen te gaan, ramen en deuren tesluiten, kieren en naden zoveel mogelijk af te dichten en dient eventueel aanwezige centraleConclusie ventilatie ten uitgeschakeld aanzien van te het worden. plangebied De inzet zal zich richten op het zoveel mogelijk beperkenUit van onze uitbreiding analyse van is gebleken de brand dat en de zó mogelijkheden nodig opmengen voor van het toxische bestrijden verbrandingsproducten.van een ramp of zwaar ongevalniet optimaal zijn. Deze mogelijkheden zijn op een aantal punten, in deze fase van de planvorming,Rampenbestrijdingnog niet te toetsen. Het aantal te verwachten slachtoffers past echter wel binnen de mogelijkhedenMaterieel van de rampenbestrijdingsorganisatie. Voor het bestrijden van een Daarnaast dergelijke is grootschalige uit onze analyse brand is gebleken de inzet van dat één de mogelijkhedenvoor de zelfredzaamheid brandweercompagnie niet optimaal 2 vereist. zijn. Conform de landelijke richtlijn staat voor hetformeren van een compagnie binnen de regio een formatietijd van 45 minuten.Ter verbetering Gezien van de mogelijkheden ligging van het voor plangebied de rampenbestrijding zijn geen specifieke en problemen de zelfredzaamheid te zijn in deanalyse een aantal verwachten mogelijke waardoor maatregelen deze formatietijd geselecteerd. niet gehaald Wij wijzen zou kunnen u er echter worden. op dat, hoewel hetuitvoeren van de, Een in andere analyse mogelijkheid genoemde, is om maatregelen niet tot bestrijding een over positief te gaan, effect maar zal de hebben loods op deveiligheid, daarmeegeslotenniettevalthouden.uit te sluiten dat zich een incident voor zal doen dat boven deBereikbaarheid Gezien de omvang van een brandweercompagnie is het lastig demogelijkheden van de rampenbestrijdingsorganisatie uitstijgt. Het is aan het bevoegd gezag ditbereikbaarheid van het plangebied voor een dergelijke inzet te toetsen. De'restrisico' expliciet te accepteren en in het ruimtelijk besluit te verantwoorden binnen deverwachting is echter dat indien wordt voldaan aan de uitgangspunten van deverantwoordingsplicht 'Handleiding voor bereikbaarheid het groepsrisico. en bluswatervoorzieningen' van de NVBR debereikbaarheid voldoende zal zijn. Daarnaast is de bereikbaarheid van dePGS 15 loods goed en zijn voldoende opstelmogelijkheden aanwezig.1. 100 man brandweerpersoneel met bijbehorend materieel.40InhoudsopgaveHet brandweeradvies van de casus (voorbeeldadvies)40

Good PracticeBRANDWEERNiemandsland NiemandslandTijdOp het moment dat de hulpverleningsdiensten worden gealarmeerd, zal reedseen brand gaande zijn. Afhankelijk van de snelheid van branduitbreiding zalvoldoende tijd beschikbaar zijn om een grootschalige brand te voorkomen. Ditis echter moeilijk te voorspellen.Brandweerweg 1Bluswater Gemeente Onbekend De binnenplanse bluswatervoorzieningen zijn in deze fase nog Postbus niet te 1 toetsen.College van burgemeester In de huidige en situatie wethouders is onvoldoende bluswater beschikbaar om 4321 een BANiemandslandT.a.v. de heer F. grootschalige Ictief brand bij de PGS 15 loods te kunnen bestrijden. Indien in hetinfo@brandweerregio.nlPostbus 0000 plangebied open water wordt voorzien kan dit mogelijk worden gebruikt als1234 AB NIEMANDSLANDsecundaire of tertiaire bluswatervoorziening.Slachtoffers Uit de bovenstaande stappen blijkt dat de totale bijdrage van de PGS 15opslagvoorziening aan het groepsrisico zeer marginaal is (1%). In overleg isdan ook afgesproken aan de hand van dit scenario geen maatregelen teDatumbeschouwen. TelefoonOnze referentie ZelfredzaamheidFaxUw referentie Schuilen / De verwachting is dat de E-mail geplande woonbebouwing voldoende mogelijkhedenvluchtenUw brief vantot schuilen voor toxische stoffen zal bieden, mits personen juist handelen.Voor de industriële Onderwerp bebouwing, de kantoorpanden en het verzorgingstehuis ishet van belang dat de gebouwen worden uitgevoerd met centraaluitschakelbare ventilatie. In deze fase valt nog niet te toetsen of ditdaadwerkelijk het geval zal zijn.Mogelijkheden De verwachting is dat personen binnen het verzorgingstehuis als verminderdtot handelen tot niet-zelfredzaam dienen te worden beschouwd. Zij zullen in verhoogdeGeacht college, mate kwetsbaar zijn voor toxische verbrandingsproducten en in sommigegevallen beperkt of niet in staat zijn om ramen en deuren te sluiten. Voor deoverige bestemmingen zijn geen specifieke problemen te verwachten metOp hun vermogen om hebben zichzelf wij in uw veiligheid verzoek te brengen. om advies Hierbij betreffende dient hetvoorontwerp bestemmingsplan u er rekening mee aantal personen als (verder: gevolg van het een plangebied)ontvangen. 1 beperking desalniettemin als verminderd of niet-zelfredzaam zal moetenworden beschouwd.Alarmering Nabij het plangebied Het landelijk is een sirenenetwerk inrichting met is gevaarlijke aangelegd om stoffen op grote aanwezig. schaal burgers Op deze te inrichting is hetBesluit externe veiligheid alarmeren. inrichtingen Gezien de locatie (Bevi) van van de toepassing. dichtstbijzijnde In sirenepaal het Bevi staan is de twee risicomatencentraal: het plaatsgebondenverwachting datrisicohet alarmeringsignaalen het groepsrisico.voor personenVoor hetdieplaatsgebondenbuiten verblijvenrisicoinzijn grens- enhet plangebied voldoende hoorbaar zal zijn.richtwaarden van kracht, voor het groepsrisico geldt een verantwoordingsplicht. Aangezien hetInschatten Verder is de verwachting dat personen goed in staat zullen zijn het gevaar vangevaarplangebied binnende toxischehet invloedsgebiedverbrandingsproductenvan de genoemdein te schatten,inrichtingaangezienis gelegen,de rookdientgoedhet groepsrisicote worden verantwoord. waarneembaar De regionale zal zijn. brandweer is binnen deze verantwoordingsplicht aangewezenals adviseur betreffende de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de rampof Ad. zwaar b. Scenario: ongeval de instantaan zelfredzaamheid vrijkomen van burgers. van de gehele inhoud van debovengrondse propaantankIn het voortraject hebben wij met een aantal afdelingen van uw gemeente meerdere vooroverleggenBij dit scenario dienen personen te voet direct van de risicobron weg te vluchten Indien degehad over het ontwerp van het plangebied. Daarnaast zijn afspraken gemaakt over het te doorlopenpropaantank wordt bedreigd door een brand zal worden ingezet op het koelen van deproces en is de inhoud van dit advies afgestemd. De informatie uit deze vooroverleggen en debovengrondse propaantank. Indien de inhoud reeds is vrijgekomen zal getracht wordenafspraken zijn derhalve vertaald in dit advies. Onderstaand treft u de conclusies van onze uitgebreidesecundaire branden zoveel mogelijk te bestrijden en voorkomen. Daarnaast zal de inzet zichanalyse in het bijgevoegde adviesrapport inzake het plangebied.dan richten op het redden van slachtoffers.Conclusie ten aanzien van het plangebiedRampenbestrijdingUit onze analyse is gebleken dat de mogelijkheden voor het bestrijden van een ramp of zwaar ongevalMaterieel Voor het effectief koelen van de propaantank is de inzet van minimaal tweeniet optimaal zijn. blusvoertuigen Deze mogelijkheden met waterkanonnen zijn op een noodzakelijk. aantal punten, Deze kunnen in deze naar fase van de planvorming,nog niet te toetsen. verwachting Het aantal binnen te verwachten 10 minuten na slachtoffers alarmering ter past plaatse echter zijn. wel binnen de mogelijkhedenBereikbaarheidvan de rampenbestrijdingsorganisatie. De bereikbaarheid van de Daarnaast propaantank is is uit goed. onze Er analyse is echter gebleken slechts een dat de mogelijkhedenvoor de zelfredzaamheid beperkte mogelijkheid niet optimaal voor zijn. het opstellen van voertuigen nabij de propaantank.TijdIndien de propaantank wordt bedreigd door een brand is, vooraf nietTer verbetering voorspellen van de mogelijkheden hoeveel tijd beschikbaar voor de rampenbestrijding is voor een inzet. Dit en zal de dan zelfredzaamheid ook door de zijn in deanalyse een aantal brandweerleiding mogelijke maatregelen ter plaatse moeten geselecteerd. worden beoordeeld. Wij wijzen Indien u er echter de inhoud op dat, hoewel hetuitvoeren van de, reeds in de is analyse vrijgekomen, genoemde, zullen reeds maatregelen secundaire een branden positief zijn effect ontstaan. zal hebben op deBluswater De binnenplanse bluswatervoorzieningen zijn deze fase nog niet te toetsen.veiligheid, daarmee niet valt uit te sluiten dat zich een incident voor zal doen dat boven deIn de huidige situatie is voldoende bluswater beschikbaar om de propaantankmogelijkheden van de rampenbestrijdingsorganisatie uitstijgt. Het is aan het bevoegd gezag ditte koelen. Indien secundaire branden als gevolg van het scenario moeten'restrisico' expliciet worden te accepteren bestreden, zal en voldoende in het ruimtelijk bluswater besluit beschikbaar te verantwoorden zijn indien wordt binnen deverantwoordingsplicht voldaan voor aan de het randvoorwaarden groepsrisico. in de 'Handleiding bereikbaarheid enbluswatervoorzieningen' van de NVBR.Slachtoffers Aan de hand van de berekeningmethodiek slachtoffer prognose is het aantal1. gaat de mogelijkheden van de50InhoudsopgaveHet brandweeradvies van de casus (voorbeeldadvies)41

