Innkjøpskortet for innkjøpere i offentlige og private ... - Datakortet as
Innkjøpskortet for innkjøpere i offentlige og private ... - Datakortet as
Innkjøpskortet for innkjøpere i offentlige og private ... - Datakortet as
Transform your PDFs into Flipbooks and boost your revenue!
Leverage SEO-optimized Flipbooks, powerful backlinks, and multimedia content to professionally showcase your products and significantly increase your reach.
<strong>Innkjøpskortet</strong><br />
<strong>for</strong><br />
<strong>innkjøpere</strong> i <strong>offentlige</strong> <strong>og</strong> <strong>private</strong> virksomheter<br />
Fagplan versjon 1.4<br />
Oppdatert per fagrådsmøte 13. april 2012<br />
<strong>Innkjøpskortet</strong> er et initiativ fra Norsk Test <strong>og</strong> NIMA - Norsk Forbund <strong>for</strong> Innkjøp <strong>og</strong> L<strong>og</strong>istikk som adresserer ut<strong>for</strong>dringen med varierende<br />
anskaffelseskompetanse i mange organis<strong>as</strong>joner. NIMA står bak det faglige innholdet <strong>og</strong> Norsk Test er ansvarlig <strong>for</strong> testmetodikk <strong>og</strong> drift.<br />
Målgruppen er personer ansatt i <strong>offentlige</strong> virksomheter som arbeider med anskaffelser eller har direkte innkjøpsansvar. Det viser seg imidlertid at det<br />
<strong>og</strong>så er interesse fra personer i privat sektor med innkjøpsansvar samt fra tilbydere til offentlig sektor. Der<strong>for</strong> har fagplanen fått en tredeling tilp<strong>as</strong>set<br />
disse tre gruppene. Fagplanens seks første kategorier omhandler anskaffelser generelt <strong>og</strong> omfatter innkjøpsfaglige tema både <strong>for</strong> privat <strong>og</strong> offentlig<br />
sektor. Kategori syv omhandler lov om <strong>offentlige</strong> anskaffelser (LOA) med <strong>for</strong>skrifter (FOA) som er det førende regelverket <strong>for</strong> gjennomføring av<br />
anskaffelser i offentlig sektor.<br />
Målet med <strong>Innkjøpskortet</strong> er å etablere en n<strong>as</strong>jonal sertifisering <strong>for</strong> <strong>innkjøpere</strong> på et grunnleggende nivå. En kartleggingstest vil dokumentere gap<br />
mellom ønsket <strong>og</strong> faktisk kompetanse <strong>og</strong> vil være grunnlag <strong>for</strong> tilp<strong>as</strong>set undervisning. Ved bestått sertifisering vil kandidaten ha bevist sin kompetanse<br />
innen generelle innkjøpsbegreper, lover <strong>og</strong> regler, innkjøpsstrategi <strong>og</strong> selve anskaffelsesprosessen inkludert kontraktsarbeid.<br />
© Norsk Test / NIMA Fagplan <strong>Innkjøpskortet</strong> v. 1.4 Side 1 av 10
Kategori Fagområde Ref. Læringsmål Kommentar<br />
1. Generelle begreper 1.1 Begreper 1.1.1<br />
1.2 Roller <strong>og</strong> ansvar 1.2.1<br />
1.2.2<br />
1.2.3<br />
2. Innkjøps strategier 2.1 Verdiskapning 2.1.1<br />
2.2 Strategisk innkjøpsmatrise 2.2.1<br />
2.3 Strategivalg 2.3.1<br />
2.4 CSR 2.4.1<br />
2.4.2<br />
Kjenne grunnleggende begreper <strong>og</strong> vite <strong>for</strong>skjellen<br />
på dem.<br />
Tverrfaglig kompetanse.<br />
Forstå innkjøper <strong>og</strong> rekvirents rolle.<br />
Forstå prosjektleders rolle i anskaffelsesprosessen.<br />
Kjenne innkjøpets betydning i verdikjeden<br />
- muligheter<br />
- begrensninger<br />
Kunne ulike karakteristika <strong>for</strong> anskaffelser:<br />
- Volumvarer<br />
- Strategiske<br />
- Fl<strong>as</strong>kehals<br />
- Drift/vedlikehold<br />
Kunne velge strategi ut fra strategisk matrise.<br />
Ivareta samfunnsansvar i <strong>for</strong>hold til miljø.<br />
Ivareta samfunnsansvar i <strong>for</strong>hold til etisk handel (jf.<br />
ILOs kjernekonvensjoner <strong>og</strong> menneskerettigheter).<br />
I tillegg må <strong>og</strong>så<br />
tjenestekjøp kunne<br />
redegjøres <strong>for</strong>, som<br />
f.eks.:<br />
- Service<br />
- Opplæring<br />
- Leie<br />
© Norsk Test / NIMA Fagplan <strong>Innkjøpskortet</strong> v. 1.4 Side 2 av 10
Kategori Fagområde Ref. Læringsmål Kommentar<br />
3. Anskaffelsesprosessen 3.1<br />
2.4.3<br />
2.5 Innkjøpspolicy 2.5.1<br />
2.6 Risikostyring 2.6.1<br />
Gjennomføring av en<br />
anskaffelse<br />
3.1.1<br />
3.2 Leveringsvilkår 3.2.1<br />
3.3 Konkurransemodeller 3.3.1<br />
Ivareta samfunnsansvar i <strong>for</strong>hold til universell<br />
ut<strong>for</strong>ming.<br />
Vite hvilke elementer en innkjøpspolicy skal<br />
inneholde:<br />
- Innkjøpsstrategi<br />
- Rutiner/maler<br />
Kunne identifisere risikoelementer i <strong>for</strong>hold til<br />
sannsynlighet <strong>og</strong> konsekvens.<br />
Kunne utarbeide relevante tiltak <strong>for</strong> å håndtere<br />
© Norsk Test / NIMA Fagplan <strong>Innkjøpskortet</strong> v. 1.4 Side 3 av 10<br />
risiko.<br />
Kunne utarbeide <strong>og</strong> kvalitetssikre behovsdefinisjon.<br />
Kunne leverandørkartlegging <strong>og</strong> markedsanalyser.<br />
Kjenne prinsippene <strong>for</strong> gjennomføring av en<br />
konkurranse <strong>og</strong> valg av leverandør.<br />
Kunne prinsippene rundt inngåelse av en kontrakt.<br />
Kunne vurdere om anskaffelsen er i<br />
overenstemmelse med overordnet<br />
anskaffelsesstrategi <strong>og</strong> – mål.<br />
Kjenne til siste versjon av Incoterms i <strong>for</strong>hold til<br />
prinsippene rundt:<br />
- Forsikring<br />
- Risikoovergang<br />
- Tid<br />
Kjenne de ulike konkurransemodeller <strong>og</strong> tilhørende<br />
risiko.<br />
For <strong>offentlige</strong><br />
anskaffelser gjelder<br />
egne regler, jf kategori<br />
7. Prinsippene <strong>for</strong><br />
gjennomføring av<br />
anskaffelser generelt er<br />
omtalt under denne<br />
kategorien, kategori 3.
Kategori Fagområde Ref. Læringsmål Kommentar<br />
3.3 Økonomiske faktorer 3.3.1<br />
3.4 Supply Chain/l<strong>og</strong>istikk 3.4.1<br />
4. Innkjøp i praksis 4.1 Konkurransegrunnlag 4.1.1<br />
4.1.2<br />
4.1.3<br />
4.2 ABC-analyse 4.2.1<br />
4.3 Forhandlinger 4.3.1<br />
Kjenne til de mest vanlige økonomiske termer <strong>og</strong><br />
begreper:<br />
- Inntekt/kostnad/resultat<br />
- Likviditet<br />
- Økonomistyring<br />
- Budsjettering<br />
- Regnskap<br />
Forstå verdikjedens oppbygging <strong>og</strong> hvordan de ulike<br />
delene av verdikjeden påvirker hverandre.<br />
Kunne sentrale begreper knyttet til verdikjeden.<br />
Kjenne til oppbygging av et konkurransegrunnlag<br />
med fokus på følgende:<br />
- Formål<br />
- Oppbygging<br />
- Kvalifik<strong>as</strong>jonskrav<br />
- Tildelingskriterier<br />
Kjenne ulike spesifik<strong>as</strong>jonstyper.<br />
