Departement Sociale Dienst 01 - Erik Vanderheiden

De zorg in beeld en cijfers
Jaarverslag
2009

Inhoud
3 Voorwoord
4 OCMW-beleid
8 Departement Sociale Dienst
20 Departement Ouderenzorg
34 Departement Thuiszorg
40 Departement Facilitaire Diensten
44 Departement Personeel & Organisatie
52 Beleid & Staf
Colofon
Andreas Vesaliusstraat 47
3000 Leuven
www.ocmw-leuven.be
T 016 24 80 11
secretariaat@ocmw-leuven.be
Verantwoordelijke uitgever: Koen Wuyts
Hoofd- en eindredactie: Iris Pierlet
Opmaak: Nelson nv
Met dank aan:
De personeelsleden van het OCMW die meewerkten
aan de totstandkoming van dit jaaroverzicht.

Voorwoord
Het OCMW heeft een duidelijke missie. “Elke persoon heeft recht op maatschappelijke dienstverlening. Deze heeft tot
doel eenieder in de mogelijkheid te stellen een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid”.
Het is onze taak om steeds weer een adequate invulling te geven aan dit recht vervat in art 1 van de OCMW-wet
en dit in een sterk veranderend sociaal landschap. Ten aanzien van de zich wijzigende maatschappelijke tendensen
voert het OCMW Leuven een krachtdadig beleid om aan elk van onze doelgroepen een aangepaste en kwalitatieve
dienstverlening te bieden. Onze hulpverlening wil bovendien de zelfredzaamheid van de hulpvrager maximaal
ondersteunen en verhogen.
Het jaaroverzicht 2009 toont de accenten van onze hulp- en dienstverlening. We willen u een inzicht geven in wat we
doen én hoe we dit doen.
We wensen u veel leesplezier.
Koen Wuyts Erik Vanderheiden
secretaris voorzitter
Jaarverslag 2009 - OCMW Leuven 2 - 3

OCMW-beleid
De OCMW-beleidsorganen in een notendop
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn van het OCMW Leuven bestaat uit 13 leden, verkozen door de gemeenteraad.
Erik Vanderheiden (voorzitter)
Chris Bex
Vera Billen
Sabine Bovend’aerde
Erik Bucquoye
Liesbeth Dyckmans
Luc Haine
Thomas Leys
De OCMW-raad regelt alles wat tot de bevoegdheid van
het OCMW behoort, tenzij de wet het anders bepaalt,
of tenzij de Raad zelf bevoegdheden heeft gedelegeerd
aan andere bestuursorganen of budgethouders. Deze
delegatiemogelijkheden zijn door het nieuwe OCMWdecreet
dat in 2009 deels van kracht was, sterk uitgebreid.
Het OCMW van Leuven heeft hier maximaal gebruik
van gemaakt wat zich weerspiegelt in een sterke
daling van het aantal agendapunten.
De vergaderingen van de Raad zijn openbaar, uitgezonderd
als het om personen gaat. Zodra een dergelijk punt
aan de orde is, beveelt de voorzitter de behandeling in
gesloten zitting. De raad diende in 2009 over 766 agendapunten
te beslissen.
Bert Smits
(vervangen door Izzy Van Aelst sinds 18 maart 2010)
Liesbet Stevens
Nora Tossyn
Griet Valgaeren
Riet Van Laer
(vervangen door Louis Debruyne sinds 21 januari 2010)
De Raad richt in zijn midden een Vast Bureau op dat
belast is met het afhandelen van de zaken van dagelijks
bestuur. Het Vast Bureau komt bijna wekelijks samen.
De voorzitter van het OCMW is van rechtswege ook
voorzitter van het Vast Bureau. Volgende leden maken
er deel van uit: Erik Vanderheiden (voorzitter), Chris
Bex (plaatsvervangend voorzitter), Vera Billen, Liesbet
Stevens en Koen Wuyts (secretaris). In 2009 werden er
1557 agendapunten behandeld in het Vast Bureau.
Naast het Vast Bureau heeft het OCMW Leuven verschillende
Bijzondere Comités opgericht waaraan welomschreven
bevoegdheden worden toevertrouwd. De
diverse comités behandelden 335 agendapunten. De
lijst van comités en de samenstelling ervan wordt in de
tabel op volgende pagina weergegeven.

2009
Vast Bureau
BC Sociale Dienst
BC Algemeen Beleid
Overleg Stad/OCMW
Erik Vanderheiden X X X X X X X X X X X X X
Chris Bex X X X X X X X X X X
Vera Billen X X X X X X
Sabine Bovend'aerde X X X X X X X X X X
Erik Bucquoye X X X X X
Liesbeth Dyckmans X X X X X X X
Luc Haine X X X X X X X X
Thomas Leys X X X X X X
Bert Smits X X X X X X
Liesbet Stevens X X X X X X
Nora Tossyn X X X X
Griet Valgaeren X X X X X X X
Riet Van Laer X X X X X X X X
BC Sociaal Beleid
BC Edouard Remy
BC Kapucijnenhof/Booghuys
BC Ter Vlierbeke
BC Serviceflats
BC Lokale Dienstencentra
BC Thuisdiensten
Gezamenlijk Comité Instellingen
Raad voor Maatschappelijk Welzijn
Jaarverslag 2009 - OCMW Leuven 4 - 5

OCMW-beleid
Tenslotte vermelden we nog twee bijzondere overlegstructuren: het Auditcomité en het Directiecomité.
De installatie van een Managementcomité of Directiecomité
is vanaf 2009, volgens de richtlijnen van het
nieuwe OCMW-decreet, te voorzien in alle OCMW’s. In
het OCMW Leuven functioneert deze overlegstructuur,
met de secretaris, voorzitter, ontvanger en directieleden
reeds sedert 1999. Het Directiecomité vergadert
in principe wekelijks, onder het voorzitterschap van de
OCMW-secretaris. Dit orgaan ondersteunt de coördinatie
van de OCMW-diensten bij de beleidsvoorbereiding,
de beleidsuitvoering en de beleidsevaluatie. Het bewaakt
tevens de eenheid in de werking, de kwaliteit van
de organisatie en de werking van de OCMW-diensten,
alsook het budget, de meerjarenplanning, de interne
controle en de interne communicatie.
Het Auditcomité is samengesteld uit de voorzitter,
secretaris en ontvanger. Het Auditcomité heeft als opdracht
om de OCMW-raad en de OCMW-administratie
bij te staan in de uitvoering van hun verantwoordelijkheid
voor het bevorderen van goed bestuur en interne
controle alsook voor adequaat risicobeheer. Dit comité
staat in voor het toezicht op, het bewaken, het evalueren
en het continu verbeteren van o.m.:
- de integriteit van de financiële staten;
- de kwaliteit van de administratieve organisatie en
interne controle met o.m. ook het bewaken van de
betrouwbaarheid van de informatica;
- de vrijwaring van de activa;
- de mate waarin de uitoefening van de activiteiten
of bestaande toestanden in overeenstemming is
met de vastgestelde doelstellingen of met andere
criteria.
Het Auditcomité kan hiervoor de nodige auditopdrachten
verstrekken. Dit comité volgt ook de resultaten op van
de externe audit.
Openbaarheid van bestuur
Het decreet ‘Openbaarheid van bestuur’ (01.07.2004)
is ook van toepassing op de OCMW’s. Het heeft tot doel
de passieve en actieve openbaarheid van het bestuur
uit te werken. Er wordt hiermee gestreefd naar meer
transparantie en openheid in de werking van openbare
besturen. De algemene principes behelzen o.m. dat
iedereen die dat wenst aan een bestuursinstantie
de openbaarmaking van een bestuursdocument kan
vragen (inzage, uitleg of afschrift). De aanvrager hoeft
hiervoor geen belang aan te tonen, behalve indien
het gaat om informatie van persoonlijke aard. Alle
bestuursdocumenten zijn dus in principe openbaar.
Openbaarheidisderegel,weigeringtotopenbaarmaking
kan enkel door toepassing van uitzonderingsgronden
en opgelegde beperkingen (w.o. veiligheid, privacy, …).
In 2009 werden 29 verzoeken tot openbaarheid van
bestuur behandeld.

Het nieuwe OCMW-decreet
In 2009 nam de Vlaamse Regering tal van uitvoeringsbesluiten
en trad het OCMW-decreet van 19 december 2008
op enkele bepalingen na, in werking. Omdat het OCMWdecreet
enkel de hoofdlijnen biedt en de OCMW’s de
kans biedt hun organisatie op maat regelen, heeft ook
het OCMW van Leuven keuzes moeten maken voor de
concrete toepassing van de principes uit het decreet. De
Raad heeft in 2009 deze keuzes in een nieuw huishoudelijk
reglement geformaliseerd. De personeelsleden
die rechtstreeks betrokken zijn bij het OCMW-decreet
kregen in een informatiesessie tekst en uitleg bij de
wijzigingen.
Belangrijke veranderingen met betrekking tot het bestuur
zijn onder meer, de wijzigingen aan de inhoud
en de verlenging van de termijn voor het bezorgen van
de oproeping voor de vergadering van de Raad, de mogelijkheid
om sneller te beraadslagen en te beslissen
als het quorum niet bereikt wordt en de wijze waarop
raadsleden hun recht kunnen uitoefenen om vragen te
stellen en punten op de agenda te brengen.
Wat de personeelsaangelegenheden betreft koos het
OCMW Leuven voor een ruime delegatie aan het Vast
Bureau. Met uitzondering van enkele bevoegdheden
die de wet voorbehoudt aan de Raad en tuchtzaken is
momenteel het Vast Bureau bevoegd voor beslissingen
die het personeel aangaan. Het dagelijks personeelsbeheer
komt toe aan de secretaris. Het huishoudelijk
reglement bevat een definitie van dagelijks personeelsbeheer
zodat de draagwijdte van deze delegatie voor
iedereen duidelijk is.
Voor de wijzigingen in het financieel management
moesten tal van nieuwe afspraken gemaakt worden.
Netwerking
Het OCMW Leuven is vertegenwoordigd in volgende
organisaties en maatschappijen via gevolmachtigde afgevaardigden
en bestuurders:
- Sociale Huisvesting Leuven Dijledal
- Sociaal Wonen Arrondissement Leuven (SWAL)
- Leuvense seniorenraad
- Open school
- Stad Leuven - preventiedienst
- L.A.C.
Nieuwe afspraken waren nodig om de voorafgaande
wettigheidcontrole van de ontvanger inzake overheidsopdrachten,
aanstellingen van personeel en individuele
financiële steun te organiseren.
De Raad heeft ook vastgelegd binnen welke grenzen
voorgenomen verbintenissen van het voorafgaand visum
zijn vrijgesteld. In de betalingsprocedure werd de
dubbele handtekening ingevoerd. Het bedrag van de
provisies werd aangepast en naast de aanduiding van
provisiehouders en de machtigingen voor het innen van
geringe dagontvangsten, bevat het huishoudelijk reglement
voortaan ook een omschrijving van wat onder geringe
exploitatie-uitgaven en geringe dagontvangsten
moet worden verstaan. Ook voor de kasverrichtingen
en kascontroles werden de procedures op punt gesteld.
Deze definities, nieuwe procedures en werkwijzen vormen
mee de basis van een intern controlesysteem voor
de financiële verrichtingen.
De delegatie van bevoegdheden aan de budgethoudersorganen
en budgethouders-ambtenaren werd volledig
aangepast. Nieuw is dat elke budgethouder nu ook
bevoegd is voor investeringsuitgaven. Anderzijds is de
bevoegdheid van budgethouders-ambtenaren teruggebracht
tot uitgaven van maximaal 5.500 euro. De implementatie
van deze nieuwigheden was de aanleiding
om bij de budgethouders, de verantwoordelijkheden,
de aankoopprocedure en de taakverdeling tussen de
budgethouders en de centrale aankoopdienst in herinnering
te brengen, opnieuw met het oog op interne
controle.
De secretaris, de adjunct-secretaris en de ontvanger
volgden in 2009 een intensieve opleiding om de invoering
van een intern controlesysteem voor te bereiden.
Daarnaast zijn er contacten, overlegorganen en samenwerkingsverbanden
met tal van andere partners in het
welzijnsveld.
Jaarverslag 2009 - OCMW Leuven 6 - 7

01 Departement Sociale Dienst
Een nieuw onthaal
In de aanloop van de reorganisatie van de dienstverlening door de sociale dienst en in het bijzonder het onthaal van
cliënten, formuleerden we een aantal principes en uitgangspunten, die door iedere medewerker moeten gedragen
worden. We vertrokken hierbij van de basisopdracht van het OCMW, nl. de bestrijding van de armoede, curatief en
preventief, en dit volgens de meest aangepaste methoden van maatschappelijk werk.
Bij de uitwerking van een nieuw onthaal, vertrokken we van een aantal duidelijke criteria. De nieuwe dienstverlening
moest klantgericht zijn, resultaatgericht, bereikbaar, efficiënt en effectief, en er moest plaats zijn voor kennisdeling
en informatie-uitwisseling.
Om de dienstverlening te verbeteren en toegankelijker
te maken werd het onthaal van het OCMW Leuven in de
Andreas Vesaliustraat grondig verbouwd.
Begin maart 2009 startten de werken aan het nieuwe
onthaal. De hoofdingang werd afgesloten en bezoekers
dienden langs de achteringang binnen te komen.
Er werd geklopt, getimmerd, geboord… Af en toe viel
de elektriciteit uit en overal lag er stof. Dankzij de inspanningen
van iedereen kon het nieuwe onthaal op 18
november 2009 zijn deuren openen.
Dit gebeurde met veel toeters en bellen. Na het officiële
gedeelte met de pers werden zowel de cliënten,
onze partnerorganisaties als de eigen werknemers met
hun familie uitgenodigd voor een hapje en een drankje.
Dit onder muzikale begeleiding van o.a. onze Leuvense
Murga, een zigeunerorkest en een cliënt die het geheel
afsloot met een optreden op zijn akoestische gitaar.
Voor alle cliënten was er een verrassingspakketje en
de gezichtjes van de allerkleinsten werden betoverend
geschminkt. Het geheel mocht gezien worden.
Aan de ruime ontvangstbalie wordt informatie gegeven
en worden afspraken gemaakt met de sociale dienst.
Cliënten krijgen er een ticket met volgnummer. Op een
groot scherm kan de cliënt vervolgens aflezen wanneer
het zijn beurt is en in welke spreekkamer hij/zij
verwacht wordt. In de toekomst wordt dit ticket geïntegreerd
in een cliëntvolgsysteem. De cliënten kunnen in
de wachtruimte eveneens gratis gebruik maken van het
internet. Aan de balie bevindt zich ook de oplaadmeter
van Eandis.
Er is een duidelijke scheiding tussen het publieke gedeelte
en het gedeelte van het personeel. Uit veiligheidsoverwegingen
zijn de spreekkamers voorzien van
een bureau van wand tot wand. Cliënt en maatschappelijk
werker komen elk langs een andere deur binnen
in de spreekkamer. Elke spreekkamer is voorzien van
een PC, telefoon en een kopieerapparaat. De inkijk in de
spreekkamers is beperkt door mat glas op ooghoogte.
Er werd ook aandacht besteed aan de akoestiek en de
verluchting.
In het nieuwe onthaal werd ook een polyvalente ruimte
voorzien waar allerlei activiteiten samen met cliënten
doorgaan zoals bijvoorbeeld de gezamenlijke infosessies
van Team Schuldhulpverlening of de begeleiding van
cliënten die tijdelijk of voor onbepaalde tijd geschorst
zijn van de RVA.
Er werd niet alleen aandacht besteed aan de inrichting
van het gebouw, ook de inhoud van de werking werd
grondig besproken. Het onthaal ging van start met vijf
baliemedewerkers en drie maatschappelijk werkers. In
2010 zullen er nog twee maatschappelijk werkers bijkomen.
Het streefcijfer is om vier baliemedewerkers,
vier maatschappelijk werkers en één teamcoördinator
te hebben.
De werkgroep onthaal werkte aan de inhoudelijke opdrachten
van het onthaal. Er werd druk heen en weer
getelefoneerd en gemaild met andere OCMW’s. Intern
werd er veel overleg gepleegd om de verwachtingen
van de verschillende teams op elkaar af te stemmen.
Via een overheidsopdracht werd een doorgedreven opleiding
en teambuilding voor het onthaal georganiseerd.
Volgende aspecten kwamen er aan bod:
- Gemeenschappelijke inzichten en afspraken rond
taakverdeling, “wie doet wat”
- Basisvaardigheden voor een klantvriendelijk onthaal:
houding, oogcontact, taalgebruik, “hoe lang laat ik
iemand wachten?”
- Assertiviteit, grenzen stellen, stressbeheer, conflicten
en nazorg, communicatie
- Moeilijke boodschappen, of “hoe breng ik slecht
nieuws”
- Deontologie, houding t.a.v. een kansarm publiek,
autochtonen

Het concept is nog niet af. In 2010 dient er verder gewerkt
te worden aan de optimalisering van een goed
onthaal. We streven ernaar om cliënten niet van het
kastje naar de muur te sturen, er voor te zorgen dat ze
Een open deur dichtbij
onmiddellijk bij de juiste dienst terechtkomen, dat hun
vraag verduidelijkt wordt en dat we hen wegwijs kunnen
maken in de moeilijke wirwar van allerlei rechten
en voorzieningen.
Iedere inwoner van Leuven kan voor sociale dienstverlening terecht in het welzijnsbureau in zijn buurt. Het is het
eerste aanspreekpunt van ons OCMW. In totaal zijn er drie welzijnsbureaus en één contactpunt met elk een specifiek
werkingsgebied:
- Welzijnsbureau Vesaliusstraat (Leuven-zuid, Heverlee-centrum, Terbank en Egenhoven);
- Welzijnsbureau Ridderstraat (Leuven-noord, Wisele-west);
- Welzijnsbureau Warandelaan (Kessel-Lo, Wilsele-oost, Wijgmaal en een deel van Heverlee);
- Contactpunt Bosstraat (Wilsele-Putkapel).
Door de vertegenwoordiging van het OCMW in de vier wijken wil men een decentraal aanbod van hulp- en dienstverlening
verzekeren. Basisbegeleiding, doorverwijzing en integrale begeleiding voor complexe armoedesituaties zijn de
centrale doelstellingen. Als aanspreekpunt rond sociale dienstverlening kan men op het welzijnsbureau terecht voor
financiële hulp, informatie, advies, begeleiding en gerichte doorverwijzing.
Recht op menswaardig bestaan
Een menswaardig bestaan is niet mogelijk zonder een basisinkomen. Iedereen heeft recht op maatschappelijke integratie
via de toekenning van een leefloon of als een subsidie voor sociale tewerkstelling. De toekenning is gebonden aan een
aantal voorwaarden zoals nationaliteit, leeftijd en inkomen.
Indien men niet voldoet aan de voorwaarden tot het bekomen van een leefloon kan er financiële steun gegeven
worden onder de vorm van equivalent leefgeld. Leefgeld wordt toegekend aan vreemdelingen die legaal in België
verblijven maar geen inschrijving hebben in het bevolkingsregister.
2008 2009
gewoon leefloon e 3.456.226 e 3.915.910
persoon niet ingeschreven in het bevolkingsregister e 1.040.619 e 1.124.762
leefloon aan dakloze e 199.551 e 215.166
leefloon aan student e 281.582 e 325.999
installatiepremie e 91.801 e 78.632
leefgeld e 1.756.390 e 2.064.153
gemiddeld aantal cliënten met leefloon per maand 719 867
gemiddeld aantal cliënten met leefgeld per maand 247 293
Activering
Toekenning van leefloon/leefgeld is niet vrijblijvend. Tegenover rechten staan ook plichten. In overleg met de hulpvrager
wordt een globaal hulpverleningstraject op maat uitgewerkt. Men wil mensen kansen geven en dit gaat verder
dan activering op de arbeidsmarkt. Aanzet tot het volgen van een opleiding, het voltooien van studies, arbeidsbemiddeling
enzovoort moeten mensen aanzetten tot verhoging van hun maatschappelijke participatie. Voor leefloners jonger
dan 25 jaar wordt een hulpverleningstraject omgezet in een ‘geïndividualiseerd project maatschappelijke integratie’
of ‘integratiecontract’.
Jaarverslag 2009 - OCMW Leuven 8 - 9