Good PracticeBRANDWEERNiemandsland NiemandslandDatumOnze referentieUw referentieUw brief vanAlarmeringrampenbestrijdingsorganisatie, met name de geneeskundige hulpverlening,niet te boven. De verwachting is namelijk dat binnen één uur maximaal tienambulances aanwezig kunnen zijn binnen het plangebied.ZelfredzaamheidBrandweerweg 1Schuilen/ Gemeente Onbekend In deze fase valt nog niet te toetsen of er voldoende mogelijkheden Postbus zullen 1 zijnvluchten College van burgemeester om voet direct en wethoudersvan risicobron weg te vluchten. 4321 BANiemandslandMogelijkheden T.a.v. heer F. De Ictief verwachting is dat personen binnen het verzorgingstehuisinfo@brandweerregio.nlals verminderdtot Postbus handelen. 0000 tot niet-zelfredzaam dienen te worden beschouwd. Zij zullen beperkt of niet in1234 AB NIEMANDSLANDstaat zijn om zelfstandig te voet te vluchten.Personen in de bovenste verdiepingen van de kantoorpanden zullen een meerdan gemiddelde tijd nodig hebben om bij de risicobron weg te vluchten,aangezien zij een grotere afstand dienen af te leggen binnen het pand.Voor de overige bestemmingen Telefoon zijn geen specifieke problemen te verwachtenmet betrekking tot hun vermogenFaxom zichzelf in veiligheid te brengen. Hierbijdient er rekening gehouden te worden dat een aantal personen als gevolgE-mailvan een beperking desalniettemin als verminderd of niet-zelfredzaam zalmoeten worden beschouwd. OnderwerpHet landelijk sirenenetwerk is aangelegd om op grote schaal burgers tealarmeren. Gezien de locatie van de dichtstbijzijnde sirenepaal is deverwachting dat het alarmeringsignaal voor personen die buiten verblijven inhet plangebied voldoende hoorbaar zal zijn.Inschatting Verwacht mag worden dat personen beperkt in staat zullen zijn het gevaargevaar Geacht college, goed in te schatten. Het vrijkomen van propaan laat zich slechts in beperktegevallen aankondigen (bijvoorbeeld bij vrijkomen door brand). Ook in diegevallen zullen niet alle personen in staat zijn het risico goed in te schattenOp hebben wij uw verzoek om advies betreffende hetvoorontwerp Ad c. Scenario: bestemmingsplan vrijkomen inhoud van de (verder: bovengrondse het plangebied)ontvangen. ammoniaktank 1in 10 minutenIndien ammoniak vrijkomt uit de bovengrondse tank za,l worden getracht de dampen neer teNabijslaan/hetopplangebiedte mengenismeteenwater.inrichtingBij ditmetscenariogevaarlijkedienenstoffenpersonenaanwezig.binnenOptedezeblijven/inrichtingnaaris hetBesluitbinnenexternete gaan,veiligheidramen eninrichtingendeuren te(Bevi)sluiten,vankierentoepassing.en nadenInzoveelhet Bevimogelijkstaan tweeaf terisicomatendichten encentraal:dient dehet(eventueelplaatsgebondenaanwezige)risicocentraleen hetventilatiegroepsrisico.te wordenVoor hetuitgeschakeld.plaatsgebonden risico zijn grens- enrichtwaarden van kracht, voor het groepsrisico geldt een verantwoordingsplicht. Aangezien hetRampenbestrijdingplangebied binnen het invloedsgebied van de genoemde inrichting is gelegen, dient het groepsrisicoMaterieel te worden verantwoord. Voor het effectief De regionale neerslaan/ brandweer opmengen is binnen van de deze ammoniakdampen verantwoordingsplicht is de inzet aangewezenals adviseur betreffende van minimaal de mogelijkheden twee blusvoertuigen tot voorbereiding met waterkanonnen van bestrijding noodzakelijk. en Deze beperking van de rampof zwaar ongeval kunnen de naar zelfredzaamheid verwachting binnen van burgers. 10 minuten na alarmering ter plaatse zijn.Bereikbaarheid De bereikbaarheid van de ammoniaktank is, gezien de ligging op hetIn het voortraject bedrijfsterrein, hebben wij met beperkt. een Daarnaast aantal afdelingen is er beperkte van uw gemeente mogelijkheid meerdere voor het vooroverleggengehad over het ontwerp opstellen van voertuigen het plangebied. nabij de Daarnaast ammoniaktank. zijn afspraken gemaakt over het te doorlopenTijd proces en is de inhoud De verwachting van dit is advies dat alarmering afgestemd. plaats De zal informatie vinden op uit het deze moment vooroverleggen dat reeds en deafspraken zijn derhalve ammoniak vertaald vrijkomt. in In dit dat advies. geval is Onderstaand geen tijd beschikbaar treft u de om conclusies het vrijkomen van van onze uitgebreideammoniak te bestrijden.analyse in het bijgevoegde adviesrapport inzake het plangebied.Bluswater De binnenplanse bluswatervoorzieningen zijn in deze fase nog niet te toetsen.In de huidige situatie is voldoende bluswater beschikbaar om vrijkomendeConclusie ten aanzien ammoniakdampen van het plangebied neer te slaan/ op te mengen.Slachtoffers Uit onze analyse Aan is gebleken de hand van dat de de berekeningmethodiek mogelijkheden voor slachtoffer het bestrijden prognose van is een het aantal ramp of zwaar ongevalniet optimaal zijn. te Deze verwachten mogelijkheden slachtoffers zijn bepaald. op een (zie aantal bijlage punten, 3) in deze fase van de planvorming,nog niet te toetsen. Dit aantal Het aantal slachtoffers te verwachten gaat de mogelijkheden slachtoffers van past de echter wel binnen de mogelijkhedenvan de rampenbestrijdingsorganisatie. rampenbestrijdingsorganisatie, Daarnaast met name is uit de onze geneeskundige analyse gebleken hulpverlening, dat de mogelijkhedenvoor de zelfredzaamheid niet te boven. niet De optimaal verwachting zijn. is namelijk dat binnen één uur maximaal tienambulances aanwezig kunnen zijn binnen het plangebied.ZelfredzaamheidTer verbetering van de mogelijkheden voor de rampenbestrijding en de zelfredzaamheid zijn in deSchuilenanalyse/een aantalDe verwachtingmogelijke maatregelenis dat de geplandegeselecteerd.woonbebouwingWij wijzenvoldoendeu er echtermogelijkhedenop dat, hoewel hetvluchtentot schuilen voor toxische stoffen zal bieden, mits personen juist handelen.uitvoeren van de, in de analyse genoemde, maatregelen een positief effect zal hebben op deVoor de industriële bebouwing, de kantoorpanden en het verzorgingstehuis isveiligheid, daarmeehet vannietbelangvalt uitdattedesluitengebouwendat zichwordeneenuitgevoerdincident voormet centraalzal doen dat boven demogelijkheden van uitschakelbare de rampenbestrijdingsorganisatie ventilatie. In deze fase valt uitstijgt. nog niet Het te toetsen is aan of het dit bevoegd gezag dit'restrisico' expliciet daadwerkelijk te accepteren het geval en in zal het zijn. ruimtelijk besluit te verantwoorden binnen deMogelijkhedenverantwoordingsplicht De verwachting voor het is groepsrisico.dat personen binnen het verzorgingstehuis als verminderdtot handelen. tot niet-zelfredzaam dienen te worden beschouwd. Zij zullen in verhoogdemate kwetsbaar zijn voor de ammoniakdampen en in sommige gevallenbeperkt of niet in staat zijn om eventueel ramen en deuren te sluiten. Voor de1.60InhoudsopgaveHet brandweeradvies van de casus (voorbeeldadvies)42

Good PracticeBRANDWEERBRANDWEERNiemandslandNiemandslandbetrekking tot hun vermogen om zichzelf in veiligheid te brengen. Hierbij dienter rekening mee gehouden te worden, dat een aantal personen als gevolg vaneen beperking desalniettemin als verminderd of niet-zelfredzaam zal moetenworden beschouwd.Alarmering Het landelijk sirenenetwerk is aangelegd om op grote schaal Brandweerweg burgers te 1Gemeente Onbekend alarmeren. Gezien de locatie van de dichtstbijzijnde sirenepaal Postbus is de 1College van burgemeester verwachting dat en wethouders4321 BAhet alarmeringsignaal voor personen die buitenNiemandslandverblijven inT.a.v. de heer F. het Ictief plangebied voldoende hoorbaar zal zijn.info@brandweerregio.nlInschatting Postbus 0000 Verder is de verwachting dat personen goed in staat zullen zijn het gevaar vangevaar 1234 AB NIEMANDSLANDhet vrijkomende ammoniak in te schatten, aangezien de damp goedwaarneembaar zal zijn. Hierbij dient te worden opgemerkt dat inademen vande damp direct een negatieve invloed zal hebben op de mogelijkheden tothandelen van personen.DatumTelefoonOnze referentie 7. Voorbereiding ongevallen en Fax rampen.Uw referentie De hulpverleningscapaciteit is in het E-mail Regionaal Beheersplan RampenbestrijdingUw brief van Niemandsland vastgelegd: uit Onderwerp het gevarengebied te redden personen 250, medisch testabiliseren 80 zwaargewonden (T1), 160 gewonden (T2), 360 personen met brandwonden en50 personen met psychische hulpbehoefte.Voor de slachtofferprognoses zijn 2 scenario’s relevant n.l. de bovengrondse propaanopslag(100 m3) en de ammoniak drukhouder (30 m3).In bijlage 3 is een slachtofferberekeningGeachtopgenomencollege,met betrekking tot de beoordeelde scenario’s.De hulpvraag hangt af van de fase waarin een (dreigend) ongeval verkeert.In de ontwikkeling van een ongevalscenario zijn er twee fasen: de fase dat het incident nogOp beheersbaar en de hebben fase dat wij gevaarlijke uw verzoek stof om volledig advies betreffende is vrijgekomen het envoorontwerp sprake is bestemmingsplan van een effectgebied brand en/of (verder: toxiciteit. het plangebied)ontvangen. Knelpunten 1 bij een inzet die nog beheersbaar is voor de hulpdiensten:- Late ontdekking, onjuiste informatie over plaats en aard incident of te lange aanrijtijd;Nabij - het Plaats plangebied brongebied is een is inrichting moeilijk of met niet gevaarlijke bereikbaar stoffen wegens aanwezig. ontbreken Op rijroutes, deze inrichting is hetBesluit externe opstelplaatsen, veiligheid werkruimte, inrichtingen toegangen (Bevi) van in toepassing. geluidsschermen In het Bevi of over staan watergangen; twee risicomatencentraal: - Bronbestrijding het plaatsgebonden wordt bemoeilijkt risico en het of groepsrisico. niet mogelijk Voor door het ontbreken plaatsgebonden voldoende risico bluswater zijn grens- enrichtwaarden binnen van bereik kracht, ingezette voor het brandweer; groepsrisico geldt een verantwoordingsplicht. Aangezien hetplangebied Knelpunt bij binnen een inzet het invloedsgebied waar sprake van van escalatie de genoemde met een inrichting effectgebied: is gelegen, dient het groepsrisicote worden - Bereikbaarheid verantwoord. ongeval- De regionale of rampgebied brandweer door is binnen instorting deze bij verantwoordingsplicht explosie;aangewezenals adviseur - Het aantal betreffende personen de mogelijkheden dat hulp behoeft tot in voorbereiding de vorm van van redding bestrijding c.q. geneeskundige beperking van hulp de is rampof zwaar groter ongeval dan en de de beschikbare zelfredzaamheid hulpverleningscapaciteit.van burgers.In De het mogelijkheden voortraject hebben voor de wij rampenbestrijding met een aantal afdelingen worden aan van de uw hand gemeente van de meerdere volgende vooroverleggenvijf criteriagehad beschouwd: over het ontwerp van het plangebied. Daarnaast zijn afspraken gemaakt over het te doorlopenproces • en De is de beschikbaarheid inhoud van dit van advies voldoende afgestemd. materieel De informatie uit deze vooroverleggen en deafspraken Hierbij zijn derhalve wordt getoetst vertaald binnen dit advies. welke tijd Onderstaand het benodigde treft u materieel de conclusies ter plaatse van onze kan zijn. uitgebreideanalyse • in De het bereikbaarheid bijgevoegde adviesrapport van de incidentlocatie inzake het en plangebied. het plangebiedHierbij wordt getoetst of de incidentlocatie en het plangebied voldoende bereikbaarConclusie zijn ten voor aanzien de hulpverleningsdiensten van het plangebied en of er ter plaatse van de incidentlocatieUit onze analyse voldoende is gebleken ruimte beschikbaar dat de mogelijkheden is voor het voor opstellen het bestrijden van hulpverleningsmaterieel.van een ramp of zwaar ongevalniet optimaal • De beschikbare zijn. Deze mogelijkheden bluswatervoorzieningen zijn op een bij aantal de incidentlocatie punten, deze en fase binnen van het de planvorming,nog niet te plangebied. toetsen. Het aantal te verwachten slachtoffers past echter wel binnen de mogelijkhedenvan de rampenbestrijdingsorganisatie. Hierbij wordt getoetst (aan de Daarnaast hand van is de uit NVBR-richtlijn onze analyse Bluswatervoorziening gebleken dat de mogelijkheden envoor de zelfredzaamheid bereikbaarheid) niet of er optimaal voldoende zijn. bluswater beschikbaar is voor het bestrijden vanincidenten bij de risicobron en binnen het plangebied.Ter verbetering • De beschikbare van de mogelijkheden tijd voor een voor inzet de bij rampenbestrijding de incidentlocatie en de zelfredzaamheid zijn in deanalyse een Hierbij aantal wordt mogelijke een inschatting maatregelen gemaakt geselecteerd. van de tijd Wij die wijzen beschikbaar u er echter is om op in dat, te zetten hoewel ter hetuitvoeren voorkoming van de, de of analyse beperking genoemde, van geselecteerde maatregelen een scenario's. positief effect zal hebben op deveiligheid, • Het daarmee aantal niet te verwachten valt uit sluiten slachtoffers dat zich met een subletaal incident letsel voor zal doen dat boven demogelijkheden Hierbij van wordt de rampenbestrijdingsorganisatie getoetst of het aantal te verwachten uitstijgt. slachtoffers Het is aan past het bevoegd binnen de gezag dit'restrisico' mogelijkheden expliciet te accepteren van de rampenbestrijdingsorganisatie in het ruimtelijk besluit te verantwoorden om slachtoffers binnen te helpen de enverantwoordingsplicht vervoeren. Daarbij voor het wegen groepsrisico. zogenoemde T1 slachtoffers (slachtoffers die snel, in iedergeval binnen één uur, medische hulp behoeven) het zwaarst.1.70InhoudsopgaveHet brandweeradvies van de casus (voorbeeldadvies)43

