Maritim terrorisme - nye trender - Forsvarets forskningsinstitutt

40
terrorisme beveget seg i retning av færre, men mer effektive angrep. Samtidig som effektiviteten
har gått opp har kostnadene i flere tilfeller gått ned. I stor grad skyldes dette den økte bruken av
selvmordsangrep, og økt bruk av hjemmelagde våpen og andre lite ressurskrevende taktikker.
Dette reflekterer en utvikling bort fra terroraksjoner som nøyde seg med å true seg til et ønsket
utfall (1970- og 80-tallets flykapringer), og til terroraksjoner hvor det er et mål i seg selv å drepe
flest mulig. I tråd med denne utviklingen går også trenden mot flere angrep rettet mot myke mål
som cruiseskip og passasjerferjer, framfor lasteskip. Det store unntaket er krigsskip og
oljetransport, som fortsatt blir sett på som viktige mål.
8.2 Maritim terrorisme som spillover fra land
Enkelte observatører har hevdet at det ikke gir mening om å snakke om “maritim terrorisme”
som et eget fenomen ettersom denne formen for terrorisme ikke skiller seg vesentlig fra andre
former for terrorisme. I stedet kan det være bedre å rett og slett kalle det “terrorismeaktivitet til
havs”. 160 Også Bjørgo er inne på det samme når han skriver at det meste av både sabotasje- og
terroraksjonene rettet mot skipsfart og maritim oljevirksomhet fra 1960 til 1990 må betegnes
som spillover fra mer generell terrorisme på land - ”Når det hvert år utføres hundrevis av terrorog
sabotasjeaksjoner, ville det vært mer enn merkelig om ikke noen av disse også rammet skip
og oljevirksomhet til sjøs. Men det har bare unntaksvis vært gjennomført terror- og
sabotasjekampanjer spesielt rettet mot maritime mål”. 161 Eksemplet fra Jordan, hvor gruppa til
Zarqawi egentlig hadde planlagt å angripe den amerikanske ambassaden i landet, men endret
planer da de fikk vite at to amerikanske kryssere lå til kais i Aqaba, illustrerer dette.
Hvorfor har det vært så få terroranslag til sjøs kontra terroranslag til lands? For det første er det
færre mulige mål til havs, og i tillegg er de vanskeligere tilgjengelig enn landbaserte mål. 162 På
den annen side har skipstrafikken de ti-tolv siste årene økt kraftig og dermed har også antall
potensielle terrormål økt. 163 Mange av de maritime terrormålene befinner seg enten langt til
havs eller på avsidesliggende områder. Maritime mål er derfor ofte “out of sight, out of mind”.
Terrorisme lever og ånder for publisitet og er helt avhengig av et publikum som er vitne til selve
terrorhandlingen. Terrorisme skaper mest frykt, og er dermed mest effektiv når den rammer mer
159 Michael D.Greenberg et. al (2006) s.13
160 “Maritime Terrorism: a JID Special Report, Jane’s Intelligence Digest 6 januar 2006
161 Bjørgo (1990) s.72
162 “Maritime Terrorism: a JID Special Report, Jane’s Intelligence Digest 6 januar 2006
163 Blanche (2002)