Kunne bruk av standarder, f.eks. kontrakter <strong>for</strong><br />
beskrivelse av tjenestenivå (SLA).<br />
Kunne beskrive en abc-analyse.<br />
Kunne gjennomføre <strong>for</strong>handlinger:<br />
- Ulike f<strong>as</strong>er<br />
- Ulike mål<br />
- Ulike <strong>for</strong>handlingstyper<br />
© Norsk Test / NIMA Fagplan <strong>Innkjøpskortet</strong> v. 1.4 Side 4 av 10
Kategori Fagområde Ref. Læringsmål Kommentar<br />
4.4 Jus 4.4.1<br />
4.5 Intern<strong>as</strong>jonalt kjøp 4.5.1<br />
Kjennskap til de mest aktuelle lover <strong>og</strong> regler:<br />
- Kjøpsloven<br />
- Avtaleloven<br />
- Offentleglova (om innsynsrett i <strong>offentlige</strong><br />
anskaffelser)<br />
Vite om <strong>for</strong>skjell mellom et n<strong>as</strong>jonalt kjøp <strong>og</strong> et kjøp<br />
over landegrenser, på blant annet følgende områder:<br />
- Rettsregler<br />
- Kulturer<br />
- Ulike tekniske nivå/standarder<br />
- Toll/befraktning<br />
- Elektronisk handel/elektronisk fakturering<br />
© Norsk Test / NIMA Fagplan <strong>Innkjøpskortet</strong> v. 1.4 Side 5 av 10<br />
For <strong>offentlige</strong><br />
<strong>innkjøpere</strong> <strong>og</strong> selgere til<br />
offentlig sektor er det<br />
viktig å vite om<br />
offentleg lova som<br />
regulerer innsyn i<br />
<strong>offentlige</strong><br />
anskaffelsesprosesser.<br />
Regelverk <strong>for</strong> <strong>offentlige</strong><br />
anskaffelser er<br />
omhandlet under<br />
kategori 7.
Kategori Fagområde Ref. Læringsmål Kommentar<br />
5. Kontrakt/Avslutning 5.1 Kontrakter 5.1.1<br />
6. Leveranse <strong>og</strong><br />
kontraktsoppfølging<br />
5.2 Evaluering av tilbud 5.2.1<br />
5.3 Bestillingsf<strong>as</strong>en 5.3.1<br />
6.1<br />
Ulike kontrakts<strong>for</strong>mer <strong>og</strong><br />
oppfølging av disse<br />
6.1.1<br />
6.2 Leveranseprosessen 6.2.1<br />
Kjenne til ulike tema <strong>for</strong> kontrakter <strong>og</strong><br />
kontraktstyper f.eks.:<br />
- Kontraktsvilkår – alminnelige <strong>og</strong> spesielle<br />
- Rammeavtaler<br />
- Kontrakter <strong>for</strong> tilvirkningskjøp<br />
- Kontrakter <strong>for</strong> handelsprodukter<br />
- Bygg- <strong>og</strong> anleggs kontrakter<br />
- Kontrakter <strong>for</strong> tjenestekjøp<br />
- IKT-kontrakter, f.eks. SSA<br />
- Norsk Standard (NS) <strong>for</strong> bygg<br />
- Utviklingskontrakter<br />
- Innov<strong>as</strong>jonskontrakter<br />
Kunne endringshåndtering av kontrakter.<br />
Vite hvordan det beste tilbudet velges:<br />
- Modeller <strong>og</strong> metoder <strong>for</strong> evaluering<br />
- Avdekking av strategisk prising m.m.<br />
- Prisregulering/prisf<strong>as</strong>tsetting<br />
Kjenne de ulike bestillingsmekanismer:<br />
- Kontrakten som bestilling<br />
- Avrop på løpende kontrakter (f.eks.<br />
rammeavtaler)<br />
Kunne skille gjennomføring <strong>og</strong> oppfølging av de<br />
ulike kontrakts<strong>for</strong>mene:<br />
- Rammeavtaler<br />
- Enkeltanskaffelser<br />
- Investeringskjøp<br />
- Konkurransepreget dial<strong>og</strong><br />
Ha kunnskap om hvordan en følger opp en<br />
leveranse.<br />
© Norsk Test / NIMA Fagplan <strong>Innkjøpskortet</strong> v. 1.4 Side 6 av 10<br />
Se kontrakter <strong>og</strong><br />
kontrakts<strong>for</strong>mer under<br />
kategori 5.1.
