Fylkesoversikt - Statsbudsjettet
Fylkesoversikt - Statsbudsjettet
Fylkesoversikt - Statsbudsjettet
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Redegjørelse<br />
<strong>Fylkesoversikt</strong><br />
Fylkesvis oversikt over <strong>Statsbudsjettet</strong> 2007
Innledning<br />
Den fylkesvise fordelingen av statsbudsjettet for 2007 gir en oversikt over mange av de<br />
viktigste forslagene i statsbudsjettet. Ønsker du en grundigere og mer detaljert oversikt<br />
over de enkelte budsjettforslagene, vises det til fagproposisjonene for hvert<br />
departement.<br />
Denne oversikten er ikke komplett. Det er budsjettposter som ikke er fordelt fylkesvis<br />
ennå. For Kultur- og kirkedepartementet gjelder dette blant annet Norsk kulturfond,<br />
Fond for lyd og bilde og diverse tilskuddordninger. Samlet er det til disse formålene<br />
foreslått en økning på 74 millioner kroner i budsjettforslaget for 2007.<br />
En rekke forslag har landsomfattende virkninger. I denne kategorien kommer de<br />
statlige virksomhetene, institusjoner, organisasjoner og tiltak som har hele landet som<br />
virkeområde i tillegg til diverse stipendordninger. I den fylkesvise oversikten er disse<br />
midlene ført opp under det fylket der tiltaket er lokalisert. Nasjonale og statlige<br />
institusjoner er også ført opp i det fylket de er lokalisert. Til landsomfattende tiltak på<br />
kulturområder er det i budsjettforslaget lagt inn en samlet økning på 40 millioner<br />
kroner.<br />
Redegjørelsen er laget på bakgrunn av innspill fra fagdepartementene og<br />
Finansdepartementet. Etter som det er flere bidragsytere til dokumentet, brukes<br />
nynorsk og bokmål om hverandre.<br />
De departementene som har bidratt er: Finansdepartementet, Fiskeri- og<br />
kystdepartementet, Forsvarsdepartementet, Justis- og politidepartementet, Kommunalog<br />
regionaldepartementet, Kultur- og kirkedepartementet, Kunnskapsdepartementet,<br />
Landbruks- og matdepartementet, Miljøverndepartementet og<br />
Samferdselsdepartementet.
Innholdsfortegnelse<br />
Akershus ..................................................................................................4<br />
Aust-Agder..............................................................................................12<br />
Buskerud ...............................................................................................18<br />
Finnmark ...............................................................................................25<br />
Hedmark ................................................................................................32<br />
Hordaland ..............................................................................................39<br />
Møre- og Romsdal ...................................................................................51<br />
Nordland ................................................................................................59<br />
Nord-Trøndelag .......................................................................................67<br />
Oppland .................................................................................................73<br />
Oslo .......................................................................................................80<br />
Rogaland ................................................................................................89<br />
Sogn og Fjordane.....................................................................................97<br />
Sør-Trøndelag .......................................................................................104<br />
Telemark ..............................................................................................113<br />
Troms ..................................................................................................119<br />
Vest-Agder ............................................................................................128<br />
Vestfold ................................................................................................135<br />
Østfold .................................................................................................141<br />
Svalbard ...............................................................................................148<br />
Vedlegg ................................................................................................150
Akershus<br />
• Det foreslås bevilgninger til kalking og maling av skolekasernen, samt<br />
utskiftning av teglstein i borggården ved Oscarsborg festning i Drøbak.<br />
• I regi av alternativ til Vold skal det etableres et tilbud til voldsutøvere i Asker og<br />
Bærum.<br />
• Regjeringen foreslår å utvide Ullersmo fengsel med 10 nye plasser. Regjeringen<br />
foreslår også å videreføre satsingen i 2006 på vedlikehold av og sikkerhet ved<br />
fengslet.<br />
• Stortinget har besluttet utbygging av første trinn i et nytt felles digitalt<br />
radiosamband for nød- og beredskapsetatene. Første byggetrinn omfatter seks<br />
politidistrikter rundt Oslofjorden, blant andre Follo, Romerike og Asker og<br />
Bærum politidistrikter, og planlegges ferdig utbygget i løpet av 2007.<br />
• Til museene i Akershus er det foreslått en økning på 1,76 millioner kroner,<br />
fordelt med 0,76 millioner kroner til Akershus fylkesmuseum, 0,2 millioner<br />
kroner til Follo museum , og 0,4 millioner kroner både til til Fetsund Lenser og<br />
Eidsvoll 1814.<br />
• Henie Onstad Kunstsenter får i budsjettforslaget en økning på 0,7 millioner<br />
kroner og Akershus Teater 0,3 millioner kroner.<br />
• Det foreslås et tilskudd på 0,6 mill kroner til Mediefabrikken Akershus i 2007.<br />
Alle beløp i 1000-kroner<br />
Tiltak<br />
Vedtak Forslag Endring %<br />
2006 2007<br />
Akershus fylkesmuseum 6 839 7 599 11,1<br />
Akershus Teater 2 160 2 492 15,4<br />
Dissimilis kultur- og kompetansesenter 1 290 1 339 3,8<br />
Eidsvoll 1814 8 744 9 176 4,9<br />
Fetsund Lenser 1 792 2 160 20,5<br />
Follo museum 2 553 2 750 7,7<br />
Henie-Onstad Kunstsenter 6 195 6 930 11,9<br />
Sum 29 573 32 446 9,7<br />
• Det foreslås en bevilgning på 238,7 millioner kroner til Høgskolen i Akershus. I<br />
forbindelse med at ABIOK-utdanningene (anestesi-, intensiv-, operasjons- og<br />
kreft- og barnesykepleie) blir endret fra oppdragsfinansierte utdanninger til<br />
ordinære høgskolestudier, er det foreslått å overføre 3 millioner kroner til<br />
Høgskolen i Akershus. Disse midlene er overført fra Helse- og<br />
4
omsorgsdepartementets budsjett, kapittel 732. Videre er det lagt inn<br />
helårsvirkning av en doktorgradsstilling opprettet i 2006-budsjettet.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 517 millioner kroner til Universitetet for miljø- og<br />
biovitenskap (UMB). I statsbudsjettet for 2006 ble det gitt startbevilgning til<br />
rehabilitering av Sørhellingabygget ved UMB. Det er derfor lagt inn forslag om å<br />
øke bevilgningen til UMB med 15,4 millioner kroner i 2007 til utstyr i nytt bygg.<br />
Videre er det lagt inn helårsvirkning av 13 doktorgradsstillinger opprettet i 2006-<br />
budsjettet.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 18,3 millioner kroner til Norges<br />
Informasjonsteknologiske Høgskole. I St.prp. nr. 1 (2006–2007) foreslås feilaktig<br />
institusjonens bevilgning til 15,9 millioner kroner.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 2 millioner kroner til Baptistenes teologiske<br />
seminar.<br />
• Verneplan for Oslofjorden, delplan Oslo og Akershus gjennomføres. Verneplan<br />
for Oslofjorden, delplan sjøfugl, som omfatter alle fylkene rundt Oslofjorden,<br />
gjennomføres<br />
• Rovviltregion 4 Oslo, Akershus og Østfold: Bevilgning til forebyggende og<br />
konfliktdempende tiltak på rovvilt er, for hele landet, økt med 7 millioner kroner<br />
fra 37 millioner til 44 millioner kroner.<br />
• Bevilgning til oppfølging av ”Handlingsplanen for universell utforming 2005-09”<br />
videreføres på samme nivå som i 2006, det vil si 20 millioner kroner.<br />
Pilotkommune er Ullensaker.<br />
• Til utbyggingen av stamvegstrekningen E6 Vinterbru - Assurtjern er det ført opp<br />
en statlig bevilgning på 265 millioner kroner. Prosjektet omfatter bygging av ny<br />
firefelts veg på en 5,7 kilometer lang strekning i kommunene Ås, Oppegård og<br />
Ski, og er siste etappe for utbyggingen av E6 til firefelts mellom Svinesund og<br />
Oslo. I prosjektet inngår en tunnel på 3,6 kilometer. Anleggsarbeidene startet i<br />
september i år, og prosjektet ventes åpnet for trafikk i 2009.<br />
• Til stamvegstrekningen riksveg 2 Kløfta - Riksgrensen/Magnor er det foreslått<br />
en statlig investeringsramme på 90 millioner kroner. I tillegg kommer 120<br />
millioner kroner som forutsettes stilt til disposisjon av bompengeselskapet.<br />
Innenfor denne rammen prioriteres prosjektet riksveg 2 Kløfta - Nybakk, og til<br />
dette prosjektet er det satt av i alt 190 millioner kroner.<br />
• Prosjektet Kløfta - Nybakk omfatter bygging av om lag 10,5 kilometer ny firefelts<br />
veg i Ullensaker kommune. Hele strekningen bygges med 16 meter vegbredde<br />
og midtrekkverk. Utbyggingen vil korte inn eksisterende riksveg 2 med om lag<br />
5
1,5 kilometer. Delstrekningen Kløfta - Borgen åpnes for trafikk i oktober 2006,<br />
mens resten av prosjektet ventes åpnet i oktober 2007, går det fram av<br />
budsjettforslaget.<br />
• Innenfor de foreslåtte investeringsmidlene for E6 Oslo - Trondheim har<br />
regjeringen blant annet prioritert midler til planlegging av E6 på strekningen<br />
Gardermoen - Kolomoen.<br />
• Til stamvegprosjektet E16 Wøyen - Bjørum i Bærum er det for 2007 avsatt i alt<br />
350 millioner kroner til videre anleggsarbeid, fordelt med 210 millioner kroner i<br />
statlige bevilgninger og 140 millioner kroner i bompengemidler. Prosjektet<br />
omfatter ny E16 på en 5,1 kilometer lang strekning nord for Sandvika. To<br />
tunneler med samlet lengde på 2,5 kilometer inngår i prosjektet. Vegen bygges<br />
med 20 meter vegbredde og midtrekkverk. Prosjektet ventes åpnet for trafikk<br />
høsten 2008.<br />
• 9 millioner kroner er for 2007 avsatt som statlig investeringsramme for<br />
stamvegstrekningen riksveg 23 Lier – Drøbak – Vassum. Midlene vil i hovedsak<br />
bli nyttet til trafikksikkerhetstiltak.<br />
• Til stamvegstrekningen riksveg 35 Jessheim - Hønefoss - Hokksund er det for<br />
2007 foreslått en statlig investeringsramme på 35 millioner kroner. Innenfor<br />
denne rammen dekkes merkostnader på prosjektet Lunner - Gardermoen. Det er<br />
fortsatt uenighet om sluttoppgjøret, og følgelig er det knyttet usikkerhet til de<br />
endelige kostnadene for prosjektet. I tillegg prioriteres mindre investeringstiltak,<br />
med hovedvekt på trafikksikkerhet.<br />
• For stamvegstrekningen E6 Oslo - Trondheim er det prioritert midler til<br />
planlegging av E6 på strekningene Gardermoen - Kolomoen og Lillehammer -<br />
Otta.<br />
• Planstatus er svært ulik for de forskjellige delstrekningene på E6 Gardermoen -<br />
Kolomoen. Regjeringen har besluttet at strekningen skal deles opp slik at det i<br />
første omgang kan fremmes en bompengeproposisjon for strekningene<br />
Gardermoen - Dal og Skaberud - Kolomoen. Det tas sikte på å legge fram en<br />
bompengeproposisjon våren 2007, forutsatt at tilstrekkelige avklaringer<br />
foreligger. Anleggsstart kan være mulig i 2007.<br />
• Til riksveger utenom stamvegnettet, er det foreslått en statlig<br />
investeringsramme på 152 millioner kroner for 2007. I tillegg er det regnet med<br />
at Akershus får stilt til disposisjon i alt 263 millioner kroner fra Oslopakke 1 og<br />
Oslopakke 2. Av bompengemidlene forutsettes det 140 millioner kroner til<br />
investeringer på stamvegnettet og 123 millioner kroner til tiltak på øvrig<br />
riksvegnett. Dessuten er det lagt til grunn 21 millioner kroner som tilskudd fra<br />
6
private grunneiere for å finansiere deler av kostnadene for utbyggingen av<br />
riksveg 154 Søndre Tverrveg i Ås og Ski kommuner.<br />
• Innenfor den statlige rammen på 152 millioner kroner til riksveger utenom<br />
stamvegnettet prioriteres mindre investeringstiltak, med hovedvekt på kollektivog<br />
trafikksikkerhetstiltak.<br />
• Ved hjelp av ”vegmidler”, det vil si både statlige riksvegmidler og bompenger, vil<br />
det i 2006 bli brukt om lag 110 millioner kroner til kollektivtrafikktiltak i<br />
Akershus. Det er lagt vekt på tiltak for å øke hastigheten og framkommeligheten<br />
for kollektivtrafikken. Dessuten prioriteres forbedret tilgjengelighet til<br />
kollektivtilbudene gjennom utbedring av kollektivknutepunkt. I tillegg<br />
prioriteres statlig andel til prosjektet riksveg 154 Søndre Tverrveg i Ås og Ski<br />
kommuner. Prosjektet som delfinansieres med tilskudd fra private grunneiere,<br />
vil avlaste Nordbyveien mellom Nygårdskrysset på E18 og Ski sentrum og vil<br />
legge til rette for videre utvikling av Ski sentrum.<br />
• I budsjettforslaget blir det vist til at det i Handlingsprogrammet for Nasjonal<br />
transportplan 2006 - 2009 er lagt til grunn igangsetting av arbeidet med<br />
Fornebubanen i 2007. - Det foreligger imidlertid ikke endelig kostnadsoverslag<br />
og finansieringsplan for prosjektet. Saken vil derfor bli lagt fram for Stortinget<br />
når det er skjedd nærmere avklaringer.<br />
• 40 millioner kroner er foreslått til igangsetting av arbeidet med ombygging av<br />
Ski stasjon. Ombyggingen omfatter blant annet utviding med to nye spor og<br />
forbedring av tilgjengelighet, atkomstforhold og omstigningsforhold på<br />
stasjonen.<br />
• Innenfor Jernbaneverkets investeringsbudsjett er det satt av midler til arbeid<br />
med detalj- og reguleringsplan for jernbanestrekningen Kolbotn - Ski.<br />
• 325 millioner kroner er avsatt til videre arbeid på prosjektet Lysaker stasjon, på<br />
Drammensbanen. Prosjektet er en ombygging av dagens stasjon fra to til fire<br />
spor til plattform og omfatter 900 meter nytt dobbeltspor, medregnet ny<br />
jernbanebru over Lysakerelva. Ny jernbane skal samordnes med ny busstasjon<br />
og med tilknytning til en egen bane som skal ta trafikk til og fra Fornebu.<br />
Konstruksjoner som er nødvendig for Fornebubanens endestasjon skal etter<br />
planen gjennomføres av Jernbaneverket, på vegne av Akershus fylkeskommune.<br />
Prosjektet skal etter planen være ferdig i 2009.<br />
• Innenfor programområdet ”Stasjoner og knutepunkter” er det på<br />
Jernbaneverkets investeringsbudsjett satt av midler til videre arbeid med<br />
ombyggingstiltak ved Strømmen jernbanestasjon. Tiltakene vil bedre<br />
tilgjengeligheten til stasjonen.<br />
7
• Regjeringen vil gjeninnføre ordningen med regionalt differensiert<br />
arbeidsgiveravgift fra og med 2007. Alle kommuner i Akershus vil som i 2003,<br />
tilhøre sone I hvor satsen for arbeidsgiveravgiften fortsatt vil være 14,1 prosent.<br />
• Det er gjort framlegg om ei løyving på 16,44 millionar kroner til regional<br />
utvikling over kapittel 551, post 60. Midla skal medverke til å realisere regionale<br />
mål for utvikling, særleg på områda kompetanseheving, utvikling av lokale og<br />
regionale næringsmiljø, omstilling, entreprenørskap, nyetablering og innovasjon<br />
i næringslivet og å utvikle attraktive regionar og sentra. Inkludert i løyvinga<br />
inngår skjønnstildelingar til å dekke den statlege løyvinga i det europeiske<br />
territorielle samarbeid (Interreg).<br />
• Inkludert i løyvinga til det enkelte fylke inngår skjønnstildelingar til å dekke den<br />
statlege løyvinga i det europeiske territorielle samarbeid (Interreg). Fram til no<br />
har løyvingane til det grenseregionale samarbeidet gått til fylke med<br />
sekretariatsansvar for det enkelte program. Frå og med 2007 blir midlane likt<br />
fordelt mellom alle fylka som deltek i det enkelte program. Dei grenseregionale<br />
programma blir ferdigstilt hausten 2006 og deretter godkjent. Den endelege<br />
skjønnstildelinga vil skje på bakgrunn av dei innsendte og godkjente<br />
programma.<br />
Anslag på vekst i frie inntekter<br />
Den nominelle veksten i kommunesektorens frie inntekter fra 2006-2007 er på<br />
landsbasis 4,9 prosent (reelt 1,4 prosent). Frie inntekter er her definert som skatt på<br />
inntekt og formue og rammetilskudd. Veksten er regnet i forhold til inntektsnivået for<br />
2006 som ble anslått i Revidert nasjonalbudsjett 2006 (RNB-nivå). Etter framleggelsen<br />
av RNB har anslaget på kommunesektorens skatteinntekter i 2006 økt med om lag 3<br />
milliarder kroner. Tar en hensyn til denne skatteveksten, er vekstanslaget for sektorens<br />
frie inntekter i 2007 nominelt 3,1 prosent (anslag på regnskap). Isolert sett fører<br />
dermed den ekstra skatteinntekten i 2006 til at inntektsveksten fra 2006 til 2007 blir<br />
redusert når det regnes i forhold til anslag på regnskap. Inntektsnivået i 2007 er på linje<br />
med det som ble varslet i kommuneproposisjonen.<br />
Prisveksten i 2007 er anslått til 3,5 prosent.<br />
Fra og med 2004 skulle kommuner med økonomisk ubalanse (registrert i ROBEK),<br />
ikke gis skjønn grunnet dårlig økonomi uten at dette ble knyttet til en forpliktende<br />
plan for omstilling. Fylkesmennene kan holde tilbake skjønn til utbetaling i løpet av<br />
budsjettåret, i påvente av at kommunen oppfyller de forpliktelsene som er satt i<br />
denne forpliktende planen. Fylkesmennene har i ulik grad holdt tilbake<br />
skjønnsmidler i forbindelse med arbeidet med forpliktende plan. Veksttallene på<br />
kommunenivå som presenteres her inkluderer ikke eventuelt tilbakeholdt skjønn.<br />
Veksten på fylkesnivå inkluderer ufordelte skjønnsmidler. Utbetaling av de<br />
tilbakeholdte skjønnsmidlene vil påvirke veksten i de enkelte kommuner.<br />
8
Kommunene i Akershus<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Fra 2006-2007 er det på landsbasis en nominell vekst i kommunenes frie inntekter på<br />
4,8 prosent (RNB-nivå). Regnet fra anslag på regnskap i 2006 er veksten 2,9 prosent.<br />
Kommunene i Akershus anslås samlet sett å få en nominell vekst i de frie inntektene på<br />
5,0 prosent (RNB-nivå). Regnet ut fra anslag på regnskap blir veksten 2,7 prosent.<br />
Prisveksten i 2007 anslås til 3,5 prosent.<br />
14 av de 22 kommunene i Akershus har høyere enn eller lik prosentvis vekst som<br />
landsgjennomsnittet. Det er betydelige forskjeller mellom kommunene i anslag på<br />
vekst fra 2006 til 2007.<br />
Lørenskog kommune har en vekst fra 2006 til 2007 på 6,5 prosent (RNB-nivå), mens<br />
Nannestad kommune har lavest vekst med 3,1 prosent.<br />
En relativt høy vekst i Lørenskog kommune henger sammen med at kommunen tjener<br />
på endringer i kriteriedata og har vekst i selskapsskatten. Den relativt svake veksten i<br />
Nannestad kommune skyldes endringer i kriteriedata, nedtrapping av<br />
overgangsordningen for momskompensasjon, samt en varslet nedtrapping av<br />
skjønnsmidlene.<br />
Frie inntekter korrigert for variasjoner i utgiftsbehov<br />
Sett under ett hadde kommunene i Akershus i 2005 utgiftskorrigerte frie inntekter på<br />
102 prosent av landsgjennomsnittet. Ti av fylkets 22 kommuner har korrigerte frie<br />
inntekter lik eller høyere enn landsgjennomsnittet. Når man sammenligner<br />
kommunenes inntekter korrigert for variasjoner i utgiftsbehov tar man hensyn til at de<br />
antatte kostnadene ved å produsere tjenester varierer betraktelig mellom kommunene.<br />
Finansielle indikatorer<br />
Netto driftsresultat viser hva kommunene/fylkeskommunene sitter igjen med av<br />
driftsinntekter når alle driftsutgifter inkludert netto renteutgifter og låneavdrag er<br />
trukket fra. Netto driftsresultat kan enten brukes til finansiering av investeringer eller<br />
avsettes til senere bruk. Netto driftsresultat sier derfor noe om det økonomiske<br />
handlingsrommet i kommunen. I følge TBU bør netto driftsresultat over tid ligge på<br />
minst 3 prosent av driftsinntektene. Kommunene i Akershus hadde i 2005 et netto<br />
driftsresultat på 4,3 prosent av driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo)<br />
var 3,5 prosent.<br />
Netto lånegjeld viser kommunens/fylkeskommunens langsiktige gjeld fratrukket totale<br />
utlån (videreformidling av lån) og ubrukte lånemidler. Pensjonsforpliktelser er ikke<br />
inkludert i tallene for 2005. Dette gjør at netto lånegjeld for 2005 vanskelig lar seg<br />
sammenligne med tallene for 2002 (brudd i tidsserien), men vil være sammenlignbar<br />
med andre årganger. Netto lånegjeld anses å være det målet som gir best uttrykk for<br />
9
den gjelden som må dekkes av kommunenes ordinære inntekter. Kommunene i<br />
Akershus hadde i gjennomsnitt 30 662 kroner per innbygger i netto lånegjeld i 2005.<br />
Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 24 654 kroner.<br />
Akershus fylkeskommune<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Fra 2006-2007 er det på landsbasis en nominell vekst i fylkeskommunenes frie inntekter<br />
på 5,7 prosent (RNB-nivå). Regnet fra anslag på regnskap i 2006 er veksten 4,0 prosent.<br />
Akershus fylkeskommune anslås å få en nominell vekst i de frie inntektene på 6,7<br />
prosent i 2007 (RNB-nivå). Regnet ut fra anslag på regnskap er veksten 4,7 prosent.<br />
Prisveksten i 2007 er anslått til 3,5 prosent.<br />
Akershus fylkeskommune har en noe høyere vekst i de frie inntektene enn resten av<br />
landet. Dette skyldes i hovedsak at Akershus tjener noe i overgangsordningen og at<br />
fylkeskommunen får et høyere tilskudd enn gjennomsnittet på tilskuddsordninger som<br />
er lagt inn i tabell C, ”Enkeltsaker utenfor overgangsordningen”.<br />
Finansielle indikatorer<br />
Akershus fylkeskommune hadde i 2005 et netto driftsresultat på 3,3 prosent av<br />
driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 4 prosent. Netto lånegjeld<br />
for fylkeskommunen var 330 kroner per innbygger. Landsgjennomsnittet (eksklusive<br />
Oslo) lå på 2 890 kroner.<br />
10
Anslag på regnskap 2006 RNB<br />
Anslag på Anslag på Anslag på Vekst fra Vekst i kr. Vekst i Vekst i Utgiftskorr. Netto drifts- Netto<br />
Frie oppgave- Frie 2006-2007 per innb. prosent prosent frie resultat i pst. lånegjeld<br />
inntekter korrigerte inntekter fra fra fra inntekter av drifts-<br />
Kommune 2006 frie inntekter 2007 2006-2007 2006-2007 2006-2007 2005 inntektene<br />
2006 fra RNB<br />
(1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (kr. per innb.) (i %) (i %) (i % av landsgj.) (i %) (kr. per innb.)<br />
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10<br />
0211 Vestby 319 734 321 232 331 798 10 567 803 3,3 5,6 97 9,8 27 132<br />
0213 Ski 680 721 685 300 710 734 25 434 942 3,7 6,1 97 2,9 30 628<br />
0214 Ås 377 778 381 815 393 823 12 008 826 3,1 5,3 96 1,8 41 575<br />
0215 Frogn 363 656 365 043 376 584 11 541 850 3,2 5,4 101 -0,2 39 086<br />
0216 Nesodden 408 025 411 319 418 328 7 009 424 1,7 4,0 96 1,9 22 835<br />
0217 Oppegård 638 294 642 547 660 448 17 901 749 2,8 5,1 103 0,9 26 811<br />
0219 Bærum 3 300 563 3 317 449 3 405 606 88 157 832 2,7 4,8 113 8,2 29 192<br />
0220 Asker 1 480 665 1 488 309 1 528 980 40 671 790 2,7 5,0 107 4,3 41 166<br />
0221 Aurskog-Høland 354 303 354 773 365 308 10 535 787 3,0 5,0 93 3,7 36 916<br />
0226 Sørum 355 260 356 181 363 095 6 914 517 1,9 4,1 96 0,5 -1 560<br />
0227 Fet 241 955 243 432 252 932 9 500 976 3,9 6,2 95 2,4 44 581<br />
0228 Rælingen 351 886 355 397 367 971 12 575 846 3,5 6,0 97 1,8 22 344<br />
0229 Enebakk 231 941 232 550 239 182 6 632 702 2,9 5,1 95 4,3 20 596<br />
0230 Lørenskog 781 440 785 522 817 316 31 794 1 028 4,0 6,5 101 1,7 32 175<br />
0231 Skedsmo 1 122 606 1 129 883 1 151 387 21 504 498 1,9 4,2 100 4,1 24 102<br />
0233 Nittedal 501 746 505 186 519 537 14 350 728 2,8 5,1 101 7,1 22 953<br />
0234 Gjerdrum 139 673 140 420 143 176 2 755 528 2,0 4,1 99 7,3 28 648<br />
0235 Ullensaker 630 089 633 275 646 726 13 451 532 2,1 4,4 102 2,7 42 317<br />
0236 Nes 469 080 471 870 487 653 15 782 876 3,3 5,4 91 1,6 30 686<br />
0237 Eidsvoll 485 818 487 609 497 722 10 113 534 2,1 4,1 94 1,4 23 475<br />
0238 Nannestad 279 998 281 124 284 516 3 392 329 1,2 3,1 102 0,4 61 924<br />
0239 Hurdal 85 589 85 584 87 466 1 882 721 2,2 3,8 100 2,2 14 769<br />
Fordeles gjennom året 18 000 18 000 10 000<br />
Akershus 13 618 821 13 693 819 14 060 288 366 469 731 2,7 5,0 102 4,3 30 662
Aust-Agder<br />
• Det foreslås en økning til Setesdalsmuseet på 0,6 millioner kroner. Galleri<br />
Bomuldsfabriken 0,3 millioner kroner. Aust-Agder kulturhistoriske senter 0,3<br />
millioner kroner. Næs Jernverksmuseum 0,15 millioner kroner, Ibsenhuset og<br />
Grimstad Bymuseum og Bokbyen ved Skagerrak får en økning på 0,1 millioner<br />
kroner hver.<br />
• Det foreslås et tilskudd til Kortfilmfestivalen i Grimstad på om lag samme nivå<br />
som for 2006, det vil si 2 millioner kroner.<br />
Alle beløp i 1000-kroner<br />
Tiltak Vedtak 2006 Forslag<br />
2007<br />
Endring<br />
%<br />
Aust-Agder kulturhistoriske senter 5 270 5 570 5,7<br />
Bokbyen ved Skagerak 100 204 104,0<br />
Galleri Bomuldsfabriken 982 1 319 34,3<br />
Ibsenhuset og Grimstad Bymuseum 1 011 1 149 13,6<br />
Næs Jernverksmuseum 1 616 1 777 10,0<br />
Setesdalsmuseet 2 082 2 661 27,8<br />
Sum 11 061 12 680 14,6<br />
• Rovviltregion 2 Sør-Norge: Bevilgning til forebyggende og konfliktdempende<br />
tiltak på rovvilt er, for hele landet, økt med 7 millioner kroner fra 37 millioner til<br />
44 millioner kroner<br />
• Bevilgning til oppfølging av ”Handlingsplanen for universell utforming 2005-09”<br />
videreføres på samme nivå som i 2006, det vil si 20 millioner kroner.<br />
Pilotkommune er Risør.<br />
• Det foreslås økt bevilgning til miljøovervåking med 7,3 millioner kroner,<br />
herunder overvåking av tareskogen .<br />
• Det foreslås økt bevilgning til kalking med 18 millioner kroner i forhold til<br />
saldert budsjett. Dette innebærer at kalkingsposten blir på samme nivå som etter<br />
revidert nasjonalbudsjett 2006.<br />
• Til riksveg 9 Kristiansand - Haukeligrend er det foreslått en statlig<br />
investeringsramme på 10 millioner kroner for 2007. Midlene vil i hovedsak bli<br />
nyttet til mindre investeringstiltak innenfor Setesdalspakka, i hovedsak mindre<br />
utbedringer.<br />
• Til dekning av Statens vegvesens kostnader knyttet til lokal prosjektorganisasjon<br />
og grunnerverv for prosjektet E18 Grimstad - Kristiansand er det avsatt i alt 32<br />
millioner kroner. Beløpet finansieres ved 27 millioner kroner i bompengemidler<br />
12
fra Aust-Agderpakka og 5 millioner kroner over statsbudsjettet. Prosjektet<br />
