Svalbard inn i nytt årtusen - Sysselmannen
Svalbard inn i nytt årtusen - Sysselmannen
Svalbard inn i nytt årtusen - Sysselmannen
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Sysselmannen</strong>s<br />
rapportserie nr. 1/2001<br />
<strong>Svalbard</strong><br />
1998 2001<br />
<strong>Svalbard</strong><br />
-<strong>inn</strong> i et <strong>nytt</strong> <strong>årtusen</strong><br />
Utdrag fra sysselmann<br />
Morten Ruuds rapport<br />
til Justisdepartementet<br />
for åremålsperioden<br />
1998 - 2001
Inn i et <strong>nytt</strong> <strong>årtusen</strong><br />
Ser man på de store linjer i <strong>Svalbard</strong>s historie,<br />
er de preget av store skiftninger omtrent<br />
ved hvert århundreskifte. Hvalfangsten<br />
på 1600-tallet ble avløst av russisk overvintringsfangst<br />
på 1700-tallet og norsk fangstvirksomhet<br />
på 1800-tallet.<br />
Det århundre vi nettopp har forlatt,<br />
var klart dominert av gruvedriften. Hva som<br />
blir det dominerende i det århundre vi nå<br />
har gått <strong>inn</strong> i, er selvsagt vanskelig å forutsi.<br />
Men <strong>Svalbard</strong> har alltid vært et sted hvor<br />
mennesket har kommet for å høste av<br />
naturens ressurser. Menneskelig virksomhet<br />
på <strong>Svalbard</strong> har derfor alltid vært bestemt ut<br />
fra storsamfunnets behov.<br />
Her f<strong>inn</strong>er vi et av Europas siste store gjenværende<br />
uberørte villmarksområder. I dette<br />
forvalter vi en ressurs som er blitt en klar<br />
mangelvare i resten av verden. Det er nærliggende<br />
å tro at <strong>Svalbard</strong>s viktigste ressurs i<br />
årene som kommer vil være den rene og<br />
uberørte natur, og at mennesker kommer hit<br />
først og fremst for å oppleve og søke lærdom<br />
fra naturen, enten de kommer som turister<br />
eller som forskere.<br />
Dette betyr likevel ikke at det er slutt<br />
på gruvedriften. Tvert imot legges det opp<br />
til økt aktivitet og moderne drift i Svea, og<br />
russerne planlegger gjenåpning av gruva i<br />
Coles Bay. Det vil utvilsomt bli stilt strenge<br />
miljøkrav til fremtidig gruvedrift, men for<br />
gruveselskapene blir antakelig den største<br />
utfordring selv å legge opp til en virksomhet<br />
som skjer på naturens premisser.<br />
For sysselmannsbestillingen har en<br />
viktig målsetting vært større åpenhet mot<br />
befolkningen. Politi og miljøvern vil fortsatt<br />
være våre hovedoppgaver. Men utfordringene<br />
her kan ikke bare møtes med pålegg og<br />
forbud. Et offentlig styringsorgan skal først<br />
og fremst virke som en serviceinstitusjon til<br />
befolkningens beste.<br />
Vi har søkt å gjennomføre dette ved<br />
å åpne for større grad av <strong>inn</strong>syn i vår egen<br />
virksomhet, og ved å søke å involvere og<br />
engasjere flest mulig i løsningen av våre<br />
oppgaver. 75 års-markeringen av norsk<br />
suverenitet ble en folkefest. Åpent hus i<br />
sysselmannsgården er blitt en tradisjon i<br />
forbindelse med de årlige TV-<strong>inn</strong>samlingsaksjonene.<br />
Ansatte ved sysselmannskontoret<br />
har vært aktivt med ved de årlige svalbardseminarene<br />
på UNIS, i jaktopplæring og<br />
ved oppkjøring av spor til lysløypa i Longyearbyen.<br />
Våre transportressurser stilles til<br />
rådighet særlig i forbindelse med kultur- og<br />
idrettsutvekslingene med Barentsburg.<br />
Og ikke minst har vi fått til et<br />
samarbeid med befolkningen for å rydde<br />
<strong>Svalbard</strong>s strender for søppel. De årlige<br />
søppelryddingsaksjonene med M/S Polarsyssel<br />
har vist seg som et populært tiltak<br />
til glede for både sysselmannsbestillingen<br />
og befolkningen - og til beste for <strong>Svalbard</strong>s<br />
miljø.<br />
Fra 1. januar 2002 <strong>inn</strong>føres lokaldemokrati<br />
i Longyearbyen. Dette skjer samtidig<br />
med økt statlig aktivitet i svalbardpolitikken,<br />
med oppfølgning av stortingsmeldingen,<br />
ny miljøvernlov og nye verneområder.<br />
Det kan tydelig merkes en økt interesse for<br />
<strong>Svalbard</strong>, både i det politiske miljø, i massemedia<br />
og i form av økt turisttilstrømming.<br />
For Longyearbyen lokalstyre blir utfordringen<br />
å legge til rette for en utvikling til beste<br />
for både fastboende og tilreisende. For<br />
sysselmannsbestillingen blir det en viktig<br />
oppgave å få til et samarbeid med de<br />
folkevalgte for å nå disse målene.<br />
Innhold Side<br />
<strong>Sysselmannen</strong> på <strong>Svalbard</strong> 4/5<br />
Hovedtrekk i peioden 6/9<br />
<strong>Sysselmannen</strong>s ressurser 10/11<br />
Polititjeneste 12/13<br />
Redningstjenesten 14/16<br />
Felt- og oppsynstjenesten 17<br />
Miljøvern 18/25<br />
Andre oppgaver 26/27<br />
Bosettingene på <strong>Svalbard</strong> 28/31
<strong>Sysselmannen</strong> på <strong>Svalbard</strong><br />
Sysselmenn i nyere tid<br />
Leif T. Eldring 1974 – 78<br />
Jan S. Grøndahl 1978 – 82<br />
Carl A. Wendt 1982 – 86<br />
Leif T. Eldring 1986 – 91<br />
Odd E. Blomdal 1991 – 95<br />
Ann-Kristin Olsen 1995 – 98<br />
Morten Ruud 1998 – 01<br />
Odd Olsen Ingerø 2001 -<br />
80°<br />
79°<br />
78°<br />
77°<br />
9°<br />
Ny-Ålesund<br />
PRINS SPITSBERGEN<br />
KARLS<br />
FORLAND<br />
I S F J O R D<br />
I S F J O R D E N<br />
Norsk siden 1925<br />
14. august 2000 feiret <strong>Svalbard</strong> 75 års-jubileet<br />
for Norges suverenitet over øygruppen.<br />
Representanter fra alle bosettingene deltok i<br />
feiringen, som blant annet ble markert med<br />
flaggborg fra torvet i Longyearbyen til<br />
Skjæringa, med flagg fra alle de 39 landene<br />
som har signert <strong>Svalbard</strong>traktaten.<br />
<strong>Svalbard</strong>traktaten av 9. februar 1920<br />
la grunnlaget for Norges suverenitet over<br />
<strong>Svalbard</strong>. Dermed var <strong>Svalbard</strong> ikke lenger<br />
ingenmannsland, men en del av Norge.<br />
Det gikk imidlertid fem år fra traktaten ble<br />
underskrevet i Versailles og til Norge overtok<br />
suvereniteten. Mange spørsmål måtte<br />
løses først. De fleste var k<strong>nytt</strong>et til eiendomsforhold<br />
på <strong>Svalbard</strong>. Til slutt kom man<br />
likevel til enighet, traktaten ble ratifisert av<br />
ni land og i 1925 kunne Stortinget vedta en<br />
egen lov for <strong>Svalbard</strong>.<br />
Norge og <strong>Svalbard</strong>traktaten<br />
Etter traktaten har Norge "den fulle og<br />
u<strong>inn</strong>skrenkede høyhetsrett" over <strong>Svalbard</strong>.<br />
15° 21° 27° 33°<br />
STORFJORDEN<br />
Longyearbyen<br />
Barentsburg<br />
Sveagruva<br />
HINLOPEN-STRETET<br />
STORFJORDEN<br />
Hornsund<br />
Bjørnøya<br />
NORDAUSTLANDET<br />
NORD NORDAUSTLANDET<br />
USTLANDET<br />
Barentsøya<br />
EDGEØYA<br />
O L G A S T R E T E T<br />
OOLGASTRETET L G A S T R E T E T<br />
Hopen<br />
Kvitøya<br />
KONG KARLS<br />
LAND<br />
15° 21° 27° 33°<br />
80°<br />
79°<br />
78°<br />
77°<br />
Men suvereniteten er underlagt klare folkerettslige<br />
bånd. Borgere fra alle traktatlandene<br />
skal ha lik rett til adgang og opphold,<br />
til jakt og fiske, og til maritim-, industri-,<br />
bergverks- og handelsvirksomhet.<br />
Norsk virksomhet var dominerende på<br />
<strong>Svalbard</strong> da 1. verdenskrig sluttet i 1918.<br />
Under fredsforhandlingene i Versailles<br />
arbeidet Norge for å få suverenitet over øygruppen.<br />
Den endelige avtalen gjenspeiler at<br />
også flere andre stater ønsket å sikre seg<br />
rettigheter på <strong>Svalbard</strong>. Prinsippet om ikkediskriminering<br />
står sentralt. Det <strong>inn</strong>ebærer<br />
at nordmenn ikke kan gis noen særrettigheter<br />
fremfor borgere og selskaper fra andre<br />
traktatland. Alle som oppholder seg på<br />
<strong>Svalbard</strong> må imidlertid følge norsk lovgivning<br />
på <strong>Svalbard</strong>.<br />
Lovgivning på <strong>Svalbard</strong><br />
Utgangspunktet for norsk lovgivning på<br />
<strong>Svalbard</strong> f<strong>inn</strong>er vi i <strong>Svalbard</strong>loven av<br />
17. juni 1925. Kort fortalt er prinsippet at<br />
norsk strafferett, privatrett og rettergangsreglene<br />
gjelder på samme måte som i landet<br />
for øvrig. Andre lover gjelder ikke for<br />
<strong>Svalbard</strong> uten når dette er særskilt fastsatt.<br />
<strong>Svalbard</strong> ligger mellom 74 og 81 grader nordlig bredde<br />
og mellom 10 og 35 grader østlig lengde. Over halvparten<br />
av <strong>Svalbard</strong>s areal på 63.000 kvadratkilometer<br />
er verneområder hvor det er restriksjoner på ferdsel og<br />
annen virksomhet. Kart: Norsk Polarinstitutt<br />
<strong>Svalbard</strong>lovens §4 gir Kongen adgang til å gi<br />
forskrifter som blant annet regulerer turisme<br />
og miljøvern på <strong>Svalbard</strong>.<br />
<strong>Sysselmannen</strong> på <strong>Svalbard</strong><br />
<strong>Svalbard</strong>loven slår fast at en sysselmann skal<br />
være regjeringens øverste representant på<br />
øygruppen. Stillingen fyller mange funksjoner<br />
som på fastlandet er lagt til forskjellige<br />
etater. Etter <strong>Svalbard</strong>loven har sysselmannen<br />
"samme myndighet som en fylkesmann.<br />
Han er også politimester, notarius publicus<br />
og hjelpedommer ved underretten, så lenge<br />
det ikke er særskilte tjenestemenn i disse<br />
stillinger".<br />
Et sentralt punkt i Norges forvaltning<br />
av <strong>Svalbard</strong> er tilstedeværelse og oppsyn.<br />
Dette fremgår av sysselmannens instruks og<br />
har vært gitt økende prioritet siden midten<br />
av 1970-årene.<br />
