Rapport om Badesikkerhed ved Vestkysten - Region Midtjylland

Rapport
om
Badesikkerhed ved
Vestkysten

Indholdsfortegnelse
Indledning……………………………………………………. side 1
Kommissorium…………………………………………….. side 2
Konklusioner og anbefalinger…………………….. side 2
Vedrørende anbefaling nr. 1………………………. side 3
Vedrørende anbefaling nr. 2………………………. side 4
Vedrørende anbefaling nr. 3………………………. side 5
Succeskriterium…………………………………………. side 5
Økonomi…………………………………………………….. side 5
Bilag – Notat fra temamøde i Viborg 11. Februar 2010

Kredsrådets udvalg
vedr.
Badesikkerhed ved
Vestkysten
Indledning
Rapport
18. februar 2010
Sagsbehandler: Bent Jensen, Vpk.
Kredsrådet i Midt- og Vestjyllands politikreds nedsatte den 17.
august 2009, på baggrund af en drøftelse af mulighederne for at
nedbringe antallet af druknede i forbindelse med badeulykker
ved politikredsens jyske vestkyst, en projektgruppe med
deltagelse af de 4 kystkommuner, Ringkøbing/Skjern, Lemvig,
Holstebro og Thisted, samt Region Midtjylland og Politiet.
Formandskabet for udvalget tildeltes politiet.
Med baggrund i en ændring af bekendtgørelse om politiets
sikring af den offentlige orden og beskyttelse af enkeltpersoners
og den offentlige sikkerhed mv., samt politiets adgang til at
iværksætte midlertidige foranstaltninger, udsendte
justitsministeren den 23. maj 2008 bekendtgørelse nr. 373 med
et nyt stk. 1 til § 14:
” For offentlige badestrande og badeanstalter skal politiet efter
forhandling med kommunalbestyrelsen i nødvendigt omfang
træffe bestemmelse om, hvilket redningsmateriel der skal være
til stede, og hvilke foranstaltninger, herunder tilsyn, der i øvrigt
skal iværksættes til afværgelse af fare for de badendes liv og
helbred”.
OPERATIONEL
PLANLÆGNING & ANALYSE
Plansektionen

Kommissorium
Kredsrådet besluttede vedrørende udvalgets arbejde, at
udvalget skal udfærdige – eventuelt efter høring af
Kystdirektoratet, Beredskabsstyrelsen, Trygfonden og/eller andre
– et oplæg om badesikkerheden til Kredsrådet. Det indgår i
overvejelserne, om der skal afholdes et midtvejsmøde, hvor
Borgmestrene deltager for at få overblik over, i hvilken retning
arbejdet går.
Konklusioner og anbefalinger
Der har været afholdt to møder i projektgruppen og et
temamøde. I temamødet deltog ud over projektgruppen
Repræsentanter for redningsstationerne, Thisted, Lemvig
og Ringkøbing/Skjern.
Strandfogederne fra Thisted, Lemvig og Ringkøbing/Skjern
Flyveredningstjenesten.
Søværnets Operative Kommando.
Kystdirektoratet.
Falck.
Rådet for Større Badesikkerhed.
Friluftsrådet.
Tryg Fonden.
Sommerhusudlejernes Brancheforening.
Skov- og Naturstyrelsen.
Alarmcentral 112.
På baggrund af drøftelserne på de tre møder anbefaler
projektgruppen:
1. At der allerede fra indeværende badesæson sikres ensartethed på hele
strækningen langs vestkysten i politikredsens 4 kommuner med
hensyn til
- afmærknings- og redningsmateriel
- oplysnings- og kommunikationsstrategi.
2. At der laves et fælles forsøgsprojekt med indhegning af badeområde
v. molen i Thorsminde, hvor der ved hjælp af flydetov/net skabes et
stort ”badebassin”.
3. At der laves forsøg med indretning af såkaldte ”Superstrande” med
ny/bedre oplysning og information, afmærkning, redningsposter,
livreddere samt kiosker mv., med henblik på at tiltrække
badegæsterne til disse strande.
Side 2