Good PracticeBRANDWEERNiemandsland NiemandslandDeze toetsing heeft in overleg met de lokale brandweer 3 en de GHOR 4 plaatsgevonden.8. Zelfredzaamheid.Bij de bepaling van de mate van zelfredzaamheid worden ongevalscenario’sBrandweerwegmet gevaarlijke1Gemeente OnbekendPostbus 1stoffen gebruikt. Daarbij wordt de ontwikkeling van een ongeval uitgedrukt in benodigde tijdCollege van burgemeester en wethouders4321 BAvoor ontwikkeling en in omvang effect of invloedsgebied.NiemandslandT.a.v. de heer F. IctiefNaar het gedrag van mensen bij gevaarlijke stoffen incidenten zijn verschildeninfo@brandweerregio.nlonderzoekenPostbus 0000gedaan. In principe zijn de conclusies dat mensen die zich bewust zijn van het gevaar een1234 AB NIEMANDSLANDveilig heenkomen zoeken en mensen die zich niet bewust zijn van enig gevaar neigen totnieuwsgierigheid of groepsgedrag. Een ander aspect is dat hoe groter een groep mensen enhoe dichter op elkaar hoe groter het gevaar van verdrukking en omverlopen.Datum Effecten die de levens en mobiliteit Telefoon van aanwezigen ernstig kunnen aantasten zijn te verdelenOnze referentie in:FaxUw referentie - Verbranding door straling of vlamcontact E-mail bij brand of explosie BLEVE of wolkbrand;Uw brief van - Verwonding door wegslingerend Onderwerp materiaal, scherven of door instorting bij explosie;- Aantasting zintuigen, vitale organen, huidaandoeningen door toxische invloeden bijvrijkomen van toxische dampen of gassen.Algemene knelpunten die de zelfredzaamheid belemmeren:- De ontvluchtingmogelijkheden via openbaar gebied worden belemmerd door vaste oftijdelijke bouwwerken of objecten;Geacht college,- De bevolking is onbekend met de bebouwde situatie;- De bevolking in het (bedreigde) invloedsgebied is onbekend met de effecten vanOp hebben wij uw verzoek om advies betreffende hetvoorontwerp - Bevolkingsgroepen bestemmingsplan kunnen verplaatsen (verder: of zijn het voor plangebied) hunontvangen. verplaatsing 1 afhankelijk van hulp.Nabij De mogelijkheden het plangebied voor is een de zelfredzaamheid inrichting met gevaarlijke worden onderstaand stoffen aanwezig. de Op hand deze van inrichting de is hetBesluit volgende externe vier criteria veiligheid per inrichtingen scenario beschouwd: (Bevi) van toepassing. In het Bevi staan twee risicomatencentraal: • De het voorzieningen plaatsgebonden in het risico gebied en het waarmee groepsrisico. vluchten Voor en/of het plaatsgebonden schuilen mogelijk risico wordt zijn grens- enrichtwaarden gemaakt van kracht, voor het groepsrisico geldt een verantwoordingsplicht. Aangezien hetplangebied Hierbij binnen wordt het getoetst invloedsgebied of de inrichting van de genoemde van het plangebied, inrichting de is gelegen, projectering dient van het de groepsrisicote worden gebouwen verantwoord. en eventuele De regionale technische brandweer voorzieningen is binnen deze in gebouwen verantwoordingsplicht geoptimaliseerd aangewezen zijnals adviseur voor betreffende personen om de zichzelf mogelijkheden in veiligheid tot voorbereiding te brengen. van bestrijding en beperking van de rampof zwaar • De ongeval fysieke en en de mentale zelfredzaamheid mogelijkheden van burgers. van de aanwezige populatie om juist tehandelenIn het voortraject Hierbij wordt hebben getoetst wij met tot een in hoeverre aantal afdelingen bestemmingen van uw gemeente in het plangebied meerdere het vooroverleggenverblijfgehad over van het verminderd ontwerp van of niet-zelfredzame het plangebied. Daarnaast personen mogelijk zijn afspraken maken. gemaakt over het te doorlopenproces • en De is mogelijkheden inhoud van dit om advies de populatie afgestemd. alarmeren De informatie uit deze vooroverleggen en deafspraken Hierbij zijn derhalve worden vertaald mogelijkheden in dit advies. om aanwezige Onderstaand personen treft u te de alarmeren conclusies getoetst. van onze Het uitgebreideanalyse in waarschuwings- het bijgevoegde en adviesrapport alarmeringssysteem inzake het (WAS, plangebied. de bekende sirenepalen) is hiervoorhet eerst aangewezen systeem.Conclusie • De ten mogelijkheden aanzien van het van plangebied de populatie om het gevaar juist in te schattenUit onze analyse Hierbij wordt is gebleken getoetst dat of de de mogelijkheden gemeente haar voor burgers het bestrijden actief voorlicht van een over ramp de risico's of zwaar ongevalniet optimaal binnen zijn. de Deze gemeente mogelijkheden en hen een zijn handelingsperspectief op een aantal punten, biedt in deze bij externe fase van de planvorming,nog veiligheidsrisico's niet te toetsen. (risicocommunicatie). Het aantal te verwachten Daarnaast slachtoffers wordt past beoordeeld echter wel tot binnen hoeverre de mogelijkhedenpersonenvan zelf de de rampenbestrijdingsorganisatie. dreiging kunnen inschatten. Daarnaast is uit onze analyse gebleken dat de mogelijkhedenvoor de zelfredzaamheid niet optimaal zijn.9. Ter Mogelijke verbetering maatregelen van de mogelijkheden en voorzieningende rampenbestrijding en de zelfredzaamheid zijn in deanalyse In de situatie een aantal van geselecteerd. zijn Wij de wijzen mogelijke u er veiligheidsmaatregelenechter op dat, hoewel hetuitvoeren en -voorzieningen van de, in zoveel de analyse mogelijk genoemde, gerelateerd maatregelen aan de mogelijkheden een positief effect die het zal bevoegd hebben gezag op deveiligheid, heeft. Daarnaast daarmee zullen niet valt er ook uit andere te sluiten wegen dat zich zijn een om incident een ander voor zal te realiseren. doen dat boven demogelijkheden De volgende maatregelen van de rampenbestrijdingsorganisatie kunnen worden getroffen ter uitstijgt. optimalisering Het is aan van het de bevoegd mogelijkheden gezag dit'restrisico' voor de rampenbestrijding expliciet te accepteren en zelfredzaamheid:en in het ruimtelijk besluit te verantwoorden binnen deverantwoordingsplicht voor het groepsrisico.3Overleg met vertegenwoordiger van : de heer/ mevrouw , d.d. .4Overleg 1 met

