Studiegroep 13 (geen belangengroep) - Binnenstad - Gemeente ...
Studiegroep 13 (geen belangengroep) - Binnenstad - Gemeente ...
Studiegroep 13 (geen belangengroep) - Binnenstad - Gemeente ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Ontwikkelingsstrategie<br />
Volgorde<br />
Het gepresenteerde ontwikkelingsbeeld is ambitieus<br />
en heeft een dermate grote omvang en relatie met<br />
infrastructurele ingrepen dat deze ontwikkeling in<br />
stappen tot stand gebracht zal worden. Daarnaast<br />
waait er momenteel een van de zwaarste financiële<br />
stormen ooit, waarvan niet zeker is hoe en wanneer<br />
deze eindigt, wat op dit moment de financiering en<br />
uitvoering van het ontwikkelingsbeeld bemoeilijkt.<br />
Het ontwikkelingsbeeld kan gezien worden als een<br />
integraal eindbeeld waar in stappen naar toegewerkt<br />
wordt. Hierbij worden de volgende hoofdstappen<br />
onderscheiden.<br />
Stap 0: (tussen)tijdelijkheid<br />
In de eerste stap kunnen bepaalde maatregelen uit het<br />
Bereikbaarheidsconclaaf, zoals het afkoppelen van de<br />
Bokkingshang/ Emmastraat van de Wilhelminabrug<br />
en het realiseren van een nieuwe aansluiting voor<br />
de Raambuurt wellicht via het Sluiskwartier naar<br />
het Pothoofd uitgewerkt en gerealiseerd worden.<br />
Vervolgens kunnen op de Welle de stadsbalkons een<br />
plek krijgen, gecombineerd met een (gedeeltelijke)<br />
verlaging van het snelheidsregime ter plaatse.<br />
In deze periode zal gedurende het vervolg van de<br />
planontwikkeling tevens ingezet moeten worden<br />
op de tijdelijke invulling en exploitatie van het<br />
vastgoed en de gronden in het Sluiskwartier (fase<br />
van tussentijdelijkheid). De planontwikkeling en<br />
bijbehorende procedures voor een dergelijk complex<br />
gebied nemen al snel een jaar of vijf in beslag. Er<br />
kan bijvoorbeeld gedacht worden aan een tijdelijke<br />
invulling van het Ten Zijthoff gebouw met een<br />
meer publieks-trekkende of commerciële functie.<br />
Wellicht kunnen aan het Pothoofd reeds enkele<br />
panden gesloopt worden om zo de openheid in<br />
het gebied te vergroten en zichtlijnen te creëren<br />
tussen Raambuurt en Pothoofd. Tevens dient<br />
er een standpunt ingenomen te worden over de<br />
toekomst van de Schippersflat. In deze fase zal de<br />
Wilhelminabruggarage gezien de parkeerbehoefte<br />
vanuit de binnenstad behouden moeten blijven.<br />
Ook kan de parkeeropgave vanuit de binnenstad<br />
er wellicht toe leiden dat in deze fase tijdelijk het<br />
maaiveldparkeren wordt geïntensiveerd in het gebied.<br />
Stap 1 en 2: ontwikkeling Sluiskwartier<br />
Door de gemeente Deventer wordt ingezet op een<br />
spoedige verbreding van de A1 en opwaardering<br />
van het Hanzetracé (gedeelte A1-Brinkgreverweg/<br />
Raalterweg). Totdat hiervan sprake is zal de<br />
huidige aanlanding gehandhaafd blijven. Terwijl de<br />
planontwikkeling is beslist en in gang gezet wordt,<br />
kan in stap twee de daadwerkelijke realisatie van het<br />
Sluiskwartier gefaseerd ter hand genomen worden.<br />
Dit zal starten met het realiseren van een openbare<br />
(gebouwde) parkeervoorziening voor de binnenstad,<br />
al dan niet gecombineerd met een parkeervoorziening<br />
voor het Sluiskwartier zelf. Na voltooiing van deze<br />
parkeervoorzieningen kan de Wilhelminabruggarage<br />
afgebroken worden en kan de realisatie van het<br />
vastgoedprogramma, de Buitengracht en de openbare<br />
ruimte opgestart worden.<br />
Stap 3 en 4: ontwikkeling Sluiskwartier en zone<br />
aanlanding<br />
In stap drie wordt ervan uitgegaan dat de A1<br />
en het Hanzetracé respectievelijk verbreed en<br />
opgewaardeerd zijn. Vervolgens kan dan ook de<br />
aanlanding van de Wilhelminabrug verlegd en verkort<br />
worden in combinatie met regulerende maatregelen<br />
op en rond de brug die het regionaal verkeer verder<br />
moeten beperken. Hierdoor ontstaat tevens ruimte<br />
voor het realiseren van een stadshaven. Tevens<br />
wordt in deze stap de verkeersstructuur tussen<br />
Raambuurt en Bokkingshang gewijzigd in twee<br />
eenrichtingswegen. In stap vier kan een verbreding<br />
van de Van Oldenielstraat (met opwaardering van<br />
aansluitende kruispunten) ervoor zorgen dat een<br />
verdere verlaging van de intensiteit op de Welle<br />
mogelijk is. Op dat moment kan een verbinding<br />
tussen de IJssel en de stadhaven aangelegd worden,<br />
gecombineerd met een sluis/brug. Ook ontstaat er in<br />
stap 3/ 4 in de zone tussen Raambuurt en historische<br />
binnenstad ruimte om (ondergronds) openbaar<br />
parkeren voor de binnenstad te realiseren.<br />
Financiële verkenning<br />
De ontwikkeling van het Sluiskwartier en de zone<br />
van de aanlanding is een omvangrijke, complexe<br />
en financieel uitdagende opgave. Echter, de aanpak<br />
van dit gebied heeft zeer zeker een positief effect<br />
op de belevingswaarde en vitaliteit van de gehele<br />
binnenstad van Deventer. In dit geval gaan de kosten<br />
zwaar voor de baten uit. Er heeft door de gemeente<br />
Deventer een beknopte financiële verkenning<br />
van het ontwikkelingsbeeld plaatsgevonden. Het<br />
is een verkenning op hoofdlijnen met nog veel<br />
onzekerheden en zaken die nog niet uitgewerkt zijn.<br />
Het betreft een nominale berekening (dus nog niet<br />
in tijd gezet). De kosten zijn gebaseerd op eerdere<br />
onderzoeken. De opbrengsten zijn residueel bepaald<br />
en gebaseerd op de huidige marktgegevens. Het<br />
openbaar parkeren is neutraal opgenomen. Het<br />
Sluiskwartier zelf komt op een resultaat van € -15<br />
miljoen. Een belangrijke component hierin is de<br />
boekwaarde van de gronden/ vastgoed (met name<br />
verwervingen). Een aantal onderdelen uit het plan<br />
als het gebied rondom Ten Zijthoff, de Buitengracht,<br />
de Schippersflat en het Pothoofd kunnen eventueel<br />
nog op een wijze vormgegeven worden dat het tekort<br />
teruggebracht zou kunnen worden. Ook zijn er door<br />
de gemeente verliesvoorzieningen gereserveerd. De<br />
gemeenteraad kan besluiten om deze in te zetten.<br />
De aanpak van de zone van de aanlanding komt<br />
op een resultaat van € -25 miljoen. Dit zijn de<br />
kosten voor het aanpassen van de aanlanding, het<br />
realiseren van een stadshaven en de aanpak van de<br />
verkeersstructuur.