1.Saksliste.pdf - Grue kommune

VPßH*E
lVIøteinnkalling
Utvalg:
Møtested:
Dato:
Tidspunkt:
Komité for omsorg og miljø
Grue rådhus, formannskapssalen
Mandag 10.06.2013
Kl. 17.00
Møteplan:
Kl. 17.00 - 18.00
Kl. 18.00 -20.30
Ordinært møte pà rådhuset
Befaring:
Forfall meldes på telefon 62 94 20 00 til Servicetorget, som sørger for innkalling av
varamenn. Varamenn møte'l. kun ved spesiell innkalling.
Saksnr. Innhold
0l4lI3
015/13 Handlingsplan -
Helse og omsorgsplan20l4-2025
vold i nære relasjoner
Kirkenær, 3 1 .05.2013
Magnhild Viken Moe
leder
Turid Bjerkestrand
Rådmann

GRUE
kommune
Helse og omsorgsplan 2014-2025
Arkiv:
Arkivsaksmappe:
Saksbehandler:
Dato:
FA-FOO
13ll53
Anne Berit Gullikstad
29.05.2013
Utvalgssaksnr. Utvale
Møtedato
0I4lt3 Komité for o mil ø 10.06.2013
Komm
Innstilling:
Rådmannen rår komite for omsorg og miljø til å fremme slik
innstilling:
Framlagte milepælsplan og forslag til disposisjon for planen tas til etterretning
Sakens dokumenter:
¡ Foreløpig plan for innhold i ny Helse- og omsorgsplan
o Milepælsplan for arbeidet
Herav
vedless:
o Foreløpig plan for innhold i ny Helse- og omsorgsplan
o Milepælsplan for arbeidet
Saksopplysninger:
Som følge av vedtatt planstrategi skal Pleie og omsorgsplan rullere s i 2014. Kommunestyret
(KS-069/12) vedtok den26.Il.2012 at pleie- og omsorgsplan 2009 -2019 skal evalueres og
rulleres. Evaluering av planen vil også inneholde endring i betegnelse da ny lovgivning fra
2072 omtaler og omhandler helse og omsorgstjenester. (Lov om kommunale helse- og
omsorgsdenester m.m.) Nytt navn er helse- og omsorgsplan2014 - 2025.
Rådmannen som prosjekteier har nedsatt en prosjektgruppe bestående av:
- Enhetsleder Tildelingskontoret Inger Aasen -
- prosjektleder
Enhetsleder Utvikling Anne Berit Gullikstad - prosessleder og sekretær
- Kommunalsjef Erik Otterdahl Møller
- Enhetsleder hjemmetjenesten Hege Nybakk Sjaatil
- Enhetsleder institusjon Bente Syvderud
- Enhetsleder tilrettelagte tjenester Marianne Moland
- Enhetsleder omsorgsboliger Liv Wang Pedersen (Nytilsatt - tiltrer arbeidet og
prosjektgruppa i august 2013)
- Kommunelege Terje Christiansen

I tillegg deltar en representant for de ansatte organisasjoner. Fagforeningene har valgt
hovedtillitsvalgt for Norsk Sykepleieforbund som felles representant for aktuelle
fagforeninger.
Følgende utvalg og råd benyttes som referansegrupper:
- Eldrerådet
- Rådet for likestilling av funksjonshemmede
- Demensforeningen i Grue
- Pårørendeforeninger
Politisk representant oppnevnes 10. juni fra komité fra omsorg og miljø.
Rådmannen har satt et mandat for gruppens arbeid og en tidsplan for når planen skal være
ferdig til politisk behandling vår 2014.(se vedlegg)
Planen har et langt tidsspenn og vil måtte rulleres flere ganger underveis. Det er følgelig
viktig at det er de store linjene, befolkningsprognoser og utviklingstrekk som vektlegges. Med
bakgrunn i mandat, helsereformer og lovgivning skal tjenesteprinsipper og koordinering av
tjenester ha en viktig plass i planen.
Helse- og omsorgstjenesten står overfor mange nye utfordringer i de nærmeste årene både
med nasjonale krav i teknologisk utvikling med endret kommunikasjon mellom
forvaltningsnivåene innen helse. Videre vil velferdsteknologi bli et viktig hjelpemiddel i
forhold til mer effektiv drift. Kommunale organisasjoner vil måtte gå gjennom egne
driftsmåter og se på driftsstrukturer og kommunal bygningsmasse.
Helse- og omsorgstjenesten vil også ta med synspunkter på grunnleggende prinsipper i
forhold til å yte kommunale tjenester til innbyggerne i kommunen; etikk, forsvarlighet og
kvalitet vil bli tatt med som punkter i planen. Særlige forhold i tjenesteyting som tvang og
makt, tvungen helsehjelp m.m. vil bli tatt opp i punkter i planen.
Grue kommune sammen med mange andre kommuner i Norge står overfor store utfordringer
innen tjenesteyting. Planen vil derfor også innholde punkter og forventningsavklaring i
forhold til hva myndighetskrav, muligheter og ressurser.
Planen skal ha med beregninger om økonomiske konsekvenser av ulike endringer så vidt
mulig både på kort og lang sikt.
Planen vil ha avgrensninger når det er naturlig at særlige tema gjennomgås i supplerende
planer.
Vurdering:
Vedlagte framlegg til innhold (disposisjon) og framdrift vil bli en tilstrekkelig ramme for å
utarbeide planen med beskrivelser av rammebetingelser, utviklingstrekk og utforming av
tiltak for planperioden. Det må tas forbehold om justeringer av tema og tiltak underveis i
prosessen, men da vil dette bli lagt fram for komiteen til orientering eller til behandling
dersom endringen har en mer prinsipiell karakter.

GRUE
l-rommune
Handlingsplan - vold i nære relasjoner
Arkiv:
Arkivsaksmappe
Saksbehandler:
Dato:
FA-F74, TI-&13
13t34',7
Herdis Bragelien
28.05.2013
U U Møtedato
Komité for mil Ø
->
Innstilling:
Komité for omsorg og miljø rår kommunestyret til å fatte følgende vedtak slik
innstilling
1. Handlingsplan mot vold og seksuelle overgrep i nære relasjoner vedtas
2. Oppfølging av planen legges til styringsgruppa for SLT
3. Ansvar for implementering av planen legges til administrasjonen
4. Planen evalueres og rulleres våren 2015
Sakens dokumenter:
Nr T Dok.dato
1 I 2t.05.20t3
2 r 21.05.2013
Avsender/Mottaker
Grue Eldreråd
Mental Helse Grue
Tittel
Høringsuttalelse
Høringsuttalelse
erav som v
Saksopplysninger:
Med bakgrunn i regjeringens "Handlingsplan mot vold i nære relasjoner 2008 -2011" vedtok
Glåmdal regionråd den 28.feb. 2008 å utarbeide en handlingsplan mot vold i nære relasjoner
for regionen. Begrunnelsen for en regional plan var blant annet å framskaffe et dokument som
er utarbeidet både for og av menneskene i Glåmdalsregionen og tilpasse den virkelighet den
skal gjelde i. Det ble nedsatt en styringsgruppe, med daværende ordfører Herdis Bragelien
som leder, og en prosjektgruppe bestående av en representant fra hver av de samarbeidende
kommunene knyttet til Glåmdal Krisesenter. Prosjektleder var Lena Holterud, daglig leder
ved krisesenteret..
Styringsgruppa bestod av medlemmer fra Hedmark fylkeskommune, politi og kirken(i starten
av prosjektet), samt regionrådgiver Anne H. Huse. Noen av målene i planen krever
interkommunal samhandling, mens noen av målene skal det arbeides med i den enkelte
kommune.
Planen har seks satsingsområder: Samhandling, holdningsskapende arbeid, forebygging,
identifisering av vold, tilbud til voldsutsatte og voldsutøvere og forskning. En overordna