01
Departement Sociale Dienst
2008 2009
leefloon met integratieproject e 17.634 e 41.521
geactiveerd leefloon e 69.451 e 88.664
geactiveerd leefgeld e 32.343 e 45.088
Aandeel mannen - vrouwen
500
400
300
200
100
0
Vrouwen
Mannen
Leefloon Leefgeld
Aandeel -25 jarigen
Financiële steun
Bepaalde inkomens zijn vaak onvoldoende om een menswaardig leven te kunnen leiden of om volwaardig te kunnen
deelnemen aan de maatschappij. In dergelijk geval kan het OCMW financiële steun geven in de vorm van aanvullende
steun.
De toekenning is afhankelijk van de situatie van de persoon die het aanvraagt (gezinssamenstelling, leeftijd kinderen,
inkomen). Aanvullende steun is in principe niet terugvorderbaar door het OCMW. Het gaat over steun voor wonen
(huisvesting en nutsvoorzieningen), medische en zorgkosten, opleiding, economische en sociaal-culturele participatie.
De belangrijkste aanvullende financiële steun is de tussenkomst in de woonkosten.
Het OCMW kan aan de toekenning van financiële steun bepaalde voorwaarden koppelen. Dit is bijvoorbeeld het geval
bij tussenkomst in de woonkosten waarbij aan de hulpvrager kan worden gevraagd zich in te schrijven bij de sociale
huisvestingsmaatschappij.
2008 2009
tussenkomst woonkosten e 282.501 e 324.964
tussenkomst medische en farmaceutische kosten e 254.251 e 265.196
geldsteun e 80.374 e 71.049
tussenkomst in de energiekosten e 7.114 e 8.720
Terugvorderbare steun
Het OCMW kan hulpvragers een terugvorderbaar voorschot toestaan.
Enerzijds om eenmalige uitgaven te spreiden in de tijd. Een klassiek voorbeeld is hier de toekenning van een huurwaarborg.
Een terugvorderbaar voorschot is eigenlijk een renteloze lening die door de hulpvrager dient te worden
terugbetaald. Bij de terugbetaling wordt rekening gehouden met de financiële draagkracht van de persoon.
Anderzijds kan het OCMW voorschotten uitkeren op achterstallige sociale uitkeringen. Deze bedragen kan het OCMW
rechtstreeks terugvorderen van de uitbetalingsinstelling.
Percentage
35
30
25
20
15
10
5
0
januari
Leefloon
Leefgeld
februari
maart
april
mei
juni
juli
augustus
september
oktober
november
december

2008 2009
voorschot kinderbijslag / geboortepremie e 37.763 e 49.817
voorschot werkloosheidsuitkering e 6.333 e 3.360
voorschot pensioenen e 10.347 e 4.157
persoonlijk voorschot huurwaarborg e 224.327 e 273.321
andere persoonlijke voorschotten e 123.601 e 95.397
Gerichte doorverwijzing
Een belangrijke taak van een eerstelijnsorganisatie is het geven van advies en informatie rond de brede waaier van
diensten en voorzieningen. Zorg op maat vraagt een goede samenwerking tussen welzijnsdiensten uit de regio en de
evolutie van een aanbod- naar een vraaggerichte hulpverlening.
Via opleiding en begeleiding weer aan het werk
Een belangrijke doelstelling van het OCMW Leuven is om de cliënten naar een zo duurzaam mogelijke arbeidspositie
te begeleiden. Er worden daarom ook veel tijd en middelen geïnvesteerd om onze cliënten toe te leiden naar een job.
Het Team Tewerkstelling vertrekt vanuit een integrale benadering, waarbij de arbeidsbemiddelaar het tewerkstellingstraject
van de cliënt van nabij opvolgt.
Arbeidsbemiddeling
In 2009 werden 328 arbeidsbemiddelingsdossiers behandeld:
125 dossiers uit 2008 en 203 nieuwe dossiers.
In 231 situaties is de arbeidsbemiddeling stopgezet. In
156 situaties (68 % van de stopzettingen) werd de cliënt
tewerkgesteld: 20 (13 %) in een reguliere tewerkstelling
op de gewone arbeidsmarkt en 20 (13 %) in een
gesubsidieerde tewerkstelling. 3 (2 %) cliënten werden
tewerkgesteld in de sociale tewerkstelling in de private
sector, het zogenaamde ‘artikel 60 privé-statuut’. De
belangrijkste tewerkstellingsmogelijkheid blijft de tewerkstelling
artikel 60§7 met 113 nieuwe tewerkstellingen
(72 %) in 2009, hoewel dit voorbehouden blijft
voor cliënten die niet gemakkelijk te integreren zijn op
de arbeidsmarkt.
In een beperkt aantal situaties is de arbeidsbemiddeling
stopgezet omdat de cliënt verwezen werd naar verdere
begeleiding (7 of 3 %), niet bemiddelbaar was (10 of 4 %)
of omdat de financiële hulp stopgezet is (58 of 25 %).
Sociale tewerkstelling
Het OCMW stelt leefloon- en leefgeldgerechtigden tewerk
in een ‘sociale tewerkstelling artikel 60§7’ om
hun sociale zekerheidsrechten op te bouwen. Om tegelijk
ook hun kansen op een ‘gewone’ tewerkstelling te
verhogen, krijgen de werknemers tijdens hun sociale
tewerkstelling begeleiding op vlak van arbeidshouding,
technische en communicatieve vaardigheden en sollicitatievaardigheden.
Op 01.01.2009 liepen nog 104 sociale tewerkstellingen
artikel 60§7 door uit 2008; in 2009 werden 116 nieuwe
sociale tewerkstellingen artikel 60§7 opgestart (113
artikel 60§7 en 3 artikel 60§7-privé).
Van de 220 sociale tewerkstellingen artikel 60§7 werden
er 64 (29 %) gerealiseerd binnen de eigen diensten,
24 (11 %) bij stad Leuven, 7 (3 %) in de private sector,
35 (16 %) bij vzw’s en 90 (41 %) bij de erkende sociale
economie initiatieven.
Aantal beëindigde tewerkstellingen art. 60§7 in 2009: 92
41 hiervan (44 %) = uitkeringsgerechtigd
30 hiervan (33 %) = tewerkgesteld
1 hiervan (1 %) = individuele beroepsopleiding
2 hiervan (2 %) = arbeidsongeschikt
9 hiervan (10 %) = leefloongerechtigd
9 hiervan (10 %) = situatie onbekend
Jaarverslag 2009 - OCMW Leuven 10 - 11

01
Departement Sociale Dienst
Opleiding en netwerking
Omdat de kennis van het Nederlands soms onvoldoende
is voor een tewerkstelling, heeft het OCMW
twee taalleerkrachten in dienst. Na de oriëntatie door
het Huis van het Nederlands hebben de leerkrachten
in 2009 138 anderstalige cliënten begeleid in een voortraject
Nederlands. Hieronder valt onder meer het
opvolgen van de taalkennis, regelmatige evaluatiegesprekken
met de cliënt en toeleiding naar de Leuvense
taalinitiatieven. In 32 situaties zorgden de taalleerkrachten
voor individuele taallessen en/of spreekles in
kleine groepen. Er werden 39 cliënten voor een arbeidsbemiddeling
naar de trajectbegeleiding verwezen wanneer
zij over een basisniveau Nederlands beschikten of
hun persoonlijk hoogst haalbare niveau bereikten.
Sinds 2008 werden twee projecten met financiële middelen
van het Europees Sociaal Fonds opgestart. Door
een combinatie van opleiding en intensieve individuele
begeleiding trachten we de doorstroming naar reguliere
tewerkstelling te verhogen.
- ‘Afdelingshulpen’ in de woonzorgcentra van OCMW
Leuven. In dit project worden door Open School lessen
Nederlands op de werkvloer en arbeidsattitudetraining
voorzien. Dit wordt aangevuld met intensieve
jobcoaching, verzorgd door Wonen en Werken
vzw. Aan dit project namen 10 deelnemers deel die
tewerkgesteld werden in een sociale tewerkstelling
artikel 60§7.
- ‘De eerste steen: bouwen aan een art.60’.
Dit project organiseert een oriënterende opleiding
‘Bouw’ die 10 kandidaten in de praktijk laat kennismaken
met een aantal bouwberoepen. Naast de
technische inhoud van het beroep is er veel aandacht
voor competenties als arbeidsattitudes, basisvaardigheden
(Nederlands, lezen, schrijven, rekenen), leren
plannen en leren communiceren met collega’s.
- Stroomproject, een voortraject in samenwerking
met vzw Arktos rond jongerenwerking. De klemtoon
in dit project ligt op het verwerven van vaardigheden
die jongeren kunnen helpen hun weg te zoeken
in de maatschappij.
In 2009 volgden de maatschappelijk werkers van Team
Tewerkstelling, samen met enkele personen van VDAB,
stad Leuven en PWA de opleiding ‘screening van cliënten’.
Deze opleiding is de eerste stap in het competentie
denken dat in 2010 verder zal geconcretiseerd worden.
Het volgen van opleiding, samen met externe partners,
past in het werkwinkel- en proeftuinidee. Team Tewerkstelling
is een tweede antenne van de lokale werkwinkel
en tracht met de partners van de lokale werkwinkel een
passend aanbod voor de werkzoekenden uit te bouwen.
In het kader van de proeftuin werken OCMW Leuven
en VDAB Leuven een gestructureerde samenwerking
uit. In 2009 werden de doelgroepen van beide partners
in kaart gebracht en werden praktische afspraken gemaakt
om de dagdagelijkse samenwerking efficiënter
te laten verlopen.
In het kader van de verhoogde staatstoelage werden
nog een aantal samenwerkingsakkoorden gesloten:
- met vzw Wonen en Werken in het kader van technische
opleidingen.
- met vzw SPIT (horeca opleiding). Tijdens een praktijkgerichte
vooropleiding (210 uur) worden attitudes
en vaardigheden aangeleerd. Nadien krijgen de
deelnemers een permanente ‘on the job’ training.
Romproject 2009
Het bevorderen van de maatschappelijke integratie van
de Romzigeuners is een belangrijke uitdaging. Hiervoor
werkt het OCMW Leuven samen met Arktos. Het
Romproject was in 2009 aan zijn achtste werkjaar toe.
Binnen het project werd er in 2009 ingezoomd op de
+15-jarige Romdames.
Er werd gestart met een Wellnessproject. Er werd gewerkt
rond integratie, het doorbreken van het isolement
en de toeleiding naar opleiding en tewerkstelling.
Het gaat hier om een georganiseerde groepswerking.
De nadruk ligt op het informeel samenzijn. Het isolement
van de dames wordt hier al gedeeltelijk doorbroken. Ook
ontspanning en welzijn wordt benadrukt. Bij sportactiviteiten
krijgen ze de kans om te bewegen en aandacht
te hebben voor hun gezondheid. Onrechtstreeks komt
het thema hygiëne hier ook aan bod.
Over de periode september-december 2009 werden er
11 wellnessactiviteiten georganiseerd. Gemiddeld namen
5 Rommeisjes deel per activiteit.

Schuldhulpverlening
Niet iedereen kan zijn budget op een evenwichtige manier beheren. Dat we worden blootgesteld aan vele verleidingen
én geconfronteerd worden met een financiële crisis, maakt het er bovendien niet makkelijker op. Schulden zijn snel
gemaakt maar verdwijnen niet vanzelf. Sterker nog, ze worden meestal alleen maar groter. Dan staat ineens de
deurwaarder op de stoep of worden de telefoon, het gas of de elektriciteit afgesloten. Ook komt het voor dat men op
straat komt te staan omdat er sprake is van grote huurachterstand.
OCMW Leuven wil met het gespecialiseerd Team Schuldhulpverlening
voorkomen dat schulden problematisch
worden. Het team geeft budgetteringsadvies, doet aan
schuldbemiddeling, budgetbeheer- en begeleiding.
Daarnaast stellen zij ook verzoekschriften collectieve
schuldenregeling op. Het team werkt met cliënten die
beschikken over eigen inkomsten. De mensen die leven
van een OCMW-uitkering worden opgevangen door de
maatschappelijk werkers uit de welzijnsbureaus. Zij
kunnen ondersteund worden door het Team Schuldhulpverlening.
Groepsmatige informatiesessies
Door een stijgend aantal aanvragen en een aangroeiende
wachtlijst heeft het Team Schuldhulpverlening
gezocht naar een manier om onze cliënten op een kwalitatief
goede, maar snellere manier te bereiken.
Aantal deelnemers aan informatiesessies
In de plaats van een individueel intakegesprek, opteerden
ze in 2009 voor groepsmatige aanpak. In maandelijkse
infosessies krijgen potentiële cliënten informatie over
de werking van de dienst, de hulpverlening die wordt
aangeboden, uitleg over invorderingsprocedures en
aanvraag pro-deo advocaat. Daarnaast is er natuurlijk
plaats voor vragen.
De infosessies gaan door elke derde donderdag van de
maand en er is zowel een namiddag- als een avondsessie.
De eerste infosessie ging door in juni 2009. In de periode
juni-september 2009 namen gemiddeld 26 mensen deel
aan de sessie.
juni juli augustus september
deelnemers namiddag 7 5 6 24
deelnemers avond 1 1 2 3
Begeleiding
Het Team Schuldhulpverlening registreerde in 2009 273
aanvragen, bestaande uit 73 nieuwe dossiers en 200 lopende
dossiers (gekend binnen een welzijnsbureau of
Team Schuldhulpverlening). De grootste groep aanvragers
bevindt zich in de leeftijdscategorie van 31 tot 40
jaar. Alleenstaande mannen maken de grootste groep
uit. De meesten leven van een vervangingsinkomen.
Gevangenisproject
Het project in de Leuvense hulpgevangenis werd verder
gezet. Wekelijks wordt er door een maatschappelijk
werker-schuldbemiddelaar een zitdag gehouden. De
gedetineerden die vragen hebben rond schuldhulpverlening
kunnen hier terecht. Het gaat om vragen rond
opstellen afbetaalplannen, bemiddelen met schuldeisers
over burgerlijke aansprakelijkheid, …
Jaarverslag 2009 - OCMW Leuven 12 - 13

01
Departement Sociale Dienst
Extra aandacht voor energie
De acties van 2008 werden verder gezet en aangevuld
met een aantal nieuwe acties. Het Team Schuldhulpverlening
neemt de coördinatie van de energieacties van
de sociale dienst op zich onder andere via de interne
werkgroep ‘energie’. Er werden een aantal vormingen
en overlegmomenten gevolgd rond dit thema oa. infomomenten
georganiseerd door energieleveranciers.
Energiegids
Vanuit de werkgroep energie (bestaande uit maatschappelijk
werkers van de verschillende welzijnsbureaus en
gespecialiseerde teams) werd er een energiegids opgemaakt.
Ondertussen werd de energiegids reeds aangepast
en zal er een tweede druk verschijnen. De gids is
opgebouwd op basis van drie pijlers: uw gedrag, uw
factuur en uw woonst, telkens met één doelstelling:
besparen op energiekosten, het verbruik verminderen
en de facturen omlaag krijgen.
Actie ‘goedkopere energieleverancier’ (GEL)
De sociale dienst ondersteunt cliënten bij het vergelijken
van de energieprijzen bij verschillende leveranciers en
bij het omschakelen naar goedkopere tarieven. In het
kader van deze actie kregen alle cliënten die daarvoor in
aanmerking kwamen attesten voor de aanvraag van het
sociaal maximumtarief bij hun huidige leverancier. In
de openbare computerruimtes van het OCMW Leuven
LAC Leuven (energie)
2008 2009
aantal vergaderingen 12 12
aantal dossiers 402 516
aantal aanvragen 782 971
klant aanwezig op de LAC 26 32
Op vraag van de Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening vergaderde de LAC-water einde 2009 opnieuw, na een
onderbreking sedert 2007. De VMW heeft haar facturatie- en invorderingsprocedures aangepast, waardoor het om
technische redenen niet mogelijk was om LAC-dossiers aan te melden in 2008 en de eerste helft van 2009.
LAC Leuven (water)
werd hulp voorzien voor cliënten die de vergelijking zelf
wilden uitvoeren, maar geen pc met internetaansluiting
hadden.
LAC – Lokale Adviescommissie Elektriciteit, Gas
en Water
De LAC formuleert bindende adviezen over aanvragen
voor afsluiting en heraansluiting van elektriciteit, aardgas
en water en speelt een belangrijke rol in het voorkomen
van energieschorsingen en waterafsluiting. Het
OCMW staat in voor het voorzitterschap en het secretariaat
van de LAC.
De LAC-energie (elektriciteit en aardgas) vergaderde op
aanmelding van Eandis als sociale leverancier. De sociale
dienst tracht de cliënt in elk dossier te contacteren
vóór de LAC-vergadering om de situatie te onderzoeken
en te bemiddelen naar een oplossing. In een aantal
situaties is het LAC-dossier het startpunt voor verdere
hulpverlening (zoals schuldhulpverlening).
Bij het formuleren van de adviezen let de LAC erop dat
de klant nog de mogelijkheid krijgt om de situatie recht
te zetten en schorsing van energie te vermijden. In de
loop van 2009 werd ook in Leuven gestart met de plaatsing
van budgetmeters aardgas en met de mogelijkheid
om Eandis-energieschulden af te betalen via de budgetmeter,
wat een uitbreiding is van het aantal punten
waarover de LAC een advies kan/moet formuleren.
2008 2009
aantal vergaderingen 0 1
aantal dossiers 0 119
klant aanwezig op de LAC 0 0

