27.07.2013 Views

Svalbard inn i nytt årtusen - Sysselmannen

Svalbard inn i nytt årtusen - Sysselmannen

Svalbard inn i nytt årtusen - Sysselmannen

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

<strong>Sysselmannen</strong>s<br />

rapportserie nr. 1/2001<br />

<strong>Svalbard</strong><br />

1998 2001<br />

<strong>Svalbard</strong><br />

-<strong>inn</strong> i et <strong>nytt</strong> <strong>årtusen</strong><br />

Utdrag fra sysselmann<br />

Morten Ruuds rapport<br />

til Justisdepartementet<br />

for åremålsperioden<br />

1998 - 2001


Inn i et <strong>nytt</strong> <strong>årtusen</strong><br />

Ser man på de store linjer i <strong>Svalbard</strong>s historie,<br />

er de preget av store skiftninger omtrent<br />

ved hvert århundreskifte. Hvalfangsten<br />

på 1600-tallet ble avløst av russisk overvintringsfangst<br />

på 1700-tallet og norsk fangstvirksomhet<br />

på 1800-tallet.<br />

Det århundre vi nettopp har forlatt,<br />

var klart dominert av gruvedriften. Hva som<br />

blir det dominerende i det århundre vi nå<br />

har gått <strong>inn</strong> i, er selvsagt vanskelig å forutsi.<br />

Men <strong>Svalbard</strong> har alltid vært et sted hvor<br />

mennesket har kommet for å høste av<br />

naturens ressurser. Menneskelig virksomhet<br />

på <strong>Svalbard</strong> har derfor alltid vært bestemt ut<br />

fra storsamfunnets behov.<br />

Her f<strong>inn</strong>er vi et av Europas siste store gjenværende<br />

uberørte villmarksområder. I dette<br />

forvalter vi en ressurs som er blitt en klar<br />

mangelvare i resten av verden. Det er nærliggende<br />

å tro at <strong>Svalbard</strong>s viktigste ressurs i<br />

årene som kommer vil være den rene og<br />

uberørte natur, og at mennesker kommer hit<br />

først og fremst for å oppleve og søke lærdom<br />

fra naturen, enten de kommer som turister<br />

eller som forskere.<br />

Dette betyr likevel ikke at det er slutt<br />

på gruvedriften. Tvert imot legges det opp<br />

til økt aktivitet og moderne drift i Svea, og<br />

russerne planlegger gjenåpning av gruva i<br />

Coles Bay. Det vil utvilsomt bli stilt strenge<br />

miljøkrav til fremtidig gruvedrift, men for<br />

gruveselskapene blir antakelig den største<br />

utfordring selv å legge opp til en virksomhet<br />

som skjer på naturens premisser.<br />

For sysselmannsbestillingen har en<br />

viktig målsetting vært større åpenhet mot<br />

befolkningen. Politi og miljøvern vil fortsatt<br />

være våre hovedoppgaver. Men utfordringene<br />

her kan ikke bare møtes med pålegg og<br />

forbud. Et offentlig styringsorgan skal først<br />

og fremst virke som en serviceinstitusjon til<br />

befolkningens beste.<br />

Vi har søkt å gjennomføre dette ved<br />

å åpne for større grad av <strong>inn</strong>syn i vår egen<br />

virksomhet, og ved å søke å involvere og<br />

engasjere flest mulig i løsningen av våre<br />

oppgaver. 75 års-markeringen av norsk<br />

suverenitet ble en folkefest. Åpent hus i<br />

sysselmannsgården er blitt en tradisjon i<br />

forbindelse med de årlige TV-<strong>inn</strong>samlingsaksjonene.<br />

Ansatte ved sysselmannskontoret<br />

har vært aktivt med ved de årlige svalbardseminarene<br />

på UNIS, i jaktopplæring og<br />

ved oppkjøring av spor til lysløypa i Longyearbyen.<br />

Våre transportressurser stilles til<br />

rådighet særlig i forbindelse med kultur- og<br />

idrettsutvekslingene med Barentsburg.<br />

Og ikke minst har vi fått til et<br />

samarbeid med befolkningen for å rydde<br />

<strong>Svalbard</strong>s strender for søppel. De årlige<br />

søppelryddingsaksjonene med M/S Polarsyssel<br />

har vist seg som et populært tiltak<br />

til glede for både sysselmannsbestillingen<br />

og befolkningen - og til beste for <strong>Svalbard</strong>s<br />

miljø.<br />

Fra 1. januar 2002 <strong>inn</strong>føres lokaldemokrati<br />

i Longyearbyen. Dette skjer samtidig<br />

med økt statlig aktivitet i svalbardpolitikken,<br />

med oppfølgning av stortingsmeldingen,<br />

ny miljøvernlov og nye verneområder.<br />

Det kan tydelig merkes en økt interesse for<br />

<strong>Svalbard</strong>, både i det politiske miljø, i massemedia<br />

og i form av økt turisttilstrømming.<br />

For Longyearbyen lokalstyre blir utfordringen<br />

å legge til rette for en utvikling til beste<br />

for både fastboende og tilreisende. For<br />

sysselmannsbestillingen blir det en viktig<br />

oppgave å få til et samarbeid med de<br />

folkevalgte for å nå disse målene.<br />

Innhold Side<br />

<strong>Sysselmannen</strong> på <strong>Svalbard</strong> 4/5<br />

Hovedtrekk i peioden 6/9<br />

<strong>Sysselmannen</strong>s ressurser 10/11<br />

Polititjeneste 12/13<br />

Redningstjenesten 14/16<br />

Felt- og oppsynstjenesten 17<br />

Miljøvern 18/25<br />

Andre oppgaver 26/27<br />

Bosettingene på <strong>Svalbard</strong> 28/31


<strong>Sysselmannen</strong> på <strong>Svalbard</strong><br />

Sysselmenn i nyere tid<br />

Leif T. Eldring 1974 – 78<br />

Jan S. Grøndahl 1978 – 82<br />

Carl A. Wendt 1982 – 86<br />

Leif T. Eldring 1986 – 91<br />

Odd E. Blomdal 1991 – 95<br />

Ann-Kristin Olsen 1995 – 98<br />

Morten Ruud 1998 – 01<br />

Odd Olsen Ingerø 2001 -<br />

80°<br />

79°<br />

78°<br />

77°<br />

9°<br />

Ny-Ålesund<br />

PRINS SPITSBERGEN<br />

KARLS<br />

FORLAND<br />

I S F J O R D<br />

I S F J O R D E N<br />

Norsk siden 1925<br />

14. august 2000 feiret <strong>Svalbard</strong> 75 års-jubileet<br />

for Norges suverenitet over øygruppen.<br />

Representanter fra alle bosettingene deltok i<br />

feiringen, som blant annet ble markert med<br />

flaggborg fra torvet i Longyearbyen til<br />

Skjæringa, med flagg fra alle de 39 landene<br />

som har signert <strong>Svalbard</strong>traktaten.<br />

<strong>Svalbard</strong>traktaten av 9. februar 1920<br />

la grunnlaget for Norges suverenitet over<br />

<strong>Svalbard</strong>. Dermed var <strong>Svalbard</strong> ikke lenger<br />

ingenmannsland, men en del av Norge.<br />

Det gikk imidlertid fem år fra traktaten ble<br />

underskrevet i Versailles og til Norge overtok<br />

suvereniteten. Mange spørsmål måtte<br />

løses først. De fleste var k<strong>nytt</strong>et til eiendomsforhold<br />

på <strong>Svalbard</strong>. Til slutt kom man<br />

likevel til enighet, traktaten ble ratifisert av<br />

ni land og i 1925 kunne Stortinget vedta en<br />

egen lov for <strong>Svalbard</strong>.<br />

Norge og <strong>Svalbard</strong>traktaten<br />

Etter traktaten har Norge "den fulle og<br />

u<strong>inn</strong>skrenkede høyhetsrett" over <strong>Svalbard</strong>.<br />

15° 21° 27° 33°<br />

STORFJORDEN<br />

Longyearbyen<br />

Barentsburg<br />

Sveagruva<br />

HINLOPEN-STRETET<br />

STORFJORDEN<br />

Hornsund<br />

Bjørnøya<br />

NORDAUSTLANDET<br />

NORD NORDAUSTLANDET<br />

USTLANDET<br />

Barentsøya<br />

EDGEØYA<br />

O L G A S T R E T E T<br />

OOLGASTRETET L G A S T R E T E T<br />

Hopen<br />

Kvitøya<br />

KONG KARLS<br />

LAND<br />

15° 21° 27° 33°<br />

80°<br />

79°<br />

78°<br />

77°<br />

Men suvereniteten er underlagt klare folkerettslige<br />

bånd. Borgere fra alle traktatlandene<br />

skal ha lik rett til adgang og opphold,<br />

til jakt og fiske, og til maritim-, industri-,<br />

bergverks- og handelsvirksomhet.<br />

Norsk virksomhet var dominerende på<br />

<strong>Svalbard</strong> da 1. verdenskrig sluttet i 1918.<br />

Under fredsforhandlingene i Versailles<br />

arbeidet Norge for å få suverenitet over øygruppen.<br />

Den endelige avtalen gjenspeiler at<br />

også flere andre stater ønsket å sikre seg<br />

rettigheter på <strong>Svalbard</strong>. Prinsippet om ikkediskriminering<br />

står sentralt. Det <strong>inn</strong>ebærer<br />

at nordmenn ikke kan gis noen særrettigheter<br />

fremfor borgere og selskaper fra andre<br />

traktatland. Alle som oppholder seg på<br />

<strong>Svalbard</strong> må imidlertid følge norsk lovgivning<br />

på <strong>Svalbard</strong>.<br />

Lovgivning på <strong>Svalbard</strong><br />

Utgangspunktet for norsk lovgivning på<br />

<strong>Svalbard</strong> f<strong>inn</strong>er vi i <strong>Svalbard</strong>loven av<br />

17. juni 1925. Kort fortalt er prinsippet at<br />

norsk strafferett, privatrett og rettergangsreglene<br />

gjelder på samme måte som i landet<br />

for øvrig. Andre lover gjelder ikke for<br />

<strong>Svalbard</strong> uten når dette er særskilt fastsatt.<br />

<strong>Svalbard</strong> ligger mellom 74 og 81 grader nordlig bredde<br />

og mellom 10 og 35 grader østlig lengde. Over halvparten<br />

av <strong>Svalbard</strong>s areal på 63.000 kvadratkilometer<br />

er verneområder hvor det er restriksjoner på ferdsel og<br />

annen virksomhet. Kart: Norsk Polarinstitutt<br />

<strong>Svalbard</strong>lovens §4 gir Kongen adgang til å gi<br />

forskrifter som blant annet regulerer turisme<br />

og miljøvern på <strong>Svalbard</strong>.<br />

<strong>Sysselmannen</strong> på <strong>Svalbard</strong><br />

<strong>Svalbard</strong>loven slår fast at en sysselmann skal<br />

være regjeringens øverste representant på<br />

øygruppen. Stillingen fyller mange funksjoner<br />

som på fastlandet er lagt til forskjellige<br />

etater. Etter <strong>Svalbard</strong>loven har sysselmannen<br />

"samme myndighet som en fylkesmann.<br />

Han er også politimester, notarius publicus<br />

og hjelpedommer ved underretten, så lenge<br />

det ikke er særskilte tjenestemenn i disse<br />

stillinger".<br />

Et sentralt punkt i Norges forvaltning<br />

av <strong>Svalbard</strong> er tilstedeværelse og oppsyn.<br />

Dette fremgår av sysselmannens instruks og<br />

har vært gitt økende prioritet siden midten<br />

av 1970-årene.<br />

<strong>Sysselmannen</strong>s oppgaver har økt i<br />

omfang. Samtidig er forvaltningen av<br />

<strong>Svalbard</strong> blitt mer sammensatt. Blant annet<br />

SYSSELMANN<br />

ASSISTERENDE SYSSELMANN<br />

STABSENHET*<br />

<strong>Svalbard</strong>loven slår fast at <strong>Svalbard</strong> er en del av kongeriket<br />