Good PracticeBRANDWEERBRANDWEERNiemandslandNiemandsland9.1. Planologische maatregelen (Wro)Het gaat hier om planologische mogelijkheden die bijdragen tot een verbetering van veiligheid.• Het verzorgingstehuis op zo groot mogelijke afstand van de risicobron bestemmenIn het verzorgingstehuis verblijven personen die verminderd of niet Brandweerweg in staat moeten 1 wordenGemeente geacht om OnbekendPostbus 1bij alle geselecteerde scenario's zichzelf in veiligheid te brengen. DerhalveCollege adviseren van burgemeester wij u dit verzorgingstehuis en wethouders4321 BAop zo groot mogelijke afstand Niemandsland van de risicobron teT.a.v. bestemmen. de heer F. Ictiefinfo@brandweerregio.nlPostbus 00009.2.1234MilieuvergunningAB NIEMANDSLANDtechnische maatregelen (Wm)Aan gebruik van inrichtingen kan het bevoegd gezag alleen veiligheidsvoorschriften verbinden opbasis van de Milieuvergunning. Maatregelen ter beperking van schade en gezondheidsletsel doorDatum externe effecten (brand, explosie, Telefoon toxiciteit) kunnen niet in een bouw- of gebruiksvergunningOnze referentie worden opgenomen. Het gaat hier om Fax milieu technische mogelijkheden die bijdragen tot eenUw referentie verbetering van veiligheid. E-mailUw brief van• Het ondergronds plaatsen vanOnderwerpde propaantankUit de analyse van de Risk Ranking Points 5 is gebleken dat de propaantank het meestdominante scenario is in het groepsrisico. Om beschadiging door impact of warmtestraling tevoorkomen adviseren wij de propaantank ondergronds te plaatsen.• Het optimaliseren van de bereikbaarheid en de opstelmogelijkheden nabij de bovengrondseammoniaktankGeacht Uit de college, analyse van de Risk Ranking Points is gebleken dat de ammoniaktank het op één nameest dominante scenario is voor het groepsrisico. Om de bestrijdingsmogelijkheden nabij deammoniaktank te optimaliseren. dient de bereikbaarheid te worden geoptimaliseerd en dienenOp voor brandweervoertuigen hebben wij uw te verzoek worden om gerealiseerd.advies betreffende hetvoorontwerp bestemmingsplan (verder: het plangebied)9.3. ontvangen. Overige 1maatregelen zoals bouwkundige, installatietechnische maatregelen.Aan (gebruik van) gebouwen en bouwwerken kan het bevoegd gezag alleenNabij veiligheidsvoorschriften het plangebied is een verbinden inrichting op met basis gevaarlijke van Bouwbesluit stoffen aanwezig. en Gebruiksbesluit. Op deze inrichting Maatregelen is het terBesluit beperking externe van schade veiligheid en inrichtingen gezondheidsletsel (Bevi) van door toepassing. externe effecten In het (brand, Bevi staan explosie, twee risicomaten toxiciteit)centraal: kunnen niet het in plaatsgebonden een bouw- of gebruiksvergunning risico en het groepsrisico. worden Voor opgenomen. het plaatsgebonden Deze effectreducerenderisico zijn grens- enrichtwaarden maatregelen zouden van kracht, onder voor de het aandacht groepsrisico moeten geldt worden een verantwoordingsplicht. (voorlichting) bij vergunningaanvragenAangezien hetplangebied aan investeerders, binnen het bouwondernemingen invloedsgebied van en de gebouweigenaren. genoemde inrichting Dit kan is gelegen, in de vorm dient van het een groepsrisicote voorlichtingsfolder.worden verantwoord. De regionale brandweer is binnen deze verantwoordingsplicht aangewezenals • adviseur Het verzorgingstehuis betreffende de en mogelijkheden kantoorpanden tot voorbereiding realiseren met van centraal bestrijding uitschakelbare en beperking ventilatie van de rampof zwaar Voor ongeval de scenario's de waarbij zelfredzaamheid toxische stoffen van burgers. (zowel ammoniak als toxischeverbrandingsproducten) vrijkomen dient de centraal geventileerde bebouwing uitgevoerd teIn het worden voortraject met een hebben centraal wij met uitschakelbare een aantal afdelingen ventilatie om van de uw mogelijkheden gemeente meerdere voor de vooroverleggengehad zelfredzaamheid over het ontwerp te optimaliseren.van het plangebied. Daarnaast zijn afspraken gemaakt over het te doorlopenproces en is de inhoud van dit advies afgestemd. De informatie uit deze vooroverleggen en de9.4. afspraken Voorbereiding zijn derhalve op vertaald de hulpverlening dit advies. en Onderstaand rampenbestrijding treft u de conclusies van onze uitgebreideanalyse • De 'Handleiding in het bijgevoegde bluswatervoorziening adviesrapport inzake en bereikbaarheid' het plangebied. van de NVBR vaststellen alsrandvoorwaarde bij de inrichting van het wegenplan binnen het plangebied. Daarnaast dienenConclusie de bluswatervoorzieningen ten aanzien van het plangebied aan de hand van deze handleiding te worden gerealiseerdUit onze Om de analyse binnenplanse is gebleken bereikbaarheid dat de mogelijkheden van het plangebied voor het bestrijden te optimaliseren, van een dient ramp te of worden zwaar ongevalniet optimaal voldaan aan zijn. de Deze uitgangspunten mogelijkheden van zijn de op 'Handleiding een aantal bluswatervoorzieningen punten, in deze fase van en de planvorming,nog bereikbaarheid' niet te toetsen. Het van aantal de NVBR. te verwachten Derhalve adviseren slachtoffers wij past u deze echter vast wel te stellen binnen als de mogelijkhedenvan de randvoorwaarde rampenbestrijdingsorganisatie. voor de inrichting Daarnaast van het wegenplan is uit onze binnen analyse het gebleken plangebied. dat Indien de mogelijkhedenbij voor inrichting de zelfredzaamheid van het wegenplan niet optimaal blijkt dat zijn. niet aan alle eisen uit deze handleiding kan wordenvoldaan, adviseren wij u om in overleg met ons te zoeken naar alternatieveTer verbetering oplossingsrichtingen. van de mogelijkheden voor de rampenbestrijding en de zelfredzaamheid zijn in deanalyse Daarnaast een aantal dienen mogelijke de uitgangspunten maatregelen uit geselecteerd. deze handleiding Wij wijzen voor wat u er betreft echter de op dat, hoewel hetuitvoeren bluswatervoorzieningen van de, in de analyse te worden genoemde, gehanteerd maatregelen om op een deze positief wijze effect de bluswatervoorziening zal hebben op de teveiligheid, optimaliseren. daarmee niet valt uit te sluiten dat zich een incident voor zal doen dat boven demogelijkheden • Eventueel open van de water rampenbestrijdingsorganisatie binnen het plangebied geschikt uitstijgt. maken Het is voor aan secundaire het bevoegd of tertiaire gezag dit'restrisico' bluswaterwinning expliciet accepteren en in het ruimtelijk besluit te verantwoorden binnen deverantwoordingsplicht voor het groepsrisico.5Voor 1 .90InhoudsopgaveHet brandweeradvies van de casus (voorbeeldadvies)45

Good PracticeBRANDWEERNiemandslandOpen water binnen het plangebied biedt een kans voor bluswaterwinning. Wij adviseren uderhalve om eventueel open water geschikt te maken voor secundaire of tertiairebluswaterwinning. Hiervoor dienen nabij het open water opstelplaatsen te worden gerealiseerdaan de hand van de uitgangspunten in de Handleiding bluswatervoorziening Brandweerweg 1 enGemeente bereikbaarheid Onbekend van de NVBR.Postbus 1College van burgemeester en wethouders4321 BANiemandslandT.a.v. 9.5. de Informatieverstrekking heer F. Ictiefaan burger en ondernemer info@brandweerregio.nlPostbus Communicatie 0000 is een beleidsinstrument dat gedurende het hele planproces ingezet kan worden1234 als AB het NIEMANDSLANDgaat om voorlichting externe veiligheid en informatie over wat te doen bij een mogelijkincident met gevaarlijke stoffen. In eerste instantie zal over het bestemmingsplan moeten worden gecommuniceerd met een verwachting over de toekomstigeontwikkelingen en risico’s. In tweede instantie zal voorafgaand aan het in uitvoer nemen van deDatumTelefoonrealisatie van een tweede communicatieronde moeten wordenOnze referentieFaxgehouden. Dit kan door middel van infoavonden voor zowel zittende partijen als ontwikkelendeUw referentieE-mailpartijen, maar ook voor bestuurders en politici en door het meenemen van de externe veiligheidUw brief vanals onderwerp binnen de algeheleOnderwerpcommunicatie over de planvorming. Het gaat daarbij om inzichtte geven in de plannen en de achtergronden hiervan, helderheid te geven over de keuzes dieworden gemaakt, de fase waarin de plannen zich bevinden en de mogelijkheden die er zijn omzich te informeren of in te spreken.Toekomstige gebruikers, investeerders, ondernemers en bewoners zullen zich moeten kunnenGeacht informeren college, over de externe veiligheid in het gebied. Bekend moet zijn waar in het gebied ersprake is van een hoger risico en op welke manieren wordt geprobeerd dit risico zo klein mogelijkte houden.Op hebben wij uw verzoek om advies betreffende hetvoorontwerp Er is geconstateerd bestemmingsplan dat de gemeente moment geen actieve (verder: campagne het plangebied) voert om burger voorontvangen. te lichten 1over externe veiligheidsrisico en hen een handelingsperspectief te bieden in geval vaneen incident. De verwachting is dat door het voorlichten van de populatie over de risico's van deNabij inrichting het plangebied en het bieden is een van inrichting een handelingsperspectief met gevaarlijke stoffen personen aanwezig. beter Op en deze sneller inrichting staat is het zullenBesluit zijn externe om het gevaar veiligheid in te inrichtingen schatten. (Bevi) van toepassing. In het Bevi staan twee risicomatencentraal: het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Voor het plaatsgebonden risico zijn grens- enrichtwaarden van kracht, voor het groepsrisico geldt een verantwoordingsplicht. Aangezien het10. plangebied Tot slot binnen het invloedsgebied van de genoemde inrichting is gelegen, dient het groepsrisicote worden verantwoord. De regionale brandweer is binnen deze verantwoordingsplicht aangewezenalsMetadviseurde ontwikkelingbetreffendevandehetmogelijkhedenbestemmingsplantot voorbereidingis de kans opvaneenbestrijdingcalamiteitenmetbeperkinggevaarlijkevan de rampofstoffenvervoerzwaar ongevalnietenondenkbeeldig.de zelfredzaamheidMet devandoorvoeringburgers.van de benodigde veiligheidsmaatregelen en–voorzieningen door de betrokken partijen kan de veiligheid worden geoptimaliseerd. Alleen alsInpartijenhet voortrajectzich bewusthebbenzijn vanwij metde risico’seen aantalen accepteren,afdelingen vandat zeuwzelfsgemeenteondermeerdereoptimalevooroverleggengehadveiligheidsconditiesover het ontwerptochvanrisico’shet plangebied.lopen is eenDaarnaastdaadwerkelijkzijn afspraken(zwaar) ongevalgemaaktofoverramphettete doorlopenverantwoorden voor bestuur en burger.proces en is de inhoud van dit advies afgestemd. De informatie uit deze vooroverleggen en deafspraken zijn derhalve vertaald in dit advies. Onderstaand treft u de conclusies van onze uitgebreideanalyse in het bijgevoegde adviesrapport inzake het plangebied.Conclusie ten aanzien van het plangebiedUit onze analyse is gebleken dat de mogelijkheden voor het bestrijden van een ramp of zwaar ongevalniet optimaal zijn. Deze mogelijkheden zijn op een aantal punten, in deze fase van de planvorming,nog niet te toetsen. Het aantal te verwachten slachtoffers past echter wel binnen de mogelijkhedenvan de rampenbestrijdingsorganisatie. Daarnaast is uit onze analyse gebleken dat de mogelijkhedenvoor de zelfredzaamheid niet optimaal zijn.Ter verbetering van de mogelijkheden voor de rampenbestrijding en de zelfredzaamheid zijn in deanalyse een aantal mogelijke maatregelen geselecteerd. Wij wijzen u er echter op dat, hoewel hetuitvoeren van de, in de analyse genoemde, maatregelen een positief effect zal hebben op deveiligheid, daarmee niet valt uit te sluiten dat zich een incident voor zal doen dat boven demogelijkheden van de rampenbestrijdingsorganisatie uitstijgt. Het is aan het bevoegd gezag dit'restrisico' expliciet te accepteren en in het ruimtelijk besluit te verantwoorden binnen deverantwoordingsplicht voor het groepsrisico.1.100InhoudsopgaveHet brandweeradvies van de casus (voorbeeldadvies)46