Wonen
Wonen is net zoals voeding, kleding en energie een basisbehoefte. Het Team Wonen probeert mensen met een laag
inkomen hierbij te helpen. We worden echter geconfronteerd met stijgende huurprijzen en het feit dat ons cliënteel
niet makkelijk terecht kan op de private huurmarkt.
Leeftijd van cliënten wonen
< 25j 16,32 %
25j - 30j 19,33 %
31j - 40j 29,00 %
41j -50j 19,85 %
51j - 60j 10,08 %
> 61j 5,41 %
De voornaamste taken van het Team Wonen zijn:
A. Preventie, voorkomen dat mensen dakloos worden.
1) Sociale begeleiding en doorverwijzing naar andere
diensten.
2) Onderhandelen bij huurachterstal.
a. Het Team Wonen heeft een overeenkomst
met de sociale huisvestingsmaatschappij
waardoor het op de hoogte gebracht wordt
bij huurachterstal. Het OCMW schrijft een
brief met advies naar de cliënt. Bij hoge huurachterstal
wordt er aanklampend gewerkt.
In totaal werden er in 2009 454 brieven verstuurd.
b. Het OCMW wordt door de gerechtsdeurwaarder
verwittigd van een gerechtelijke uithuiszetting.
Ook hier wordt de cliënt aangeschreven.
In het totaal vertrokken er 283 brieven.
c. Regelmatig wordt er op vraag van de cliënt
contact opgenomen met de verhuurder om
een afbetalingsplan te bekomen.
3) Een structurele samenwerking met andere actoren
op het vlak van wonen en welzijn.
a. Samenwerking met het CAW – meer in het
bijzonder de crisisopvang. Na de kantooruren
en tijdens het weekend organiseert het KOC
Profiel van de nieuwe cliënt
man 54,06 %
vrouw 45,94 %
de noodopvang voor daklozen. Daarnaast
wordt er één noodkamer ter beschikking gesteld
waarop politie en de Leuvense ziekenhuizen
beroep kunnen doen voor nachtopvang.
In 2009 boden 108 mensen zich aan waarvan
uiteindelijk 56 mensen terecht konden in de
noodkamer.
Deze samenwerking wordt op regelmatige
basis geëvalueerd.
b. Samenwerking met de huurdersbond. Het
OCMW heeft een collectief lidmaatschap,
hierdoor kunnen cliënten er gratis terecht
voor advies.
c. Samenwerking met de dienst huisvesting
van de stad. Zo biedt het Team Wonen bij
onbewoonbaarverklaringen een intensieve
begeleiding aan. Het team maakt deel uit van
de Leuvense woonraad.
d. Contacten met de confederatie van immobiliënkantoren
om de werking van de stad en
het OCMW uit te leggen.
e. Er kwam een vervolg aan het structureel
overleg voor dak- en thuislozen met een
psychiatrische problematiek. In een kleinere
groep wordt onderzocht welke de hiaten ten
aanzien van deze groep zijn in de hupverlening.
Dit overleg zal ook in 2010 verder gezet
worden.
Jaarverslag 2009 - OCMW Leuven 14 - 15

01
Departement Sociale Dienst
Hulpvragen en geboden oplossingen
Aantal dakloze personen
Zoekt andere woonst
Verwijzing huurdersbond
Info tegemoetkoming in de huurprijs
Info inschrijvingsvoorwaarden Dijledal
Inschrijving bij SVK SPIT
Info inschrijvingsvoorwaarden SVK SPIT
0 % 5 % 10 % 15 % 20 % 25 % 30 % 35 % 40 %
B. Noodopvang.
In 2009 kwamen er 277 personen met de melding dat ze dakloos waren. Er zijn verschillende redenen waardoor
men dakloos kan worden: brand, ontploffing, uithuiszetting, relationele problemen, …
De oplossingen waren zeer uiteenlopend. Een aantal mensen werden doorverwezen naar familie; anderen konden
terecht in crisisopvang of in een nachtasiel. Sommigen wensten niet in te gaan op een aanbod en een laatste
categorie kon terecht in de vier doorgangswoningen van het OCMW.
Opname doorgangswoning
40
35
30
25
20
15
10
5
0
aantal opnames
aantal personen
kwartaal 1 kwartaal 2 kwartaal 3 kwartaal 4
C. Op zoek naar een structurele oplossing.
Het Team Wonen besteedt veel aandacht aan het
samen op zoek gaan naar een aangepaste huisvesting
op langere termijn.
Dit door middel van:
a) Het kenbaar maken van het aanbod op de private
woningmarkt.
b) Inschrijvingen in het sociaal verhuurkantoor van
het Spit.
c) Doorverwijzing naar de sociale huisvestingsmaatschappijen.
d) Aanvraag en tegemoetkoming in de huurprijs en
de installatiepremie bij Wonen Vlaanderen.
D. Begeleiding en nazorg.
Doel: voorkomen dat mensen opnieuw dakloos worden.
Dit door de situatie in samenwerking met andere
diensten op te volgen.

Solvabiliteitsfonds
Het OCMW heeft een overeenkomst met het sociaal
verhuurkantoor het Spit die er uit bestaat dat het SVK
een financiële garantie heeft voor verhuringsrisico van
woningen aan maatschappelijk zwakkere huurders.
Deze overeenkomst richt zich tot de verhuring aan mensen
in een achterstellingsituatie:
- met een laag inkomen, zowel alleenstaanden als
gezinnen;
- met eventueel nog andere kansarmoede kenmerken
zoals: lage scholing, zwakke gezondheid, werkloosheid,
nationaliteit, gezinssamenstelling, psychosociale
problemen;
Aanmoediging van sociale, culturele en sportieve participatie
- die een onderverhuringsovereenkomst hebben met
de woonbegeleider;
- die in Leuven wonen.
De begeleiding bestaat uit:
- het aanbieden van huurdersbegeleiding aan de
doelgroep: naleven van het huurcontract, omgang
met buren, onderhoud van de woning;
- het uitvoeren van regelmatige huisbezoeken ter opvolging
van de situatie;
- het volgen van de garantieprocedure voor een aanvraag
van een tussenkomst in het garantiefonds.
Voor 2009 werd het garantiefonds niet aangesproken.
In 2009 verleende het fonds voor Maatschappelijke Participatie middelen aan de OCMW’s om de maatschappelijke
participatie en de culturele en sportieve ontplooiing van hun gebruikers te bevorderen. De besteding van deze subsidie
werd door het OCMW Leuven gespreid over verschillende thema’s.
Ondersteuning van individuele aanvragen
Cliënten die deelnamen aan sociale, culturele en sportieve
verenigingen of activiteiten konden de uitgaven
daarvoor terugbetaald krijgen van het OCMW. Per gezinslid
heeft men recht op maximum 50 euro per jaar.
Daarnaast werden tickets aangekocht voor onder meer
Sportoase, Kinepolis, winterspeeltuin… Ook gaven we
aan een aantal kinderen de kans om gratis deel te nemen
aan de lokale zomerspeelpleinen.
Groepsevenementen
Onze cliënten kregen de kans om deel te nemen aan
een aantal groepsevenementen.
- 50 cliënten namen deel aan de Plazanight in Oud-
Heverlee
- 48 cliënten gingen in groep naar Brussel voor een
begeleid bezoek in het kader van “Brussel zien en
zoenen”.
- 354 personen namen deel aan het jaarlijks sinterklaasfeest.
- 145 cliënten hebben deelgenomen aan het jeugdfestival
‘De Rode Hond’ van het cultuurcentrum 30 CC.
- 116 cliënten gingen in op het aanbod van het ‘Afrika
filmfestival’.
- 250 cliënten namen deel aan onze eerste OCMWgezinsdag
naar Planckendael. Een succes dat zeker
in 2010 zal herhaald worden.
- 383 cliënten maakten gebruik van het aanbod om
een bezoek te brengen aan het Ploeterbad van Provinciaal
domein te Kessel-Lo.
Opstart Leuvens fonds Vrijetijdsparticipatie
In 2008 werd de kerngroep vrijetijdsparticipatie opgericht
die een ontwerp van afsprakennota heeft opgesteld.
Deze afsprakennota regelt de voorwaarden en
modaliteiten van een structureel samenwerkingsverband
tussen de stad Leuven, het OCMW Leuven en andere
relevante actoren om de participatiedrempels aan
cultuur, jeugdwerk en sport van mensen in armoede te
verlagen. De afsprakennota werd in september 2008
voorgelegd aan de Vlaamse gemeenschap. Vanaf 2009
ontvangt de gemeente jaarlijks een bedrag van 34.732
euro voor een periode van 5 jaar.
Op 01.07.09 werd het Leuvens Fonds Vrijetijdsparticipatie
(LFV) actief. Dit vervangt in Leuven het ‘oude’ Fonds
Vrijetijdsparticipatie (via welzijnsschakels).
Het Fonds Vrijetijdsparticipatie stimuleert de deelname
aan cultuur, sport en jeugdactiviteiten. Dit door via een
Jaarverslag 2009 - OCMW Leuven 16 - 17

01
Departement Sociale Dienst
financiële tussenkomst de deelnameprijs van mensen in
armoede aan vrijetijdsactiviteiten betaalbaar te maken.
We noemen dit de 80/20-regel. We werken voor en met
mensen in armoede die lid of cliënt zijn van een private
welzijnsorganisatie of welzijnsvereniging in Leuven.
Omdat mensen in armoede heel moeilijk detecteerbaar
zijn, werd gekozen om samen te werken met de lokale
organisaties die dagelijks met deze mensen werken en
een sterke vertrouwensband genieten. Deze organisaties
staan in voor de omkadering en de toeleiding. De
lijst van organisaties voor Leuven werd volledig overgenomen
vanuit het oude fonds cultuurparticipatie.
Niet alle leden of cliënten van deze organisaties komen
automatisch in aanmerking voor deze regeling. Deze
inschatting laten we over aan de betrokken organisaties.
Nieuwe aanvragen van mogelijke kandidaat-organisaties
worden door de kerngroep vrijetijdsparticipatie
onderzocht.
In 2009 zijn 18 Leuvense organisaties lid van het LFV.
Voor het LFV werd een website ontwikkeld waar de organisaties
online aanvragen kunnen ingeven.
Murgalova
Murga is van oorsprong een Argentijnse traditie, maar
laat nu ook Leuven niet onberoerd. Tijdens een jaar-
lijkse parade bezetten groepen muzikanten, dansers
en woordkunstenaars voor één dag de straten van hun
stad. Murgagroepen brengen een straatspektakel met
teksten, dans en muziek, in originele kostuums. In het
voorjaar van 2008 startte OCMW Leuven samen met
30CC, het cultureel centrum van Leuven, met een eigen
groep MURGALOVA.
Het is de bedoeling om mensen uit heel verschillende
hoeken en van verschillende leeftijden aan te trekken.
Het project overstijgt ook het zuiver lokale: de groepen
ontmoeten elkaar, er is wederzijdse uitwisseling.
Men maakt deel uit van een grotere beweging. Zowel
bestaande verenigingen als individuele personen kunnen
deelnemen. Voor elk van de disciplines begeleidt
een artistiek coördinator de repetities. OCMW Leuven
subsidieert de werking en stelt repetitieruimte ter beschikking.
Lokaal Sociaal Beleid
In 2008 werd gestart met de uitvoering van het Lokaal
Sociaal Beleidsplan 2008-2013.
De rode draad doorheen het Lokaal Sociaal Beleidsplan
is afstemming en verdiepte samenwerking (samenwerking
met andere partners, in het bijzonder met de
welzijnsdienst van de stad Leuven en het Centrum Algemeen
Welzijnswerk Regio Leuven).
In Leuven zijn immers zeer veel diensten en organisaties
actief die zich inzetten voor het welzijn van de
Leuvenaar, maar dit gebeurt nog te vaak in verspreide
slagorde. Dit zorgt voor onduidelijkheid voor de burger
en voor de hulpverlener.
Als OCMW willen wij:
- naar een gezamelijke communicatievisie. De drie
partners stemmen hun communicatie op elkaar af
via regelmatig overleg. Er zullen gezamenlijke communicatieacties
over het sociaal aanbod in Leuven
opgezet worden.
- de betrokkenheid verhogen van de bevolking en
specifieke doelgroepen bij de uitbouw van sociale
dienstverlening. Tweemaal per jaar wordt een sociaal
stadgesprek georganiseerd.
- het hulpverleningsaanbod overzichtelijk maken voor
de hulpverleners. Er worden gezamelijke vormingsen
ontmoetingsmomenten georganiseerd.

De belangrijkste acties zijn:
- Lokaal Sociaal Beleid Lunch (LSB-lunch):
In 2009 werden drie “LSB-lunches” georganiseerd,
m.n. “Eerste hulp bij schulden”, “Zorg voor het kind”
en “Infosessie PsychoSociaal InterventiePlan (PSIP)”.
Sociale stadsgesprekken
Het vijfde sociaal stadsgesprek had plaats op
27.05.2009. Tijdens dit gesprek werden drie initiatieven
uit Leuven voorgesteld: Domo – een vrijwilligersorganisatie
die sociale steun biedt aan ouders en gezinnen
rond opvoeding, Kameno – een werking van Leuvense
studenten die aan de kinderen uit de wijk Hoogland een
gevarieerd gamma aan activiteiten aanbiedt en Openbare
computerruimten – het OCMW stelt een aantal
ruimten met PC open, waar altijd iemand aanwezig is
om mensen die minder vertrouwd zijn met ICT verder
te helpen.
Ken je welzijn: spelen met hulpverlening
Stad Leuven, CAW Regio Leuven en OCMW Leuven ontwikkelden
samen met het Centrum Informatieve Spelen
een spel voor hulpverleners: “Ken je welzijn”. Hulpverleners
maken via dit spel niet alleen kennis met elkaar,
maar krijgen ook een beter inzicht in de werking van
de verschillende diensten. Zo kunnen zij in de toekomst
beter naar elkaar doorverwijzen.
Het spel werd driemaal gespeeld: “Open School Leren
in je buurt”, “nieuwe medewerkers CAW-OCMW Leuven-
Stad Leuven” en “DOMO”.
Structureel overleg dak- en thuislozen
met een psychiatrische problematiek
Hoewel de dak- en thuislozen niet prominent aanwezig
zijn in het Leuvense straatbeeld, maken ze wel degelijk
deel uit van de cliëntengroep van de sociale dienst.
Binnen deze groep zijn er mensen die kampen met een
psychiatrische problematiek en daardoor extra kwetsbaar
zijn.
De zoektocht naar een structurele oplossing voor deze
doelgroep, is geen gemakkelijke opgave. In dit structureel
overleg slaagden we er in om veldwerkers van de
0 de tot 3 de lijn uit te nodigen op drie focusgroepen. Het
streven naar verbetervoorstellen voor een adequate,
geïntegreerde, naadloze zorg voor de doelgroep, liep
als een rode draad door het overleg.
Uit dit structureel overleg kwamen twee belangrijke
aanbevelingen.
Enerzijds vernieuwend aan de slag gaan met wat al bestaat.
Hierin wordt verwezen naar het bestendigen en
verder ontwikkelen van positieve initiatieven. Concreet
verwijst men naar het samenwerkingsprotocol met het
crisisopvangcentrum.
Anderzijds wil men het structureel overleg als draagvlak
en voedingsbodem continueren. Het overleg waarin
verschillende sectoren en verschillende echelons
werden betrokken, wordt een bijzondere meerwaarde
toegekend.
Psychosociaal hulpverleningsnetwerk
Bij collectieve noodsituaties zoals bijvoorbeeld een busongeval,
een kettingbotsing, een overstroming of een
zware ontploffing, kan er een PsychoSociaal InterventiePlan
(PSIP) worden afgekondigd. Het PSIP activeert
en coördineert alle psychosociale acties voor de betrokkenen
bij een ramp. De term betrokkenen wordt hier
ruim opgevat: de gewonden, de niet-gewonden, maar
ook de hulpverleners, de familieleden, de getuigen en
eventuele andere getroffen groepen.
Om dit PSIP in goede banen te leiden, werd in Leuven
een psychosociaal hulpverleningsnetwerk (PSH)
opgericht, dat samengesteld is uit vrijwilligers vanuit
OCMW, stad, politie en CAW Regio Leuven. Om dit concreet
uit te werken werd er een stuurgroep opgericht
die in 2009 reeds 3 maal samen kwam.
In juni 2009 werd er een interne oproep gedaan naar
kandidaat hulpverleners, logistiekers en coördinatoren
voor het PSH.
In oktober werd een LSB-lunch ingericht voor CAW,
OCMW en medewerkers van de Stad Leuven. Tijdens
deze LSB-lunch kregen geïnteresseerden meer concrete
info over de werking van het PSH.
Voor 2010 worden vormingen gepland voor de kandidaat
hulpverleners (2 dagen), logistiekers (1 dag) en coordinatoren
(4 dagen). Verder plannen we de concrete
uitwerking van het PSH op Leuvens formaat.
Jaarverslag 2009 - OCMW Leuven 18 - 19

02 Departement Ouderenzorg
Verbetering infrastructuur woonzorgcentra
Ter Putkapelle
In 2009 bouwde het OCMW naarstig verder aan een
nieuw woonzorgcentrum in Wilsele Putkapel. De bouwwerken
startten in januari 2008. De ingebruikname is
gepland voor maart 2010.
Naast het bestaande serviceflatgebouw Ter Putkapelle
in de Bosstraat rees geleidelijk een gebouw met drie
bouwlagen uit de grond dat 90 bewoners huisvest. Het
omvat 3 leefeenheden op het gelijkvloers en de eerste
en tweede etage met samen 90 eenpersoonskamers.
Het is een H-vormig gebouw met in de 2 benen van de H
de woongelegenheden voor de bewoners en in het midden
de gemeenschappelijke ruimten zoals leefruimte,
verpleegpost, rokersruimte, badkamers, sanitair en
utility’s. Tussen dit nieuw gebouw en het bestaande
serviceflatgebouw, met op het gelijkvloers een lokaal
dienstencentrum, bevindt zich een centraal onthaal en
een cafetaria.
De operationalisering van dit woonzorgcentrum in het
centrum van Wilsele Putkapel zal de sluiting mogelijk
maken van de campus Kapucijnenvoer dat in het
ziekenhuisgebouw Sint Rafaël tijdelijk onderdak had
gevonden. Tevens kan hierdoor één verdieping van de
oude vleugel van Edouard Remy buiten gebruik worden
gesteld.
Het nieuwe woonzorgcentrum is ook een echt ecowoonzorgcentrum
met heel hoge isolatiewaarden en een
eigen elektriciteitsproductie via warmtekrachtkoppeling.