Norge og at en sysselmann skal være regjeringens<br />

øverste representant på øygruppen. Foto: Kolbein Dahle<br />

har Regjeringen satt sterkere fokus på<br />

miljøvernarbeidet, turismen har økt kraftig<br />

og gruvedriften står foran et <strong>nytt</strong> oppsving.<br />

Stortinget har også bestemt at lokaldemokrati<br />

skal <strong>inn</strong>føres i Longyearbyen.<br />

Fra 1. januar 1997 har sysselmannsbestillingen<br />

vært <strong>inn</strong>delt i tre avdelinger:<br />

Politi, miljøvern og administrasjon. I tillegg<br />

er det en egen stabsenhet med tolk,<br />

informasjonsrådgiver, juridisk rådgiver og<br />

reiselivskonsulent.<br />

Grev Wedel Jarlsberg signerer <strong>Svalbard</strong>traktaten i<br />

Versailles 9. februar 1920. Traktaten la grunnlaget for<br />

at Norge fikk suvereniteten over <strong>Svalbard</strong>. Arkivfoto<br />

Administrativt er <strong>Sysselmannen</strong> underlagt<br />

Justisdepartementet, men mottar også faglige<br />

direktiver fra andre departementer.<br />

<strong>Sysselmannen</strong>s årlige budsjett er på omlag<br />

65 millioner kroner. Over 40 millioner<br />

brukes til transport med helikopter og båt i<br />

et øyrike som er halvannen gang så stort<br />

som Danmark og som er totalt veiløst utenfor<br />

de få bosettingene.<br />

Per 1. november 2001 er 25 personer<br />

ansatt i åremålsstillinger hos <strong>Sysselmannen</strong>.<br />

ADMINISTRASJON POLITIAVDELING MILJØVERNAVDELING<br />

*Juridisk rådgiver, informasjonsrådgiver,tolk og reiselivskonsulent.<br />

4/5


”Regjeringen mener det er<br />

viktig at Longyearbyens<br />

<strong>inn</strong>byggere får <strong>inn</strong>flytelse og<br />

ansvar for lokalsamfunnets<br />

utvikling. Et lokaldemokrati<br />

i Longyearbyen må baseres<br />

på de grunnverdier og de<br />

overordnede nasjonale rammer<br />

som også gjelder for<br />

det kommunale selvstyret<br />

på fastlandet”<br />

Stortingsmelding nr. 9<br />

(1999-2000) <strong>Svalbard</strong><br />

Lokaldemokrati<br />

Regjeringen Bondevik la fram Stortingsmelding<br />

nr. 9 (1999-2000) om <strong>Svalbard</strong> i<br />

slutten av oktober 1999. Regjeringen gikk<br />

ikke <strong>inn</strong> for en gradvis <strong>inn</strong>føring av lokaldemokrati,<br />

slik <strong>Svalbard</strong>rådet og de lokale<br />

Hovedtrekk i perioden<br />

og sentrale arbeidsgruppene hadde anbefalt.<br />

I stedet legges det opp til at fullt lokaldemokrati<br />

for Longyearbyen skal <strong>inn</strong>føres så snart<br />

som mulig. Stortinget ga sin tilslutning til<br />

dette i juni 2000.<br />

I januar 2002 skifter <strong>Svalbard</strong>rådet<br />

navn til Longyearbyen lokalstyre og overtar<br />

som eier av <strong>Svalbard</strong> Samfunnsdrift A/S<br />

(SSD). Det nye lokalstyret får i hovedsak<br />

ansvar for de oppgavene som på fastlandet<br />

er kommunale. <strong>Sysselmannen</strong> har hatt<br />

ansvaret for flere av disse oppgavene, blant<br />

annet barnevern, helseråd og skjenkesaker.<br />

Lokalstyrets myndighet er begrenset til<br />

En flaggborg med flaggene til alle de 39 landene som har signert <strong>Svalbard</strong>traktaten gikk<br />

fra torvet til Skjæringa da 75-årsjubileet for Norges suverenitet ble markert 14. august 2000.<br />

Foto: Kolbein Dahle<br />

Longyearbyen arealplanområde. <strong>Sysselmannen</strong><br />

får i hovedsak samme tilsynsfunksjon<br />

som fylkesmannen har overfor kommunene<br />

på fastlandet.<br />

Den nye <strong>Svalbard</strong>miljølovens bestemmelser om<br />

snøscooterferdsel har skapt diskusjon. Forskriftene<br />

til loven skal sikre fastboende større rettigheter<br />

enn tilreisende. Foto: Bjørn Frantzen<br />

Ny miljølov for <strong>Svalbard</strong><br />

Stortinget vedtok <strong>Svalbard</strong>miljøloven våren<br />

2001. Loven samler alle de viktige hovedprinsippene<br />

om miljøvern på <strong>Svalbard</strong> og<br />

gjør regelverket ryddigere og mer oversiktlig.<br />

Loven blir et viktig virkemiddel for å nå de<br />

høye miljøambisjonene for øygruppen, og<br />

understreker at vernet av miljøet på <strong>Svalbard</strong><br />

skal være minst like strengt som på fastlandet.<br />

<strong>Sysselmannen</strong> har vært sentral i arbeidet<br />

med forskrifter som utfyller lovbestemmelsene,<br />

og som trer i kraft sommeren 2002.<br />

Loven slår blant annet fast at motorisert<br />

ferdsel på snødekt og frossen mark skal<br />

være forbudt. Det åpnes likevel for ferdsel til<br />

bestemte formål. Ifølge loven skal det lages<br />

bestemmelser som sikrer lokalbefolkningen<br />

en mer omfattende adgang til motorferdsel<br />

enn tilreisende til <strong>Svalbard</strong>. Lovforslaget<br />

som regjeringen la fram, bygget i det alt<br />

vesentlige på en enstemmig <strong>inn</strong>stilling fra<br />

lovutvalget (NOU 1999:21), som hadde<br />

representanter fra så vel sentrale instanser,<br />

miljøvernorganisasjoner, lokalt reiseliv og<br />

befolkningen på <strong>Svalbard</strong>. Forslaget til <strong>nytt</strong><br />

regelverk om motorisert ferdsel har engasjert<br />

befolkningen i Longyearbyen.<br />

Svea Nord<br />

Utviklingen har i perioden vært sterkt preget<br />

av kulldriften. Etter en tid med noe lavere<br />

aktivitet, har Store Norske Spitsbergen<br />

Kulkompani (SNSK) sin opptrapping i Svea<br />

gitt til dels store ringvirkninger og økt vekst<br />

i longyearsamfunnet.<br />

I 1999 fikk SNSK grønt lys fra<br />

Stortinget til undersøkelser og prøvedrift i<br />

Svea Nord. En arealplan for Svea ble god-<br />

6/7


Store Norske Spitsbergen<br />

Kulkompani har anlagt vei<br />

på Høganesbreen for å frakte<br />

kullet fra kullfeltet i Svea Nord<br />

til kaia ved Kapp Amsterdam.<br />

Foto: Bjørn Frantzen<br />

kjent samme år. Planen begrenset seg til<br />

undersøkelsesstollen, og krevde at endelig<br />

vedtak om permanent drift skulle være<br />

basert på en fullstendig miljøkonsekvensanalyse.<br />

Prøvedriften ble forsert sommeren<br />

2000. Samtidig krevde myndighetene en<br />

konsekvensutredning etter plan- og bygningsloven.<br />

<strong>Sysselmannen</strong> var ansvarlig<br />

myndighet i prosessen.<br />

Sentralt i arbeidet med utredningen var<br />

gruvedriftens virkning på familiesamfunnet<br />

i Longyearbyen, dyre- og plantelivet og forurensingsfare,<br />

klimagassutslipp, sikkerhet<br />

og beredskap under kullskipningen. Utredningen<br />

ble oversendt Nærings- og handelsdepartementet<br />

i august 2001. I arbeidet<br />

har <strong>Sysselmannen</strong> samarbeidet nært med<br />

Bergmesteren for <strong>Svalbard</strong> og Bergvesenet<br />

i Trondheim.<br />

Økt aktivitet i Svea har medført økt arbeidspendling<br />

mellom Longyearbyen og Svea.<br />

SNSK har også flyttet sin administrasjon<br />

til Svea.<br />

Regjeringen Stoltenberg fremmet i<br />

oktober 2001 en proposisjon for Stortinget,<br />

der det tilrådes full permanent drift i Svea<br />

Nord.<br />

Det har i åremålsperioden også vært<br />

et <strong>nytt</strong> kraftig oppsving i reiselivet, noe som<br />

gir betydelige ringvirkninger for det lokale<br />

næringslivet. SvalSat sin etablering av en<br />

bakkestasjon for nedlesing av data fra satellitter<br />

i polare baner <strong>inn</strong>ebærer en ny type<br />

næringsvirksomhet på <strong>Svalbard</strong>.<br />

Åpenhet mot publikum<br />

<strong>Sysselmannen</strong> har lagt vekt på å være åpen<br />

og tilgjengelig for publikum og media. Det<br />

er utarbeidet en egen serviceerklæring for<br />

virksomheten.<br />

<strong>Sysselmannen</strong> bistår lag og foreninger i<br />

Longyearbyen med transport og andre<br />

ressurser ved forskjellige kultur- og idrettsarrangementer.<br />

Da 75-årsjubileet for Norges suverenitet<br />

over <strong>Svalbard</strong> ble feiret i august 2000,<br />

ble det arrangert en folkefest med opptog<br />

og fest i sysselmannsbygget på Skjæringa.<br />

Representanter fra alle bosettingene var<br />

invitert og deltok i markeringen, som ble<br />

avsluttet med grillfest på torvet.<br />

I forbindelse med den årlige TV<strong>inn</strong>samlingen<br />

i oktober har sysselmannen<br />

invitert byens befolkning til peisestua i<br />

sysselmannsgården. Der er det solgt vafler<br />

og kaffe til <strong>inn</strong>tekt for aksjonen.<br />

Søppelaksjonene<br />

Selv om <strong>Svalbard</strong> blir betraktet som et av de<br />

siste uberørte villmarksområdene i Europa,<br />

f<strong>inn</strong>es det likevel søppel langs strendene.<br />

Særlig er avfall fra fiskeflåten et problem.<br />

Som et tiltak for å rette oppmerksomhet<br />

mot- og for å øke bevisstheten om de høye<br />

miljøambisjonene som er satt for øygruppen,<br />

har <strong>Sysselmannen</strong> invitert befolkningen<br />

i Longyearbyen til dugnad for å rydde<br />

strender.<br />

Sommeren 2000 ble det ryddet i Isfjorden<br />

og i Forlandsundet. Sommeren<br />

etterpå foregikk søppelaksjonen på nordøstsiden<br />

av Spitsbergen, og i løpet av to helger<br />

ble over 70 kubikkmeter søppel – først og<br />

fremst plast, garn og tauverk - plukket opp<br />

fra ganske små områder.<br />

Søppel er et synlig miljøproblem langs <strong>Svalbard</strong>s strender. I samarbeid med <strong>inn</strong>byggerne i Longyearbyen har <strong>Sysselmannen</strong><br />

gått til ryddeaksjoner. Over 70 kubikkmeter søppel ble samlet sammen i løpet av to helger sommeren 2001.<br />

Foto: Synnøve Lunde<br />

8/9


<strong>Sysselmannen</strong>s nye administrasjonsbygg<br />

ble <strong>inn</strong>viet i 1998.<br />

Foto: Oddveig Windstad<br />

Bygninger<br />

Sysselmannsbestillingen holder til i et<br />

<strong>nytt</strong> administrasjonsbygg på Skjæringa i<br />

Longyearbyen. Bygget ble tatt i bruk i<br />

januar 1998. Foruten kontorlokaler og<br />

spesialrom <strong>inn</strong>eholder bygget to leiligheter<br />

og tre hybler.<br />

<strong>Sysselmannen</strong> har et <strong>nytt</strong>, moderne<br />

lagerbygg og verksted ved sjøområdet. Statens<br />

forurensingstilsyn disponerer halvparten<br />

av bygget, som i tillegg disponeres av Statens<br />

Vegvesen ved tjenesteoppdrag på <strong>Svalbard</strong>.<br />

Bygget har blant annet plass til <strong>Sysselmannen</strong>s<br />

to beltevogner.<br />

På grunn av oppsyn og redningstjeneste<br />

har <strong>Sysselmannen</strong> behov for tjenestehytter<br />

flere steder på <strong>Svalbard</strong>. En av dem ligger<br />

ved Barentsburg. I tillegg har <strong>Sysselmannen</strong><br />

et rom på hotellet i Barentsburg, som brukes<br />

som kontor av sysselmannsbestillingens<br />

tolk under besøk i den russiske gruvebyen.<br />

I sommermånedene bemanner to feltinspektører<br />

<strong>Sysselmannen</strong>s kontorhytte i<br />

Ny-Ålesund. I 2001 fikk <strong>Sysselmannen</strong> i<br />

tillegg eget kontor i Kings Bays nye servicebygg.<br />

<strong>Sysselmannen</strong> har også kontor i Svea.<br />

M/S Polarsyssel<br />

<strong>Sysselmannen</strong> er avhengig av gode transportmidler.<br />

Siden 1988 har M/S Polarsyssel<br />

vært <strong>inn</strong>leid <strong>inn</strong>til sju måneder i året på fast<br />

kontrakt. Skipet er på 500 bruttotonn.<br />

Skroget er forsterket slik at M/S Polarsyssel<br />

kan seile i tykk is. Skipet har helikopterplattform<br />

og er utrustet med lenser for oppsamling<br />

av oljesøl. M/S Polarsyssel er viktig<br />

når det gjelder søk- og redningsoppdrag,<br />

håndhevelse av suverenitet over <strong>Svalbard</strong>,<br />

<strong>Sysselmannen</strong>s ressurser<br />

oppsynsvirksomhet og en lang rekke transportoppdrag<br />

på en øygruppe som så å si er<br />

uten veier.<br />

Helikoptre<br />

<strong>Sysselmannen</strong> har helårig helikoptertjeneste<br />

med to helikoptre, som foruten transportoppdrag<br />

for <strong>Sysselmannen</strong> utgjør en sentral<br />

ressurs i rednings- og ambulanseberedskapen<br />

på <strong>Svalbard</strong> og i Barentshavet.<br />

Airlift A/S har vært operatør siden<br />

1996 og har kontrakt frem til 2004. Det<br />

største helikopteret er et AS 332L Super<br />

Puma som har lang rekkevidde og er spesialutrustet<br />

for redningsoppdrag. Det andre<br />

helikopteret er et Bell 212 som kan utrustes<br />

med redningsheis.<br />

M/S Polarsyssel er en av de viktigste transportressursene<br />

til <strong>Sysselmannen</strong>. Skipet er isforsterket og har helikopterdekk<br />

slik at helikoptre kan lande ombord.<br />

Foto: Erlend Folstad<br />

Beltevogner<br />

Våren 2000 fikk <strong>Sysselmannen</strong> en spesialutrustet<br />

terrenggående Hägglund beltevogn.<br />

Vognen erstattet den ene av to eldre vogner.<br />

Den nye vognen har moderne sambandsutstyr,<br />

PC med digitalt kartverk som fungerer<br />

<strong>Sysselmannen</strong>s nyeste beltevogn be<strong>nytt</strong>es blant annet i<br />

forbindelse med lete- og redningsaksjoner. Foto: Kolbein<br />

Dahle<br />

som kartplotter, GPS og radar. Beltevognen<br />

har stor rekkevidde og er en viktig ressurs,<br />

bl.a under redningsaksjoner.<br />

Annet operativt utstyr<br />

På grunn av svært krevende forhold under<br />

feltoppdrag på <strong>Svalbard</strong> har <strong>Sysselmannen</strong><br />

en allsidig utstyrspark for slike operasjoner.<br />

Alt operativt personell disponerer egen<br />

snøscooter med sambandsutstyr og GPS.<br />

<strong>Sysselmannen</strong> har også flere større og<br />

mindre båter.<br />

<strong>Sysselmannen</strong> har ansvaret for tilsyn<br />

med materiellet i det statlige oljeverndepotet<br />

i Longyearbyen. Utstyret eies av Statens<br />

forurensingstilsyn (SFT) og <strong>inn</strong>går i beredskapsplanen<br />

for vern mot akutt oljeforurensing<br />

på <strong>Svalbard</strong>.<br />

I en viss utstrekning leies M/S Polarsyssel<br />

og det minste helikopteret ut til andre<br />

etater og virksomheter når det er behov for det.<br />

Økonomi<br />

<strong>Sysselmannen</strong> får i hovedsak sine bevilgninger<br />

over <strong>Svalbard</strong>budsjettet. Det årlige<br />

budsjettet har i perioden vært cirka 65<br />

millioner kroner. I underkant av 70 prosent<br />

av bevilgningene går med til å dekke<br />

transportkostnader til M/S Polarsyssel og<br />

de to helikoptrene, som er uunnværlige i<br />

redningsberedskapen på og rundt <strong>Svalbard</strong>.<br />

10/11


Arbeidet med å bygge en ny<br />

sambandsstasjonen på Skolten<br />

(1128 m.o.h.) <strong>inn</strong>erst i Adventdalen<br />

startet i 1999. Bruk av<br />

helikopter var nødvendig for å<br />

få utstyret på plass.<br />

Foto: Kolbein Dahle<br />

Polititjeneste<br />

Polititjenesten er en viktig oppgave for<br />

sysselmannsbestillingen. Norsk lov gjelder<br />

for alle som oppholder seg på <strong>Svalbard</strong>,<br />

uansett nasjonalitet. Kontroll og etterforskning<br />

er sentrale oppgaver, og gjennomføres<br />

i alle bosettingene og over hele <strong>Svalbard</strong>.<br />

<strong>Sysselmannen</strong> er også påtalemyndighet på<br />

øygruppen.<br />

Politiavdelingen har fem tjenestemenn<br />

og en mekaniker i åremål. I sommerhalvåret<br />

blir bemanningen styrket med ytterligere tre<br />

betjenter. Politiet har vaktberedskap 24<br />

timer i døgnet.<br />

Kriminalitet på <strong>Svalbard</strong><br />

Siden 1990 har antallet straffesaker på <strong>Svalbard</strong><br />

vært forholdsvis stabilt. Det er anmeldt<br />

ca 380 saker i åremålsperioden. Oppklaringsprosenten<br />

for forbrytelser og forseelser<br />

er på over 70 prosent og sakene etterforskes<br />

og avgjøres raskt.<br />

V<strong>inn</strong>ingskriminalitet utgjør den største<br />

delen av straffesakene også på <strong>Svalbard</strong>. De<br />

fleste sakene dreier seg imidlertid om tyverier<br />

av jakke eller mobiltelefon og andre<br />

gjenstander som har liten økonomisk verdi.<br />

Antagelig er en del av det som meldes som<br />

tyveri i virkeligheten rene forvekslinger eller<br />

at man har mistet gjenstanden.<br />

Anmeldte overtredelser av miljølovgivningen<br />

på <strong>Svalbard</strong> er kraftig redusert<br />

fra 1998 til 2001. Det er satset bevisst på<br />

økt informasjon om betydningen av kulturm<strong>inn</strong>er<br />

og øygruppens sårbare natur.<br />

Overtredelser har resultert i kraftige bøter<br />

og stor medieoppmerksomhet, som igjen<br />

har økt folks bevissthet om hvilke lover og<br />

regler som gjelder på dette området.<br />

Med ca 120 registrerte straffesaker per<br />

år i et samfunn med ca 2500 <strong>inn</strong>byggere og<br />

mange tusen turister og tilreisende hvert år<br />

er kriminaliteten på <strong>Svalbard</strong> på et lavt nivå<br />

sammenlignet med fastlandet. Et gjennomsiktig<br />

samfunn i bosettingene, tilstrekkelige<br />

politiressurser og fravær av kriminelt belastede<br />

personer er de viktigste årsakene til dette.<br />

De som bor fast på <strong>Svalbard</strong> er lovlydige<br />

og sjelden <strong>inn</strong>blandet i straffbare forhold.<br />

Befolkningen har lav toleranse for kriminalitet<br />

og melder fra til <strong>Sysselmannen</strong> om<br />

ulovligheter og uregelmessigheter. Forventningene<br />

til at <strong>Sysselmannen</strong> skal oppklare<br />

straffbare forhold er høye. Minimal kriminalitet<br />

fremstår som et betydelig gode for<br />

befolkningen på <strong>Svalbard</strong>.<br />

Oppsynsvirksomhet og<br />

miljøkriminalitet<br />

Politiavdelingen og miljøvernavdelingen<br />

samarbeider om kontroll- og oppsynsvirksomheten<br />

utenfor bosettingene. Jaktoppsyn,<br />

kontroll av aktivitet i verneområdene og<br />

ferdsel med snøscooter osv skal forebygge<br />

overtredelser og fremme respekt for naturmiljø<br />

og kulturm<strong>inn</strong>er.<br />

I perioden har <strong>Sysselmannen</strong> bøtelagt<br />

en turoperatør som har skadet kulturm<strong>inn</strong>er.<br />

<strong>Sysselmannen</strong> har også etterforsket og<br />

bøtelagt personer som har forstyrret isbjørn<br />

unødig, og en person er bøtelagt for å ha<br />

skutt en isbjørn.<br />

Arbeidsulykker<br />

Det har vært flere tragiske arbeidsulykker i<br />

perioden. Tre russiske gruvearbeidere har<br />

omkommet i gruven i Barentsburg. En<br />

norsk gruvearbeider omkom i Store Norskes<br />

gruve i Svea Vest. <strong>Sysselmannen</strong> samarbeider<br />

med Bergmesteren for <strong>Svalbard</strong> og Statens<br />

Arbeidstilsyn under etterforskningen av slike<br />

saker. Samarbeidet med gruveselskapene har<br />

vært meget godt.<br />

Flyplasstjenesten<br />

Ved flyankomstene i turistsesongen har<br />

<strong>Sysselmannen</strong> vakt på flyplassen. Tjenestemannen<br />

skal veilede reisende om gjeldende<br />

Mye av <strong>Sysselmannen</strong>s oppsynsvirksomhet foregår<br />

med snøscooter. Været kan være ekstremt på <strong>Svalbard</strong>.<br />

Utstyret må tilpasses slik at det tåler slike forhold.<br />

Foto: Erik Nygaard<br />

regler for hvordan man skal opptre når man<br />

ferdes utenfor bosettingene. Det skal også<br />

foretas kontroll av melde- og forsikringspapirer.<br />

Flyplasstjenesten er en viktig førstehåndskontakt<br />

med turister og synliggjør<br />

norske myndigheters tilstedeværelse for alle<br />

reisende til <strong>Svalbard</strong>.<br />

Namssaker<br />

<strong>Svalbard</strong> har ikke forliksråd. Antallet namssaker<br />

har vært stabilt på mellom 30 - 40<br />

saker per år. På <strong>Svalbard</strong> er det ennå ikke<br />

blitt behandlet saker etter gjeldsordningsloven.<br />

Samband og data<br />

I løpet av perioden er utbyggingen av<br />

sambandsstasjonen på Skolten på det nærmeste<br />

fullført. VHF-sambandet er blitt<br />

vesentlig bedre og telefonforbindelsen til<br />

Svea er nå optimal. Telenor er ansvarlig for<br />

all drift av stasjonen. Skoltenutbyggingen<br />

er et godt eksempel på hvordan samarbeidet<br />

mellom ulike etater og bedrifter i Longyearbyen<br />

fungerer.<br />

Andre oppgaver<br />

I tillegg til de vanlige politioppgavene har<br />

avdelingen ansvar for en del fellesfunksjoner.<br />

Politiavdelingen tar også hånd om:<br />

• visum- og statsborgersaker<br />

• brannvernforskrifter<br />

• forebyggende arbeid blant barn og unge<br />

• <strong>Sysselmannen</strong>s helikoptre og båt<br />

• våpensaker<br />

• registrering av kjøretøy<br />

• <strong>inn</strong>kjøp og vedlikehold av utstyr<br />

I april 2001 ble en isbjørn skutt på Bjørnøya. Saken<br />

ble etterforsket av <strong>Sysselmannen</strong>, som konkluderte med<br />

at dette ikke var nødverge. Foto: Arild Lyssand<br />

12/13


Redningsarbeidet ved breulykken<br />

på Filchnerfonna i mai 2001<br />

foregikk under meget vanskelige<br />

forhold. Breen var full av sprekker<br />

og været var dårlig. Foto:<br />

Erlend Folstad<br />

<strong>Sysselmannen</strong> leder den lokale redningstjenesten<br />

(LRS), som er underordnet<br />

Hovedredningssentralen for Nord-Norge<br />

(HRS). Bestillingen har betydelige ressurser<br />

til bruk i forbindelse med redningsarbeid.<br />

Det frivillige redningsapparatet er<br />

svært godt utbygd i Longyearbyen. Røde<br />

Kors hjelpekorps og brannvesenet er ressurser<br />

som <strong>Sysselmannen</strong> er avhengig av.<br />

I 1999 utførte LRS <strong>Svalbard</strong> totalt 30<br />

redningsoppdrag. I 2000 ble det utført<br />

28 oppdrag, og fram til september 2001<br />

17 redningsoppdrag.<br />

Større lete- og redningsaksjoner<br />

I februar 2001 ble to yngre menn fra Longyearbyen<br />

meldt savnet etter en snøscootertur<br />

i området mellom Longyearbyen og Colesbukta.<br />

En storstilt lete- og redningsaksjon<br />

ble igangsatt, og det ble rekvirert lavinehunder<br />

fra Tromsø.<br />

Etter en tid ble det oppdaget et stort<br />

snøskredområde ved Håbergnuten i Fardalen,<br />

ikke langt fra Longyearbyen. Det ble<br />

startet omfattende søk i området. Aksjonen<br />

pågikk kontinuerlig i tre døgn. Mer enn<br />

300 personer, de fleste frivillige fra Longyearbyen,<br />

deltok i redningsarbeidet. Begge<br />

de savnede ble funnet omkommet under<br />

store snømengder.<br />

Til tross for det tragiske utfallet ble det<br />

gjort pionerarbeid i redningssammenheng<br />

under aksjonen. En av de omkomne ble<br />

funnet ved hjelp av en georadar som ble<br />

modifisert og kalibrert for søk i snøskred av<br />

ansatte ved UNIS, Universitetsstudiene på<br />

<strong>Svalbard</strong>, mens aksjonen pågikk. Den<br />

samme georadaren og et team fra UNIS ble<br />

allerede uken etter hentet til Chamonix i<br />

Frankrike for å bidra under en leteaksjon<br />

der. En person ble funnet under snøen ved<br />

hjelp av radaren.<br />

Redningstjenesten<br />

I mars 2001 falt tre menn som deltok på en<br />

guidet scootertur ned i en bresprekk på<br />

Petermannbreen. Mannskaper fra Longyearbyen<br />

Røde Kors og <strong>Sysselmannen</strong> rykket ut<br />

til stedet. To av mennene ble hentet opp fra<br />

bresprekken relativt rask. En av dem var<br />

alvorlig skadet. Tredjemann lå langt nede i<br />

sprekken og arbeidet med å få ham opp var<br />

svært vanskelig. Han døde etter at redningsmannskapene<br />

hadde klart å få ham løs og<br />

opp av bresprekken.<br />

Aksjonen på Petermannbreen var langvarig,<br />

dramatisk og svært krevende for redningsmannskapene.<br />

Turarrangøren ble bøtelagt etter turistforskriften<br />

for manglende sikkerhetsopplegg.<br />

<strong>Sysselmannen</strong>s Super Puma helikopter er et av verdens<br />

mest avanserte redningshelikoptre. Det spiller en viktig<br />

rolle i redningsberedskapen på <strong>Svalbard</strong> og i<br />

Barentshavet. Foto: Airlift<br />

I mai 2001 <strong>inn</strong>traff en ny breulykke. Et<br />

snøscooterfølge på fire franskmenn var på<br />

tur på egen hånd da en av dem falt i en<br />

bresprekk på Filchnerfonna, cirka 80 kilometer<br />

nord for Longyearbyen.<br />

På grunn av dårlig vær var det til å<br />

begynne med ikke mulig å komme fram til<br />

ulykkesstedet med helikopter. Redningsmannskaper<br />

fra Longyearbyen Røde Kors<br />

og <strong>Sysselmannen</strong> tok seg derfor fram med<br />

Rasulykken i Fardalen i februar 2001 krevde to menneskeliv.<br />

Over 300 frivillige fra Longyearbyen deltok i letearbeidet.<br />

Foto: Kolbein Dahle<br />

scootere til området, som var fullt av bresprekker.<br />

Dette gjorde arbeidet vanskelig og<br />

risikofylt. Franskmannen ble hentet opp<br />

hardt skadet, men i live. Under svært vanskelige<br />

vær- og flyforhold ble turistene og<br />

letemannskapene brakt ut med helikopter<br />

og fløyet til Longyearbyen. Franskmannen<br />

overlevde ulykken uten varige mén.<br />

Branner<br />

Det har vært en rekke branner på <strong>Svalbard</strong> i<br />

perioden. De fleste har imidlertid vært mindre<br />

branner og branntilløp. Blant større<br />

branner som <strong>Sysselmannen</strong> har etterforsket,<br />

er brannen i TV-link stasjonen på Hiorthfjellet<br />

i desember 2000. Hele stasjonen var<br />

overtent da brannen ble oppdaget. Brannårsaken<br />

er ikke avdekket.<br />

1. <strong>nytt</strong>årsdag 2001 brant en rubbhall<br />

i Svea ned til grunnen. En uke senere oppstod<br />

det varmeutvikling ved selvantennelse<br />

i en kullsilo på Longyearbyen Energiverk.<br />

14/15


Hvert år arrangerer Longyearbyen<br />

Røde Kors og <strong>Sysselmannen</strong><br />

breredningskurs på Nordenskiøldbreen<br />

for redningsmannskaper fra<br />

Longyearbyen.<br />

Foto: Arne O. Holm,<br />

<strong>Svalbard</strong>posten<br />

Det ble forhindret at det brøt ut full brann,<br />

noe som kunne fått alvorlige følger for<br />

varme- og elforsyningen til Longyearbyen.<br />

Det har årlig vært gjennomført brannsyn<br />

og branninspeksjoner i Longyearbyen,<br />

Barentsburg og Ny-Ålesund. Det har også<br />

vært gjennomført branninspeksjoner på<br />

Hopen og Bjørnøya.<br />

Øvelser<br />

Det er planlagt og gjennomført flere større<br />

øvelser i perioden. Høsten 1999 ble det<br />

avholdt to øvelser sammen med politi fra<br />

fastlandet. Sikkerheten og beredskapen<br />

rundt energiverket og flyplassen var mål for<br />

øvelsene. Det er også holdt øvelser sammen<br />

med Store Norske Spitsbergen Kulkompani<br />

i Svea og ytterligere en øvelse på flyplassen.<br />

Hvert år arrangerer <strong>Sysselmannen</strong> i samarbeid<br />

med Longyearbyen Røde Kors<br />

breredningkurs på Nordenskiøldbreen ved<br />

Billefjorden. På kurset deltar tjenestemenn<br />

fra <strong>Sysselmannen</strong> sammen med Longyearbyen<br />

Røde Kors hjelpekorps, Longyearbyen<br />

sykehus og Airlift. Blant annet på grunn av<br />

disse årlige kursene har <strong>Svalbard</strong> i øyeblikket<br />

et av landets beste breredningsteam.<br />

Felt- og oppsynstjenesten<br />

<strong>Sysselmannen</strong> er både politi- og miljøvernmyndighet<br />

på <strong>Svalbard</strong>. Samspillet mellom<br />

de to arbeidsoppgavene er svært viktig.<br />

Samarbeidet kommer særlig til uttrykk<br />

under feltinspektørtjenesten og det årlige<br />

inspeksjonstoktet som <strong>Sysselmannen</strong> foretar<br />

rundt hele øygruppen.<br />

Inspeksjonstoktet<br />

Som et ledd i suverenitetshevdelsen skal<br />

<strong>Sysselmannen</strong> inspisere alle områder på<br />

<strong>Svalbard</strong> en gang hvert år. Inspeksjonstoktet<br />

foregår fra slutten av august og går over tre<br />

uker. Underveis er det ilandstigninger med<br />

båt og helikopter for å inspisere utvalgte<br />

deler av øygruppa, kulturm<strong>inn</strong>er blir registrert,<br />

bestemte naturlokaliteter undersøkt og<br />

drivstoffdepoter til helikoptrene blir sjekket<br />

og supplert. <strong>Sysselmannen</strong>s tjenestehytter<br />

blir også besøkt for vedlikehold. En del av<br />

toktet går med til å rydde strender for<br />

søppel og til å undersøke steder der det har<br />

vært ferdsel og aktivitet i løpet av turistsesongen.<br />

Videre er registrering av røye,<br />

isbjørn, hvalross og reinsdyr en prioritert<br />

oppgave.<br />

Feltinspektørtjenesten<br />

Hvert år i perioden fra sankthans til midten<br />

av august er det satt ut tre feltinspektørlag<br />

som består av en tjenestemann med naturfaglig<br />

bakgrunn og en tjenestemann med<br />

politifaglig bakgrunn.<br />

Feltlagene dekker områdene ved<br />

Ny-Ålesund, Kongsfjorden, samt deler av<br />

Prins Karls Forland, nordvest-Spitsbergen,<br />

og nordsiden av Spitsbergen. Dette er de<br />

mest besøkte stedene utenfor bosettingene.<br />

Lagene er godt utstyrt, blant annet med<br />

solide båter med kraftige motorer.<br />

Feltinspektørene gjennomfører oppsyn i<br />

det området de har ansvaret for. Viktige<br />

oppgaver er kontroll av cruiseskip og turister,<br />

vedlikehold av Statens hytter, telling<br />

av fugle- og dyrebestander, oppsyn med og<br />

vedlikehold av viktige kulturm<strong>inn</strong>er, rydding<br />

av søppel og – ikke minst – informasjon<br />

til turister.<br />

Vedlikehold av helikoptrenes fueldepoter er en viktig<br />

oppgave under <strong>Sysselmannen</strong>s årlige inspeksjonstokt.<br />

Foto: Morten Ruud<br />

<strong>Sysselmannen</strong>s feltinspektører har mange oppgaver, blant<br />

annet oppsyn og kontroll med turister som besøker <strong>Svalbard</strong>.<br />