7. Lov om <strong>offentlige</strong><br />
anskaffelser<br />
Kategori Fagområde Ref. Læringsmål Kommentar<br />
6.3<br />
Avvikshåndtering <strong>for</strong><br />
leveranser<br />
6.3.1<br />
6.4 Kontraktsavslutning 6.4.1<br />
6.5 Kontraktsevaluering 6.5.1<br />
6.6 Kontraktsendringer 6.6.1<br />
7.1 Lov<br />
7.1.1<br />
Ha kunnskap om hvordan avvik håndteres i <strong>for</strong>hold<br />
til avtalt leveranse <strong>og</strong> avtalt kontrakt.<br />
Ha kunnskap om hvordan en kontrakt avsluttes.<br />
Ha kunnskap om evalueringsprosessen <strong>og</strong> hva som<br />
skal evalueres.<br />
Kunne hovedprinsippene <strong>for</strong> endring i kontrakten.<br />
Kjenne til <strong>for</strong>målet med lov om <strong>offentlige</strong><br />
anskaffelser.<br />
7.1.2 Vite hvem som er omfattet av loven.<br />
7.1.3 Vite hvilke anskaffelser som er omfattet.<br />
7.1.4 Vite hvem som er rettighetshavere.<br />
7.1.5<br />
7.1.6<br />
7.1.7<br />
7.2 Alminnelige bestemmelser 7.2.1<br />
7.2.2<br />
7.2.3<br />
7.2.4<br />
Kjenne til grunnleggende krav til<br />
anskaffelsesprosessen, herunder livssykluskostnad <strong>og</strong><br />
krav til ivaretakelse av miljø <strong>og</strong> universellut<strong>for</strong>ming.<br />
Kjenne til håndhevelsesmekanismen i loven.<br />
Kjenne til at <strong>for</strong>skriften er detaljering av loven.<br />
Vite om anvendelsesområde <strong>for</strong> <strong>for</strong>skriften.<br />
Herunder: Hvem som er omfattet av FOA <strong>og</strong> hvilke<br />
kontrakter som er omfattet.<br />
Vite anvendelsesområde <strong>for</strong> de ulike delene i<br />
<strong>for</strong>skriften.<br />
Kjenne til reglene om terskelverdi <strong>og</strong> beregning av<br />
avnskaffelsens verdi.<br />
Kjenne til reglene <strong>for</strong> blandede kontrakter.<br />
© Norsk Test / NIMA Fagplan <strong>Innkjøpskortet</strong> v. 1.4 Side 7 av 10
Kategori Fagområde Ref. Læringsmål Kommentar<br />
7.3<br />
7.4<br />
Anskaffelser under EØS<br />
terskelverdiene <strong>og</strong><br />
uprioriterte tjenester<br />
Anskaffelser over EØS<br />
terskelverdier<br />
7.2.5<br />
7.2.6<br />
7.2.7<br />
Kjenne til <strong>for</strong>skjellen mellom prioriterte, uprioriterte<br />
tjenester.<br />
Ha kjennskap til hvilke alminnelige regler som<br />
gjelder <strong>for</strong> konkurransen:<br />
- Offentlighet<br />
- Taushetsplikt<br />
- Habilitet<br />
- Attester<br />
- Bruk av rådgivere<br />
- Fristberegning<br />
- Bruk av kontraktsstandarder <strong>og</strong> spesielle<br />
kontraktsvilkår.<br />
- Reserverte kontrakter<br />
Kjenne til <strong>for</strong>skriftens definisjoner.<br />
Kunne redegjøre <strong>for</strong> de ulike<br />
7.3.1 anskaffelsesprosedyrene <strong>og</strong> hoved<strong>for</strong>skjellen mellom<br />
dem.<br />
7.3.2 Forstå standarder <strong>og</strong> spesifik<strong>as</strong>joner.<br />
7.4.1<br />
7.5 Rammeavtale 7.5.1<br />
Kunne redegjøre <strong>for</strong> de ulike<br />
anskaffelsesprosedyrene <strong>og</strong> hoved<strong>for</strong>skjellen mellom<br />
© Norsk Test / NIMA Fagplan <strong>Innkjøpskortet</strong> v. 1.4 Side 8 av 10<br />
dem.<br />
Kjenne til hvordan rammeavtaler fungerer:<br />
- Rammeavtale med en leverandør<br />
- Rammeavtale med flere leverandører<br />
Kjenne til reglene <strong>for</strong> kommunik<strong>as</strong>jon:<br />
7.6 Kommunik<strong>as</strong>jon 7.6.1 - Medier som kan benyttes<br />
- Elektronisk overføring<br />
7.7 Grunnlag <strong>for</strong> konkurransen 7.7.1 Vite hva et konkurransegrunnlag skal inneholde.<br />
7.7.2<br />
Vite hvilke krav det stilles til rettelse, supplering eller<br />
endring av konkurranse-grunnlag.