<strong>Sysselmannen</strong>s oppgaver har økt i<br />
omfang. Samtidig er forvaltningen av<br />
<strong>Svalbard</strong> blitt mer sammensatt. Blant annet<br />
SYSSELMANN<br />
ASSISTERENDE SYSSELMANN<br />
STABSENHET*<br />
<strong>Svalbard</strong>loven slår fast at <strong>Svalbard</strong> er en del av kongeriket<br />
Norge og at en sysselmann skal være regjeringens<br />
øverste representant på øygruppen. Foto: Kolbein Dahle<br />
har Regjeringen satt sterkere fokus på<br />
miljøvernarbeidet, turismen har økt kraftig<br />
og gruvedriften står foran et <strong>nytt</strong> oppsving.<br />
Stortinget har også bestemt at lokaldemokrati<br />
skal <strong>inn</strong>føres i Longyearbyen.<br />
Fra 1. januar 1997 har sysselmannsbestillingen<br />
vært <strong>inn</strong>delt i tre avdelinger:<br />
Politi, miljøvern og administrasjon. I tillegg<br />
er det en egen stabsenhet med tolk,<br />
informasjonsrådgiver, juridisk rådgiver og<br />
reiselivskonsulent.<br />
Grev Wedel Jarlsberg signerer <strong>Svalbard</strong>traktaten i<br />
Versailles 9. februar 1920. Traktaten la grunnlaget for<br />
at Norge fikk suvereniteten over <strong>Svalbard</strong>. Arkivfoto<br />
Administrativt er <strong>Sysselmannen</strong> underlagt<br />
Justisdepartementet, men mottar også faglige<br />
direktiver fra andre departementer.<br />
<strong>Sysselmannen</strong>s årlige budsjett er på omlag<br />
65 millioner kroner. Over 40 millioner<br />
brukes til transport med helikopter og båt i<br />
et øyrike som er halvannen gang så stort<br />
som Danmark og som er totalt veiløst utenfor<br />
de få bosettingene.<br />
Per 1. november 2001 er 25 personer<br />
ansatt i åremålsstillinger hos <strong>Sysselmannen</strong>.<br />
ADMINISTRASJON POLITIAVDELING MILJØVERNAVDELING<br />
*Juridisk rådgiver, informasjonsrådgiver,tolk og reiselivskonsulent.<br />
4/5
”Regjeringen mener det er<br />
viktig at Longyearbyens<br />
<strong>inn</strong>byggere får <strong>inn</strong>flytelse og<br />
ansvar for lokalsamfunnets<br />
utvikling. Et lokaldemokrati<br />
i Longyearbyen må baseres<br />
på de grunnverdier og de<br />
overordnede nasjonale rammer<br />
som også gjelder for<br />
det kommunale selvstyret<br />
på fastlandet”<br />
Stortingsmelding nr. 9<br />
(1999-2000) <strong>Svalbard</strong><br />
Lokaldemokrati<br />
Regjeringen Bondevik la fram Stortingsmelding<br />
nr. 9 (1999-2000) om <strong>Svalbard</strong> i<br />
slutten av oktober 1999. Regjeringen gikk<br />
ikke <strong>inn</strong> for en gradvis <strong>inn</strong>føring av lokaldemokrati,<br />
slik <strong>Svalbard</strong>rådet og de lokale<br />
Hovedtrekk i perioden<br />
og sentrale arbeidsgruppene hadde anbefalt.<br />
I stedet legges det opp til at fullt lokaldemokrati<br />
for Longyearbyen skal <strong>inn</strong>føres så snart<br />
som mulig. Stortinget ga sin tilslutning til<br />
dette i juni 2000.<br />
I januar 2002 skifter <strong>Svalbard</strong>rådet<br />
navn til Longyearbyen lokalstyre og overtar<br />
som eier av <strong>Svalbard</strong> Samfunnsdrift A/S<br />
(SSD). Det nye lokalstyret får i hovedsak<br />
ansvar for de oppgavene som på fastlandet<br />
er kommunale. <strong>Sysselmannen</strong> har hatt<br />
ansvaret for flere av disse oppgavene, blant<br />
annet barnevern, helseråd og skjenkesaker.<br />
Lokalstyrets myndighet er begrenset til<br />
En flaggborg med flaggene til alle de 39 landene som har signert <strong>Svalbard</strong>traktaten gikk<br />
fra torvet til Skjæringa da 75-årsjubileet for Norges suverenitet ble markert 14. august 2000.<br />
Foto: Kolbein Dahle<br />
Longyearbyen arealplanområde. <strong>Sysselmannen</strong><br />
får i hovedsak samme tilsynsfunksjon<br />
som fylkesmannen har overfor kommunene<br />
på fastlandet.<br />
Den nye <strong>Svalbard</strong>miljølovens bestemmelser om<br />
snøscooterferdsel har skapt diskusjon. Forskriftene<br />
til loven skal sikre fastboende større rettigheter<br />
enn tilreisende. Foto: Bjørn Frantzen<br />
Ny miljølov for <strong>Svalbard</strong><br />
Stortinget vedtok <strong>Svalbard</strong>miljøloven våren<br />
2001. Loven samler alle de viktige hovedprinsippene<br />
om miljøvern på <strong>Svalbard</strong> og<br />
gjør regelverket ryddigere og mer oversiktlig.<br />
Loven blir et viktig virkemiddel for å nå de<br />
høye miljøambisjonene for øygruppen, og<br />
understreker at vernet av miljøet på <strong>Svalbard</strong><br />
skal være minst like strengt som på fastlandet.<br />
<strong>Sysselmannen</strong> har vært sentral i arbeidet<br />
med forskrifter som utfyller lovbestemmelsene,<br />
og som trer i kraft sommeren 2002.<br />
Loven slår blant annet fast at motorisert<br />
ferdsel på snødekt og frossen mark skal<br />
være forbudt. Det åpnes likevel for ferdsel til<br />
bestemte formål. Ifølge loven skal det lages<br />
bestemmelser som sikrer lokalbefolkningen<br />
en mer omfattende adgang til motorferdsel<br />
enn tilreisende til <strong>Svalbard</strong>. Lovforslaget<br />
som regjeringen la fram, bygget i det alt<br />
vesentlige på en enstemmig <strong>inn</strong>stilling fra<br />
lovutvalget (NOU 1999:21), som hadde<br />
representanter fra så vel sentrale instanser,<br />
miljøvernorganisasjoner, lokalt reiseliv og<br />
befolkningen på <strong>Svalbard</strong>. Forslaget til <strong>nytt</strong><br />
regelverk om motorisert ferdsel har engasjert<br />
befolkningen i Longyearbyen.<br />
Svea Nord<br />
Utviklingen har i perioden vært sterkt preget<br />
av kulldriften. Etter en tid med noe lavere<br />
aktivitet, har Store Norske Spitsbergen<br />
Kulkompani (SNSK) sin opptrapping i Svea<br />
gitt til dels store ringvirkninger og økt vekst<br />
i longyearsamfunnet.<br />
I 1999 fikk SNSK grønt lys fra<br />
Stortinget til undersøkelser og prøvedrift i<br />
Svea Nord. En arealplan for Svea ble god-<br />
6/7
Store Norske Spitsbergen<br />
Kulkompani har anlagt vei<br />
på Høganesbreen for å frakte<br />
kullet fra kullfeltet i Svea Nord<br />
til kaia ved Kapp Amsterdam.<br />
Foto: Bjørn Frantzen<br />
kjent samme år. Planen begrenset seg til<br />
undersøkelsesstollen, og krevde at endelig<br />
vedtak om permanent drift skulle være<br />
basert på en fullstendig miljøkonsekvensanalyse.<br />
Prøvedriften ble forsert sommeren<br />
2000. Samtidig krevde myndighetene en<br />
konsekvensutredning etter plan- og bygningsloven.<br />
<strong>Sysselmannen</strong> var ansvarlig<br />
myndighet i prosessen.<br />
Sentralt i arbeidet med utredningen var<br />
gruvedriftens virkning på familiesamfunnet<br />
i Longyearbyen, dyre- og plantelivet og forurensingsfare,<br />
klimagassutslipp, sikkerhet<br />
og beredskap under kullskipningen. Utredningen<br />
ble oversendt Nærings- og handelsdepartementet<br />
i august 2001. I arbeidet<br />
har <strong>Sysselmannen</strong> samarbeidet nært med<br />
Bergmesteren for <strong>Svalbard</strong> og Bergvesenet<br />
i Trondheim.<br />
Økt aktivitet i Svea har medført økt arbeidspendling<br />
mellom Longyearbyen og Svea.<br />
SNSK har også flyttet sin administrasjon<br />
til Svea.<br />
Regjeringen Stoltenberg fremmet i<br />
oktober 2001 en proposisjon for Stortinget,<br />
der det tilrådes full permanent drift i Svea<br />
Nord.<br />
Det har i åremålsperioden også vært<br />
et <strong>nytt</strong> kraftig oppsving i reiselivet, noe som<br />
gir betydelige ringvirkninger for det lokale<br />
næringslivet. SvalSat sin etablering av en<br />
bakkestasjon for nedlesing av data fra satellitter<br />
i polare baner <strong>inn</strong>ebærer en ny type<br />
næringsvirksomhet på <strong>Svalbard</strong>.<br />
Åpenhet mot publikum<br />
<strong>Sysselmannen</strong> har lagt vekt på å være åpen<br />
og tilgjengelig for publikum og media. Det<br />
er utarbeidet en egen serviceerklæring for<br />
virksomheten.<br />
<strong>Sysselmannen</strong> bistår lag og foreninger i<br />
Longyearbyen med transport og andre<br />
ressurser ved forskjellige kultur- og idrettsarrangementer.<br />
Da 75-årsjubileet for Norges suverenitet<br />
over <strong>Svalbard</strong> ble feiret i august 2000,<br />
ble det arrangert en folkefest med opptog<br />
og fest i sysselmannsbygget på Skjæringa.<br />
Representanter fra alle bosettingene var<br />
invitert og deltok i markeringen, som ble<br />
avsluttet med grillfest på torvet.<br />
I forbindelse med den årlige TV<strong>inn</strong>samlingen<br />
i oktober har sysselmannen<br />
invitert byens befolkning til peisestua i<br />
sysselmannsgården. Der er det solgt vafler<br />
og kaffe til <strong>inn</strong>tekt for aksjonen.<br />
Søppelaksjonene<br />
Selv om <strong>Svalbard</strong> blir betraktet som et av de<br />
siste uberørte villmarksområdene i Europa,<br />
f<strong>inn</strong>es det likevel søppel langs strendene.<br />
Særlig er avfall fra fiskeflåten et problem.<br />
Som et tiltak for å rette oppmerksomhet<br />
mot- og for å øke bevisstheten om de høye<br />
miljøambisjonene som er satt for øygruppen,<br />
har <strong>Sysselmannen</strong> invitert befolkningen<br />
i Longyearbyen til dugnad for å rydde<br />
strender.<br />
Sommeren 2000 ble det ryddet i Isfjorden<br />
og i Forlandsundet. Sommeren<br />
etterpå foregikk søppelaksjonen på nordøstsiden<br />
av Spitsbergen, og i løpet av to helger<br />
ble over 70 kubikkmeter søppel – først og<br />
fremst plast, garn og tauverk - plukket opp<br />
fra ganske små områder.<br />
Søppel er et synlig miljøproblem langs <strong>Svalbard</strong>s strender. I samarbeid med <strong>inn</strong>byggerne i Longyearbyen har <strong>Sysselmannen</strong><br />