Foto: Arild Lyssand<br />

16/17


"Regjeringen legger målet om<br />

bevaring av <strong>Svalbard</strong>s særegne<br />

villmarksnatur til grunn for<br />

miljøvernpolitikken på <strong>Svalbard</strong>.<br />

Etter regjeringens syn<br />

skal <strong>Svalbard</strong> fremstå som et<br />

av verdens best forvaltede<br />

villmarksområder. Innenfor de<br />

rammer traktatmessige og<br />

suverenitetsmessige hensyn<br />

setter, skal miljøhensyn veie<br />

tyngst ved konflikt mellom miljømålene<br />

og andre interesser"<br />

St.meld. nr. 9<br />

(1999-2000) <strong>Svalbard</strong><br />

Om lag 98 prosent av <strong>Svalbard</strong> blir definert<br />

som villmark. Øygruppen er en av de største<br />

gjenværende villmarker i Europa. Stortinget<br />

har bestemt at <strong>Svalbard</strong> skal være et av de<br />

best forvaltede villmarksområdene i verden.<br />

<strong>Sysselmannen</strong>s miljøvernavdeling ledes<br />

av en miljøvernsjef og består av fagpersoner<br />

<strong>inn</strong>en kulturm<strong>inn</strong>evern, naturforvaltning og<br />

forurensning.<br />

Miljøvern<br />

Arbeidet blir styrt gjennom årlige tildelingsbrev<br />

fra Miljøverndepartementet, som gir<br />

rammer for virksomheten. <strong>Sysselmannen</strong><br />

samarbeider nært med Direktoratet for<br />

naturforvaltning, Riksantikvaren, Statens<br />

forurensingstilsyn og Norsk Polarinstitutt.<br />

Et helhetlig syn er et sentralt prinsipp<br />

i miljøvernarbeidet. Hensynet til naturmiljøet,<br />

kulturm<strong>inn</strong>evernet og behovet for å<br />

minimalisere forurensningen sees i sammenheng.<br />

Det er store utfordringer k<strong>nytt</strong>et til<br />

økningen i turisme og reiseliv. Langtransportert<br />

forurensing er også en alvorlig trussel<br />

mot svalbardmiljøet. Det er avdekket<br />

høye nivåer av enkelte miljøgifter i bl.a røye<br />

og isbjørn.<br />

Arbeidet med Miljøovervåkingssystemet<br />

for <strong>Svalbard</strong> og Jan Mayen (MOSJ) er en<br />

prioritert oppgave. <strong>Sysselmannen</strong> har utviklet<br />

en metode for overvåkning av kulturmiljøet,<br />

som overvåker både naturlig erosjon og<br />

ferdselsskader på utvalgte lokaliteter.<br />

Forurensningssaker<br />

Mye er gjort for å kartlegge forurensning<br />

k<strong>nytt</strong>et til bosettingene på <strong>Svalbard</strong>. Forurensning<br />

fra avfallsdeponier, gruveaktivitet<br />

og oljeboringslokaliteter er undersøkt. Flere<br />

gamle gruvetipper er et miljøproblem fordi<br />

sur avrenning skader vegetasjonen. <strong>Sysselmannen</strong><br />

har gitt pålegg om tiltak mot lekkasjer.<br />

Tiltakene er i stor grad gjennomført.<br />

Undersøkelser i fjordområdene rundt<br />

bosettingene viser at bunnen er ubetydelig eller<br />

moderat forurenset. Selv om det er påvist<br />

påvirkning fra lokal menneskelig aktivitet i<br />

Isfjorden, utgjør konsentrasjonene av miljøgifter<br />

neppe noen risiko for miljø eller mennesker.<br />

Søppelhåndtering i bosetningene<br />

Det er etablert kildesortering i både Longyearbyen,<br />

Ny-Ålesund og Svea. Gjenv<strong>inn</strong>bart<br />

avfall blir sendt til fastlandet og resirkulert.<br />

Spesialavfall og annet miljøfarlig avfall blir<br />

sortert ut og behandlet på fastlandet. I Barentsburg<br />

er det generelt mindre avfall og<br />

større grad av gjenbruk, men også russerne<br />

sender metallskrot, spesialavfall og annet<br />

miljøfarlig avfall til fastlandet.<br />

Det har vært et problem at utrangerte<br />

kjøretøy er blitt hensatt på tilfeldige steder.<br />

I 2000 ble Longyearbyen ryddet for ”eierløse”<br />

bilvrak. Befolkningen fikk tilbud om å<br />

sende ned bilvrak gratis. Det er nå etablert<br />

en mottaksordning for utrangerte biler og<br />

snøscootere.<br />

Beredskap mot akutt forurensning<br />

Oljeutslipp kan gi alvorlige skadevirkninger<br />

for fugle- og dyrelivet. Skipsfarten og<br />

tankanleggene i bosettingene representerer<br />

en forurensningsfare. <strong>Sysselmannen</strong>, Statens<br />

forurensningstilsyn og Direktoratet for<br />

brann- og eksplosjonsvern har hatt tilsyn<br />

med tankanleggene i bosettingene.<br />

Sammen med Sassendalen og Reindalen er Adventdalen det største og mest produktive dalføret på <strong>Svalbard</strong>.<br />

Foto: Carl Erik Kilander<br />

Forurensningsfare, sikkerhet og beredskap<br />

står sentralt i forbindelse med Store Norske<br />

Spitsbergen Kulkompanis skipning av kull<br />

fra Svea. Som den første bedriften på<br />

<strong>Svalbard</strong> har SNSK fått krav om egen bered-<br />

18/19


skap for sin virksomhet i Svea Nord. Oljevernutstyr<br />

er stasjonert i Svea.<br />

Det har ikke vært uhell eller episoder<br />

med oljeforurensning ved <strong>Svalbard</strong> i perioden.<br />

Arealforvaltning<br />

<strong>Sysselmannen</strong> er planmyndighet på <strong>Svalbard</strong>.<br />

Egen arealplanforskrift for bosetningene<br />

ble fastsatt ved Kongelig resolusjon<br />

i 1997. Plansystemet er sterkt forenklet i<br />

forhold til fastlandets regelverk.<br />

De siste tre årene har arbeidet med<br />

areal- og <strong>inn</strong>grepssaker fått et vesentlig<br />

større omfang enn tidligere. Longyearbyen,<br />

Ny-Ålesund og Svea har utarbeidet og fått<br />

Spor etter menneskelig aktivitet synes lenge i den sårbare<br />

<strong>Svalbard</strong>naturen. De dype kjøresporene på Breinosa over<br />

Gruve 7 ble satt for flere tiår siden. Foto: Morten Ruud<br />

godkjent arealplan i perioden. I alle disse<br />

bosetningene, men særlig i Longyearbyen og<br />

Svea har byggeaktiviteten vært stor. <strong>Sysselmannen</strong><br />

har behandlet cirka 50 plan- og<br />

byggesaker i året. Trust Arktikugol har<br />

påbegynt arbeidet med en arealplan for Barentsburg.<br />

<strong>Sysselmannen</strong> har bistått Trusten<br />

i dette arbeidet.<br />

Viltforvaltning<br />

Viltforvaltningen er en viktig del av naturforvaltningen<br />

på <strong>Svalbard</strong>. Økning i ferdselen<br />

til nye og mer utilgjengelige steder på<br />

øygruppen øker presset på viktige leveområder<br />

og på enkeltindivider av dyr. Isbjørn<br />

og hvalross har spesielt stor interesse blant<br />

publikum. Disse artene krever derfor særlig<br />

fokus og oppfølging.<br />

Kartlegging og overvåking<br />

Det foregår rutinemessige tellinger i sjøfuglreservater,<br />

utvalgte fuglefjell og områdevis<br />

telling av reinsdyr, hvalross og trekkende<br />

gjess. For en del områder og arter er det<br />

Fiske etter røye er regulert på <strong>Svalbard</strong>. Under<br />

<strong>Sysselmannen</strong>s årlige inspeksjonstokt blir det arbeidet<br />

med å kartlegge bestanden. Foto: Arild Lyssand<br />

årlige tellinger. Andre telles sjeldnere, avhengig<br />

av <strong>nytt</strong>everdi og ressurser. Registreringene<br />

der <strong>Sysselmannen</strong> har hovedansvaret, er<br />

særlig k<strong>nytt</strong>et til feltinspektørordningen og<br />

den årlige inspeksjonsturen rundt øygruppen.<br />

Jakt og fiske<br />

Jakt og fangst har lange tradisjoner på <strong>Svalbard</strong>,<br />

og er en viktig sosial faktor og et<br />

populært rekreasjonstilbud. Interessen er<br />

økende, også fra jegere fra fastlandet. Forskrift<br />

om jegerprøve på <strong>Svalbard</strong> ble vedtatt<br />

Polarreven er vel tilpasset et liv på <strong>Svalbard</strong>. Høsten 1999 kom reven i søkelyset på grunn av en adskillig farligere<br />

skapning, parasitten echinococcus multilocularis. Parasitten bruker rev, hund og mus som vertsdyr i sin livssyklus.<br />

Parasitten ble oppdaget i mus på <strong>Svalbard</strong> i 1999. Musene hadde utviklet svulster, og indre organer var skadet.<br />