Good Practice11NiemandslandBRANDWEERBijlage 1.TO 1.0NiemandslandBRANDWEERDatumOnze referentieUw referentieUw brief vanLegend a:Groen = product van de kans en het aantal slachtoffers (Risk/AveYear)Blauw= het betreffende scenarioRood =bijdrage in percentages aan het groepsrisico (Risk Integral Percent)De definities van de begrippen in de tabel zijn opgenomen in bijlage 3Societal Risk Ranking ResultsColumn: 1 All Frequencies are /AvgeYearEast North Risk Integral Risk Integral 0-1 1-10 10-100 100-328,431m m /AvgeYear PercentOpslagtank onder druk, bovengronds (propaan)\1. Instantaan vrijkomen van de gehele inhoud97.519,34 408.888,28 4.38254E-006 42,90 8.76508E+000 2.09945E-007 2.45005E-007 6.70497E-011 4.31247E-008 1.85735E-009INIXO 3.81362E-006 37,33 9.08004E+001 0.00000E+000 0.00000E+000 4.20000E-008 0.00000E+000INDXO 2.87315E-007 2,81 2.35154E+002 6.28997E-013 8.06518E-012 1.27366E-011 1.20039E-009INDFO 1.76741E-007 1,73 9.64360E+001 4.76615E-012 5.89846E-011 1.11201E-009 6.56968E-010INIBO 1.04865E-007 1,03 4.28021E-001 2.45000E-007 0.00000E+000 0.00000E+000 0.00000E+000INIIFO 0.00000E+000 0,00 0.00000E+000 0.00000E+000 0.00000E+000 0.00000E+000 0.00000E+000Gemeente OnbekendCollege van burgemeester en wethoudersT.a.v. de heer F. IctiefPostbus 00001234 AB NIEMANDSLANDGeacht college,TelefoonFaxE-mailOnderwerpOpslagtank onder druk, bovengronds (ammoniak)\2. Vrijkomen van de gehele inhoud in 10 min. in een continue en constante stroom97.519,34 408.888,28 1.67587E-006 16,41 3.35174E+000 1.29874E-007 2.10784E-007 9.34279E-008 6.59139E-008 0.00000E+000TO 1.67587E-006 16,41 3.35174E+000 2.10784E-007 9.34279E-008 6.59139E-008 0.00000E+000Opslagtank onder druk, bovengronds (propaan)\2. Vrijkomen van de gehele inhoud in 10 min. in een continue en constante stroomEast North Risk Integral Risk Integral Average Zero Deaths 0-1 1-10 10-100 100-328,431m m /AvgeYear Percent Outcome97.519,34 408.888,28 1.60524E-006 15,72 3.21049E+000 4.04757E-007 6.43641E-008 2.77728E-009 2.50100E-008 3.09127E-009Op hebben wij uw verzoek om advies betreffende hetvoorontwerp bestemmingsplan (verder: het plangebied)ontvangen. 1Nabij het plangebied is een inrichting met gevaarlijke stoffen aanwezig. Op deze inrichting is hetBesluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) van toepassing. In het Bevi staan twee risicomatencentraal: het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Voor het plaatsgebonden risico zijn grens- enrichtwaarden van kracht, voor het groepsrisico geldt een verantwoordingsplicht. Aangezien hetplangebied binnen het invloedsgebied van de genoemde inrichting is gelegen, dient het groepsrisicote worden verantwoord. De regionale brandweer is binnen deze verantwoordingsplicht aangewezenals adviseur betreffende de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de rampof zwaar ongeval en de zelfredzaamheid van burgers.In het voortraject hebben wij met een aantal afdelingen van uw gemeente meerdere vooroverleggengehad over het ontwerp van het plangebied. Daarnaast zijn afspraken gemaakt over het te doorlopenproces en is de inhoud van dit advies afgestemd. De informatie uit deze vooroverleggen en deafspraken zijn derhalve vertaald in dit advies. Onderstaand treft u de conclusies van onze uitgebreideanalyse in het bijgevoegde adviesrapport inzake het plangebied.Conclusie ten aanzien van het plangebiedUit onze analyse is gebleken dat de mogelijkheden voor het bestrijden van een ramp of zwaar ongevalniet optimaal zijn. Deze mogelijkheden zijn op een aantal punten, in deze fase van de planvorming,nog niet te toetsen. Het aantal te verwachten slachtoffers past echter wel binnen de mogelijkhedenvan de rampenbestrijdingsorganisatie. Daarnaast is uit onze analyse gebleken dat de mogelijkhedenvoor de zelfredzaamheid niet optimaal zijn.CNDFO 9.59130E-007 9,39 5.16975E+001 3.91693E-011 1.79905E-009 1.48600E-008 1.85447E-009CNDXO 6.44175E-007 6,31 5.20820E+001 3.55072E-012 9.78227E-010 1.01499E-008 1.23679E-009CNIHJO 1.93957E-009 0,02 7.75826E-003 6.43214E-008 0.00000E+000 0.00000E+000 0.00000E+000Verlading\Ammoniak\1. Breuk laad-losarm97.519,34 408.888,28 1.25214E-006 12,26 2.78253E+000 1.34091E-007 1.91664E-007 8.07265E-008 4.35180E-008 0.00000E+000TO 1.25214E-006 12,26 2.78253E+000 1.91664E-007 8.07265E-008 4.35180E-008 0.00000E+000Opslagtank onder druk, bovengronds (ammoniak)\1. Instantaan vrijkomen van de gehele inhoud97.519,34 408.888,28 1.07712E-006 10,54 2.15423E+000 3.08483E-008 3.23379E-007 1.00937E-007 4.48359E-008 0.00000E+000PGS15\PGS15vb\Doors Open- 600,25 m2/1800 s97.519,34 408.888,28 1.10020E-007 1,08 1.25023E+000 5.27337E-008 2.34496E-008 8.38567E-009 3.43099E-009 0.00000E+00Brandweerweg 1Postbus 14321 BANiemandslandinfo@brandweerregio.nlTer verbetering van de mogelijkheden voor de rampenbestrijding en de zelfredzaamheid zijn in deanalyse een aantal mogelijke maatregelen geselecteerd. Wij wijzen u er echter op dat, hoewel hetuitvoeren van de, in de analyse genoemde, maatregelen een positief effect zal hebben op deveiligheid, daarmee niet valt uit te sluiten dat zich een incident voor zal doen dat boven demogelijkheden van de rampenbestrijdingsorganisatie uitstijgt. Het is aan het bevoegd gezag dit'restrisico' expliciet te accepteren en in het ruimtelijk besluit te verantwoorden binnen deverantwoordingsplicht voor het groepsrisico.1.0InhoudsopgaveHet brandweeradvies van de casus (voorbeeldadvies)47

Good PracticeBRANDWEERBRANDWEERNiemandslandNiemandslandGemeente OnbekendCollege van burgemeester en wethoudersT.a.v. de heer F. IctiefBijlage Postbus 2. 0000Individual 1234 Risk AB Ranking NIEMANDSLAND Point ResultsLegend a:Groen = product van de kans en het aantal slachtoffers (Risk/AveYear)Blauw= het betreffende scenarioBrandweerweg 1Rood =bijdrage in percentages aan het risico (Pct.PostbusRisk)1Oranje = de betreffende locatie4321 BADe definities van de begrippen in de tabel zijn opgenomen Niemandsland in bijlage 3info@brandweerregio.nlDatumOnze referentieUw referentieUw brief vanColumn: 1TelefoonFaxE-mailOnderwerpRisk Ranking Point: 1: Verzorgingstehuis (97547,5,409075 m)Model Name East North Risk Pct. Risk Risk / Outcomem m /AvgeYearGeacht college,Opslagtank onder druk, bovengronds (propaan)\1. Instantaan vrijkomen van de gehele inhoud9.70975E-00897.519,34 408.888,28 45,27 1.94195E-001Op hebben 8.37928E-008 wij uw verzoek om advies 39,07 betreffende 1.00000E+000 hetvoorontwerp INDFXF bestemmingsplan 1.33046E-008 (verder: 6,20 het plangebied) 1.00000E+000ontvangen. 1Opslagtank onder druk, bovengronds (ammoniak)\2. Vrijkomen van de gehele inhoud in 10 min. in eencontinue en constante stroomNabij het plangebied is een inrichting met gevaarlijke 4.45611E-008 stoffen aanwezig. Op deze inrichting is hetBesluit externe veiligheid inrichtingen 97.519,34 408.888,28 (Bevi) van toepassing. In het Bevi staan 20,78 twee 8.91223E-002 risicomatencentraal: het TO plaatsgebonden risico en het groepsrisico. 4.45611E-008 Voor het plaatsgebonden 20,78 risico 1.00000E+000 zijn grens- enrichtwaarden van kracht, voor het groepsrisico geldt een verantwoordingsplicht. Aangezien hetVerlading\Ammoniak\1. Breuk laad-losarmplangebied binnen het invloedsgebied van de genoemde 3.39303E-008 inrichting is gelegen, dient het groepsrisicote worden verantwoord. De 97.519,34 regionale 408.888,28 brandweer is binnen deze verantwoordingsplicht 15,82 7.54007E-002 aangewezenals adviseur TO betreffende de mogelijkheden tot voorbereiding 3.39303E-008 van bestrijding 15,82 en beperking 1.00000E+000 van de rampof zwaar ongeval en de zelfredzaamheid van burgers.Opslagtank onder druk, bovengronds (ammoniak)\1. Instantaan vrijkomen van de gehele inhoud2.90244E-008In het voortraject hebben wij 97.519,34 met een 408.888,28 aantal afdelingen van uw gemeente 13,53 meerdere 5.80489E-002 vooroverleggengehad over TO het ontwerp van het plangebied. Daarnaast 2.90244E-008 zijn afspraken gemaakt 13,53 over 1.00000E+000 het te doorlopenproces en is de inhoud van dit advies afgestemd. De informatie uit deze vooroverleggen en deOpslagtank onder druk, bovengronds (propaan)\2. Vrijkomen van gehele inhoud in 10 min. in eenafspraken zijn derhalve vertaald in dit advies. Onderstaand treft u de conclusies van onze uitgebreidecontinue en constante stroomanalyse in het bijgevoegde adviesrapport inzake het 6.33572E-009 plangebied.97.519,34 408.888,28 2,95 1.26714E-002Conclusie CNDFOF ten aanzien van het plangebied 3.80143E-009 1,77 1.00000E+000Uit onze analyse CNDFXF is gebleken dat de mogelijkheden 2.53429E-009 voor het bestrijden van 1,18 een ramp 1.00000E+000 of zwaar ongevalniet PGS15\PGS15vb\Doors optimaal zijn. Deze Open- mogelijkheden 600,25 m2/1800 szijn op een aantal punten, in deze fase van de planvorming,nog niet te toetsen. Het aantal te verwachten slachtoffers 1.95852E-009 past echter wel binnen de mogelijkhedenvan de rampenbestrijdingsorganisatie. 97.519,34 408.888,28 Daarnaast is uit onze analyse gebleken 0,91 dat de 2.22559E-002 mogelijkhedenvoor de zelfredzaamheid TO niet optimaal zijn. 1.95852E-009 0,91 1.00000E+000Ter verbetering van de mogelijkheden voor de rampenbestrijding 2.14463E-007 en de zelfredzaamheid zijn in deanalyse een aantal mogelijke maatregelen geselecteerd. Wij wijzen u er echter op dat, hoewel hetRisk uitvoeren Ranking van Point: de, in de analyse 2: Kantoorcomplex genoemde, maatregelen (97608,9,408575 een positief m) effect zal hebben op deveiligheid, Model Name daarmee niet valt uit East te sluiten North dat zich een incident Risk voor zal Pct. doen Riskdat Risk boven / Outcome demogelijkheden van de rampenbestrijdingsorganisatie m m /AvgeYear uitstijgt. Het is aan het bevoegd gezag dit'restrisico' Opslagtank expliciet onder druk, te bovengronds accepteren (ammoniak)\2. en in het ruimtelijk Vrijkomen besluit van de gehele te verantwoorden inhoud in 10 min. in binnen een deverantwoordingsplicht voor het groepsrisico.continue en constante stroom1.48458E-00897.519,34 408.888,28 49,88 2.96916E-0021.120InhoudsopgaveHet brandweeradvies van de casus (voorbeeldadvies)48