gått til ryddeaksjoner. Over 70 kubikkmeter søppel ble samlet sammen i løpet av to helger sommeren 2001.<br />
Foto: Synnøve Lunde<br />
8/9
<strong>Sysselmannen</strong>s nye administrasjonsbygg<br />
ble <strong>inn</strong>viet i 1998.<br />
Foto: Oddveig Windstad<br />
Bygninger<br />
Sysselmannsbestillingen holder til i et<br />
<strong>nytt</strong> administrasjonsbygg på Skjæringa i<br />
Longyearbyen. Bygget ble tatt i bruk i<br />
januar 1998. Foruten kontorlokaler og<br />
spesialrom <strong>inn</strong>eholder bygget to leiligheter<br />
og tre hybler.<br />
<strong>Sysselmannen</strong> har et <strong>nytt</strong>, moderne<br />
lagerbygg og verksted ved sjøområdet. Statens<br />
forurensingstilsyn disponerer halvparten<br />
av bygget, som i tillegg disponeres av Statens<br />
Vegvesen ved tjenesteoppdrag på <strong>Svalbard</strong>.<br />
Bygget har blant annet plass til <strong>Sysselmannen</strong>s<br />
to beltevogner.<br />
På grunn av oppsyn og redningstjeneste<br />
har <strong>Sysselmannen</strong> behov for tjenestehytter<br />
flere steder på <strong>Svalbard</strong>. En av dem ligger<br />
ved Barentsburg. I tillegg har <strong>Sysselmannen</strong><br />
et rom på hotellet i Barentsburg, som brukes<br />
som kontor av sysselmannsbestillingens<br />
tolk under besøk i den russiske gruvebyen.<br />
I sommermånedene bemanner to feltinspektører<br />
<strong>Sysselmannen</strong>s kontorhytte i<br />
Ny-Ålesund. I 2001 fikk <strong>Sysselmannen</strong> i<br />
tillegg eget kontor i Kings Bays nye servicebygg.<br />
<strong>Sysselmannen</strong> har også kontor i Svea.<br />
M/S Polarsyssel<br />
<strong>Sysselmannen</strong> er avhengig av gode transportmidler.<br />
Siden 1988 har M/S Polarsyssel<br />
vært <strong>inn</strong>leid <strong>inn</strong>til sju måneder i året på fast<br />
kontrakt. Skipet er på 500 bruttotonn.<br />
Skroget er forsterket slik at M/S Polarsyssel<br />
kan seile i tykk is. Skipet har helikopterplattform<br />
og er utrustet med lenser for oppsamling<br />
av oljesøl. M/S Polarsyssel er viktig<br />
når det gjelder søk- og redningsoppdrag,<br />
håndhevelse av suverenitet over <strong>Svalbard</strong>,<br />
<strong>Sysselmannen</strong>s ressurser<br />
oppsynsvirksomhet og en lang rekke transportoppdrag<br />
på en øygruppe som så å si er<br />
uten veier.<br />
Helikoptre<br />
<strong>Sysselmannen</strong> har helårig helikoptertjeneste<br />
med to helikoptre, som foruten transportoppdrag<br />
for <strong>Sysselmannen</strong> utgjør en sentral<br />
ressurs i rednings- og ambulanseberedskapen<br />
på <strong>Svalbard</strong> og i Barentshavet.<br />
Airlift A/S har vært operatør siden<br />
1996 og har kontrakt frem til 2004. Det<br />
største helikopteret er et AS 332L Super<br />
Puma som har lang rekkevidde og er spesialutrustet<br />
for redningsoppdrag. Det andre<br />
helikopteret er et Bell 212 som kan utrustes<br />
med redningsheis.<br />
M/S Polarsyssel er en av de viktigste transportressursene<br />
til <strong>Sysselmannen</strong>. Skipet er isforsterket og har helikopterdekk<br />
slik at helikoptre kan lande ombord.<br />
Foto: Erlend Folstad<br />
Beltevogner<br />
Våren 2000 fikk <strong>Sysselmannen</strong> en spesialutrustet<br />
terrenggående Hägglund beltevogn.<br />
Vognen erstattet den ene av to eldre vogner.<br />
Den nye vognen har moderne sambandsutstyr,<br />
PC med digitalt kartverk som fungerer<br />
<strong>Sysselmannen</strong>s nyeste beltevogn be<strong>nytt</strong>es blant annet i<br />
forbindelse med lete- og redningsaksjoner. Foto: Kolbein<br />
Dahle<br />
som kartplotter, GPS og radar. Beltevognen<br />
har stor rekkevidde og er en viktig ressurs,<br />
bl.a under redningsaksjoner.<br />
Annet operativt utstyr<br />
På grunn av svært krevende forhold under<br />
feltoppdrag på <strong>Svalbard</strong> har <strong>Sysselmannen</strong><br />
en allsidig utstyrspark for slike operasjoner.<br />
Alt operativt personell disponerer egen<br />
snøscooter med sambandsutstyr og GPS.<br />
<strong>Sysselmannen</strong> har også flere større og<br />
mindre båter.<br />
<strong>Sysselmannen</strong> har ansvaret for tilsyn<br />
med materiellet i det statlige oljeverndepotet<br />
i Longyearbyen. Utstyret eies av Statens<br />
forurensingstilsyn (SFT) og <strong>inn</strong>går i beredskapsplanen<br />
for vern mot akutt oljeforurensing<br />
på <strong>Svalbard</strong>.<br />
I en viss utstrekning leies M/S Polarsyssel<br />
og det minste helikopteret ut til andre<br />
etater og virksomheter når det er behov for det.<br />
Økonomi<br />
<strong>Sysselmannen</strong> får i hovedsak sine bevilgninger<br />
over <strong>Svalbard</strong>budsjettet. Det årlige<br />
budsjettet har i perioden vært cirka 65<br />
millioner kroner. I underkant av 70 prosent<br />
av bevilgningene går med til å dekke<br />
transportkostnader til M/S Polarsyssel og<br />
de to helikoptrene, som er uunnværlige i<br />
redningsberedskapen på og rundt <strong>Svalbard</strong>.<br />
10/11
Arbeidet med å bygge en ny<br />
sambandsstasjonen på Skolten<br />
(1128 m.o.h.) <strong>inn</strong>erst i Adventdalen<br />
startet i 1999. Bruk av<br />
helikopter var nødvendig for å<br />
få utstyret på plass.<br />
Foto: Kolbein Dahle<br />
Polititjeneste<br />
Polititjenesten er en viktig oppgave for<br />
sysselmannsbestillingen. Norsk lov gjelder<br />
for alle som oppholder seg på <strong>Svalbard</strong>,<br />
uansett nasjonalitet. Kontroll og etterforskning<br />
er sentrale oppgaver, og gjennomføres<br />
i alle bosettingene og over hele <strong>Svalbard</strong>.<br />
<strong>Sysselmannen</strong> er også påtalemyndighet på<br />
øygruppen.<br />
Politiavdelingen har fem tjenestemenn<br />
og en mekaniker i åremål. I sommerhalvåret<br />
blir bemanningen styrket med ytterligere tre<br />
betjenter. Politiet har vaktberedskap 24<br />
timer i døgnet.<br />
Kriminalitet på <strong>Svalbard</strong><br />
Siden 1990 har antallet straffesaker på <strong>Svalbard</strong><br />
vært forholdsvis stabilt. Det er anmeldt<br />
ca 380 saker i åremålsperioden. Oppklaringsprosenten<br />
for forbrytelser og forseelser<br />
er på over 70 prosent og sakene etterforskes<br />
og avgjøres raskt.<br />
V<strong>inn</strong>ingskriminalitet utgjør den største<br />
delen av straffesakene også på <strong>Svalbard</strong>. De<br />
fleste sakene dreier seg imidlertid om tyverier<br />
av jakke eller mobiltelefon og andre<br />
gjenstander som har liten økonomisk verdi.<br />
Antagelig er en del av det som meldes som<br />
tyveri i virkeligheten rene forvekslinger eller<br />
at man har mistet gjenstanden.<br />
Anmeldte overtredelser av miljølovgivningen<br />
på <strong>Svalbard</strong> er kraftig redusert<br />
fra 1998 til 2001. Det er satset bevisst på<br />
økt informasjon om betydningen av kulturm<strong>inn</strong>er<br />
og øygruppens sårbare natur.<br />
Overtredelser har resultert i kraftige bøter<br />
og stor medieoppmerksomhet, som igjen<br />
har økt folks bevissthet om hvilke lover og<br />
regler som gjelder på dette området.<br />
Med ca 120 registrerte straffesaker per<br />
år i et samfunn med ca 2500 <strong>inn</strong>byggere og<br />
mange tusen turister og tilreisende hvert år<br />
er kriminaliteten på <strong>Svalbard</strong> på et lavt nivå<br />
sammenlignet med fastlandet. Et gjennomsiktig<br />
samfunn i bosettingene, tilstrekkelige<br />
politiressurser og fravær av kriminelt belastede<br />
personer er de viktigste årsakene til dette.<br />
De som bor fast på <strong>Svalbard</strong> er lovlydige<br />
og sjelden <strong>inn</strong>blandet i straffbare forhold.<br />
Befolkningen har lav toleranse for kriminalitet<br />
og melder fra til <strong>Sysselmannen</strong> om<br />
ulovligheter og uregelmessigheter. Forventningene<br />
til at <strong>Sysselmannen</strong> skal oppklare<br />
straffbare forhold er høye. Minimal kriminalitet<br />
fremstår som et betydelig gode for<br />
befolkningen på <strong>Svalbard</strong>.<br />
Oppsynsvirksomhet og<br />
miljøkriminalitet<br />
Politiavdelingen og miljøvernavdelingen<br />
samarbeider om kontroll- og oppsynsvirksomheten<br />
utenfor bosettingene. Jaktoppsyn,<br />
kontroll av aktivitet i verneområdene og<br />
ferdsel med snøscooter osv skal forebygge<br />
overtredelser og fremme respekt for naturmiljø<br />
og kulturm<strong>inn</strong>er.<br />
I perioden har <strong>Sysselmannen</strong> bøtelagt<br />
en turoperatør som har skadet kulturm<strong>inn</strong>er.<br />
<strong>Sysselmannen</strong> har også etterforsket og<br />
bøtelagt personer som har forstyrret isbjørn<br />
unødig, og en person er bøtelagt for å ha<br />
skutt en isbjørn.<br />
Arbeidsulykker<br />
Det har vært flere tragiske arbeidsulykker i<br />
perioden. Tre russiske gruvearbeidere har<br />
omkommet i gruven i Barentsburg. En<br />
norsk gruvearbeider omkom i Store Norskes<br />
gruve i Svea Vest. <strong>Sysselmannen</strong> samarbeider<br />
med Bergmesteren for <strong>Svalbard</strong> og Statens<br />
Arbeidstilsyn under etterforskningen av slike<br />
saker. Samarbeidet med gruveselskapene har<br />
vært meget godt.<br />
Flyplasstjenesten<br />
Ved flyankomstene i turistsesongen har<br />
<strong>Sysselmannen</strong> vakt på flyplassen. Tjenestemannen<br />
skal veilede reisende om gjeldende<br />
Mye av <strong>Sysselmannen</strong>s oppsynsvirksomhet foregår<br />
med snøscooter. Været kan være ekstremt på <strong>Svalbard</strong>.<br />
Utstyret må tilpasses slik at det tåler slike forhold.<br />
Foto: Erik Nygaard<br />