omfatter bygging av 38 kilometer ny firefelts veg fra Øygardsdalen i Grimstad<br />
kommune til Rona i Kristiansand kommune. Vegen bygges med 20 meter<br />
vegbredde og midtrekkverk. Prosjektet skal gjennomføres som et prøveprosjekt<br />
for OPS-ordningen (offentlig-privat samarbeid). Deler av strekningen er planlagt<br />
åpnet for trafikk sommeren 2008, mens resten av prosjektet er planlagt åpnet for<br />
trafikk i 2009.<br />
• For riksveger utenom stamvegnettet, er det foreslått en statlig<br />
investeringsramme på 50 millioner kroner, medregnet 5 millioner kroner til<br />
forsøket med alternativ forvaltningsorganisering av transportsystemet i<br />
Kristiansandsregionen. Midlene prioriteres i all hovedsak til mindre<br />
investeringstiltak, med hovedvekt på bygging av gang- og sykkelveger. I tillegg<br />
prioriteres trafikksikkerhetstiltak og mindre utbedringer. Forsøksmidlene vil bli<br />
nyttet til mindre investeringstiltak, med hovedvekt på bygging av gang- og<br />
sykkelveger.<br />
• Regjeringen vil gjeninnføre ordningen med regionalt differensiert<br />
arbeidsgiveravgift fra og med 2007. Kommunene i Aust-Agder vil tilhøre<br />
følgende avgiftssoner:<br />
Sone I: Alle kommuner som ikke er nevnt under<br />
Sone Ia (fribeløpssonen): Iveland, Gjerstad, Vegårshei, Åmli’<br />
Sone II: Bykle, Valle, Bygland, Evje og Hornnes<br />
Tabell: Avgiftssatsene før omleggingen i 2004 og satsene fra 2007 med Regjeringens forslag<br />
Avgiftssoner<br />
2003, tall i<br />
prosent<br />
2007, tall i<br />
prosent<br />
Sone I 14,1 14,1<br />
Sone Ia (fribeløpssonen) 10,6 10,6/14,1*<br />
Sone II 10,6 10,6<br />
Sone III 6,4 6,4<br />
Sone IVa 5,1 7,9<br />
Sone IV 5,1 5,1<br />
Sone V 0 0<br />
* Foretak lokalisert i sone Ia kan betale arbeidsgiveravgift med en sats på 10,6 prosent inntil differansen<br />
mellom det foretaket faktisk betaler og det foretaket skulle ha betalt med en sats på 14,1 prosent når opp<br />
til fribeløpet. Regjeringen foreslår å øke det årlige fribeløpet pr. foretak fra 270 000 til 530 000 kroner<br />
under forutsetning av at EU-kommisjonens forslag til økt grense for såkalt bagatellmessig støtte blir<br />
vedtatt.<br />
• De områdene som ikke får gjeninnført 2003-satsene fullt ut, vil kompenseres.<br />
Dette innebærer blant annet at fylket får tildelt midler over kapittel 551, post 61 –<br />
næringsrettede midler til regional utvikling. Midlene blir fordelt når<br />
departementet har beregnet den fylkesvise kostnadsøkningen for 2007.<br />
13
• Det er gjort framlegg om ei løyving på 27,50 millionar kroner til regional<br />
utvikling over kapittel 551, post 60. Midla skal bidra til å realisere regionale mål<br />
for utvikling, særlig på områda kompetanseheving, utvikling av lokale og<br />
regionale næringsmiljø, omstilling, entreprenørskap, nyetablering og innovasjon<br />
i næringslivet og å utvikle attraktive regionar og sentra.<br />
• Ordninga med differensiert arbeidsgivaravgift blir gjeninnført frå og med 2007,<br />
men dei områda som ikkje får gjeninnført differensiert arbeidsgjevaravgift eller<br />
som får gjeninnført ordninga med ein høgare sats enn før 2004 blir omfatta av ei<br />
kompensasjonsordning. Dette inneber at fylket at fylket får tildelt midlar over<br />
kapittel 551, post 61 – næringsretta midlar til regional utvikling. Midla blir<br />
fordelt når departementet har rekna ut den fylkesvise kostnadsauken for 2007.<br />
Inkludert i løyvinga inngår skjønnstildelingar til å dekke den statlege løyvinga i<br />
det europeiske territorielle samarbeid (Interreg).<br />
• Inkludert i løyvinga til det enkelte fylke inngår skjønnstildelingar til å dekke den<br />
statlege løyvinga i det europeiske territorielle samarbeid (Interreg). Fram til no<br />
har løyvingane til det grenseregionale samarbeidet gått til fylke med<br />
sekretariatsansvar for det enkelte program. Frå og med 2007 blir midlane likt<br />
fordelt mellom alle fylka som deltek i det enkelte program. Dei grenseregionale<br />
programma blir ferdigstilt hausten 2006 og deretter godkjent. Den endelege<br />
skjønnstildelinga vil skje på bakgrunn av dei innsendte og godkjente<br />
programma.<br />
Anslag på vekst i frie inntekter<br />
Den nominelle veksten i kommunesektorens frie inntekter fra 2006-2007 er på<br />
landsbasis 4,9 prosent (reelt 1,4 prosent). Frie inntekter er her definert som skatt på<br />
inntekt og formue og rammetilskudd. Veksten er regnet i forhold til inntektsnivået for<br />
2006 som ble anslått i Revidert nasjonalbudsjett 2006 (RNB-nivå). Etter framleggelsen<br />
av RNB har anslaget på kommunesektorens skatteinntekter i 2006 økt med om lag 3<br />
milliarder kroner. Tar en hensyn til denne skatteveksten, er vekstanslaget for sektorens<br />
frie inntekter i 2007 nominelt 3,1 prosent (anslag på regnskap). Isolert sett fører<br />
dermed den ekstra skatteinntekten i 2006 til at inntektsveksten fra 2006 til 2007 blir<br />
redusert når det regnes i forhold til anslag på regnskap. Inntektsnivået i 2007 er på linje<br />
med det som ble varslet i kommuneproposisjonen.<br />
Prisveksten i 2007 er anslått til 3,5 prosent.<br />
Fra og med 2004 skulle kommuner med økonomisk ubalanse (registrert i ROBEK),<br />
ikke gis skjønn grunnet dårlig økonomi uten at dette ble knyttet til en forpliktende<br />
plan for omstilling. Fylkesmennene kan holde tilbake skjønn til utbetaling i løpet av<br />
budsjettåret, i påvente av at kommunen oppfyller de forpliktelsene som er satt i<br />
denne forpliktende planen. Fylkesmennene har i ulik grad holdt tilbake<br />
skjønnsmidler i forbindelse med arbeidet med forpliktende plan. Veksttallene på<br />
14
kommunenivå som presenteres her inkluderer ikke eventuelt tilbakeholdt skjønn.<br />
Veksten på fylkesnivå inkluderer ufordelte skjønnsmidler. Utbetaling av de<br />
tilbakeholdte skjønnsmidlene vil påvirke veksten i de enkelte kommuner.<br />
Kommunene i Aust-Agder<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Fra 2006-2007 er det på landsbasis en nominell vekst i kommunenes frie inntekter på<br />
4,8 prosent (RNB-nivå). Regnet fra anslag på regnskap i 2006 er veksten 2,9 prosent.<br />
Kommunene i Aust-Agder anslås samlet sett å få en nominell vekst i de frie inntektene<br />
på 5,0 prosent. Regnet ut fra anslag på regnskap blir veksten 3,1 prosent. Prisveksten i<br />
2007 anslås til 3,5 prosent.<br />
Ni av 15 kommuner i Aust-Agder har en vekst som er høyere enn landsgjennomsnittet.<br />
Variasjonen i vekst kommunene imellom er betydelig. Forskjellen mellom kommunen<br />
med høyest og med lavest vekst er på 8,2 prosentpoeng. Bykle og Åmli kommuner<br />
oppnår den høyeste forventede veksten med henholdsvis 11,8 prosent og 10,1 prosent,<br />
mens Bygland forventes å få lavest vekst med 3,5 prosent. Bykle får ikke utbetalt<br />
rammetilskudd som følge av at det beregnede trekk i inntektsutjevningen hvert år er<br />
større enn beregnet rammetilskudd. Vekst for Bykle beror derfor på økte<br />
skatteinntekter. Den høye veksten i Åmli kan forklares med endringer i kriteriedata.<br />
Den relativt lave veksten for Bygland skyldes i stor grad endringer i kriteriedata.<br />
Frie inntekter korrigert for variasjoner i utgiftsbehov<br />
Sett under ett hadde kommunene i Aust-Agder i 2005 utgiftskorrigerte frie inntekter på<br />
95 prosent av landsgjennomsnittet. Når man sammenligner kommunenes inntekter<br />
korrigert for variasjoner i utgiftsbehov tar man hensyn til at de antatte kostnadene ved å<br />
produsere tjenester varierer betraktelig mellom kommunene. Sju av fylkets 15<br />
kommuner har utgiftskorrigerte inntekter over landsgjennomsnittet. Bykle er i en<br />
særstilling med 222 prosent av landsgjennomsnittet på grunn av betydelige<br />
kraftinntekter. Med unntak av Bykle og Valle som har høye skatteinntekter, mottar alle<br />
kommunene med utgiftskorrigerte inntekter over landsgjennomsnittet<br />
regionaltilskudd.<br />
Finansielle indikatorer<br />
Netto driftsresultat viser hva kommunene/fylkeskommunene sitter igjen med av<br />
driftsinntekter når alle driftsutgifter inkludert netto renteutgifter og låneavdrag er<br />
trukket fra. Netto driftsresultat kan enten brukes til finansiering av investeringer eller<br />
avsettes til senere bruk. Netto driftsresultat sier derfor noe om det økonomiske<br />
handlingsrommet i kommunen. I følge TBU bør netto driftsresultat over tid ligge på<br />
minst 3 prosent av driftsinntektene. Kommunene i Aust-Agder hadde i 2005 et netto<br />
driftsresultat på 2,9 prosent av driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo)<br />
var 3,5 prosent.<br />
15
Netto lånegjeld viser kommunens/fylkeskommunens langsiktige gjeld fratrukket totale<br />
utlån (videreformidling av lån) og ubrukte lånemidler. Pensjonsforpliktelser er ikke<br />
inkludert i tallene for 2005. Dette gjør at netto lånegjeld for 2005 vanskelig lar seg<br />
sammenligne med tallene for 2002 (brudd i tidsserien), men vil være sammenlignbar<br />
med andre årganger. Netto lånegjeld anses å være det målet som gir best uttrykk for<br />
den gjelden som må dekkes av kommunenes ordinære inntekter. Kommunene i Aust-<br />
Agder hadde i gjennomsnitt 29 975 kroner per innbygger i netto lånegjeld i 2005.<br />
Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 24 654 kroner.<br />
Aust-Agder fylkeskommune<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Aust-Agder fylkeskommune anslås å få en nominell vekst i de frie inntektene på 6,4<br />
prosent i 2007, som er 0,7 prosentpoeng høyere enn landsgjennomsnittet på 5,7 prosent.<br />
At veksten for Aust-Agder fylkeskommune er høyere enn landsgjennomsnittet kan<br />
forklares med bruk av nyere kriteriedata og endringer i utgiftsutjevningen inkludert<br />
korreksjonsordningen.<br />
Finansielle indikatorer<br />
Aust-Agder fylkeskommune hadde i 2005 et netto driftsresultat på 4,8 prosent av<br />
driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 4,0 prosent.<br />
16
Anslag på regnskap 2006 RNB<br />
Anslag på Anslag på Anslag på Vekst fra Vekst i kr. Vekst i Vekst i Utgiftskorr. Netto drifts- Netto<br />
Frie oppgave- frie 2006-2007 per innb. prosent prosent frie resultat i pst. lånegjeld<br />
inntekter korrigerte inntekter Fra fra fra inntekter av drifts-<br />
Kommune 2006 Frie inntekter 2007 2006-2007 2006-2007 2006-2007 2005 inntektene<br />
2006 fra RNB<br />
(1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (kr. per innb.) (i %) (i %) (i % av landsgj.) (i %) (kr. per innb.)<br />
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10<br />
0901 Risør 205 099 206 430 214 134 7 704 1 123 3,7 5,5 93 -1,6 37 535<br />
0904 Grimstad 478 765 481 346 496 141 14 794 770 3,1 5,2 93 -1,2 19 526<br />
0906 Arendal 1 035 045 1 039 028 1 064 563 25 535 641 2,5 4,5 91 2,1 36 738<br />
0911 Gjerstad 90 407 91 220 93 720 2 500 998 2,7 4,2 101 -0,3 38 550<br />
0912 Vegårshei 67 389 67 904 69 654 1 750 946 2,6 4,0 105 5,1 30 688<br />
0914 Tvedestrand 166 790 167 451 172 674 5 224 895 3,1 5,0 93 -1,2 21 853<br />
0919 Froland 129 827 130 435 134 212 3 777 793 2,9 4,8 94 -0,8 24 320<br />
0926 Lillesand 238 898 239 971 244 462 4 491 497 1,9 3,9 95 5,7 31 536<br />
0928 Birkenes 123 031 123 829 129 252 5 423 1 236 4,4 6,3 91 0,4 31 819<br />
0929 Åmli 67 785 67 998 73 855 5 857 3 281 8,6 10,1 104 1,5 23 110<br />
0935 Iveland 46 624 46 793 47 967 1 173 1 003 2,5 3,8 109 4,3 9 333<br />
0937 Evje og Hornnes 93 900 91 839 94 783 2 945 886 3,2 5,1 96 2,3 20 140<br />
0938 Bygland 56 888 55 602 56 899 1 297 1 001 2,3 3,5 105 9,9 35 163<br />
0940 Valle 53 517 51 677 55 526 3 849 2 855 7,4 8,9 109 5,4 41 088<br />
0941 Bykle 45 145 43 347 47 845 4 498 5 146 10,4 11,8 222 37,2 -19 907<br />
Fordeles gjennom året 4 502 4 502 3 000<br />
Aust-Agder 2 899 110 2 904 871 2 995 688 90 818 873 3,1 5,0 95 2,9 29 975
Buskerud<br />
• Prøveprosjektet med privat fangetransport i Telemark, Vestfold og Buskerud ble<br />
avviklet høsten 2006 og skal videreføres med ansatte i justissektoren.<br />
• Stortinget har besluttet utbygging av første trinn i et nytt felles digitalt<br />
radiosamband for nød- og beredskapsetatene. Første byggetrinn omfatter seks<br />
politidistrikter rundt Oslofjorden, blant andre Søndre Buskerud politidistrikt, og<br />
planlegges ferdig utbygget i løpet av 2007.<br />
• Brageteatret er foreslått med en økning i tilskuddet på 0,6 millioner kroner.<br />
• Det foreslås tilskudd i 2007 med 0,5 millioner kroner til Vestfossen<br />
Kunstlaboratorium.<br />
• Til Drammens Museum foreslås en økning nærmere 0,7 millioner kroner og<br />
Norsk Bergverksmuseum får 0,5 millioner kroner. Til Hallingdal museum og<br />
Kunstnerdalen Kulturmuseum er det foreslått en økning av tilskuddet med vel<br />
0,5 millioner kroner til hver. Blaafarveværket får en økning på 0,3 millioner<br />
kroner. Til de øvrige museene er det lagt inn en mindre økning i tilskuddene.<br />
Alle beløp i 1000-kroner<br />
Tiltak Vedtak 2006 Forslag<br />
2007<br />
Endring<br />
%<br />
Blaafarveværket 5 158 5 454 5,7<br />
Brageteatret 2 967 3 580 20,7<br />
Buskerud Teater 702 729 3,8<br />
Drammens Museum for kunst og<br />
4 222 4 882 15,6<br />
kulturhistorie<br />
Hallingdal Museum 1 774 2 341 32,0<br />
Hringariki 1 024 1 163 13,6<br />
Kongsberg, Numedal og Øvre Eiker<br />
Kulturhistoriske Museum 3 760 4 003 6,5<br />
Kunstnerdalen Kulturmuseum 1 474 2 030 37,7<br />
Norsk Bergverksmuseum 11 320 11 850 4,7<br />
Vestfossen Kunstlaboratorium 500<br />
Sum 32 401 36 532 12,7<br />
• Det foreslås en bevilgning på 216,8 millioner kroner til Høgskolen i Buskerud.<br />
Videre er det lagt inn helårsvirkning av en doktorgradsstilling opprettet i 2006-<br />
budsjettet.<br />
18
• Verneplan for Oslofjorden – delplan Buskerud gjennomføres. Verneplan for<br />
Oslofjorden – delplan sjøfugl, som omfatter alle fylkene rundt Oslofjorden,<br />
gjennomføres.<br />
• Det foreslås økt bevilgning til nytt skogvern med 21,7 millioner kroner fra 68, 2<br />
millioner kroner til 89,9 millioner kroner. Regjeringen vil ta stilling til<br />
verneomfanget for Trillemarka-Rollagsfjell i 2006, og vil legge fram en sak for<br />
Stortinget tidlig i 2007 om finansieringen av vern av dette området.<br />
• Det foreslås bevilgninger til pilotprosjekter: Miljøvennlig byutvikling. Drammen,<br />
sentrumsutvikling og miljøsone.<br />
• Det foreslås økt bevilgning til kalking med 18 millioner kroner i forhold til<br />
saldert budsjett. Dette innebærer at kalkingsposten blir på samme nivå som etter<br />
revidert nasjonalbudsjett 2006.<br />
• Til stamvegprosjektet E18 Høvik - Frydenhaug er det ført opp 160 millioner<br />
kroner. Prosjektet omfatter utvidelse av E18 fra to til fire felt i bru over<br />
Drammenselva. Prosjektet ventes åpnet for firefelts trafikk i desember 2006. I<br />
2007 vil det pågå etterarbeider som omfatter innkleding av brua og<br />
opparbeidelse av arealene under brua.<br />
• 340 millioner kroner er avsatt til prosjektet E18 sør for Drammensbrua<br />
(Frydenhaug - Eik). Prosjektet omfatter utvidelse av eksisterende veg fra to til<br />
fire felt på en om lag 3 kilometer lang strekning. Vegen bygges med 29 meter<br />
bredde. Prosjektet ventes åpnet for trafikk i løpet av 2008. Når dette prosjektet<br />
står ferdig, vil det være sammenhengende firefelts veg på E18 mellom Oslo og<br />
Tønsberg.<br />
• 9 millioner kroner er for 2007 avsatt som statlig investeringsramme for<br />
stamvegstrekningen riksveg 23 Lier - Drøbak - Vassum. Midlene vil i hovedsak<br />
bli nyttet til trafikksikkerhetstiltak.<br />
• For hele stamvegstrekningen riksveg7/riksveg 52 Hønefoss - Gol - Borlaug er<br />
det for 2007 foreslått en samlet statlig investeringsramme på 10 millioner kroner.<br />
Midlene vil i hovedsak bli nyttet til trafikksikkerhetstiltak.<br />
• Til stamvegstrekningen riksveg 35 Jessheim - Hønefoss - Hokksund er det for<br />
2007 foreslått en statlig investeringsramme på 35 millioner kroner. Innenfor<br />
denne rammen dekkes merkostnader på prosjektet Lunner - Gardermoen. Det<br />
er fortsatt uenighet om sluttoppgjøret, og følgelig er det knyttet usikkerhet til de<br />
endelige kostnadene for prosjektet. I tillegg prioriteres mindre investeringstiltak,<br />
med hovedvekt på trafikksikkerhetstiltak.<br />
19
• Til riksveger utenom stamvegnettet, er det for 2007 foreslått en statlig<br />
investeringsramme på 129 millioner kroner til forsøket med<br />
oppgavedifferensiering knyttet til samferdsel i Buskerud, Telemark og Vestfold<br />
(BTV). I tillegg er det regnet med at Buskerud får stilt til disposisjon 3,2<br />
millioner kroner i forskudd fra Sigdal kommune til utbedringsarbeider på<br />
riksveg 287.<br />
• Innenfor denne rammen legges det opp til blant annet fullfinansiering av<br />
prosjektet riksveg 283 Kreftingsgate, som åpnes for trafikk i oktober 2006. 24,1<br />
millioner kroner foreslås til dette prosjektet over 2007-budsjettet.<br />
• 34,1 millioner kroner er avsatt til riksveg 283 Øvre Sund bru. Det legges opp til<br />
anleggsstart i 2007. Prosjektet inngår i Vegpakke Drammen, og er det siste<br />
prosjektet i den planlagte sentrumsringen.<br />
• BTV-rådet prioriterer ellers mindre investeringstiltak, med hovedvekt på mindre<br />
utbedringer og trafikksikkerhetstiltak.<br />
• Innenfor programområdet ”Stasjon og knutepunkter” på Jernbaneverkets<br />
budsjett vil det bli satt i gang arbeid med ombyggingstiltak på Drammen stasjon<br />
for å bedre tilgjengeligheten. Det vil også bli startet arbeid med fornyelse av<br />
sikringsanlegget på Kongsberg stasjon.<br />
• Regjeringen vil gjeninnføre ordningen med regionalt differensiert<br />
arbeidsgiveravgift fra og med 2007. Kommunene i Buskerud vil tilhøre følgende<br />
avgiftssoner:<br />
Sone I: Alle kommuner ikke nevnt under<br />
Sone Ia (fribeløpssonen): Sigdal, Rollag<br />
Sone II: Nore og Uvdal, Hol, Ål, Hemsedal, Gol, Nes, Flå<br />
Tabell: Avgiftssatsene før omleggingen i 2004 og satsene fra 2007 med Regjeringens forslag<br />
Avgiftssoner<br />
2003, tall i<br />
prosent<br />
2007, tall i<br />
prosent<br />
Sone I 14,1 14,1<br />
Sone Ia (fribeløpssonen) 10,6 10,6/14,1*<br />
Sone II 10,6 10,6<br />
Sone III 6,4 6,4<br />
Sone IVa 5,1 7,9<br />
Sone IV 5,1 5,1<br />
Sone V 0 0<br />
* Foretak lokalisert i sone Ia kan betale arbeidsgiveravgift med en sats på 10,6 prosent inntil differansen<br />
mellom det foretaket faktisk betaler og det foretaket skulle ha betalt med en sats på 14,1 prosent når opp<br />
til fribeløpet. Regjeringen foreslår å øke det årlige fribeløpet pr. foretak fra 270 000 til 530 000 kroner<br />
under forutsetning av at EU-kommisjonens forslag til økt grense for såkalt bagatellmessig støtte blir<br />
vedtatt.<br />
20
• De områdene som ikke får gjeninnført 2003-satsene fullt ut, vil kompenseres.<br />
Dette innebærer blant annet at fylket får tildelt midler over kapittel 551, post 61 –<br />
næringsrettede midler til regional utvikling. Midlene blir fordelt når<br />
departementet har beregnet den fylkesvise kostnadsøkningen for 2007.<br />
• Det er gjort framlegg om ei løyving på 24,76 millionar kroner til regional<br />
utvikling over kapittel 551, post 60. Midla skal bidra til å realisere regionale mål<br />
for utvikling, særlig på områda kompetanseheving, utvikling av lokale og<br />
regionale næringsmiljø, omstilling, entreprenørskap, nyetablering og innovasjon<br />
i næringslivet og å utvikle attraktive regionar og sentra.<br />
• Ordninga med differensiert arbeidsgivaravgift blir gjeninnført frå og med 2007,<br />
men dei områda som ikkje får gjeninnført differensiert arbeidsgjevaravgift eller<br />
som får gjeninnført ordninga med ein høgare sats enn før 2004 blir omfatta av ei<br />
kompensasjonsordning. Dette inneber at fylket at fylket får tildelt midlar over<br />
kapittel 551, post 61 – næringsretta midlar til regional utvikling. Midla blir fordelt<br />
når departementet har rekna ut den fylkesvise kostnadsauken for 2007.<br />
Inkludert i løyvinga inngår skjønnstildelingar til å dekke den statlege løyvinga i<br />
det europeiske territorielle samarbeid (Interreg).<br />
• Inkludert i løyvinga til det enkelte fylke inngår skjønnstildelingar til å dekke den<br />
statlege løyvinga i det europeiske territorielle samarbeid (Interreg). Fram til no<br />
har løyvingane til det grenseregionale samarbeidet gått til fylke med<br />
sekretariatsansvar for det enkelte program. Frå og med 2007 blir midlane likt<br />
fordelt mellom alle fylka som deltek i det enkelte program. Dei grenseregionale<br />
programma blir ferdigstilt hausten 2006 og deretter godkjent. Den endelege<br />
skjønnstildelinga vil skje på bakgrunn av dei innsendte og godkjente<br />
programma.<br />
Anslag på vekst i frie inntekter<br />
Den nominelle veksten i kommunesektorens frie inntekter fra 2006-2007 er på<br />
landsbasis 4,9 prosent (reelt 1,4 prosent). Frie inntekter er her definert som skatt på<br />
inntekt og formue og rammetilskudd. Veksten er regnet i forhold til inntektsnivået for<br />
2006 som ble anslått i Revidert nasjonalbudsjett 2006 (RNB-nivå). Etter framleggelsen<br />
av RNB har anslaget på kommunesektorens skatteinntekter i 2006 økt med om lag 3<br />
milliarder kroner. Tar en hensyn til denne skatteveksten, er vekstanslaget for sektorens<br />
frie inntekter i 2007 nominelt 3,1 prosent (anslag på regnskap). Isolert sett fører<br />
dermed den ekstra skatteinntekten i 2006 til at inntektsveksten fra 2006 til 2007 blir<br />
redusert når det regnes i forhold til anslag på regnskap. Inntektsnivået i 2007 er på linje<br />
med det som ble varslet i kommuneproposisjonen.<br />
Prisveksten i 2007 er anslått til 3,5 prosent.<br />
21
Fra og med 2004 skulle kommuner med økonomisk ubalanse (registrert i ROBEK),<br />
ikke gis skjønn grunnet dårlig økonomi uten at dette ble knyttet til en forpliktende<br />
plan for omstilling. Fylkesmennene kan holde tilbake skjønn til utbetaling i løpet av<br />
budsjettåret, i påvente av at kommunen oppfyller de forpliktelsene som er satt i<br />
denne forpliktende planen. Fylkesmennene har i ulik grad holdt tilbake<br />
skjønnsmidler i forbindelse med arbeidet med forpliktende plan. Veksttallene på<br />
kommunenivå som presenteres her inkluderer ikke eventuelt tilbakeholdt skjønn.<br />
Veksten på fylkesnivå inkluderer ufordelte skjønnsmidler. Utbetaling av de<br />
tilbakeholdte skjønnsmidlene vil påvirke veksten i de enkelte kommuner.<br />
Kommunene i Buskerud<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Fra 2006-2007 er det på landsbasis en nominell vekst i kommunenes frie inntekter på<br />
4,8 prosent (RNB-nivå). Regnet fra anslag på regnskap i 2006 er veksten 2,9 prosent.<br />
Kommunene i Buskerud anslås samlet sett å få en nominell vekst i de frie inntektene på<br />
4,7 prosent (RNB-nivå). Regnet ut fra anslag på regnskap blir veksten 2,7 prosent.<br />
Prisveksten i 2007 anslås til 3,5 prosent.<br />
I Buskerud har seks av 21 kommuner lik eller høyere prosentvis vekst enn<br />
landsgjennomsnittet.<br />
Ringerike kommune har høyest vekst fra 2006 til 2007 med 5,5 prosent. Gol kommune<br />
har lavest vekst med 1,6 prosent.<br />
Forklaringen på at Ringerike har en vekst som er noe høyere enn gjennomsnittet i<br />
landet er at de tjener noe på endringer i kriteriedata og nedtrapping av<br />
overgangsordningen for momskompensasjon. Lav vekst for Gol kommune skyldes i<br />
hovedsak endringer i selskapsskatten.<br />
Frie inntekter korrigert for variasjoner i utgiftsbehov<br />
Sett under ett hadde kommunene i Buskerud i 2005 utgiftskorrigerte frie inntekter på<br />
97 prosent av landsgjennomsnittet. Når man sammenligner kommunenes inntekter<br />
korrigert for variasjoner i utgiftsbehov tar man hensyn til at de antatte kostnadene ved å<br />
produsere tjenester varierer betraktelig mellom kommunene. I Buskerud hadde 11 av<br />
21 kommuner utgiftskorrigerte frie inntekter som var høyere enn landsgjennomsnittet.<br />
Finansielle indikatorer<br />
Netto driftsresultat viser hva kommunene/fylkeskommunene sitter igjen med av<br />
driftsinntekter når alle driftsutgifter inkludert netto renteutgifter og låneavdrag er<br />
trukket fra. Netto driftsresultat kan enten brukes til finansiering av investeringer eller<br />
avsettes til senere bruk. Netto driftsresultat sier derfor noe om det økonomiske<br />
handlingsrommet i kommunen. I følge TBU bør netto driftsresultat over tid ligge på<br />
minst 3 prosent av driftsinntektene. Kommunene i Buskerud hadde i 2005 et netto<br />
22
driftsresultat på 2,3 prosent av driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo)<br />
var 3,5 prosent.<br />
Netto lånegjeld viser kommunens/fylkeskommunens langsiktige gjeld fratrukket totale<br />
utlån (videreformidling av lån) og ubrukte lånemidler. Pensjonsforpliktelser er ikke<br />
inkludert i tallene for 2005. Dette gjør at netto lånegjeld for 2005 vanskelig lar seg<br />
sammenligne med tallene for 2002 (brudd i tidsserien), men vil være sammenlignbar<br />
med andre årganger. Netto lånegjeld anses å være det målet som gir best uttrykk for<br />
den gjelden som må dekkes av kommunenes ordinære inntekter. Kommunene i<br />
Buskerud hadde i gjennomsnitt 14 712 kroner per innbygger i netto lånegjeld i 2005.<br />
Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 24 654 kroner.<br />
Buskerud fylkeskommune<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Fra 2006-2007 er det på landsbasis en nominell vekst i fylkeskommunenes frie inntekter<br />
på 5,7 prosent (RNB-nivå). Regnet fra anslag på regnskap i 2006 er veksten 4,0 prosent.<br />
Buskerud fylkeskommune anslås å få en nominell vekst i de frie inntektene på 5,8<br />
prosent i 2007 (RNB-nivå). Regnet ut fra anslag på regnskap er veksten 3,9 prosent.<br />
Prisveksten i 2007 er anslått til 3,5 prosent.<br />
Finansielle indikatorer<br />
Buskerud fylkeskommune hadde i 2005 et netto driftsresultat på 5,6 prosent av<br />
driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 4,0 prosent. Netto<br />
lånegjeld for fylkeskommunen var 1 432 kroner per innbygger. Landsgjennomsnittet<br />
(eksklusive Oslo) lå på 2 890 kroner.<br />
23
Anslag på regnskap 2006 RNB<br />
Anslag på Anslag på Anslag på Vekst fra Vekst i kr. Vekst i Vekst i Utgiftskorr. Netto drifts- Netto<br />
frie oppgave- frie 2006-2007 per innb. prosent prosent frie resultat i pst. lånegjeld<br />
inntekter Korrigerte inntekter fra fra fra inntekter av drifts-<br />
Kommune 2006 frie inntekter 2007 2006-2007 2006-2007 2006-2007 2005 inntektene<br />
2006 Fra RNB<br />
(1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (kr. per innb.) (i %) (i %) (i % av landsgj.) (i %) (kr. per innb.)<br />
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10<br />
0602 Drammen 1 510 839 1 525 552 1 575 597 50 045 866 3,3 5,4 95 0,6 -5 035<br />
0604 Kongsberg 668 657 670 254 687 223 16 969 728 2,5 4,6 101 0,8 32 376<br />
0605 Ringerike 770 589 773 785 800 326 26 541 941 3,4 5,5 92 2,1 30 200<br />
0612 Hole 156 705 157 612 160 464 2 852 537 1,8 4,0 107 3,4 39 039<br />
0615 Flå 41 902 41 232 42 689 1 457 1 460 3,5 4,9 104 5,9 47 941<br />
0616 Nes 113 277 110 366 113 538 3 172 900 2,9 4,6 101 -0,7 7 820<br />
0617 Gol 150 175 146 722 146 660 -62 -14 0,0 1,6 110 5,9 19 147<br />
0618 Hemsedal 69 553 67 663 68 564 901 463 1,3 3,1 111 4,0 38 887<br />
0619 Ål 153 708 149 128 153 590 4 461 957 3,0 4,7 99 12,3 14 741<br />
0620 Hol 155 872 150 480 153 037 2 557 568 1,7 3,5 116 7,7 6 580<br />
0621 Sigdal 118 281 118 332 121 355 3 023 864 2,6 4,2 102 3,6 5 384<br />
0622 Krødsherad 74 996 74 992 75 913 921 433 1,2 2,8 102 3,2 2 706<br />
0623 Modum 349 919 351 782 360 403 8 621 685 2,5 4,3 93 3,7 10 303<br />
0624 Øvre Eiker 423 079 425 032 435 497 10 465 661 2,5 4,5 93 0,4 16 983<br />
0625 Nedre Eiker 541 755 545 552 559 542 13 990 646 2,6 4,7 94 3,2 25 376<br />
0626 Lier 600 445 605 478 617 974 12 496 571 2,1 4,2 99 2,5 26 669<br />
0627 Røyken 450 069 450 946 464 607 13 660 776 3,0 5,3 95 0,3 -4 090<br />
0628 Hurum 245 386 247 740 255 952 8 212 921 3,3 5,3 94 2,6 13 845<br />
0631 Flesberg 84 948 85 212 87 038 1 825 722 2,1 3,7 98 -0,7 23 186<br />
0632 Rollag 63 132 63 490 65 094 1 605 1 135 2,5 3,7 106 2,2 20 940<br />
0633 Nore og Uvdal 96 725 93 918 96 453 2 535 976 2,7 4,1 109 6,3 21 428<br />
Fordeles gjennom året 8 967 8 967 7 905<br />
Buskerud 6 848 979 6 864 235 7 049 420 185 185 755 2,7 4,7 97 2,3 14 712
Finnmark<br />
• Videreføring av Loran C-stasjonen Berlevåg ut 2009.<br />
• Det gis tilskudd til følgende nye kommunale fiskerihavneanlegg. Bergsfjord i<br />
Loppa får 146 000 kroner, - Kjøllefjord i Lebesby får 300 000 kroner og Vardø<br />
1 700 000 kroner<br />
• Følgende fiskerihavneanlegg får tilsagn for utbetaling i 2008, Skjånes i Gamvik<br />
får 550 000 kroner, Breivikbotn i Hasvik 240 000 kroner, Havøysund i Måsøy<br />
644 000 kroner og Kiberg i Vardø 1 400 000 kroner<br />
• Til utbygging av trafikksentralen i Vardø foreslås det bevilget 19,7 millioner<br />
kroner i tråd med investeringsplanen. 2007 er første driftsår for trafikksentralen,<br />
og driftskostnadene forslås derfor økt med 5,5 millioner kroner.<br />
• Aktiviteten knyttet til grensevakten i Sør-Varanger opprettholdes på dagens nivå<br />
også i 2007.<br />
• Det foreslås rehabilitering av mur og pusskader på Vardøhus festning.<br />
• Regjeringen foreslår å øke bevilgningen til domstolene og<br />
Domstoladministrasjonen med til sammen 10 millioner kroner til etablering og<br />
drift av Finnmarkskommisjonen med virkning fra 1. januar 2007 samt etablering<br />
av Utmarksdomstolen for Finnmark.<br />
• Det er ført opp et investeringstilskudd på 20 millioner kroner til Østsamisk<br />
museum i Neiden.<br />
• Til et monument for trolldomsdømte i Vardø foreslås bevilget 1 million kroner.<br />
• Stellaris Danseteater får i budsjettforslaget en økning på 0,3 millioner kroner.<br />
• Varanger Museum og Museene for kystkultur og gjenreising får hver en økning<br />
på 0,6 millioner kroner.<br />
• Alta Museum og Sør-Varanger Museum – Grenselandmuseet får 0,1- 0,2<br />
millioner kroner i økning.<br />
• Det foreslås et tilskudd til Nordnorsk filmsenter i Honningsvåg på om lag<br />
samme nivå som for 2006, det vil si om lag 3,4 millioner kroner i tilskudd til<br />
kortfilmproduksjoner og cirka 2,7 millioner kroner i driftstilskudd.<br />
25
• Landsdelsmusikerordningen (som også omfatter fylkene Troms og Finnmark)<br />
økes med i alt 3,5 millioner kroner. Av økningen er 2 millioner kroner øremerket<br />
styrking av Festspillene Turne (samarbeidsorganisasjon for konsert- og<br />
turnevirksomhet).<br />
Alle beløp i 1000-kroner<br />
Tiltak<br />
Vedtak Forslag Endring %<br />
2006 2007<br />
Alta Museum 2 297 2 484 8,1<br />
Kvæntunet - Norsk senter for kvænsk språk og 3 263 3 387 3,8<br />
kultur<br />
Monument for trolldomsdømte, Finnmark 1 000<br />
Museene for kystkultur og gjenreisning 3 541 4 176 17,9<br />
Nordnorsk kulturråd 2 640 -100,0<br />
Stellaris Danseteater AS 1 550 1 859 19,9<br />
Sør-Varanger Museum - Grenselandmuseet 1 231 1 378 11,9<br />
Varanger Museum 3 441 4 072 18,3<br />
Østsamisk museum i Neiden (investeringstilskudd) 20 000<br />
Sum 17 963 38 356 113,5<br />
• Det foreslås å bevilge 11,9 millioner kroner til Sametinget. Bevilgningen er<br />
tilskudd til samiske barnehager, samiske barn i norske barnehager og<br />
informasjons- og utviklingsarbeid. Bevilgningen er prisjustert i forhold til<br />
budsjettet for 2006.<br />
• Lønnstillegget til førskolelærere i Finnmark foreslås videreført på samme måte<br />
som i 2006.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 171,2 millioner kroner til Høgskolen i Finnmark.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 55,9 millioner kroner til Samisk høgskole/Sàmi<br />
allaskuvla. I forbindelse med statsbudsjettet for 2006, ble det gitt startbevilgning<br />
til Samisk vitenskapsbygg i Kautokeino. I budsjettet for 2007 foreslås det en<br />
bevilgning på 15,7 millioner kroner til utstyr til den delen av bygget som skal<br />
brukes av enheter under Kunnskapsdepartementet. Nordisk ministerråd skal<br />
trappe ned finansieringen av Nordisk-samisk institutt. Nedtrappingen skjer over<br />
en periode på fire år, og 2007 er det tredje året med nedtrapping. Totalt skal det<br />
norske bidraget til Nordisk-samisk institutt økes med 3,7 millioner kroner i<br />
perioden 2005–2007. Tildelingen ble økt med 1,2 millioner kroner både i 2005 og<br />
2006. Det er foreslått en ytterligere bevilgningsøkning på 1,2 millioner kroner i<br />
2007.<br />
• I budsjettet for 2007 er det satt av 7,7 millioner kroner over Reindriftens<br />
utviklingsfond til Verdiskapingsprogrammet for reindrift.<br />
26
• Økt bevilgning til oppfølging av Helhetlig forvaltningsplan for Barentshavet med<br />
10 millioner kroner.<br />
• Verneplan for rike lauvskoger i Finnmark gjennomføres innenfor fylkesvise<br />
verneplaner.<br />
• Verneplan for myr gjennomføres innenfor fylkesvise verneplaner.<br />
• Det foreslås bevilgning til nasjonalparksentre: Øvre Pasvik nasjonalparksenter<br />
og Stabbursnes naturhus og museum.<br />
• Verdiskapingsprogrammet, som har til hensikt å stimulere til at kulturminner og<br />
kulturmiljøer blir tatt i bruk i utvikling av lokalsamfunn og næringsliv, vil ha en<br />
ramme på i alt 18 millioner kroner. Tre pilotprosjekter er igangsatt, herunder<br />
Hamningberg fiskevær på Varangerhalvøya.<br />
• Bevilgningen for å styrke fjellrevbestanden opprettholdes på samme nivå som i<br />
2006. Arbeidet med fjellreven videreføres med utgangspunkt i Handlingsplan for<br />
fjellrev. Blant annet pågår det et forsøk med rødrevkontroll på Varangerhalvøya,<br />
der målsettingen er å få redusert rødrevbestanden slik at rødrevens konkurranse<br />
med fjellreven på Varangerhalvøya blir mindre.<br />
• Videreføring av bevilgning til MAREANO-programmet med 23,6 millioner<br />
kroner. Målet er å kartlegge og gjennomføre grunnleggende studier av<br />
havbunnens fysiske, biologiske og kjemiske miljø og systematisere dette i en<br />
marin arealdatabase for norske kyst- og havområder. Hovedfokus i 2005-2010 vil<br />
være i nordområdene.<br />
• Rovviltregion 8 Troms og Finnmark: Bevilgning til forebyggende og<br />
konfliktdempende tiltak på rovvilt er, for hele landet, økt med 7 millioner kroner<br />
fra 37 millioner til 44 millioner kroner.<br />
• Det foreslås bevilgning til oppfølging av ”Handlingsplanen for universell<br />
utforming 2005-09” videreføres på samme nivå som i 2006, det vil si 20 millioner<br />
kroner. Pilotkommuner Båtsfjord og Berlevåg.<br />
• For stamvegstrekningen E6 Nordkjosbotn – Kirkenes med tilknytninger foreslås<br />
det en statlig investeringsramme på 80 millioner kroner for 2007. Innenfor denne<br />
rammen videreføres arbeidet med å utbedre E6 på strekningen Langnesbukta -<br />
Jansnes, vest for Alta. I tillegg prioriteres mindre investeringstiltak, i hovedsak<br />
trafikksikkerhetstiltak<br />
• For riksveger utenom stamvegnettet, er det foreslått en statlig<br />
investeringsramme på 70 millioner kroner. I tillegg er det regnet med at<br />
Finnmark får stilt til disposisjon 8,5 millioner kroner i forskudd til mindre<br />
27
investeringstiltak, fordelt med 3,9 millioner kroner fra Lebesby kommune, 1,6<br />
millioner kroner fra Porsanger kommune og 3 millioner kroner fra Båtsfjord<br />
kommune.<br />
• Innenfor denne samlede rammen prioriteres arbeidene med utbyggingen av<br />
riksveg 888 til Nordkyn til helårsveg. Strekningene Smielvdalen - Hopseidet og<br />
Bekkarfjord - Ørretvatn ventes åpnet for trafikk i august 2007. Hele utbyggingen<br />
av riksveg 888 vil da være fullført. Dette betyr en framskynding i forhold til<br />
handlingsprogrammet for perioden 2006 - 2009. I tillegg prioriteres mindre<br />
investeringstiltak, med hovedvekt på mindre utbedringer og<br />
trafikksikkerhetstiltak.<br />
• I budsjettforslaget er det lagt til grunn at maksimaltakstene skal settes ned med<br />
20 prosent for reiser på de strekningene i Nord-Troms og Finnmark der staten<br />
kjøper flyrutetjenester. En slik takstreduksjon vil i dette området bidra til å<br />
redusere den betydelige forskjellen det i dag er mellom prisene på de ikkebedriftsøkonomisk<br />
lønnsomme flyrutene og prisene på andre ruter.<br />
• Nullsatsen for arbeidsgiveravgiften vil opprettholdes i alle kommunene i<br />
Finnmark.<br />
• Det er gjort framlegg om ei løyving på 116,69 millionar kroner til regional<br />
utvikling over kapittel 551, post 60. Midla skal bidra til å realisere regionale mål<br />
for utvikling, særleg på områda kompetanseheving, utvikling av lokale og<br />
regionale næringsmiljø, omstilling, entreprenørskap, nyetablering og innovasjon<br />
i næringslivet og å utvikle attraktive regionar og sentra. Inkludert i løyvinga<br />
inngår skjønnstildelingar til å dekke den statlege løyvinga i det europeiske<br />
territorielle samarbeid (Interreg).<br />
• Inkludert i løyvinga til det enkelte fylke inngår skjønnstildelingar til å dekke den<br />
statlege løyvinga i det europeiske territorielle samarbeid (Interreg). Fram til no<br />
har løyvingane til det grenseregionale samarbeidet gått til fylke med<br />
sekretariatsansvar for det enkelte program. Frå og med 2007 blir midlane likt<br />
fordelt mellom alle fylka som deltek i det enkelte program. Dei grenseregionale<br />
programma blir ferdigstilt hausten 2006 og deretter godkjent. Den endelege<br />
skjønnstildelinga vil skje på bakgrunn av dei innsendte og godkjente<br />
programma.<br />
Anslag på vekst i frie inntekter<br />
Den nominelle veksten i kommunesektorens frie inntekter fra 2006-2007 er på<br />
landsbasis 4,9 prosent (reelt 1,4 prosent). Frie inntekter er her definert som skatt på<br />
inntekt og formue og rammetilskudd. Veksten er regnet i forhold til inntektsnivået for<br />
2006 som ble anslått i Revidert nasjonalbudsjett 2006 (RNB-nivå). Etter framleggelsen<br />
av RNB har anslaget på kommunesektorens skatteinntekter i 2006 økt med om lag 3<br />
28
milliarder kroner. Tar en hensyn til denne skatteveksten, er vekstanslaget for sektorens<br />
frie inntekter i 2007 nominelt 3,1 prosent (anslag på regnskap). Isolert sett fører<br />
dermed den ekstra skatteinntekten i 2006 til at inntektsveksten fra 2006 til 2007 blir<br />
redusert når det regnes i forhold til anslag på regnskap. Inntektsnivået i 2007 er på linje<br />
med det som ble varslet i kommuneproposisjonen.<br />
Prisveksten i 2007 er anslått til 3,5 prosent.<br />
Fra og med 2004 skulle kommuner med økonomisk ubalanse (registrert i ROBEK),<br />
ikke gis skjønn grunnet dårlig økonomi uten at dette ble knyttet til en forpliktende<br />
plan for omstilling. Fylkesmennene kan holde tilbake skjønn til utbetaling i løpet av<br />
budsjettåret, i påvente av at kommunen oppfyller de forpliktelsene som er satt i<br />
denne forpliktende planen. Fylkesmennene har i ulik grad holdt tilbake<br />
skjønnsmidler i forbindelse med arbeidet med forpliktende plan. Veksttallene på<br />
kommunenivå som presenteres her inkluderer ikke eventuelt tilbakeholdt skjønn.<br />
Veksten på fylkesnivå inkluderer ufordelte skjønnsmidler. Utbetaling av de<br />
tilbakeholdte skjønnsmidlene vil påvirke veksten i de enkelte kommuner.<br />
Kommunene i Finnmark<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Fra 2006-2007 er det på landsbasis en nominell vekst i kommunenes frie inntekter på<br />
4,8 prosent (RNB-nivå). Regnet fra anslag på regnskap i 2006 er veksten 2,9 prosent.<br />
Kommunene i Finnmark anslås samlet sett å få en nominell vekst i de frie inntektene på<br />
4,3 prosent (RNB-nivå). Regnet ut fra anslag på regnskap blir veksten 2,8 prosent.<br />
Prisveksten i 2007 anslås til 3,5 prosent.<br />
I Finnmark har fem av 19 kommuner høyere enn eller prosentvis lik vekst som<br />
landsgjennomsnittet. Totalt sett har fylkene i Finnmark en noe lavere prosentvis vekst<br />
enn landsgjennomsnittet. Tilskuddsnivået i Finnmark ligger likevel godt over<br />
landsgjennomsnittet.<br />
Det er betydelige forskjeller mellom kommunene i anslag på vekst fra 2006 til 2007.<br />
Lebesby kommune har en vekst på 8,3 prosent, mens Gamvik kommune har en vekst<br />
på 2,3 prosent (RNB-nivå). Lebesby og Gamvik vinner/taper i hovedsak på endringer i<br />
kriteriedata. Gamvik kommune taper også noe i overgangsordningen.<br />
Frie inntekter korrigert for variasjoner i utgiftsbehov<br />
Sett under ett hadde kommunene i Finnmark i 2005 utgiftskorrigerte frie inntekter på<br />
125 prosent av landsgjennomsnittet. Ingen kommuner i Finnmark har utgiftskorrigerte<br />
frie inntekter lavere enn 116 prosent av landsgjennomsnittet. Når man sammenligner<br />
kommunenes inntekter korrigert for variasjoner i utgiftsbehov tar man hensyn til at de<br />
antatte kostnadene ved å produsere tjenester varierer betraktelig mellom kommunene.<br />
29
Finansielle indikatorer<br />
Netto driftsresultat viser hva kommunene/fylkeskommunene sitter igjen med av<br />
driftsinntekter når alle driftsutgifter inkludert netto renteutgifter og låneavdrag er<br />
trukket fra. Netto driftsresultat kan enten brukes til finansiering av investeringer eller<br />
avsettes til senere bruk. Netto driftsresultat sier derfor noe om det økonomiske<br />
handlingsrommet i kommunen. I følge TBU bør netto driftsresultat over tid ligge på<br />
minst 3 prosent. Kommunene i Finnmark hadde i 2005 et netto driftsresultat på 3,2<br />
prosent av driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 3,5 prosent.<br />
Netto lånegjeld viser kommunens/fylkeskommunens langsiktige gjeld fratrukket totale<br />
utlån (videreformidling av lån) og ubrukte lånemidler. Pensjonsforpliktelser er ikke<br />
inkludert i tallene for 2005. Dette gjør at netto lånegjeld for 2005 vanskelig lar seg<br />
sammenligne med tallene for 2002 (brudd i tidsserien), men vil være sammenlignbar<br />
med andre årganger (i tilfellene Vadsø, Kautokeino og Karasjok ser det imidlertid ut<br />
som regnskapsføringen ikke er konsistent med de øvrige kommunene, slik at<br />
pensjonsforpliktelser er inkludert). Netto lånegjeld anses å være det målet som gir best<br />
uttrykk for den gjelden som må dekkes av kommunenes ordinære inntekter.<br />
Kommunene i Finnmark hadde i gjennomsnitt 46 917 kroner per innbygger i netto<br />
lånegjeld i 2005. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 24 654 kroner.<br />
Finnmark fylkeskommune<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Fra 2006-2007 er det på landsbasis en nominell vekst i fylkeskommunenes frie inntekter<br />
på 5,7 prosent (RNB-nivå). Regnet fra anslag på regnskap i 2006 er veksten 4,0 prosent.<br />
Finnmark fylkeskommune anslås å få en nominell vekst i de frie inntektene på 5,4<br />
prosent i 2007 (RNB-nivå). Regnet ut fra anslag på regnskap er veksten 4,3 prosent.<br />
Prisveksten i 2007 er anslått til 3,5 prosent.<br />
Finnmark fylkeskommune har en relativt høy vekst, og dette skyldes hovedsakelig at<br />
Finnmark tjener på endringer i utgiftsutjevningen inkludert korreksjonsordningen,<br />
samt saker i tabell C, ”Enkeltsaker utenfor overgangsordningen”.<br />
Finansielle indikatorer<br />
Finnmark fylkeskommune hadde i 2005 et netto driftsresultat på 1,0 prosent av<br />
driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 4,0 prosent. Netto<br />
lånegjeld for fylkeskommunen var 8 293 kroner per innbygger. Landsgjennomsnittet<br />
(eksklusive Oslo) lå på 2 890 kroner.<br />
30
Anslag på regnskap 2006 RNB<br />
Anslag på Anslag på Anslag på Vekst fra Vekst i kr. Vekst i Vekst i Utgiftskorr. Netto drifts- Netto<br />
frie oppgave- frie 2006-2007 per innb. prosent prosent frie resultat i pst. lånegjeld<br />
inntekter korrigerte inntekter Fra fra fra Inntekter av drifts-<br />
Kommune 2006 Frie inntekter 2007 2006-2007 2006-2007 2006-2007 2005 inntektene<br />
2006 fra RNB<br />
(1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (kr. per innb.) (i %) (i %) (i % av landsgj.) (i %) (kr. per innb.)<br />
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10<br />
2002 Vardø 97 462 98 286 100 653 2 367 1 013 2,4 3,6 137 9,8 41 968<br />
2003 Vadsø 196 190 198 137 203 543 5 406 884 2,7 4,4 116 0,6 110 565<br />
2004 Hammerfest 309 766 311 472 313 875 2 403 257 0,8 2,5 122 9,1 56 377<br />
2011 Kautokeino 112 829 112 893 118 896 6 002 2 002 5,3 6,7 128 0,9 85 207<br />
2012 Alta 580 086 582 157 596 728 14 571 815 2,5 4,1 115 0,8 36 259<br />
2014 Loppa 70 201 70 412 71 563 1 150 948 1,6 2,5 150 10,3 52 614<br />
2015 Hasvik 56 725 56 787 58 953 2 166 2 096 3,8 4,8 160 4,5 38 841<br />
2017 Kvalsund 58 305 58 394 59 282 888 830 1,5 2,5 148 -0,3 36 595<br />
2018 Måsøy 68 832 68 885 71 837 2 952 2 145 4,3 5,3 146 7,3 28 844<br />
2019 Nordkapp 123 517 124 194 128 328 4 134 1 241 3,3 4,7 121 -0,2 55 299<br />
2020 Porsanger 145 997 146 788 150 393 3 605 854 2,5 4,0 119 2,3 35 433<br />
2021 Karasjok 112 920 113 067 116 903 3 836 1 328 3,4 4,7 130 4,4 31 659<br />
2022 Lebesby 69 321 69 458 74 439 4 981 3 581 7,2 8,3 145 4,7<br />
2023 Gamvik 61 332 61 700 62 566 867 805 1,4 2,3 159 6,5 69 429<br />
2024 Berlevåg 57 983 58 326 59 955 1 629 1 476 2,8 3,8 154 3,7 14 724<br />
2025 Tana 124 047 124 779 130 804 6 025 2 004 4,8 6,1 129 -0,6 34 840<br />
2027 Nesseby 52 558 52 557 54 373 1 817 2 037 3,5 4,3 160 8,3 46 635<br />
2028 Båtsfjord 97 306 97 791 101 025 3 235 1 490 3,3 4,5 146 4,4 23 612<br />
2030 Sør-Varanger 323 541 325 781 337 528 11 748 1 241 3,6 5,2 116 -0,4 26 862<br />
Fordeles gjennom året 7 400 7 400 5 000<br />
Finnmark 2 726 318 2 739 263 2 816 646 77 383 1 061 2,8 4,3 125 3,2 46 917
Hedmark<br />
• Det foreslås bevilgninger til restaurering av festningsmurene og kalkpussing av<br />
fasaden på slaveriet ved Kongsvinger festning.<br />
• Arbeidene med Regionfelt Østlandet (RØ) fortsetter i 2007, med blant annet<br />
ferdigstilling av veisystemene, arbeider med prøve- og forsøksanlegget, og<br />
oppstart av arbeidet ved angrepsfelt nord.<br />
• For å optimalisere utnyttelsen av Regionfelt Østlandet og støtte virksomheten<br />
ved Hærens taktiske treningssenter, vil det opprettes ett artilleribatteri ved<br />
Hærens styrkers avdeling i Østerdal garnison. Dette vil ikke ha konsekvenser<br />
for virksomheten ved Hærens styrker i midt-Troms, som opprettholdes som før.<br />
• Styrkingen av Hæren innebærer også økt aktivitet i Østerdal garnison.<br />
Styrkingen omfatter blant annet opprettelsen av et artilleribatteri, og en<br />
ytterligere videreutvikling og styrking av Hærens jegerkommando (HJK) i 2007 i<br />
tråd med langtidsplanen, blant annet for å sikre mer robuste fagmiljø og bedre<br />
interoperabilitet og evne til understøttelse og vedlikehold av operativ innsats<br />
over tid.<br />
• Regjeringen foreslår å utvide Bruvoll leir(fengsel) med 10 nye plasser.<br />
• I budsjettforslaget foreslås det et tilskudd på 1 million kroner til Norsk<br />
Skogfinsk Museum.<br />
• Hedmarksmuseet, Domkirkeodden får en økning på 0,7 millioner kroner,<br />
Kvinnemuseet – Solør-Odalsmuseene 0,6 millioner kroner. Nordøsterdalsmuseet<br />
0,5 millioner kroner, Glomdalsmuseet 0,5 millioner kroner og Norsk<br />
Skogmuseum 0,5 millioner kroner.<br />
• Hedmark Teater får en økning på 0,8 millioner kroner og Ringsakeroperaen 0,3<br />
millioner kroner.<br />
32
Alle beløp i 1000-kroner<br />
Tiltak<br />
Vedtak Forslag Endring<br />
2006 2007 %<br />
Festspillene i Elverum (i 2005 under Norsk kulturfond: 1 600 1 661 3,8<br />
800)<br />
Glomdalsmuseet 9 156 9 604 4,9<br />
Glomdalsmuseet (investeringstilskudd) 5 900 -100,0<br />
Hedmark Teater 8 467 9 289 9,7<br />
Hedmarksmuseet, Domkirkeodden 6 491 7 238 11,5<br />
Kvinnemuseet - Solør-Odalmuseene 3 212 3 834 19,4<br />
Nordøsterdalsmuseet 1 558 2 117 35,9<br />
Norsk Skogfinsk Museum 1 000<br />
Norsk Skogmuseum 12 191 12 754 4,6<br />
Ringsakeroperaen 1 246 1 593 27,8<br />
Sum 49 821 49 090 -1,5<br />
• Det foreslås en bevilgning på 336,2 millioner kroner til Høgskolen i Hedmark. I<br />
forbindelse med at ABIOK-utdanningene (anestesi-, intensiv-, operasjons- og<br />
kreft- og barnesykepleie) blir endret fra oppdragsfinansierte utdanninger til<br />
ordinære høgskolestudier, er det foreslått å bevilge 1,8 millioner kroner til<br />
Høgskolen i Hedemark. Disse midlene er omdisponert innenfor kapittel 275.<br />
Videre er det lagt inn helårsvirkning av to doktorgradsstillinger opprettet i 2006-<br />
budsjettet.<br />
• Det foreslås en bevilgning til Femundsmarka nasjonalparksenter.<br />
• Rovviltregion 5 Hedmark: Bevilgning til forebyggende og konfliktdempende<br />
tiltak på rovvilt er, for hele landet, økt med 7 millioner kroner fra 37 millioner til<br />
44 millioner kroner<br />
• Bevilgning til oppfølging av ”Handlingsplanen for universell utforming 2005-09”<br />
videreføres på samme nivå som i 2006, det vil si 20 millioner kroner.<br />
Pilotkommuner er Eidskog og Kongsvinger.<br />
• For stamvegstrekningen E6 Oslo - Trondheim er det prioritert midler til<br />
planlegging av E6 på strekningene Gardermoen - Kolomoen og Lillehammer -<br />
Otta.<br />
• Planstatus er svært ulik for de forskjellige delstrekningene på E6 Gardermoen -<br />
Kolomoen. Samferdselsdepartementet har besluttet at strekningen skal deles<br />
opp slik at det i første omfang kan fremmes en bompengeproposisjon for<br />
strekningene Gardermoen - Dal og Skaberud - Kolomoen. Det tas sikte på å<br />
legge fram en bompengeproposisjon våren 2007, forutsatt at tilstrekkelige<br />
avklaringer foreligger. Anleggsstart kan være mulig i 2007.<br />
33
• På stamvegen riksveg 3 Kolomoen i Hedmark - Ulsberg i Sør-Trøndelag er det<br />
for strekningen gjennom Hedmark gitt prioritet til mindre investeringstiltak,<br />
med hovedvekt på mindre utbedringer.<br />
• Til riksveger utenom stamvegnettet, er det foreslått en statlig<br />
investeringsramme på 50 millioner kroner. Midlene er i sin helhet prioritert til<br />
mindre investeringstiltak, med hovedvekt på bygging av gang- og sykkelveger<br />
og mindre utbedringer. I tillegg er det satt av midler til å finansiere blant annet<br />
avtalt statlig andel ved ombygging av den tidligere omkjøringsvegen til E6<br />
gjennom tettstedet Brumunddal.<br />
• I samråd med Hedmark fylkeskommune og Värmlands- og Örebro län er det<br />
inngått en avtale med svenske myndigheter om at det fra januar neste år skal<br />
etableres fjerntog mellom Oslo og Stockholm og regiontog mellom Oslo og<br />
Karlstad.<br />
• Regjeringen vil gjeninnføre ordningen med regionalt differensiert<br />
arbeidsgiveravgift fra og med 2007. Kommunene i Hedmark vil tilhøre følgende<br />
avgiftssoner:<br />
Sone I: Alle kommuner som ikke er nevnt under<br />
Sone Ia (fribeløpssonen): Åmot, Eidskog, Nord-Odal, Grue, Åsnes, Våler<br />
Sone II: Trysil<br />
Sone III: Os, Folldal, Alvdal, Tynset, Tolga, Engerdal, Rendalen, Stor-Elvdal<br />
Tabell: Avgiftssatsene før omleggingen i 2004 og satsene fra 2007 med Regjeringens forslag<br />
Avgiftssoner<br />
2003, tall i<br />
prosent<br />
2007, tall i<br />
prosent<br />
Sone I 14,1 14,1<br />
Sone Ia (fribeløpssonen) 10,6 10,6/14,1*<br />
Sone II 10,6 10,6<br />
Sone III 6,4 6,4<br />
Sone IVa 5,1 7,9<br />
Sone IV 5,1 5,1<br />
Sone V 0 0<br />
* Foretak lokalisert i sone Ia kan betale arbeidsgiveravgift med en sats på 10,6 prosent. inntil differansen<br />
mellom det foretaket faktisk betaler og det foretaket skulle ha betalt med en sats på 14,1 prosent når opp<br />
til fribeløpet. Regjeringen foreslår å øke det årlige fribeløpet pr. foretak fra 270 000 til 530 000 kroner<br />
under forutsetning av at EU-kommisjonens forslag til økt grense for såkalt bagatellmessig støtte blir<br />
vedtatt.<br />
• De områdene som ikke får gjeninnført 2003-satsene fullt ut, vil kompenseres.<br />
Dette innebærer blant annet at fylket får tildelt midler over kapittel 551, post 61 –<br />
næringsrettede midler til regional utvikling. Midlene blir fordelt når<br />
departementet har beregnet den fylkesvise kostnadsøkningen for 2007.<br />
34
• Det er gjort framlegg om ei løyving på 63,94 millionar kroner til regional<br />
utvikling over kapittel 551, post 60. Midlane skal medverke til å realisere<br />
regionale mål for utvikling, særleg på områda kompetanseheving, utvikling av<br />
lokale og regionale næringsmiljø, omstilling, entreprenørskap, nyetablering og<br />
innovasjon i næringslivet og å utvikle attraktive regionar og sentra.<br />
• Ordninga med differensiert arbeidsgivaravgift blir gjeninnført frå og med 2007,<br />
men dei områda som ikkje får gjeninnført differensiert arbeidsgjevaravgift eller<br />
som får gjeninnført ordninga med ein høgare sats enn før 2004 blir omfatta av ei<br />
kompensasjonsordning. Dette inneber at fylket får tildelt midlar over kapittel<br />
551, post 61 – næringsretta midlar til regional utvikling. Midla blir fordelte når<br />
departementet har rekna ut den fylkesvise kostnadsauken for 2007. Inkludert i<br />
løyvinga inngår skjønnstildelingar til å dekke den statlege løyvinga i det<br />
europeiske territorielle samarbeid (Interreg)<br />
• Inkludert i løyvinga til det enkelte fylke inngår skjønnstildelingar til å dekke den<br />
statlege løyvinga i det europeiske territorielle samarbeid (Interreg). Fram til no<br />
har løyvingane til det grenseregionale samarbeidet gått til fylke med<br />
sekretariatsansvar for det enkelte program. Frå og med 2007 blir midlane likt<br />
fordelt mellom alle fylka som deltek i det enkelte program. Dei grenseregionale<br />
programma blir ferdigstilt hausten 2006 og deretter godkjent. Den endelege<br />
skjønnstildelinga vil skje på bakgrunn av dei innsendte og godkjente<br />
programma.<br />
Anslag på vekst i frie inntekter<br />
Den nominelle veksten i kommunesektorens frie inntekter fra 2006-2007 er på<br />
landsbasis 4,9 prosent (reelt 1,4 prosent). Frie inntekter er her definert som skatt på<br />
inntekt og formue og rammetilskudd. Veksten er regnet i forhold til inntektsnivået for<br />
2006 som ble anslått i Revidert nasjonalbudsjett 2006 (RNB-nivå). Etter framleggelsen<br />
av RNB har anslaget på kommunesektorens skatteinntekter i 2006 økt med om lag 3<br />
milliarder kroner. Tar en hensyn til denne skatteveksten, er vekstanslaget for sektorens<br />
frie inntekter i 2007 nominelt 3,1 prosent (anslag på regnskap). Isolert sett fører<br />
dermed den ekstra skatteinntekten i 2006 til at inntektsveksten fra 2006 til 2007 blir<br />
redusert når det regnes i forhold til anslag på regnskap. Inntektsnivået i 2007 er på linje<br />
med det som ble varslet i kommuneproposisjonen.<br />
Prisveksten i 2007 er anslått til 3,5 prosent.<br />
Fra og med 2004 skulle kommuner med økonomisk ubalanse (registrert i ROBEK),<br />
ikke gis skjønn grunnet dårlig økonomi uten at dette ble knyttet til en forpliktende<br />
plan for omstilling. Fylkesmennene kan holde tilbake skjønn til utbetaling i løpet av<br />
budsjettåret, i påvente av at kommunen oppfyller de forpliktelsene som er satt i<br />
denne forpliktende planen. Fylkesmennene har i ulik grad holdt tilbake<br />
skjønnsmidler i forbindelse med arbeidet med forpliktende plan. Veksttallene på<br />
35
kommunenivå som presenteres her inkluderer ikke eventuelt tilbakeholdt skjønn.<br />
Veksten på fylkesnivå inkluderer ufordelte skjønnsmidler. Utbetaling av de<br />
tilbakeholdte skjønnsmidlene vil påvirke veksten i de enkelte kommuner.<br />
Kommunene i Hedmark<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Fra 2006-2007 er det på landsbasis en nominell vekst i kommunenes frie inntekter på<br />
4,8 prosent (RNB-nivå). Regnet fra anslag på regnskap i 2006 er veksten 2,9 prosent.<br />
Kommunene i Hedmark anslås samlet sett å få en nominell vekst i de frie inntektene på<br />
5,0 prosent (RNB-nivå). Regnet ut fra anslag på regnskap blir veksten 3,2 prosent.<br />
Prisveksten i 2007 anslås til 3,5 prosent.<br />
I Hedmark har 12 av 22 kommuner en høyere enn eller lik prosentvis vekst som<br />
landsgjennomsnittet. Stange kommune har høyest nominell vekst med 5,5 prosent,<br />
mens Engerdal kommune har lavest nominell vekst, med 2,9 prosent.<br />
Den relativt høye veksten i Stange kommune kan hovedsakelig forklares med<br />
endringer i kriteriedata og endringer i overgangsordningen. Den relativt lave veksten i<br />
Engerdal kan forklares med at endringer i kriteriedata slår negativt ut i<br />
utgiftsutjevningen for kommunen. Kommunen har også en nedgang i ordinært<br />
skjønnstilskudd.<br />
Frie inntekter korrigert for variasjoner i utgiftsbehov<br />
Sett under ett hadde kommunene i Hedmark i 2005 utgiftskorrigerte frie inntekter på 96<br />
prosent av landsgjennomsnittet. Åtte av 22 kommuner i Hedmark har utgiftskorrigerte<br />
frie inntekter likt med eller høyere enn landsgjennomsnittet. Når man sammenligner<br />
kommunenes inntekter korrigert for variasjoner i utgiftsbehov tar man hensyn til at de<br />
antatte kostnadene ved å produsere tjenester varierer betraktelig mellom kommunene.<br />
Finansielle indikatorer<br />
Netto driftsresultat viser hva kommunene/fylkeskommunene sitter igjen med av<br />
driftsinntekter når alle driftsutgifter inkludert netto renteutgifter og låneavdrag er<br />
trukket fra. Netto driftsresultat kan enten brukes til finansiering av investeringer eller<br />
avsettes til senere bruk. Netto driftsresultat sier således noe om det økonomiske<br />
handlingsrommet i kommunen. I følge TBU bør netto driftsresultat over tid ligge på<br />
minst 3 prosent av driftsinntektene. Kommunene i Hedmark hadde i 2005 et netto<br />
driftsresultat på 2,2 prosent av driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo)<br />
var 3,5 prosent.<br />
Netto lånegjeld viser kommunens/fylkeskommunens langsiktige gjeld fratrukket totale<br />
utlån (videreformidling av lån) og ubrukte lånemidler. Pensjonsforpliktelser er ikke<br />
inkludert i tallene for 2005. Dette gjør at netto lånegjeld for 2005 vanskelig lar seg<br />
sammenligne med tallene for 2002 (brudd i tidsserien), men vil være sammenlignbar<br />
36
med andre årganger (i Åsnes sitt tilfelle kan det imidlertid se ut som regnskapsføringen<br />
ikke er konsistent med de øvrige, slik at pensjonsforpliktelsene er inkludert). Netto<br />
lånegjeld anses å være det målet som gir best uttrykk for den gjelden som må dekkes<br />
av kommunenes ordinære inntekter. Kommunene i Hedmark hadde i gjennomsnitt 25<br />
301 kroner per innbygger i netto lånegjeld i 2005. Landsgjennomsnittet (eksklusive<br />
Oslo) var 24 654 kroner.<br />
Hedmark fylkeskommune<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Fra 2006-2007 er det på landsbasis en nominell vekst i fylkeskommunenes frie inntekter<br />
på 5,7 prosent (RNB-nivå). Regnet fra anslag på regnskap i 2006 er veksten 4,0 prosent.<br />
Hedmark fylkeskommune anslås å få en nominell vekst i de frie inntektene på 4,8<br />
prosent i 2007 (RNB-nivå). Regnet ut fra anslag på regnskap er veksten 3,3 prosent.<br />
Prisveksten i 2007 er anslått til 3,5 prosent.<br />
Hedmark fylkeskommune har en noe lavere vekst i de frie inntektene fra 2006 til 2007<br />
enn resten av landet. Forhold som kan forklare denne lavere veksten er blant annet at<br />
Hedmark får et relativt høyt trekk i overgangsordningen i 2007.<br />
Finansielle indikatorer<br />
Hedmark fylkeskommune hadde i 2005 et netto driftsresultat på 1,5 prosent av<br />
driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 4,0 prosent. Netto<br />
lånegjeld for fylkeskommunen var 2 794 kroner per innbygger. Landsgjennomsnittet<br />
(eksklusive Oslo) lå på 2 890 kroner.<br />
37
Anslag på regnskap 2006 RNB<br />
Anslag på Anslag på Anslag på Vekst fra Vekst i kr. Vekst i Vekst i Utgiftskorr. Netto drifts- Netto<br />
frie oppgave- frie 2006-2007 per innb. prosent prosent frie resultat i pst. lånegjeld<br />
inntekter korrigerte inntekter fra fra fra inntekter av drifts-<br />
Kommune 2006 Frie inntekter 2007 2006-2007 2006-2007 2006-2007 2005 inntektene<br />
2006 fra RNB<br />
(1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (kr. per innb.) (i %) (i %) (i % av landsgj.) (i %) (kr. per innb.)<br />
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10<br />
0402 Kongsvinger 456 849 461 020 477 015 15 994 929 3,5 5,5 92 0,1 27 470<br />
0403 Hamar 761 649 764 309 786 247 21 938 795 2,9 4,9 96 4,2 25 564<br />
0412 Ringsaker 875 635 880 477 911 807 31 330 981 3,6 5,5 94 2,8 17 113<br />
0415 Løten 192 374 193 672 200 741 7 069 970 3,6 5,6 93 3,7 25 439<br />
0417 Stange 494 850 498 972 517 545 18 573 999 3,7 5,7 94 4,0 22 804<br />
0418 Nord-Odal 157 799 158 659 162 915 4 256 843 2,7 4,3 96 -0,4 46 289<br />
0419 Sør-Odal 219 503 220 845 228 825 7 979 1 040 3,6 5,5 94 0,6 19 526<br />
0420 Eidskog 211 902 212 932 217 907 4 975 771 2,3 3,9 94 -5,2 20 316<br />
0423 Grue 179 944 180 981 186 092 5 111 980 2,8 4,3 95 -3,7 38 363<br />
0425 Åsnes 251 272 252 377 260 263 7 886 1 022 3,1 4,7 98 1,4 29 082<br />
0426 Våler 125 225 125 383 130 232 4 849 1 241 3,9 5,5 96 5,0 38 310<br />
0427 Elverum 499 700 501 938 518 753 16 815 885 3,3 5,4 94 3,3 14 430<br />
0428 Trysil 230 887 224 551 230 912 6 362 929 2,8 4,4 97 3,7 26 193<br />
0429 Åmot 141 768 142 357 147 112 4 755 1 094 3,3 5,0 102 8,0 50 426<br />
0430 Stor-Elvdal 105 148 100 798 102 976 2 178 779 2,2 3,6 105 -2,1 33 611<br />
0432 Rendalen 86 063 81 971 84 531 2 560 1 230 3,1 4,5 104 -3,8 45 397<br />
0434 Engerdal 63 387 60 605 61 615 1 010 675 1,7 2,9 114 2,7 22 789<br />
0436 Tolga 67 678 65 358 68 009 2 650 1 510 4,1 5,5 107 2,7 34 443<br />
0437 Tynset 177 339 169 088 174 288 5 200 969 3,1 4,8 98 3,3 36 124<br />
0438 Alvdal 84 908 81 089 83 758 2 669 1 116 3,3 4,8 104 1,1 27 806<br />
0439 Folldal 65 314 62 845 64 655 1 810 1 051 2,9 4,3 109 4,3 27 005<br />
0441 Os 82 351 78 889 80 959 2 070 998 2,6 4,0 101 -3,2 40 394<br />
Fordeles gjennom året 9 500 9 500 7 000<br />
Hedmark 5 541 045 5 528 616 5 704 156 175 540 931 3,2 5,0 96 2,2 25 301
Hordaland<br />
• Havforskningsinstituttets budsjett foreslås økt med 2 millioner kroner til<br />
overvåking og evaluering av nasjonale laksefjorder og laksevassdrag. Det<br />
foreslås videre en økning på 6 millioner kroner i bevilgningen til<br />
kostnadseffektive tiltak for å redusere utslippene av nitrogenoksid (NOx) på HIs<br />
forskningsfartøy. Bevilgningen til drift av fartøyene foreslås økt med 4,4<br />
millioner kroner som kompensasjon for merkostnader knyttet til NOx-avgiften.<br />
• NIFES’ budsjett foreslås økt med 2,5 millioner kroner for å styrke arbeidet med<br />
overvåking og dokumentasjon av fremmedstoffer, med særlig fokus på<br />
nordområdene.<br />
• Fiskeridirektoratets budsjett foreslås økt med 7,5 millioner kroner til tiltak mot<br />
ulovlig, uregulert og urapportert fiske i Barentshavet. Sammen med økningen i<br />
2006 innebærer dette en styrking av innsatsen på området med 25 millioner<br />
kroner de to siste årene.<br />
• Det foreslås en økning på 2 millioner kroner til oppfølging av<br />
Fiskeridirektoratets tiltakspakke mot rømming - Visjon nullflukt. Midlene vil gå<br />
til oppfølging av arbeidet mot rømming av oppdrettsfisk, herunder kostnader<br />
knyttet til rømmingskommisjonen.<br />
• Innfasing av ny struktur med fregatter av Fridtjof Nansen-klassen og<br />
videreutvikling av eksisterende struktur har hovedprioritet i Sjøforsvaret i 2007,<br />
og medfører fortsatt høy aktivitet ved Sjøforsvarets baser i Bergen.<br />
• Det foreslås en bevilgning til rehabilitering av mur og pusskader på Bergenhus<br />
festning.<br />
• Det foreslås et investeringstilskudd på 10 millioner kroner til Museum for visuell<br />
kunst og musikk, avdeling Bergen Kunstmuseum. Driften av museet er styrket<br />
med 1 million kroner.<br />
• Til Edvard Grieg-markeringen er det foreslått 4 millioner kroner, i tillegg til at<br />
det foreslås en økning til Bergen Filharmoniske Orkester med 4,9 millioner<br />
kroner herunder 2 millioner kroner i forbindelse med Grieg-markeringen.<br />
39
• Den Nye Opera i Bergen (som fra 2007 inkluderer Opera Vest) er ført opp med<br />
et tilskudd på 4,1 millioner kroner. Dette er en netto økning på 1,7 millioner<br />
kroner.<br />
• Vest-Norges Opera er foreslått med et tilskudd på 1 million kroner, en reduksjon<br />
på 0,6 millioner kroner fra 2006.<br />
• Til Den Nationale Scene foreslås det 1,8 millioner kroner til ekstraordinært<br />
vedlikehold av teaterbygningen.<br />
• Hordaland Teater har fått en økning på 0,75 millioner kroner.<br />
• Carte Blanche er foreslått med en økning på 1,4 millioner kroner.<br />
• Vestnorsk Jazzsenter er styrket med 0,3 millioner kroner.<br />
• Brak – Bergen Rock Aktører får et tilskudd på 0,5 millioner kroner.<br />
• Bergen Internasjonale Teater 0,2 millioner kroner i økning.<br />
• Festspillutstillingen i Bergen økes med 0,5 millioner kroner.<br />
• Museumssenteret i Salhus har fått en økning på 1,1 millioner kroner, Bymuseeti<br />
Bergen 0,8 milioner kroner. De øvrige museene i fylket har fått en økning på<br />
0,1-0,5 millioner kroner.<br />
• Det er lagt inn et tilskudd på 0,5 millioner kroner til Hauge/Tveitt-jubileet.<br />
• Det foreslås et tilskudd til FUZZ (Bergen) på om lag samme nivå som for 2006,<br />
det vil si i overkant av 2,5 millioner kroner.<br />
• Til Vestnorsk filmsenter, Bergen, foreslås det en bevilgning på om lag samme<br />
nivå som for 2006, det vil si i overkant av 4,2 millioner kroner.<br />
• Til Nordiske Mediedager i Bergen forslås det støtte på 0,4 millioner kroner i<br />
2007.<br />
• Det foreslås en bevilgning til MedieNorge, Bergen, på totalt 1,142 millioner<br />
kroner for 2007.<br />
40
Alle beløp i 1000-kroner<br />
Tiltak Vedtak 2006 Forslag<br />
2007<br />
Endring<br />
%<br />
Baroniet Rosendal 903 1 037 14,8<br />
Bergen Filharmoniske Orkester 76 744 81 660 6,4<br />
Bergen Internasjonale Teater (BIT) - Teatergarasjen 983 1 220 24,1<br />
Bergen Kunsthall - Festspillutstillingen i Bergen 1 506 2 063 37,0<br />
Bergen Senter for Elektronisk Kunst, Stiftelsen (BEK) 1 246 1 293 3,8<br />
Bergens Sjøfartsmuseum 1 751 1 918 9,5<br />
Brak – Bergen Rock Aktører 500<br />
Bymuseet i Bergen 9 535 10 397 9,0<br />
Carte Blanche AS 15 350 16 733 9,0<br />
Den Nationale Scene A/S 78 164 81 134 3,8<br />
Den Nationale Scene A/S (investeringstilskudd) 1 600 1 800 12,5<br />
Den nye Opera inkl. Opera Vest, Bergen 2 401 4 100 70,8<br />
Edvard Grieg-markering 4 000<br />
Festspillene i Bergen 12 496 12 972 3,8<br />
Hardanger Museum 6 313 6 653 5,4<br />
Hauge/Tveitt-jubileet 500<br />
Hordaland Teater 6 711 7 466 11,3<br />
Museum for visuell kunst og musikk 10 662 12 067 13,2<br />
Museum for visuell kunst og musikk<br />
(investeringstilskudd) 10 000<br />
Museum Vest 4 425 4 693 6,1<br />
Museumssenteret i Salhus 4 373 5 539 26,7<br />
Norsk Vasskraft- og Industristadmuseum 2 511 2 706 7,8<br />
Ole Bull Akademiet 2 632 2 732 3,8<br />
Punktskrifttrykkeriet i Bergen 3 855 4 001 3,8<br />
Seilskipet Statsraad Lehmkuhl 4 189 4 348 3,8<br />
Stiftelsen "3,14" - Hordaland internasjonale<br />
291 302 3,8<br />
fylkesgalleri<br />
Sunnhordland Museum 2 115 2 295 8,5<br />
Vest Norges Opera 1 564 1 000 -36,1<br />
Vestlandske Blindeforbund 234 243 3,8<br />
Vestlandske Teatersenter (VT) 1 000 1 038 3,8<br />
Vestnorsk Jazzsenter 1 720 2 085 21,2<br />
Sum 255 274 288 495 13,0<br />
• Det foreslås en bevilgning på drøyt 2 milliarder kroner til Universitetet i Bergen<br />
(UiB). I forbindelse med at regjeringen vil styrke de regionale komiteene for<br />
medisinsk forskningsetikk (REK) er det foreslått en bevilgning til UiB på 0,4<br />
millioner kroner. Videre er det lagt inn helårsvirkning av 62<br />
doktorgradsstillinger opprettet i 2006-budsjettet.<br />
41
• Det foreslås en bevilgning på 275,2 millioner kroner til Norges handelshøgskole.<br />
Videre er det lagt inn helårsvirkning av seks doktorgradsstillinger opprettet i<br />
2006-budsjettet.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 506,7 millioner kroner til Høgskolen i Bergen. Det<br />
er planlagt å opprette en metningsdykkerutdanning fra høsten 2007, organisert<br />
ved Høgskolen i Bergen. Det er foreslått å bevilge 1,8 millioner kroner til<br />
halvårseffekten av driftskostnadene knyttet til utdanningstilbudet. I forbindelse<br />
med at ABIOK-utdanningene (anestesi-, intensiv-, operasjons- og kreft- og<br />
barnesykepleie) blir endret fra oppdragsfinansierte utdanninger til ordinære<br />
høgskolestudier, er det foreslått å overføre 5,4 millioner kroner til Høgskolen i<br />
Bergen. Disse midlene er overført fra Helse- og omsorgsdepartementets budsjett<br />
kapittel 732. Videre er det lagt inn helårsvirkning av en doktorgradsstilling<br />
opprettet i 2006-budsjettet.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 212,3 millioner kroner til Høgskolen<br />
Stord/Haugesund. I forbindelse med at ABIOK-utdanningene (anestesi-,<br />
intensiv-, operasjons- og kreft- og barnesykepleie) blir endret fra<br />
oppdragsfinansierte utdanninger til ordinære høgskolestudier, er det foreslått å<br />
overføre 1,5 millioner kroner i ABIOK- midler til Høgskolen i Stord/Haugesund.<br />
Disse midlene er overført fra Helse- og omsorgsdepartementets budsjett kapittel<br />
732.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 75,1 millioner kroner til Kunsthøgskolen i Bergen.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 40,5 millioner kroner til Norsk lærerakademi,<br />
Lærerhøgskolen og 34,2 millioner kroner til Norsk lærerakademi, bachelor og<br />
masterstudier.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 19,9 millioner kroner til Betanien diakonale<br />
høgskole. I forbindelse med at ABIOK-utdanningene (anestesi-, intensiv-,<br />
operasjons- og kreft- og barnesykepleie) blir endret fra oppdragsfinansierte<br />
utdanninger til ordinære høgskolestudier, er det foreslått å overføre 1,3 millioner<br />
kroner til Betanien diakonale høgskole. Disse midlene er overført fra Helse- og<br />
omsorgsdepartementets budsjett kapittel 732.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 10,6 mill. kroner til Bergen Arkitektskole. I St.prp.<br />
nr. 1 (2006–2007) foreslås feilaktig institusjonens bevilgning til 10,9 mill. kroner.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 18,9 millioner kroner til Diakonissehjemmets<br />
Høgskole.<br />
• Bevilgning til nasjonalparksentre: Folgefonna nasjonalparksenter og<br />
Hardangervidda natursenter<br />
42
• Rovviltregion 1 Vest-Norge: Bevilgning til forebyggende og konfliktdempende<br />
tiltak på rovvilt er, for hele landet, økt med 7 millioner kroner fra 37 millioner til<br />
44 millioner kroner.<br />
• Det foreslås bevilgning til Pilotprosjekter: Miljøvennlig byutvikling. Bergen,<br />
byomforming.<br />
• Bevilgning til oppfølging av ”Handlingsplanen for universell utforming 2005-09”<br />
videreføres på samme nivå som i 2006, det vil si 20 millioner kroner.<br />
Pilotkommune er Stord.<br />
• Økt bevilgning til kalking med 18 millioner kroner i forhold til saldert budsjett.<br />
Dette innebærer at kalkingsposten blir på samme nivå som etter revidert<br />
nasjonalbudsjett 2006.<br />
• Økt bevilgning til miljøovervåking med 7,3 millioner kroner, herunder<br />
overvåking av tareskogen.<br />
• Til vidare arbeid med å utbetre E39 over Stord er det sett av 12 millionar kroner.<br />
Det lagt til grunn at beløpet skal dekkjast av bompengemidlar.<br />
• 55 millionar kroner er ført opp for å avslutte arbeidet ved ferjekaiene Halhjem og<br />
Sandvikvåg, på E39. Prosjektet blir gjennomført i samband med at det frå 1.<br />
januar neste år skal setjast inn gassferjer på strekninga Halhjem - Sandvikvåg.<br />
• 35 millionar kroner er avsett til stamvegprosjektet "E39 Romarheimsdalen<br />
(Gammelsæter - Nipetjørn)". Prosjektet omfattar ein strekning på om lag sju<br />
kilometer og gjeld i hovudsak utbetring av eksisterande veg. På ei delstrekning<br />
vil vegen bli lagd i ny trasé for å unngå problem med snø og snøskred.<br />
Prosjektet skal etter planen opnast for trafikk hausten 2008.<br />
• Budsjettforslaget for E16 Sandvika i Bærum - Bergen omfattar mellom anna<br />
midlar til fullfinansieringa av arbeidet med å oppruste Helle- og<br />
Dalevågtunnelene. Dette arbeidet vart avslutta i år.<br />
• I budsjettforslaget er det lagt til grunn at det arbeides videre med å sjå korleis<br />
ein kan auke frihøgda i Hauklitunnelene, på E134 Drammen - Haugesund.<br />
Utbetringane er ventet å være ferdig i 2008.<br />
• Til E134 Rullestadjuvet er det sett av i alt 82,5 millionar kroner, fordelt med 24,5<br />
millionar kroner i bompengemidlar og 58 millionar kroner i statlege midlar.<br />
Bompengemidlane skal, i tråd med tidlegare handsaming i Stortinget, nyttast for<br />
å utvide prosjektet med ei strekning på 1,7 kilometer austover frå Vintertun til<br />
Vassvikvatnet. I den statlege investeringsramma for 2007 inngår eit beløp på 41<br />
millionar som gjeld tilbakebetaling av beløp som frå lokalt hald tidlegare er<br />
43
etalt for å framskunde utbygginga. Ei delstrekning på 6 kilometer vart opna for<br />
trafikk i juni i år, medan resten av prosjektet vil bli opna for trafikk i september<br />
2007.<br />
• I budsjettforslaget er det lagt opp til at ombygginga av Skåredalskrysset på E134<br />
i Haugesund skal fullførast ved at kommunen i 2007 forskotterer<br />
anleggskostnadene med 19 millionar kroner.<br />
• Til riksveg 13 Jøsendal - Voss, på stamvegnettet, er det foreslått ei statleg<br />
investeringsramme på 10 millionar kroner. Midlane vil bli nytta til mindre<br />
investeringstiltak, med hovudvekt på rassikringstiltak og bygging av gang- og<br />
sykkelvegar på strekningen Brimnes - Bu. Tiltaka inngår i opprustinga av<br />
tilførselsvegane til Hardangerbrua på riksveg 7/13. - Det er lokalpolitisk<br />
tilslutnad til ei Vossepakke som omfattar prosjekta Øvre Granvin - Voss grense<br />
og Mønshaug - Palmafoss på riksveg 13 og tunnel bak Vossevangen på E16.<br />
Samferdselsdepartementet vil eventuelt leggje fram ein eigen proposisjon om<br />
utbygging og finansiering av prosjektet når det ligg føre tilstrekkelege<br />
avklaringar.<br />
• Til riksvegar utanom stamvegnettet, er det foreslått ei statleg investeringsramme<br />
på 299 millionar kroner. Beløpet er fordelt med 274 millionar kroner i<br />
forsøksmidlar og 25 millioner kroner til rassikring. Av forsøksmidlane utgjer 120<br />
millionar kroner dei statlege samferdselsmidlane til forsøket med<br />
oppgåvedifferensiering knytt til samferdsel i Rogaland, Hordaland og Sogn og<br />
Fjordane (Vestlandsrådet), medan 154 millionar kroner er statlege midlar til<br />
forsøket med alternativ forvaltningsorganisering av transportsystemet i Bergen.<br />
I tillegg er det rekna med at Hordaland får stilt til disposisjon 1092 millioner<br />
kroner i bompengar, forskott og tilskott. Av dette skal 744 millionar kroner<br />
nyttast til prosjekt og tiltak i Bergen, medan 47 millionar kroner skal gå til<br />
rassikring.<br />
• Innenfor fylkesforsøket prioriterer Vestlandsrådet og Hordaland fylkeskommune<br />
oppfølging av prosjektet riksveg 57 Espeland - Herland som skal førast vidare<br />
med 70 millionar kroner, medrekna 40 millionar kroner i forskott. Elles er<br />
Halsnøysambandet på riksveg 544 prioritert, og det er ført opp i alt 60 millionar<br />
kroner til dette prosjektet. Av dette beløpet er 45 millionar kroner<br />
bompengemidlar.<br />
• Utbygginga av Austevollsbrua på riksveg 546 vil halde fram, med 68 millionar<br />
kroner i bompengemidlar og 2 millionar kroner i tilskott frå lokalt hald.<br />
• Til utbetring av riksveg 48 Hafskorberget er det rekna med 32 millionar kroner i<br />
forskott.<br />
44
• Til prosjektering og igangsetting av arbeid med tilførselsvegane for<br />
Hardangerbrua på riksveg 7/13 er det sett av 110 millionar kroner frå lokale<br />
tilskott.<br />
• I tillegg er det prioritert midlar til ei rekkje mindre investeringstiltak, med<br />
hovudvekt på tiltak for å gjere trafikken tryggare.<br />
• Innanfor byforsøket har ein prioritert mindre investeringstiltak, med hovudvekt<br />
på miljø- og servicetiltak og kollektivtrafikktiltak. Til Bybanen er det rekna med i<br />
alt 497 millionar kroner. Av dette er 475 millionar kroner bompengar. I tillegg er<br />
riksveg 557 Ringveg vest prioritert, og til dette prosjektet er det avsett 232<br />
millionar kroner. Av dette er 210 millionar kroner bompengar.<br />
• Innanfor rassikringsmidlane prioriterer ein vidare arbeid på riksveg 13 Bugjelet -<br />
Kobberstille.<br />
• Det er tidlegare løyvd midlar til rassikring av Sivle-/Stalheimtunnelane på E16.<br />
Fordi løysinga med å kople saman dei to tunnelane vil bli vesentleg meir<br />
omfattande og dyrare enn det som tidlegare er lagt til grunn, er prosjektet utsett.<br />
Midlane blir overført til riksveg 13 Ulvsundøyene i Myrkdalen. Det er lagt til<br />
grunn 58 millionar kroner til prosjektet i 2007. Av dette er 30 millionar kroner<br />
forskott frå kommunane Voss og Vik, medan 4 millionar kroner er tilskott ved<br />
sal av tunnelmasse.<br />
• I budsjettforslaget blir det vist til at det er lokalpolitisk tilslutnad til å utvide<br />
dagens bompengeinnkrevjing på Osterøybrua til å omfatte delvis<br />
bompengefinansiering av prosjektet riksveg 567 Hauge - Lonevåg.<br />
• 20 millioner kroner er foreslått til for å setje i gang prosjektet med dobbeltspor<br />
Bergen stasjon - Fløen. I tillegg til desse midlane over investeringsbudsjettet er<br />
det over vedlikehaldsbudsjettet til Jernbaneverket sett av 16,5 millionar kroner<br />
til fornying av signal- og sikringsanlegget. Prosjektet er viktig for å auke<br />
kapasiteten og forbetre driftsvilkåra for godstrafikken på Bergensbanen.<br />
Prosjektet inngår som del i den planlagde utbygginga av dobbeltspor på<br />
strekninga Arna - Bergen, men har også god nytte som sjølvstendig prosjekt.<br />
• Innanfor programområdet ”Stasjonar og knutepunkt” på budsjettet til<br />
Jernbaneverket vil det bli sett i gang arbeid med ombyggingstiltak på Voss<br />
stasjon for å få betre tilgjenge til stasjonen.<br />
• På Bergensbanen vil det bli gjennomført fjellsikringstiltak og fornying av<br />
snøoverbygg.<br />
• Til "Belønningsordninga for betre kollektivtransport og mindre bilbruk i<br />
byområda" er det foreslått 107,2 millionar kroner. Samferdselsdepartementet<br />
45
legg opp til at Oslo, Bergen, Trondheim, Stavanger, Kristiansand og Tromsø kan<br />
søkje om midlar frå ordninga.<br />
• I 2007 vil ordninga bli evaluert, med sikte på å få klarlagt i kva grad ho er eit<br />
veleigna statleg verkemiddel for å påverke transportutviklinga i byområda, eller<br />
om andre tiltak er meir veleigna. Evalueringa vil vere eit grunnlag for å vurdere<br />
om ordninga skal vidareførast, også etter 2007.<br />
• Regjeringen vil gjeninnføre ordningen med regionalt differensiert<br />
arbeidsgiveravgift fra og med 2007. Kommunene i Hordaland vil tilhøre følgende<br />
avgiftssoner:<br />
Sone I: Alle kommuner som ikke er nevnt under<br />
Sone Ia (fribeløpssonen): Modalen, Bømlo, Kvinnherad, Etne, Tysnes, Jondal,<br />
Kvam<br />
Sone II: Masfjorden, Fedje, Granvin, Ulvik, Eidfjord, Ullensvang, Odda<br />
Tabell: Avgiftssatsene før omleggingen i 2004 og satsene fra 2007 med Regjeringens forslag<br />
Avgiftssoner<br />
2003, tall i<br />
prosent<br />
2007, tall i<br />
prosent<br />
Sone I 14,1 14,1<br />
Sone Ia (fribeløpssonen) 10,6 10,6/14,1*<br />
Sone II 10,6 10,6<br />
Sone III 6,4 6,4<br />
Sone IVa 5,1 7,9<br />
Sone IV 5,1 5,1<br />
Sone V 0 0<br />
*Foretak lokalisert i sone Ia kan betale arbeidsgiveravgift med en sats på 10,6 prosent inntil differansen<br />
mellom det foretaket faktisk betaler og det foretaket skulle ha betalt med en sats på 14,1 prosent når opp<br />
til fribeløpet. Regjeringen foreslår å øke det årlige fribeløpet pr. foretak fra 270 000 til 530 000 kroner<br />
under forutsetning av at EU-kommisjonens forslag til økt grense for såkalt bagatellmessig støtte blir<br />
vedtatt.<br />
• De områdene som ikke får gjeninnført 2003-satsene fullt ut, vil kompenseres.<br />
Dette innebærer blant annet at fylket får tildelt midler over kapittel 551, post 61 –<br />
næringsrettede midler til regional utvikling. Midlene blir fordelt når<br />
departementet har beregnet den fylkesvise kostnadsøkningen for 2007.<br />
• Det er gjort framlegg om ei løyving på 61,35 millionar kroner til regional<br />
utvikling over kapittel 551, post 60. Midla skal bidra til å realisere regionale mål<br />
for utvikling, særlig på områda kompetanseheving, utvikling av lokale og<br />
regionale næringsmiljø, omstilling, entreprenørskap, nyetablering og innovasjon<br />
i næringslivet og å utvikle attraktive regionar og sentra.<br />
• Ordninga med differensiert arbeidsgivaravgift blir gjeninnført frå og med 2007,<br />
men dei områda som ikkje får gjeninnført differensiert arbeidsgjevaravgift eller<br />
som får gjeninnført ordninga med ein høgare sats enn før 2004 blir omfatta av ei<br />
46
kompensasjonsordning. Dette inneber at fylket at fylket får tildelt midlar over<br />
kapittel 551, post 61 – næringsretta midlar til regional utvikling. Midla blir fordelt<br />
når departementet har rekna ut den fylkesvise kostnadsauken for 2007.<br />
• Inkludert i løyvinga til det enkelte fylke inngår skjønnstildelingar til å dekke den<br />
statlege løyvinga i det europeiske territorielle samarbeid (Interreg). Fram til no<br />
har løyvingane til det grenseregionale samarbeidet gått til fylke med<br />
sekretariatsansvar for det enkelte program. Frå og med 2007 blir midlane likt<br />
fordelt mellom alle fylka som deltek i det enkelte program. Dei grenseregionale<br />
programma blir ferdigstilt hausten 2006 og deretter godkjent. Den endelege<br />
skjønnstildelinga vil skje på bakgrunn av dei innsendte og godkjente<br />
programma.<br />
Anslag på vekst i frie inntekter<br />
Den nominelle veksten i kommunesektorens frie inntekter fra 2006-2007 er på<br />
landsbasis 4,9 prosent (reelt 1,4 prosent). Frie inntekter er her definert som skatt på<br />
inntekt og formue og rammetilskudd. Veksten er regnet i forhold til inntektsnivået for<br />
2006 som ble anslått i Revidert nasjonalbudsjett 2006 (RNB-nivå). Etter framleggelsen<br />
av RNB har anslaget på kommunesektorens skatteinntekter i 2006 økt med om lag 3<br />
milliarder kroner. Tar en hensyn til denne skatteveksten, er vekstanslaget for sektorens<br />
frie inntekter i 2007 nominelt 3,1 prosent (anslag på regnskap). Isolert sett fører<br />
dermed den ekstra skatteinntekten i 2006 til at inntektsveksten fra 2006 til 2007 blir<br />
redusert når det regnes i forhold til anslag på regnskap. Inntektsnivået i 2007 er på linje<br />
med det som ble varslet i kommuneproposisjonen.<br />
Prisveksten i 2007 er anslått til 3,5 prosent.<br />
Fra og med 2004 skulle kommuner med økonomisk ubalanse (registrert i ROBEK),<br />
ikke gis skjønn grunnet dårlig økonomi uten at dette ble knyttet til en forpliktende<br />
plan for omstilling. Fylkesmennene kan holde tilbake skjønn til utbetaling i løpet av<br />
budsjettåret, i påvente av at kommunen oppfyller de forpliktelsene som er satt i<br />
denne forpliktende planen. Fylkesmennene har i ulik grad holdt tilbake<br />
skjønnsmidler i forbindelse med arbeidet med forpliktende plan. Veksttallene på<br />
kommunenivå som presenteres her inkluderer ikke eventuelt tilbakeholdt skjønn.<br />
Veksten på fylkesnivå inkluderer ufordelte skjønnsmidler. Utbetaling av de<br />
tilbakeholdte skjønnsmidlene vil påvirke veksten i de enkelte kommuner.<br />
Kommunene i Hordaland<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Fra 2006-2007 er det på landsbasis en nominell vekst i kommunenes frie inntekter på<br />
4,8 prosent (RNB-nivå). Regnet fra anslag på regnskap i 2006 er veksten 2,9 prosent.<br />
47
Kommunene i Hordaland anslås samlet sett å få en nominell vekst i de frie inntektene<br />
på 4,7 prosent (RNB-nivå). Regnet ut fra anslag på regnskap blir veksten 2,7 prosent.<br />
Prisveksten i 2007 anslås til 3,5 prosent.<br />
I Hordaland har 12 av 33 kommuner vekst som er høyere enn eller lik veksten på<br />
landsbasis. Størst vekst har Austrheim med 9,2 prosent, mens Eidfjord har lavest vekst<br />
med 0,9 prosent.<br />
Den sterke veksten for Austrheim skyldes at skatteinntektene i 2005 var noe lavere enn<br />
i 2004, slik at kommunen i 2007 dermed kvalifiserer for regionaltilskudd. Dette gjelder<br />
også Masfjorden kommune, men Masfjorden har samtidig betydelige endringer i<br />
kriteriedata som motvirker effekten av regionaltilskuddet.<br />
Den svake veksten for Eidfjord skyldes i hovedsak endringer i selskapsskatten, men<br />
også effekt av overgangsordningen (ekskl. moms) teller med.<br />
Frie inntekter korrigert for variasjoner i utgiftsbehov<br />
Sett under ett hadde kommunene i Hordaland i 2005 utgiftskorrigerte frie inntekter på<br />
99 prosent av landsgjennomsnittet. Når man sammenligner kommunenes inntekter<br />
korrigert for variasjoner i utgiftsbehov tar man hensyn til at de antatte kostnadene ved å<br />
produsere tjenester varierer betraktelig mellom kommunene. I Hordaland hadde 16 av<br />
33 kommuner utgiftskorrigerte frie inntekter som var høyere enn landsgjennomsnittet.<br />
Finansielle indikatorer<br />
Netto driftsresultat viser hva kommunene/fylkeskommunene sitter igjen med av<br />
driftsinntekter når alle driftsutgifter inkludert netto renteutgifter og låneavdrag er<br />
trukket fra. Netto driftsresultat kan enten brukes til finansiering av investeringer eller<br />
avsettes til senere bruk. Netto driftsresultat sier derfor noe om det økonomiske<br />
handlingsrommet i kommunen. I følge TBU bør netto driftsresultat over tid ligge på<br />
minst 3 prosent av driftsinntektene. Kommunene i Hordaland hadde i 2005 et netto<br />
driftsresultat på 4,2 prosent av driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo)<br />
var 3,5 prosent.<br />
Netto lånegjeld viser kommunens/fylkeskommunens langsiktige gjeld fratrukket totale<br />
utlån (videreformidling av lån) og ubrukte lånemidler. Pensjonsforpliktelser er ikke<br />
inkludert i tallene for 2005. Dette gjør at netto lånegjeld for 2005 vanskelig lar seg<br />
sammenligne med tallene for 2002 (brudd i tidsserien), men vil være sammenlignbar<br />
med andre årganger (i tilfellene Granvin og Os kan det imidlertid se ut som<br />
regnskapsføringen ikke er konsistent med de øvrige kommunene, slik at<br />
pensjonsforpliktelser er inkludert). Netto lånegjeld anses å være det målet som gir best<br />
uttrykk for den gjelden som må dekkes av kommunenes ordinære inntekter.<br />
Kommunene i Hordaland hadde i gjennomsnitt 13 294 kroner per innbygger i netto<br />
lånegjeld i 2005. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 24 654 kroner.<br />
48
Hordaland fylkeskommune<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Hordaland fylkeskommune anslås å få en nominell vekst i de frie inntektene på 5,6<br />
prosent i 2007, som er 0,1 prosentpoeng lavere enn landsgjennomsnittet på 5,7 prosent.<br />
Dette kan blant annet forklares med at:<br />
• Hordaland fylkeskommune tjener på overgangsordningen i inntektssystemet<br />
knyttet til sykehusreformen.<br />
• Hordaland fylkeskommune taper på utgiftsutjevningen, og her særlig på<br />
korreksjonsordningen for elever i statlige og frittstående skoler samt endring i<br />
kriteriedata.<br />
Finansielle indikatorer<br />
Hordaland fylkeskommune hadde i 2005 et netto driftsresultat på 7,2 prosent av<br />
driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 4,0 prosent. Netto<br />
lånegjeld for fylkeskommunen var 3 350 kroner per innbygger. Landsgjennomsnittet<br />
(eksklusive Oslo) lå på 2 890 kroner.<br />
49
Anslag på regnskap 2006 RNB<br />
Anslag på Anslag på Anslag på Vekst fra Vekst i kr. Vekst i Vekst i Utgiftskorr. Netto drifts- Netto<br />
frie oppgave korrigerte - frie 2006-2007 per innb. prosent prosent fra frie Resultat i pst. lånegjeld<br />
Kommune inntekter2006 frie inntekter 2006 Inntekter 2007 fra 2006-2007 fra 2006-2007 2006-2007 fra RNB Inntekter 2005 av drifts inntektene<br />
(1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (kr. per innb.) (i %) (i %) (i % av landsgj.) (i %) (kr. per innb.)<br />
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10<br />
1201 Bergen 6 613 087 6 651 867 6 817 281 165 414 683 2,5 4,6 101 5,8 2 758<br />
1211 Etne 120 333 120 888 125 616 4 728 1 221 3,9 5,6 96 1,8 26 943<br />
1216 Sveio 141 517 142 164 145 551 3 387 714 2,4 4,1 100 2,5 10 120<br />
1219 Bømlo 312 399 314 272 324 091 9 819 908 3,1 5,0 95 1,4 30 334<br />
1221 Stord 415 725 416 948 431 519 14 572 873 3,5 5,6 93 0,7 26 359<br />
1222 Fitjar 89 181 89 417 91 385 1 968 678 2,2 3,9 102 1,1 28 971<br />
1223 Tysnes 107 460 107 903 110 826 2 923 1 046 2,7 4,1 101 0,7 24 325<br />
1224 Kvinnherad 396 512 399 001 409 949 10 948 838 2,7 4,4 96 1,3 49 355<br />
1227 Jondal 47 218 47 216 48 211 995 938 2,1 3,2 112 -0,2 49 963<br />
1228 Odda 241 785 234 014 245 469 11 455 1 581 4,9 6,6 104 5,4 11 159<br />
1231 Ullensvang 122 159 118 772 123 686 4 914 1 415 4,1 5,7 100 1,3 22 891<br />
1232 Eidfjord 43 950 42 079 41 998 -82 -91 -0,2 0,9 156 13,1 -25 393<br />
1233 Ulvik 45 845 44 520 46 738 2 218 1 942 5,0 6,3 108 0,4 -3 199<br />
1234 Granvin 43 924 43 157 44 615 1 458 1 479 3,4 4,6 115 4,9 41 059<br />
1235 Voss 407 355 408 755 419 924 11 169 808 2,7 4,5 95 2,2 16 120<br />
1238 Kvam 269 103 270 875 279 921 9 046 1 089 3,3 5,0 96 4,0 42 801<br />
1241 Fusa 124 711 124 801 127 917 3 116 835 2,5 4,1 103 -0,1 21 256<br />
1242 Samnanger 77 647 78 002 80 305 2 303 984 3,0 4,6 104 1,8 23 329<br />
1243 Os 381 825 383 921 392 582 8 662 568 2,3 4,5 96 8,4 25 013<br />
1244 Austevoll 143 376 144 408 149 389 4 981 1 134 3,4 5,2 99 -5,2 33 159<br />
1245 Sund 143 856 144 812 149 903 5 091 912 3,5 5,6 94 0,4 13 299<br />
1246 Fjell 495 931 499 378 516 484 17 106 839 3,4 5,7 94 5,4 19 139<br />
1247 Askøy 573 700 576 457 591 313 14 856 660 2,6 4,6 93 1,0 29 015<br />
1251 Vaksdal 136 383 137 117 140 621 3 504 851 2,6 4,1 95 3,8 -<br />
1252 Modalen 21 924 21 988 22 773 785 2 217 3,6 4,4 153 10,0 -4 333<br />
1253 Osterøy 209 052 209 892 217 572 7 680 1 063 3,7 5,5 93 0,3 31 450<br />
1256 Meland 159 163 159 966 164 059 4 093 690 2,6 4,5 94 -2,7 25 753<br />
1259 Øygarden 116 225 117 233 119 638 2 405 590 2,1 4,0 94 7,4 31 254<br />
1260 Radøy 137 615 137 966 141 800 3 834 827 2,8 4,5 94 1,2 18 888<br />
1263 Lindås 361 889 362 867 368 909 6 042 455 1,7 3,6 94 -1,3 21 702<br />
1264 Austrheim 80 319 80 639 86 562 5 923 2 384 7,3 9,2 107 3,5 36 362<br />
1265 Fedje 33 470 32 776 33 747 971 1 522 3,0 4,0 126 2,9 17 862<br />
1266 Masfjorden 71 843 69 460 70 754 1 294 764 1,9 3,1 113 6,4 37 988<br />
Fordele gjennom året 6 051 6 051 6 100 49<br />
Hordaland 12 692 533 12 739 581 13 087 208 347 627 768 2,7 4,7 99 4,2 13 294
Møre- og Romsdal<br />
• Kystdirektoratets budsjett foreslås økt med 13,5 millioner kroner knyttet til<br />
arbeidet med å følge opp internasjonale krav til sikkerhetstiltak som skal<br />
gjennomføres i havneanlegg som betjener skip i internasjonal fart. Det foreslås å<br />
øke bevilgningen til Kystverket med 3,6 millioner kroner som en kompensasjon<br />
for kostnader til NOx-avgift for etatens fartøyer.<br />
• Det gis tilskudd til følgende nye kommunale fiskerihavneanlegg. Indre Harøy i<br />
Fræna får 2 100 000 kroner.<br />
• Teatret Vårt er i budsjettforslaget ført opp med en økning på 1 million kroner.<br />
• Operaen i Kristiansund får en økning på 0,9 millioner kroner.<br />
• Blant museene får Kulturkvartalet en styrking av tilskuddet med 1,1 millioner<br />
kroner. Nynorsk kultursentrum og Sunnmøre Museum begge nærmere 0,4<br />
millioner kroner og Nordmøre Museum nærmere 0,3 millioner kroner. De<br />
øvrige museenefår en økning på mellom 0,1 og 0,2 millioner kroner hver.<br />
Alle beløp i 1000-kroner<br />
Tiltak Vedtak 2006 Forslag<br />
2007<br />
Endring<br />
%<br />
Atlanterhavsparken 1 138 1 281 12,6<br />
Bjørnsonfestivalen 1 012 1 050 3,8<br />
Kulturkvartalet 4 107 5 263 28,1<br />
Molde Internasjonale Jazzfestival 4 219 4 379 3,8<br />
Nordmøre museum 4 764 5 045 5,9<br />
Nynorsk kultursentrum 7 457 7 840 5,1<br />
Operaen i Kristiansund 8 217 9 130 11,1<br />
Romsdalsmuseet 4 046 4 300 6,3<br />
Sunnmøre Museum 7 006 7 372 5,2<br />
Teatret Vårt - Regionteateret i Møre og Romsdal AS 13 309 14 315 7,6<br />
Sum 55 275 59 975 8,5<br />
• Det foreslås en bevilgning på 128,9 millioner kroner til Høgskolen i Molde.<br />
Videre er det lagt inn helårsvirkning av tre doktorgradsstillinger opprettet i 2006-<br />
budsjettet.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 203,8 millioner kroner til Høgskolen i Volda.<br />
Videre er det lagt inn helårsvirkning av en doktorgradsstilling opprettet i 2006-<br />
budsjettet.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 141,1 millioner kroner til Høgskolen i Ålesund. I<br />
forbindelse med at ABIOK-utdanningene (anestesi-, intensiv-, operasjons- og<br />
51
kreft- og barnesykepleie) blir endret fra oppdragsfinansierte utdanninger til<br />
ordinære høgskolestudier, er det foreslått å overføre 3,6 millioner kroner til<br />
Høgskolen i Ålesund. Disse midlene er overført fra Helse- og<br />
omsorgsdepartementets budsjett kapittel 732. Videre er det lagt inn<br />
helårsvirkning av en doktorgradsstilling opprettet i 2006-budsjettet.<br />
• Det er foreslått å øke bevilgningen til sikringstiltak over statens<br />
naturskadeordning med 10 millioner kroner til investeringer i undersøkelser og<br />
overvåking av Åkneset og Hegguraksla; to skredfarlige områder i Stranda og<br />
Norddal kommuner i Møre og Romsdal.<br />
• Den fylkesvise verneplanen for sjøfugl i Møre og Romsdal gjennomføres<br />
innenfor fylkesvise verneplaner.<br />
• Den fylkesvise verneplanen for Smøla gjennomføres innenfor fylkesvise<br />
verneplaner.<br />
• Bevilgningen til bekjempelse av Gyrodactylus salaris øker med 8,5 millioner<br />
kroner fra 22,5 millioner kroner til 31,0 millioner kroner i forhold til saldert<br />
budsjett 2006. En del av disse midlene går til arbeidet med planlegging av tiltak<br />
mot parasitten i Romsdalsregionen.<br />
• Det foreslås å videreføre stavkirkeprogrammet med restaureringsarbeid ved<br />
Grip og Kvernes stavkirker.<br />
• Verdiskapingsprogrammet, som har til hensikt å stimulere til at kulturminner og<br />
kulturmiljøer blir tatt i bruk i utvikling av lokalsamfunn og næringsliv, vil ha en<br />
ramme på i alt 18 millioner kroner. Tre pilotprosjekter er igangsatt, herunder på<br />
strekningen Bud-Kristiansund (omfatter Fræna, Eide, Averøy og Kristiansund<br />
kommuner).<br />
• Til E39 Ålesund - Trondheim (Kjelbotn - Klett) er det foreslått ei statleg<br />
investeringsramme på 13 millionar kroner for 2007. I tillegg er det rekna med 9<br />
millionar kroner i bompengar. Midlane vil i hovudsak bli nytta til å fullfinansiere<br />
arbeid som ikkje inngår i OPS-kontrakten for prosjektet Øysand - Thamshamn<br />
på E39 Klett - Bårdshaug i Sør-Trøndelag. I tillegg har ein prioritert midlar til<br />
planlegging og til tiltak for å gjere trafikken tryggare. Møre og Romsdal og Sør-<br />
Trøndelag fylkeskommunar har gjort vedtak om å forskottere delar av<br />
kostnadene ved utbetring av E39 på strekninga Renndalen - Staurset bru, slik at<br />
utbetringa kan framskundast. Samferdselsdepartementet vil ta initiativ til ein<br />
dialog med fylkeskommunane om føresetnadene for ei eventuell framskunding<br />
av prosjektet.<br />
• Til stamvegen E136 Dombås - Ålesund er det foreslått ei statleg<br />
investeringsramme på 13 millionar kroner. Midlane vil bli nytta til mindre<br />
52
investeringstiltak, med hovudvekt på bygging av gang- og sykkelvegar og tiltak<br />
for å gjere trafikken tryggare.<br />
• Til stamvegen riksveg 70 Oppdal - Kristiansund er det foreslått ei statleg<br />
investeringsramme på ein million kroner. Midlane skal nyttast til planlegging.<br />
• Til øvrige riksvegar, det vil seie riksvegar utanom stamvegnettet, er det foreslått<br />
ei statleg investeringsramme på 266 millionar kroner. Av dette skal 105 millionar<br />
kroner nyttast til rassikring. I tillegg er det rekna med at Møre og Romsdal får<br />
stilt til rådvelde 262 millionar kroner i bompengar og tilskott.<br />
• Innanfor denne ramma er det lagt opp til å nytte 161 millionar kroner til vidare<br />
arbeid på Eiksundsambandet. Prosjektet skal etter planen opnast for trafikk i<br />
desember 2007.<br />
• Til prosjektet riksveg 64 Atlanterhavstunnelen er det sett av 242 millionar<br />
kroner.<br />
• Innanfor investeringsramma for øvrige riksvegar er det og sett av midlar til<br />
Imarsundprosjektet, på riksveg 680. Prosjektet skal opnast for trafikk i mars<br />
neste år, etter dei planar som no ligg føre.<br />
• Midlane til rassikring skal i hovudsak nyttast til vidare arbeid på prosjektet<br />
riksveg 62 Fresvika - Jordalsgrend, som etter planen skal opnast for trafikk i<br />
august 2007. Fylkestinget har gått inn for å endre handlingsprogrammet for 2006<br />
- 2009 ved å setje av midlar til oppstart av prosjektet riksveg 70 Oppdølstranda,<br />
mot at midlar til oppstart av arbeid med rassikring av riksveg 60 nord for<br />
Hellesylt blir redusert tilsvarande. Fylkestinget har vidare gått inn for at det<br />
skjer ei midlertidig omdisponering for å starte arbeidet på riksveg 70 så snart<br />
som mogeleg. Arbeidet blir gjennomført i 2006 gjennom midlertidig<br />
omdisponering av midlar, mot tilbakeføring i 2007.<br />
• Regjeringen vil gjeninnføre ordningen med regionalt differensiert<br />
arbeidsgiveravgift fra og med 2007. Kommunene i Møre og Romsdal vil tilhøre<br />
følgende avgiftssoner:<br />
Sone I: Alle kommuner som ikke er nevnt under<br />
Sone Ia (fribeløpssonen): Eide, Aukra, Haram, Herøy, Sande, Stordal, Nesset,<br />
Gjemnes, Midsund, Vanylven<br />
Sone II: Sunndal, Tingvoll, Sandøy, Rauma, Stranda, Norddal<br />
Sone III: Aure, Halsa, Rindal, Surnadal<br />
Sone IV: Smøla<br />
53
Tabell: Avgiftssatsene før omleggingen i 2004 og satsene fra 2007 med Regjeringens forslag<br />
Avgiftssoner<br />
2003, tall i<br />
prosent<br />
2007, tall i<br />
prosent<br />
Sone I 14,1 14,1<br />
Sone Ia (fribeløpssonen) 10,6 10,6/14,1*<br />
Sone II 10,6 10,6<br />
Sone III 6,4 6,4<br />
Sone IVa 5,1 7,9<br />
Sone IV 5,1 5,1<br />
Sone V 0 0<br />
*Foretak lokalisert i sone Ia kan betale arbeidsgiveravgift med en sats på 10,6 prosent inntil differansen<br />
mellom det foretaket faktisk betaler og det foretaket skulle ha betalt med en sats på 14,1 prosent når opp<br />
til fribeløpet. Regjeringen foreslår å øke det årlige fribeløpet pr. foretak fra 270 000 til 530 000 kroner<br />
under forutsetning av at EU-kommisjonens forslag til økt grense for såkalt bagatellmessig støtte blir<br />
vedtatt.<br />
• De områdene som ikke får gjeninnført 2003-satsene fullt ut, vil kompenseres.<br />
Dette innebærer blant annet at fylket får tildelt midler over kapittel 551, post 61 –<br />
næringsrettede midler til regional utvikling. Midlene blir fordelt når<br />
departementet har beregnet den fylkesvise kostnadsøkningen for 2007.<br />
• Det er gjort framlegg om ei løyving på 100,19 millionar kroner til regional<br />
utvikling over kapittel 551, post 60. Midla skal bidra til å realisere regionale mål<br />
for utvikling, særlig på områda kompetanseheving, utvikling av lokale og<br />
regionale næringsmiljø, omstilling, entreprenørskap, nyetablering og innovasjon<br />
i næringslivet og å utvikle attraktive regionar og sentra.<br />
• Ordninga med differensiert arbeidsgivaravgift blir gjeninnført frå og med 2007,<br />
men dei områda som ikkje får gjeninnført differensiert arbeidsgjevaravgift eller<br />
som får gjeninnført ordninga med ein høgare sats enn før 2004 blir omfatta av ei<br />
kompensasjonsordning. Dette inneber at fylket får tildelt midlar over kapittel<br />
551, post 61 – næringsretta midlar til regional utvikling. Midla blir fordelte når<br />
departementet har rekna ut den fylkesvise kostnadsauken for 2007.<br />
• Inkludert i løyvinga til det enkelte fylke inngår skjønnstildelingar til å dekke den<br />
statlege løyvinga i det europeiske territorielle samarbeid (Interreg). Fram til no<br />
har løyvingane til det grenseregionale samarbeidet gått til fylke med<br />
sekretariatsansvar for det enkelte program. Frå og med 2007 blir midlane likt<br />
fordelt mellom alle fylka som deltek i det enkelte program. Dei grenseregionale<br />
programma blir ferdigstilt hausten 2006 og deretter godkjent. Den endelege<br />
skjønnstildelinga vil skje på bakgrunn av dei innsendte og godkjente<br />
programma.<br />
54
Anslag på vekst i frie inntekter<br />
Den nominelle veksten i kommunesektorens frie inntekter fra 2006-2007 er på<br />
landsbasis 4,9 prosent (reelt 1,4 prosent). Frie inntekter er her definert som skatt på<br />
inntekt og formue og rammetilskudd. Veksten er regnet i forhold til inntektsnivået for<br />
2006 som ble anslått i Revidert nasjonalbudsjett 2006 (RNB-nivå). Etter framleggelsen<br />
av RNB har anslaget på kommunesektorens skatteinntekter i 2006 økt med om lag 3<br />
milliarder kroner. Tar en hensyn til denne skatteveksten, er vekstanslaget for sektorens<br />
frie inntekter i 2007 nominelt 3,1 prosent (anslag på regnskap). Isolert sett fører<br />
dermed den ekstra skatteinntekten i 2006 til at inntektsveksten fra 2006 til 2007 blir<br />
redusert når det regnes i forhold til anslag på regnskap. Inntektsnivået i 2007 er på linje<br />
med det som ble varslet i kommuneproposisjonen.<br />
Prisveksten i 2007 er anslått til 3,5 prosent.<br />
Fra og med 2004 skulle kommuner med økonomisk ubalanse (registrert i ROBEK),<br />
ikke gis skjønn grunnet dårlig økonomi uten at dette ble knyttet til en forpliktende plan<br />
for omstilling. Fylkesmennene kan holde tilbake skjønn til utbetaling i løpet av<br />
budsjettåret, i påvente av at kommunen oppfyller de forpliktelsene som er satt i denne<br />
forpliktende planen. Fylkesmennene har i ulik grad holdt tilbake skjønnsmidler i<br />
forbindelse med arbeidet med forpliktende plan. Veksttallene på kommunenivå som<br />
presenteres her inkluderer ikke eventuelt tilbakeholdt skjønn. Veksten på fylkesnivå<br />
inkluderer ufordelte skjønnsmidler. Utbetaling av de tilbakeholdte skjønnsmidlene vil<br />
påvirke veksten i de enkelte kommuner.<br />
Kommunene i Møre og Romsdal<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Fra 2006-2007 er det på landsbasis en nominell vekst i kommunenes frie inntektene på<br />
4,8 prosent (RNB-nivå). Regnet fra anslag på regnskap i 2006 er veksten 2,9 prosent.<br />
Kommunene i Møre og Romsdal anslås samlet sett å få en nominell vekst i de frie<br />
inntekter på 4,6 prosent (RNB-nivå). Regnet ut fra anslag på regnskap blir veksten 2,8<br />
prosent. Prisveksten i 2007 anslås til 3,5 prosent.<br />
I Møre og Romsdal har 12 av 37 kommuner lik eller høyere prosentvis vekst enn<br />
landsgjennomsnittet.<br />
Sterkest vekst har Ålesund med 6,6 prosent. Veksten skyldes endringer i<br />
selskapsskatten og endringer i kriteriedata.<br />
Sandøy kommune har den laveste veksten i Møre og Romsdal med en nedgang på 2,3<br />
prosent fra 2006 til 2007. Årsaken til nedgangen er bortfall av regionaltilskudd som<br />
følge av at skatteinntektene i 2005 var høyere enn 110 prosent av landsgjennomsnittet.<br />
55
Frie inntekter korrigert for variasjoner i utgiftsbehov<br />
Sett under ett hadde kommunene i Møre og Romsdal i 2005 utgiftskorrigerte frie<br />
inntekter på 96 prosent av landsgjennomsnittet. Når man sammenligner kommunenes<br />
inntekter korrigert for variasjoner i utgiftsbehov tar man hensyn til at de antatte<br />
kostnadene ved å produsere tjenester varierer betraktelig mellom kommunene. I Møre<br />
og Romsdal hadde 14 av 38 kommuner utgiftskorrigerte frie inntekter som var høyere<br />
enn landsgjennomsnittet.<br />
Finansielle indikatorer<br />
Netto driftsresultat viser hva kommunene/fylkeskommunene sitter igjen med av<br />
driftsinntekter når alle driftsutgifter inkludert netto renteutgifter og låneavdrag er<br />
trukket fra. Netto driftsresultat kan enten brukes til finansiering av investeringer eller<br />
avsettes til senere bruk. Netto driftsresultat sier derfor noe om det økonomiske<br />
handlingsrommet i kommunen. I følge TBU bør netto driftsresultat over tid ligge på<br />
minst 3 prosent av driftsinntektene. Kommunene i Møre og Romsdal hadde i 2005 et<br />
netto driftsresultat på 2,9 prosent av driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive<br />
Oslo) var 3,5 prosent.<br />
Netto lånegjeld viser kommunens/fylkeskommunens langsiktige gjeld fratrukket totale<br />
utlån (videreformidling av lån) og ubrukte lånemidler. Pensjonsforpliktelser er ikke<br />
inkludert i tallene for 2005. Dette gjør at netto lånegjeld for 2005 vanskelig lar seg<br />
sammenligne med tallene for 2002 (brudd i tidsserien), men vil være sammenlignbar<br />
med andre årganger (i tilfellene Hareid, Herøy og Midsund kan det imidlertid se ut som<br />
regnskapsføringen ikke er konsistent med de øvrige kommunene, slik at<br />
pensjonsforpliktelser er inkludert). Netto lånegjeld anses å være det målet som gir best<br />
uttrykk for den gjelden som må dekkes av kommunenes ordinære inntekter.<br />
Kommunene i Møre og Romsdal hadde i gjennomsnitt 31 396 kroner per innbygger i<br />
netto lånegjeld i 2005. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 24 654 kroner.<br />
Møre og Romsdal fylkeskommune<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Møre og Romsdal fylkeskommune anslås å få en nominell vekst i de frie inntektene på<br />
4,5 prosent i 2007, som er 1,2 prosentpoeng lavere enn landsgjennomsnittet på 5,7<br />
prosent. Dette kan blant annen forklares ved at:<br />
• Møre og Romsdal tjener noe på utgiftsutjevningen i inntektssystemet gjennom<br />
økning i utgiftsbehovet.<br />
• Møre og Romsdal fylkeskommune taper på overgangsordningen i<br />
inntektssystemet i forbindelse med sykehusreformen.<br />
56
Finansielle indikatorer<br />
Møre og Romsdal fylkeskommune hadde i 2005 et netto driftsresultat på 2,3 prosent av<br />
driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 4,0 prosent. Netto<br />
lånegjeld for fylkeskommunen var 2 645 kroner per innbygger. Landsgjennomsnittet<br />
(eksklusive Oslo) lå på 2 890 kroner.<br />
57
Anslag på regnskap 2006<br />
RNB<br />
Anslag på Anslag på Anslag på Vekst fra Vekst i kr. Vekst i Vekst i Utgiftskorr. Netto drifts- Netto<br />
Frie Oppgave- frie 2006-2007 per innb. prosent prosent frie resultat i pst. lånegjeld<br />
inntekter korrigerte inntekter fra fra fra inntekter av drifts-<br />
Kommune 2006 frie inntekter 2007 2006-2007 2006-2007 2006-2007 2005 inntektene<br />
2006 fra RNB<br />
(1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (kr Per innb.) (i %) (i %)<br />
(i % av<br />
landsgj.) (i %) (kr. per innb.)<br />
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10<br />
1502 Molde 634 813 637 192 659 742 22 551 934 3,5 5,7 95 0,0 33 882<br />
1503 Kristiansund 455 955 459 083 471 008 11 925 699 2,6 4,6 92 1,5 43 242<br />
1504 Ålesund 1 047 279 1 052 426 1 098 476 46 050 1 129 4,4 6,6 97 2,5 4 033<br />
1511 Vanylven 122 042 122 740 125 845 3 104 865 2,5 4,1 96 0,3 25 908<br />
1514 Sande 95 038 95 738 96 185 448 176 0,5 1,8 110 3,1 43 549<br />
1515 Herøy 236 052 238 138 244 607 6 470 773 2,7 4,6 98 0,3 24 996<br />
1516 Ulstein 192 943 194 496 193 187 -1 309 -192 -0,7 1,2 97 1,9 48 718<br />
1517 Hareid 126 889 128 698 130 968 2 269 489 1,8 3,6 92 -0,6 85 661<br />
1519 Volda 234 474 235 535 242 721 7 186 864 3,1 4,9 88 0,8 53 979<br />
1520 Ørsta 281 938 283 985 291 245 7 259 708 2,6 4,5 92 -1,0 39 689<br />
1523 Ørskog 81 084 82 220 82 456 236 113 0,3 1,6 108 7,7 34 575<br />
1524 Norddal 69 170 66 859 69 800 2 941 1 627 4,4 5,8 109 1,2 40 138<br />
1525 Stranda 140 402 137 475 142 345 4 870 1 072 3,5 5,3 93 0,9 2 201<br />
1526 Stordal 38 871 39 166 40 310 1 144 1 149 2,9 4,3 110 3,1 45 740<br />
1528 Sykkylven 204 968 206 917 213 317 6 401 862 3,1 5,0 95 0,4 33 875<br />
1529 Skodje 107 584 108 341 110 980 2 639 725 2,4 4,2 94 -1,4 37 466<br />
1531 Sula 203 636 205 369 211 153 5 784 771 2,8 4,7 92 4,8 27 539<br />
1532 Giske 172 980 174 868 182 292 7 424 1 120 4,2 6,3 94 7,4 30 041<br />
1534 Haram 256 636 258 681 266 784 8 103 937 3,1 4,9 96 17,6 53 326<br />
1535 Vestnes 229 697 233 183 233 251 68 11 0,0 1,4 90 1,7 49 613<br />
1539 Rauma 227 975 221 768 228 839 7 071 962 3,2 4,9 98 0,8 18 978<br />
1543 Nesset 107 001 107 182 111 529 4 347 1 385 4,1 5,6 96 10,8 27 786<br />
1545 Midsund 71 150 71 710 73 553 1 842 958 2,6 4,0 106 4,9 43 889<br />
1546 Sandøy 58 744 57 711 55 708 -2 002 -1 577 -3,5 -2,3 130 16,3 23 546<br />
1547 Aukra 99 628 100 313 102 807 2 494 805 2,5 4,2 101 4,5 42 730<br />
1548 Fræna 255 085 256 323 262 665 6 342 698 2,5 4,3 92 5,0 26 118<br />
1551 Eide 99 551 99 965 102 958 2 994 896 3,0 4,8 97 8,5 37 631<br />
1554 Averøy 153 453 154 062 158 534 4 471 834 2,9 4,7 93 -0,8 77 408<br />
1556 Frei 144 790 146 240 150 061 3 821 710 2,6 4,6 94 1,6 18 819<br />
1557 Gjemnes 93 285 94 008 95 219 1 211 453 1,3 2,8 103 5,5 33 629<br />
1560 Tingvoll 108 459 106 175 109 103 2 928 945 2,8 4,3 97 2,3 45 247<br />
1563 Sunndal 225 014 218 311 221 879 3 568 487 1,6 3,4 105 3,5 19 017<br />
1566 Surnadal 202 460 192 702 198 214 5 512 903 2,9 4,5 98 5,1 27 207<br />
1567 Rindal 79 468 75 757 79 232 3 474 1 664 4,6 6,0 104 3,8 29 103<br />
1571 Halsa 70 692 67 729 69 590 1 861 1 099 2,7 4,0 108 -1,6 31 626<br />
1573 Smøla 85 890 81 335 82 582 1 247 569 1,5 2,9 108 4,0 37 633<br />
1576 Aure 144 145 137 836 140 637 2 801 780 2,0 3,4 106 2,7 -<br />
Fordeles gjennom<br />
året 16 100 16 100 9 500<br />
Møre og Romsdal 7 159 242 7 150 236 7 349 783 199 547 815 2,8 4,6 96 2,9 31 396
Nordland<br />
• Videreføring av driften av Loran C-stasjonen Bø i Vesterålen ut 2009.<br />
• Det gis tilskudd til følgende nye kommunale fiskerihavneanlegg, Værøy får 2 200 000<br />
kroner og Venset molo i Fauske 249 000 kroner.<br />
• Følgende fiskerihavneanlegg får tilsagn for utbetaling i 2008, Værøy får 1 147 500<br />
kroner, Myre Havn III i Øksnes 3 900 000 kroner, Fiskebøl I i Hadsel 1 911 000 kroner<br />
og Kleppstad i Vågan får 190 000 kroner.<br />
• Regjeringen har som ett av sine hovedmål at Forsvarets rolle i forhold til<br />
miljøovervåkning og maritimt redningsarbeid skal styrkes, samtidig som norsk<br />
myndighetsutøvelse knyttet til ressursforvaltning har møtt betydelige utfordringer.<br />
Kystvakten budsjett økes derfor med 18 millioner kroner i forhold til 2006-budsjettet,<br />
og kommer i tillegg til styrkingen på 15 millioner kroner som regjeringen fikk<br />
gjennomført i inneværende års budsjett.<br />
• I tillegg foreslås det bevilget 20 millioner kroner til å bygge om motorene på<br />
Kystvaktens tre Nordkapp-klasse fartøyer for å redusere utslippene av nitrogenoksider.<br />
Ombyggingen vil også redusere drivstofforbruk og utslipp av CO2.<br />
• Regjeringen foreslår å etablere fengsel med 15 åpne plasser i Fauske.<br />
• Det er i dag døgnkontinuerlig tilstedevakt ved redningshelikopterbasene på Sola og<br />
Banak. Regjeringen vil utvide tiltaket til også å gjelde redningshelikopterbasen i Bodø i<br />
løpet av andre halvår 2007. Regjeringen bevilger 16,5 millioner kroner for å etablere<br />
tilstedevakt i Bodø og i tillegg bevilges 6,8 millioner kroner til helårsvirkning av<br />
tilstedevakt ved redningshelikopterbasen på Banak som ble opprettet 1. juli 2006.<br />
Dermed er begge basene i Nord-Norge sikret døgnkontinuerlig tilstedevakt.<br />
• Landsdelsmusikerordningen (som også omfatter fylkene Troms og Finnmark) økes<br />
med i alt 3,5 millioner kroner. Av økningen er 2 millioner kroner øremerket styrking av<br />
Festspillene Turne (samarbeidsorganisasjon for konsert- og turnevirksomhet). '<br />
• Det er satt av 0,5 millioner kroner til Kaare Espolin Johnson-markering.<br />
• Nordland Teater har fått en økning på nærmere 1,6 millioner kroner.<br />
• Stamsund Internasjonale Teaterfestival er ført opp med et tilskudd på 0,25 millioner<br />
kroner.<br />
• Det er satt av 0,5 millioner kroner til Lofoten Internasjonale Kunstfestival (LIAF). Det<br />
forutsettes at Nordnorsk Kunstnersenter inngår et nært samarbeid med LIAF og at det<br />
på sikt vurderes en konsolidering av de to institusjonene i forbindelse med<br />
realiseringen av nytt kulturhus i Svolvær.<br />
59
• Det foreslås en økning til Nordnorsk Kunstnersenter på 0,6 millioner kroner,<br />
Helgeland Museum 0,4 millioner kroner. Museum Nord, Salten Museum og Norsk<br />
Luftfartsmuseum får en økning på 0,4 millioner kroner hver. Til de øvrige museene i<br />
fylket foreslås en økning på 0,1-0,2 millioner kroner til hver.<br />
Alle beløp i 1000-kroner<br />
Tiltak Vedtak 2006 Forslag Endring %<br />
2007<br />
Figurteatret i Nordland 4 463 4 633 3,8<br />
Hamsun-dagene (Hamsun-stiftelsen Hamarøy) 0 106<br />
Helgeland museum 8 475 8 897 5,0<br />
Kaare Espolin Johnson-markering 500<br />
Landsdelsmusikerne i Nord-Norge (også Troms<br />
og Finnmark) 14 113 17 649 25,1<br />
Lofoten Internasjonale Kunstfestival 615 638 3,7<br />
Lofotr - Vikingemuseet på Borg 1 491 1 648 10,5<br />
Museum Nord (2006 inkl. Fiskeværsmuseet) 7 305 7 683 5,2<br />
Musikkteatret i Bodø 827 858 3,7<br />
Nordland Akademi for Kunst og Kultur 1 020 1 059 3,8<br />
Nordland Teater – Husleie 1 684 1 748 3,8<br />
Nordland Teater AS 15 577 17 169 10,2<br />
Nordnorsk Kunstnersenter 2 224 2 809 26,3<br />
Norsk Luftfartsmuseum 9 261 9 713 4,9<br />
Petter Dass Dagene, Alstahaug kommune 102<br />
Regionalt senter for kirkemusikk i Bodø 255 265 3,9<br />
Salten Museum 8 022 8 427 5,0<br />
Samorganisasjonen for kunstformidling i Nord-<br />
Norge – SKINN 779 809 3,9<br />
Stamsund Internasjonale Teaterfestival 250<br />
Sum 76 213 84 861 11,3<br />
• Det foreslås en bevilgning på 364,5 millioner kroner til Høgskolen i Bodø. I forbindelse<br />
med at ABIOK-utdanningene (anestesi-, intensiv-, operasjons- og kreft- og<br />
barnesykepleie) blir endret fra oppdragsfinansierte utdanninger til ordinære<br />
høgskolestudier, er det foreslått å overføre 3,1 millioner kroner til Høgskolen i Bodø.<br />
Disse midlene er overført fra Helse- og omsorgsdepartementets budsjett kapittel 732.<br />
Videre er det lagt inn helårsvirkning av tre doktorgradsstillinger opprettet i 2006-<br />
budsjettet.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 140,8 millioner kroner til Høgskolen i Narvik. Videre er<br />
det lagt inn helårsvirkning av en doktorgradsstilling opprettet i 2006-budsjettet.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 98,4 millioner kroner til Høgskolen i Nesna. Innen denne<br />
rammen er det foreslått en bevilgning på 2,2 millioner kroner for å dekke økt husleie<br />
for høgskolen.<br />
• Økt bevilgning til oppfølging av Helhetlig forvaltningsplan for Barentshavet med 10<br />
millioner kroner.<br />
60
• Det foreslås en bevilgning til nasjonalparksentre: Nordland nasjonalparksenter<br />
• Det foreslås en økt bevilgning til nytt skogvern med 21,7 millioner kroner fra 68, 2<br />
millioner kroner til 89,9 millioner kroner. Det tas sikte på oppstart av nye<br />
verneprosesser på statsgrunn blant annet i Nordland.<br />
• Bevilgningen til bekjempelse av Gyrodactylus salaris øker med 8,5 millioner kroner fra<br />
22,5 millioner kroner til 31,0 millioner kroner i forhold til saldert budsjett 2006. En del<br />
av disse midlene går til arbeidet med nedkjemping av parasitten i Vefsna.<br />
• Bevilgningen for å styrke fjellrevbestanden opprettholdes på samme nivå som i 2006.<br />
Arbeidet med fjellreven videreføres med utgangspunkt i Handlingsplan for fjellrev.<br />
Blant annet pågår det et eget prosjekt med målsetting om å få kartlagt rødrevbestanden<br />
i Børgefjell.<br />
• Sjøkartlegging langs norskekysten fortsetter ytterst i Lofoten.<br />
• Videreføring av bevilgning til MAREANO-programmet med 23,6 millioner kroner.<br />
Målet er å kartlegge og gjennomføre grunnleggende studier av havbunnens fysiske,<br />
biologiske og kjemiske miljø og systematisere dette i en marin arealdatabase for<br />
norske kyst- og havområder. Hovedfokus i 2005-2010 vil være i nordområdene.<br />
• Rovviltregion 7 Nordland: Bevilgning til forebyggende og konfliktdempende tiltak på<br />
rovvilt er, for hele landet, økt med 7 millioner kroner fra 37 millioner til 44 millioner<br />
kroner.<br />
• Verdiskapingsprogrammet, som har til hensikt å stimulere til at kulturminner og<br />
kulturmiljøer blir tatt i bruk i utvikling av lokalsamfunn og næringsliv, foreslås å ha en<br />
ramme på i alt 18 millioner kroner. Prosjektet ”Den verdifulle kystkulturen”, i Nordland<br />
der Lofoten og Vega er valgt ut som prosjektområde i 2005, ses som en del av<br />
programmet.<br />
• Bevilgning til oppfølging av ”Handlingsplanen for universell utforming 2005-09”<br />
videreføres på samme nivå som i 2006, det vil si 20 millioner kroner. Pilotkommune er<br />
Sortland.<br />
• 270 millioner kroner er foreslått til stamvegprosjektet E10 Lofotens<br />
fastlandsforbindelse. Prosjektet omfatter bygging av om lag 30 kilometer ny veg fra<br />
Raftsundet, langs Ingelsfjorden og over til Øksfjorden som krysses med to bruer.<br />
Vegen går så videre i tunnel på østsiden av Innerfjorden og gjennom Sørdalen til<br />
Gullesfjordbotn, der den knyttes til eksisterende E10. Prosjektet ventes åpnet for<br />
trafikk i desember 2007.<br />
• 20 millioner kroner er foreslått bevilget til stamvegprosjektet E12 Umskaret. Prosjektet<br />
omfatter dels bygging av ny veg og dels utbedring av eksisterende veg på en 9,5<br />
kilometer lang strekning. Prosjektet ventes åpnet for trafikk i oktober 2006.<br />
Bevilgningen i 2007 vil bli nyttet til sluttoppgjør og til tilbakebetaling av midler som ble<br />
lånt fra andre vegregioner for å sikre rasjonell anleggsdrift i 2006. Det er fortsatt<br />
knyttet usikkerhet til de endelige kostnadene for prosjektet.<br />
61
• Innenfor investeringsrammen for ”E6 Trondheim - Fauske med tilknytninger” er det<br />
blant annet satt av midler til sluttoppgjør for prosjektet E6/riksveg 80 i Fauske<br />
sentrum. Dette prosjektet åpnes for trafikk i oktober 2006. For E6 gjennom Nordland<br />
prioriteres ellers midler til planlegging.<br />
• Til riksveger utenom stamvegnettet, er det foreslått en statlig investeringsramme på<br />
125 millioner kroner, medregnet 40 millioner kroner til rassikring. De ordinære<br />
riksvegmidlene vil bli brukt til å videreføre arbeidene på riksveg 808 Finneidfjord -<br />
Lakshusnes - Åsen, som ventes åpnet for trafikk i desember 2007. Videre legges det<br />
opp til å starte byggingen av ny ferjekai på Røst. Fylkeskommunen har prioritert ny<br />
ferjekai på Røst foran utbedring av riksveg 85 på strekningen Kåringen - Lødingen som<br />
fikk tildelt midler i 2006. Prioriteringen innebærer at arbeidene på riksveg 85 blir<br />
utsatt.<br />
• I tillegg prioriteres det midler til prosjektet riksveg 17 Tverrlandet - Godøystraumen,<br />
som er forutsatt delvis bompengefinansiert gjennom "Vegpakke Salten". Det er<br />
lokalpolitisk tilslutning til finansieringsopplegget.<br />
• Rassikringsmidlene prioriteres til videreføring av arbeidene på E10 i Fjøsdalen i<br />
Lofoten. Prosjektet ventes åpnet for trafikk i november 2007.<br />
• 115 millioner kroner er avsatt til utbygging av fjernstyring på jernbanestrekningen<br />
Grong – Bodø, på Nordlandsbanen. Utbyggingen vil bidra til enda tryggere og mer<br />
pålitelig togtrafikk. Beløpet er fordelt med 15 millioner kroner til strekningen Grong -<br />
Mosjøen og 100 millioner kroner til strekningen Mosjøen - Bodø. Arbeidet på<br />
strekningen Grong - Mosjøen ventes å være ferdig i andre kvartal 2007, mens arbeidet<br />
på strekningen Mosjøen - Bodø etter planen skal være ferdig i 2009.<br />
• På jernbanestasjonen i Mo i Rana vil det neste år bli gjennomført tiltak for å bedre<br />
tilgjengeligheten.<br />
• På Ofotbanen skal det neste år gjennomføres arbeid med å oppgradere<br />
fjernstyringsanlegget. I tillegg skal det på denne strekningen gjennomføres<br />
fornyelsesarbeider.<br />
• Regjeringen vil gjeninnføre ordningen med regionalt differensiert arbeidsgiveravgift fra<br />
og med 2007. Kommunene i Nordland vil tilhøre følgende avgiftssoner:<br />
Sone IVa: Bodø<br />
Sone IV: Alle kommuner bortsett fra Bodø<br />
62
Tabell: Avgiftssatsene før omleggingen i 2004 og satsene fra 2007 med Regjeringens forslag<br />
Avgiftssoner<br />
2003, tall i 2007, tall i prosent<br />
prosent<br />
Sone I 14,1 14,1<br />
Sone Ia 10,6 10,6 inntil fribeløpet, deretter 14,1<br />
Sone II 10,6 10,6<br />
Sone III 6,4 6,4<br />
Sone IVa 5,1 7,9<br />
Sone IV 5,1 5,1<br />
Sone V 0 0<br />
• De områdene som ikke får gjeninnført 2003-satsene fullt ut, vil kompenseres. Dette<br />
innebærer blant annet at fylket får tildelt midler over kapittel 551, post 61 –<br />
næringsrettede midler til regional utvikling. Midlene blir fordelt når departementet har<br />
beregnet den fylkesvise kostnadsøkningen for 2007.<br />
• Det er foreslått ei løyving på 221,20 millionar kroner til regional utvikling over kapittel<br />
551, post 60. Midla skal bidra til å realisere regionale mål for utvikling, særleg på<br />
områda kompetanseheving, utvikling av lokale og regionale næringsmiljø, omstilling,<br />
entreprenørskap, nyetablering og innovasjon i næringslivet og å utvikle attraktive<br />
regionar og sentra.<br />
• Ordninga med differensiert arbeidsgivaravgift blir gjeninnført frå og med 2007, men dei<br />
områda som ikkje får gjeninnført differensiert arbeidsgjevaravgift eller som får<br />
gjeninnført ordninga med ein høgare sats enn før 2004 blir omfatta av ei<br />
kompensasjonsordning. Dette inneber at fylket at fylket får tildelt midlar over kapittel<br />
551, post 61 – næringsretta midlar til regional utvikling. Midla blir fordelte når<br />
departementet har rekna ut den fylkesvise kostnadsauken for 2007. Inkludert i løyvinga<br />
inngår skjønnstildelingar til å dekke den statlege løyvinga i det europeiske territorielle<br />
samarbeid (Interreg).<br />
• Inkludert i løyvinga til det enkelte fylke inngår skjønnstildelingar til å dekke den<br />
statlege løyvinga i det europeiske territorielle samarbeid (Interreg). Fram til no har<br />
løyvingane til det grenseregionale samarbeidet gått til fylke med sekretariatsansvar for<br />
det enkelte program. Frå og med 2007 blir midlane likt fordelt mellom alle fylka som<br />
deltek i det enkelte program. Dei grenseregionale programma blir ferdigstilt hausten<br />
2006 og deretter godkjent. Den endelege skjønnstildelinga vil skje på bakgrunn av dei<br />
innsendte og godkjente programma.<br />
Anslag på vekst i frie inntekter<br />
Den nominelle veksten i kommunesektorens frie inntekter fra 2006-2007 er på landsbasis 4,9<br />
prosent (reelt 1,4 prosent). Frie inntekter er her definert som skatt på inntekt og formue og<br />
rammetilskudd. Veksten er regnet i forhold til inntektsnivået for 2006 som ble anslått i<br />
Revidert nasjonalbudsjett 2006 (RNB-nivå). Etter framleggelsen av RNB har anslaget på<br />
kommunesektorens skatteinntekter i 2006 økt med om lag 3 milliarder kroner. Tar en hensyn<br />
til denne skatteveksten, er vekstanslaget for sektorens frie inntekter i 2007 nominelt 3,1<br />
prosent (anslag på regnskap). Isolert sett fører dermed den ekstra skatteinntekten i 2006 til at<br />
63
inntektsveksten fra 2006 til 2007 blir redusert når det regnes i forhold til anslag på regnskap.<br />
Inntektsnivået i 2007 er på linje med det som ble varslet i kommuneproposisjonen.<br />
Prisveksten i 2007 er anslått til 3,5 prosent.<br />
Fra og med 2004 skulle kommuner med økonomisk ubalanse (registrert i ROBEK), ikke gis<br />
skjønn grunnet dårlig økonomi uten at dette ble knyttet til en forpliktende plan for omstilling.<br />
Fylkesmennene kan holde tilbake skjønn til utbetaling i løpet av budsjettåret, i påvente av at<br />
kommunen oppfyller de forpliktelsene som er satt i denne forpliktende planen.<br />
Fylkesmennene har i ulik grad holdt tilbake skjønnsmidler i forbindelse med arbeidet med<br />
forpliktende plan. Veksttallene på kommunenivå som presenteres her inkluderer ikke<br />
eventuelt tilbakeholdt skjønn. Veksten på fylkesnivå inkluderer ufordelte skjønnsmidler.<br />
Utbetaling av de tilbakeholdte skjønnsmidlene vil påvirke veksten i de enkelte kommuner.<br />
Kommunene i Nordland<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Fra 2006-2007 er det på landsbasis en nominell vekst i kommunenes frie inntekter på 4,8<br />
prosent (RNB-nivå). Regnet fra anslag på regnskap i 2006 er veksten 2,9 prosent.<br />
Kommunene i Nordland anslås samlet sett å få en nominell vekst i de frie inntektene på 4,3<br />
prosent (RNB-nivå). Regnet ut fra anslag på regnskap blir veksten 2,7 prosent. Prisveksten i<br />
2007 anslås til 3,5 prosent.<br />
Kommunene i Nordland har samlet en noe svakere vekst enn landsgjennomsnittet i prosent,<br />
men har noe høyere vekst enn landsgjennomsnittet i kroner per innbygger. Dette er på grunn<br />
av at kommunene i Nord-Norge har et noe høyere inntektsnivå enn resten av landet.<br />
Det er betydelige forskjeller mellom kommunene i anslag på vekst fra 2006 til 2007. Om lag 10<br />
prosentpoeng skiller kommunen med høyest vekst fra kommunen med lavest vekst. I<br />
Nordland har 10 av 44 kommuner høyere prosentvis vekst enn landsgjennomsnittet. Hamarøy<br />
kommune har høyest vekst med 6,0 prosent og Røst kommune har lavest vekst med -4,3<br />
prosent (RNB-nivå). Røst taper hovedsakelig på nedgang i fordelt skjønn(eksklusiv DAA).<br />
Hamarøy kommune tjener på økt regionaltilskudd og økt skjønnstilskudd(eksklusiv DAA).<br />
Frie inntekter korrigert for variasjoner i utgiftsbehov<br />
Sett under ett hadde kommunene i Nordland i 2005 utgiftskorrigerte frie inntekter på 105<br />
prosent av landsgjennomsnittet. Ingen kommuner i Nordland hadde i 2005 utgiftskorrigerte<br />
frie inntekter under landsgjennomsnittet. Når man sammenligner kommunenes inntekter<br />
korrigert for variasjoner i utgiftsbehov tar man hensyn til at de antatte kostnadene ved å<br />
produsere tjenester varierer betraktelig mellom kommunene.<br />
Finansielle indikatorer<br />
Netto driftsresultat viser hva kommunene/fylkeskommunene sitter igjen med av<br />
driftsinntekter når alle driftsutgifter inkludert netto renteutgifter og låneavdrag er trukket fra.<br />
Netto driftsresultat kan enten brukes til finansiering av investeringer eller avsettes til senere<br />
bruk. Netto driftsresultat sier således noe om det økonomiske handlingsrommet i kommunen.<br />
I følge TBU bør netto driftsresultat over tid ligge på minst 3 prosent av driftsinntektene.<br />
64
Kommunene i Nordland hadde i 2005 et netto driftsresultat på 2,8 prosent av driftsinntektene.<br />
Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 3,5 prosent.<br />
Netto lånegjeld viser kommunens/fylkeskommunens langsiktige gjeld fratrukket totale utlån<br />
(videreformidling av lån) og ubrukte lånemidler. Pensjonsforpliktelser er ikke inkludert i<br />
tallene for 2005. Dette gjør at netto lånegjeld for 2005 vanskelig lar seg sammenligne med<br />
tallene for 2002 (brudd i tidsserien), men vil være sammenlignbar med andre årganger (i<br />
Dønna kommunes tilfelle ser det imidlertid ut som regnskapsføringen ikke er konsistent med<br />
de øvrige kommuner, slik at pensjonsforpliktelser er inkludert). Netto lånegjeld anses å være<br />
det målet som gir best uttrykk for den gjelden som må dekkes av kommunenes ordinære<br />
inntekter. Kommunene i Nordland hadde i gjennomsnitt 28 622 kroner per innbygger i netto<br />
lånegjeld i 2005. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 24 654 kroner.<br />
Nordland fylkeskommune<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Fra 2006-2007 er det på landsbasis en nominell vekst i fylkeskommunenes frie inntekter på 5,7<br />
prosent (RNB-nivå). Regnet fra anslag på regnskap i 2006 er veksten 4,0 prosent.<br />
Nordland fylkeskommune anslås å få en nominell vekst i de frie inntektene på 4,7 prosent i<br />
2007 (RNB-nivå). Regnet ut fra anslag på regnskap er veksten 3,6 prosent. Prisveksten i 2007<br />
er anslått til 3,5 prosent.<br />
Nordland fylke har en noe svakere vekst enn landsgjennomsnittet, noe som kan forklares ved<br />
at Nordland fylkeskommune taper mer enn landsgjennomsnittet på nedgangen i<br />
skjønnsrammen, og at de taper noe på overgangsordningen.<br />
Finansielle indikatorer<br />
Nordland fylkeskommune hadde i 2005 et netto driftsresultat på 2,4 prosent av<br />
driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 4,0 prosent. Netto lånegjeld for<br />
fylkeskommunen var 699 kroner per innbygger. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) lå på<br />
2 890 kroner.<br />
65
Anslag på regnskap 2006<br />
Anslag på Anslag på Anslag på Vekst fra Vekst i kr. Vekst i Vekst i Utgiftskorr. Netto drifts- Netto<br />
resultat i<br />
Frie oppgave- frie 2006-2007 per innb. prosent Prosent frie pst. lånegjeld<br />
inntekter korrigerte inntekter fra fra Fra inntekter av drifts-<br />
Kommune 2006 frie inntekter 2007 2006-2007 2006-2007 2006-2007 2005 inntektene<br />
2006 fra RNB<br />
(1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr)<br />
(kr. per<br />
innb.) (i %) (i %)<br />
RNB<br />
(i % av<br />
landsgj.) (i %)<br />
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10<br />
1804 Bodø 1 240 144 1 205 188 1 236 844 31 656 704 2,6 4,7 104 6,1 34 073<br />
1805 Narvik 548 866 514 051 530 894 16 842 917 3,3 5,2 103 1,1 0<br />
1811 Bindal 82 414 77 427 73 785 -3 642 -2 092 -4,7 -3,6 114 9,5 38 795<br />
1812 Sømna 80 907 76 218 76 237 19 9 0,0 1,4 112 2,7 39 804<br />
1813 Brønnøy 255 305 241 877 248 067 6 190 818 2,6 4,2 102 1,7 36 022<br />
1815 Vega 58 308 54 922 56 440 1 519 1 161 2,8 4,0 125 2,5 48 260<br />
1816 Vevelstad 30 941 29 619 30 341 722 1 398 2,4 3,3 146 2,7<br />
1818 Herøy 74 051 69 980 70 440 461 267 0,7 1,9 118 -1,7 44 603<br />
1820 Alstahaug 220 296 208 278 215 377 7 099 972 3,4 5,3 104 0,3 37 579<br />
1822 Leirfjord 85 692 81 262 82 601 1 338 621 1,6 3,0 109 -1,4 19 263<br />
1824 Vefsn 408 967 384 579 397 907 13 328 992 3,5 5,3 103 1,1 18 350<br />
1825 Grane 65 551 61 948 63 759 1 811 1 173 2,9 4,2 115 3,3 17 150<br />
1826 Hattfjelldal 66 305 62 566 64 786 2 219 1 477 3,5 4,8 114 13,7 44 658<br />
1827 Dønna 66 288 62 778 64 203 1 425 946 2,3 3,5 117 -0,9 28 289<br />
1828 Nesna 74 645 70 675 71 869 1 193 674 1,7 3,0 118 4,4 28 978<br />
1832 Hemnes 168 544 158 396 160 603 2 207 486 1,4 2,7 106 8,3 42 110<br />
1833 Rana 745 874 704 076 727 749 23 672 934 3,4 5,3 102 4,3 30 812<br />
1834 Lurøy 97 388 92 782 96 305 3 523 1 787 3,8 4,9 112 4,0 21 766<br />
1835 Træna 28 067 26 863 27 350 487 1 075 1,8 2,7 147 2,2 40 971<br />
1836 Rødøy 74 593 69 788 70 863 1 075 781 1,5 2,5 112 -0,9 14 733<br />
1837 Meløy 239 756 225 863 229 282 3 418 509 1,5 3,0 106 3,0 31 980<br />
1838 Gildeskål 93 075 87 134 90 032 2 898 1 376 3,3 4,6 104 -1,9 41 961<br />
1839 Beiarn 53 472 50 264 51 434 1 170 1 009 2,3 3,4 124 4,0 36 636<br />
1840 Saltdal 191 414 180 460 180 448 -12 -3 0,0 1,3 109 0,5 28 375<br />
1841 Fauske 284 055 266 658 277 290 10 632 1 113 4,0 5,9 101 3,6<br />
1845 Sørfold 87 536 80 898 82 870 1 972 931 2,4 3,7 115 6,9 28 825<br />
1848 Steigen 112 904 107 208 107 953 745 270 0,7 2,0 113 -2,4 47 837<br />
1849 Hamarøy 81 971 77 067 80 720 3 653 2 006 4,7 6,0 116 3,7 26 468<br />
1850 Tysfjord 94 302 88 651 89 410 759 358 0,9 2,1 116 0,5 43 629<br />
1851 Lødingen 90 405 85 522 88 820 3 298 1 425 3,9 5,3 110 1,8 37 405<br />
1852 Tjeldsund 63 978 60 697 62 177 1 479 1 060 2,4 3,6 114 6,0 64 703<br />
1853 Evenes 62 689 59 212 61 681 2 469 1 809 4,2 5,4 116 -3,1 47 579<br />
1854 Ballangen 101 553 96 272 100 181 3 909 1 447 4,1 5,5 109 0,4<br />
1856 Røst 34 265 32 834 31 126 -1 708 -2 856 -5,2 -4,3 128 -8,0 69 271<br />
1857 Værøy 37 882 36 079 36 991 911 1 218 2,5 3,6 130 10,2 21 174<br />
1859 Flakstad 62 506 59 324 61 547 2 222 1 528 3,7 5,0 119 -3,2 27 126<br />
1860 Vestvågøy 346 685 328 661 338 479 9 818 909 3,0 4,7 103 2,7 17 410<br />
1865 Vågan 280 058 264 835 272 803 7 968 883 3,0 4,8 102 2,2 22 912<br />
1866 Hadsel 257 735 241 870 248 967 7 096 887 2,9 4,7 97 1,5 24 770<br />
1867 Bø 120 604 113 732 117 956 4 224 1 434 3,7 5,1 103 0,2 53 992<br />
1868 Øksnes 154 630 146 020 150 508 4 489 983 3,1 4,7 105 -2,0 26 969<br />
1870 Sortland 314 742 296 735 305 409 8 674 900 2,9 4,6 104 2,0 35 333<br />
1871 Andøy 185 418 175 506 180 643 5 137 979 2,9 4,5 104 -1,0 16 282<br />
1874 Moskenes 52 479 49 942 51 169 1 227 1 037 2,5 3,7 119 -1,5 37 051<br />
Fordeles gjennom året 33 024 33 024 36 612 3 588<br />
Nordland 7 910 285 7 497 745 7 700 924 203 179 860 2,7 4,3 105 2,8 28 622<br />
(kr. per<br />
innb.)
