Tilrådning til Miljøverndepartementet - Advokatfirmaet Lund & Co DA

og håndheving, forholdet til plan og krav om samtidig
begrunnelse) noe som i alle tilfeller ville medføre
endring i nummereringene av paragrafene.
dn anbefaler imidlertid at loven bør inneholde en del
forskriftshjemler som gir åpning for detaljreguleringer,
samtidig som den foreslåtte generelle forskriftshjemmelen
beholdes. med bakgrunn i at regelverket bør
være oversiktlig og logisk bygd opp, anbefaler imidlertid
dn at miljøverndepartementet skal være myndighet til
å vedta alle forskrifter etter motorferdselloven. dette
gjør at eventuelle bestemmelser på forskriftsnivå kan
samles i en og samme forskrift, slik at man forhindrer
at det utvikler seg et fragmentert forskriftsverk hjemlet i
motorferdselloven. når det gjelder Finnmark som står i
en særstilling hva gjelder motorferdsel i utmark, mener
dn at det er hensiktsmessig å lage egne reguleringer.
uttalelsene som er kommet i høringen støtter dette. dn
anbefaler følgelig at den foreslåtte paragrafen som gjelder
bruk av motorkjøretøyer i Finnmark og nord-troms
beholdes i en ny motorferdsellov. Samtidig tilrår dn
at det utformes en midlertidig forskrift som i hovedsak
åpner for at nytte- og fritidskjøring kan foregå inntil videre
i allerede etablerte snøskuter- og barmarksløyper i
Finmark og nord- troms. Finnmark og nord-troms og
de særskilte prosesser som anbefales igangsatt for å
omregulere løypesystemet i denne regionen er grundigere
behandlet i kapittel 3.19.
når det gjelder utformingen av de ulike forskriftshjemlene
i lovforslaget anbefaler dn i tråd med kommentarene
fra kommunal- og regionaldepartementet
at rammene for de ulike forskriftshjemlene presiseres
nærmere i lovens bestemmelser slik det fremgår av
dns anbefaling til ny lov i kapittel 5.
For å gjøre loven oversiktlig og lett å finne frem i, er
det viktig at ny motorferdsellov struktureres på en måte
som fremstår som logisk og hensiktsmessig for den
enkelte borger.
23
de av lovens bestemmelser som vil ha mest relevans
for publikum er bestemmelsene som regulerer når motorferdsel
er tillatt og når det kan søkes om tillatelse.
disse bestemmelsene finnes i lovforslagets kapittel 3-7.
inndelingen av disse kapitlene er dermed gjort av hensyn
til folk flest og ikke av hensyn til offentlig forvaltning
eller andre brukere av loven. dn har ansett det som
mest hensiktsmessig å regulere ferdselsformål som er
tillatt uavhengig av fremkomstmiddel for seg, på samme
vis som i dagens motorferdsellov § 4. dette er formål
som anses som så allmennyttige at det er naturlig med
et generelt unntak fra forbudet for disse formålene. de
øvrige bestemmelsene i lovutkastet som direkte tillater
eller som åpner for kommunen kan gi tillatelse, er gruppert
etter ferdselskategoriene motorkjøretøy, motorbåt
eller luftfartøy. bestemmelser om hvilke formål som gir
adgang til å bruke motorkjøretøyer på barmark er gruppert
for seg, og bestemmelser om hvilke formål som gir
adgang til å bruke motorkjøretøyer på snødekt mark er
gruppert for seg. av oversikt- og informasjonshensyn
er det viktig at hver bestemmelse gis en beskrivende
overskrift, og dn anbefaler derfor at paragrafene i
ny motorferdselloven gis stikkordsmessige overskrifter
som beskriver innholdet slik det fremgår av lovforslaget
i kapittel 6.
med bakgrunn i de tilrådninger til miljøverndepartementet
som kommer frem i de øvrige kapitelene i dette dokumentet,
anbefaler dn også at det gjøres noen strukturelle
endringer i loven. det følger av kapittel 3.7 at dn
anbefaler at kommunen skal være vedtaksmyndighet
og det er følgelig ikke nødvendig med egne paragrafer
som regulerer de ferdselsformålene fylkesmannen etter
høringsforslaget kunne tillate.
Konklusjon
dn anbefaler at lovens bygges opp med følgende kapitler
og paragrafer: