Kansspelwetgeving over zorgplicht ent limietstellingen in 21 Europese landen

6
KANSSPELWETGEVING OVER ZORGPLICHT EN LIMIETSTELLINGEN
geval de gevolgen van de deelname aan kansspelen voor de financiële situatie van de speler, diens
gezins situatie, diens gezondheid en diens werksituatie betrekken 16 . De vergunninghouder moet
wanneer hij onmatige deelname of risico’s op kansspel verslaving signaleert, de speler proberen
te motiveren zijn speelgedrag te matigen en, indien nodig, proberen de speler te overtuigen zich
vrijwillig in te schrijven in het CRUKS. Wanneer het gewenste resultaat niet wordt behaald, dan moet
de vergunninghouder de gegevens waarop de signalering ten grondslag ligt overdragen aan de
Kansspel autoriteit waarna de Kansspelautoriteit contact opneemt met de betrokken speler en kan
overgaan tot tijdelijke uitsluiting van deelname door (onvrijwillige) inschrijving in het CRUKS 17 .
De Regeling werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen 18 beschrijft in Artikel 17 19 de
interne en externe signalen die ter signalering van onmatige deelneming of risico’s op kansspelverslaving
minimaal geregistreerd moeten worden:
1. hoge of toenemende speelfrequentie;
2. lange of toenemende speelduur;
3. sociaal ongepaste behandeling van of uitingen richting personen;
4. inzetten of inzetgedrag die een afwijkend patroon laten zien ten aanzien van reeds door de
speler gedane inzetten of reeds door de speler vertoond inzetgedrag;
5. uitingen van frustratie of ongemak;
6. afwijkingen in het patroon van speeltijdstippen.
De Kansspelautoriteit beschrijft tot slot in de ‘Beleidsregels verantwoord spelen’ 20 , Artikel 3.1.12
‘Analyseren en registreren van het speelgedrag’ dat onder het analyseren van gegevens met
betrekking tot het speelgedrag van de speler wordt verstaan dat de geregistreerde gegevens
worden gecombineerd en dat uit de analyse van de onderlinge interactie en samenhang een
redelijk vermoeden van onmatige deelneming of risico’s op kansspelverslaving moet blijken 21 .
De Kansspelautoriteit stelt daarbij dat een interventie van de vergunninghouder geboden is
wanneer de signalen van onmatige deelneming of risico’s op kansspelverslaving erop duiden
dat de speler niet langer de financiële gevolgen van zijn speelgedrag kan dragen, overmatig
probeert zijn verliezen terug te verdienen (‘chasing losses’), herhaaldelijk klaagt over niet of te
weinig winnen, herhaaldelijk verzoekt om bonussen, of speelgedrag vertoont dat negatieve
persoonlijke, sociale of maatschappelijke gevolgen veroorzaakt 22 .
Onderzoeksvraag
De hierboven beschreven wetgeving en beleidsregels beschrijven indicatoren die tot een vermoeden
van onmatige deelname aan kansspelen of risico’s op kansspelverslaving bij vergunninghouders
van speelcasino’s, speelautomaten en online kansspelen zouden moeten leiden en voor hen aanlei-
16 Artikel 18 Besluit werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen
17 Artikel 19 Besluit werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen
18 Regeling werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen
19 Artikel 17 Regeling werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen
20 https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2021-13410.html
21 https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2021-13410.html#d17e799
22 https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2021-13410.html#d17e835