regler for hvordan man skal opptre når man<br />
ferdes utenfor bosettingene. Det skal også<br />
foretas kontroll av melde- og forsikringspapirer.<br />
Flyplasstjenesten er en viktig førstehåndskontakt<br />
med turister og synliggjør<br />
norske myndigheters tilstedeværelse for alle<br />
reisende til <strong>Svalbard</strong>.<br />
Namssaker<br />
<strong>Svalbard</strong> har ikke forliksråd. Antallet namssaker<br />
har vært stabilt på mellom 30 - 40<br />
saker per år. På <strong>Svalbard</strong> er det ennå ikke<br />
blitt behandlet saker etter gjeldsordningsloven.<br />
Samband og data<br />
I løpet av perioden er utbyggingen av<br />
sambandsstasjonen på Skolten på det nærmeste<br />
fullført. VHF-sambandet er blitt<br />
vesentlig bedre og telefonforbindelsen til<br />
Svea er nå optimal. Telenor er ansvarlig for<br />
all drift av stasjonen. Skoltenutbyggingen<br />
er et godt eksempel på hvordan samarbeidet<br />
mellom ulike etater og bedrifter i Longyearbyen<br />
fungerer.<br />
Andre oppgaver<br />
I tillegg til de vanlige politioppgavene har<br />
avdelingen ansvar for en del fellesfunksjoner.<br />
Politiavdelingen tar også hånd om:<br />
• visum- og statsborgersaker<br />
• brannvernforskrifter<br />
• forebyggende arbeid blant barn og unge<br />
• <strong>Sysselmannen</strong>s helikoptre og båt<br />
• våpensaker<br />
• registrering av kjøretøy<br />
• <strong>inn</strong>kjøp og vedlikehold av utstyr<br />
I april 2001 ble en isbjørn skutt på Bjørnøya. Saken<br />
ble etterforsket av <strong>Sysselmannen</strong>, som konkluderte med<br />
at dette ikke var nødverge. Foto: Arild Lyssand<br />
12/13
Redningsarbeidet ved breulykken<br />
på Filchnerfonna i mai 2001<br />
foregikk under meget vanskelige<br />
forhold. Breen var full av sprekker<br />
og været var dårlig. Foto:<br />
Erlend Folstad<br />
<strong>Sysselmannen</strong> leder den lokale redningstjenesten<br />
(LRS), som er underordnet<br />
Hovedredningssentralen for Nord-Norge<br />
(HRS). Bestillingen har betydelige ressurser<br />
til bruk i forbindelse med redningsarbeid.<br />
Det frivillige redningsapparatet er<br />
svært godt utbygd i Longyearbyen. Røde<br />
Kors hjelpekorps og brannvesenet er ressurser<br />
som <strong>Sysselmannen</strong> er avhengig av.<br />
I 1999 utførte LRS <strong>Svalbard</strong> totalt 30<br />
redningsoppdrag. I 2000 ble det utført<br />
28 oppdrag, og fram til september 2001<br />
17 redningsoppdrag.<br />
Større lete- og redningsaksjoner<br />
I februar 2001 ble to yngre menn fra Longyearbyen<br />
meldt savnet etter en snøscootertur<br />
i området mellom Longyearbyen og Colesbukta.<br />
En storstilt lete- og redningsaksjon<br />
ble igangsatt, og det ble rekvirert lavinehunder<br />
fra Tromsø.<br />
Etter en tid ble det oppdaget et stort<br />
snøskredområde ved Håbergnuten i Fardalen,<br />
ikke langt fra Longyearbyen. Det ble<br />
startet omfattende søk i området. Aksjonen<br />
pågikk kontinuerlig i tre døgn. Mer enn<br />
300 personer, de fleste frivillige fra Longyearbyen,<br />
deltok i redningsarbeidet. Begge<br />
de savnede ble funnet omkommet under<br />
store snømengder.<br />
Til tross for det tragiske utfallet ble det<br />
gjort pionerarbeid i redningssammenheng<br />
under aksjonen. En av de omkomne ble<br />
funnet ved hjelp av en georadar som ble<br />
modifisert og kalibrert for søk i snøskred av<br />
ansatte ved UNIS, Universitetsstudiene på<br />
<strong>Svalbard</strong>, mens aksjonen pågikk. Den<br />
samme georadaren og et team fra UNIS ble<br />
allerede uken etter hentet til Chamonix i<br />
Frankrike for å bidra under en leteaksjon<br />
der. En person ble funnet under snøen ved<br />
hjelp av radaren.<br />
Redningstjenesten<br />
I mars 2001 falt tre menn som deltok på en<br />
guidet scootertur ned i en bresprekk på<br />
Petermannbreen. Mannskaper fra Longyearbyen<br />
Røde Kors og <strong>Sysselmannen</strong> rykket ut<br />
til stedet. To av mennene ble hentet opp fra<br />
bresprekken relativt rask. En av dem var<br />
alvorlig skadet. Tredjemann lå langt nede i<br />
sprekken og arbeidet med å få ham opp var<br />
svært vanskelig. Han døde etter at redningsmannskapene<br />
hadde klart å få ham løs og<br />
opp av bresprekken.<br />
Aksjonen på Petermannbreen var langvarig,<br />
dramatisk og svært krevende for redningsmannskapene.<br />
Turarrangøren ble bøtelagt etter turistforskriften<br />
for manglende sikkerhetsopplegg.<br />
<strong>Sysselmannen</strong>s Super Puma helikopter er et av verdens<br />
mest avanserte redningshelikoptre. Det spiller en viktig<br />
rolle i redningsberedskapen på <strong>Svalbard</strong> og i<br />
Barentshavet. Foto: Airlift<br />
I mai 2001 <strong>inn</strong>traff en ny breulykke. Et<br />
snøscooterfølge på fire franskmenn var på<br />
tur på egen hånd da en av dem falt i en<br />
bresprekk på Filchnerfonna, cirka 80 kilometer<br />
nord for Longyearbyen.<br />
På grunn av dårlig vær var det til å<br />
begynne med ikke mulig å komme fram til<br />
ulykkesstedet med helikopter. Redningsmannskaper<br />
fra Longyearbyen Røde Kors<br />
og <strong>Sysselmannen</strong> tok seg derfor fram med<br />
Rasulykken i Fardalen i februar 2001 krevde to menneskeliv.<br />
Over 300 frivillige fra Longyearbyen deltok i letearbeidet.<br />
Foto: Kolbein Dahle<br />
scootere til området, som var fullt av bresprekker.<br />
Dette gjorde arbeidet vanskelig og<br />
risikofylt. Franskmannen ble hentet opp<br />
hardt skadet, men i live. Under svært vanskelige<br />
vær- og flyforhold ble turistene og<br />
letemannskapene brakt ut med helikopter<br />
og fløyet til Longyearbyen. Franskmannen<br />
overlevde ulykken uten varige mén.<br />
Branner<br />
Det har vært en rekke branner på <strong>Svalbard</strong> i<br />
perioden. De fleste har imidlertid vært mindre<br />
branner og branntilløp. Blant større<br />
branner som <strong>Sysselmannen</strong> har etterforsket,<br />
er brannen i TV-link stasjonen på Hiorthfjellet<br />
i desember 2000. Hele stasjonen var<br />
overtent da brannen ble oppdaget. Brannårsaken<br />
er ikke avdekket.<br />
1. <strong>nytt</strong>årsdag 2001 brant en rubbhall<br />
i Svea ned til grunnen. En uke senere oppstod<br />
det varmeutvikling ved selvantennelse<br />
i en kullsilo på Longyearbyen Energiverk.<br />
14/15
Hvert år arrangerer Longyearbyen<br />
Røde Kors og <strong>Sysselmannen</strong><br />
breredningskurs på Nordenskiøldbreen<br />
for redningsmannskaper fra<br />
Longyearbyen.<br />
Foto: Arne O. Holm,<br />
<strong>Svalbard</strong>posten<br />
Det ble forhindret at det brøt ut full brann,<br />
noe som kunne fått alvorlige følger for<br />
varme- og elforsyningen til Longyearbyen.<br />
Det har årlig vært gjennomført brannsyn<br />
og branninspeksjoner i Longyearbyen,<br />
Barentsburg og Ny-Ålesund. Det har også<br />
vært gjennomført branninspeksjoner på<br />
Hopen og Bjørnøya.<br />
Øvelser<br />
Det er planlagt og gjennomført flere større<br />
øvelser i perioden. Høsten 1999 ble det<br />
avholdt to øvelser sammen med politi fra<br />
fastlandet. Sikkerheten og beredskapen<br />
rundt energiverket og flyplassen var mål for<br />
øvelsene. Det er også holdt øvelser sammen<br />
med Store Norske Spitsbergen Kulkompani<br />
i Svea og ytterligere en øvelse på flyplassen.<br />
Hvert år arrangerer <strong>Sysselmannen</strong> i samarbeid<br />
med Longyearbyen Røde Kors<br />
breredningkurs på Nordenskiøldbreen ved<br />
Billefjorden. På kurset deltar tjenestemenn<br />
fra <strong>Sysselmannen</strong> sammen med Longyearbyen<br />
Røde Kors hjelpekorps, Longyearbyen<br />
sykehus og Airlift. Blant annet på grunn av<br />
disse årlige kursene har <strong>Svalbard</strong> i øyeblikket<br />
et av landets beste breredningsteam.<br />
Felt- og oppsynstjenesten<br />
<strong>Sysselmannen</strong> er både politi- og miljøvernmyndighet<br />
på <strong>Svalbard</strong>. Samspillet mellom<br />
de to arbeidsoppgavene er svært viktig.<br />
Samarbeidet kommer særlig til uttrykk<br />
under feltinspektørtjenesten og det årlige<br />
inspeksjonstoktet som <strong>Sysselmannen</strong> foretar<br />
rundt hele øygruppen.<br />
Inspeksjonstoktet<br />
Som et ledd i suverenitetshevdelsen skal<br />
<strong>Sysselmannen</strong> inspisere alle områder på<br />
<strong>Svalbard</strong> en gang hvert år. Inspeksjonstoktet<br />
foregår fra slutten av august og går over tre<br />
uker. Underveis er det ilandstigninger med<br />
båt og helikopter for å inspisere utvalgte<br />
deler av øygruppa, kulturm<strong>inn</strong>er blir registrert,<br />
bestemte naturlokaliteter undersøkt og<br />
drivstoffdepoter til helikoptrene blir sjekket<br />
og supplert. <strong>Sysselmannen</strong>s tjenestehytter<br />
blir også besøkt for vedlikehold. En del av<br />
toktet går med til å rydde strender for<br />
søppel og til å undersøke steder der det har<br />
vært ferdsel og aktivitet i løpet av turistsesongen.<br />
Videre er registrering av røye,<br />
isbjørn, hvalross og reinsdyr en prioritert<br />
oppgave.<br />
Feltinspektørtjenesten<br />
Hvert år i perioden fra sankthans til midten<br />
av august er det satt ut tre feltinspektørlag<br />
som består av en tjenestemann med naturfaglig<br />
bakgrunn og en tjenestemann med<br />
politifaglig bakgrunn.<br />
Feltlagene dekker områdene ved<br />
Ny-Ålesund, Kongsfjorden, samt deler av<br />
Prins Karls Forland, nordvest-Spitsbergen,<br />
og nordsiden av Spitsbergen. Dette er de<br />
mest besøkte stedene utenfor bosettingene.<br />
Lagene er godt utstyrt, blant annet med<br />
solide båter med kraftige motorer.<br />