Edouard Remy
In 2009 diende het OCMW een Financieel Technisch
Plan in bij VIPA (Vlaams Fonds voor Persoonsgebonden
Infrastructuur) om subsidies te bekomen voor een gedeeltelijke
vervangingsnieuwbouw voor het woonzorgcentrum
Edouard Remy. De bouwplannen zijn klaar voor
een nieuwe vleugel met 90 woongelegenheden. Het
gebouw zal 90 éénpersoonskamers omvatten, verdeeld
over drie leefeenheden op de verdiepingen met bijhorende
gemeenschappelijke ruimten zoals leefruimte,
badkamers, verpleegpost, utility’s en dergelijke.
Op de gelijkvloerse verdieping komt er een onthaal,
een nieuwe cafetaria en de kantoorruimten voor de
directeur, maatschappelijk werker en administratie. Ook
de thuisdiensten van het OCMW zullen er onderdak
vinden.
Om plaats te maken voor de nieuwbouw, moet er wel
een oude vleugel, de zgn blok C die niet meer als woonzorgcentrum
in gebruik is, afgebroken worden. Het is
nu enkel nog wachten op groen licht van VIPA.
PPS-woonzorgcentrum Wijgmaal
OCMW Leuven is sinds 2005 bezig met de voorbereiding van een PPS-project (publiek-private samenwerking) voor de
realisatie van een woonzorgcentrum met 120 woongelegenheden in Wijgmaal. Het OCMW moet hier paden effenen
in onontgonnen gebied. In 2009 werkte het OCMW aan het bekomen van een verkavelingsvergunning voor en aan de
ontsluiting van het terrein waarop dit woonzorgcentrum zal gebouwd worden. Er gebeurde ook een bodemonderzoek.
Er werd herhaaldelijk vergaderd met het Bestuur Binnenlandse Zaken dat het toezicht uitoefent op de OCMW’s om
af te stemmen rond de juridische constructie voor de PPS-formule. In het najaar werd een kwalitatieve selectie van
private partners georganiseerd. Tevens startte de voorbereiding van het eigenlijke gunningsbestek en het ontwerp
van contract dat met de private partner zal worden afgesloten.
Budgetbeheersplan
In 2009 werkte het OCMW een plan uit om de inkomsten en uitgaven van de instellingen meer in evenwicht te brengen
en de efficiëntie verder te verhogen. Zo werd ervoor gekozen om alle indexsprongen te volgen bij de aanpassing
van de dagprijs, om sneller te factureren nl. binnen 20 dagen na de facturatiemaand, om het aantal overlegmomenten
voor sommige overlegorganen te halveren, om de vormingsuren meer te spreiden in de tijd, om de personeelsbezetting
per leefeenheid zo te organiseren dat er een goede mix van deeltijdsen en voltijdsen is om de dienstroosters
te kunnen optimaliseren, om zoveel mogelijk te investeren in infrastructuur voor ouderenzorg met eigen middelen uit
verkopen van eigendommen en dergelijke meer.
Het OCMW koos ervoor om een externe consultant te raadplegen om verder te zoeken naar mogelijkheden om de financiën
nog beter te beheersen. Deze zal niet alleen de financiële stromen en werkprocessen van de instellingen doorlichten
maar ook van de ondersteunende diensten die een invloed hebben op het werkingsresultaat van de instellingen.
Jaarverslag 2009 - OCMW Leuven 20 - 21

02
Departement Ouderenzorg
Homogene afdelingen
Naar afdelingswerking hebben de woonzorgcentra de
stap genomen om de afdelingen anders te organiseren.
We zijn namelijk tot de bevinding gekomen dat we onze
werking meer kunnen afstemmen op de mogelijkheden
van onze bewoners als we werken met “homogene” afdelingen.
Dit wil zeggen dat we mensen die veel hulp
nodig hebben bij de zorg samen op dezelfde afdeling
laten wonen en bewoners die nog vrij zelfstandig zijn
samen op een andere afdeling huisvesten. Op die manier
kunnen we de zorg nog meer aanpassen aan de
noden van de bewoners en ons personeel een stuk efficiënter
inzetten.
De activiteiten kunnen we dan meer aanpassen aan de
verschillende mogelijkheden van onze bewoners zodat
er niemand uit de boot hoeft te vallen. Tegelijk spelen
we hiermee ook in op vragen die bewoners de afgelopen
jaren hebben gesteld over de verschillen tussen de
bewoners.
In Ter Vlierbeke zijn eind 2009 daartoe een aantal bewoners
verhuisd van afdeling en hebben we de werking
in die richting kunnen aanpassen. Ook in Ter Putkapelle
zal deze optie bij de opening in 2010 genomen worden.
In Edouard Remy en Booghuys was deze manier van
werken al eerder een realiteit.
Reminiscentie
Onder het thema “het heden van het verleden, het
verleden in het heden” hield afdeling De Munt van
woonzorgcentrum Booghuys een reminiscentiedag op
1 oktober 2009.
De bedoeling was om bij dementerende bewoners, via
allerhande triggers (uitlokkers) herinneringen op te
roepen uit hun verleden. Deze triggers waren kranten,
voorwerpen, materialen, boeken, beelden, geuren, oude
films uit de periode waarin zij hun jonge jaren beleefden.
Het specifieke aan deze methode is dat het verleden
voor demente bewoners “hun” realiteit is geworden.
Dit komt door het voortschrijdende geheugenverlies
waarbij zij in hun beleving van het heden terug keren
in de tijd. Met hulp van familie, vrienden, buren hebben
de medewerkers de hele afdeling omgetoverd in
een “vroegere” wereld. Het mooie bestaat hierin dat de
bewoners niet geconfronteerd werden met een wereld
die ze moeilijk kunnen vatten maar één die voor hen dadelijk
herkenbaar is als realiteit: zij krijgen de mogelijkheid
thuis te komen in een andere wereld dan diegene
die voor ons het heden is. Het betekende dus voor hen
een echte “vakantiedag”.
Vier thema’s kwamen aan bod: de werkmens, moeders
keuken, het sociale leven en de kindertijd.
Ook droeg het personeel niet het klassieke “verpleeguniform”,
maar de kledij van “in die tijd”.
De regionale televisie vond dit initiatief zo waardevol,
dat ze gedurende een hele dag zijn komen filmen en
er een reportage aan wijdden in hun magazine “Van
bij ons”. Ook verschillende kranten kwamen langs voor
meer informatie. Nu nog zie je dat de afdeling, als resultaat
van deze dag, op een herkenbare en rustgevende
manier is ingekleed. Reminiscentie mag dan geen therapie
pur sang zijn, het is wel duidelijk een methode en
benaderingswijze waardoor de demente bewoner zich
gelukkiger voelt.

Netwerking en integratie
In 2009 werd er in de woonzorgcentra heel wat aandacht besteed aan de contacten met de buurt.
Zowel woonzorgcentrum Edouard Remy en als woonzorgcentrum Booghuys participeerden aan drie buurtfeesten.
Eén buurtfeest was een organisatie van enkele buurtbewoners ten voordele van een Derde Wereld-project in India.
Het tweede buurtfeest was de participatie aan de “vooropening” van het Leuvens museum M. Deze vooropening
wilde de cultuur van het nieuwe museum ook in verschillende Leuvense wijken zichtbaar maken, waarvan de Frederik-
Lintsstraat/Vlamingenstraat één van de deelnemende wijken was.
Verder was woonzorgcentrum Edouard Remy samen
met een school in de buurt (Sancta Maria) de drijvende
kracht achter een derde buurtfeest waarbij de nadruk
lag op ontmoeting tussen jong en oud, een feest dat
het hoogtepunt vormde van de projecten “verhalen
met een strikje” en “Piste-Olé”.
“Verhalen met een strikje”, was een project waarbij
kinderen en senioren verhalen uitwisselden aan de
hand van voorwerpen. De resultaten van dit project
(een fotoreportage en voorstelling van de verhalen)
werden tentoongesteld in het woonzorgcentrum Edouard
Remy.
In het project “Piste-Olé” maakten drie kinderen van
Windekind (school voor buitengewoon onderwijs) en
twaalf kinderen van Sancta Maria basisschool samen
met de bewoners van het woonzorgcentrum kennis met
circus. Door middel van circustechnieken en door het
gebruik van circusmateriaal leren kinderen met elkaar
en ouderen samen te werken, samen te spelen. Dit project
werd begeleid door Cirkus In Beweging.
Jaarverslag 2009 - OCMW Leuven 22 - 23

02
Departement Ouderenzorg
Een ander project waarbij bewoners van woonzorgcentrum
Edouard Remy en van de Serviceflats van Ruelenspark
in contact kwamen met jongeren was de muziekgroep
“The Jeniors”. Dit was een initiatief van de vzw
Joka, die in het kader van intergenerationele solidariteit
een 8-tal ouderen en een 6-tal jongeren samen brachten
om een muziekgroep te vormen. Deze groep kwam
wekelijks samen gedurende meerdere maanden wat
resulteerde in enkele optredens, o.a. op de dag van de
intergenerationele solidariteit (29.04). Dit project kon
op ruime persbelangstelling rekenen.
In Ter Vlierbeke is er vanuit het Lokaal Dienstencentrum al een groeiende integratie in de buurt door de verschillende
activiteiten. Er werd in 2009 door woonzorgcentrum Ter Vlierbeke ook voor het eerst een tuinfeest georganiseerd
met een grote openheid naar buurtbewoners. Ook gingen vanuit dit centrum een 20-tal bewoners samen met een 20tal
studenten op vakantie naar zee. Dit werd een unieke belevenis voor mensen die meestal minder mobiel zijn om
toch een zeevakantie te kunnen meemaken en tegelijk in de watten gelegd te worden door een generatie waarmee ze
in het dagelijkse leven weinig contacten hebben. De studenten van richting ‘Personenzorg’ legden in een omgeving,
totaal vreemd aan ouderenzorg, hun examen af. Er namen ook studenten van de richting ‘Publicatie’ deel. Zij volgen
de groep om op die manier een fotoreportage te maken van dit mooie en unieke gebeuren. Deze positieve ervaring zal
alleszins in 2010 herhaald worden.
In 2009 kregen bewoners van de woonzorgcentra een
15-tal keer de kans om een thuismatch van voetbalclub
OHL bij te wonen. Daar het per instelling telkens om 7
à 8 bewoners ging, hebben in 2009 tussen de 105 à 120
bewoners voor OHL kunnen supporteren. Het vervoer
werd gesponsord door de stad Leuven en gebeurde met
het stadsbusje. Bij elke match werden de bewoners begeleid
door een personeelslid. Eveneens konden de bewoners
rekenen op OHL-vrijwilligers die ervoor zorgden
dat onze bewoners – over het algemeen rolstoelgebruikers
– zo vlot mogelijk naar de bezoekersloge werden
gebracht waar plaatsen voor hen waren voorbehouden.
De inkom bij elke match was zowel voor de begeleiders
als voor onze bewoners gratis.

In 2009 werd er door de lokale dienstencentra heel wat
energie gestoken in netwerkvorming met zowel participatie
in het gezondheidsoverleg Goal, als contacten
met de wijkbureaus, deelname aan een werkgroep in
het kader van het Lokaal Sociaal Beleid als samenwerking
met de stad dienst Welzijn of Onderwijs en Groep T
voor het project Spelenderwijs i.k.v. Brede School.
Zo is er in Ter Putkapelle het Brede School-project Spelenderwijs.
Spelenderwijs wil de kloof tussen de generaties
verkleinen door het aanbieden van gezamenlijke
leer- en ontmoetingsmomenten voor senioren uit de
serviceflats, de buurtbewoners en kinderen uit Wilsele
(tussen 8 en 12 jaar). We nodigen telkens 10 kinderen
en 10 senioren uit. Grootouders, die op woensdagnamiddag
op de kleinkinderen passen, mogen samen met
hun kleinkinderen komen en genieten van leuke activiteiten.
Dit project Spelenderwijs vindt al verschillende jaren
plaats in Ter Putkapelle.
Ook in 2009 zijn kinderen van het lager onderwijs van
Wilsele langs gekomen om deel te nemen aan de leuke
workshops waaronder Afrikaans speelgoed maken, 3 koningen,
themanamiddagen,…
Zelfs in de zomervakantie vonden interactieve, spannende
en ontspannende workshops plaats in de serviceflats.
Telkens kwamen 8 kinderen van de speelpleinwerking
Hertog Karel en bewoners van de flats samen
om te knutselen te zingen en te lachen. Het was een
prachtige vakantieperiode voor beide doelgroepen!
Vanaf september 2009 zijn we gestart met iets totaal
nieuw voor zowel de kinderen als senioren. De studenten
van Groep T kwamen hun stage doen in Ter Putkapelle
tijdens hun lerarenopleiding. Zowel voor de studenten
van Groep T als kinderen en bewoners was het een experiment!
Iedereen was benieuwd hoe alles zou verlopen
tijdens deze stagemomenten.
In groepjes van 2 of 3 kwamen de studenten beurtelings
drie workshops geven rond de muzische en kunsteducatieve
thema’s beeld, media en literatuur.
Het werden echt spannende momenten want de studenten
werden niet alleen beoordeeld door hun stagebegeleider
maar ook door de kinderen en senioren.
De gemixte doelgroep van senioren en basisschoolkinderen
was een uitdaging voor deze studenten!
Maar door de goede voorbereidingen van hun workshops
en het enthousiasme van senioren en kinderen hadden
ze fantastische momenten samen. Dit project Brede
School in samenwerking met de dienst Onderwijs van de
stad Leuven en Groep T loopt nog verder tot juni 2010.
In het voorjaar organiseerden lokaal dienstencentrum
Ter Vlierbeke en Ter Putkapelle voor de eerste maal de
dag van de buren.
In Ter Vlierbeke kreeg iedereen een glaasje aangeboden
en er werd een kleine wedstrijd georganiseerd met vragen
over het lokaal dienstencentrum. Er kwam een 50tal
buurtbewoners opdagen, zowel jong als oud. In Ter
Putkapelle kozen ze ervoor om eerst een goede kennis
te hebben van de bewoners van het serviceflatgebouw
zelf. De verschillende bewoners van de drie verdiepingen
hebben toen hun levensverhaal aan elkaar verteld.
Iedereen genoot van elkaars verhaal en kreeg een glaasje
en hapje aangeboden.
Er werden contacten gelegd met de verantwoordelijke
van de gemeenschapswachten in Leuven, en dit resulteerde
in het feit dat gemeenschapswachten in 2009 op
geregelde tijdstippen in de lokale dienstencentra langskwamen
en zo een aanspreekpunt geworden zijn voor
de gebruikers.
In het najaar werd er gestart met zitdagen van de seniorenagente:
iedere maand kunnen buurtbewoners
terecht met allerlei vragen rond veiligheid (in de ruime
zin), verkeer…
Doorheen het jaar kwamen er ook een aantal acties op
gang i.s.m. seniorenverenigingen, zoals “senioren in
actie” of dansnamiddagen.
Op 18 november werd er in Ter Putkapelle, in het kader
van Wijk van de Smaak, samen met de school De Bosstraat
“Soep op School” georganiseerd. De leerlingen
van het zesde leerjaar hebben soep klaargemaakt voor
de senioren van het serviceflatgebouw, de buren in hun
straat, de ouders van de kinderen.
Ook de samenwerking met de eigen Dienst Thuiszorg
werd geoptimaliseerd door gestructureerd overleg te
plegen. Zo organiseerden we samen een gezellige namiddag
met een quiz voor het cliënteel van de thuisdiensten
en ontwikkelden we samen een minibehoeftenonderzoek
om te peilen naar de behoeften rond
ondersteuning bij mobiliteit, boodschappen, vrijetijdsbesteding,
thuiszorg, eenzaamheid,…
Jaarverslag 2009 - OCMW Leuven 24 - 25

02
Departement Ouderenzorg
Constant streven naar kwaliteit
Interne audits in woonzorgcentra
Interne audits zijn één van de middelen om voortdurend
waakzaam te blijven en prikkelen de organisatie
en medewerkers tegelijkertijd tot verbeteringen.
Er worden kritische thema’s gecontroleerd, met als inspiratiebron
de inspectievragen en -verslagen, nieuwe
geïntroduceerde werkmethoden en onze aandachtspunten
in het kader van een kwaliteitsbeleid.
De interne audit gebeurde door een interdisciplinair
team, aangevuld met een collega uit onze thuiszorgdiensten.
Het woonzorgcentrum Edouard Remy werd
als eerste doorgelicht, in december 2009.
Enkele belangrijke leerpunten en conclusies op een rijtje:
- Alle auditors waren het roerend eens over de vriendelijkheid
en behulpzaamheid van onze medewerkers,
ondanks de soms grote werkdruk in bepaalde
afdelingen.
- De inzet van interdisciplinaire auditteams en een
heel eenvoudige registratie-aanpak maakten het
mogelijk dat een onderhoudsmedewerker op haar
eentje een hele afdeling doorlichtte. Een benadering
waarmee we hoge ogen gooien.
- Alle resultaten werden toegelicht en besproken met
de betrokken leidinggevenden. Het is aan hen en
hun team om na te gaan of de oordelen over hun
afdeling of dienst op toeval berusten of niet en in
het laatste geval de uitdaging aan te gaan.
- Bepaalde reeksen van oordelen wijzen eerder op een
verantwoordelijkheid binnen een afdeling, andere
wijzen duidelijk op een afdelingsoverschrijdende,
gezamenlijke verantwoordelijkheid.
Tevredenheidsmetingen in serviceflats en
lokale dienstencentra
In januari 2009 namen 46 van de 52 bewoners van
serviceflatgebouw Ruelenspark deel aan het tevredenheidsonderzoek.
Daarbij gaven de bewoners hun tevredenheid
aan door een score tussen 0 en 10 toe te kennen
aan de verschillende items.
Met een gemiddelde score van 8,5 gaven ze te kennen
tevreden te zijn over hun verblijf in het Ruelenspark.
Daarenboven voelt 93% zich ook veilig binnen het gebouw,
hoewel er toch bij sommige oudere bewoners
wat scepticisme bestaat t.o.v. het noodoproepsysteem
(70% tevredenheid). Door het systeem op regelmatige
basis te testen in alle flats, trachten we het gevoel van
veiligheid en vertrouwen te verhogen.
Omdat de bewoners nood hebben aan inspraak, organiseerden
we in 2009 vier bewonersraden. Daarnaast
werden 2 extra momenten ingelast om samen de resultaten
van de bewonersbevraging te bespreken.
Over de snelheid waarmee defecten hersteld worden,
waren de bewoners over het algemeen iets minder tevreden.
Sinds deze bevraging schenkt het eigen personeel en
het personeel van de technische dienst hieraan extra
aandacht door korter op de bal te spelen.
Tenslotte kregen de bewoners ook de kans om mee te
delen wat ze zouden veranderen in hun flat indien dit
mogelijk zou zijn. De meesten willen graag een nieuw
toilet, koelkast of afzuigkap... allemaal dingen die al
opgenomen werden in de meerjarenplanning rond de
renovatie van het gebouw.
In het najaar van 2009 vulden 30 bewoners van serviceflatgebouw
Ter Vlierbeke een vragenlijst in die peilde
naar hun tevredenheid. Een neutraal persoon (stagiaire
maatschappelijk werk KHL) gaf hierbij een toelichting.
Alle items werden gescoord op een schaal van 1 tot 10.
Hieruit konden we afleiden dat 92% van de bewoners
tevreden is over zijn verblijf in Serviceflats ter Vlierbeke
en dat iedereen zich er veilig (score 7) tot heel erg veilig
voelt (score 10).
In 2009 was inspraak mogelijk tijdens de 5 bewonersraden
(verspreid over het jaar). Eén van die 5 bewonersraden
werd speciaal gepland om de technische
aangelegenheden te bespreken. 29 van de 30 bewoners
(1 onthouding), gaven een score tussen 5 en 10 op dit
item. 10 bewoners scoorden het maximum. Aangezien
er over het herstellen van defecten soms wat ontevredenheid
was, zal het optimaliseren van technische interventies
– onder andere d.m.v. een gestructureerd
overleg met de verantwoordelijke van de technische
dienst - een aandachtspunt worden.