Parasitten kan ha samme virkning på mennesker. Foto: Bjørn Frantzen<br />

28. juli 1999. Alle som jakter har plikt til å<br />

rapportere om resultatet. Også for fritidsfiske<br />

er det gjennomført pliktig tilbakemelding.<br />

Det er lagt vekt på å følge utviklingen<br />

av jakt og fiske og den mulige påvirkning<br />

dette har på bestandene. Tilbakemeldingene<br />

fra jegere og fiskere er nå god.<br />

<strong>Sysselmannen</strong> har utviklet et overvåkingsopplegg<br />

for svalbardrype. På sikt er det<br />

meningen at opplegget skal drives videre av<br />

eksterne krefter som UNIS og Longyearbyen<br />

Jeger og Fiskerforening.<br />

Etter initiativ fra <strong>Sysselmannen</strong> og med<br />

støtte fra forskningshold vedtok Fiskeridepartementet<br />

i mars 1999 endringer i jakttidene<br />

på sel. Selen er nå fredet i yngle- og<br />

dieperiodene.<br />

Isbjørn<br />

I åremålsperioden er det avlivet seks isbjørner.<br />

To av disse er skutt i nødverge og fire av<br />

humane årsaker eller av sikkerhetshensyn.<br />

Fra 1999 til våren 2001 har <strong>Sysselmannen</strong><br />

rykket ut 16 ganger for å skremme bort<br />

nærgående bjørn. 14 av tilfellene var i<br />

Longyearbyen, de to øvrige i Ny-Ålesund og<br />

Hornsund.<br />

I august 2001 gjennomførte <strong>Sysselmannen</strong><br />

en flytting av tre bjørner fra Bellsund til<br />

Edgeøya. Bjørnene hadde “spesialisert” seg<br />

på <strong>inn</strong>brudd i hytter og forårsaket stor skade.<br />

Norsk Polarinstitutt har et merkeprosjekt<br />

på isbjørn i området Hopen og<br />

Søraust-<strong>Svalbard</strong> naturreservat. Det merkes<br />

årlig 100-200 bjørner. Cirka 20 b<strong>inn</strong>er blir<br />

utstyrt med satelitthalsbånd. <strong>Sysselmannen</strong><br />

bidrar med støtte til logistikk.<br />

Verneområder på <strong>Svalbard</strong><br />

Nesten 60 prosent av <strong>Svalbard</strong> er vernet.<br />

Eksisterende verneområder består av tre<br />

nasjonalparker, to store og en rekke andre<br />

mindre naturreservater. Verneforskriftene<br />

er foreldet i forhold til dagens utfordringer.<br />

Arbeidet med nye og mer hensiktsmessige<br />

regler pågår, men er ikke fullført i påvente<br />

av den nye miljøloven for <strong>Svalbard</strong>. Bortsett<br />

fra turisttrafikk med båt er det lite ferdsel i<br />

20/21


Kulturm<strong>inn</strong>eheftene om Virgohamna<br />

og Smeerenburg/Gravneset<br />

er delt ut til befolkningen i Longyearbyen.<br />

verneområdene. Det pågår en del forskning<br />

i verneområdene, men dersom det er mulig<br />

styres forskningsaktivitet til områder utenfor<br />

disse områdene.<br />

Nye verneområder<br />

De produktive – grønne - områdene på<br />

<strong>Svalbard</strong> er dårlig representert i de eksisterende<br />

verneområdene. Stortinget har gitt<br />

<strong>Sysselmannen</strong> i oppdrag å utarbeide forslag<br />

til nye verneområder. Det arbeides med en<br />

verneplan som omfatter om lag 10 områder,<br />

vesentlig rundt Isfjorden, og en tilhørende<br />

konsekvensutredning.<br />

Et verneforslag for Colesdalen har<br />

skapt diskusjoner med Trust Arktikugol,<br />

som planlegger å gjenåpne en kullgruve i<br />

området. I forhold til Store Norske Spitsbergen<br />

Kulkompani har forslaget om vern<br />

av Reindalen vært mest problematisk.<br />

Selskapet har forlatt planene om vei mellom<br />

Longyearbyen og Svea. <strong>Sysselmannen</strong><br />

mener at vern og gruvedrift bør kunne<br />

kombineres i disse to områdene.<br />

Et eget verneforslag for Bjørnøya venter<br />

Ferdsel og turisme<br />

I tråd med de politiske målsettingene er<br />

reiseliv nå blitt en av de største næringene<br />

på <strong>Svalbard</strong>. Økt ferdsel kan føre til skade<br />

på vegetasjon, slitasje og skader på kulturm<strong>inn</strong>er,<br />

forstyrrelse av dyre- og fuglelivet,<br />

luftforurensning, forsøpling, støy og forringelse<br />

av villmarkskarakteren<br />

<strong>Sysselmannen</strong> samarbeider nært med<br />

<strong>Svalbard</strong> Reiselivsråd. Reiselivsrådet har<br />

iverksatt en rekke positive tiltak, som for<br />

eksempel opplæring av guider og turledere<br />

som skal arbeide på <strong>Svalbard</strong>. Miljø og<br />

sikkerhet er en viktig del av opplæringen.<br />

<strong>Sysselmannen</strong> bidrar med forelesninger og<br />

transporttjeneste.<br />

En stadig større andel av ressursene<br />

ved Sysselmannsbestillingen rettes mot utfordringer<br />

k<strong>nytt</strong>et til den økende turismen.<br />

Det er ansatt en reiselivskonsulent for å<br />

styrke arbeidet med turismen.<br />

Cruiseturisme<br />

Årlig blir <strong>Svalbard</strong> besøkt av cirka 26.000<br />

personer som kommer med cruiseskip som<br />

har <strong>Svalbard</strong> som ett av flere besøkspunkter<br />

på en lengre reise. Et mindre antall er gjester<br />

på båter som seiler på <strong>Svalbard</strong> hele sesongen<br />

og som har passasjerskifte i Longyearbyen,<br />

såkalte kystcruise. Disse besøker stadig<br />

flere steder på <strong>Svalbard</strong>, også de fjerntliggende<br />

naturreservatene i nord og øst.<br />

De store oversjøiske cruiseskipene besøker<br />

et fåtall steder utenfor bosettingene,<br />

først og fremst Magdalenefjorden. Det store<br />

antallet turister fører til omfattende lokal<br />

slitasje på terrenget.<br />

På grunn av den økte belastningen på<br />

kulturm<strong>inn</strong>ene i området, ble det sommeren<br />

2000 <strong>inn</strong>ført ferdselsforbud i Virgohamna.<br />

<strong>Sysselmannen</strong> kan gi dispensasjon til besøkende<br />

med guide. Samtidig er det iverksatt<br />

miljøovervåking av området.<br />

Siden sommeren 1998 har <strong>Sysselmannen</strong><br />

bedt større cruiseskip om ikke å seile<br />

gjennom det utsatte Hinlopenstretet.<br />

Anmodningen er stort sett blitt fulgt.<br />

Snøscooterferdsel<br />

Sammenlignet med fastlands-Norge har<br />

<strong>Svalbard</strong> liberale regler for snøscooterkjøring.<br />

En viktig årsak til dette er at det<br />

ikke f<strong>inn</strong>es veier utenfor bosettingene.<br />

Snøscooter er derfor et meget praktisk framkomstmiddel<br />

om vinteren.<br />

<strong>Sysselmannen</strong> er opptatt av at <strong>Svalbard</strong><br />

ikke skal fremstå som et snøscootereldorado.<br />

Den nye miljøloven for <strong>Svalbard</strong><br />

sikrer lokalbefolkningen mer omfattende<br />

adgang til motorferdsel enn tilreisende til<br />

<strong>Svalbard</strong>. Reglene for motorferdsel utenfor<br />

vei blir fastlagt i forskrifter til loven.<br />

Kulturm<strong>inn</strong>er på <strong>Svalbard</strong><br />

I den arktiske villmarken skaper permafrosten,<br />

klimaet og jordsmonnet gode<br />

bevaringsforhold for kulturm<strong>inn</strong>ene og viser<br />

hvordan landskapet og kulturm<strong>inn</strong>ene<br />

uløselig er k<strong>nytt</strong>et sammen. Kulturm<strong>inn</strong>ene<br />

utsettes for menneskeskapt og naturlig press<br />

som fører til gradvis forringelse.<br />

Informasjonstiltak<br />

For å gi publikum informasjon om viktige<br />

kulturm<strong>inn</strong>er har <strong>Sysselmannen</strong> laget flere<br />

informasjonshefter. Et hefte om Virgohamna<br />

ble utgitt i 1999. Virgohamna har<br />

kulturm<strong>inn</strong>er som spenner fra hvalfangsttida<br />

på 1600-tallet til norsk overvintringsfangst<br />

på 1900-tallet, men er mest kjent som base<br />

på behandling i Regjeringen. Forskriftene til den nye miljøloven legger opp til scooterfrie områder på <strong>Svalbard</strong>. Foto: Bjørn Frantzen<br />

Over 15.000 cruiseturister går hver sommer i land på Gravneset i den vakre Magdalenefjorden.<br />

Det f<strong>inn</strong>es mange graver fra hvalfangsttiden på stedet, og trafikken fører til omfattende<br />

ferdselsskader. Foto: Arild Lyssand<br />

for Andrèes ballongferd i 1897 og Wellmans<br />

flygninger med luftskipet ”America”.<br />

I Virgohamna ligger store mengder etterlatt<br />

utstyr og materiell fra disse ekspedisjonene<br />

samt rester etter bygg og anlegg.<br />

I 2001 ble heftet ”Smeerenburg –<br />

Gravneset – Europas første ”oljeeventyr””<br />

utgitt. Det tar for seg hvalfangstperioden<br />

på 1600- og 1700-tallet. Smeerenburg var<br />

hovedbasen i den nederlandske hvalfangsten<br />

på <strong>Svalbard</strong> og ruinene av hvalfangststasjonen<br />

rommer tufter og spekkovner som<br />

vitner om fordums storhet. På Gravneset i<br />

22/23


Kulturm<strong>inn</strong>eforskriften for<br />

<strong>Svalbard</strong> slår fast at alle spor<br />

etter mennesker fra 1945 eller<br />

tidligere er fredete kulturm<strong>inn</strong>er.<br />

Dette gjelder alle typer<br />

bygg og husrester, anlegg og<br />

fangst<strong>inn</strong>retninger, graver, og<br />

ikke minst alle løse gjenstander<br />

(skjelettrester og fangst<strong>inn</strong>retninger<br />

er fredet uansett alder).<br />

Løse kulturm<strong>inn</strong>er er gjerne<br />

avfall, men ikke verdiløst.<br />

Mer enn selve bygningsrestene<br />

forteller de om folks hverdag<br />

gjøremål og arbeidsmåter, om<br />

hvor folk kom fra og hvordan<br />

de hadde det.<br />

Omfattende restaureringsarbeider<br />

er gjort med flere av de gamle<br />

bygningene i "kullbyen" Hiorthhamn,<br />

som omfattes av verneplanen<br />

for teknisk-industrielle<br />

kulturm<strong>inn</strong>er i Longyearbyen.<br />

Foto: Kolbein Dahle.<br />

Magdalenefjorden ligger et av de store<br />

gravfeltene fra hvalfangsttida. Smeerenburg<br />

og Gravneset er blant de mest kjente og<br />

besøkte kulturm<strong>inn</strong>ene på <strong>Svalbard</strong><br />

Samarbeid om kulturm<strong>inn</strong>evern<br />

En plan for de teknisk-industrielle kulturm<strong>inn</strong>ene<br />

i Longyearbyen var ferdig i 2000.<br />

Arbeidet har foregått i nært samarbeid med<br />

SNSK, og har skapt en felles forståelse for<br />

verdien av dette kulturmiljøet og hvordan<br />

det skal forvaltes fremover - også i forhold<br />

til hva slags miljøproblemer noen av kulturm<strong>inn</strong>ene<br />

representerer.<br />

Dette aspektet er enda tydeligere i<br />

gruveområdet i Ny-Ålesund, som lenge har<br />

vært et miljøproblem. På stedet f<strong>inn</strong>es det<br />

kulturm<strong>inn</strong>er helt fra starten på kulldriften i<br />

1916. Området er også spesielt på grunn av<br />

gruveulykkene som skjedde her, den siste i<br />

1962. En plan for teknisk-industrielle<br />

kulturm<strong>inn</strong>er ble utarbeidet for området i<br />

1999. Arbeidet med å forvalte miljøverdier<br />

og løse miljøproblemer er også ført videre i<br />

samarbeid med Trust Arktikugol etter avviklingen<br />

av Pyramiden og gruva i Grøndalen.<br />

Bygningsvern<br />

Både <strong>inn</strong>enfor og utenfor bosettingene f<strong>inn</strong>es<br />