Good PracticeNiemandslandBRANDWEERNiemandslandBRANDWEERVerlading\Ammoniak\1. Breuk laad-losarm8.97611E-00997.519,34 408.888,28 30,16 1.99469E-002TO 8.97611E-009 30,16 1.00000E+000Brandweerweg 1Opslagtank Gemeente onder Onbekend druk, bovengronds (ammoniak)\1. Instantaan vrijkomen van de gehele inhoud Postbus 1College van burgemeester en wethouders4321 BA5.12209E-009NiemandslandT.a.v. de heer F. Ictief 97.519,34 408.888,28 info@brandweerregio.nl17,21 1.02442E-002Postbus TO 00005.12209E-009 17,21 1.00000E+0001234 AB NIEMANDSLANDPGS15\PGS15vb\Doors Open- 600,25 m2/1800 s5.27006E-01097.519,34 408.888,28 1,77 5.98870E-003DatumTOTelefoon5.27006E-010 1,77 1.00000E+000Onze referentieFaxUw referentie Risk Ranking Point: 3: Woonwijk E-mail West (96790,6,408848 m)Uw brief van Model Name East Onderwerp North Risk Pct. Risk Risk / Outcomem m /AvgeYearPGS15\PGS15vb\Doors Open- 600,25 m2/1800 s2.54965E-01097.519,34 408.888,28 82,42 2.89733E-003TO 2.54965E-010 82,42 1.00000E+000Geacht college,PGS15\PGS15vb\Doors Open- 300 m2/1800 s5.40932E-011Op 408.888,28 hebben wij uw verzoek om advies 17,49 betreffende 6.14695E-004 hetvoorontwerp TO bestemmingsplan 5.40932E-011 (verder: 17,49 het plangebied)1.00000E+000ontvangen. 1Risk Ranking Point: 4: Woonwijk Oost (99016,407628 m)Nabij het plangebied is een inrichting met gevaarlijke stoffen aanwezig. Op deze inrichting is hetModel Name East North Risk Pct. Risk Risk / OutcomeBesluit externe veiligheid inrichtingen m (Bevi) m van /AvgeYear toepassing. In het Bevi staan twee risicomatencentraal: het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Voor het plaatsgebonden risico zijn grens- enPGS15\PGS15vb\Doors Open- 600,25 m2/1800 srichtwaarden van kracht, voor het groepsrisico geldt een verantwoordingsplicht. Aangezien het1.11337E-012plangebied binnen het invloedsgebied 97.519,34 408.888,28 van de genoemde inrichting is gelegen, 100,00 dient 1.26519E-005 het groepsrisicote worden TO verantwoord. De regionale brandweer 1.11337E-012 is binnen deze verantwoordingsplicht 100,00 1.00000E+000 aangewezenals adviseur betreffende de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de rampTOTALof zwaar ongeval en de zelfredzaamheid van burgers.1.11337E-012In het voortraject hebben wij met een aantal afdelingen van uw gemeente meerdere vooroverleggengehad over het ontwerp van het plangebied. Daarnaast zijn afspraken gemaakt over het te doorlopenproces en is de inhoud van dit advies afgestemd. De informatie uit deze vooroverleggen en deafspraken zijn derhalve vertaald in dit advies. Onderstaand treft u de conclusies van onze uitgebreideanalyse in het bijgevoegde adviesrapport inzake het plangebied.Conclusie ten aanzien van het plangebiedUit onze analyse is gebleken dat de mogelijkheden voor het bestrijden van een ramp of zwaar ongevalniet optimaal zijn. Deze mogelijkheden zijn op een aantal punten, in deze fase van de planvorming,nog niet te toetsen. Het aantal te verwachten slachtoffers past echter wel binnen de mogelijkhedenvan de rampenbestrijdingsorganisatie. Daarnaast is uit onze analyse gebleken dat de mogelijkhedenvoor de zelfredzaamheid niet optimaal zijn.Ter verbetering van de mogelijkheden voor de rampenbestrijding en de zelfredzaamheid zijn in deanalyse een aantal mogelijke maatregelen geselecteerd. Wij wijzen u er echter op dat, hoewel hetuitvoeren van de, in de analyse genoemde, maatregelen een positief effect zal hebben op deveiligheid, daarmee niet valt uit te sluiten dat zich een incident voor zal doen dat boven demogelijkheden van de rampenbestrijdingsorganisatie uitstijgt. Het is aan het bevoegd gezag dit'restrisico' expliciet te accepteren en in het ruimtelijk besluit te verantwoorden binnen deverantwoordingsplicht voor het groepsrisico.131.0InhoudsopgaveHet brandweeradvies van de casus (voorbeeldadvies)49

Good PracticeNiemandslandBRANDWEERNiemandslandBRANDWEERBijlage 3. Slachtofferprognoses behorend bij case “Good Practice” IPO 08Voor de slachtofferprognoses zijn 2 scenario’s relevant n.l. de bovengrondse propaanopslag(100 m3) en de ammoniak drukhouder (30 m3).Brandweerweg 1Gemeente OnbekendPostbus 1College van burgemeester en wethouders4321 BAVoor de propaanopslag is het beschouwde scenario het instantaan falen van Niemandsland de opslagT.a.v. de heer F. Ictiefgevolgd door een flashfire.info@brandweerregio.nlPostbus 0000Binnen het invloedsgebied van een flashfire wordt buitenshuis een letaliteit verondersteld van1234 AB NIEMANDSLAND100% en 0% binnenhuis.SAFETI-NL geeft voor het invloedsgebied van dit scenario een afstand van 220 meter.Datum Voor de ammoniakopslag is het scenario Telefoon uitstroming 10 minuten continue beschouwd.Onze referentie Voor de beschouwing van dit scenario is gerekend Fax met de volgende afstanden;Uw referentie 100% letaal E-mail 100 meterUw brief van 50% letaal Onderwerp 240 meter10% letaal 300 meter1% letaal 400 meterLBW500 meterBeide scenario’s hebben een sectorhoek van globaal 30 graden.Geacht college,Voor de beschouwing van de objecten in de cases zijn de volgende afstanden van de risicoobjecten en populatieaantallen verondersteld.Op hebben wij uw verzoek om advies betreffende hetVerzorgingstehuis voorontwerp bestemmingsplan 185 250 personen (verder: het plangebied)Aanwezigheid: ontvangen. 100% 1zowel overdag als 's nachts.Binnen/ buiten verhouding: overdag 93/7 en ' s nachts 99/1Dag Nabij /nacht het verhouding: plangebied 44/56. is een inrichting met gevaarlijke stoffen aanwezig. Op deze inrichting is hetBesluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) van toepassing. In het Bevi staan twee risicomatenDe centraal: contouren het zijn plaatsgebonden gelegd over het risico gebied en het met groepsrisico. de grootste populatiedichtheid.Voor het plaatsgebonden risico zijn grens- enFeitelijk richtwaarden is mede van gelet kracht, op de voor dag/nacht het groepsrisico aanwezigheid geldt voor een deze verantwoordingsplicht. cases alleen het Aangezien hetverzorgingstehuis plangebied binnen een het relevant invloedsgebied object. van de genoemde inrichting is gelegen, dient het groepsrisicoHet te tehuis worden bevindt verantwoord. zich voor De het regionale toxisch scenario brandweer binnen is binnen het gebied deze verantwoordingsplicht 50-100% letaliteit aangewezenbuitenshuis als adviseur en voor betreffende het brandbare de mogelijkheden scenario binnen tot voorbereiding de 100% letaliteitcontour van bestrijding buitenshuis.beperking van de rampAlle of berekeningen zwaar ongeval zijn en uitgevoerd de zelfredzaamheid voor stabiliteitsklasse van burgers. D5.In 1. het Toxisch voortraject scenario hebben 10 wij minuten met een uitstroming aantal afdelingen 30 m3 van NH3 uw gemeente meerdere vooroverleggengehad over het ontwerp Dag van het plangebied. Daarnaast Nacht zijn afspraken gemaakt over het te doorlopenSlachtoffer proces en is de inhoud Buiten van dit advies Binnen afgestemd. De informatie Buiten uit deze vooroverleggen Binnen en deT4 afspraken zijn derhalve 12 vertaald in dit 0 advies. Onderstaand 1 treft u de conclusies 0 van onze uitgebreideT1/T2 analyse in het bijgevoegde 5 adviesrapport 2 inzake het plangebied. 0 2T3 0 23 0 24Conclusie ten aanzien van het plangebiedUit 2. onze Flashfire analyse instantaan is gebleken falen dat 100 de mogelijkheden m3 propaan voor het bestrijden van een ramp of zwaar ongevalniet optimaal zijn. Dag Deze mogelijkheden zijn op een aantal Nacht punten, in deze fase van de planvorming,Slachtoffer nog niet te toetsen. Buiten Het aantal te verwachten Binnen slachtoffers Buiten past echter wel binnen Binnen de mogelijkhedenT4 van de rampenbestrijdingsorganisatie. 17 0 Daarnaast is uit onze 2 analyse gebleken 0 dat de mogelijkhedenT1/T2 voor de zelfredzaamheid 0 niet optimaal 2 zijn.0 0T3 0 0 0 0Ter verbetering van de mogelijkheden voor de rampenbestrijding en de zelfredzaamheid zijn in deanalyse een aantal mogelijke maatregelen geselecteerd. Wij wijzen u er echter op dat, hoewel hetuitvoeren van de, in de analyse genoemde, maatregelen een positief effect zal hebben op deveiligheid, daarmee niet valt uit te sluiten dat zich een incident voor zal doen dat boven demogelijkheden van de rampenbestrijdingsorganisatie uitstijgt. Het is aan het bevoegd gezag dit'restrisico' expliciet te accepteren en in het ruimtelijk besluit te verantwoorden binnen deverantwoordingsplicht voor het groepsrisico.141.0InhoudsopgaveHet brandweeradvies van de casus (voorbeeldadvies)50

Good PracticeInhoudsopgaveHet brandweeradvies van de casus (voorbeeldadvies)51

Bijlage 1:Uitleg RRPmethodiekin SAFETI-NL

Good Practicemaart 2010, rev02Good-practiceOnderdeel van de Handreiking Verantwoorde brandweeradviseringBijlage 1: Uitleg RRP-methodiek in SAFETI-NLMogelijkheden SAFETI-NL 6.54Vragensteller: Dennis van der Voort, Provincie Zuid-Holland____________________________________________________________________________Datum: 25 nov. 2009Uitvoerder: Leendert Gooijer, RIVM- Centrum Externe VeiligheidVragensteller:Dennis van der Voort, Provincie Zuid-HollandDatum: 25 nov. 2009Uitvoerder:Leendert Gooijer, RIVM- Centrum Externe Veiligheid____________________________________________________________________________Mogelijkheden in SAFETI-NL 6.54Binnen SAFETI-NL zijn er verschillende mogelijkheden om de resultaten die in het kader vande verantwoording van het groepsrisico relevant zijn te exporteren naar rapportages. De belangrijkstezijn: Mogelijkheden in SAFETI-NL 6.541. ‘Summary Binnen Maximum SAFETI-NL Effect Zones’. zijn er verschillende mogelijkheden om de resultaten die in het kaderIn versie 6.54 is een rapport in Excel beschikbaar, waarbij de effectafstanden van de scenario’svan de verantwoording van het groepsrisico relevant zijn te exporteren naar rapportages. Dedie bijdragen aan het risico worden gerapporteerd.belangrijkste zijn:De gangbare effecten worden gegeven: LFL, 1% letaal; 3, 10 en 35 kW/m2; 0,1 en 0,3 bar en deNederlandse interventiewaarden voor toxische stoffen in ppm.1. ‘Summary Maximum Effect Zones’.2. ‘Risk ranking report’In versie 6.54 is een rapport in Excel beschikbaar, waarbij de effectafstanden van deEr kunnen twee rapporten worden aangemaakt in SAFETI-NL:scenario’s die bijdragen aan het risico worden gerapporteerd.• Individual Risk Ranking report• Societal Risk Ranking De gangbare report effecten worden gegeven: LFL, 1% letaal; 3, 10 en 35 kW/m 2 ; 0,1 enHet eerste toont0,3de rangordebar envandedeNederlandsescenario’s die bijdrageninterventiewaardenaan het plaatsgebondenvoor toxischerisicostoffenopin ppm.een bepaalde plek (risk ranking point). Het tweede laat de bijdrage van de scenario’s aan hetgroepsrisico zien. In versie 6.54 is het risk ranking report aangevuld met de mogelijkheid omook de risicobijdragen 2. ‘Risk van de ranking verschillende report’ vervolggebeurtenissen van een scenario te zien.Er kunnen twee rapporten worden aangemaakt in SAFETI-NL:De risk ranking reports kunnen vanuit SAFETI-NL naar standaard formats als Excel, word en pdf Individual Risk Ranking reportworden geëxporteerd. Societal Risk Ranking reportHieronder wordt meer Het informatie eerste over toont bovenstaande rangorde punten van gegeven. de scenario’s die bijdragen aan het plaatsgebondenrisico op een bepaalde plek (risk ranking point). Het tweede laat de bijdrage van descenario’s aan het groepsrisico zien. In versie 6.54 is het risk ranking reporaangevuld met de mogelijkheid om ook de risicobijdragen van de verschillendevervolggebeurtenissen van een scenario te zien.InhoudsopgaveBijlage 1: Uitleg RRP-methodiek in SAFETI-NLDe risk ranking reports kunnen vanuit SAFETI-NL naar standaard formats als Excelword en pdf worden geëxporteerd.53