målsetning er å heve kunnskapsnivået og skape større åpenhet om temaet vold i nære
relasjoner.
Med denne regionale planen som bakteppe ble det enighet om å utarbeide en plan for Grue
kommune.
Den politiske behandlingen er lagt til komité for omsorg og miljø, mens utarbeidelsen av
planen ble lagt til enhetsledergruppa for sLT (samordning av lokale rus - og
kriminalitetsforebyggende tiltak). Saksbehandler har vært SLT-koordinator, med SLT\s
styringsgruppe som viktig instans og partner for drøftinger, informasjon og vedtak underveis.
I denne styringsgruppa sitter ordfører, rådmann, lensmann/politi og kommunalsjef oppvekst.
Styringsgruppa har fattet vedtak om at tittelen på Grues planen skal være: Handlingsplan mot
vold og seksuelle overgrep i nære relasjoner. I tillegg vedtok styringsgruppa at planen også
skal ha fokus på vold på arbeidsplassen.
Arbeidet for utarbeidelse av en kommunal plan tok utgangspunkt i den regionale planen. Fra
den har enhetslederne innen barnehage, barnevern, skole, tiltak barn og unge, NAV, psykiatri,
samt Oppfølgingstjenesten og politi, valgt3 strategiområdene for Grue kommune.
Etter innspillene fra enhetslederne er fokus satt på samhandling, identifisering av vold og
tilbud til voldsutsatte og voldsutøvere.
Det ble også bestemt at enhetslederne skulle vurdere det arbeidet som allerede gjøres i
enhetene på de aktuelle strategiområdene, og hvilke nye tiltak som det er viktig å sette i gang.
Informasjon og tilbakemeldingene fra den enkelte enhet er satt inn i skjema med forslag til
tiltak, måI, ansvar, forventet resultat og tidspunkt for når arbeidet skal igangsettes.
I tillegg til skjemaene for de ulike strategiområdene inneholder planen definisjoner,
målgruppe og tekst knyttet til de ulike strategiene.
Saksbehandler har informert aktuelle brukere av planen underveis. Ved siden av drøftinger og
informasjon i SLT - enhetsledergruppe og styringsgruppe, har det blitt avholdt følgende
møter'.
o Presentasjon og gjennomgang 05. 12.12 og 17 .04.13 for kommunalsjef og enhetsledere
"Strategisk område velferd"
o Presentasjon og gjennomgang 13.12.72 for kommunalsjef og enhetsledere "strategisk
område oppvekst og kultur".
o Presentasjon 15.01.13 og drøfting 29.04.13 i Komité for omsorg og miljø
Møtet i Komité for omsorg og miljø den29.04.13 fattet vedtak om at planen skal legges ut på
hønng til følgende høringsinstanser: Enhetslederne, eldrerådet, råd for likestilling av
funksjonshemmede, Mental helse, BUR, støtteforeningen, Demensforeningen og i tillegg skal
planen legges på kommunens hjemmeside.
Planen skal til behandling i kommunestyret den24.06.I3
Eldrerådet og Mental Helse har gitt svar på høringen og etter avtale med saksordfører vil
deres synspunkter vil bli innarbeidet i planen.
Vurdering:
Planen som er utarbeidet er en "førstegangsplan". Det er viktig at planen nå blir implementert
i de ulike enhetene og at den blir et levende verktøy for bekjempelse av vold i nære relasjoner,
det være seg i hjemmet eller på arbeidsplassen. Planen må prøves ut og justeres slik at den blir
tatt i bruk i det daglige arbeidet innen kommunal forvaltning.

Mange ansatte har vært involvert i arbeidet, men i ulik grad. Temaet er vanskelig og tungt og
forhold seg til for mange, spesielt i små kommuner som Grue, der de fleste kjenner eller har
kjennskap til hverandre. Nettopp derfor er det viktig å ha gode retningslinjer og
meldeprosedyrer å forholde seg til slik at riktig tiltak kan settes i gang ved mistanke om vold.
Det gjøres allerede mye forebyggende arbeid i Grue kommune, derfor var det et viktig
moment i utarbeidelse av planen at dette arbeidet ble kartlagt og synliggjort i planen.
Kommunen starter med en god kompetanse og praksis på området forebygging. Det som kom
fram i arbeidet var behov for kompetansepåfyll og usikkerhet rundt melderutiner. I tillegg ga
noen ansatte uttrykk for at det er vanskelig å samtale med brukerne om emnet, spesielt
hvordan en kan stille de riktige spørsmålene uten å presse eller skremme vedkommende bort
fra å fortelle om sine opplevelser av vold. (Hvordan stille de rette spørsmålene og gi god
veiledning). Med bakgrunn i disse signalene ble det lagt inn skoleringstiltak. Her er det viktig
å tenke både lokalt og interkommunalt og noe kursing er allerede gjennomført iløpet av den
tiden som er brukt til å utarbeide planen.
Temaet er fortsatt tabubelagt og det er et håp om at ved å ta denne planen i bruk vil en skape
mer åpenhet rundt voldssaker, noe som på sikt vil virke både forebyggende og
holdningsskapende.
Volcl i nære relasjoner forekommer i alle aldersgrupper og innen alle samfunnslag og alle må
lære seg til å SE og TRO på at det forekommer vold i nære relasjoner, først da kan vi sammen
etablere tiltak mot og forebygge.
I Grue vil vi ha null - toleranse mot vold