Kategori Fagområde Ref. Læringsmål Kommentar<br />
7.7.3<br />
Kjenne til hvordan krav stilles, <strong>og</strong> bruk av tekniske<br />
spesifik<strong>as</strong>joner.<br />
7.7.4<br />
Vite hvilke kvalifik<strong>as</strong>jonskrav som kan stilles til<br />
leverandørene.<br />
7.8 Kunngjøringsregler 7.8.1 Vite når er det plikt til å kunngjøre.<br />
7.9 Frister 7.9.1<br />
7.10<br />
Gjennomføring av<br />
konkurransen<br />
7.8.2 Vite hvor er det plikt å kunngjøre.<br />
7.10.1<br />
7.10.2<br />
7.10.3<br />
7.10.4<br />
7.10.5<br />
7.10.6<br />
7.10.7<br />
7.10.8<br />
7.10.9<br />
Vite hva “vedståelsesfrist” betyr <strong>og</strong> hvilke frister som<br />
gjelder over/under EØS terskelverdier.<br />
- Vite hvordan tilbudet skal ut<strong>for</strong>mes<br />
- Vite hvordan avvik behandles<br />
- Hva med alternative tilbud?<br />
- Vite hvordan man kan tilbakekalle/endre<br />
tilbud<br />
Forstå hvordan tilbudsåpning gjennomføres.<br />
Forstå hvordan konkurranse med <strong>for</strong>handlinger<br />
gjennomføres.<br />
Vite når man kan avvise på grunn av <strong>for</strong>hold ved<br />
leverandøren.<br />
Vite når man kan avvise på grunn av <strong>for</strong>hold ved<br />
tilbudet.<br />
Vite når man kan avvise ved unormalt lave tilbud.<br />
Forstå fremgangsmåten ved avvisning.<br />
Vite hvordan oppdragsgiver begrunnelsesplikt<br />
fungerer.<br />
Vite hvilke klagemuligheter <strong>og</strong> –prosesser som<br />
gjelder <strong>for</strong> <strong>offentlige</strong> anskaffelser.<br />
© Norsk Test / NIMA Fagplan <strong>Innkjøpskortet</strong> v. 1.4 Side 9 av 10
Kategori Fagområde Ref. Læringsmål Kommentar<br />
7.11 Forhandlinger, avklaringer 7.11.1<br />
7.11.2<br />
7.12 Avslutning av konkurransen 7.12.1<br />
7.13<br />
Valg mellom ulike<br />
anskaffelses-prosedyrer<br />
7.12.2<br />
7.12.3<br />
7.13.1<br />
7.13.2<br />
7.13.3<br />
7.13.4<br />
7.14 Konkurransegrunnlag 7.14.1<br />
7.15 Gjennomføringsf<strong>as</strong>en 7.15.1<br />
Vite hvilken kommunik<strong>as</strong>jon kjøper <strong>og</strong> selger kan ha<br />
gjennom hele anskaffelsesprosessen.<br />
Vite hvilke regler som gjelder <strong>for</strong> innsending av<br />
dokumenter etter tilbudsfristens utløp.<br />
Vite hvilke to muligheter/begrunnelser man har <strong>for</strong><br />
tildeling av kontrakt.<br />
Vite hva som menes med karenstid.<br />
Vite hvilke rettigheter til innsyn der er i <strong>offentlige</strong><br />
anskaffelser med utgangspunkt i offentleg lova.<br />
Vite hvilke prosedyrer som er tillatt over EØS<br />
terskelverdier<br />
Forstå hvordan konkurransepreget dial<strong>og</strong> fungerer.<br />
Vite når kan man bruke konkurranse med<br />
<strong>for</strong>handlinger etter <strong>for</strong>utgående kunngjøring.<br />
Vite når kan man benytte konkurranse med<br />
<strong>for</strong>handlinger uten <strong>for</strong>utgående kunngjøring.<br />
Kjenne til kvalifik<strong>as</strong>jonskrav <strong>og</strong> utvelgelseskriterier.<br />
Forstå implementeringen av avtalen i organis<strong>as</strong>jonen:<br />
- Ivareta kjøper rettigheter <strong>og</strong> plikter<br />
- Måling <strong>og</strong> rapportering<br />
- Styring<br />
© Norsk Test / NIMA Fagplan <strong>Innkjøpskortet</strong> v. 1.4 Side 10 av 10
Change language