Good PracticeGood-practice2010, rev02 Onderdeel van de Handreiking Verantwoorde brandweeradviseringSummary Maximum Effect ZonesSummaryHet rapportMaximum‘SummaryEffectMaximumZonesEffect Zones’ geeft een overzicht van deHet effectafstanden rapport ‘Summary en Maximum is Effect te genereren Zones’ geeft een via overzicht ‘output’: van de effectafstanden en is tegenereren via ‘output’:maart 2010, rev02Good-practiceOnderdeel van de Handreiking Verantwoorde brandweeradviseringSummary Maximum Effect ZonesHet rapport ‘Summary Maximum Effect Zones’ geeft een overzicht van deeffectafstanden en is te genereren via ‘output’:Er wordt vervolgens een Er Excelrapport wordt vervolgens aangemaakt een Excelrapport en opgeslagen aangemaakt met en daarin opgeslagen de effectafstanden.met daarin Dit rapport bevat de invoergegevens effectafstanden. Dit van rapport het betreffende bevat invoergegevens scenario en verder van het de betreffende uitstroomdata scenario en ende toxische en brandbare verder resultaten: de uitstroomdata en de toxische en brandbare resultaten:Er wordt vervolgens een Excelrapport aangemaakt en opgeslagen met daarin deeffectafstanden. Dit rapport bevat de invoergegevens van het betreffende scenario enverder de uitstroomdata en de toxische en brandbare resultaten:OpmerkingenOpmerkingen1. De 1% letaliteitsafstanden en de afstand tot de LFL (onder General) die in1. De 1% letaliteitsafstanden en de afstand tot de LFL (onder General) die in het rapport staan, zijnhet rapport staan, zijn ontleend aan de risicoberekening. Als een brandbareontleend aan de risicoberekening. Als een brandbare wolk bijvoorbeeld heel ver komt, dan wordtwolk bijvoorbeeld heel ver komt, dan wordt niet per definitie de maximaleniet per definitie de maximale afstand tot de LFL contour gerapporteerd maar de afstand tot deafstand tot de LFL contour gerapporteerd maar de afstand tot de LFL bijLFL bij maximale wolkomvang (in overeenstemming met de vrije veld modellering) of – als datmaximale wolkomvang (in overeenstemming met de vrije veld modellering) ofverder is – het verste punt waar de wolk ontsteekt (volgens de ingevoerde ontstekingsbronnen).– als dat verder is – het verste punt waar de wolk ontsteekt (volgens deAls een brandbare wolk geen ontstekingsbron vindt en niet buiten de inrichting komt, dan wordenOpmerkingeningevoerde ontstekingsbronnen). Als een brandbare wolk geen ontstekingsbroner ook geen resultaten voor de vertraagde ontsteking gerapporteerd.Inhoudsopgave1. De 1% letaliteitsafstanden en de afstand tot de LFL (onder General) die inhet rapport staan, zijn ontleend aan de risicoberekening. Als een brandbarewolk bijvoorbeeld heel ver komt, dan wordt niet per definitie de maximaleBijlage 1: Uitleg RRP-methodiek in SAFETI-NLafstand tot de LFL contour gerapporteerd maar de afstand tot de LFL bij54

Good Practicemaart 2010, rev022. In sommige gevallen zal de afstand tot 0,1 bar overdruk groter zijn dan de aangegeven 1%letaliteitsafstand. Dit komt doordat de 0,1 bar overdruk voor het plaatsgebonden risico niet vanbelang is (alleen voor het groeprsicio voor personen die binnen zijn) en er daarom voor gekozen isdeze niet mee te nemen in de rapportage van 1% letaliteitsafstanden.3. Voor Bleve’s is de blootstellingsduur in het algemeen korter dan 20 s. In dat geval kan de afstandtot 1% letaliteit significant kleiner zijn dan de afstand tot 10 kW/m 2 .4. De afstanden die gerapporteerd worden onder Radiation Results en Explosion Results zijn demaximale effectafstanden gegeven de ingevoerde ontstekingsbronnen. In het bijzonder:• Bij het negeren van de Bleve (ignore Fireball) in het scenario worden geen effecten van eenBleve getoond.• Bij een scenario met een directe ontsteking van 1 worden geen effecten van vertraagdeontsteking (late pool effects) getoond.• Bij een scenario met een directe ontsteking van 0 worden geen effecten van directe ontsteking(o.a. Bleve) getoond.Uitzondering hierop zijn scenario’s met stoffen die zowel brandbaar als giftig zijn. In de QRAberekening worden hiervoor de effecten van vertraagde ontsteking niet meegenomen. Voor heteffectenrapport wordt de vertraagde ontsteking van stoffen die brandbaar en giftig zijn welbeschouwd.Good-practiceOnderdeel van de Handreiking Verantwoorde brandweeradviseringRisk ranking reportRisk ranking reportDe ‘risk ranking’ rapporten (voor PR en GR) geven een overzicht van de risicobijdragen van deDe ‘risk ranking’ rapporten (voor PR en GR) geven een overzicht van deverschillende scenario’s. Ze zijn te genereren via ‘view’:risicobijdragen van de verschillende scenario’s. Ze zijn te genereren via ‘view’:Bijdragen gebeurtenissen bij Risk RankingInhoudsopgaveBijlage 1: Uitleg RRP-methodiek in SAFETI-NLBij het genereren van het risk ranking report kan gekozen worden voor de weergavevan de risicobijdrage van de vervolggebeurtenissen (de verschillende vervolgeffecten55

Good PracticeGood-practicert 2010, rev02Onderdeel van de Handreiking Verantwoorde brandweeradviseringBijdragen gebeurtenissen bij Risk RankingBijGood-practicehet genereren van het risk ranking report kan gekozen worden voor de weergave van de risicobijdragevan de vervolggebeurtenissen (de verschillende vervolgeffecten van een scenario).2010, rev02 Onderdeel van de Handreiking Verantwoorde brandweeradviseringHet risk ranking report geeft vervolgens van een scenario ook de bijdragen van deverschillende vervolgeffecten weer. Deze effecten worden weergegeven via afkortingen.In het bijzonder is het in 6.54 dus mogelijk om te achterhalen of het risico wordtHet risk ranking report geeft vervolgens van een scenario ook de bijdragen van de verschillendeveroorzaakt door de directe ontsteking of door de vertraagde ontsteking, door eenvervolgeffecten weer. Deze effecten worden weergegeven via afkortingen. In het bijzonder is het ingaswolkbrand, 6.54 dus mogelijk om een te gaswolkexplosie, achterhalen of het risico een wordt plasbrand, veroorzaakt enz. door de directe ontsteking ofdoor de vertraagde ontsteking, door een gaswolkbrand, een gaswolkexplosie, een plasbrand, enz.Het risk ranking report geeft vervolgens van een scenario ook de bijdragen van deverschillende vervolgeffecten weer. Deze effecten worden weergegeven via afkortingen.In het bijzonder is het in 6.54 dus mogelijk om te achterhalen of het risico wordtveroorzaakt door de directe ontsteking of door de vertraagde ontsteking, door eengaswolkbrand, een gaswolkexplosie, een plasbrand, enz.In de helpfile van SAFETi-NL 6.54 is een overzicht van deze afkortingen te vinden onder ‘OutcomeIn codes de used helpfile in Risk van Ranking SAFETi-NL Results’. Hier 6.54 kom je is door een bijvoorbeeld overzicht ‘outcome van deze codes’ afkortingen als trefwoord te vindenonder ‘search’ te gebruiken.onder ‘Outcome codes used in Risk Ranking Results’. Hier kom je door bijvoorbeeld‘outcome codes’ als trefwoord onder ‘search’ te gebruiken.InhoudsopgaveBijlage 1: Uitleg RRP-methodiek in SAFETI-NL56

Good PracticeInhoudsopgaveBijlage 1: Uitleg RRP-methodiek in SAFETI-NL57

Bijlage 2:SAFETI-NLRisk Rankinginformatiebegrippenlijst

Good PracticeCode Event Type Rainout Ignition Effect TypeCNDFO Continuous release No rainout Delayed Flash fire OnlyCNDFOF Continuous release No rainout Delayed Flash fire Only, Free field ignitionCNDFXF Continuous release No rainout Delayed eXplosion Only, Free field ignitionCNDXO Continuous release No rainout Delayed eXplosion OnlyCNIBO Continuous release No rainout Immediate fireBall OnlyCNICFO Continuous release No rainout Immediate Continuous cloud shape,Flash fire OnlyCNIIFO Continuous release No rainout Immediate Instantaneous cloud shape,Flash fire OnlyCNIHJO Continuous release No rainout Immediate Horizontal Jet fire OnlyCNIVJO Continuous release No rainout Immediate Vertical Jet fire OnlyCNIXO Continuous release No rainout Immediate eXplosion OnlyCRDFO Continuous release with Rainout Delayed Flash fire OnlyCRDFP Continuous release with Rainout Delayed Flash fire with additional Pool fireeffectsCRDFOF Continuous release with Rainout Delayed Flash fire Only, Free field ignitionCRDFPF Continuous release with Rainout Delayed Flash fire with additional Pool fireeffects, Free field ignitionCRDFXF Continuous release with Rainout Delayed eXplosion Only, Free field ignitionCRDPO Continuous release with Rainout Delayed Residual Pool fire effects (i.e. separatefrom cloud)CRDXO Continuous release with Rainout Delayed eXplosion OnlyCRIBO Continuous release with Rainout Immediate fireBall OnlyCRIBP Continuous release with Rainout Immediate fireBall with additional Pool fireeffectsCRICFO Continuous release with Rainout Immediate Continuous cloud shape,Flash fire OnlyCRICFP Continuous release with Rainout Immediate Continuous cloud shape,Flash fire with additional Pool fireeffectsCRIIFO Continuous release with Rainout Immediate Instantaneous cloud shape,Flash fire OnlyCRIIFP Continuous release with Rainout Immediate Instantaneous cloud shape,Flash fire with additional Pool fireeffectsCRIHJO Continuous release with Rainout Immediate Horizontal Jet fire OnlyCRIHJP Continuous release with Rainout Immediate Horizontal Jet fire with additionalPool fire effectsCRIPOE Continuous release with Rainout Immediate long-duration Pool fire OnlyInhoudsopgaveBijlage 2: SAFETI-NL Risk Ranking informatie begrippenlijst59

