24.07.2014 Views

Digitalisert utgave - Statistisk sentralbyrå

Digitalisert utgave - Statistisk sentralbyrå

Digitalisert utgave - Statistisk sentralbyrå

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

Økonomiske analyser 4/97<br />

Miljøvirkninger av norsk gassalg<br />

Miljøvirkninger av norsk gassalg*<br />

Elin Berg, Pål Boug og Snorre Kvemdokk<br />

Denne studien ser på mulige virkninger på CO2-utslippene i Vest-Europa av en reduksjon i norsk gassalg. Utslippene<br />

vil kunne endres som folge av endringer i energietterspørselen og tilbudet av energi, men også politiske eller miljømessige<br />

rammebetingelser har betydning for utfallet. For å studere denne problemstillingen har vi benyttet en tilbudsmodell<br />

for gass og en energiettersporselsmodell hvor flere energibærere står i et substitusjonsforhold til gass. Hvis<br />

landene makter å oppfylle sine utslippsmålsettinger uavhengig av kostnadene ved det, vil et endret norsk gassalg<br />

ikke påvirke utslippene. Konsumet av olje og kull vil øke svakt, mens samlet energikonsum går ned. Redusert norsk<br />

gassalg ser også ut til å ha liten innvirkning på CO2-utslippene fra Vest-Europa i en situasjon hvor landene ikke har utslippsforpliktelser.<br />

Innledning<br />

Drivhuseffekten er en av de største miljøtruslene verden<br />

står overfor i dag. CO2 er den viktigste drivhusgassen, og<br />

forbrenning av fossile brensler gass, olje og kull, står for<br />

omtrent tre fjerdedeler av de menneskeskapte CO2-utslippene.<br />

Karboninnholdet i de fossile brenslene varierer imidlertid,<br />

med gass som det reneste brenselet og kull som det<br />

mest forurensende. Dette betyr at ikke bare størrelsen på<br />

energiforbruket, men også sammensetningen av forbruket<br />

har betydning for utslippsnivået. Forbruket av fossile<br />

brensler medfører også andre forurensende utslipp, men<br />

disse ser vi bort fra i denne analysen.<br />

Norge har etablert seg som en stor produsent og eksportør<br />

av naturgass til Europa, og forsyner for tiden Vest-Europa<br />

med nesten 10 prosent av regionens gassforbruk. En energipolitikk<br />

som endrer gassalget fra Norge vil derfor påvirke<br />

Vest-Europas CO2-utslipp. I denne artikkelen analyseres<br />

effektene av redusert norsk gassalg på det vesteuropeiske<br />

energiforbruket og CO2-utslippene.<br />

Virkningene av redusert gassalg kan deles inn i tre kategorier:<br />

Etterspørselsvirkninger, tilbudsvirkninger og virkninger<br />

gjennom institusjonelle rammer. EtterspOrselsvirkningene<br />

består av to effekter. Den første skyldes substitusjon<br />

mellom energibærere. Dersom redusert norsk gassalg<br />

gir en høyere pris på gass, vil vi få en substitusjon mot<br />

andre energikilder. Da olje og kull er mer forurensende, vil<br />

dette isolert sett føre til økte utslipp av CO2. Den andre etterspørselseffekten<br />

består av en vridning mot lavere energiforbruk.<br />

Siden prisen på gass øker som følge av redusert<br />

* Vi er takknemlige for diskusjoner med Kjell Arne Brekke, for<br />

Mohamed Hazzas forskningsassistanse, og for kommentarer fra<br />

Torstein Bye, Øystein Olsen og Knut Einar Rosendahl. Prosjektet<br />

har blitt finansiert av Miljøverndepartemenet.<br />

Elin Berg, førstekonsulent ved Seksjon for ressurs- og miljøøkonomi.<br />

E-post: eli@ssb.no<br />

Pål Boug, førstekonsulent ved Seksjon for makroøkonomi. E-post:<br />

bou@ssb.no<br />

Snorre Kvemdokk, forsker ved Seksjon for ressurs- og miljøøkonomi.<br />

E-post: snk@ssb.no<br />

norsk gassalg, fører dette til at energi blir en dyrere innsatsfaktor<br />

relativt til andre faktorer i produksjonen som arbeidskraft,<br />

kapital og vareinnsats. Dette kan gi et lavere<br />

forbruk av energi, og virkningen på miljøet av denne effekten<br />

er derfor positiv. Effekten på miljøet gjennom de totale<br />

etterspørselseffektene av en reduksjon i norsk gassalg<br />

er imidlertid usikker.<br />

Endringer i norsk gasstilbud kan videre gi tilbudseffekter<br />

gjennom endringer i tilbudet fra andre gassprodusenter, og<br />

i tilbudet fra produsenter av alternative energibærere, først<br />

og fremst olje, kull og atomkraft. Som nevnt ovenfor vil en<br />

høyere gasspris gi en økt etterspørsel etter olje og kull.<br />

Effektene av denne etterspørselsøkningen avhenger helt av<br />

hvor priselastisk tilbudet av olje og kull er. Hvis tilbudskurvene<br />

er flate (uendelig elastisk tilbud), vil økningene i<br />

CO2-utslippene være større enn om tilbudet av olje og kull<br />

racer med økt pris. Det vil nok være mest realistisk for en<br />

aggregert oljeetterspørsel at den står overfor en stigende tilbudskurve.<br />

Hvordan tilbudskurven for gass ser ut bestemmer<br />

først og fremst styrken på effekten og ikke fortegnet.<br />

Med en vertikal tilbudskurve vil ikke norsk gass erstattes<br />

av annen gass. Hvis derimot tilbudskurven er horisontal,<br />

erstattes hele bortfallet av norsk gass med gass fra andre<br />

land. Det kan imidlertid ha betydning hvor gassen kommer<br />

fra. Selv om redusert norsk gass i markedet nøyaktig oppveies<br />

av økt tilbud fra andre produsenter, vil ikke nødvendigvis<br />

miljøeffekten være som før. Miljøvirkningene avhenger<br />

nemlig også av utslipp gjennom forsyningskjedene<br />

og transportsystemet. Avstanden til markedene og kvaliteten<br />

på rørledningene har betydning. Hvis f.eks. norsk gass<br />

erstattes av økt russisk gasseksport, vil antagelig miljøeffekten<br />

bli negativ på grunn av større lekkasjer i russiske<br />

rørledninger.<br />

Institusjonelle rammer har også betydning for miljøvirkningene<br />

av norsk gassalg. Om f.eks. et land har et absolutt<br />

bindende politisk vedtak om å stabilisere CO 2-utslippene,<br />

vil dette gjennomføres uavhengig av hva norske gassprodusenter<br />

gjør. Prisene på fossile brensler kan imidlertid endres<br />

som følge av det reduserte gassalget, noe som gjør at<br />

sammensetningen av landets energikonsum og kostnadene<br />

ved å redusere utslippene endres. Mange land revurderer<br />

15

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!