Er werden 39 noodoproepen (waarvan 21 loos alarm) en
23 brandalarmen in 2009 geregistreerd. Dat de bewoners
tevreden zijn over het noodoproepsysteem blijkt
uit een gemiddelde score van 9,3 op de vragenlijst.
Uit de meting (1 onthouding) leiden we af dat 90% van
de bewoners tevreden is over het aantal activiteiten
(14 activiteiten in 2009) en 86% over de aard van de
activiteiten (gaande van een quiz of een voordracht tot
een optreden, een uitstap, of brunch).
Omdat de tevredenheid van het cliënteel in de lokale
dienstencentra hoog in het vaandel gedragen wordt,
werden er in 2009 bij de gebruikers van Ruelenspark en
Ter Vlierbeke tevredenheidsmetingen gehouden met
betrekking tot het wassalon en het middagrestaurant.
Op basis van deze resultaten werd in het wassalon van
Ter Vlierbeke de automatische dosering van de producten
onderzocht en bleek dat er voor het middagrestaurant
geen verbeteracties nodig zijn.
Jaarverslag 2009 - OCMW Leuven 26 - 27

02
Departement Ouderenzorg
Woon- en zorgcentra
woonzorgcentrum Ter Vlierbeke
algemeen
aantal bedden rustoord 30
aantal bedden rust- en verzorgingstehuis 60
aantal ligdagen 32.643
bezettingsgraad 99,10 %
aantal nieuwe bewoners 26
aantal bewoners overleden 25
aantal bewoners vrijwillig vertrek 0
percentage Leuvenaars 95,6
aantal bewoners per leeftijdscategorie op 31/12/2009
gemiddelde leeftijd 86 jaar, 7 maanden
< 60 jaar 1
60 - 69 jaar 2
70 - 79 jaar 10
80 - 89 jaar 51
90 - 99 jaar 23
< 100 jaar 3
graad van zorgbehoevendheid percentage
lichtzorgbehoevend (katzschaal O en A) 27,3 %
zwaarzorgbehoevend (katzschaal B en C) 44,4 %
dementerend (katzschaal Cd) 28,3 %
wachtlijst
gemiddeld aantal mensen licht zorgbehoevend 75
gemiddeld aantal mensen zwaar zorgbehoevend 27
kostprijs Leuvenaars Niet-Leuvenaars
dagprijs nieuwe infrastructuur e 45,03 e 52,25
dagprijs oude infrastructuur
reservatievergoeding nieuwe infrastructuur e 31,33 e 36,42
reservatievergoeding oude infrastructuur
betaalwijze percentage
via eigen middelen 93 %
via eigen middelen en onderhoudsplichtigen
en/of OCMW Leuven
6 %
via ander OCMW 1 %

woonzorgcentrum Kapucijnenhof woonzorgcentrum Edouard Remy centrum voor kortverblijf De Passerel
21 143 9
112 176 -
47.936 114.606 2.388
98,75 % 98,43 % 73 %
49 108 108
31 70 0
16 32 -
87 % 89 % 89 %
aantal
82,1 jaar 84,5 jaar 84
5 3
13 16
26 64
62 162
23 62
2 2
percentage percentage
9,1 % 42,1 %
50,4 % 30,7 %
40,5 % 27,2 %
17 11
31 32
Leuvenaars Niet-Leuvenaars Leuvenaars Niet-Leuvenaars
45,03 52,25 45,03 52,25
42,76 49,62 42,76 49,62
31,33 36,42 31,33 36,42
30,90 35,91 30,90 35,91
percentage percentage
94 % 65 %
4 % 23 %
2 % 12 %
Jaarverslag 2009 - OCMW Leuven 28 - 29

02
Departement Ouderenzorg
Serviceflats
algemeen 2009
bezettingsgraad 100 %
aantal wooneenheden 25
aantal bewoners 25
Ter Vlierbeke
profiel 25 alleenstaanden, 5 koppels
mannen 8
vrouwen 22
gemiddelde leeftijd 81,5 jaar
jongste bewoner 58 jaar
oudste bewoner 97 jaar
wachtlijst stand op 31.12.2009
aantal mensen op wachtlijst 122
actieve wachtlijst Leuvenaars 29
actieve wachtlijst niet-Leuvenaars 4
niet-actieve wachtlijst Leuvenaars 80
niet-actieve wachtlijst niet-Leuvenaars 9
kostprijs Leuvenaars Niet-Leuvenaars
dagprijs studio - -
dagprijs eenslaapkamerflat e 27 e 30
dagprijs tweeslaapkamerflat - -

Ruelenspark Ter Putkapelle
2009 2009
100 % 100 %
48 27
51 31
45 alleenstaanden, 3 koppels 22 alleenstaanden, 4 koppels
11 8
40 23
79,8 jaar 78 jaar
63 jaar 61 jaar
93 jaar 90 jaar
stand op 31.12.2009 stand op 31.12.2009
134 50
43 9
8 7
67 27
16 7
Leuvenaars Niet-Leuvenaars Leuvenaars Niet-Leuvenaars
e 15,80 e 17,55 - -
e 16,89 e 18,76 e 27 e 30
- - e 29,70 e 33
Jaarverslag 2009 - OCMW Leuven 30 - 31

02
Departement Ouderenzorg
Lokale dienstencentra
Aan de serviceflats zijn ook lokale dienstencentra verbonden. OCMW Leuven beschikt over 2 lokale dienstencentra
(LDC’s): Ter Vlierbeke in Kessel-Lo en Ruelenspark in Heverlee. In deze centra kunnen ouderen terecht met vragen over
hulp- en dienstverlening. Ze bieden ook een ruime waaier aan activiteiten. Het aanbod kan onderverdeeld worden in
4 categorieën: ontspanning, vorming, informatie en dienstverlening.
activiteiten 2009 lokaal dienstencentrum
Ter Vlierbeke
ontspannende activiteiten 176 315
vormende activiteiten 178 220
informatieve activiteiten 15 13
dienstverlening 2009 lokaal dienstencentrum
Ter Vlierbeke
was- of droogbeurten 1.102 1.907
pedicurebehandelingen 256 295
manicurebehandelingen 18 52
maaltijden in het middagrestaurant 3.588 1.441
lokaal dienstencentrum
Ruelenspark
lokaal dienstencentrum
Ruelenspark

Vrijwilligers: een onmisbare schakel
Het OCMW Leuven verleent binnen zijn verschillende
ouderenvoorzieningen een uitgebreide dienstverlening.
Naast het professioneel werk is er heel wat vrijwilligersinzet
nodig in de woonzorgcentra en lokale dienstencentra.
Vrijwilligers bieden een extra meerwaarde.
In 2009 telden onze instellingen in totaal 214 vrijwilligers
versus 208 vrijwilligers in 2008. Verdeeld volgens
instelling of campus geeft dat:
- Woonzorgcentrum Edouard Remy: 65 vrijwilligers
- Woonzorgcentrum en lokaal dienstencentrum Ter
Vlierbeke: 64 vrijwilligers
- Woonzorgcentrum Kapucijnenhof- Booghuys:
40 vrijwilligers
- Lokaal dienstencentrum Ruelenspark:
45 vrijwilligers
Naast een erkennings- en waarderingsbeleid waren
onze vrijwilligers in 2009 ook verzekerd voor burgerlijke
aansprakelijkheid en ongevallen. Alle vrijwilligers kregen
ook de mogelijkheid om een opleidingsavond rond
het thema dementie te volgen onder de vorm van een
toneelvoorstelling van Leen Persyn.
Vrijwilligers zijn onder andere nodig voor het project
stertelefoon. In oktober 2009 startten de lokale dienstencentra
met het project stertelefoon met als doelgroep
eenzame senioren. Dagelijks wordt er vanuit de
centra gebeld naar senioren die dit aangevraagd hebben.
Dit kan zijn voor hun dagelijks babbeltje, voor informatie
rond allerlei zaken die met thuiszorg te maken
hebben, of als extra gevoel van veiligheid (als de
persoon niet opneemt, zal er contact genomen worden
met de opgegeven contactpersonen). De vrijwilligers
die het bellen op zich nemen kregen hiervoor vorming.
De dienstverlening wordt ook geëvalueerd. Eind december
bestond de vrijwilligersgroep uit 5 personen
en werden er 12 personen 1 of meerdere keren (eigen
keuze) per week opgebeld.
Jaarverslag 2009 - OCMW Leuven 32 - 33

03 Departement Thuiszorg
Thuiszorg
Stapsgewijze realisatie van een ambitieus meerjarenplan
Om de verschillende doelstellingen uit het meerjarenplan te realiseren, werden in 2009 belangrijke stappen gezet.
Medewerkersbeleid
Eind 2009 werd een kaderwijziging goedgekeurd waardoor
de Thuiszorg in 2010 de selectieprocedure kan opstarten
voor een hoofdmaatschappelijk werker, een extra
voltijdse administratieve medewerker en een extra
halftijdse maatschappelijk werker. De Thuiszorg werkte
ook mee aan het uitdenken van het zorgvernieuwend
project “actieve cliëntendetectie”. In 2010 zal een voltijdse
maatschappelijk werker ingezet worden om dit
project vorm te geven.
De leidinggevenden konden via opleiding kennis maken
met de nieuwe planningsgesprekken. De Thuiszorg vertaalde
dit in collectieve planningsgesprekken per team
van medewerkers, gekoppeld aan individuele gesprekken
per medewerker. Het standaarddocument werd
daarvoor aangepast op maat van de medewerkers in de
Thuiszorg.
In het kader van het eenvormig strategisch VTO-beleid
kregen alle verzorgenden en medewerkers in de poetsdienst
in 2009 opleiding over animatieve grondhouding,
deontologie, psychiatrie en ouderdomsaandoeningen
in de Thuiszorg. Er werden informatierondes georganiseerd
over de Mexicaanse griep en over het nieuwe
decreet voor zorg en bijstand.
De maatschappelijk werkers kregen de eerste sessies
van een mini-management-opleiding. Voor alle leidinggevenden
van het OCMW stonden de thema’s “diversiteit”
en “alcohol en drugs op de werkvloer” gepland.
Zowel de maatschappelijk werkers als de administratieve
medewerkers volgden een opleiding over schriftelijke
communicatie. Uit bekommernis voor de ergonomie
van deze medewerkers vond een infosessie plaats
over beeldschermwerk. Er kwamen ook verschillende
computeropleidingen aan bod om zo tegen de zomer
van 2010 te voldoen aan de normen van het ECDL: Windows,
Word, Excel, Outlook/internet.
Vanaf 01.01.2009 is VESTA in voege gegaan als nieuw
verplicht communicatiemiddel tussen de diensten voor
gezinszorg en het ministerie. Via deze weg wordt informatie
i.f.v. subsidies digitaal doorgegeven. Ook hierover
werd de nodige opleiding voorzien voor de maatschappelijk
werkers en de administratieve medewerkers.
Een selectie van medewerkers nam deel aan een opleiding
rond overheidsopdrachten, de softwaretoepassing
rond de verwerking van dienstencheques, websitebeheer,
Protos, datasoftware ODBC en een toelichting
over de nieuwe uitvoeringsbesluiten van het woonzorgdecreet
die gegeven werd door de VVSG.
Kwaliteitszorg
De kwaliteit van de dienstverlening optimaliseren is de
rode draad doorheen het meerjarenplan. Op het vlak
van kwaliteitszorg werd in 2009 heel wat gerealiseerd.
Procesoptimalisatie
In 2009 werd de laatste hand gelegd aan de procedure
voor de berekening van de bijdrage die de cliënt betaalt
voor de verschillende thuiszorgdiensten. Daardoor werden
een aantal interpretatiemogelijkheden in de regelgeving
uitgeschakeld en kunnen de berekeningen meer
op een geüniformiseerde manier gebeuren.
Ook de procedure rond klachten en suggesties werd
grondig herwerkt.
De grootschalige interne controle op de facturatie werd
in 2009 verder gezet. Er wordt nu ook gewerkt met een
nieuw systeem ter opvolging van de cliëntendossiers
die voor het BCSD komen.
De maaltijden aan huis werden sinds augustus 2009
toegewezen aan Sodexo die niet enkel de maaltijden
bereidt, maar die vanaf augustus 2009 ook instaat voor
de bedeling ervan. Vanaf dan worden de maaltijden
drie maal per week rondgebracht i.p.v vijf.
Er zijn heel wat nieuwe ontwikkelingen inzake regelgeving
die de nodige aandacht kregen. Zo is er de opstart

van VESTA als communicatiemiddel tussen de diensten
voor gezinszorg en het ministerie. Maar ook het nieuwe
woonzorgdecreet, het decreet voor zorg en bijstand
e.d. Sinds de verandering van SIT in SEL is de SEL-zorgcoördinator
aanwezig tijdens elk zorgoverleg en neemt
zij de coördinatie van het overleg op zich.
Om al de nieuwe ontwikkelingen, procedures en formulieren
werkbaar te houden werd gestart met de uitbouw
van een overzichtelijke serverstructuur.
Werkgroepen en samenwerkingsverbanden
De samenwerkingsovereenkomst met Seniorama wat
betreft Mantel en maaltijden aan huis werd bestendigd,
alsook de samenwerking met ‘vzw ISIS i.s.m vzw
De Leuning’ wat betreft oppashulp en met ‘vzw Wonen
en Werken Opleiding’ voor klusjesdienst.
De Thuiszorg heeft een erkenning als lokale diensteneconomie
met een toewijzing van 6 FTE doelgroepmedewerkers.
Ondanks alle inspanningen konden in 2009
geen doelgroepmedewerkers aangeworven worden.
Men realiseert nog steeds een informatiedoorstroming
over het aanbod van de lokale dienstencentra naar
cliënten van de Thuiszorg, bijvoorbeeld door de verdeling
van het programmaboekje.
Om de overgang naar een woonzorgcentrum te vergemakkelijken,
werd voor de gebruikers van de Thuiszorg
het project Naadloze zorg opgericht. Doelstelling hiervan
is de continuïteit van dienstverlening/zorg tussen
thuiszorg en residentiële zorg te optimaliseren om op
die manier kwaliteitsvolle zorg op maat te kunnen aanbieden
aan cliënten/bewoners en dit door een optimale
doorstroming van informatie. Tevens willen we hiermee
het zorgproces in de thuiszorg op een warm menselijke
wijze afronden onder de vorm van een afscheidsmoment
na opname.
De Thuiszorg werkte actief mee aan het voorbereiden
van het project “Zorgvernieuwing op maat van Leuvense
behoeften” (vanuit RIZIV, protocol 3) dat vanaf 2010
een kader zal bieden aan psychologische ondersteuning
aan ouderen in de thuiszorg.
Verder verleende de thuiszorg haar medewerking aan
de “Benchmark Span of Control Zorgsector” van Capgemini
Consulting, een gezondheidsonderzoek van de
KUL, de thuiszorgbeurs, de openbedrijvendag, de toelichting
rond holebi’s van een hogeschoolstudent,…
De Thuiszorg participeert in verschillende werkgroepen:
informatieveiligheid, werkgroep diversiteit, stuurgroep
thuiszorg (VVSG), ouderenmis(be)handeling, het OOR
(Overleg Ouderenzorg Regio Leuven), verschillende doktersvergaderingen,
centra van diensten,…
Jaarverslag 2009 - OCMW Leuven 34 - 35

03
Departement Thuiszorg
Communicatie met gebruikers
In 2009 werden verschillende stappen gezet ter verbetering
van de informatiedoorstroming naar de (potentiële)
gebruikers.
In 2009 werden de testrondes van de cliëntenmappen
afgerond. Begin 2010 worden ze in gebruik genomen. De
cliëntenmap is een mooi instrument, ontwikkeld door
de Thuiszorg van OCMW Leuven, dat bij elke cliënt van
gezinszorg en poetsdienst gebruikt wordt. De cliëntenmap
is een instrument voor de planning, registratie en
opvolging van de dienstverlening. Met andere woorden,
voor de gezinszorg zal het dienen als zorgdossier, voor
de poetsdienst als onderhoudsplan. Ook een luik voor
communicatie met andere hulpverleners en zorgafspraken
is voorzien. Dat zal de totaalzorg voor de cliënten
alsook de beeldvorming over de Thuiszorg ten goede
komen.
In 2009 werd het intakedocument geïmplementeerd
en werd verder gewerkt aan de ontwikkeling van standaardformulieren.
Zo trachten we de informatiedoorstroming
die samengaat met elk huisbezoek op een
uniforme wijze in goede banen te leiden.
Voor de nieuwe aanvragen voor gezinszorg werd gestart
met een centrale intaker om zo snel mogelijk te kunnen
inspelen op de hulpvragen van de gebruikers. De
centrale intaker zorgt voor het toepassen van het prioriteitenbeleid
inzake de wachtlijsten. Dit nieuwe beleid
houdt rekening met de graad van hulpbehoevendheid
van de gebruikers om te bepalen wie eerst geholpen
kan worden.
In 2010 zal een centrale intakecel gevormd worden om
zo ook de nieuwe aanvragen van poetsdienst, maaltijden,
klusjesdienst en oppashulp snel en efficiënt te
kunnen behandelen. Op die manier kan de centrale
intakecel de begeleidende maatschappelijk werkers ondersteunen
zodat deze meer planmatig kunnen werken
aan cliëntencontacten en het begeleiden van de medewerkers.
Er werd een behoeftenonderzoek gedaan bij de gebruikers
van de Thuiszorg. Dat kadert in de samenwerking
met de lokale dienstencentra en onder andere ter voorbereiding
van de stertelefoon.
Een van de gevolgen van het behoeftenonderzoek is dat
een aantal cliënten gericht informatie zal krijgen over
de bestaande dienstverlening. De resultaten van dat
onderzoek zullen opgenomen worden bij het uitstippelen
van het toekomstige beleid van de Thuiszorg.
Om drempelverlagend te werken naar het aanbod van
de lokale dienstencentra toe, wordt jaarlijks een collectief
ontmoetingsmoment georganiseerd voor de cliënten
van de thuiszorg. In 2009 was dat een barbecue en
quiznamiddag in de verschillende deelgemeenten.
Over de gevreesde Mexicaanse grieppandemie werd
een brief en een folder bezorgd aan de gebruikers.
Mobiliteit in de Thuiszorg
Op basis van de bevindingen van de mobiliteitsenquête
in 2008, werd in 2009 een nieuw reglement rond vervoer
uitgewerkt en goedgekeurd. Sinds 2009 hebben
de medewerkers recht op een uitgebreidere vergoeding
voor dienstverplaatsingen alsook een terugbetaling
van parkeerkosten. Over dit nieuwe reglement werden
informatierondes georganiseerd.
Samen met twee partners (Spit en vzw Wonen en Werken)
diende het OCMW een pendelfondsdossier in om
financieel ondersteund te worden in het mobiliteitsproject
om medewerkers te engageren hun woonwerkverkeer
op een duurzame manier te organiseren. Dit kan
mogelijk worden door onder andere het bieden van alternatieve
vervoersmiddelen voor de dagelijkse dienstverplaatsingen.
Het doel van dit project is het gebruik van de eigen
wagen voor het woon-werkverkeer te beperken, en de
medewerkers te stimuleren om meer gebruik te maken
van het openbaar vervoer of andere alternatieve vervoermiddelen.
Om dit doel te bereiken willen we samen
met een mobiliteitsdeskundige voor de thuisdiensten
van het OCMW een beleid uitstippelen inzake duurzame
mobiliteit. We willen een mobiliteitsplan opstellen
waarbij de klemtoon ligt op duurzaamheid, milieuvriendelijkheid,
dat cliëntgericht, innovatief maar realistisch
is en dat de kwaliteit van de dienstverlening niet in het
gedrang brengt.