Nord-Trøndelag<br />
• Nord-Trøndelag Teater er foreslått med en økning på 1,1 millioner kroner, mens Norsk<br />
revyfestival/Norsk Revyfaglig Senter og Steinvikholm musikkteater hver økes med 0,3<br />
millioner kroner.<br />
• Stiklestadmuseene får tilskuddet økt med 1,5 millioner kroner, mens Namdal<br />
Fylkesmuseum får en økning på 0,7 millioner kroner.<br />
Alle beløp i 1000-kroner<br />
Tiltak<br />
Vedtak<br />
2006<br />
Forslag<br />
2007<br />
Endring<br />
%<br />
Hell Blues Festival 547 568 3,8<br />
Namdal Fylkesmuseum 4 992 5 682 13,8<br />
Nord-Trøndelag Teater 3 509 4 642 32,3<br />
Norsk Revyfaglig Senter/Norsk Revyfestival 1 499 1 806 20,5<br />
Steinvikholm musikkteater 1 244 1 591 27,9<br />
Stiklestadmuseene (2006 inkl. Falstad) 13 833 15 359 11,0<br />
Sum 25 624 29 648 15,7<br />
• Det foreslås en bevilgning på 311 millioner kroner til Høgskolen i Nord-Trøndelag.<br />
Videre er det lagt inn helårsvirkning av en doktorgradsstilling opprettet i 2006-<br />
budsjettet.<br />
• For å styrke aktiviteten ved Falstadsenteret foreslår regjeringen å øke driftstilskuddet<br />
til senteret med 3 mill. kroner i statsbudsjettet for 2007. Falstadsenteret får med dette<br />
et driftstilskudd på 12,6 millioner kroner i 2007.<br />
• Det foreslås en bevilgning til nasjonalparksentre: Lierne nasjonalparksenter.<br />
• Den fylkesvise verneplanen for Vikanbukta gjennomføres innenfor fylkesvise<br />
verneplaner.<br />
• Bevilgningen til bekjempelse av Gyrodactylus salaris øker med 8,5 millioner kroner fra<br />
22,5 millioner kroner til 31,0 millioner kroner i forhold til saldert budsjett 2006.En del<br />
av disse midlene går til arbeidet med nedkjemping av parasitten i Steinkjervassdraget.<br />
• Rovviltregion 6 Midt-Norge: Bevilgning til forebyggende og konfliktdempende tiltak på<br />
rovvilt er, for hele landet, økt med 7 millioner kroner fra 37 millioner til 44 millioner<br />
kroner.<br />
• Bevilgningen for å styrke fjellrevbestanden opprettholdes på samme nivå som i 2006.<br />
Arbeidet med fjellreven videreføres med utgangspunkt i Handlingsplan for fjellrev.<br />
Blant annet pågår det et eget prosjekt med målsetting om å få kartlagt rødrevbestanden<br />
i Børgefjell.<br />
67
• Bevilgning til oppfølging av ”Handlingsplanen for universell utforming 2005-09”<br />
videreføres på samme nivå som i 2006, det vil si 20 millioner kroner. Pilotkommune er<br />
Verdal.<br />
• 64 millioner kroner er foreslått til videreføring av arbeidene på E6 gjennom Steinkjer<br />
(Vist - Jevika - Selli). Prosjektet omfatter bygging av vel 12 kilometer ny veg gjennom<br />
Steinkjer. På en 5,4 kilometer lang strekning nordover fra Vist bygges firefelts veg,<br />
mens det på resten av strekningen bygges tofelts veg. Strekningen med firefelts veg<br />
bygges med 16 meter vegbredde og midtrekkverk. Strekningene Sneppen - Selli og<br />
Løsberga - Sneppen ble åpnet i henholdsvis 2004 og 2005. Det er ventet at strekningen<br />
Vist - Løsberga åpnes for trafikk i 2009, mot tidligere forutsatt i 2008. Utsettelsen<br />
skyldes at det ikke er funnet rom for å prioritere midler til en så rask framdrift som<br />
tidligere er lagt til grunn.<br />
• Til riksveger utenom stamvegnettet, er det foreslått en statlig investeringsramme på 63<br />
millioner kroner. En vesentlig del av midlene vil bli brukt til å videreføre arbeidene på<br />
riksveg 769 i Namsos, på strekningen Høknes - Orientkrysset.<br />
• I tillegg prioriteres mindre investeringstiltak, med hovedvekt på bygging av gang- og<br />
sykkelveger, trafikksikkerhets-, miljø- og servicetiltak.<br />
• Når det gjelder Namdalsprosjektet vil Samferdselsdepartementet komme tilbake til<br />
Stortinget når den lokalpolitiske behandlingen av finansieringsløsning og trasévalg for<br />
den permanente tilknytningen av den nye brua over Namsen til riksveg 17 er sluttført.<br />
• 15 millioner kroner er avsatt til sluttfinansiering av arbeidet med å utbygge fjernstyring<br />
på jernbanestrekningen Grong - Mosjøen. Arbeidet vil være ferdig i løpet av andre<br />
kvartal neste år.<br />
• Forslaget til kapasitetsøkende tiltak på jernbanenettet omfatter blant hastighetsøkende<br />
tiltak på strekningen Trondheim - Steinkjer.<br />
• Arbeidet med opprustingen av Meråkerbanen skal videreføres og ventes fullført i 2007.<br />
Dette er tiltak som er viktige for å bedre sporkvaliteten og unngå saktekjøringer.<br />
Tiltakene vil ha stor betydning for godstrafikken på banestrekningen.<br />
• Regjeringen vil gjeninnføre ordningen med regionalt differensiert arbeidsgiveravgift fra<br />
og med 2007. Kommunene i Sør-Trøndelag vil tilhøre følgende avgiftssoner:<br />
Sone I: Alle kommuner ikke nevnt under<br />
Sone Ia (fribeløpssonen): Leksvik, Frosta<br />
Sone II: Verran, Mosvik, Meråker<br />
Sone III: Snåsa<br />
Sone IV: Leka, Nærøy, Vikna, Flatanger, Fosnes, Overhalla, Høylandet, Grong,<br />
Namsskogan, Røyrvik, Lierne, Namdalseid, Namsos<br />
68
Tabell: Avgiftssatsene før omleggingen i 2004 og satsene fra 2007 med Regjeringens forslag<br />
Avgiftssoner<br />
2003, tall i<br />
prosent<br />
2007, tall i<br />
prosent<br />
Sone I 14,1 14,1<br />
Sone Ia (fribeløpssonen) 10,6 10,6/14,1*<br />
Sone II 10,6 10,6<br />
Sone III 6,4 6,4<br />
Sone IVa 5,1 7,9<br />
Sone IV 5,1 5,1<br />
Sone V 0 0<br />
*Foretak lokalisert i sone Ia kan betale arbeidsgiveravgift med en sats på 10,6 prosent inntil differansen mellom<br />
det foretaket faktisk betaler og det foretaket skulle ha betalt med en sats på 14,1 prosent når opp til fribeløpet.<br />
Regjeringen foreslår å øke det årlige fribeløpet pr. foretak fra 270 000 til 530 000 kroner under forutsetning av at<br />
EU-kommisjonens forslag til økt grense for såkalt bagatellmessig støtte blir vedtatt.<br />
• De områdene som ikke får gjeninnført 2003-satsene fullt ut, vil kompenseres. Dette<br />
innebærer blant annet at fylket får tildelt midler over kapittel 551, post 61 –<br />
næringsrettede midler til regional utvikling. Midlene blir fordelt når departementet har<br />
beregnet den fylkesvise kostnadsøkningen for 2007.<br />
• Det er foreslått ei løyving på 94,91 millionar kroner til regional utvikling over kapittel<br />
551, post 60. Midla skal bidra til å realisere regionale mål for utvikling, særlig på<br />
områda kompetanseheving, utvikling av lokale og regionale næringsmiljø, omstilling,<br />
entreprenørskap, nyetablering og innovasjon i næringslivet og å utvikle attraktive<br />
regionar og sentra.<br />
• Ordninga med differensiert arbeidsgivaravgift blir gjeninnført frå og med 2007, men dei<br />
områda som ikkje får gjeninnført differensiert arbeidsgjevaravgift eller som får<br />
gjeninnført ordninga med ein høgare sats enn før 2004 blir omfatta av ei<br />
kompensasjonsordning. Dette inneber at fylket at fylket får tildelt midlar over kapittel<br />
551, post 61 – næringsretta midlar til regional utvikling. Midla blir fordelt når<br />
departementet har rekna ut den fylkesvise kostnadsauken for 2007. Inkludert i løyvinga<br />
inngår skjønnstildelingar til å dekke den statlege løyvinga i det europeiske territorielle<br />
samarbeid (Interreg).<br />
• Inkludert i løyvinga til det enkelte fylke inngår skjønnstildelingar til å dekke den<br />
statlege løyvinga i det europeiske territorielle samarbeid (Interreg). Fram til no har<br />
løyvingane til det grenseregionale samarbeidet gått til fylke med sekretariatsansvar for<br />
det enkelte program. Frå og med 2007 blir midlane likt fordelt mellom alle fylka som<br />
deltek i det enkelte program. Dei grenseregionale programma blir ferdigstilt hausten<br />
2006 og deretter godkjent. Den endelege skjønnstildelinga vil skje på bakgrunn av dei<br />
innsendte og godkjente programma.<br />
Anslag på vekst i frie inntekter<br />
Den nominelle veksten i kommunesektorens frie inntekter fra 2006-2007 er på landsbasis 4,9<br />
prosent (reelt 1,4 prosent). Frie inntekter er her definert som skatt på inntekt og formue og<br />
rammetilskudd. Veksten er regnet i forhold til inntektsnivået for 2006 som ble anslått i<br />
Revidert nasjonalbudsjett 2006 (RNB-nivå). Etter framleggelsen av RNB har anslaget på<br />
69
kommunesektorens skatteinntekter i 2006 økt med om lag 3 milliarder kroner. Tar en hensyn<br />
til denne skatteveksten, er vekstanslaget for sektorens frie inntekter i 2007 nominelt 3,1<br />
prosent (anslag på regnskap). Isolert sett fører dermed den ekstra skatteinntekten i 2006 til at<br />
inntektsveksten fra 2006 til 2007 blir redusert når det regnes i forhold til anslag på regnskap.<br />
Inntektsnivået i 2007 er på linje med det som ble varslet i kommuneproposisjonen.<br />
Prisveksten i 2007 er anslått til 3,5 prosent.<br />
Fra og med 2004 skulle kommuner med økonomisk ubalanse (registrert i ROBEK), ikke gis<br />
skjønn grunnet dårlig økonomi uten at dette ble knyttet til en forpliktende plan for omstilling.<br />
Fylkesmennene kan holde tilbake skjønn til utbetaling i løpet av budsjettåret, i påvente av at<br />
kommunen oppfyller de forpliktelsene som er satt i denne forpliktende planen.<br />
Fylkesmennene har i ulik grad holdt tilbake skjønnsmidler i forbindelse med arbeidet med<br />
forpliktende plan. Veksttallene på kommunenivå som presenteres her inkluderer ikke<br />
eventuelt tilbakeholdt skjønn. Veksten på fylkesnivå inkluderer ufordelte skjønnsmidler.<br />
Utbetaling av de tilbakeholdte skjønnsmidlene vil påvirke veksten i de enkelte kommuner.<br />
Kommunene i Nord-Trøndelag<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Fra 2006-2007 er det på landsbasis en nominell vekst i kommunenes frie inntekter på 4,8<br />
prosent (RNB-nivå). Regnet fra anslag på regnskap i 2006 er veksten 2,9 prosent.<br />
Kommunene i Nord-Trøndelag anslås samlet sett å få en nominell vekst i de frie inntektene på<br />
4,5 prosent (RNB-nivå). Regnet ut fra anslag på regnskap blir veksten 2,7 prosent. Prisveksten<br />
i 2007 anslås til 3,5 prosent.<br />
Nord-Trøndelag har en noe svakere vekst enn landsgjennomsnittet, noe som kan forklares ved<br />
at kommunene i Nord-Trøndelag taper noe mer enn landsgjennomsnittet på<br />
overgangsordningen og endring i skjønnsmidler (eksklusiv DAA).<br />
Det er betydelige forskjeller mellom kommunene i anslag på vekst fra 2006 til 2007. Om lag<br />
23,4 prosentpoeng skiller kommunen med høyest vekst fra kommunen med lavest vekst. I<br />
Nord-Trøndelag har 9 av 24 kommuner høyere prosentvis vekst enn landsgjennomsnittet.<br />
Røyrvik kommune har høyest vekst med 20,2 prosent og Leka kommune har lavest vekst med<br />
-3,2 prosent (RNB-nivå). Veksten i Røyrvik kommune kan først og fremst forklares ved at<br />
kommunen i 2007 faller inn under kriteriene for å få tildelt regionaltilskudd. Leka kommunes<br />
svake vekst kan forklares ved at kommunen har betydelig nedgang i fordelt skjønnstilskudd<br />
(eksklusiv DAA) og at kommunen taper på bruk av oppdaterte kriteriedata.<br />
Frie inntekter korrigert for variasjoner i utgiftsbehov<br />
Sett under ett hadde kommunene i Nord-Trøndelag i 2005 utgiftskorrigerte frie inntekter på 97<br />
prosent av landsgjennomsnittet. Når man sammenligner kommunenes inntekter korrigert for<br />
variasjoner i utgiftsbehov tar man hensyn til at de antatte kostnadene ved å produsere<br />
tjenester varierer betraktelig mellom kommunene. I Nord-Trøndelag har 14 av 24 kommuner<br />
utgiftskorrigerte frie inntekter som var høyere enn landsgjennomsnittet.<br />
70
Finansielle indikatorer<br />
Netto driftsresultat viser hva kommunene/fylkeskommunene sitter igjen med av<br />
driftsinntekter når alle driftsutgifter inkludert netto renteutgifter og låneavdrag er trukket fra.<br />
Netto driftsresultat kan enten brukes til finansiering av investeringer eller avsettes til senere<br />
bruk. Netto driftsresultat sier derfor noe om det økonomiske handlingsrommet i kommunen. I<br />
følge TBU bør netto driftsresultat over tid ligge på minst 3 prosent av driftsinntektene.<br />
Kommunene i Nord-Trøndelag hadde i 2005 et netto driftsresultat på 0,9 prosent av<br />
driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 3,5 prosent.<br />
Netto lånegjeld viser kommunens/fylkeskommunens langsiktige gjeld fratrukket totale utlån<br />
(videreformidling av lån) og ubrukte lånemidler. Pensjonsforpliktelser er ikke inkludert i<br />
tallene for 2004. Dette gjør at netto lånegjeld for 2004 vanskelig lar seg sammenligne med<br />
tallene for 2002 (brudd i tidsserien), men vil være sammenlignbar med andre årganger. Netto<br />
lånegjeld anses å være det målet som gir best uttrykk for den gjelden som må dekkes av<br />
kommunenes ordinære inntekter. Kommunene i Nord-Trøndelag hadde i gjennomsnitt 34 812<br />
kroner per innbygger i netto lånegjeld i 2005. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var<br />
24 654 kroner.<br />
Nord-Trøndelag fylkeskommune<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Fra 2006-2007 er det på landsbasis en nominell vekst i fylkeskommunenes frie inntekter på 5,7<br />
prosent (RNB-nivå). Regnet fra anslag på regnskap i 2006 er veksten 4,0 prosent.<br />
Nord-Trøndelag fylkeskommune anslås å få en nominell vekst i de frie inntektene på 4,5<br />
prosent i 2007 (RNB-nivå). Regnet ut fra anslag på regnskap er veksten 3,1 prosent.<br />
Prisveksten i 2007 er anslått til 3,5 prosent.<br />
Veksten til Nord-Trøndelag er noe lavere enn landsgjennomsnittet. Dette kan i hovedsak<br />
forklares ved at Nord-Trøndelag taper noe mer enn landsgjennomsnittet på<br />
overgangsordningen og reduksjon i skjønnsrammen.<br />
Finansielle indikatorer<br />
Nord-Trøndelag fylkeskommune hadde i 2005 et netto driftsresultat på 0,7 prosent av driftsinntektene.<br />
Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 4,0 prosent.<br />
71
Anslag på regnskap 2006 RNB<br />
Anslag på Anslag på Anslag på Vekst fra Vekst i kr. Vekst i Vekst i Utgiftskorr. Netto drifts- Netto<br />
frie oppgave- frie 2006-2007 per innb. prosent prosent frie Resultat i pst. lånegjeld<br />
inntekter Korrigerte inntekter fra fra fra inntekter av drifts-<br />
Kommune 2006 frie inntekter 2007 2006-2007 2006-2007 2006-2007 2005 inntektene<br />
2006 fra RNB<br />
(1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (kr. per innb.) (i %) (i %) (i % av landsgj.) (i %) (kr. Per innb.)<br />
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10<br />
1702 Steinkjer 561 072 562 888 575 784 12 896 630 2,3 4,2 93 0,6 27 555<br />
1703 Namsos 366 567 345 404 356 355 10 951 871 3,2 5,1 97 -1,5 49 338<br />
1711 Meråker 89 906 87 576 90 672 3 096 1 223 3,5 5,0 100 2,3 49 224<br />
1714 Stjørdal 529 005 531 186 544 209 13 024 655 2,5 4,4 93 -0,3 30 523<br />
1717 Frosta 83 000 83 207 85 924 2 717 1 101 3,3 4,8 103 3,8 38 022<br />
1718 Leksvik 119 966 120 230 122 715 2 485 711 2,1 3,6 95 1,2 36 233<br />
1719 Levanger 475 795 477 941 490 530 12 588 696 2,6 4,6 93 2,7 25 977<br />
1721 Verdal 378 687 380 228 392 928 12 700 914 3,3 5,3 93 2,0 31 282<br />
1723 Mosvik 39 825 38 722 38 961 239 267 0,6 1,8 115 1,7 35 993<br />
1724 Verran 96 619 93 926 95 277 1 352 511 1,4 2,9 105 2,2 34 348<br />
1725 Namdalseid 73 453 69 848 70 513 664 380 1,0 2,2 108 0,8 45 611<br />
1729 Inderøy 168 905 169 809 175 975 6 166 1 038 3,6 5,5 92 -0,6 36 658<br />
1736 Snåsa 83 587 79 459 80 979 1 520 675 1,9 3,4 104 -3,1 33 533<br />
1738 Lierne 69 150 64 941 66 705 1 764 1 174 2,7 3,9 118 2,1 30 136<br />
1739 Røyrvik 27 348 25 502 30 321 4 818 8 857 18,9 20,2 146 -8,8 73 774<br />
1740 Namsskogan 43 903 41 303 41 899 596 648 1,4 2,5 114 6,8 59 606<br />
1742 Grong 93 254 87 123 89 344 2 221 919 2,5 4,0 106 3,5 46 413<br />
1743 Høylandet 57 192 54 502 54 846 344 269 0,6 1,8 104 -0,4 36 179<br />
1744 Overhalla 110 715 104 653 106 469 1 815 520 1,7 3,5 97 1,6 36 219<br />
1748 Fosnes 38 048 36 243 36 528 285 399 0,8 1,8 129 0,3 41 730<br />
1749 Flatanger 55 913 52 966 54 335 1 370 1 167 2,6 3,7 127 3,1 -<br />
1750 Vikna 127 732 120 742 124 888 4 146 1 034 3,4 5,2 98 0,5 43 688<br />
1751 Nærøy 172 412 162 587 169 185 6 598 1 280 4,1 5,7 97 0,0 47 658<br />
1755 Leka 34 322 32 697 31 354 -1 342 -2 256 -4,1 -3,2 138 7,1 44 028<br />
Fordeles gjennom året 11 974 11 974 14 000 2 026<br />
Nord-Trøndelag 3 908 352 3 835 659 3 940 696 105 037 816 2,7 4,5 97 0,9 34 812
Oppland<br />
• Hjerkinn skytefelt er bestemt lagt ned og skal tilbakeføres til sivile formål.<br />
Arbeidet med tilbakeføring ble startet opp i 2006 og fase en vil pågå frem til 2012,<br />
mens hele prosjektet planlegges avsluttet i løpet av 2020. Skytefeltet skal ryddes<br />
for eksplosiver, veier, tekniske installasjoner og andre naturinngrep skal fjernes<br />
og områdene tilbakeføres til naturlig tilstand. For 2007 er det satt av 25 millioner<br />
kroner til formålet.<br />
• Videreutviklingen av Forsvarets kompetansesenter for kommando, kontroll og<br />
informasjonssystemer på Jørstadmoen fortsetter i henhold til inneværende<br />
langtidsperiode i 2007.<br />
• I forbindelse med strukturendringene i domstolene i første instans er lokaler til<br />
Gjøvik tingrett planlagt ferdigstilt omkring årsskiftet 2007/2008.<br />
• Maihaugen foreslås en økning i tilskuddet på 3 millioner kroner.<br />
• Lillehammer Kunstmuseum får en økning på 0,4 millioner kroner, Mjøsmuseet<br />
AS 0,2 millioner kroner, Randsfjordmuseene 0,2 millioner kroner og Valdres<br />
Folkemuseum 0,2 millioner kroner. Til de øvrige museene er det lagt inn en<br />
mindre økning i tilskuddene. Det foreslås et tilskudd på 0,4 millioner kroner til<br />
Skibladner i 2007.<br />
• Det foreslås et tilskudd til Film 3 på Lillehammer på om lag samme nivå som for<br />
2006, det vil si i overkant av 2,5 millioner kroner.<br />
Alle beløp i 1000 kroner<br />
Tiltak Vedtak 2006 Forslag 2007 Endring<br />
%<br />
Lillehammer Kunstmuseum 5 465 5 873 7,5<br />
Maihaugen 32 716 35 725 9,2<br />
Mjøsmuseet AS 4 024 4 277 6,3<br />
Museet i Nord-Gudbrandsdalen 1 144 1 287 12,5<br />
Per Gynt Stemnet 1 493 1 550 3,8<br />
Randsfjordmuseene 3 967 4 218 6,3<br />
Skibladner 400<br />
Valdres Folkemuseum 2 347 2 536 8,1<br />
Valdres Sommersymfoni 424 440 3,8<br />
Sum 51 580 56 306 9,2<br />
73
• Det foreslås en bevilgning på 205,1 millioner kroner til Høgskolen i<br />
Lillehammer. Videre er det lagt inn helårsvirkning av to doktorgradsstillinger<br />
opprettet i 2006-budsjettet.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 153,7 millioner kroner til Høgskolen i Gjøvik. I<br />
forbindelse med at ABIOK-utdanningene (anestesi-, intensiv-, operasjons- og<br />
kreft- og barnesykepleie) blir endret fra oppdragsfinansierte utdanninger til<br />
ordinære høgskolestudier, er det foreslått å bevilge 1,5 millioner kroner til<br />
Høgskolen i Gjøvik. Disse midlene er omdisponert innenfor kapittel 275. Videre<br />
er det lagt inn helårsvirkning av en doktorgradsstilling opprettet i 2006-<br />
budsjettet.<br />
• Det foreslås ny bevilgning til drift av villreinsentre: Hjerkinn villreinsenter<br />
(under utredning.)<br />
• Det foreslås å videreføre stavkirkeprogrammet med restaureringsarbeid ved<br />
Reinli, Øye og Høre stavkirke.<br />
• Verdiskapingsprogrammet, som har til hensikt å stimulere til at kulturminner og<br />
kulturmiljøer blir tatt i bruk i utvikling av lokalsamfunn og næringsliv, vil ha en<br />
ramme på i alt 18 millioner kroner. Tre pilotprosjekter er igangsatt, herunder<br />
Valdres og Nord-Gudbrandsdalen.<br />
• Rovviltregion 3 Oppland: Bevilgning til forebyggende og konfliktdempende tiltak<br />
på rovvilt er, for hele landet, økt med 7 millioner kroner fra 37 millioner til 44<br />
millioner kroner.<br />
• Bevilgning til oppfølging av ”Handlingsplanen for universell utforming 2005-09”<br />
videreføres på samme nivå som i 2006, det vil si 20 millioner kroner.<br />
Pilotkommuner er Vestre Toten og Gjøvik.<br />
• For stamvegstrekningen E6 Oslo - Trondheim er det prioritert midler til<br />
planlegging av E6 på strekningene Gardermoen - Kolomoen og Lillehammer -<br />
Otta.<br />
• I alt 38 millioner kroner er avsatt til stamvegprosjektet ”Riksveg 4 omlegging ved<br />
Raufoss”. Av de foreslåtte midlene forutsettes 6 millioner kroner stilt til<br />
disposisjon av bompengeselskapet. Prosjektet omfatter bygging av om lag 13<br />
kilometer ny veg øst for Raufoss.<br />
• For riksveg 15 Otta - Måløy er det foreslått en statlig investeringsramme på 28<br />
millioner kroner. Innenfor denne rammen fullfinansieres omleggingen av<br />
riksveg 15 utenom tettstedet Vågåmo. Dette prosjektet ventes åpnet for trafikk i<br />
oktober 2006.<br />
74
• 13 millioner kroner er foreslått som statlig investeringsramme for E136 Dombås<br />
- Ålesund. Midlene vil bli nyttet til mindre investeringstiltak, med hovedvekt på<br />
trafikksikkerhetstiltak og bygging av gang- og sykkelveger.<br />
• Til stamvegstrekningen riksveg 35 Jessheim - Hønefoss - Hokksund er det for<br />
2007 foreslått en statlig investeringsramme på 35 millioner kroner. Innenfor<br />
denne rammen dekkes merkostnader på prosjektet Lunner - Gardermoen. Det<br />
er fortsatt uenighet om sluttoppgjøret, og følgelig er det knyttet usikkerhet til de<br />
endelige kostnadene for prosjektet. I tillegg prioriteres mindre investeringstiltak,<br />
med hovedvekt på trafikksikkerhetstiltak.<br />
• For E6-strekningen Oslo - Trondheim er det blant annet prioritert en rekke<br />
mindre investeringstiltak, med hovedvekt på trafikksikkerhetstiltak.<br />
• Til riksveger utenom stamvegnettet, er det foreslått en statlig<br />
investeringsramme på 50 millioner kroner. Midlene vil i hovedsak bli nyttet til å<br />
videreføre utbedringen av riksveg 33 mellom Odnes og Sollien, sør for Dokka. I<br />
tillegg prioriteres midler til prosjektet riksveg 255 Jørstad – Segalstad bru, som<br />
er forutsatt delfinansiert ved hjelp av bompenger. Det er lokalpolitisk tilslutning<br />
til det foreslåtte finansieringsopplegget. Samferdselsdepartementet vil eventuelt<br />
komme tilbake til Stortinget med saken.<br />
• Det er satt av om lag 73 millioner kroner til kjøp av persontransporttjenester<br />
med tog på Gjøvikbanen (Oslo - Gjøvik).<br />
• Regjeringen vil gjeninnføre ordningen med regionalt differensiert<br />
arbeidsgiveravgift fra og med 2007. Kommunene i Oppland vil tilhøre følgende<br />
avgiftssoner:<br />
Sone I: Alle kommuner ikke nevnt under<br />
Sone1a (fribeløpssonen): Gausdal, Søndre Land, Nordre Land<br />
Sone 2: Ringebu, Sør-Fron, Nord-Fron<br />
Sone 3: Vang, Øystre Slidre, Vestre Slidre, Nord-Aurdal, Etnedal, Sør-Aurdal, Sel,<br />
Vågå, Lom, Skjåk, Lesja, Dovre.<br />
Tabell: Avgiftssatsene før omleggingen i 2004 og satsene fra 2007 med Regjeringens forslag<br />
Avgiftssoner<br />
2003, tall i<br />
prosent<br />
2007, tall i<br />
prosent<br />
Sone I 14,1 14,1<br />
Sone Ia (fribeløpssonen) 10,6 10,6/14,1*<br />
Sone II 10,6 10,6<br />
Sone III 6,4 6,4<br />
Sone IVa 5,1 7,9<br />
Sone IV 5,1 5,1<br />
Sone V 0 0<br />
75
*Foretak lokalisert i sone Ia kan betale arbeidsgiveravgift med en sats på 10,6 prosent inntil differansen<br />
mellom det foretaket faktisk betaler og det foretaket skulle ha betalt med en sats på 14,1 prosent når opp<br />
til fribeløpet. Regjeringen foreslår å øke det årlige fribeløpet pr. foretak fra 270 000 til 530 000 kroner<br />
under forutsetning av at EU-kommisjonens forslag til økt grense for såkalt bagatellmessig støtte blir<br />
vedtatt.<br />
• De områdene som ikke får gjeninnført 2003-satsene fullt ut, vil kompenseres.<br />
Dette innebærer blant annet at fylket får tildelt midler over kapittel 551, post 61 –<br />
næringsrettede midler til regional utvikling. Midlene blir fordelt når<br />
departementet har beregnet den fylkesvise kostnadsøkningen for 2007.<br />
• Det er gjort framlegg om ei løyving på 81,5 millionar kroner til regional<br />
utvikling over kapittel 551, post 64. I tillegg kjem 2, 1 million kroner frå kapittel<br />
551, post 60. Posten er oppretta i samband med forsøket "Fritt fram" i Oppland.<br />
Målet med forsøket er å fornye det regional utviklingsarbeidet.<br />
• Ordninga med differensiert arbeidsgivaravgift blir gjeninnført frå og med 2007,<br />
men dei områda som ikkje får gjeninnført differensiert arbeidsgjevaravgift eller<br />
som får gjeninnført ordninga med ein høgare sats enn før 2004 blir omfatta av ei<br />
kompensasjonsordning. Dette inneber at fylket at fylket får tildelt midlar over<br />
kapittel 551, post 61 – næringsretta midlar til regional utvikling. Midlane blir<br />
fordelte når departementet har rekna ut den fylkesvise kostnadsauken for 2007.<br />
• Inkludert i løyvinga til det enkelte fylke inngår skjønnstildelingar til å dekke den<br />
statlege løyvinga i det europeiske territorielle samarbeid (Interreg). Fram til no<br />
har løyvingane til det grenseregionale samarbeidet gått til fylke med<br />
sekretariatsansvar for det enkelte program. Frå og med 2007 blir midlane likt<br />
fordelt mellom alle fylka som deltek i det enkelte program. Dei grenseregionale<br />
programma blir ferdigstilt hausten 2006 og deretter godkjent. Den endelege<br />
skjønnstildelinga vil skje på bakgrunn av dei innsendte og godkjente<br />
programma.<br />
Anslag på vekst i frie inntekter<br />
Den nominelle veksten i kommunesektorens frie inntekter fra 2006-2007 er på<br />
landsbasis 4,9 prosent (reelt 1,4 prosent). Frie inntekter er her definert som skatt på<br />
inntekt og formue og rammetilskudd. Veksten er regnet i forhold til inntektsnivået for<br />
2006 som ble anslått i Revidert nasjonalbudsjett 2006 (RNB-nivå). Etter framleggelsen<br />
av RNB har anslaget på kommunesektorens skatteinntekter i 2006 økt med om lag 3<br />
milliarder kroner. Tar en hensyn til denne skatteveksten, er vekstanslaget for sektorens<br />
frie inntekter i 2007 nominelt 3,1 prosent (anslag på regnskap). Isolert sett fører<br />
dermed den ekstra skatteinntekten i 2006 til at inntektsveksten fra 2006 til 2007 blir<br />
redusert når det regnes i forhold til anslag på regnskap. Inntektsnivået i 2007 er på linje<br />
med det som ble varslet i kommuneproposisjonen.<br />
Prisveksten i 2007 er anslått til 3,5 prosent.<br />
76
Fra og med 2004 skulle kommuner med økonomisk ubalanse (registrert i ROBEK),<br />
ikke gis skjønn grunnet dårlig økonomi uten at dette ble knyttet til en forpliktende plan<br />
for omstilling. Fylkesmennene kan holde tilbake skjønn til utbetaling i løpet av<br />
budsjettåret, i påvente av at kommunen oppfyller de forpliktelsene som er satt i denne<br />
forpliktende planen. Fylkesmennene har i ulik grad holdt tilbake skjønnsmidler i<br />
forbindelse med arbeidet med forpliktende plan. Veksttallene på kommunenivå som<br />
presenteres her inkluderer ikke eventuelt tilbakeholdt skjønn. Veksten på fylkesnivå<br />
inkluderer ufordelte skjønnsmidler. Utbetaling av de tilbakeholdte skjønnsmidlene vil<br />
påvirke veksten i de enkelte kommuner.<br />
Kommunene i Oppland<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Fra 2006-2007 er det på landsbasis en nominell vekst i kommunenes frie inntekter på<br />
4,8 prosent (RNB-nivå). Regnet fra anslag på regnskap i 2006 er veksten 2,9 prosent.<br />