Good PracticeCode Event Type Rainout Ignition Effect TypeCRIPOS Continuous release with Rainout Immediate short-duration Pool fire OnlyCRIVJO Continuous release with Rainout Immediate Vertical Jet fire OnlyCRIVJP Continuous release with Rainout Immediate Vertical Jet fire with additional Poolfire effectsCRIXO Continuous release with Rainout Immediate eXplosion OnlyCRIXP Continuous release with Rainout Immediate eXplosion with additional Pool fireeffectsINDFO Instantaneous release No rainout Delayed Flash fire OnlyINDFOF Instantaneous release No rainout Delayed Flash fire Only, Free field ignitionINDFXF Instantaneous release No rainout Delayed eXplosion Only, Free field ignitionINDXO Instantaneous release No rainout Delayed eXplosion OnlyINIBO Instantaneous release No rainout Immediate fireBall OnlyINIBOT Instantaneous release No rainout Immediate fireBall Only, Transportation sourceINIIFO Instantaneous release No rainout Immediate Instantaneous cloud shape,Flash fire OnlyINIXO Instantaneous release No rainout Immediate eXplosion OnlyIRDFO Instantaneous release with Rainout Delayed Flash fire OnlyIRDFOF Instantaneous release with Rainout Delayed Flash fire Only, Free field ignitionIRDFP Instantaneous release with Rainout Delayed Flash fire with additional Pool fireeffectsIRDFPF Instantaneous release with Rainout Delayed Flash fire with additional Pool fireeffects, Free field ignitionIRDFXF Instantaneous release with Rainout Delayed eXplosion, Free field ignitionIRDPO Instantaneous release with Rainout Delayed residual Pool fire effects Only(i.e. separate from cloud)IRDXO Instantaneous release with Rainout Delayed eXplosion Only(Pool fire effects are not included withexplosion)IRIBO Instantaneous release with Rainout Immediate fireBall OnlyIRIBP Instantaneous release with Rainout Immediate fireBall with additional Pool fireeffectsIRIIFO Instantaneous release with Rainout Immediate Instantaneous cloud shape,Flash fire OnlyIRIIFP Instantaneous release with Rainout Immediate Instantaneous cloud shape,Flash fire with additional Pool fireeffectsIRIPOS Instantaneous release with Rainout Immediate Pool fire OnlyIRIXO Instantaneous release with Rainout Immediate eXplosion OnlyIRIXP Instantaneous release with Rainout Immediate eXplosion with additional Pool fireeffectsSAIBO StandAlone fire model - Immediate fireBall OnlySAIPO StandAlone fire model - Immediate Pool fire OnlyTOTBToxic effects for a release in which Only toxic effects were modelledToxic effects for a release in which Both toxic and flammable effects were modelledInhoudsopgaveBijlage 2: SAFETI-NL Risk Ranking informatie begrippenlijst60

Good PracticeInhoudsopgaveBijlage 2: SAFETI-NL Risk Ranking informatie begrippenlijst61

Bijlage 3:Voorbeeldvaststellencriteria voorRisk RankingPoints

Good PracticeIndividual Risk Ranking criteriaBij Individual Risk Ranking worden de binnen een kwantitatieve risicoanalyse (QRA) toegepasteongevalscenario’s (overeenkomstig de Handleiding Risicoberekeningen BEVI) geprioriteerd op basisvan bijdrage aan het individuele risico ter plaatse van een specifiek object of specifieke locatie. Voorhet afleiden van de criteria wanneer een scenario als risicorelevant dient te worden beschouwd ishet zodoende noodzakelijk om vast te stellen binnen welke risicogrenzen een object of locatie alsrisicorelevant wordt verondersteld.Voor de invulling van dit punt is aangesloten bij het criterium dat in de Handreiking verantwoordingplichtgroepsrisico wordt gehanteerd voor de inventarisatie van de relevante bevolkingsgroepen inhet gebied rond de risicovolle inrichting. Hierin wordt gesteld dat voor de inventarisatie van depopulatie op specifiek objectniveau (gebaseerd op het bestemmingsplan en op termijn het nationalepopulatiebestand) de plaatsgebonden risicocontour van 10-8 per jaar als uitgangspunt dient. Binnendeze contour dient de populatie nauwkeurig geïnventariseerd te worden. Voor de inventarisatiebuiten de plaatsgebonden risicocontour van 10-8 per jaar kan volstaan worden met een groveinventarisatie op basis van gebiedstypen en bijbehorende kengetallen.maart 2010, rev02Vertaald naar het afkapcriterium voor Individual Risk Ranking houdt dit in dat ter hoogte van eenspecifiek object of locatie uitsluitend ongevalscenario’s die resulteren in een plaatsgebonden risicovan ten minste 10-8 per jaar mogelijk als relevante ongevalscenario’s worden aangemerkt. Dit wilzeggen dat risicoprioritering ter plaatse van objecten of locaties die buiten de plaatsgebondenrisicocontour van 10-8 per jaar zijn gelegen niet relevant is, aangezien voor deze objecten oflocaties geen risicorelevante ongevalscenario’s kunnen worden herleid. Grafisch is dit weergegevenGood-practiceOnderdeel in onderstaande van de figuur. Handreiking Verantwoorde brandweeradviseringRelevantie vanobjecten of locatiesmet betrekking totIndividual Risk RankingFiguur: Relevantie van objecten of locaties met betrekking tot Individual Risk RankingInhoudsopgaveBijlage 3: Voorbeeld vaststellen criteria voor Risk Ranking PointsNiet alle scenario’s die aan bovenstaand criterium voldoen zijn per definitierisicorelevant. Er is namelijk een tweede criterium waaraan het scenario moet voldoen63

Good PracticeNiet alle scenario’s die aan bovenstaand criterium voldoen zijn per definitie risicorelevant. Er isnamelijk een tweede criterium waaraan het scenario moet voldoen om als risicorelevant te wordenaangewezen. Voor dit criterium wordt gedeeltelijk aangesloten bij de Handleiding RisicoberekeningenBevi. Hierin wordt gesproken over risicobepalende scenario’s, waarbij onder bepalende scenario’s metbetrekking tot plaatsgebonden risico wordt verstaan:“De scenario’s die opgeteld ten minste 90% van het plaatsgebonden risico van de 10-6 contourbepalen.”In het kader van Individual Risk Ranking wordt bovenstaande omschrijving als volgt aangepast:“De scenario’s die verantwoordelijk zijn voor 90% van het individuele risico ter plaatse van eengespecificeerd object of locatie binnen de plaatsgebonden risicocontour van 10-8 per jaar.”Samenvattend worden met betrekking tot Individual Risk Ranking onderstaande criteria gehanteerdvoor de selectie van relevante ongevalscenario’s:Het scenario dient te beschikken over een plaatsgebonden risico dat ter plaatse van een specifiekobject of specifieke locatie ten minste 10-8 per jaar bedraagt;Het scenario dient te behoren tot de scenario’s die verantwoordelijk zijn voor 90% van het individuelerisico ter plaatse van het specifieke object of de specifieke locatie.Uitsluitend wanneer aan beide voorwaarden wordt voldaan is er sprake van een risicorelevantongevalscenario met betrekking tot Individual Risk Ranking.Societal Risk Ranking criteriaBij Societal Risk Ranking wordt de bijdrage van de individuele ongevalscenario’s aan het groepsrisicoinzichtelijk gemaakt. Hiertoe wordt door het softwareprogramma SAFETI-NL de risico-integraal (RiskIntegral) per ongevalscenario berekend. Hierbij is de risico-integraal voor een ongevalscenario gelijkaan de som van de risico-integralen van alle gebeurtenissen binnen één ongevalscenario (bijvoorbeeldeen explosie ten gevolge van directe ontsteking). De risico-integraal van een gebeurtenis ishierbij gedefinieerd als het product van het aantal slachtoffers voor de betreffende gebeurtenis ende kans van optreden van de betreffende gebeurtenis (aantal slachtoffers X kans).Voor het vaststellen van de afkapcriteria voor risicorelevante ongevalscenario’s met betrekking totSocietal Risk Ranking is de oriëntatiewaarde voor het groepsrisico als uitgangspunt genomen. Dezeoriëntatiewaarde, die door het bevoegd gezag dient te worden gehanteerd bij de overwegingenbetreffende het groepsrisico, is de kans op een ongeval met 10 of meer dodelijke slachtoffers vanten hoogste 10‐5 per jaar, met de kans op een ongeval met 100 of meer dodelijke slachtoffers vanten hoogste 10-7 per jaar en met de kans op een ongeval met 1.000 of meer dodelijke slachtoffersvan ten hoogste 10-9 per jaar. Wanneer deze waarden worden vertaald naar risico-integralen, geeftdat het volgende resultaat:Aantal slachtoffers Kans [per jaar] Risico-integraal [per jaar]10 10- 5 10- 4100 10- 7 10- 51.000 10- 9 10- 6De minimale risico-integraal voor de oriëntatiewaarde bedraagt zodoende 10-6 per jaar. Deze waardewordt voor Societal Risk Ranking gehanteerd als afkapgrens voor de risico-integraal. Dat wil zeggendat scenario’s met een risico-integraal kleiner dan 10-6 per definitie niet risicorelevant wordengeacht.InhoudsopgaveBijlage 3: Voorbeeld vaststellen criteria voor Risk Ranking Points64

Good PracticeDe scenario’s waarvoor wel een risico-integraal wordt berekend die groter is dan 10-6 per jaar,dienen nog te worden getoetst aan een tweede criterium, waarbij (evenals bij Individual RiskRanking) aansluiting wordt gezocht bij de risicobepalende scenario’s conform de HandleidingRisicoberekeningen Bevi:“De scenario’s die opgeteld ten minste 90% van het groepsrisico in de intervallen 10 – 100, en100 – 1.000 bepalen.”In het kader van Societal Risk Ranking wordt bovenstaande als volgt herschreven:De scenario’s met een risico-integraal van ten minste 10-6 per jaar die verantwoordelijk zijn voor 90%van het groepsrisico in de intervallen 10 – 100 en 100 – 1.000.Samenvattend worden met betrekking tot Societal Risk Ranking onderstaande criteria gehanteerdvoor de selectie van risicorelevante ongevalscenario’s:het scenario dient te beschikken over een risico-integraal van ten minste 10-6 per jaar;het scenario dient te behoren tot de scenario’s die verantwoordelijk zijn voor 90% van het groepsrisicoin de intervallen 10 – 100 en 100 – 1.000.InhoudsopgaveBijlage 3: Voorbeeld vaststellen criteria voor Risk Ranking Points65

Good PracticeColofonDit is een uitgave vanNVBR, VNG en IPO.maart 2010Samenstelling en redactieNVBR, VNG en IPOProductiebegeleidingBureau Media Diensten,provincie Zuid-HollandOntwerpHaagsblauw, Den HaagArchiveringsnummer 136772Inhoudsopgave66