Thuiszorg in cijfers
Dienstenchequebedrijf
In 2009 steeg de prijs per dienstencheque en daalde
het aantal voltijdse medewerkers.
Tabel 1: Cijfers dienstenchequebedrijf in 2008 en 2009
Poetsdienst
Het aantal gepresteerde uren poetshulp is gedaald
door de afbouw van het personeelsbestand naar het
kader.
Tabel 2: Cijfers poetsdienst in 2008 en 2009
Gezinszorg
Als we de gepresteerde en gelijkgestelde uren samentellen
merken we dat het urencontingent van gezinszorg
in 2009 gerealiseerd werd.
Tabel 3: Cijfers gezinszorg in 2008 en 2009
Maaltijden aan huis
We merken een stijging van het aantal maaltijden in
vergelijking met 2008, ondanks de overstap van vijf
naar drie leveringsdagen per week.
Tabel 4: Cijfers thuisbezorgde maaltijden in 2008 en
2009
Klusjesdienst
Tabel 5: Cijfers klusjesdienst in 2008 en 2009
Tabel 6: Cijfers klussen bij cliënten in 2008 en 2009
Oppashulp via ISIS
Tabel 7: cijfers oppashulp 2009
Wonen & werken
Tabel 8: cijfers wonen & werken 2008 en 2009
Jaarverslag 2009 - OCMW Leuven 36 - 37

03
Departement Thuiszorg
Tabel 1: Cijfers dienstenchequebedrijf in 2008 en 2009
2008 2009
aantal geholpen cliënten 230 225
gemiddeld aantal geholpen cliënten per maand 188 194
aantal gepresteerde uren bij cliënten 20.550 21.391
aantal uren bijscholing 252 424
bijdrage per cliënt per uur 6,7 of 7 7 of 7,5
aantal huishoudhulpen (VTE op 31.12) 21,8 17,75
Tabel 2: Cijfers poetsdienst in 2008 en 2009
2008 2009
aantal geholpen cliënten 637 558
gemiddeld aantal geholpen cliënten per maand 520 456
aantal gepresteerde uren bij cliënten 51.926,95 44.469,7
aantal uren bijscholing 659,7 1.090
gemiddelde bijdrage per cliënt per uur 6,32 6,63
aantal poetshulpen (VTE op 31.12) 44,8 39,5
Tabel 3: Cijfers gezinszorg in 2008 en 2009
2008 2009
aantal geholpen cliënten 380 377
gemiddeld aantal geholpen cliënten per maand 274 289
aantal gepresteerde uren bij cliënten 97.137,16 102.983,43
aantal uren bijscholing 1.565,78 1.987,7
gemiddelde bijdrage per cliënt per uur 3,32 4,09
aantal verzorgenden (VTE op 31.12) 93,4 88
Tabel 4: Cijfers dienst maaltijden aan huis in 2008 en 2009
2008 2009
gemiddeld aantal geholpen cliënten per maand 238 250
aantal maaltijden 56.817 59.102
gemiddelde bijdrage per cliënt per maaltijd 5,98 6,3

Tabel 5: Cijfers klusjesdienst in 2008 en 2009
2008 2009
gemiddeld aantal geholpen cliënten per maand 27 40
aantal gepresteerde uren bij cliënten 2.043,9 2.746,62
aantal gepresteerde uren werk OCMW 353,76 183,80
gemiddelde bijdrage per cliënt per uur 12,16 8,10
aantal klusjesmannen (VTE op 31.12) 3 3
Tabel 6: Soort klussen bij cliënten in 2008 en 2009
Tabel 7: Cijfers oppashulp i.s.m ISIS De Leuning 2009
2008 2008 2009 2009
aard van de klus aantal uren aantal klussen aantal uren aantal klussen
schilderen en behangen 400,18 30 802,77 57
loodgieterij 181,44 50 164,72 63
elektriciteit 32,15 13 17,63 7
schrijnwerkerij 75,79 26 53,37 21
tuinwerk 452,77 111 729,17 176
verhuis en vervoer 780,26 96 686,55 103
veiligheid en comfort 40,06 16 71,41 38
opruimen 16,32 3 97,85 19
allerlei 64,93 21 123,15 18
totaal 2043,90 366 2.746,62 502
aantal geholpen cliënten 17
gemiddeld aantal geholpen cliënten per maand 11
2009
aantal gepresteerde uren bij cliënten 2.386,25
gemiddelde bijdrage per cliënt per uur 6,25
Tabel 8: Cijfers wonen en werken 2008 en 2009
2008 2009
aantal klussen bij cliënten 19 64
aantal gepresteerde uren bij cliënten 297,5 993,25
Jaarverslag 2009 - OCMW Leuven 38 - 39

04 Departement Facilitaire Diensten
Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen (MVO)
De Facilitaire Dienst kreeg in maart 2009 de formele goedkeuring van de Raad om vanaf dan zijn werkzaamheden
te kaderen binnen het model van Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen, waarbij op systematische wijze
economische, milieu- en sociale overwegingen op een geïntegreerde manier in de gehele bedrijfsvoering worden
opgenomen.
De deelname aan twee projecten van VVSG rond duurzaamheid
binnen overheidsopdrachten leidde ertoe
dat, hoewel de Facilitaire Dienst op dat terrein reeds
grote inspanningen leverde, er een systematische en
eenduidige strategie werd vooropgesteld.
Het lerend netwerk rond het inbouwen van duurzaamheidscriteria
en in het bijzonder sociale criteria in overheidsopdrachten
werd begin 2009 afgerond en gerapporteerd
aan de Raad.
Het tweede lerend netwerk van VVSG, kaderend binnen
diezelfde aanpak, was een samenwerking met de Bond
Beter Leefmilieu en had als doel de behoeften van de
lokale besturen te toetsen op het vlak van ondersteuning
bij het inbouwen van milieucriteria in overheidsopdrachten.
De resultaten zullen de basis leveren voor
een vervolgproject.
Verder volgden de aankoopteams van Centrale Aankoopdienst
en Technische Dienst samen een doorgedreven
training in het opmaken van bestekken aan de
hand van een stappenplan, met als doel enerzijds de
efficiëntie van de bestekken te verhogen en anderzijds
afstemming te bereiken tussen de verschillende diensten.
Mede daarom namen ook medewerkers van de
Financiële Dienst hieraan deel.
Ter voorbereiding werd steeds een opportuniteitsafweging
gemaakt rekening houdend met het geheel van de
organisatie. Doelstelling daarbij is overheidsopdrachten
te kaderen binnen het model van Maatschappelijk
Verantwoord Ondernemen (MVO) door per dossier af te
wegen welke elementen een meerwaarde kunnen betekenen
binnen het algemeen kader van een efficiënte
benutting van de middelen.
De afwegingsmatrix houdt onder meer rekening met:
economisch meest voordelig rekening houdend met
de levenscycluskost, ethische criteria, sociale criteria
(bv. kanalen creëren voor tewerkstelling art. 60, realiseren
van diversiteit op de werkvloer), voorbehouden
opdrachten (bv. inschakelen van bedrijven uit de sociale
economie), ecologische criteria, milieucriteria, integra-
le kostenbeheersing en afweging van de opportuniteit
over het geheel van de organisatie en nastreven van
een gepaste prijs/kwaliteitsverhouding.
Ondersteuning in aankopen
Een belangrijke taak van de aankoopfunctie van de
Facilitaire Dienst is de ondersteuning van de budgethouders
op het vlak van procedures, budgetopmaak
en -opvolging en bij het optimaliseren van de invulling
van de behoeften. Daarbij wordt gestreefd om van bij
aanvang, d.w.z. vanaf de fase van de behoeftebepaling,
een toegevoegde waarde te leveren. Daartoe werd er
een stappenplan voor de behoeftebepaling ontwikkeld
met daarin een overzicht van zowel de elementen van
de voorbereiding, als mogelijke aandachtspunten. Er
kwam ook een duidelijk overzicht van de taakverdeling
en van de verantwoordelijkheden binnen het aankoopproces.
In 2009 werd er besloten voor grote projecten op een
systematische wijze multidisciplinaire projectteams
samen te stellen om aankopen van werken, leveringen
en diensten voor te bereiden, te evalueren en uit te
voeren. De dossierbeheerders van de Facilitaire Dienst
speelden hierin een coördinerende rol.
Aankoopdossiers en MVO (Maatschappelijk
Verantwoord Ondernemen)
Het Aankoopteam van de Centrale Aankoopdienst bereidde
in 2009 een aantal belangrijke projecten voor,
waaronder de keuze van geschikte software voor het
uitwerken van een elektronisch zorgdossier, werkkledij
voor de medewerkers, een raamcontract voor levering
van hardware, een raamcontract voor de kantoorbenodigdheden,
het PPS-project voor een woonzorgcentrum.
Andere opdrachten gingen in uitvoering en werden opgevolgd,
zoals raamcontracten voor zowel verbruiks- als
investeringsgoederen voor het geheel van de organisatie
(bv. levering van bureaustoelen), alsook opdrachten
specifiek ten behoeve van de woonzorgcentra (bv. levering
van matrassen).

Overeenkomst catering
Na een intense voorbereidingsperiode en via een gunningsprocedure
ging in augustus 2009 de nieuwe overeenkomst
met een externe cateraar van start voor de
uitbating van de centrale keuken. Deze complexe opdracht
voor het bereiden van maaltijden met interne en
externe distributie over verschillende sites en bij cliënten
aan huis heeft een grote impact op de organisatie
van de woonzorgcentra, de lokale dienstencentra en de
thuisdiensten.
Hierbij werden er bovendien afspraken gemaakt om
een sociaal opleidings- en tewerkstellingsproject uit te
bouwen via een samenwerking tussen de Sociale Dienst
en de externe cateraar.
Focus op ecologie
In 2009 kreeg de focus op ecologie een meer prominente
rol binnen de Facilitaire Dienst. Zo werd er een
overeenkomst met een stroomleverancier afgesloten
die OCMW Leuven van 100 % groene stroom voorziet.
In woonzorgcentrum Edouard Remy werden drie oude
verwarmingsketels op stookolie vervangen door twee
gasgestookte condensatieketels. De vooropgestelde uitbreiding
van het wagenpark werd door de Technische
Dienst uitgesteld met het oog op de aanschaf van elektrische
wagens na een breder marktaanbod hiervan
vanaf 2010.
Voorbereidingsfase bouwproject passief-
kantoor Welzijnsbureau Fonteinstraat
In de voorbereidingsfase van het bouwproject Welzijnsbureau
Fonteinstraat werd er bijzondere aandacht geschonken
aan het ontwerp als een passiefkantoor. Dit
wil zeggen dat het gebouw zeer energiezuinig zal zijn,
onder andere door een specifieke constructiestandaard
waarbij een aangenaam binnenklimaat gedurende zowel
winter als zomer voorop staat.
Opvolging bouwproject Ter Putkapelle
Tijdens 2009 werd de bouw van het nieuwe woonzorgcentrum
Ter Putkapelle intensief opgevolgd. Het betreft
een project met een belangrijke groene factor, waarbij
er gebruik gemaakt wordt van duurzame materialen en
het gebouw onder andere wordt voorzien van een zeer
goede isolatie en gasgestookte condensatieketels met
hoog rendement.
Uniek in dit project is dat er voor de productie van warm
water voor sanitair en centrale verwarming wordt gebruik
gemaakt van een warmtekrachtkoppeling (WKK).
Bij deze warmtekrachtkoppeling wordt er zowel warmte
als elektriciteit geproduceerd, waardoor de kosten voor
elektriciteit aanzienlijk verminderen. Met de installatie
van deze WKK in een woonzorgcentrum behoort OCMW
Leuven tot een selecte pioniersgroep in België.
Voor luchtverversing van dagzalen, EKA-zaal, collectieve
lokalen en sanitair is een gebalanceerde ventilatie voorzien,
waarbij pulsie en extractie volledig worden gecontroleerd.
Nadat de warmte uit de afblaaslucht is gerecupereerd,
wordt deze gepulseerd in de parkingruimte die
dus met herbruikte lucht wordt geventileerd.
Koeling en preventie van opwarming gebeurt op een
milieuvriendelijke manier door free-cooling, nachtventilatie
en zonnewering langs de buitenzijde van alle ramen.
De aanwezigheid van een verfijnd verlichtingssysteem
betekent een belangrijke besparing van energie. Zo worden
de gemeenschappelijke ruimtes centraal bediend,
in combinatie met daglicht en tijdssturing. In de gangen
en kantoren wordt optimaal gebruik gemaakt van
het invallend zonlicht, waarbij de verlichtingstoestellen
automatisch gaan dimmen tot op een vooropgesteld
verlichtingsniveau. Alle overige leeflokalen worden
voorzien van een manuele lichtdimming. Om te vermijden
dat in bepaalde lokalen het licht blijft branden, zullen
deze uitgerust worden met bewegingsmelders. Dit
geldt voor bergingen, technische lokalen, kelder, parking
en traphallen. De buitenverlichting wordt gestuurd
door middel van lichtsensoren en een schakelklok.
Tenslotte worden de toiletten met regenwater gespoeld,
wat niet alleen een kostensparende, maar tevens
een belangrijke milieusparende factor is.
Renovatieprojecten
Vanuit comfortvriendelijk standpunt voor zowel cliënteel
als personeel werden in 2009 verscheidene renovatieprojecten
voorbereid, opgestart en gerealiseerd.
Zo ging het renovatieproject van wzc Booghuys in voorbereiding
met daarin een totaalvernieuwing van alle
afdelingsbadkamers, de vervanging van beschadigde
vloeren, evenals het creëren van een nieuwe verpleegpost.
Een ander renovatieproject dat werd voorbereid en
reeds startte, is de renovatie van het serviceflatgebouw
en lokaal dienstencentrum Ruelenspark.
Jaarverslag 2009 - OCMW Leuven 40 - 41

04
Departement Facilitaire Diensten
Naast de vernieuwing van de toiletten en de installatie
van zitjes in de douches wordt ook het ventilatiesysteem
van keuken en badkamer in elke serviceflat vernieuwd.
Als maatregel om overmatige opwarming te
voorkomen zal het volledige platte dak vernieuwd en
geïsoleerd worden en zal de beglazing aan de westkant
worden vervangen door ramen met zonnewerend glas.
Met de vernieuwing van het onthaal in het Centraal Bestuur
werd een eerste stadium van de gefaseerde opfrissing
van het gehele gebouw gerealiseerd. Enerzijds was
het hierbij belangrijk dat de Sociale Dienst functioneel
kon worden gegroepeerd op de gelijkvloerse verdieping.
Anderzijds werd beoogd dat het onthaal een meer uitnodigend
karakter zou uitstralen, wat werd bekomen door
het integreren van een grote wachtruimte in een open
computerruimte met frisse kleurenvlakken. Bovendien
stapt elke gebruiker hier over een milieuvriendelijke
ondergrond, aangezien de rubberen vloer niet alleen
op een milieuvriendelijke wijze werd vervaardigd, maar
tevens granulaten van gerecycleerd rubber bevat.
Gebruiksvriendelijkheid bestelmethode
Het Logistiek Team van Centrale Aankoopdienst coördineerde
het E-Rimses-project met als doel het verhogen
van de gebruiksvriendelijkheid van de bestelmethode
voor de interne klanten.
Zo kunnen alle bestelgemachtigden via een web-interface
hun wekelijkse bestellingen plaatsen via een Warehouse
Management System (bv. incontinentiemateriaal,
bureelbenodigdheden, onderhoudsprodukten, … ).
Het grote voordeel is dat zij de voorraad kunnen zien die
op dat ogenblik aanwezig is in het centraal magazijn.
Bij het plaatsen van een bestelling wordt deze voorraad
automatisch gereserveerd en wordt er in het magazijn
onmiddellijk een pickingbon uitgeprint, die dan wordt
klaargemaakt voor uitlevering (vroeger werd dit aan de
hand van verschillende bestelformulieren doorgemaild
en moest dit manueel worden verwerkt). Tevens kan
er via een catalogusfunctie gemakkelijk iets opgezocht
worden aan de hand van verschillende categorieën.
E-Rimses werd in een eerste fase getest door bestelgemachtigde
verpleegkundigen van wzc Booghuys. Na
een evaluatieperiode kwamen ook de bestelgemachtigde
verpleegkundigen van de andere woonzorgcentra
aan bod. Allen kregen ze een interne opleiding over het
gebruik van het programma.
Aankooptotalen 2009 via Rimses
Dit zijn de aankooptotalen van 2009 met uitzondering van de grote bouw- en investeringsprojecten:
bestellingen bedrag bestellijnen
CAD magazijngoederen e 349.121 1.341
CAD magazijnopvolging e 546.606 164
TD magazijn e 392.355 771
niet via magazijn e 77.873 588
aankooptotaal 2009 e 1.365.955 2.864
Opvolging Centraal Magazijn
Het Logistiek Team slaagde in het opzet om ondanks het toegenomen aantal objectcategorieën en artikels in opvolging
in het magazijn, de waarde van de voorraad te blijven beperken.
Centraal Magazijn 2009 beginvoorraad eindvoorraad EV/BG % verschil
CAD magazijn e 143.585 e 138.558 96,50 % -3,50 %
TD magazijn e 82.414 e 86.166 104,55 % 4,55 %
TD rijdend magazijn e 6.586 e 6.701 101,75 % 1,75 %

Lancering van opvolging investeringsgoederen
De Financiële Dienst was vragende partij voor een opvolgsysteem
van de investeringsgoederen in de verschillende
instellingen. Daarnaast wenste de Facilitaire
Dienst ook materiaalbeheer en -opvolging uit te
bouwen vanuit facilitair standpunt. Hiervoor was een
methode nodig waarbij alle bewegingen van investeringsgoederen
konden worden opgevolgd en jaarlijks
geïnventariseerd.
Via een Warehouse Management System was er de
mogelijkheid om voor alle nieuwe investeringsgoederen
een eigen uniek serienummer te creëren vanaf
ontvangst van levering in het magazijn. Aan deze serienummers
kunnen onderhoudscontracten en werk-
orders worden gelinkt, zodat men een overzicht krijgt
van de werkzaamheden die er op elk serienummer werden
uitgevoerd. Tevens is het ook de bedoeling om via het
Warehouse Management System een overzicht te krijgen
welk serienummer zich op welke locatie bevindt.
Het bouwproject wzc Ter Putkapelle was hiervoor een
ideale testcase, aangezien in 2009 bijna alle investeringsgoederen
in het wzc Ter Putkapelle nieuw werden
aangekocht. Hierbij was een nauwe samenwerking tussen
Technische Dienst en Centrale Aankoopdienst van
belang, zodat zowel de bestellingen, als het toekennen
van unieke serienummers aan de investeringsgoederen
op gestandaardiseerde wijze verliep.
Gerealiseerde verkoop onroerende goederen
OCMW Leuven verkocht in het kader van de geplande investeringen volgende onroerende goederen in 2009 voor een
totaal bedrag van € 1.989.415 en een totale oppervlakte van 454.975 m².
onroerende goederen oppervlakte schattingsprijs verkoopprijs
bossen 22.120 m² e 27.991 e 27.991
landbouwgronden 418.474 m² e 486.361 e 579.027
woningen 88 m² e 467.000 e 1.000.000
bouwgronden 14.293 m² e 287.597 e 382.397
totaal 454.975 m² e 1.268.949 e 1.989.415
Schenking
Sporadisch krijgt het OCMW Leuven schenkingen van de nalatenschap. In 2009 was dit het geval na het overlijden
van de langstlevende echtgenoot van een kinderloos koppel. Het echtpaar werd in 2000 opgenomen in woonzorgcentrum
Edouard Remy. Bij de opname verkozen zij hun woning in Leuven en hun roerende goederen, na overlijden van
de langstlevende echtgenoot, te laten toekomen aan het OCMW. De OCMW-Raad heeft deze schenking aanvaard.
Het tegoed bedroeg e 5.040,92 op de zichtrekening en e 116.653,08 op de spaarrekening. Hiervan dienden nog enkele
openstaande facturen, o.a. ziekenhuis en de laatste verblijfsfactuur van het woonzorgcentrum betaald te worden.
Aanstelling landmeter landbouwgronden en bouwgronden
In de meeste gemeenten waar het OCMW Leuven landbouwgronden bezit vond er al een openbare verkoop van landbouwgronden
plaats, dit op basis van kadastrale gegevens en dus zonder opmeting. Verschillende gronden moeten
echter worden opgemeten omdat er bijvoorbeeld twee verschillende pachters op actief zijn. Op die manier kan de
notaris aan elk van de pachters voor zijn deel het voorkooprecht aanbieden. Om de kost en de uitvoering van deze
opmetingen zo efficiënt mogelijk te beheren, stelde het OCMW Leuven medio 2009 een landmetersbureau aan. Voor
een periode van drie jaar zal het betrokken landmetersbureau alle landmeetopdrachten verrichten m.b.t. de landbouwgronden.
Ook voor de percelen in woongebied die voor verkaveling in aanmerking komen, stelde het OCMW Leuven in 2009
een landmeter aan, met hetzelfde uitgangspunt als de aanstelling van de landmeter voor landbouwgronden: kostenefficiënt
aanbesteden en meer doelmatige uitvoering van de opdracht. Ongeacht de schriftelijke en contractuele afspraken
geldt in de praktijk voor beide aanbestedingen een wederzijds afstemmen van verwachtingen en methodes.
Jaarverslag 2009 - OCMW Leuven 42 - 43