Feltinspektørene gjennomfører oppsyn i<br />
det området de har ansvaret for. Viktige<br />
oppgaver er kontroll av cruiseskip og turister,<br />
vedlikehold av Statens hytter, telling<br />
av fugle- og dyrebestander, oppsyn med og<br />
vedlikehold av viktige kulturm<strong>inn</strong>er, rydding<br />
av søppel og – ikke minst – informasjon<br />
til turister.<br />
Vedlikehold av helikoptrenes fueldepoter er en viktig<br />
oppgave under <strong>Sysselmannen</strong>s årlige inspeksjonstokt.<br />
Foto: Morten Ruud<br />
<strong>Sysselmannen</strong>s feltinspektører har mange oppgaver, blant<br />
annet oppsyn og kontroll med turister som besøker <strong>Svalbard</strong>.<br />
Foto: Arild Lyssand<br />
16/17
"Regjeringen legger målet om<br />
bevaring av <strong>Svalbard</strong>s særegne<br />
villmarksnatur til grunn for<br />
miljøvernpolitikken på <strong>Svalbard</strong>.<br />
Etter regjeringens syn<br />
skal <strong>Svalbard</strong> fremstå som et<br />
av verdens best forvaltede<br />
villmarksområder. Innenfor de<br />
rammer traktatmessige og<br />
suverenitetsmessige hensyn<br />
setter, skal miljøhensyn veie<br />
tyngst ved konflikt mellom miljømålene<br />
og andre interesser"<br />
St.meld. nr. 9<br />
(1999-2000) <strong>Svalbard</strong><br />
Om lag 98 prosent av <strong>Svalbard</strong> blir definert<br />
som villmark. Øygruppen er en av de største<br />
gjenværende villmarker i Europa. Stortinget<br />
har bestemt at <strong>Svalbard</strong> skal være et av de<br />
best forvaltede villmarksområdene i verden.<br />
<strong>Sysselmannen</strong>s miljøvernavdeling ledes<br />
av en miljøvernsjef og består av fagpersoner<br />
<strong>inn</strong>en kulturm<strong>inn</strong>evern, naturforvaltning og<br />
forurensning.<br />
Miljøvern<br />
Arbeidet blir styrt gjennom årlige tildelingsbrev<br />
fra Miljøverndepartementet, som gir<br />
rammer for virksomheten. <strong>Sysselmannen</strong><br />
samarbeider nært med Direktoratet for<br />
naturforvaltning, Riksantikvaren, Statens<br />
forurensingstilsyn og Norsk Polarinstitutt.<br />
Et helhetlig syn er et sentralt prinsipp<br />
i miljøvernarbeidet. Hensynet til naturmiljøet,<br />
kulturm<strong>inn</strong>evernet og behovet for å<br />
minimalisere forurensningen sees i sammenheng.<br />
Det er store utfordringer k<strong>nytt</strong>et til<br />
økningen i turisme og reiseliv. Langtransportert<br />
forurensing er også en alvorlig trussel<br />
mot svalbardmiljøet. Det er avdekket<br />
høye nivåer av enkelte miljøgifter i bl.a røye<br />
og isbjørn.<br />
Arbeidet med Miljøovervåkingssystemet<br />
for <strong>Svalbard</strong> og Jan Mayen (MOSJ) er en<br />
prioritert oppgave. <strong>Sysselmannen</strong> har utviklet<br />
en metode for overvåkning av kulturmiljøet,<br />
som overvåker både naturlig erosjon og<br />
ferdselsskader på utvalgte lokaliteter.<br />
Forurensningssaker<br />
Mye er gjort for å kartlegge forurensning<br />
k<strong>nytt</strong>et til bosettingene på <strong>Svalbard</strong>. Forurensning<br />
fra avfallsdeponier, gruveaktivitet<br />
og oljeboringslokaliteter er undersøkt. Flere<br />
gamle gruvetipper er et miljøproblem fordi<br />
sur avrenning skader vegetasjonen. <strong>Sysselmannen</strong><br />
har gitt pålegg om tiltak mot lekkasjer.<br />
Tiltakene er i stor grad gjennomført.<br />
Undersøkelser i fjordområdene rundt<br />
bosettingene viser at bunnen er ubetydelig eller<br />
moderat forurenset. Selv om det er påvist<br />
påvirkning fra lokal menneskelig aktivitet i<br />
Isfjorden, utgjør konsentrasjonene av miljøgifter<br />
neppe noen risiko for miljø eller mennesker.<br />
Søppelhåndtering i bosetningene<br />
Det er etablert kildesortering i både Longyearbyen,<br />
Ny-Ålesund og Svea. Gjenv<strong>inn</strong>bart<br />
avfall blir sendt til fastlandet og resirkulert.<br />
Spesialavfall og annet miljøfarlig avfall blir<br />
sortert ut og behandlet på fastlandet. I Barentsburg<br />
er det generelt mindre avfall og<br />
større grad av gjenbruk, men også russerne<br />
sender metallskrot, spesialavfall og annet<br />
miljøfarlig avfall til fastlandet.<br />
Det har vært et problem at utrangerte<br />
kjøretøy er blitt hensatt på tilfeldige steder.<br />
I 2000 ble Longyearbyen ryddet for ”eierløse”<br />
bilvrak. Befolkningen fikk tilbud om å<br />
sende ned bilvrak gratis. Det er nå etablert<br />
en mottaksordning for utrangerte biler og<br />
snøscootere.<br />
Beredskap mot akutt forurensning<br />
Oljeutslipp kan gi alvorlige skadevirkninger<br />
for fugle- og dyrelivet. Skipsfarten og<br />
tankanleggene i bosettingene representerer<br />
en forurensningsfare. <strong>Sysselmannen</strong>, Statens<br />
forurensningstilsyn og Direktoratet for<br />
brann- og eksplosjonsvern har hatt tilsyn<br />
med tankanleggene i bosettingene.<br />
Sammen med Sassendalen og Reindalen er Adventdalen det største og mest produktive dalføret på <strong>Svalbard</strong>.<br />
Foto: Carl Erik Kilander<br />
Forurensningsfare, sikkerhet og beredskap<br />
står sentralt i forbindelse med Store Norske<br />
Spitsbergen Kulkompanis skipning av kull<br />
fra Svea. Som den første bedriften på<br />
<strong>Svalbard</strong> har SNSK fått krav om egen bered-<br />
18/19
skap for sin virksomhet i Svea Nord. Oljevernutstyr<br />
er stasjonert i Svea.<br />
Det har ikke vært uhell eller episoder<br />
med oljeforurensning ved <strong>Svalbard</strong> i perioden.<br />
Arealforvaltning<br />
<strong>Sysselmannen</strong> er planmyndighet på <strong>Svalbard</strong>.<br />
Egen arealplanforskrift for bosetningene<br />
ble fastsatt ved Kongelig resolusjon<br />
i 1997. Plansystemet er sterkt forenklet i<br />
forhold til fastlandets regelverk.<br />
De siste tre årene har arbeidet med<br />
areal- og <strong>inn</strong>grepssaker fått et vesentlig<br />
større omfang enn tidligere. Longyearbyen,<br />
Ny-Ålesund og Svea har utarbeidet og fått<br />
Spor etter menneskelig aktivitet synes lenge i den sårbare<br />
<strong>Svalbard</strong>naturen. De dype kjøresporene på Breinosa over<br />
Gruve 7 ble satt for flere tiår siden. Foto: Morten Ruud<br />
godkjent arealplan i perioden. I alle disse<br />
bosetningene, men særlig i Longyearbyen og<br />
Svea har byggeaktiviteten vært stor. <strong>Sysselmannen</strong><br />
har behandlet cirka 50 plan- og<br />
byggesaker i året. Trust Arktikugol har<br />
påbegynt arbeidet med en arealplan for Barentsburg.<br />
<strong>Sysselmannen</strong> har bistått Trusten<br />
i dette arbeidet.<br />
Viltforvaltning<br />
Viltforvaltningen er en viktig del av naturforvaltningen<br />
på <strong>Svalbard</strong>. Økning i ferdselen<br />
til nye og mer utilgjengelige steder på<br />
øygruppen øker presset på viktige leveområder<br />
og på enkeltindivider av dyr. Isbjørn<br />
og hvalross har spesielt stor interesse blant<br />
publikum. Disse artene krever derfor særlig<br />
fokus og oppfølging.<br />
Kartlegging og overvåking<br />
Det foregår rutinemessige tellinger i sjøfuglreservater,<br />
utvalgte fuglefjell og områdevis<br />
telling av reinsdyr, hvalross og trekkende<br />
gjess. For en del områder og arter er det<br />
Fiske etter røye er regulert på <strong>Svalbard</strong>. Under<br />
<strong>Sysselmannen</strong>s årlige inspeksjonstokt blir det arbeidet<br />
med å kartlegge bestanden. Foto: Arild Lyssand<br />
årlige tellinger. Andre telles sjeldnere, avhengig<br />
av <strong>nytt</strong>everdi og ressurser. Registreringene<br />
der <strong>Sysselmannen</strong> har hovedansvaret, er<br />
særlig k<strong>nytt</strong>et til feltinspektørordningen og<br />
den årlige inspeksjonsturen rundt øygruppen.<br />
Jakt og fiske<br />
Jakt og fangst har lange tradisjoner på <strong>Svalbard</strong>,<br />
og er en viktig sosial faktor og et<br />
populært rekreasjonstilbud. Interessen er<br />
økende, også fra jegere fra fastlandet. Forskrift<br />
om jegerprøve på <strong>Svalbard</strong> ble vedtatt<br />
Polarreven er vel tilpasset et liv på <strong>Svalbard</strong>. Høsten 1999 kom reven i søkelyset på grunn av en adskillig farligere<br />
skapning, parasitten echinococcus multilocularis. Parasitten bruker rev, hund og mus som vertsdyr i sin livssyklus.<br />
Parasitten ble oppdaget i mus på <strong>Svalbard</strong> i 1999. Musene hadde utviklet svulster, og indre organer var skadet.<br />
Parasitten kan ha samme virkning på mennesker. Foto: Bjørn Frantzen<br />
28. juli 1999. Alle som jakter har plikt til å<br />
rapportere om resultatet. Også for fritidsfiske<br />
er det gjennomført pliktig tilbakemelding.<br />
Det er lagt vekt på å følge utviklingen<br />
av jakt og fiske og den mulige påvirkning<br />
dette har på bestandene. Tilbakemeldingene<br />
fra jegere og fiskere er nå god.<br />
<strong>Sysselmannen</strong> har utviklet et overvåkingsopplegg<br />
for svalbardrype. På sikt er det<br />
meningen at opplegget skal drives videre av<br />
eksterne krefter som UNIS og Longyearbyen<br />
Jeger og Fiskerforening.<br />
Etter initiativ fra <strong>Sysselmannen</strong> og med<br />
støtte fra forskningshold vedtok Fiskeridepartementet<br />
i mars 1999 endringer i jakttidene<br />
på sel. Selen er nå fredet i yngle- og<br />
dieperiodene.<br />
Isbjørn<br />
I åremålsperioden er det avlivet seks isbjørner.<br />
To av disse er skutt i nødverge og fire av<br />
humane årsaker eller av sikkerhetshensyn.<br />
Fra 1999 til våren 2001 har <strong>Sysselmannen</strong><br />
rykket ut 16 ganger for å skremme bort<br />
nærgående bjørn. 14 av tilfellene var i<br />
Longyearbyen, de to øvrige i Ny-Ålesund og<br />