det en lang rekke bygninger som er<br />

fredet. I perioden er det nedlagt mye arbeid<br />

for å bevare bygninger og bygningsmiljøer<br />

fra ulike aktiviteter og i ulike perioder av<br />

<strong>Svalbard</strong>s historie.<br />

Våren 2000 ble det etablert et eget prosjekt<br />

i samarbeid med SNSK. En snekkergruppe<br />

har utført reparasjoner på fredete og<br />

verneverdige bygninger og anlegg. Om sommeren<br />

har arbeidslaget vært forsterket med<br />

folk med antikvarisk spesialkompetanse.<br />

Den gamle ”kullbyen” Advent City i<br />

Hiorthhamn er et høyt prioritert kulturmiljø<br />

som omfattes av verneplanen for det<br />

teknisk- industrielle kulturmiljøet i Longyearbyen<br />

og omegn. I 1999 ble det laget en<br />

oversiktsplan for bevaring av bebyggelsen<br />

på stedet. Det er gjennomført omfattende<br />

restaureringsarbeider i Hiorthhamn.<br />

Sikring av Hilmar Nøis’ hjem og<br />

fangststasjon Fredheim har også vært en<br />

høyt prioritert oppgave. Erosjon har ført til<br />

at Gammelhytta (Danielbua) har kommet<br />

stadig nærmere strandkanten. Hytta ble flyttet<br />

<strong>inn</strong>over og restaurert sommeren 2001.<br />

Prosjekt ”Jernalderspor<br />

på <strong>Svalbard</strong>?”<br />

I 2000 startet <strong>Sysselmannen</strong> et prosjekt som<br />

tok utgangspunkt i de mange mytene om<br />

norrøne ferder til <strong>Svalbard</strong>. Det er tidligere<br />

ikke gjort funn som kan bekrefte eller avkrefte<br />

hypotesen om en tidlig oppdagelse av<br />

øygruppen.<br />

Områdene som pekte seg ut seg som<br />

mest interessante var Edgeøyas sørvestlige<br />

kyst og Tusenøyane, samt vestkysten av<br />

Spitsbergen fra Bellsund og nordover,<br />

inklusive Prins Karls Forland. Sommeren<br />

2001 ble noe som kunne være en jernaldergrav<br />

på Tusenøyane undersøkt. Selv om<br />

resultatet var negativt, er røysa en gåte. Jernalderprosjektet<br />

vil fortsette i årene framover.<br />

Gallionsfigur på Prins Karls Forland<br />

Sommeren 2000 ble det under <strong>Sysselmannen</strong>s<br />

søppelaksjon funnet en gallionsfigur på<br />

Prins Karls Forland. Figuren lå <strong>inn</strong>e i en<br />

lagune og utskjæringene viser en løve med<br />

krone. Slike gallionsfigurer var utbredt på<br />

skip fra 15- 16- og ut på 1700-tallet, og den<br />

stammer etter all sannsynlighet fra et forlist<br />

hvalfangstskip fra denne perioden.<br />

Gallionsfiguren ble sendt til konservering<br />

ved Vitenskapsmuseet i Trondheim,<br />

og skal være ferdig i løpet av 2002. Figuren<br />

vil da bli sendt tilbake til <strong>Svalbard</strong>.<br />

<strong>Svalbard</strong>porten<br />

<strong>Sysselmannen</strong> har i perioden arbeidet aktivt<br />

for å realisere planene om et kulturhistorisk<br />

magasin i tilknytning til utvidelsen av<br />

UNIS. <strong>Svalbard</strong> Museum og <strong>Sysselmannen</strong><br />

er enige om å samle et <strong>nytt</strong> museum og det<br />

kulturhistoriske magasinet, samt et <strong>nytt</strong><br />

miljøinformasjonssenter under fellesnavnet<br />

<strong>Svalbard</strong>porten. Regjeringen vedtok i august<br />

2001 at <strong>Svalbard</strong>porten skal <strong>inn</strong>gå i den<br />

videre planlegging av Forskningsparken på<br />

UNIS.<br />

Miljøovervåkingsprosjektet <strong>Svalbard</strong>,<br />

Grønland og Island<br />

I 2000 ga Nordisk Ministerråd <strong>Sysselmannen</strong><br />

ansvaret for å gjennomføre et miljøovervåkningsprosjekt<br />

for natur- og kulturm<strong>inn</strong>er<br />

<strong>inn</strong>en Grønland, Island og <strong>Svalbard</strong>. Selv<br />

om disse øysamfunnene er svært forskjellige,<br />

står myndighetene overfor mange felles<br />

problemstillinger. Prosjektet setter fokus på<br />

hvilke effekter ferdsel har på kulturm<strong>inn</strong>er,<br />

vegetasjon og geologi, og skal munne ut i en<br />

anbefaling om valg av overvåkingsmetoder<br />

og andre tiltak for å forebygge eller avbøte<br />

slitasjeskader.<br />

<strong>Sysselmannen</strong> deltar også i andre<br />

miljøprosjekter under Nordisk ministerråd:<br />

Integrering av miljøhensyn i reiselivet, Lokal<br />

Agenda 21 i Arktis og miljøundervisning i<br />

Arktis.<br />

Sommeren 2001 ble en steinrøys på en av Tusenøyane<br />

undersøkt av arkeologer. Teorien var at røysa kunne være<br />

et gravm<strong>inn</strong>e fra jernalderen, men ingen spor ble funnet.<br />

Foto: Kirsti Moe<br />

24/25


Andre oppgaver<br />

I løpet av rekordåret 2000 ble<br />

47 par viet hos <strong>Sysselmannen</strong> på<br />

<strong>Svalbard</strong>. Her er det sysselmann<br />

Morten Ruud som er vigselsmann<br />

i Ny-Ålesund.<br />

Foto: Bjørn Frantzen<br />

Ansatte hos <strong>Sysselmannen</strong> på<br />

<strong>Svalbard</strong> sommeren 2001.<br />

Bak fra venstre: Frigg Jørgensen,<br />

Terje Carlsen, Jon Ove Scheie,<br />

Erlend Folstad, John Starheimsæter,<br />

Erik Elvestad, Arild<br />

Lyssand, Odd Reidar Humlegård,<br />

Andreas Rødø, Morten Ruud,<br />

Hege Margrethe Selås, Tor Egil<br />

Syvertsen, Tor Røislien, Petter<br />

Braaten, Bodil Myklevoll, Kimmo<br />

Konttinen, Lisbeth Thomassen.<br />

Foran fra venstre:<br />

Kristin Prestvold, Hanne<br />

Margrethe Ingebrigtsen, Synnøve<br />

Lunde, Trude Adolfsen, Anne<br />

Berteig, Kirsti Høgvard, Sissel<br />

Aarvik, Kolbein Dahle.<br />

Foto: Synnøve Haga<br />

I tillegg til å være politi- og miljøvernmyndighet<br />

utfører <strong>Sysselmannen</strong> en rekke<br />

tjenester som på fastlandet er underlagt<br />

forskjellige etater og instanser.<br />

Administrasjonsavdelingen har ansvaret<br />

for fellesfunksjoner som økonomi, personal,<br />

IKT, arkiv, boligfordeling og renhold, og<br />

behandler blant annet våpensøknader, søknader<br />

om pass, alkoholsaker og vigselssaker.<br />

Avdelingen har ansvar for å organisere<br />

forhåndstemming til kommune- og fylkes-<br />

tingsvalget, og valg til <strong>Svalbard</strong>rådet/Longyearbyen<br />

lokalstyre samt til sametings- og<br />

stortingsvalget. <strong>Sysselmannen</strong> tar imot<br />

forhåndsstemmer i Longyearbyen og ved<br />

besøk på Hopen, Bjørnøya, Ny-Ålesund,<br />

Svea og ved fangststasjonene.<br />

I desember 1999 ble befolkningsregisteret<br />

for <strong>Svalbard</strong> overført fra <strong>Sysselmannen</strong><br />

til <strong>Svalbard</strong> likningskontor.<br />

Informasjon og samfunnskontakt<br />

Innføring av lokaldemokrati, ny miljølov,<br />

SNSKs satsing i Svea Nord og økende<br />

turisme og forskning er områder som har<br />

ført til sterkt fokus på <strong>Svalbard</strong> fra sentrale<br />

politikere, offentlige myndigheter, media<br />

og interessegrupper. Mange har be<strong>nytt</strong>et<br />

<strong>Sysselmannen</strong> som informasjonskilde.<br />

Våren 2001 var preget av flere dramatiske<br />

ulykker som også førte til stor oppmerksomhet<br />

fra media.<br />

<strong>Sysselmannen</strong> er representert i Forebyggende<br />

Forum HVA (Holdning-Valg-Atferd),<br />

som er tverrfaglig forebyggende arbeid for<br />

barn og ungdom i Longyearbyen.<br />

Et av de større prosjektene i perioden<br />

har vært satsing på internett som informasjonskanal.<br />

<strong>Sysselmannen</strong> åpnet sine<br />

hjemmesider med adressen www.sysselmannen.<br />

svalbard.no i januar 2000.<br />

Til sesongen 2000 utga <strong>Sysselmannen</strong> i<br />

samarbeid med <strong>Svalbard</strong>rådet og <strong>Svalbard</strong><br />

Samfunnsdrift folderen Snøscootervett i<br />

Longyearbyen.<br />

Sammen med Norsk Polarinstitutt og<br />

Universitetsstudiene på <strong>Svalbard</strong> har<br />

<strong>Sysselmannen</strong> også i denne treårsperioden<br />

arrangert det såkalte <strong>Svalbard</strong>seminaret hvert<br />

år i januar og februar. Seminaret tilbyr <strong>inn</strong>byggerne<br />

i Longyearbyen foredrag om populærvitenskapelige<br />

emner, fortr<strong>inn</strong>svis om<br />

Arktis.<br />

Det er arrangert åpen dag på Fredheim<br />

for lokalbefolkningen i 1999 og 2001.<br />

Kontakt med media<br />

<strong>Sysselmannen</strong> har løpende kontakt med<br />

media, først og fremst <strong>Svalbard</strong>posten og<br />

medier som er basert i eller har lokalkontor i<br />

Tromsø. Men også andre riksdekkende<br />

medier og internasjonal presse har ofte fokus<br />

rettet mot <strong>Svalbard</strong>. I august 2001 arrangerte<br />

<strong>Sysselmannen</strong> et presseseminar for medier<br />

som arbeider løpende med svalbardsaker.<br />

Rettsmøter på <strong>Svalbard</strong><br />

Nord-Troms herredsrett i Tromsø pådømmer<br />

straffesaker som blir iretteført av<br />

<strong>Sysselmannen</strong>. Domsstolen har i perioden<br />

avsagt 22 dommer i saker som angår<br />

<strong>Svalbard</strong>.<br />

<strong>Sysselmannen</strong> har som hjelpedommer<br />

under Nord-Troms herredsrett gjennomført<br />

ett bevisopptak i sivilsak og avsagt dom i én<br />

forhørsrettssak. Fra 1. januar 2002 opphører<br />

<strong>Sysselmannen</strong>s funksjon som hjelpedommer.<br />

Trude Adolfsen (til venstre) og Bodil Myklevoll er på<br />

Bjørnøya for å motta forhåndsstemmer til Stortingsvalget<br />

2001. Foto: Terje Carlsen<br />

<strong>Sysselmannen</strong>s tilsynsoppgaver<br />

<strong>Sysselmannen</strong> samarbeider med ulike tilsynsmyndigheter,<br />

og fikk i 1999 oppgaven<br />

som tilsynsmyndighet for jordstasjoner for<br />

satellitter (blant annet SvalSat) på <strong>Svalbard</strong>.<br />

I mai 2000 kom HKH kronprins Haakon til <strong>Svalbard</strong>, og<br />

besøkte blant annet Longyearbyen skole. Sysselmann Morten<br />

Ruud og hans kone Anne Lise Rønneberg var vertskap for<br />

