Tilrådning til Miljøverndepartementet - Advokatfirmaet Lund & Co DA
Tilrådning til Miljøverndepartementet - Advokatfirmaet Lund & Co DA
Tilrådning til Miljøverndepartementet - Advokatfirmaet Lund & Co DA
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
dn er klar over at en slik felles bestemmelse vil medføre<br />
lite presis rapportering og statistikkføring med hensyn<br />
<strong>til</strong> hvilke former for motorferdsel det dispenseres <strong>til</strong>.<br />
det er imidlertid ment at dispensasjonsbestemmelsen<br />
kun skal brukes i unntaks<strong>til</strong>feller, og dersom det skulle<br />
være ønskelig å finne ut hvilke typer motoriserte fremkomstmidler<br />
eller hvilke formål det gis dispensasjon<br />
<strong>til</strong>, kan dette gjøres i forbindelse med at fylkesmannen<br />
fører <strong>til</strong>syn med kommunene.<br />
dn er enig med Finnmarkseiendommen i at det er viktig<br />
at dispensasjonsbestemmelsen ikke forstås dit hen at<br />
det kan dispenseres fra andre bestemmelser enn det<br />
generelle forbudet mot motorferdsel i utmark og vassdrag.<br />
Som nevnt ovenfor anbefales dispensasjonshjemmelen<br />
tatt inn i loven for å sikre at det finnes en mulighet<br />
<strong>til</strong> å <strong>til</strong>late motorferdsel <strong>til</strong> formål som er i tråd med<br />
formålet og etter en samfunnsmessig helhetsvurdering<br />
utvilsomt er mer <strong>til</strong> gagn enn <strong>til</strong> skade eller ulempe for<br />
natur og mennesker. det er ikke meningen at det kan<br />
dispenseres fra andre bestemmelser i motorferdselloven,<br />
som for eksempel saksbehandlingsregler eller<br />
krav om kommunal motorferdselplan. For å tydeliggjøre<br />
dette <strong>til</strong>rår dn at dispensasjonshjemmelen flyttes <strong>til</strong> et<br />
eget kapittel kalt ”dispensasjon i tråd med lovens formål”<br />
som tas inn etter kapitelet om ”bestemmelser om<br />
luftfartøy”. på denne måten vil paragrafenes rekkefølge,<br />
med dispensasjonsbestemmelsen før de administrative<br />
bestemmelsene signalisere hva dispensasjonsbestemmelsen<br />
er ment å brukes <strong>til</strong>. da paragrafenes plas sering<br />
ikke i seg selv utgjør noe rettsgrunnlag, anbefaler dn<br />
at ordlyden i dispensasjonsbestemmelsens første ledd<br />
også endres noe. basert på konkrete kommentarer <strong>til</strong><br />
dispensasjonsbestemmelsen er det gjort noen justeringer<br />
i ordlyden. Se kapittel 3.5 for dns <strong>til</strong>rådning <strong>til</strong> ny<br />
§ 21 (dispensasjon) med kommentarer.<br />
52<br />
når det gjelder det statlige <strong>til</strong>syn med kommunenes<br />
myndighet etter dispensasjonshjemmelen, mener dn<br />
dette bør følge de samme regler og system som for de<br />
øvrige bestemmelsene som gir kommunen myndighet<br />
<strong>til</strong> å gi <strong>til</strong>latelse etter søknad. det vises <strong>til</strong> kap 3.22 der<br />
dette er behandlet nærmere.<br />
dNs konklusjon<br />
dn anbefaler at høringsforslagets system med klarere<br />
regler for hva som er <strong>til</strong>latt og hva som kan <strong>til</strong>lates etter<br />
søknad beholdes i ny motorferdsellov. Samtidig finner<br />
dn at det er behov for en særskilt dispensasjonsbestemmelse<br />
som en sikkerhetsven<strong>til</strong>. den særskilte<br />
dispensasjonshjemmelen anbefales plassert som § 21.<br />
det vil være en hjemmel som kan brukes for å <strong>til</strong>late<br />
motorferdsel som etter et samfunnsmessig helhetshensyn<br />
utvilsomt er mer <strong>til</strong> gagn enn <strong>til</strong> skade for naturmiljøet,<br />
og muligheten <strong>til</strong> å oppleve s<strong>til</strong>lhet og ro.<br />
Se kapittel 5 for merknader <strong>til</strong> lovens bestemmelser.