Hornsund.<br />
I august 2001 gjennomførte <strong>Sysselmannen</strong><br />
en flytting av tre bjørner fra Bellsund til<br />
Edgeøya. Bjørnene hadde “spesialisert” seg<br />
på <strong>inn</strong>brudd i hytter og forårsaket stor skade.<br />
Norsk Polarinstitutt har et merkeprosjekt<br />
på isbjørn i området Hopen og<br />
Søraust-<strong>Svalbard</strong> naturreservat. Det merkes<br />
årlig 100-200 bjørner. Cirka 20 b<strong>inn</strong>er blir<br />
utstyrt med satelitthalsbånd. <strong>Sysselmannen</strong><br />
bidrar med støtte til logistikk.<br />
Verneområder på <strong>Svalbard</strong><br />
Nesten 60 prosent av <strong>Svalbard</strong> er vernet.<br />
Eksisterende verneområder består av tre<br />
nasjonalparker, to store og en rekke andre<br />
mindre naturreservater. Verneforskriftene<br />
er foreldet i forhold til dagens utfordringer.<br />
Arbeidet med nye og mer hensiktsmessige<br />
regler pågår, men er ikke fullført i påvente<br />
av den nye miljøloven for <strong>Svalbard</strong>. Bortsett<br />
fra turisttrafikk med båt er det lite ferdsel i<br />
20/21
Kulturm<strong>inn</strong>eheftene om Virgohamna<br />
og Smeerenburg/Gravneset<br />
er delt ut til befolkningen i Longyearbyen.<br />
verneområdene. Det pågår en del forskning<br />
i verneområdene, men dersom det er mulig<br />
styres forskningsaktivitet til områder utenfor<br />
disse områdene.<br />
Nye verneområder<br />
De produktive – grønne - områdene på<br />
<strong>Svalbard</strong> er dårlig representert i de eksisterende<br />
verneområdene. Stortinget har gitt<br />
<strong>Sysselmannen</strong> i oppdrag å utarbeide forslag<br />
til nye verneområder. Det arbeides med en<br />
verneplan som omfatter om lag 10 områder,<br />
vesentlig rundt Isfjorden, og en tilhørende<br />
konsekvensutredning.<br />
Et verneforslag for Colesdalen har<br />
skapt diskusjoner med Trust Arktikugol,<br />
som planlegger å gjenåpne en kullgruve i<br />
området. I forhold til Store Norske Spitsbergen<br />
Kulkompani har forslaget om vern<br />
av Reindalen vært mest problematisk.<br />
Selskapet har forlatt planene om vei mellom<br />
Longyearbyen og Svea. <strong>Sysselmannen</strong><br />
mener at vern og gruvedrift bør kunne<br />
kombineres i disse to områdene.<br />
Et eget verneforslag for Bjørnøya venter<br />
Ferdsel og turisme<br />
I tråd med de politiske målsettingene er<br />
reiseliv nå blitt en av de største næringene<br />
på <strong>Svalbard</strong>. Økt ferdsel kan føre til skade<br />
på vegetasjon, slitasje og skader på kulturm<strong>inn</strong>er,<br />
forstyrrelse av dyre- og fuglelivet,<br />
luftforurensning, forsøpling, støy og forringelse<br />
av villmarkskarakteren<br />
<strong>Sysselmannen</strong> samarbeider nært med<br />
<strong>Svalbard</strong> Reiselivsråd. Reiselivsrådet har<br />
iverksatt en rekke positive tiltak, som for<br />
eksempel opplæring av guider og turledere<br />
som skal arbeide på <strong>Svalbard</strong>. Miljø og<br />
sikkerhet er en viktig del av opplæringen.<br />
<strong>Sysselmannen</strong> bidrar med forelesninger og<br />
transporttjeneste.<br />
En stadig større andel av ressursene<br />
ved Sysselmannsbestillingen rettes mot utfordringer<br />
k<strong>nytt</strong>et til den økende turismen.<br />
Det er ansatt en reiselivskonsulent for å<br />
styrke arbeidet med turismen.<br />
Cruiseturisme<br />
Årlig blir <strong>Svalbard</strong> besøkt av cirka 26.000<br />
personer som kommer med cruiseskip som<br />
har <strong>Svalbard</strong> som ett av flere besøkspunkter<br />
på en lengre reise. Et mindre antall er gjester<br />
på båter som seiler på <strong>Svalbard</strong> hele sesongen<br />
og som har passasjerskifte i Longyearbyen,<br />
såkalte kystcruise. Disse besøker stadig<br />
flere steder på <strong>Svalbard</strong>, også de fjerntliggende<br />
naturreservatene i nord og øst.<br />
De store oversjøiske cruiseskipene besøker<br />
et fåtall steder utenfor bosettingene,<br />
først og fremst Magdalenefjorden. Det store<br />
antallet turister fører til omfattende lokal<br />
slitasje på terrenget.<br />
På grunn av den økte belastningen på<br />
kulturm<strong>inn</strong>ene i området, ble det sommeren<br />
2000 <strong>inn</strong>ført ferdselsforbud i Virgohamna.<br />
<strong>Sysselmannen</strong> kan gi dispensasjon til besøkende<br />
med guide. Samtidig er det iverksatt<br />
miljøovervåking av området.<br />
Siden sommeren 1998 har <strong>Sysselmannen</strong><br />
bedt større cruiseskip om ikke å seile<br />
gjennom det utsatte Hinlopenstretet.<br />
Anmodningen er stort sett blitt fulgt.<br />
Snøscooterferdsel<br />
Sammenlignet med fastlands-Norge har<br />
<strong>Svalbard</strong> liberale regler for snøscooterkjøring.<br />
En viktig årsak til dette er at det<br />
ikke f<strong>inn</strong>es veier utenfor bosettingene.<br />
Snøscooter er derfor et meget praktisk framkomstmiddel<br />
om vinteren.<br />
<strong>Sysselmannen</strong> er opptatt av at <strong>Svalbard</strong><br />
ikke skal fremstå som et snøscootereldorado.<br />
Den nye miljøloven for <strong>Svalbard</strong><br />
sikrer lokalbefolkningen mer omfattende<br />
adgang til motorferdsel enn tilreisende til<br />
<strong>Svalbard</strong>. Reglene for motorferdsel utenfor<br />
vei blir fastlagt i forskrifter til loven.<br />
Kulturm<strong>inn</strong>er på <strong>Svalbard</strong><br />
I den arktiske villmarken skaper permafrosten,<br />
klimaet og jordsmonnet gode<br />
bevaringsforhold for kulturm<strong>inn</strong>ene og viser<br />
hvordan landskapet og kulturm<strong>inn</strong>ene<br />
uløselig er k<strong>nytt</strong>et sammen. Kulturm<strong>inn</strong>ene<br />
utsettes for menneskeskapt og naturlig press<br />
som fører til gradvis forringelse.<br />
Informasjonstiltak<br />
For å gi publikum informasjon om viktige<br />
kulturm<strong>inn</strong>er har <strong>Sysselmannen</strong> laget flere<br />
informasjonshefter. Et hefte om Virgohamna<br />
ble utgitt i 1999. Virgohamna har<br />
kulturm<strong>inn</strong>er som spenner fra hvalfangsttida<br />
på 1600-tallet til norsk overvintringsfangst<br />
på 1900-tallet, men er mest kjent som base<br />
på behandling i Regjeringen. Forskriftene til den nye miljøloven legger opp til scooterfrie områder på <strong>Svalbard</strong>. Foto: Bjørn Frantzen<br />
Over 15.000 cruiseturister går hver sommer i land på Gravneset i den vakre Magdalenefjorden.<br />
Det f<strong>inn</strong>es mange graver fra hvalfangsttiden på stedet, og trafikken fører til omfattende<br />
ferdselsskader. Foto: Arild Lyssand<br />
for Andrèes ballongferd i 1897 og Wellmans<br />
flygninger med luftskipet ”America”.<br />
I Virgohamna ligger store mengder etterlatt<br />
utstyr og materiell fra disse ekspedisjonene<br />
samt rester etter bygg og anlegg.<br />
I 2001 ble heftet ”Smeerenburg –<br />
Gravneset – Europas første ”oljeeventyr””<br />
utgitt. Det tar for seg hvalfangstperioden<br />
på 1600- og 1700-tallet. Smeerenburg var<br />
hovedbasen i den nederlandske hvalfangsten<br />
på <strong>Svalbard</strong> og ruinene av hvalfangststasjonen<br />
rommer tufter og spekkovner som<br />
vitner om fordums storhet. På Gravneset i<br />
22/23
Kulturm<strong>inn</strong>eforskriften for<br />
<strong>Svalbard</strong> slår fast at alle spor<br />
etter mennesker fra 1945 eller<br />
tidligere er fredete kulturm<strong>inn</strong>er.<br />
Dette gjelder alle typer<br />
bygg og husrester, anlegg og<br />
fangst<strong>inn</strong>retninger, graver, og<br />
ikke minst alle løse gjenstander<br />
(skjelettrester og fangst<strong>inn</strong>retninger<br />
er fredet uansett alder).<br />
Løse kulturm<strong>inn</strong>er er gjerne<br />
avfall, men ikke verdiløst.<br />
Mer enn selve bygningsrestene<br />
forteller de om folks hverdag<br />
gjøremål og arbeidsmåter, om<br />
hvor folk kom fra og hvordan<br />
de hadde det.<br />
Omfattende restaureringsarbeider<br />
er gjort med flere av de gamle<br />
bygningene i "kullbyen" Hiorthhamn,<br />
som omfattes av verneplanen<br />
for teknisk-industrielle<br />
kulturm<strong>inn</strong>er i Longyearbyen.<br />
Foto: Kolbein Dahle.<br />
Magdalenefjorden ligger et av de store<br />
gravfeltene fra hvalfangsttida. Smeerenburg<br />
og Gravneset er blant de mest kjente og<br />
besøkte kulturm<strong>inn</strong>ene på <strong>Svalbard</strong><br />
Samarbeid om kulturm<strong>inn</strong>evern<br />
En plan for de teknisk-industrielle kulturm<strong>inn</strong>ene<br />
i Longyearbyen var ferdig i 2000.<br />
Arbeidet har foregått i nært samarbeid med<br />
SNSK, og har skapt en felles forståelse for<br />
verdien av dette kulturmiljøet og hvordan<br />
det skal forvaltes fremover - også i forhold<br />
til hva slags miljøproblemer noen av kulturm<strong>inn</strong>ene<br />
representerer.<br />
Dette aspektet er enda tydeligere i<br />
gruveområdet i Ny-Ålesund, som lenge har<br />
vært et miljøproblem. På stedet f<strong>inn</strong>es det<br />
kulturm<strong>inn</strong>er helt fra starten på kulldriften i<br />
1916. Området er også spesielt på grunn av<br />
gruveulykkene som skjedde her, den siste i<br />
1962. En plan for teknisk-industrielle<br />
kulturm<strong>inn</strong>er ble utarbeidet for området i<br />
1999. Arbeidet med å forvalte miljøverdier<br />
og løse miljøproblemer er også ført videre i<br />
samarbeid med Trust Arktikugol etter avviklingen<br />
av Pyramiden og gruva i Grøndalen.<br />
Bygningsvern<br />
Både <strong>inn</strong>enfor og utenfor bosettingene f<strong>inn</strong>es<br />
det en lang rekke bygninger som er<br />
fredet. I perioden er det nedlagt mye arbeid<br />
for å bevare bygninger og bygningsmiljøer<br />
fra ulike aktiviteter og i ulike perioder av<br />
<strong>Svalbard</strong>s historie.<br />
Våren 2000 ble det etablert et eget prosjekt<br />
i samarbeid med SNSK. En snekkergruppe<br />
har utført reparasjoner på fredete og<br />
verneverdige bygninger og anlegg. Om sommeren<br />
har arbeidslaget vært forsterket med<br />
folk med antikvarisk spesialkompetanse.<br />
Den gamle ”kullbyen” Advent City i<br />
Hiorthhamn er et høyt prioritert kulturmiljø<br />
som omfattes av verneplanen for det<br />
teknisk- industrielle kulturmiljøet i Longyearbyen<br />
og omegn. I 1999 ble det laget en<br />
oversiktsplan for bevaring av bebyggelsen<br />
på stedet. Det er gjennomført omfattende<br />
restaureringsarbeider i Hiorthhamn.<br />
Sikring av Hilmar Nøis’ hjem og<br />
fangststasjon Fredheim har også vært en<br />
høyt prioritert oppgave. Erosjon har ført til<br />
at Gammelhytta (Danielbua) har kommet<br />
stadig nærmere strandkanten. Hytta ble flyttet<br />
<strong>inn</strong>over og restaurert sommeren 2001.<br />
Prosjekt ”Jernalderspor<br />
på <strong>Svalbard</strong>?”<br />
I 2000 startet <strong>Sysselmannen</strong> et prosjekt som<br />
tok utgangspunkt i de mange mytene om<br />
norrøne ferder til <strong>Svalbard</strong>. Det er tidligere<br />
ikke gjort funn som kan bekrefte eller avkrefte<br />
hypotesen om en tidlig oppdagelse av<br />
øygruppen.<br />
Områdene som pekte seg ut seg som<br />
mest interessante var Edgeøyas sørvestlige<br />
kyst og Tusenøyane, samt vestkysten av<br />
Spitsbergen fra Bellsund og nordover,<br />
inklusive Prins Karls Forland. Sommeren<br />
2001 ble noe som kunne være en jernaldergrav<br />
på Tusenøyane undersøkt. Selv om<br />
resultatet var negativt, er røysa en gåte. Jernalderprosjektet<br />
vil fortsette i årene framover.<br />
Gallionsfigur på Prins Karls Forland<br />
Sommeren 2000 ble det under <strong>Sysselmannen</strong>s<br />
søppelaksjon funnet en gallionsfigur på<br />
Prins Karls Forland. Figuren lå <strong>inn</strong>e i en<br />
lagune og utskjæringene viser en løve med<br />
krone. Slike gallionsfigurer var utbredt på<br />
skip fra 15- 16- og ut på 1700-tallet, og den<br />
stammer etter all sannsynlighet fra et forlist<br />
hvalfangstskip fra denne perioden.<br />
Gallionsfiguren ble sendt til konservering<br />
ved Vitenskapsmuseet i Trondheim,<br />
og skal være ferdig i løpet av 2002. Figuren<br />
vil da bli sendt tilbake til <strong>Svalbard</strong>.<br />
<strong>Svalbard</strong>porten<br />
<strong>Sysselmannen</strong> har i perioden arbeidet aktivt<br />
for å realisere planene om et kulturhistorisk<br />
magasin i tilknytning til utvidelsen av<br />
UNIS. <strong>Svalbard</strong> Museum og <strong>Sysselmannen</strong><br />
er enige om å samle et <strong>nytt</strong> museum og det<br />
kulturhistoriske magasinet, samt et <strong>nytt</strong><br />
miljøinformasjonssenter under fellesnavnet<br />
<strong>Svalbard</strong>porten. Regjeringen vedtok i august<br />
2001 at <strong>Svalbard</strong>porten skal <strong>inn</strong>gå i den<br />
videre planlegging av Forskningsparken på<br />
UNIS.<br />
Miljøovervåkingsprosjektet <strong>Svalbard</strong>,<br />
Grønland og Island<br />
I 2000 ga Nordisk Ministerråd <strong>Sysselmannen</strong><br />
ansvaret for å gjennomføre et miljøovervåkningsprosjekt<br />
for natur- og kulturm<strong>inn</strong>er<br />
<strong>inn</strong>en Grønland, Island og <strong>Svalbard</strong>. Selv<br />
om disse øysamfunnene er svært forskjellige,<br />
står myndighetene overfor mange felles<br />
problemstillinger. Prosjektet setter fokus på<br />
hvilke effekter ferdsel har på kulturm<strong>inn</strong>er,<br />
vegetasjon og geologi, og skal munne ut i en<br />
anbefaling om valg av overvåkingsmetoder<br />
og andre tiltak for å forebygge eller avbøte<br />
slitasjeskader.<br />
<strong>Sysselmannen</strong> deltar også i andre<br />
miljøprosjekter under Nordisk ministerråd:<br />
Integrering av miljøhensyn i reiselivet, Lokal<br />
Agenda 21 i Arktis og miljøundervisning i<br />
Arktis.<br />
Sommeren 2001 ble en steinrøys på en av Tusenøyane<br />
undersøkt av arkeologer. Teorien var at røysa kunne være<br />
et gravm<strong>inn</strong>e fra jernalderen, men ingen spor ble funnet.<br />
Foto: Kirsti Moe<br />
24/25
Andre oppgaver<br />
I løpet av rekordåret 2000 ble<br />
47 par viet hos <strong>Sysselmannen</strong> på<br />
<strong>Svalbard</strong>. Her er det sysselmann<br />
Morten Ruud som er vigselsmann<br />
i Ny-Ålesund.<br />
Foto: Bjørn Frantzen<br />
Ansatte hos <strong>Sysselmannen</strong> på<br />
<strong>Svalbard</strong> sommeren 2001.<br />
Bak fra venstre: Frigg Jørgensen,<br />
Terje Carlsen, Jon Ove Scheie,<br />
Erlend Folstad, John Starheimsæter,<br />
Erik Elvestad, Arild<br />
Lyssand, Odd Reidar Humlegård,<br />
Andreas Rødø, Morten Ruud,<br />
Hege Margrethe Selås, Tor Egil<br />
Syvertsen, Tor Røislien, Petter<br />
Braaten, Bodil Myklevoll, Kimmo<br />
Konttinen, Lisbeth Thomassen.<br />
Foran fra venstre:<br />
Kristin Prestvold, Hanne<br />
Margrethe Ingebrigtsen, Synnøve<br />
Lunde, Trude Adolfsen, Anne<br />
Berteig, Kirsti Høgvard, Sissel<br />
Aarvik, Kolbein Dahle.<br />
Foto: Synnøve Haga<br />
I tillegg til å være politi- og miljøvernmyndighet<br />
utfører <strong>Sysselmannen</strong> en rekke<br />
tjenester som på fastlandet er underlagt<br />
forskjellige etater og instanser.<br />
Administrasjonsavdelingen har ansvaret<br />
for fellesfunksjoner som økonomi, personal,<br />
IKT, arkiv, boligfordeling og renhold, og<br />
behandler blant annet våpensøknader, søknader<br />
om pass, alkoholsaker og vigselssaker.<br />
Avdelingen har ansvar for å organisere<br />
forhåndstemming til kommune- og fylkes-<br />
tingsvalget, og valg til <strong>Svalbard</strong>rådet/Longyearbyen<br />
lokalstyre samt til sametings- og<br />
stortingsvalget. <strong>Sysselmannen</strong> tar imot<br />
forhåndsstemmer i Longyearbyen og ved<br />
besøk på Hopen, Bjørnøya, Ny-Ålesund,<br />
Svea og ved fangststasjonene.<br />
I desember 1999 ble befolkningsregisteret<br />
for <strong>Svalbard</strong> overført fra <strong>Sysselmannen</strong><br />
til <strong>Svalbard</strong> likningskontor.<br />
Informasjon og samfunnskontakt<br />
Innføring av lokaldemokrati, ny miljølov,<br />
SNSKs satsing i Svea Nord og økende<br />
turisme og forskning er områder som har<br />
ført til sterkt fokus på <strong>Svalbard</strong> fra sentrale<br />
politikere, offentlige myndigheter, media<br />
og interessegrupper. Mange har be<strong>nytt</strong>et<br />
<strong>Sysselmannen</strong> som informasjonskilde.<br />
Våren 2001 var preget av flere dramatiske<br />
ulykker som også førte til stor oppmerksomhet<br />
fra media.<br />
<strong>Sysselmannen</strong> er representert i Forebyggende<br />
Forum HVA (Holdning-Valg-Atferd),<br />
som er tverrfaglig forebyggende arbeid for<br />
barn og ungdom i Longyearbyen.<br />
Et av de større prosjektene i perioden<br />
har vært satsing på internett som informasjonskanal.<br />
<strong>Sysselmannen</strong> åpnet sine<br />
hjemmesider med adressen www.sysselmannen.<br />
svalbard.no i januar 2000.<br />
Til sesongen 2000 utga <strong>Sysselmannen</strong> i<br />
samarbeid med <strong>Svalbard</strong>rådet og <strong>Svalbard</strong><br />
Samfunnsdrift folderen Snøscootervett i<br />
Longyearbyen.<br />
Sammen med Norsk Polarinstitutt og<br />
Universitetsstudiene på <strong>Svalbard</strong> har<br />
<strong>Sysselmannen</strong> også i denne treårsperioden<br />
arrangert det såkalte <strong>Svalbard</strong>seminaret hvert<br />
år i januar og februar. Seminaret tilbyr <strong>inn</strong>byggerne<br />
i Longyearbyen foredrag om populærvitenskapelige<br />
emner, fortr<strong>inn</strong>svis om<br />
Arktis.<br />
Det er arrangert åpen dag på Fredheim<br />
for lokalbefolkningen i 1999 og 2001.<br />
Kontakt med media<br />
<strong>Sysselmannen</strong> har løpende kontakt med<br />
media, først og fremst <strong>Svalbard</strong>posten og<br />
medier som er basert i eller har lokalkontor i<br />
Tromsø. Men også andre riksdekkende<br />
medier og internasjonal presse har ofte fokus<br />
rettet mot <strong>Svalbard</strong>. I august 2001 arrangerte<br />
<strong>Sysselmannen</strong> et presseseminar for medier<br />
som arbeider løpende med svalbardsaker.<br />
Rettsmøter på <strong>Svalbard</strong><br />
Nord-Troms herredsrett i Tromsø pådømmer<br />
straffesaker som blir iretteført av<br />
<strong>Sysselmannen</strong>. Domsstolen har i perioden<br />
avsagt 22 dommer i saker som angår<br />
<strong>Svalbard</strong>.<br />
<strong>Sysselmannen</strong> har som hjelpedommer<br />
under Nord-Troms herredsrett gjennomført<br />
ett bevisopptak i sivilsak og avsagt dom i én<br />
forhørsrettssak. Fra 1. januar 2002 opphører<br />
<strong>Sysselmannen</strong>s funksjon som hjelpedommer.<br />
Trude Adolfsen (til venstre) og Bodil Myklevoll er på<br />
Bjørnøya for å motta forhåndsstemmer til Stortingsvalget<br />
2001. Foto: Terje Carlsen<br />
<strong>Sysselmannen</strong>s tilsynsoppgaver<br />
<strong>Sysselmannen</strong> samarbeider med ulike tilsynsmyndigheter,<br />
og fikk i 1999 oppgaven<br />
som tilsynsmyndighet for jordstasjoner for<br />
satellitter (blant annet SvalSat) på <strong>Svalbard</strong>.<br />
I mai 2000 kom HKH kronprins Haakon til <strong>Svalbard</strong>, og<br />
besøkte blant annet Longyearbyen skole. Sysselmann Morten<br />