Vedrørende anbefaling nr. 1
Projektgruppen er enige om at anbefale brugen af de
redningsposter, som pt. er opsat på strandene af kommunerne.
Posterne består af en stor vadsæk/trekantet skab placeret på et
stativ så de er synlige Indholdet i posterne er:
1 redningskrans m. 5 m line og et bælte, som linen og
kransen kan fastgøres til, når man svømmer ud.
Line på 220 m samt 2 svømmeveste – en til redderen og
en til hjælperen.
Der var samtidig enighed om at henstille til kommunerne i
kredsen, at man inden man tager imod tilbuddet om gratis
redningsposter fra Tryg Fonden, går ind i en nærmere dialog
med Tryg Fonden, da disse redningsposter alene består af en
redningskrans med 16 m line. Med de vindforhold der hersker
ved vestkysten vil det være svært at kaste redningskransen ud
til evt. nødstedte
Oplysninger fra de kommunale repræsentanter i projektgruppen
viser, at det p.t. kun er Ringkøbing/Skjern Kommune, der
mangler yderligere redningsposter af den anbefalede type, idet
de øvrige 3 kommuner mener, de har et tilstrækkeligt antal
opsatte poster. Ringkøbing/Skjern mangler yderligere ca. 30
redningsposter.
Prisen for de anbefalede poster er ca. kr. 2.500,- pr. stk.
Vedrørende afmærkning af stier med numre var der enighed om,
at det anbefales, at der sættes skilte med numre (de kendte C
og D numre fra henholdsvis Ringkøbing og Viborg Amter) ved
såvel starten som afslutningen på samtlige redningsveje og stier,
hvor det er muligt. I Thisted kommune vil det nogle steder være
forbundet med vanskeligheder at skilte ved starten af
stisystemerne, da disse starter langt fra vandet og derfor
forgrener sig meget.
Stinummer systemet bør samtidig benyttes ved
redningsposterne, så den enkelte post forsynes med C eller D
nummer, svarende til det nr., der er på den nærmeste
sti/redningsvej.
Skilte m. baderåd anbefales som minimum opsat på strandsiden
af stier, der udgår ved redningsposterne. Det anbefales at man
bruger ensartet skiltning i alle kommuner – i første omgang bør
de såkaldte ”Blå Flag skilte” fra Friluftsrådet benyttes, men på
sigt bør skiltene revideres og forenkles.
Det anbefales endvidere, at kommunerne sender disse
laminerede skilte ud til samtlige sommerhusejere, da det kun er
Side 3

ca. 50 % af husene, der lejes ud gennem bureauer, som i
forvejen uddeler materiale med baderåd. Sommerhusejerne
anmodes om at placere de fremsendte baderåds-skilte på et
iøjnefaldende sted i sommerhuset.
Projektgruppen anbefaler samtidig, at de foreslåede baderådsskilte
benyttes som grundlag for information gennem foldere,
pjecer, turistaviser, på campingpladser og lignende steder.
Endelig forestiller gruppen sig, at kommunale og andre
hjemmesider kan benyttes til oplysning om baderådene sammen
med lokale aviser, TV og radio.
Der bør endvidere, eventuelt i et samarbejde med Tryg Fonden,
foretages undersøgelser af det tyske mediemarked, med henblik
på at kunne tilrettelægge den mest formålstjenlige og
hensigtsmæssige oplysningskampagne i Tyskland.
Der kan eventuelt nedsættes en kommunikationsgruppe med
deltagelse fra de myndigheder som var med i projektgruppen.
Vedrørende anbefaling nr. 2
Holstebro Kommune påtænker at lave et forsøg med et
afgrænset badeområde nord for havnemolen i Thorsminde, hvor
tov/net på flydespærringer dels kan danne afgrænsning og dels
kan benyttes til at gribe fast i, hvis strømmen fører badende ud
(området markeret med gul firkant på fotoet).
Projektgruppen anbefaler, at forsøget laves som et
tværkommunalt samarbejde af hensyn til indhøstning af fælles
erfaringer og sikring af ensartethed langs hele kysten.
Side 4

Vedrørende anbefaling nr. 3
Tanken om de såkaldte ”superstrande” deler projektgruppen
med Tryg Fonden, der gerne vil indgå i sådanne forsøg, ligesom
Region Midtjylland kunne tænkes at have en interesse i det.
Tanken går ud på at fremme badesikkerheden ved at samle flest
mulige badegæster de steder, hvor strand, strøm og vindforhold
er mest gunstig, hvor der er de bedste parkerings- og
adgangsforhold, og hvor man i kraft af mange badegæster vil
kunne indrette strandene med flere faciliteter i form af
livredning, antal af redningsposter, flag-varsling, kiosker og
lignende, som vil trække endnu flere gæster til.
Projektgruppen er opmærksom på, at der altid vil finde badning
sted uden for sådanne strandområder, da der eksempelvis i
sommerhusene vil være feriegæster, der tager nærmeste
bademulighed. Der vil således også være behov for
redningsposter, skiltning m.v. uden for superstrandområderne.
Den kommunale udpegning af ”superstrande” skal efter
gruppens opfattelse også bygge på en egentlig risikovurdering af
badeområderne.
Succeskriterium
Projektgruppen mener, at succeskriteriet for arbejdet med
højnelsen af badesikkerheden ved vestkysten er
- gennem en ensartet standard vedrørende afmærkning,
redningsmateriel, information og kommunikation om
badesikkerhed, at opnå en minimering af antallet af
druknede i forhold til 2009.
Økonomi
Udgifterne i forbindelse med de foreslåede forbedringer af
badesikkerheden påhviler kommunerne, der vil kunne søge
Side 5