05 Departement Personeel & Organisatie
Rechtspositieregeling
Vanaf 1 januari 2009 trad de nieuwe rechtspositieregeling
in werking. De rechtspositieregeling is de benaming
voor het ‘statuut’ van de ambtenaren, zowel statutair
als contractueel, van de Gemeenschappen en Gewesten.
Bij besluit van 7 december 2007 werd binnen de
Vlaamse Regering een gemeenschappelijk kader opgemaakt.
Dit kader was echter geen kant-en-klaar product
dat zomaar kon worden overgenomen: in 2008 werden
binnen OCMW Leuven reeds de verschillende keuzemogelijkheden
en alternatieven overlegd en besproken op
diverse fora. Er werd nauw met de Stad Leuven samengewerkt
over alle onderdelen en ook het overleg met de
vakorganisaties nam een belangrijke plaats in.
Volgende onderwerpen kwamen aan bod: de toegang
tot de betrekkingen, de bezoldigingsregeling, de toelagen,
vergoedingen en sociale voordelen, de afwezigheden
en verloven, welzijn op het werk en de verschillende
beheersinstrumenten (zoals vorming, ordemaatregelen,
evaluatie en tucht).
Doorheen de rechtspositieregeling zal men merken
dat het onderscheid tussen statutaire en contractuele
personeelsleden op verschillende vlakken werd weggewerkt,
om de gelijkheid tussen verschillende personeelsleden
met eenzelfde functie te bevorderen.
Het evaluatiesysteem werd bijvoorbeeld herwerkt en
een aantal personeelsaangelegenheden zoals verlof en
vergoedingen werd duidelijker omschreven.
In 2009 speelde vooral de communicatie naar onze
medewerkers een belangrijke rol in. Door de dienst personeelszaken
werden een 15-tal infosessies gegeven,
waarbij ook de gelegenheid werd geboden om vragen
te stellen.
Daarnaast werden in 2009 de nodige aanpassingen
doorgevoerd aan de aanvraagformulieren voor verloven
en afwezigheden, het arbeidsreglement, het tijdsregistratiesysteem
en het loonverwerkingsprogramma.
Competenties in kaart brengen,
selecteren en ontwikkelen
Competenties in iedere functie
Alvorens van start te gaan met de nieuwe evaluatie-
cyclus in januari 2009, werden alle functiekaarten per
departement geactualiseerd en gestroomlijnd volgens
competentieniveau. De competenties vormen de rode
draad doorheen het rekruteringssysteem, de vormingsplanning
en het evaluatiesysteem van ons OCMW, en
zijn verzameld in ons competentiehandboek sinds 2004.
Competenties kan men omschrijven als gedragsindicatoren
om een competentieprofiel te bepalen.
Vanuit OCMW Leuven werd gekozen voor vier basiscompetenties
die voor iedere medewerker fundamenteel
zijn: integriteit, samenwerken, klantgerichtheid en
organisatieloyaliteit. Deze competenties vormen de
ruggengraat van onze organisatiecultuur. Daarnaast
zijn voor elke functie ook een aantal functiespecifieke
competenties gedefinieerd. Voor elke geselecteerde
competentie wordt ook een vereist competentieniveau
bepaald.
Een nieuwe evaluatiecyclus
Met de opgefriste functiekaarten werd het startschot
gegeven voor meer duidelijkheid binnen de evaluatiestructuur:
iedere medewerker had een planningsgesprek
met zijn leidinggevende. Om de competenties,
het functioneren en het welbevinden van iedere medewerker
te verbeteren worden in het planningsgesprek
de functiekaart, de algemene strategiekaart van het
departement en de specifieke prestatiedoelstellingen
besproken.
Daarnaast is ook een luik voor de persoonlijke ontwikkelingsdoelstellingen
opgenomen. Het persoonlijke
ontwikkelingsplan (POP) wordt afgestemd tussen leidinggevende
en medewerker en geeft aan welke competenties
verder ontwikkeld moeten worden en welke
concrete acties hiervoor nodig zijn. Door de omkadering
van de strategiekaart blijft de link met de operationele
doelstellingen van het OCMW behouden. Bovendien
krijgt de medewerker hiermee een meer actieve rol in
zijn of haar eigen ontplooiing. Verschillende ontwikkelingsacties
zijn voor onze medewerkers hieruit voortgevloeid,
zoals opleiding, coaching en intervisie.
Het planningsgesprek werd opgenomen in een nieuw
evaluatiereglement, waarin de verschillende stappen
van de evaluatiecyclus uit de nieuwe rechtspositieregeling
zijn opgenomen en concreet werden uitgewerkt.
Dit reglement heeft als opzet om op transparante wijze

de procedure toe te lichten voor leidinggevenden en
medewerkers. Het doel van een evaluatie werd hierbij
niet uit oog verloren: medewerkers informeren, ontplooien,
coachen en de doelstellingen van onze organisatie
realiseren via het sturen van onze mensen. Ook
hier fungeert het competentiehandboek als toetssteen
en werd een leidraad voorzien die medewerkers wil aanzetten
zelf een inbreng te leveren binnen het bepalen
van hun doelstellingen.
Strategisch opleiden
Uit de individuele ontwikkelingsplannen worden ook
collectieve thema’s voor opleidingen gefilterd, die worden
opgenomen in de jaarlijkse vormingsplannen van
onze organisatie. Zo werd dit jaar onder meer aandacht
besteed aan opleidingsbehoeften zoals het contact met
dementerende bewoners in onze woonzorgcentra en
het omgaan met ouderdomsaandoeningen en psychiatrische
problematiek bij cliënten in de thuiszorg.
De vormingsplannen voor ieder departement worden
jaarlijks zeer gedetailleerd uitgewerkt. Ze dragen bij tot
de realisatie van de strategische doelstellingen en operationele
werking van de diensten en organisatie, maar
ook van de individuele loopbaandoelstellingen.
Een voorbeeld is de uitgebreide training die de maatschappelijk
werkers van onze sociale dienst dit jaar
kregen rond een nieuwe screeningsmethode voor het
bepalen van beroepscompetenties in functie van tra-
Hieronder vindt u een overzicht van de vormingen:
Opleidingen ICT
jectbepaling en arbeidsbemiddeling van kansengroepen.
Een ander voorbeeld is de opleiding van onthaalen
baliemedewerkers van de sociale dienst voor de
softwaretoepassing van ons nieuw onthaal. Voor ieder
departement werd ook een opleiding schriftelijke communicatie
georganiseerd waarbij o.a. de briefwisseling
onder de loep genomen werd: een hele reeks standaard
brieven werd duidelijker, concreter en klantvriendelijker
geformuleerd.
Binnen verpleging en verzorging behaalden acht medewerkers
dit jaar hun definitieve registratie als zorgkundige
door het volgen van een opleiding van 120 uur.
Opleidingsinitiatieven
Maar liefst 255 verschillende onderwerpen kwamen
aan bod binnen de vormingen van het afgelopen jaar.
Het opleidingsbudget bedroeg 272.967 euro wat overeen
komt met 0.8 % van de loonkost.
Ons personeel volgde 18.292 opleidingsuren. De opleidingskost
bedroeg gemiddeld 273 euro per medewerker
en vertegenwoordigt gemiddeld 18 uren vorming per
medewerker, waarvan uiteraard ook een aantal opleidingen
intern gegeven werden. Het blijft voor OCMW
Leuven belangrijk om te investeren in de competenties
van onze medewerkers. Hierbij wordt ook gestreefd
naar de vorming van iedere werknemer. Dit resulteerde
het afgelopen jaar in opleidingen voor 95,4 % van ons
totaal personeelsbestand.
De PC-opleidingen voor Office 2007 voor al onze medewerkers werden verder gezet. Hiervoor werden vier
modules getraind en getest: Windows, Word, Excel en Internet/Outlook.
Een training Geracc voor facturatie in woonzorgcentra maakt het mogelijk de residentenfacturatie in de
woonzorgcentra te automatiseren en op te volgen.
Voor het beheren van voedingsmiddelen, menu’s van bewoners en de maaltijdbedeling aan cliënten van het
OCMW werd een vorming rond Alivio opgestart.
Ook binnen de Sociale Dienst werd een nieuwe softwaremodule aangekocht voor de organisatie van de onthaalbalie.
De softwaremodule zorgt voor de organisatie van de afspraken met de cliënten, het onthaal van
de cliënten en de opvolging van de verleende hulp. Medewerkers werden getraind om hiermee te werken.
Jaarverslag 2009 - OCMW Leuven 44 - 45

05
Departement Personeel & Organisatie
Implementatie van HR-beleid
Opleiding alcohol- en drugpreventie: implementatie van een alcohol- en drugbeleid en training van de
leidinggevenden voor de preventie van en het aanpakken van probleemgebruik op de werkvloer.
Opleiding rond diversiteit: opleiding rond diversiteitsmanagement voor de ontwikkeling en uitvoering van
een diversiteitsbeleid ter bevordering van de integratie van bepaalde kansengroepen (allochtone en oudere
werknemers, personen met een handicap) in de organisatie.
Wet- en regelgeving
Opleidingen sociale wetgeving en sociaal-juridische actualiteit: opleidingen sociale wetgeving voor nieuwe
medewerkers in de personeelsdienst en opleidingen om de kennis te actualiseren rond nieuwe arbeidswetgeving
(pensioenen, arbeidsongevallen, beroepsziekten, …).
Opleidingen wetgeving op de overheidsopdrachten: opleiding voor nieuwe medewerkers op de aankoopdienst
en de budgethouders.
De nieuwe rechtspositieregeling voor het personeel: vorming van en informatie aan medewerkers voor de
ontwikkeling en de invoering van het nieuw personeelsstatuut.
Het nieuwe decreet voor OCMW’s: vorming van en informatie aan medewerkers rond de inhoud en de toepassing
van het nieuwe decreet voor OCMW’s.
Opleidingen management en leiderschap
Intervisie voor leidinggevenden van woonzorgcentra: ontwikkeling van de persoonlijke leiderschaps-vaardigheden
en communicatiestijl bij het leidinggeven.
Managementopleiding voor de leidinggevenden van de Thuiszorg: sensibiliseren rond kwaliteit, klantgerichtheid
en klanttevredenheid en het aanreiken van kaders en tools voor procesbeheersing en permanente
kwaliteitsverbetering.
Vaktechnische opleidingen
Opleiding technische aankopen: opleiding voor het professioneel aankopen van investeringsgoederen,
machines, onderdelen en technische installaties.
Basisvorming nieuw onthaal: opleiding van het nieuw onthaalteam van de Sociale Dienst rond onthaalvaardigheden,
werkorganisatie en klantgerichtheid.
Opleiding tot zorgkundige (120 u): verplichte opleiding tot het bekomen van erkenning tot het beroep van
zorgkundige in woonzorgcentra.
Omgaan met psychiatrische en ouderdomsaandoeningen in de Thuiszorg: opleiding om beter te leren
omgaan met dergelijke aandoeningen bij cliënten in de Thuiszorg.
Opleidingen rond dementie: basisopleiding rond dementie bij bewoners in woonzorgcentra en de
vorming van referentiepersonen dementie.
Opleiding screenen van cliënten voor trajectbegeleiding: aanleren van een screeningstool om de
competenties van cliënten te kunnen inschatten voor traject- en jobbegeleiding.
Opleidingen welzijn en veiligheid
Brandbestrijding in de woonzorgcentra: jaarlijkse opleiding en oefening voor brandpreventie.
Rugpreventie in de woonzorgcentra: jaarlijkse opleiding rond rugvriendelijk heffen en tillen op het werk.

HR projecten in 2009
Een organisatie trainen
De opleidingsplanning sluit uiteraard ook aan bij
de HR-projecten binnen onze organisatie. Zo kreeg
ieder personeelslid een vorming over de nieuwe
rechtspositieregeling tijdens 15 infosessies en werden
leidinggevenden getraind in het omgaan met alcohol-,
medicatie- en drugproblemen (zie ook Er wél-zijn).
Diversiteit
In 2009 werd ook van start gegaan met de uitvoering
van een opleidingstraject rond diversiteitsmanagement
naar aanleiding van een project in samenwerking met
RESOC. Om het diversiteitsbeleid binnen organisaties te
stimuleren heeft de Vlaamse regering, in samenspraak
met de werkgevers- en de werknemersorganisaties, een
aantal ‘diversiteitsplannen’ ontwikkeld. De aanvraag
van OCMW Leuven rond de tewerkstelling van allochtonen
binnen onze organisatie werd goedgekeurd.
Via een oproep naar personeelsleden voor deelname
aan een operationele werkgroep Diversiteit wordt vooral
vanuit de praktijk op de werkvloer getracht om tot een
concreet actieplan te komen binnen de verschillende
departementen. Dit initiatief wordt verder uitgewerkt in
2010 onder begeleiding van onze externe partner TRACE.
Outplacement
Soms is een beëindiging van de arbeidsovereenkomst
onvermijdelijk na de evaluatie van de competenties en
binnen het realiseren van de doelstellingen van OCMW
Leuven. In 2009 werd ervoor gekozen om, naar analogie
van privé-ondernemingen (bij werknemers ouder dan
45), in specifieke situaties begeleiding te bieden aan
ex-werknemers na ontslag, het zogenaamde outplacement.
De doelstelling hierbij is om ex-werknemers in
staat te stellen zelf een nieuwe betrekking of activiteit
te vinden: een heroriëntatie, het begin van een nieuwe
loopbaan waarin ze ook voldoening vinden. Binnen een
resultaatgerichte benadering wordt er via de externe
partner SBS voldoende steun, opvang en kans tot ontwikkeling
geboden aan de deelnemers.
Onze nieuwe krachten
Ook bij indiensttreding werd in 2009 gestart met extra
begeleiding: na de aanwerving van werknemers uit
kansengroepen (allochtonen, 50+, mensen met een
arbeidshandicap, kortgeschoolden) kan een jobcoach
ingeschakeld worden tijdens de eerste 6 maanden van
hun tewerkstelling. Hiervoor startte OCMW Leuven een
samenwerking op met Wonen en Werken. Jobcoaching
richt zich hierbij niet op technische vaardigheden, maar
op motivatie, werkattitude, omgangsvormen en communicatieve
vaardigheden.
Na een eerste verkennend gesprek, maakt de jobcoach
een overeenkomst op met een actieplan. Hierin worden
de belangrijkste werkpunten op een rijtje gezet.
De volgende maanden vinden er opvolgingsgesprekken
plaats om de motivatie, werkattitudes, communicatie
en omgangsvormen van de nieuwe werknemers te verbeteren.
Hierbij is er overleg met de werknemers, de
werkgever en de directe werkomgeving.
Ook de onthaaldagen voor pas aangeworven medewerkers
werden in een nieuw kleedje gestoken: er werd
gekozen voor een concept met een terugkomdag waardoor
nieuwe mensen niet eenmalig overladen worden
met een berg aan informatie en ze de kans krijgen vragen
te stellen, ook nadat ze al een tijdje in dienst zijn.
Daarnaast willen we ook de globale werking van ons
OCMW in de kijker zetten, met een rondleiding binnen
een woonzorgcentra en de Sociale Dienst op het
programma, en een toelichting van het Departement
Thuiszorg. Dit alles wordt vergezeld van een informele
babbel tijdens een ontbijt.
Rekruteren
Als moderne overheidsinstelling wil OCMW Leuven zijn
personeelsformatie aanpassen volgens de noden waardoor
dit een dynamisch gegeven wordt. Om hieraan te
voldoen werden in 2009 7 kaderwijzigingen voorbereid
en uitgewerkt en 41 selecties georganiseerd. Medewerkers
met allerlei competenties vinden bij OCMW Leuven
hun werkplek: maatschappelijk werkers, verpleegkundigen
en verzorgenden, animatoren, boekhouders, stafmedewerkers
en technisch personeel. Dit jaar werden
twee grote selecties georganiseerd voor administratief
medewerkers en onthaalmedewerkers. Het accent lag
hierbij op nauwkeurigheid, klantgerichtheid en zelfstandig
werken.
Op de volgende pagina volgt een overzicht van de verschillende
soorten selecties die plaatsvonden in 2009,
met daarbij het aantal personen dat zich kandidaat stelde
en het aantal personen dat uiteindelijk slaagde.
Jaarverslag 2009 - OCMW Leuven 46 - 47

05
Departement Personeel & Organisatie
soort selectie 2008 2009 aantal kandidaten
2009
In dit kader mochten we 35 nieuwe personeelsleden
verwelkomen en werden 121 personeelsleden tewerkgesteld
in artikel 60 § 7.
Ons personeelsbestand telde op 31 december 2009 983
medewerkers waarvan 56 % contractueel werd aangesteld.
In 2009 werden er ook 10 jobstudenten in dienst genomen
in onze woonzorgcentra om de werkdruk op onze
verpleegafdelingen te verminderen tijdens de vakantieperiode.
We rekruteerden 4 jobstudenten in de Thuiszorg
en één jobstudent in de Sociale Dienst.
Om tijdelijke afwezigheden op te vangen bundelden
we onze krachten met Stad Leuven en zetten we een
overheidsopdracht op touw voor het aanstellen van
een interim-kantoor, waarbij we op basis van specifieke
functievereisten, kwaliteit en prijszetting een selectie
maakten.
aantal
geslaagden
statutair (examen) 3 12 266 30
contractueel (examen) 2 5 113 12
statutair + contractueel (examen) 0 2 595 31
verkorte selectie (contractueel) 40 14 66 26
interne selectie (contractueel) 6 8 16 6
totalen 51 41 1.056 1.056
Functies waarvoor gerekruteerd werd
- technisch coördinator klusjesdienst
- verzorgende thuiszorg
- poetser thuisdiensten +
huishoudhulp dienstencheques
- maatschappelijk werkers thuisdiensten en
sociale dienst
- administratief medewerkers personeelszaken,
loonadministratie, lokaal dienstencentrum &
serviceflats, patrimonium, thuiszorg
- stafmedewerker facilitaire dienst
- verpleegkundige
- hoofdboekhouder
- onthaalmedewerker sociale dienst
- directeur woonzorgcentrum
- teamcoördinator sociale dienst
- kinesitherapeut
- zorgkundige
- hoofdverpleegkundige
- doelgroepwerknemer (poetser thuiszorg)
- jurist sociale dienst
We lanceerden dit jaar ook de interne oproep, waarbij
medewerkers die reeds in dienst zijn op de hoogte worden
gebracht van nieuwe vacatures waarvoor zij in aanmerking
komen. OCMW Leuven wil met dit soort groei
de ontwikkeling van haar medewerkers bevorderen over
de departementen heen. Medewerkers kunnen bovendien
hun expertise meenemen naar andere diensten en
geprikkeld blijven door vernieuwing en verandering.
Voor de vrijgekomen plaatsen werd een beroep gedaan
op de wervingsreserve, waarbij we er in 2009 werk van
maakten de kandidaten uit te nodigen voor een persoonlijk
gesprek. Hierin werd de functie-inhoud toegelicht,
een loonsimulatie voorzien, de extra-legale voordelen
besproken en een gesprek met het diensthoofd
georganiseerd.
Onze doelstelling hierbij is om de juiste persoon op de
juiste plaats tewerk te stellen, nieuwe medewerkers
correct te informeren en de juiste verwachtingen te
schetsen bij de aanvang van een nieuwe job. Hierdoor
kunnen misverstanden tijdig uit de weg worden geruimd
en krijgt een nieuwe werknemer alle kansen op
een mooie start en loopbaan bij het OCMW.