Ruud og hans kone Anne Lise Rønneberg var vertskap for<br />
kronprinsen. Foto: Kirsti Moe, <strong>Svalbard</strong>posten<br />
Representasjon og offisielle besøk<br />
<strong>Sysselmannen</strong> har hatt mange offisielle<br />
besøk og vertskapsoppgaver i treårsperioden.<br />
<strong>Sysselmannen</strong> har i tillegg gitt orienteringer<br />
til en rekke delegasjoner, foreninger, bedrifter<br />
og organisasjoner fra <strong>inn</strong>- og utland.<br />
Dette er en omfattende og viktig del av<br />
<strong>Sysselmannen</strong>s arbeid.<br />
I forbindelse med de offisielle besøkene<br />
har <strong>Sysselmannen</strong> nært samarbeid med<br />
andre etater, institusjoner og bedrifter på<br />
<strong>Svalbard</strong>. Dette gjelder også ledelsen i<br />
Barentsburg.<br />
<strong>Sysselmannen</strong> har i perioden holdt orienteringer<br />
om <strong>Svalbard</strong> i Kiev og Moskva.<br />
26/27
Ny-Ålesund ligger ved<br />
Kongsfjorden på vestsiden<br />
av Spitsbergen. Flere<br />
land har forskningsstasjoner<br />
i den tidligere gruvebyen.<br />
Foto: Kolbein Dahle<br />
Longyearbyen<br />
Folketallet i Longyearbyen har økt markert<br />
i perioden, til drøyt 1600 <strong>inn</strong>byggere. Dette<br />
skyldes i første rekke Store Norske Spitsbergen<br />
Kulkompanis satsing i Svea Nord, men<br />
også et <strong>nytt</strong> oppsving i reiselivet og økt<br />
forskningsaktivitet.<br />
Våren 2000 ble en ny radarantenne på<br />
EISCATs anlegg over Gruve 7 tatt i bruk.<br />
Anlegget har som formål å granske prosesser<br />
i atmosfæren, som nordlyset og ozonutviklingen.<br />
Aktiviteten ved Universitetsstudiene<br />
på <strong>Svalbard</strong> har vært høy i perioden.<br />
Studenttallet er økende, og UNIS har utviklet<br />
seg til å bli en tung forskningsinstitusjon.<br />
I 2000 startet for alvor planleggingen av en<br />
forskningspark i tilknytning til UNIS. Etter<br />
planen skal parken stå ferdig i 2003/04.<br />
I juni 1999 ble <strong>Svalbard</strong> Satellittstasjon<br />
(SvalSat) åpnet på Platåberget. SvalSat er en<br />
nedlesestasjon for satellitter i polare baner,<br />
og aktiviteten ved stasjonen er økende.<br />
<strong>Sysselmannen</strong> fører kontroll med at virksomheten<br />
foregår i henhold til <strong>Svalbard</strong>trakaten.<br />
<strong>Sysselmannen</strong> har i perioden vært<br />
formann i styret for Longyearbyen sykehus,<br />
og vært styremedlem i <strong>Svalbard</strong>posten.<br />
<strong>Sysselmannen</strong> har møte- og talerett i <strong>Svalbard</strong>rådet.<br />
Bosettingene på <strong>Svalbard</strong><br />
Den 8. mars hvert år feirer <strong>inn</strong>byggerne i Longyearbyen at sola igjen sk<strong>inn</strong>er i dalen. Foto: Bjørn Frantzen<br />
Ny-Ålesund<br />
Med sin beliggenhet på 79˚ N er Ny-Ålesund<br />
den nordligste permanente bosettingen<br />
i verden. Stortinget har bestemt at Ny-<br />
Ålesund skal være hovedsenteret for norsk<br />
og internasjonal naturvitenskapelig forskning<br />
på <strong>Svalbard</strong>. For tiden pågår cirka<br />
100 forskningsprosjekter i regi av om lag<br />
15 nasjoner. Det statseide aksjeselskapet<br />
Kings Bay A/S eier de fleste bygningene og<br />
har ansvaret for infrastrukturen på stedet.<br />
Antall <strong>inn</strong>byggere varierer, men i gjennomsnitt<br />
oppholder mellom 30 og 50 personer<br />
seg i Ny-Ålesund om vinteren og om lag det<br />
dobbelte i høysesongen om sommeren.<br />
I august 1999 ble Norsk Polarinstitutts nye<br />
forskningsbygg, Sverdrupstasjonen, åpnet<br />
av miljøvernminister Guro Fjellanger. I mai<br />
2000 åpnet HKH kronprins Haakon den<br />
nye luftmålestasjonen på Zeppelinfjellet.<br />
Samme år ble Kings Bays nye servicebygg<br />
tatt i bruk, og i 2001 sto det nye havnelageret<br />
klart.<br />
Fangst- og forskningsstasjonene<br />
I perioden har fire fangststasjoner vært i<br />
drift. Tre av disse, Akseløya, Kapp Wijk og<br />
Farmhavna er private stasjoner. Austfjordneset<br />
eies av staten og forvaltes av <strong>Sysselmannen</strong>.<br />
Bakgrunnen for statens engasjement<br />
er først og fremst å bidra til å holde de<br />
gamle fangstradisjonene på <strong>Svalbard</strong> i hevd.<br />
I tillegg til de tradisjonelle overvintringene<br />
på fangststasjonene overvintret en<br />
tysk statsborger i en hytte i Petuniabukta<br />
sesongen 1998-99, og et norsk ektepar<br />
overvintret i egen hytte på Vindodden<br />
sesongen 1999-00. Samme år lå et østerriksk<br />
ektepar <strong>inn</strong>efrosset i sin katamaran<br />
seilbåt i St. Johnsfjorden og en tysk forsker<br />
med seilbåt i Mushamna. Ingen av disse er<br />
definert som fangstfolk.<br />
<strong>Sysselmannen</strong> har videreført tradisjonen<br />
med å reise på julebesøk til alle<br />
fangststasjonene, samt de meteorologiske<br />
stasjonene på Hopen og Bjørnøya og den<br />
polske forskningsstasjonen i Hornsund.<br />
Svea<br />
Etter at SNSK startet med prøvedrift i Svea<br />
Nord i 1999 har aktiviteten økt betraktelig<br />
på det gamle gruvestedet <strong>inn</strong>erst i Van<br />
Mijenfjorden. Infrastrukturen er forbedret,<br />
hybelbyggene er utvidet betraktelig og<br />
mannskapsstokken har økt. De fleste<br />
som arbeider i Svea, ukependler til og fra<br />
Longyearbyen.<br />
SvalSat på Platåfjellet er en av de nyeste virksomhetene<br />
som er kommet til Longyearbyen. Antennene ved<br />
stasjonen tar imot data fra satellitter i polare baner.<br />
Foto: Kolbein Dahle<br />
28/29
<strong>Sysselmannen</strong> og andre representanter<br />
fra Longyearbyen er faste<br />
gjester når Russlands uavhengighetsdag<br />
blir feiret i konsulatet i<br />
Barentsburg den 12. juni hvert år.<br />
Foto: Bjørn Frantzen<br />
Barentsburg<br />
Etter at gruven i Pyramiden ble stengt og<br />
byen fraflyttet våren 1998, er Barentsburg<br />
den eneste russiske bosettingen på <strong>Svalbard</strong>.<br />
Barentsburg har cirka 950 <strong>inn</strong>byggere. De<br />
aller fleste er russiske og ukrainske gruvearbeidere<br />
som har kontrakt med det russiske<br />
gruveselskapet Trust Arktikugol. Bedriften<br />
Barents Tekstil sysselsetter cirka 40 kv<strong>inn</strong>er<br />
som syr klær på oppdrag for norske firmaer,<br />
og som selges i Norge.<br />
Barentsburg har tradisjonelt vært et familiesamfunn,<br />
men i en periode fra 1997 bodde<br />
det ikke barn fast i byen. Fra 2000 begynte<br />
det igjen å komme familier med barn til<br />
Barentsburg.<br />
Trust Arktikugol har planer om å gjenåpne<br />
gruvevirksomhet i den såkalte Grumantforekomsten<br />
med gruveanlegg ved den<br />
tidligere russiske bosettingen i Coles Bay.<br />
Russisk forskningsaktivitet på <strong>Svalbard</strong><br />
har vært lav på hele 90-tallet. De siste to årene<br />
har det imidlertid vært en økning, særlig<br />
<strong>inn</strong>en naturvitenskapelige fag og arkeologi.<br />
<strong>Sysselmannen</strong> og russerne<br />
<strong>Sysselmannen</strong> har i hele perioden hatt god<br />
og hyppig kontakt med Russlands konsul i<br />
Barentsburg og ledelsen i Trust Arktikogul.<br />
Det holdes jevnlig møter der saker av felles<br />
interesse blir tatt opp. Representanter fra<br />
bosettingene i Longyearbyen og Barentsburg<br />
deltar i feiringen av hverandres merkedager.<br />
For å opprettholde et høyt servicenivå<br />
overfor de russiske og ukraniske <strong>inn</strong>byggerne<br />
har <strong>Sysselmannen</strong>s tolk fast kontordag i<br />
Barentsburg hver måned. Kontoret blir også<br />
brukt når medarbeidere fra sysselmannskontoret<br />
er i tjenesteoppdrag i bosettingen.<br />
Ordningen med folkemøter for <strong>inn</strong>byggerne<br />
i Barentsburg er videreført. Hensikten<br />
med møtene er å skape kontakt mellom <strong>inn</strong>byggerne<br />
i Barentsburg og <strong>Sysselmannen</strong>.<br />
På møtene blir det orientert om aktuelle<br />
lover og regler. Det blir delt ut mapper med<br />
informasjonsmateriell på russisk.<br />
Kulturutveksling<br />
<strong>Sysselmannen</strong> bidrar til gjennomføringen<br />
av de tradisjonelle utvekslingene <strong>inn</strong>en kultur<br />
og idrett mellom Longyearbyen og<br />
Barentsburg. Idrettsutøvere fra <strong>Svalbard</strong><br />
Turn og de russiske idrettsgruppene møtes<br />
til vennskapelig dyst. Da konkurreres det i<br />
alt fra sjakk og volleyball til bordtennis og<br />
fotball. Det blir også arrangert forestillinger<br />
der <strong>inn</strong>byggerne i Barentsburg viser sine<br />
kunster <strong>inn</strong>en dans, sang og musikk i<br />
Longyearbyen – og vice versa. <strong>Sysselmannen</strong><br />
stiller ofte med transport til kulturutvekslingene.<br />
Det er også kontakt og utvekslinger<br />
mellom gruveselskapene og fagforeningene<br />
i de to bosettingene.<br />
Redaktør: Terje Carlsen. Forsidefoto: Bjørn Frantzen. Foto side 2: Synnøve Haga, Store Norske Spitsbergen<br />
Kulkompani A/S. Foto side 3: Bjørn Frantzen. Grafisk design: Kritthuset. ISBN-nr. 82-91850-21-6. Opplag 4000.<br />
Longyearbyen november 2001. <strong>Sysselmannen</strong> på <strong>Svalbard</strong>.<br />
Det er nære bånd mellom<br />
<strong>inn</strong>byggerne i Longyearbyen og<br />
Barentsburg. Russerne imponerer<br />
med dans, sang og fargerike<br />
kostymer når de kommer til<br />
Longyearbyen på kulturutveksling.<br />
Foto: Kolbein Dahle
<strong>Sysselmannen</strong> på <strong>Svalbard</strong><br />
Postboks 633, 9171 Longyearbyen. Tlf. 79 02 43 00 Faks 79 02 11 66<br />
firmapost@sysselmannen.svalbard.no<br />
www.sysselmannen.svalbard.no<br />
KRITTHUSET