kronprinsen. Foto: Kirsti Moe, <strong>Svalbard</strong>posten<br />

Representasjon og offisielle besøk<br />

<strong>Sysselmannen</strong> har hatt mange offisielle<br />

besøk og vertskapsoppgaver i treårsperioden.<br />

<strong>Sysselmannen</strong> har i tillegg gitt orienteringer<br />

til en rekke delegasjoner, foreninger, bedrifter<br />

og organisasjoner fra <strong>inn</strong>- og utland.<br />

Dette er en omfattende og viktig del av<br />

<strong>Sysselmannen</strong>s arbeid.<br />

I forbindelse med de offisielle besøkene<br />

har <strong>Sysselmannen</strong> nært samarbeid med<br />

andre etater, institusjoner og bedrifter på<br />

<strong>Svalbard</strong>. Dette gjelder også ledelsen i<br />

Barentsburg.<br />

<strong>Sysselmannen</strong> har i perioden holdt orienteringer<br />

om <strong>Svalbard</strong> i Kiev og Moskva.<br />

26/27


Ny-Ålesund ligger ved<br />

Kongsfjorden på vestsiden<br />

av Spitsbergen. Flere<br />

land har forskningsstasjoner<br />

i den tidligere gruvebyen.<br />

Foto: Kolbein Dahle<br />

Longyearbyen<br />

Folketallet i Longyearbyen har økt markert<br />

i perioden, til drøyt 1600 <strong>inn</strong>byggere. Dette<br />

skyldes i første rekke Store Norske Spitsbergen<br />

Kulkompanis satsing i Svea Nord, men<br />

også et <strong>nytt</strong> oppsving i reiselivet og økt<br />

forskningsaktivitet.<br />

Våren 2000 ble en ny radarantenne på<br />

EISCATs anlegg over Gruve 7 tatt i bruk.<br />

Anlegget har som formål å granske prosesser<br />

i atmosfæren, som nordlyset og ozonutviklingen.<br />

Aktiviteten ved Universitetsstudiene<br />

på <strong>Svalbard</strong> har vært høy i perioden.<br />

Studenttallet er økende, og UNIS har utviklet<br />

seg til å bli en tung forskningsinstitusjon.<br />

I 2000 startet for alvor planleggingen av en<br />

forskningspark i tilknytning til UNIS. Etter<br />

planen skal parken stå ferdig i 2003/04.<br />

I juni 1999 ble <strong>Svalbard</strong> Satellittstasjon<br />

(SvalSat) åpnet på Platåberget. SvalSat er en<br />

nedlesestasjon for satellitter i polare baner,<br />

og aktiviteten ved stasjonen er økende.<br />

<strong>Sysselmannen</strong> fører kontroll med at virksomheten<br />

foregår i henhold til <strong>Svalbard</strong>trakaten.<br />

<strong>Sysselmannen</strong> har i perioden vært<br />

formann i styret for Longyearbyen sykehus,<br />

og vært styremedlem i <strong>Svalbard</strong>posten.<br />

<strong>Sysselmannen</strong> har møte- og talerett i <strong>Svalbard</strong>rådet.<br />

Bosettingene på <strong>Svalbard</strong><br />

Den 8. mars hvert år feirer <strong>inn</strong>byggerne i Longyearbyen at sola igjen sk<strong>inn</strong>er i dalen. Foto: Bjørn Frantzen<br />

Ny-Ålesund<br />

Med sin beliggenhet på 79˚ N er Ny-Ålesund<br />

den nordligste permanente bosettingen<br />

i verden. Stortinget har bestemt at Ny-<br />

Ålesund skal være hovedsenteret for norsk<br />

og internasjonal naturvitenskapelig forskning<br />

på <strong>Svalbard</strong>. For tiden pågår cirka<br />

100 forskningsprosjekter i regi av om lag<br />

15 nasjoner. Det statseide aksjeselskapet<br />

Kings Bay A/S eier de fleste bygningene og<br />

har ansvaret for infrastrukturen på stedet.<br />

Antall <strong>inn</strong>byggere varierer, men i gjennomsnitt<br />

oppholder mellom 30 og 50 personer<br />

seg i Ny-Ålesund om vinteren og om lag det<br />

dobbelte i høysesongen om sommeren.<br />

I august 1999 ble Norsk Polarinstitutts nye<br />

forskningsbygg, Sverdrupstasjonen, åpnet<br />

av miljøvernminister Guro Fjellanger. I mai<br />

2000 åpnet HKH kronprins Haakon den<br />

nye luftmålestasjonen på Zeppelinfjellet.<br />

Samme år ble Kings Bays nye servicebygg<br />

tatt i bruk, og i 2001 sto det nye havnelageret<br />

klart.<br />

Fangst- og forskningsstasjonene<br />

I perioden har fire fangststasjoner vært i<br />

drift. Tre av disse, Akseløya, Kapp Wijk og<br />

Farmhavna er private stasjoner. Austfjordneset<br />

eies av staten og forvaltes av <strong>Sysselmannen</strong>.<br />

Bakgrunnen for statens engasjement<br />

er først og fremst å bidra til å holde de<br />

gamle fangstradisjonene på <strong>Svalbard</strong> i hevd.<br />

I tillegg til de tradisjonelle overvintringene<br />

på fangststasjonene overvintret en<br />

tysk statsborger i en hytte i Petuniabukta<br />

sesongen 1998-99, og et norsk ektepar<br />

overvintret i egen hytte på Vindodden<br />

sesongen 1999-00. Samme år lå et østerriksk<br />

ektepar <strong>inn</strong>efrosset i sin katamaran<br />

seilbåt i St. Johnsfjorden og en tysk forsker<br />

med seilbåt i Mushamna. Ingen av disse er<br />

definert som fangstfolk.<br />

<strong>Sysselmannen</strong> har videreført tradisjonen<br />

med å reise på julebesøk til alle<br />

fangststasjonene, samt de meteorologiske<br />

stasjonene på Hopen og Bjørnøya og den<br />

polske forskningsstasjonen i Hornsund.<br />

Svea<br />

Etter at SNSK startet med prøvedrift i Svea<br />

Nord i 1999 har aktiviteten økt betraktelig<br />

på det gamle gruvestedet <strong>inn</strong>erst i Van<br />

Mijenfjorden. Infrastrukturen er forbedret,<br />

hybelbyggene er utvidet betraktelig og<br />

mannskapsstokken har økt. De fleste<br />

som arbeider i Svea, ukependler til og fra<br />

Longyearbyen.<br />

SvalSat på Platåfjellet er en av de nyeste virksomhetene<br />

som er kommet til Longyearbyen. Antennene ved<br />

stasjonen tar imot data fra satellitter i polare baner.<br />

Foto: Kolbein Dahle<br />

28/29


<strong>Sysselmannen</strong> og andre representanter<br />

fra Longyearbyen er faste<br />

gjester når Russlands uavhengighetsdag<br />

blir feiret i konsulatet i<br />

Barentsburg den 12. juni hvert år.<br />

Foto: Bjørn Frantzen<br />

Barentsburg<br />

Etter at gruven i Pyramiden ble stengt og<br />

byen fraflyttet våren 1998, er Barentsburg<br />

den eneste russiske bosettingen på <strong>Svalbard</strong>.<br />

Barentsburg har cirka 950 <strong>inn</strong>byggere. De<br />

aller fleste er russiske og ukrainske gruvearbeidere<br />

som har kontrakt med det russiske<br />

gruveselskapet Trust Arktikugol. Bedriften<br />

Barents Tekstil sysselsetter cirka 40 kv<strong>inn</strong>er<br />

som syr klær på oppdrag for norske firmaer,<br />

og som selges i Norge.<br />

Barentsburg har tradisjonelt vært et familiesamfunn,<br />

men i en periode fra 1997 bodde<br />

det ikke barn fast i byen. Fra 2000 begynte<br />

det igjen å komme familier med barn til<br />

Barentsburg.<br />

Trust Arktikugol har planer om å gjenåpne<br />

gruvevirksomhet i den såkalte Grumantforekomsten<br />

med gruveanlegg ved den<br />

tidligere russiske bosettingen i Coles Bay.<br />

Russisk forskningsaktivitet på <strong>Svalbard</strong><br />

har vært lav på hele 90-tallet. De siste to årene<br />

har det imidlertid vært en økning, særlig<br />

<strong>inn</strong>en naturvitenskapelige fag og arkeologi.<br />

<strong>Sysselmannen</strong> og russerne<br />

<strong>Sysselmannen</strong> har i hele perioden hatt god<br />

og hyppig kontakt med Russlands konsul i<br />

Barentsburg og ledelsen i Trust Arktikogul.<br />

Det holdes jevnlig møter der saker av felles<br />

interesse blir tatt opp. Representanter fra<br />

bosettingene i Longyearbyen og Barentsburg<br />

deltar i feiringen av hverandres merkedager.<br />

For å opprettholde et høyt servicenivå<br />

overfor de russiske og ukraniske <strong>inn</strong>byggerne<br />

har <strong>Sysselmannen</strong>s tolk fast kontordag i<br />

Barentsburg hver måned. Kontoret blir også<br />

brukt når medarbeidere fra sysselmannskontoret<br />

er i tjenesteoppdrag i bosettingen.<br />

Ordningen med folkemøter for <strong>inn</strong>byggerne<br />

i Barentsburg er videreført. Hensikten<br />

med møtene er å skape kontakt mellom <strong>inn</strong>byggerne<br />

i Barentsburg og <strong>Sysselmannen</strong>.<br />

På møtene blir det orientert om aktuelle<br />

lover og regler. Det blir delt ut mapper med<br />

informasjonsmateriell på russisk.<br />

Kulturutveksling<br />

<strong>Sysselmannen</strong> bidrar til gjennomføringen<br />

av de tradisjonelle utvekslingene <strong>inn</strong>en kultur<br />

og idrett mellom Longyearbyen og<br />

Barentsburg. Idrettsutøvere fra <strong>Svalbard</strong><br />

Turn og de russiske idrettsgruppene møtes<br />

til vennskapelig dyst. Da konkurreres det i<br />

alt fra sjakk og volleyball til bordtennis og<br />

fotball. Det blir også arrangert forestillinger<br />

der <strong>inn</strong>byggerne i Barentsburg viser sine<br />

kunster <strong>inn</strong>en dans, sang og musikk i<br />

Longyearbyen – og vice versa. <strong>Sysselmannen</strong><br />

stiller ofte med transport til kulturutvekslingene.<br />

Det er også kontakt og utvekslinger<br />

mellom gruveselskapene og fagforeningene<br />

i de to bosettingene.<br />

Redaktør: Terje Carlsen. Forsidefoto: Bjørn Frantzen. Foto side 2: Synnøve Haga, Store Norske Spitsbergen<br />

Kulkompani A/S. Foto side 3: Bjørn Frantzen. Grafisk design: Kritthuset. ISBN-nr. 82-91850-21-6. Opplag 4000.<br />

Longyearbyen november 2001. <strong>Sysselmannen</strong> på <strong>Svalbard</strong>.<br />

Det er nære bånd mellom<br />

<strong>inn</strong>byggerne i Longyearbyen og<br />

Barentsburg. Russerne imponerer<br />

med dans, sang og fargerike<br />

kostymer når de kommer til<br />

Longyearbyen på kulturutveksling.<br />

Foto: Kolbein Dahle


<strong>Sysselmannen</strong> på <strong>Svalbard</strong><br />

Postboks 633, 9171 Longyearbyen. Tlf. 79 02 43 00 Faks 79 02 11 66<br />

firmapost@sysselmannen.svalbard.no<br />

www.sysselmannen.svalbard.no<br />

KRITTHUSET

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!