De OCMW-medewerkers in cijfers
toestand op 31 december 2009 - koppen
dienst statutair contractueel totaal
ondersteunende diensten 60 10 70
facilitaire diensten 81 45 126
sociale dienst 41 39 80
ouderenzorg 189 158 347
thuiszorg 58 181 239
sociale tewerkstelling 0 121 121
totaal 429 554 983
toestand op 31 december 2009 - FT equivalenten
dienst statutair contractueel totaal
ondersteunende diensten 47 7 54
facilitaire diensten 67 42 109
sociale dienst 34 33 67
ouderenzorg 152 126 278
thuiszorg 38 125 163
sociale tewerkstelling 0 118 118
totaal 338 451 789
toestand op 31 december 2009 -
aantal medewerkers per departement
12,31 %
12,82 %
35,30 %
� ondersteunende diensten
� facilitaire diensten
� sociale dienst
7,12 % 8,14 %
24,31 %
� ouderenzorg
� thuiszorg
� sociale tewerkstelling
toestand op 31 december 2009 -
voltijdse equivalenten per departement
8,51 %
13,77 %
35,21 %
� ondersteunende diensten
� facilitaire diensten
� sociale dienst
6,86 %
20,66 %
14,99 %
� ouderenzorg
� thuiszorg
� sociale tewerkstelling
Jaarverslag 2009 - OCMW Leuven 48 - 49

05
Departement Personeel & Organisatie
personeelsaangelegenheden 2008 2009
Loonkost personeel 2009
Er wèl-zijn
benoeming in statutair verband 8 10
contracten onbepaalde duur 83 37
contracten bepaalde duur 8 2
vervangingsovereenkomsten 23 13
aanvraag wettelijke pensionering 24 20
vrijwillig ontslag 17 27
ontslagen 7 10
medische redenen + overmacht 3 8
2008 2009
vastbenoemd OCMW e 19.013.023 e 19.315.763
contractueel OCMW e 14.598.066 e 15.676.474
totaal e 33.611.089 e 34.992.237
Het project ‘er wèl-zijn’ heeft als doel het algemeen
welzijn van de medewerker te verbeteren. Hoe beter
een medewerker zich voelt, hoe beter hij of zij gaat
functioneren wat meestal de samenwerking binnen een
team ten goede komt en bijgevolg de kwaliteit van onze
dienstverlening. Daarom proberen we elk jaar opnieuw
een aantal projecten rond welzijn op te starten of bestaande
projecten verder uit te werken en te verfijnen.
In 2008 werden binnen het Sociaal Medisch Team
(SMT) reeds de krijtlijnen uitgetekend voor een beleidsnota
rond alcohol, medicatie en druggebruik. Het afgelopen
jaar werd deze nota bekend gemaakt aan alle
medewerkers aan de hand van een blister met muntjes
met een bijsluiter die relevante informatie bevat over
o.a. wat aanvaard is, wat niet aanvaard is en op welke
manier men in eventuele probleemsituaties moet optreden.
Uiteraard speelt de leidinggevende hierin een
belangrijke rol. Door middel van een rollenspel en het
bespreken van een aantal casussen konden leidinggevenden
oefenen in het bespreekbaar maken van deze
gevoelige materie.
Binnen het Sociaal Medisch Team of SMT, dat bestaat
uit de arbeidsgeneesheren, controlearts, arbeidspsycholoog,
directeur P&O en een aantal medewerkers van
P&O, worden verder ook individuele, dienst- of functiegebonden
personeelsproblemen besproken. Hierbij worden
concrete afspraken gemaakt naar actie en opvolging.
Deze informatie biedt ons ook meer inzicht in de werkgerelateerde
factoren die mee het ziekteverzuim bepalen.
Het ziekteverzuim en de aanpak hiervan blijven een
aandachtspunt. In 2009 werd dan ook een werkgroep
ziekteverzuim en aanwezigheidsbeleid opgestart waarbinnen
o.a. het ziekteprotocol en het controlebeleid
kritisch bekeken werd. Vanuit P&O werden een aantal
belangrijke acties genomen naar rapportering toe. Via
de aankoop van een nieuwe informaticatool werd het
mogelijk de verzuimcijfers te splitsen per departement
en per locatie. Verdere acties, opleiding van leidinggevenden
en toelichting voor personeel zijn voorzien in
2010.

De gezondheidsdag
Om optimaal te functioneren is het belangrijk te streven naar een gezonde geest in een gezond lichaam. Tijdens de
jaarlijkse gezondheidsdag proberen we telkens opnieuw de OCMW-medewerker te motiveren een gezondere levensstijl
aan te nemen. Tijdens deze gezondheidsdag bieden we een brede waaier aan van o.a. sportactiviteiten en workshops
rond stress en gezonde voeding.
Doorheen het jaar proberen we deze thema’s onder de aandacht te houden door bv. de mogelijkheid aan te bieden
deel te nemen aan een wetenschappelijk onderzoek i.s.m. K.U.Leuven naar fysieke (in)activiteit in Vlaanderen en in
elke editie van het personeelsblad een gezondheidsrubriek op te nemen met info en tips rond een bepaald thema.
Arbeidsongevallen
2007 2008 2009
arbeidsongevallen 90 83 103
De personeelsdienst stond in voor de aangiften van 103 arbeidsongevallen en ongevallen op weg van en naar het
werk, de opvolging van de dossiers, het nazicht en invorderen van de door de verzekeringsmaatschappij verschuldigde
bedragen en de terugbetaling aan de slachtoffers van de medische, farmaceutische en andere onkosten. De stijging
van het aantal arbeidsongevallen heeft vooral te maken met de slechte weersomstandigheden (sneeuw - ijzel) in de
maand december.
De arbeidspsycholoog
De functie van arbeidspsycholoog wil grotendeels een antwoord bieden op de nood aan opvolging en doorverwijzing
in geval van psycho-sociale oorzaken. Zij is binnen het OCMW een centraal aanspreekpunt waar personeelsleden
terecht kunnen met vragen en problemen. Dit kan o.a. opvang en begeleiding van personeelsleden met relationele,
financiële, psycho-sociale problemen zijn, opvang van personeelsleden die onder zware druk staan,... Kortom, elke
medewerker die een gesprek nodig acht om weer vlotter te functioneren op en rond het werk. Zij kan ook tussenkomen
als bemiddelaar in geval van problemen met leidinggevenden of spanningen binnen een team. De inhoud van deze
gesprekken valt onder het beroepsgeheim en is uiteraard strikt vertrouwelijk. Zij kan ook mensen doorverwijzen naar
hulpverleners of gespecialiseerde hulp indien nodig.
Jaarverslag 2009 - OCMW Leuven 50 - 51

06 Beleid & Staf
Communicatie
Iedere organisatie die een modern beleid wil voeren, heeft nood aan goede interne en externe communicatie. Het
OCMW Leuven vormt hier geen uitzondering op.
Diverse overlegorganen moeten zorgen voor een goede
interne informatiedoorstroming. Teamvergaderingen
en werkoverleg, intranet en het personeelsmagazine
vormen een mooie interne communicatiemix.
Externe communicatie moet er dan weer voor zorgen
dat de burger de dienst- en hulpverlening kent. De informatiedoorstroming
gebeurt via diverse media. Informatiebrochures
van de verschillende departementen,
artikels in Info Leuven, onze website,… geven een gedetailleerd
beeld van alle mogelijke vormen van hulp.
En niet te vergeten… de ‘goed geïnformeerde medewerker’
is, is een belangrijke “ambassadeur”. Op de
werkvloer, maar ook in familiekring of onder vrienden.
Onze deelname aan de Open Bedrijvendag is een mooi
voorbeeld van een geslaagde communicatieactie. Wij
boden geïnteresseerde bezoekers een blik achter de
schermen van ons OCMW. De deuren van het woon-,
zorg- en dienstencentrum Ter Vlierbeke werden wagenwijd
opengezet.
Het Departement Ouderenzorg stelde zijn woon- en
zorgvoorzieningen voor ouderen voor door middel van
enkele standen. Er waren ook geleide bezoeken op de
afdelingen van de woonzorgcentra en aan serviceflats.
De lokale dienstencentra toonden doorlopend hun
activiteitenaanbod in de leslokalen en bibliotheek. ‘s
Namiddags vond er in de keuken van het lokaal dienstencentrum
een kookdemonstratie (desserts maken)
plaats, waar we de bezoekers van lieten meegenieten.
Het Departement Thuiszorg stelde zijn dienstverlening
voor aan de hand van infostands en sketches. Ze lieten
de bezoekers in de voormiddag gratis meeproeven van
de kookkunsten van de verzorgenden. ’s Middags kon er
gratis geproefd worden van de maaltijden die de dienst
Maaltijden aan huis levert.
Ook het aanpalende Welzijnsbureau Warandelaan werd
volledig opengesteld. Men kon er vrij rondwandelen en
een gesprek aanknopen met de maatschappelijk werkers.
De archivaris leverde ook zijn bijdrage. Hij maakte een
indrukwekkende tentoonstelling van ons archivalisch
patrimonium. Deze gaf een overzicht van de werking
van het OCMW en haar rechtsvoorgangers van de 16 de
tot de 20 ste eeuw. Het was een unieke kans om originele
documenten van enkele honderden jaren oud te aanschouwen.
Dit alles werd geïllustreerd in een tentoonstellingsbrochure.
Tot slot wenste het OCMW Leuven zich op de Open Bedrijvendag
ook als potentiële werkgever te profileren.
Met succes. 19 personen stelden zich die dag kandidaat
voor openstaande functies.
Onze deelname was een onverhoopt succes. Het bezoekersaantal
oversteeg ruimschoots de verwachtingen.

Juridische dienst
Het OCMW-decreet dat op 1 juli 2009 in werking getreden
is, voorziet in een nieuw middel om de schuldvorderingen
van het OCMW te kunnen innen. De ontvanger
besliste in 2009 om van deze mogelijkheid gebruik te
maken. Een dwangbevel wordt door de ontvanger uitgevaardigd
nadat het door de OCMW-raad geviseerd en
uitvoerbaar is verklaard. Daarop betekent de gerechtsdeurwaarder
het dwangbevel aan de schuldenaar. De
deurwaarder kan het dwangbevel ook verder uitvoeren,
bv. aan de hand van een beslag. Anders dan bij de klassieke
invordering komt de rechtbank niet tussen. De
schuldenaar die nog niet wil betalen kan verzet aantekenen
bij de rechtbank. Alleen onbetwiste en opeisbare
schulden kunnen met een dwangbevel ingevorderd
worden.
Samen met de financiële dienst kijkt de juriste na of
er een duidelijke rechtsgrond bestaat (contract, beslissing
tot terugvordering van het Bijzonder Comité van
de Sociale Dienst,…) of de schuld niet vervallen is en of
het principe en het bedrag van de schuldvordering niet
voor betwisting vatbaar zijn. Binnen afzienbare tijd zal
geëvalueerd moeten worden of het dwangbevel leidt
tot meer efficiëntie in de invorderingen.
Naast het verlenen van advies bij juridische vragen of
betwistingen werkt de juriste ook mee aan beleidsvoorstellen
(bijv. PPS- project Wijgmaal), nieuwe procedures
(bijv. invoering nieuw OCMW-decreet) of het opstellen
van contracten (bijv. verkoopcontracten) en andere documenten.
Informatieveiligheid
Het OCMW Leuven hecht veel belang aan een degelijk
informatieveiligheidsbeleid.
In het kader van de aansluiting van het OCMW op de
kruispuntbank sociale zekerheid is het OCMW Leuven
bovendien verplicht te voldoen aan de minimale veiligheidsnormen.
Op 4 oktober 2008 werd door het Vast Bureau een externe
veiligheidsconsulent aangesteld en een interne
adjunct-veiligheidsconsulent. Het OCMW werkt hier-
voor samen met een externe firma, de Erkende Gespecialiseerde
Veiligheidsdienst Smals vzw. De veiligheidsconsulent
is een persoon die zich binnen de organisatie
bezighoudt met het geheel van de veiligheidsmaatregelen
toegepast op de gegevens van sociale aard.
Het is zijn taak te waken over de veiligheid van:
- de toegang tot de sociale gegevens (sociale software,
boekhoudsoftware, dossiers met documenten
die sociale gegevens bevatten, enz.);
- het gebruik ervan;
- de fysieke en computeropslag;
- de gebruikers van deze gegevens;
- het herstel van deze gegevens;
- het naleven van de wet op de bescherming van de
persoonlijke levenssfeer.
Hij zal tevens:
- toezien op de organisatie van te nemen maatregelen
om te voldoen aan de minimale veiligheidsnormen:
het veiligheidsplan opstellen, de acties van
het OCMW coördineren, de gespecialiseerde diensten
contacteren (informaticabedrijven, veiligheidsdiensten,
enz.), de gebruikers van de kruispuntbank
(KSZ) sensibiliseren op het gebied van veiligheid, enz.;
- het meest relevante veiligheidsbeleid voor het centrum
toelichten aan de OCMW-raad, binnen de normen
die de KSZ heeft gedefinieerd;
- als tussenpersoon fungeren tussen de OCMW-raad,
de secretaris, de verschillende diensten, de maatschappelijke
werkers of administratieve gebruikers
van de KSZ, de POD Maatschappelijke Integratie, de
informaticabedrijven, enz.;
- controleren of de veiligheidsregels worden nageleefd.
Vervolgens is er een werkgroep informatieveiligheid
opgericht waarin alle diensten vertegenwoordigd zijn.
Volgende punten werden aangepakt:
- Vanaf 01.05.2009 controleert het OCMW van Leuven
het gebruik van de toegangen tot gegevens via
de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid (KSZ) beter.
De adjunct-veiligheidsconsulent kijkt voortaan
regelmatig na welke gegevens opgevraagd werden
en of daar een professionele actie aan verbonden
is.
Jaarverslag 2009 - OCMW Leuven 52 - 53

06
Departement Beleid & Staf
Informatie kunnen opvragen is niet gelijk aan informatie
mogen opvragen! Via de KSZ kan men aan
privacygevoelige gegevens. Wij mogen ze slechts
consulteren en gebruiken voor onze wettelijke
opdrachten en op voorwaarde dat het OCMW het
correct gebruik van de gegevens controleert. Het
OCMW moet tegenover de KSZ steeds kunnen verantwoorden
waarom het bepaalde informatie geconsulteerd
heeft.
- Aankoop papiervernietigers.
Het OCMW moet zorgen voor een goede bescherming
van privacygevoelige gegevens, ook op papierafval.
De beste beveiliging blijft het vermijden
van het ‘produceren’ van overbodig papier.
Gevoelige info die toch geprint wordt en niet meer
bijgehouden dient te worden, dient resoluut door
de persoon die het document printte, vernietigd te
worden met de papiervernietigers.
Dienst informatica
De dienst informatica analyseert, implementeert, coördineert,
optimaliseert en ondersteunt het hele gamma
aan softwaretoepassingen dat het OCMW Leuven rijk
is. Verschillende pakketten of upgrades werden aangekocht,
maar de dienst schrijft ook zelf programma’s,
specifiek voor intern gebruik, of past bestaande programma’s
aan.
ICT verleent ook advies in grote aankoopdossiers. In samenwerking
met de centrale aankoopdienst werd het
dossier voor de aankoop van het elektronisch zorgdossier
afgerond. Het dossier voor de aankoop van computer
hardware werd opgestart en het dossier voor de
vernieuwing van de software voor tijdsregistratie werd
verder gezet.
Er werd een nieuwe onthaalmodule voor de sociale
dienst aangekocht en geïmplementeerd.

Er werd bijkomende gestructureerde bekabeling geplaatst
in het WZC Ed. Remy, het WZC Booghuys en het
Ruelenspark. Tijdens de verbouwingen van het onthaal
in het centraal bestuur werd er samengewerkt met de
facilitaire dienst i.v.m. de gestructureerde bekabeling
en de plaatsing van de camera’s en toegangscontrole.
De dienst informatica staat alle gebruikers bij met raad
en daad. In 2009 voerden ze 1.650 interventies uit.
Ons computerpark bestond in 2009 uit 353 werkstations,
30 laptops en 16 servers. In 2009 ging de upgrade
en uitbreiding van het computerpark verder. Er werden
64 werkstations vervangen. Er werden een nieuwe fileserver
en 2 nieuwe terminalservers aangekocht ter vervanging
van afgeschreven toestellen.
Actieplan grieppandemie
Midden 2009 was de wereld in de ban van een mogelijke
uitbraak van de A/H1N1-griep ( de “Mexicaanse griep”)
die het sociaal en economisch leven lam zou kunnen
leggen. OCMW Leuven wilde hierop voorbereid zijn en
nam de nodige maatregelen om enerzijds de gezondheid
van bewoners en medewerkers veilig te stellen en
anderzijds de continuïteit van de dienstverlening te kunnen
blijven verzekeren. Er werd een interdepartementale
werkgroep opgericht om de risico’s te inventariseren
en de nodige voorzorgsmaatregelen te nemen wat
resulteerde in een “business continuityplan”. Hierin
werd ondermeer uitgeschreven welke dienstverlening
essentieel is en wat gedurende een korte of iets langere
periode zou kunnen onderbroken worden.
OCMW Leuven stelde alles in het werk om de griep buiten
te houden. Er werden bijkomende materiële middelen
specifiek ter bescherming tegen de Mexicaanse
griep aangekocht en ter beschikking gesteld van de
medewerkers (alcoholgel, mondmaskers, papieren zakdoekjes
en oppervlaktereinigers).
In het kader van de preventiemaatregelen tegen de
Mexicaanse griep konden alle personeelsleden tewerkgesteld
in onze woonzorgcentra én de medewerkers
van de Thuiszorg of klusjesdienst die in contact komen
met cliënten zich gratis laten inenten tegen de Mexicaanse
griep. Daarenboven werden alle medewerkers
aangespoord om zich ook tegen de gewone seizoensgriep
(gratis) te laten vaccineren.
Via affiches werden algemene preventiemaatregelen
tegen de Mexicaanse griep verspreid. In alle toiletten
werden eveneens handhygiëneposters opgehangen.
Wie toch ziektesymptomen vertoonde werd gevraagd
onmiddellijk thuis te blijven. Ook bezoekers van de
woonzorgcentra werden aangemaand om niet op bezoek
te komen indien ze zich ziek voelden.
Jaarverslag 2009 - OCMW Leuven 54 - 55