støtte ved Tryg Fonden. For superstrandsforsøget kan der
muligvis også hentes støtte fra Region Midtjylland, der har afsat
midler til forsøg til højnelse af badesikkerheden.
Projektgruppen består af:
Ringkøbing/Skjern Kommune: Ivar Sloth Kristensen
Thisted Kommune: Gro Heen
Holstebro Kommune: Niels Sparvath
Lemvig Kommune: Hanne Underbjerg
Region Midtjylland: Svend Henrik Brandstrup
Midt- og Vestjyllands Politi: Kaj Stendorf og Erik Kristensen
Side 6

Bilag til rapport om badesikkerhed:
Notat fra projektgruppens temamøde
5. marts 2010
Sagsbehandler: Erik Kristensen, pk
På initiativ af den i 2009 af Kredsrådet i Midt- og Vestjyllands
Politikreds nedsatte projektgruppe var der indkaldt til temamøde
torsdag den 11. februar 2010 i Regionshuset, Region Midtjylland
i Viborg.
På mødet deltog i alt 25 personer fra diverse
interesseorganisationer og myndigheder, jfr. liste over deltagere.
Efter en præsentationsrunde, hvor en del også redegjorde for
deres holdninger til forskellige tiltag, der måske kunne sikre
større badesikkerhed, var der programsat indlæg fra en
repræsentant for henholdsvis Sommerhusudlejernes
Brancheforening, Tryg Fonden, Rådet for Større Badesikkerhed,
JRCC og Redningsstation Ringkøbing/Skjern.
Indlæg
Udlejningschef Henning Davidsen, Feriepartner Hvide Sande:
Fandt ikke, at udlejningsbureauer, men måske nok private
sommerhusudlejere, kunne gøre ret meget mere på
informationssiden, når det drejede sig om pjecer og lignende til
udlevering. Han begrundede det med, at udlejningsbureauerne i
dag stort set ikke udleverer skriftligt materiale til lejerne, uden
der er baderåd og understregning af farligheden ved at bade i
Vesterhavet.
Han oplyste, at udlejernes brancheforening, i samarbejde med
blandt andre Tryg Fonden, var i færd med at udvikle en ny
redningspost, der består af en boks i vejrbestandigt og slagfast
materiale, indeholdende en mobiltelefon med én enkelt
alarmknap, der ved påvirkning sender alarm til 112 med nøjagtig
stedangivelse via GPS. Boksen indeholder desuden svømmevest
og flydeline. Pris pr. boks 7-9.000 kr.
PATRULJETJENESTEN I
HERNING
Telefon: 9610 1482
Direkte: 7258 9790
Telefax: 9612 1070
E-mail: ekr004@politi.dk
Web: www.politi.dk

Boksen vil også kunne monteres med telefon, så man kan
kommunikere med 112 ved anmeldelsen (ønske fra 112).
Han foreslog også, at der i sommerhusene fandtes oplysning om
nærmeste ”strand-sti nummer”.
Projektleder René Højer, Tryg Fonden:
”Tryg Fonden Kystlivredning” har siden 1998 haft for øje at
højne badesikkerheden gennem en operativ livredningstjeneste,
uddannelse og oplysningskampagner. I 2010 placeres således
200 livreddere på 30 strande i Danmark (8 livredder-tårne v.
Vestkysten). Fonden leverer endvidere gratis redningsposter
med redningsbælter, og på forsøgsbasis præventiv skiltning ved
strande - fulgt op af pjecer, TV indslag m.m. om baderåd. Driver
også hjemmesiden www.respektforvand.dk ligesom man har
udgivet bogen ”Livredning for alle”.
Generelt er det indtrykket, at der er tale om skilteforvirring langs
vestkysten. Der bør være enighed om, hvilke skilte, der
anvendes.
Han så gerne indført såkaldte ”superstrande”, eksempelvis 12-14
stk. langs Vestkysten, så strandene deles op i zoner, hvor der
må bades, og zoner, hvor der ikke må bades. Der skulle så ved
skiltning, i pjecer og turistaviser m.v. henvises til
superstrandene, der skulle være de i dag mest besøgte strande,
og hvor der skulle være mange faciliteter i form af livreddere,
videoovervågning og kiosker m.m.
Han foreslog også en egentlig risikovurdering af strandene (risk
management).
Trygfonden gennemfører i år en spørgeskemaundersøgelse
blandt 1000 badegæster i Ringkøbing/Skjern kommune omkring
badesikkerhed.
Næstformand Connie Krog, Rådet for Større Badesikkerhed:
Slog til lyd for mere oplysning om baderåd og begreber som
”hestehuller”, også målrettet til gruppen over 50 år, idet
statistikken viser, at halvdelen af de druknede i DK er i +50
gruppen.
Hun så gerne fremstillet film/DVD om badeproblemer, måske
lave konkurrencer, hvor besvarelser kræver kendskab til
baderådene. Så også gerne et korps af frivillige ambassadører,
der på strandene kunne tale med gæsterne og advare mod
farerne.
Connie Krog udleverede til mødedeltagerne en DVD m. baderåd
fra Rådet for Større Badesikkerhed.
Strandnummerering meget vigtigt – eventuelt sådan at numrene
også kunne ses fra luften.
Kaptajnløjtnant Niels B. Strandbygaard, Sø- og
flyredningstjenesten (JRCC):
Side 2

Størst interesse i at fremme:
Strandnummerering (P-kælder princippet).
Badevejr (på lokal TV i sæsonen - som skivejret om
vinteren - også på tysk).
Oplysning til surfere.
Oplysninger om badedyr (måske forbud).
Info i udenlandske (tyske) medier om risici.
Sorte flag op (badeforbud).
Førstehjælp på strandene sammen med oplysningsskilte.
Udbredelse af svømmeundervisning.
Opfordre folk til at tage deres mobiltelefoner med i vandet
(i plastposer).
Forsyne livredderne med radioer, der kan kommunikere
med redningsberedskabernes – det nye SINE
(sikkerhedsnet) radiosystem.
Stationsleder Lorentz Lauridsen, Redningsstationen i Hvide
Sande:
Understregede vigtigheden af en hensigtsmæssig og hurtig
alarmering fra 112 til redningsvæsenet, via JRCC. Tiden er
afgørende, da redningsbådene ofte har 20-25 min. sejltid til det
yderste af deres distrikter.
Han fandt det yderst vigtigt med velindrettede redningsposter
med svømmeveste, liner og redningsbælter. Udgiften pr.
redningspost er ca. 2.500 kr.
Han påpegede ”farlige vindforhold” – eksempelvis østenvinden i
sammenhæng med badedyr og luftmadrasser.
Debat
En efterfølgende debat blandt mødedeltagerne, gav sig bla.
udslag i følgende tanker og ideer:
Idé at sætte nummer på nærmeste redningsvej op i
sommerhusene.
Lave en sammenligning med, hvad redningsaktionerne
samlet koster, set i relation til prisen på en større
præventiv indsats.
Kunne man forstille sig redningsbåde liggende klar i
vandet?
Evt. påbud om brug af svømmevest ved badning i
Vesterhavet.
Gode ideer fra dette projekt skal deles med det øvrige
land.
Opfordring til samarbejde mellem alle interessenter inden
for badesikkerhed.
Opgave at få alle vestkystkommuner til at blive enige.
Side 3

Skiltning og vedligeholdelse af strandveje er en kommunal
opgave.
Vigtigt at få forklaret begreber som ”hestehul”.
Fastsætte succeskriterium for arbejdet (eksempelvis hvor
mange druknede er acceptabelt?).
Konklusion
Mødeleder, politiinspektør Kaj Stendorf, udledte, at den røde tråd
på mødet især pegede på 3 elementer, som det videre
projektarbejde skal koncentreres om:
Følgende projektgruppe arbejder videre med ideerne:
Ringkøbing/Skjern Kommune: Ivar Sloth Kristensen
Thisted Kommune: Gro Heen
Holstebro Kommune: Niels Sparvath
Lemvig Kommune: Hanne Underbjerg
Region Midtjylland: Svend Henrik Brandstrup
Midt- og Vestjyllands Politi: Kaj Stendorf og Erik Kristensen
/Bent Jensen
Vicepolitikommissær
1. Oplysning (hvad skal der oplyses om)
2. Kommunikation (hvordan)
3. Materiel (hvilket materiel skal benyttes)
Med venlig hilsen
Erik Kristensen
politikommissær
Side 4