Kommunene i Oppland anslås samlet sett å få en nominell vekst i de frie inntektene på<br />
4,7 prosent (RNB-nivå). Regnet ut fra anslag på regnskap blir veksten 2,8 prosent.<br />
Prisveksten i 2007 anslås til 3,5 prosent.<br />
I Oppland har 12 av 26 kommuner en vekst fra 2006 til 2007 som er høyere enn eller lik<br />
landsgjennomsnittet. Sør-Fron og Ringebu kommuner har høyest vekst med 6,2<br />
prosent, mens Skjåk kommune har lavest vekst med 2,6 prosent.<br />
Den relativt høye veksten for Sør-Fron og Ringebu skyldes hovedsakelig at begge<br />
kommunene tjener på endringer i kriteriedata og saker i tabell C, ”Enkeltsaker utenfor<br />
overgangsordningen”. Den relativt lave veksten for Skjåk kommune skyldes at<br />
endringer i kriteriedata slår negativt ut i utgiftsutjevningen for kommunen.<br />
Frie inntekter korrigert for variasjoner i utgiftsbehov<br />
Sett under ett hadde kommunene i Oppland i 2005 utgiftskorrigerte frie inntekter på 96<br />
prosent av landsgjennomsnittet. Når man sammenligner kommunenes inntekter<br />
korrigert for variasjoner i utgiftsbehov tar man hensyn til at de antatte kostnadene ved å<br />
produsere tjenester varierer betraktelig mellom kommunene. Åtte av fylkets 26<br />
kommuner ligger over landsgjennomsnittet for utgiftskorrigerte inntekter.<br />
Finansielle indikatorer<br />
Netto driftsresultat viser hva kommunene/fylkeskommunene sitter igjen med av<br />
driftsinntekter når alle driftsutgifter inkludert netto renteutgifter og låneavdrag er<br />
trukket fra. Netto driftsresultat kan enten brukes til finansiering av investeringer eller<br />
avsettes til senere bruk. Netto driftsresultat sier derfor noe om det økonomiske<br />
handlingsrommet i kommunen. I følge TBU bør netto driftsresultat over tid ligge på<br />
minst 3 prosent av driftsinntektene. Kommunene i Oppland hadde i 2004 et netto<br />
77
driftsresultat på 2,6 prosent av driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo)<br />
var 3,5 prosent.<br />
Netto lånegjeld viser kommunens/fylkeskommunens langsiktige gjeld fratrukket totale<br />
utlån (videreformidling av lån) og ubrukte lånemidler. Pensjonsforpliktelser er ikke<br />
inkludert i tallene for 2005. Dette gjør at netto lånegjeld for 2005 vanskelig lar seg<br />
sammenligne med tallene for 2002 (brudd i tidsserien), men vil være sammenlignbar<br />
med andre årganger (i Gausdals tilfelle kan det imidlertid se ut som regnskapsføringen<br />
ikke er konsistent med de øvrige kommunene, slik at pensjonsforpliktelsene er<br />
inkludert). Netto lånegjeld anses å være det målet som gir best uttrykk for den gjelden<br />
som må dekkes av kommunenes ordinære inntekter. Kommunene i Oppland hadde i<br />
gjennomsnitt 23 181 kroner per innbygger i netto lånegjeld i 2005. Landsgjennomsnittet<br />
(eksklusive Oslo) var 24 654 kroner.<br />
Oppland fylkeskommune<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Fra 2006-2007 er det på landsbasis en nominell vekst i fylkeskommunenes frie inntekter<br />
på 5,7 prosent (RNB-nivå). Regnet fra anslag på regnskap i 2006 er veksten 4,0 prosent.<br />
Oppland fylkeskommune anslås å få en nominell vekst i de frie inntektene på 5,1<br />
prosent i 2007 (RNB-nivå). Regnet ut fra anslag på regnskap blir veksten 3,6 prosent.<br />
Prisveksten i 2007 er anslått til 3,5 prosent.<br />
At veksten for Oppland er noe lavere enn landsgjennomsnittet kan forklares ved at<br />
Oppland fylkeskommune taper noe på overgangsordningen, og at Oppland får en<br />
reduksjon i skjønnstilskuddet i 2007.<br />
Finansielle indikatorer<br />
Oppland fylkeskommune hadde i 2005 et netto driftsresultat på 3,8 prosent av<br />
driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 4,0 prosent. Netto<br />
lånegjeld for fylkeskommunen var 1 808 kroner per innbygger. Landsgjennomsnittet<br />
(eksklusive Oslo) lå på 2 890 kroner.<br />
78
Anslag på regnskap 2006 RNB<br />
Anslag på Anslag på Anslag på Vekst fra Vekst i kr. Vekst i Vekst i Utgiftskorr. Netto drifts- Netto<br />
frie Oppgave- frie 2006-2007 per innb. prosent prosent frie resultat i pst. lånegjeld<br />
inntekter korrigerte inntekter fra fra fra inntekter av drifts-<br />
Kommune 2006 frie inntekter 2007 2006-2007 2006-2007 2006-2007 2005 inntektene<br />
2006 fra RNB<br />
(1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (kr. per innb.) (i %) (i %) (i % av landsgj.) (i %) (kr. per innb.)<br />
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10<br />
0501 Lillehammer 674 018 677 813 700 410 22 598 893 3,3 5,4 94 1,8 36 595<br />
0502 Gjøvik 730 092 733 902 757 972 24 070 865 3,3 5,3 93 6,2 22 532<br />
0511 Dovre 98 105 94 121 97 876 3 755 1 329 4,0 5,6 101 3,3 22 477<br />
0512 Lesja 81 556 77 680 80 237 2 557 1 177 3,3 4,8 100 4,5 2 935<br />
0513 Skjåk 83 803 79 842 80 694 852 359 1,1 2,6 105 7,5 16 231<br />
0514 Lom 83 293 79 047 81 587 2 540 1 035 3,2 4,8 101 4,3 23 722<br />
0515 Vågå 122 050 116 085 120 610 4 526 1 202 3,9 5,6 97 4,5 16 428<br />
0516 Nord-Fron 172 270 167 999 175 107 7 107 1 216 4,2 6,0 97 4,3 12 623<br />
0517 Sel 191 999 182 308 185 945 3 637 598 2,0 3,7 97 0,5 17 552<br />
0519 Sør-Fron 101 609 98 944 103 316 4 372 1 353 4,4 6,2 98 4,0 13 124<br />
0520 Ringebu 147 069 143 715 150 200 6 485 1 420 4,5 6,2 98 1,9 27 337<br />
0521 Øyer 139 731 140 374 143 360 2 986 615 2,1 3,9 94 0,1 -4 374<br />
0522 Gausdal 182 176 182 881 187 834 4 953 799 2,7 4,5 97 -3,1 21 224<br />
0528 Østre Toten 431 357 436 223 442 909 6 686 463 1,5 3,3 93 1,5 20 155<br />
0529 Vestre Toten 341 457 342 932 351 304 8 372 664 2,4 4,4 95 -0,8 27 390<br />
0532 Jevnaker 172 233 172 841 177 191 4 350 689 2,5 4,4 95 2,3 30 023<br />
0533 Lunner 219 049 220 008 224 844 4 836 568 2,2 4,2 95 0,4 18 669<br />
0534 Gran 377 599 379 940 391 908 11 968 916 3,1 5,0 92 1,2 18 427<br />
0536 Søndre Land 230 379 231 993 235 308 3 314 555 1,4 2,7 99 2,8 33 973<br />
0538 Nordre Land 205 577 206 311 212 177 5 866 871 2,8 4,5 95 2,2 29 573<br />
0540 Sør-Aurdal 118 016 112 770 116 634 3 865 1 192 3,4 4,9 97 2,4 40 827<br />
0541 Etnedal 60 710 58 491 59 979 1 488 1 072 2,5 3,8 116 5,0 -8 202<br />
0542 Nord-Aurdal 207 370 196 587 204 476 7 889 1 228 4,0 5,8 99 2,0 27 704<br />
0543 Vestre Slidre 74 123 70 818 72 760 1 942 876 2,7 4,4 103 -2,7 12 557<br />
0544 Øystre Slidre 108 056 103 670 105 350 1 679 535 1,6 3,3 104 10,4 14 950<br />
0545 Vang 69 204 65 634 66 890 1 257 774 1,9 3,1 106 6,6 3 200<br />
Fordeles gjennom året 9 700 9 700 9 150<br />
Oppland 5 432 601 5 382 630 5 536 028 153 397 837 2,8 4,7 96 2,6 23 181
Oslo<br />
• Forsvarsdepartementet og Forsvarsstaben etablerer seg i nytt ledelsesbygg på<br />
Akershus festning, som en del av omstillingen av Forsvaret og utviklingen av en<br />
mindre og mer strategisk rettet ledelse av hele forsvarssektoren.<br />
• Aktiviteten ved Hans Majestet Kongens Garde knyttet til vakthold av kongehus<br />
opprettholdes i 2007 på samme nivå som i dag.<br />
• Det er etablert et forpliktende samarbeid mellom Politidirektoratet, Oslo<br />
politidistrikt, nærliggende politidistrikt og politiets særorganer for å sikre en<br />
koordinert og styrket innsats mot gjengkriminalitet. Det er i 2006 satt av 6<br />
millioner kroner til prosjektet for å sikre økt innsats. Den økte innsatsen skal<br />
videreføres i 2007.<br />
• Det skal iverksettes særskilte tiltak i Oslo for å styrke politiets innsats mot<br />
prostitusjon og menneskehandel, blant annet ved å opprette en egen gruppe som<br />
får et særskilt ansvar for oppsøkende og tillitskapende virksomhet i<br />
prostitusjonsmiljøet, etterforskning og iretteføring av saker som gjelder<br />
menneskehandel, hallikvirksomhet og prostitusjon der den prostituerte er under<br />
18 år.<br />
• Stortinget har besluttet utbygging av første trinn i et nytt felles digitalt<br />
radiosamband for nød- og beredskapsetatene. Første byggetrinn omfatter seks<br />
politidistrikter rundt Oslofjorden, blant andre Oslo politidistrikt, og planlegges<br />
ferdig utbygget i løpet av 2007.<br />
• Bygging av ny sentralarrest i Oslo politidistrikt er påbegynt, og forventes<br />
ferdigstilt innen utgangen av 2007.<br />
• Økte bevilgninger som ble gitt i Stortingsproposisjon nr 1 Tilleggsnummer 1<br />
(2005-2006) til Økokrim er videreført. Dette gjelder 11 årsverk og utvikling av<br />
nytt datasystem (ELMO) til behandling av hvitvaskingsmeldinger. Det tas sikte<br />
på at systemet er ferdig utviklet i 2007.<br />
• Som et ledd i en langsiktig styrking av politiet skal opptaket på Politihøgskolen<br />
økes til 432 studenter høsten 2007.<br />
• Flere nasjonale institusjoner ligger i Oslo. Av disse er det spesielt Den Norske<br />
Opera som i 2007 foreslås med en større økning i tilskuddet, 34,9 millioner<br />
kroner. Økningen er ledd i opptrappingen foran innflytting i nytt operahus i<br />
2008. Av andre større økninger kan nevnes 7,4 millioner kroner til Dansens Hus,<br />
5,2 millioner kroner til Oslo-Filharmonien, 4,8 millioner kroner til Norsk<br />
80
Folkemuseum, 1,5 millioner kroner til Norsk Jazzforum/Nasjonal Jazzscene og<br />
2,2 millioner kroner til Norsk Form.<br />
• Hovedstadsmuseet har fått en økning 1,1 million kroner.<br />
• Jødisk museum har fått en økning på 1 million kroner.<br />
• Nasjonalmuseet for kunst, arkitektur og design har fått en økning på 15 millioner<br />
kroner, herunder 8 millioner kroner i forbindelse med åpning av ny<br />
arkitekturavdeling på Bankplassen 3.<br />
• Norsk Skuespillersenter er ført opp med 1 million kroner.<br />
• Nationaltheatret og Det Norske Teatret er hver ført opp med 2,6 millioner<br />
kroner til vedlikehold av bygg.<br />
Alle beløp i 1000-kroner<br />
Tiltak Vedtak 2006 Forslag<br />
2007<br />
Endring<br />
%<br />
Akershus Festning for kunst og kultur, Stiftelsen 85 88 3,5<br />
Arbeiderbevegelsens Arkiv og Bibliotek 3 918 4 567 16,6<br />
ASSITEJs barne og ungdomsfestival 84 87 3,6<br />
ASTA, Stiftelsen c/o Riksarkivet 312 424 35,9<br />
Atelier Nord 2 248 2 333 3,8<br />
Barnas Historie, Kunst og Kultur, Stiftelsen 3 061 3 177 3,8<br />
Black Box Teater AS 940 1 176 25,1<br />
Bårdar Danseteater a/s 306 318 3,9<br />
Center for Afrikansk Kulturformidling (CAK) 1 081 1 372 26,9<br />
Contemporary dance festival OSLO NORWAY<br />
205 213 3,9<br />
(CODA)<br />
Cosmopolite Scene 933 968 3,8<br />
Damini House of Culture 205 213 3,9<br />
Dansens Hus 11 500 18 937 64,7<br />
Den Norske Opera 261 458 296 394 13,4<br />
Det Norske Kammerorkester 4 100 4 256 3,8<br />
Det Norske Teatret 109 659 113 826 3,8<br />
Det Norske Teatret (investeringstilskudd) 4 000 2 600 -35,0<br />
Det Åpne Teater 3 637 3 775 3,8<br />
Du Store Verden 1 538 1 846 20,0<br />
Emanuel Vigelands Museum 120 125 4,2<br />
Fotogalleriet, Stiftelsen 827 858 3,7<br />
Gratis Daglig Trening 1 220 1 366 12,0<br />
Griegselskapet i Oslo/Oslo Grieg Festival 100<br />
Horisont, Stiftelsen ("Mela") 915 1 200 31,1<br />
Hovedstadsmuseet 2 569 6 681 160,1<br />
Internasjonalt kultursenter og museum 3 318 -100,0
(Hovedstadsmuseet i 2007)<br />
Jødisk museum i Oslo (i 2006 medtatt under<br />
Hovedstadsmuseet) 1 430<br />
Kulturkirken Jacob 1 064 1 104 3,8<br />
Kunstnernes hus 5 628 5 842 3,8<br />
Musikkinformasjonssenteret 7 833 8 131 3,8<br />
Nasjonalmuseet for kunst, arkitektur og design 183 810 198 795 8,2<br />
Nationaltheatret 122 275 126 921 3,8<br />
Nationaltheatret (investeringstilskudd) 1 000 2 600 160,0<br />
Nordic Black Theatre 3 826 4 221 10,3<br />
Norges Folkemusikk- og danselag 1 656 1 719 3,8<br />
Norges musikkhøgskole, praktikantplasser 842 874 3,8<br />
Norges Ungdomskor 320 332 3,8<br />
Norsk bibliotekforening 200 208 4,0<br />
Norsk Dramatikkfestival 444 461 3,8<br />
Norsk Folkemuseum 60 260 65 051 8,0<br />
Norsk Form 19 945 22 202 11,3<br />
Norsk Jazzarkiv 767 896 16,8<br />
Norsk Jazzforum og Nasjonal Jazzscene 13 502 15 016 11,2<br />
Norsk Nettverk for Teknologi Akustikk og Musikk<br />
(NoTAM) 2 479 2 573 3,8<br />
Norsk Sjøfartsmuseum 988 1 126 14,0<br />
Norsk Skuespillersenter 1 000<br />
Norsk Teater og orkesterforening (NTO) 300 322 7,3<br />
Norsk Teknisk Museum 20 404 21 280 4,3<br />
Norsk Visearkiv 1 214 1 360 12,0<br />
Norske Tekstilkunstnere 693 719 3,8<br />
Ny Musikk 3 079 3 196 3,8<br />
Oktoberdans 205 213 3,9<br />
Oslo Danse Ensemble (ODE) 1 115 1 157 3,8<br />
Oslo domkor 410 426 3,9<br />
Oslo-Filharmonien 85 142 90 378 6,1<br />
Oslo-Filharmonien, økt husleie i Konserthuset 2 350 2 439 3,8<br />
Produksjonsnettverk for elektronisk kunst (PNEK) 500 519 3,8<br />
RAM Galleri 1 118 1 160 3,8<br />
ROM - for kunst og arkitektur 746 775 3,9<br />
Samspill - International Music Network 547 568 3,8<br />
Scene for folkemusikk og folkedans 1 500 1 557 3,8<br />
Senter for dansekunst/Scenehuset i Oslo 2 650 2 751 3,8<br />
Skoleskipet Christian Radich 3 675 3 815 3,8<br />
Tegnerforbundet 907 1 141 25,8<br />
ULTIMA – Oslo Contemporary Music Festival 3 500 3 633 3,8<br />
Unge Kunstneres Samfund (UKS) 1 643 1 705 3,8<br />
Østnorsk Jazzsenter 2 082 2 161 3,8<br />
Sum 978 858 1 068 677 9,2
• Det foreslås en bevilgning på 3,526 mrd. kroner til Universitetet i Oslo (UiO). I<br />
2005 ble det gitt startbevilgninger til bygg for informatikk ved UiO. I budsjettet<br />
for 2007 er det foreslått en bevilgning på 28,2 millioner kroner til inventar og<br />
utstyr i bygget. I forbindelse med at regjeringen vil styrke de regionale<br />
komiteene for medisinsk forskningsetikk (REK) er det foreslått en bevilgning til<br />
UiO på 5,1 millioner kroner. Videre er det lagt inn helårsvirkning av 90<br />
doktorgradsstillinger opprettet i 2006-budsjettet. I forbindelse med revidert<br />
nasjonalbudsjett 2006 var det i tilegg bevilget 1,4 millioner kroner til UiO,<br />
midlene skal benyttes til å opprette en ny komité i region øst, frikjøpsordninger<br />
for lederne og innføring av en nasjonal fordelingsfunksjon.<br />
• I forbindelse med at universitetsfunksjonen til Akershus universitetssykehus<br />
(AHUS) er gjennomrettet foreslår departementet øke bevilgningene til UiO med<br />
36,4 millioner kroner knyttet til utstyrsmidler til nytt bygg ved AHUS i 2007.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 930,1 millioner kroner til Høgskolen i Oslo. I<br />
forbindelse med at ABIOK-utdanningene (anestesi-, intensiv-, operasjons- og<br />
kreft- og barnesykepleie) blir endret fra oppdragsfinansierte utdanninger til<br />
ordinære høgskolestudier, er det foreslått å overføre 10,2 millioner kroner til<br />
Høgskolen i Oslo. Disse midlene er overført fra Helse- og<br />
omsorgsdepartementets budsjett kapittel 732. I tillegg er det foreslått 6 millioner<br />
kroner til Høgskolen i Oslo for å bygge opp et permanent tilbud om<br />
tolkeutdanning. Videre er det lagt inn helårsvirkning av tre doktorgradsstillinger<br />
opprettet i 2006-budsjettet.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 97,1 millioner kroner til Arkitektur- og<br />
designhøgskolen i Oslo. Videre er det lagt inn helårsvirkning av tre<br />
doktorgradsstillinger opprettet i 2006-budsjettet.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 122,2 millioner kroner til Norges idrettshøgskole.<br />
Videre er det lagt inn helårsvirkning av tre doktorgradsstillinger opprettet i 2006-<br />
budsjettet.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 155 millioner kroner til Norges musikkhøgskole<br />
(NMH). Departementet foreslår å legge inn 15,6 millioner kroner for å dekke økt<br />
husleie for NMH. Videre er det lagt inn helårsvirkning av tre<br />
doktorgradsstillinger opprettet i 2006-budsjettet.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 185,6 millioner kroner til Kunsthøgskolen i Oslo.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 207,6 millioner kroner til Norges<br />
veterinærhøgskole. Videre er det lagt inn helårsvirkning av fire<br />
doktorgradsstillinger opprettet i 2006-budsjettet.<br />
83
• Det foreslås en bevilgning på 173,3 millioner kroner til Handelshøyskolen BI. I<br />
St.prp. nr. 1 (2006–2007) foreslås feilaktig institusjonens bevilgning til 162,1<br />
millioner kroner. Det er lagt inn helårsvirkning av fire doktorgradsstillinger<br />
opprettet i 2006-budsjettet.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 51,9 millioner kroner til Det teologiske<br />
Menighetsfakultet. Videre er det lagt inn helårsvirkning av fire<br />
doktorgradsstillinger opprettet i 2006-budsjettet.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 60,6 millioner kroner til Diakonhjemmet Høgskole,<br />
Oslo.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 54,1 millioner kroner til Lovisenberg diakonale<br />
høgskole. I forbindelse med at ABIOK-utdanningene (anestesi-, intensiv-,<br />
operasjons- og kreft- og barnesykepleie) blir endret fra oppdragsfinansierte<br />
utdanninger til ordinære høgskolestudier, er det foreslått å overføre 5,5 millioner<br />
kroner til Lovisenberg diakonale høgskole. Disse midlene er overført fra Helseog<br />
omsorgsdepartementets budsjett kapittel 732.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 32,3 millioner kroner til Høgskolen Diakonova. I<br />
forbindelse med at ABIOK-utdanningene (anestesi-, intensiv-, operasjons- og<br />
kreft- og barnesykepleie) blir endret fra oppdragsfinansierte utdanninger til<br />
ordinære høgskolestudier, er det foreslått å overføre 2,6 millioner kroner til<br />
Høgskolen Diakonova. Disse midlene er overført fra Helse- og<br />
omsorgsdepartementets budsjett kapittel 732.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 9,3 millioner kroner til Rudolf Steinerhøyskolen.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 2,6 millioner kroner til Den norske<br />
Eurytmihøyskole.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 13 millioner kroner til Barrat Due musikkinstitutt.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 7,6 millioner kroner til Den Norske<br />
Balletthøyskole.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 8,8 millioner kroner til Oslo Markedshøyskole. I<br />
St.prp. nr. 1 (2006–2007) foreslås feilaktig institusjonens bevilgning til 10,2<br />
millioner kroner.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 7,4 millioner kroner til Norsk Reiselivshøyskole. I<br />
St.prp. nr. 1 (2006–2007) foreslås feilaktig institusjonens bevilgning til 7,9<br />
millioner kroner.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 8,5 millioner kroner til Høgskolen i Staffeldtsgate.<br />
84
• Det foreslås en bevilgning på 6,6 millioner kroner til Fjellhaug Misjonshøgskole.<br />
• For å styrke aktiviteten ved Holocaustsenteret foreslår regjeringen å øke<br />
driftstilskuddet til senteret med 3 millioner kroner i statsbudsjettet for 2007.<br />
Holocaustsenteret får med dette et driftstilskudd på 20,6 millioner kroner i 2007.<br />
• Verneplan for Oslofjorden, delplan Oslo og Akershus gjennomføres. Verneplan<br />
for Oslofjorden, delplan sjøfugl, som omfatter alle fylkene rundt Oslofjorden,<br />
gjennomføres<br />
• Miljøvennlig byutvikling herunder Regjeringens forslag om en økt bevilgning på<br />
7 millioner kroner til utvikling av grønnstruktur og kulturmiljø i Groruddalen.<br />
• Rovviltregion 4 Oslo, Akershus og Østfold: Bevilgning til forebyggende og<br />
konfliktdempende tiltak på rovvilt er, for hele landet, økt med 7 millioner kroner<br />
fra 37 millioner til 44 millioner kroner.<br />
• Bevilgning til oppfølging av ”Handlingsplanen for universell utforming 2005-09”<br />
videreføres på samme nivå som i 2006, det vil si 20 millioner kroner.<br />
Pilotkommune er Ullensaker.<br />
• Til riksveg 150 Ringveg 3 (Ulvensplitten - Tjernsmyr) i Oslo er det avsatt en<br />
statlig investeringsramme på 10 millioner kroner for 2007. Disse midlene vil bli<br />
brukt til mindre investeringstiltak, med hovedvekt på bygging av gang- og<br />
sykkelveger.<br />
• Til prosjektet riksveg 150 Ulvensplitten - Sinsen er det avsatt i alt 60 millioner<br />
kroner i tilskudd fra Oslo kommune. De statlige midlene vil bli nyttet til mindre<br />
investeringstiltak, med hovedvekt på bygging av gang- og sykkelveger. Midlene<br />
vil bli brukt til å starte byggingen av lokalvegene som inngår i prosjektet.<br />
Prosjektet omfatter bygging av nytt hovedvegnett og lokalvegnett, med to<br />
tunneler, ny vegforforbindelse og ny hovedrute for gang- og sykkelveg. - I<br />
tidligere framlegg for Stortinget er det opplyst om at mottatte tilbud på<br />
tunnelentreprisene var vesentlig høyere enn forutsatt. En gjennomgang av<br />
prosjektet avdekket dessuten at det må ventes ytterligere kostnadsøkninger.<br />
Samtidig har gjennomgangen vist at det er et vesentlig potensial for innsparinger<br />
uten at dette vil gå ut over hovedmålene med prosjektet. Statens vegvesen har<br />
derfor avlyst tilbudskonkurransen og startet en mer detaljert gjennomgang av<br />
prosjektet. Samferdselsdepartementet vil komme tilbake til revidert<br />
kostnadsoverslag, videre framdrift og finansiering når det foreligger nærmere<br />
avklaringer.<br />
• For prosjektet ”Vegutbygging i Bjørvika” er det for 2007 lagt til grunn en statlig<br />
investeringsramme på 390 millioner kroner. Av dette beløpet er 53 millionar<br />
kroner innenfor rammen i Nasjonal transportplan 2006 - 2009. I tillegg er det lagt<br />
85
til grunn at det skal brukes 480 millionar kroner i bompenger fra ”Oslopakke 1”<br />
og 165 millionar kroner i tilskudd frå Oslo kommune.<br />
• Til riksveger utenom stamvegnettet, er det foreslått en statlig<br />
investeringsramme på 153 millioner kroner. I tillegg er det regnet med at Oslo<br />
får stilt til disposisjon til sammen 758 millioner kroner i bompenger fra<br />
Oslopakke 1 og Oslopakke 2. Av bompengemidlene forutsettes det 480 millioner<br />
kroner til E18 Bjørvikaprosjektet, medregnet nødvendig låneopptak, mens 278<br />
millioner kroner skal nyttes til tiltak på ”øvrig riksvegnett”. Innenfor denne<br />
rammen prioriteres mindre investeringstiltak, med hovedvekt på<br />
kollektivtrafikktiltak.<br />
• Det forutsettes benyttet om lag 310 millioner kroner til kollektivtrafikktiltak i<br />
2007. Av dette utgjør statlige midler 40 millioner kroner.<br />
• Det settes av midler til oppgradering av Kolsåsbanen i Oslo, noe som blant annet<br />
omfatter utbedring av underbygning, nye skinner, bygging av planskilte kryss,<br />
etablering av sikringssystem og nye stasjoner. Tiltakene er beregnet å koste om<br />
lag 330 millioner kroner. Av dette skal AS Oslo Sporveier bidra med 57 millioner<br />
kroner, mens resten forutsettes finansiert ved hjelp av bompenger. En del av<br />
arbeidet tok til i høst, og arbeidet blir videreført i 2007.<br />
• Det legges det opp til å starte arbeidene med opprusting av Jernbanetorget<br />
knutepunkt, og arbeidene ved Carl Berners plass T-banestasjon fullføres i 2007.<br />
Videre prioriteres framkommelighetstiltak for buss og trikk og tiltak for å bedre<br />
tilgjengeligheten til kollektivtilbudene gjennom utbedring av<br />
kollektivknutepunkt. Det legges også opp at utbedringen av riksveg 161 på Carl<br />
Berners plass skal starte i 2007.<br />
• I budsjettforslaget er det vist til at en innenfor samarbeidet mellom Oslo<br />
kommune og staten for å bedre miljø- og leveforholdene i Groruddalen har<br />
etablert et felles statlig-kommunalt program for miljøvennlig transport. -<br />
Programmet er med på å legge til rette for miljøvennlig person- og godstransport<br />
og skal bidra til bedre miljø, tilgjengelighet og trafikksikkerhet. Programmet<br />
inngår i arbeidet med Miljøsone Grodruddalen, der Miljøverndepartementet<br />
koordinerer statens innsats. Prosjekter og tiltak innenfor Statens vegvesens<br />
ansvarsområder vil bli finansiert gjennom de årlige budsjetter.<br />
• Regjeringen går inn for å bygge om Alnabru godsterminal for å modernisere<br />
terminalen, slik at den blir bedre tilpasset økt intermodal transport, det vil si<br />
godstransport som kombinerer bruk av både tog og bil. For 2007 er det, over<br />
Jernbaneverkets investeringsbudsjett, satt av 80 millioner kroner til<br />
ombyggingen. Prosjektet planlegges ferdigstilt i midten av 2008.<br />
86
• Innenfor programområdet ”Stasjoner og knutepunkter” er det avsatt midler til<br />
brannsikringstiltak på Nationaltheatret stasjon og tiltak for å bedre<br />
tilgjengeligheten til Haugenstua stasjon. Det vil dessuten bli gjennomført<br />
oppgradering av signal- og sikringsanlegget på Oslo S.<br />
• Det er inngått en avtale med svenske myndigheter om at det fra januar neste år<br />
skal etableres et fjerntog med daglige avganger mellom Oslo og Stockholm og et<br />
regiontog mellom Oslo og Karlstad.<br />
• Det er satt av om lag 73 millioner kroner til kjøp av persontransporttjenester<br />
med tog på Gjøvikbanen (Oslo - Gjøvik), som blir trafikkert av selskapet NSB<br />
Anbud AS.<br />
• Til ”Belønningsordningen for bedre kollektivtransport og mindre bilbruk i<br />
byområdene” er det foreslått 107,2 millioner kroner. Samferdselsdepartementet<br />
legger opp til at Oslo, Bergen, Trondheim, Stavanger, Kristiansand og Tromsø<br />
kan søke om midler fra ordningen. I 2007 vil ordningen bli evaluert, blant annet<br />
med sikte på å belyse i hvilken grad den er et velegnet statlig virkemiddel for å<br />
påvirke transportutviklingen i byområdene, eller om andre tiltak er bedre egnet.<br />
Evalueringen vil danne grunnlag for å vurdere om ordningen skal videreføres,<br />
også etter 2007.<br />
• Regjeringa foreslår å opprette ein ny tilskotspost, kapittel 581 post 74 Tilskot til<br />
bustad-, by- og stadsutvikling. Regjeringa foreslår ei løyving på 43 millionar<br />
kroner på posten i 2007. Løyvinga for 2007 skal gå til ei satsing i Groruddalen i<br />
Oslo, og skal bidra til å styrke den lokale stadsidentiteten i Groruddalen og heve<br />
omdømmet til buområda gjennom tiltak som skal betre bumiljøet. Medverking<br />
og profilering vil være viktige element. Husbanken vil ha ei sentral rolle i<br />
gjennomføringa i samarbeid med Oslo kommune. Satsinga er ein del av eit<br />
omfattande samarbeid mellom Miljøverndepartementet,<br />
Samferdselsdepartementet, Arbeids- og inkluderingsdepartementet og<br />
Kommunal- og regionaldepartementet for å betre miljøforholda og levekåra i<br />
Groruddalen.<br />
• Regjeringen vil gjeninnføre ordningen med regionalt differensiert<br />
arbeidsgiveravgift fra og med 2007. Oslo er i sone I hvor satsen for<br />
arbeidsgiveravgiften fortsatt vil være 14,1 prosent.<br />
• Det er gjort framlegg om ei løyving på 10,50 millionar kroner til regional<br />
utvikling over kapittel 551, post 60. Midla skal medverke til å realisere regionale<br />
mål for utvikling, særleg på områda kompetanseheving, utvikling av lokale og<br />
regionale næringsmiljø, omstilling, entreprenørskap, nyetablering og innovasjon<br />
i næringslivet og å utvikle attraktive regionar og sentra. Inkludert i løyvinga<br />
inngår skjønnstildelingar til å dekke den statlege løyvinga i det europeiske<br />
territorielle samarbeid (Interreg).<br />
87
88<br />
• Inkludert i løyvinga til det enkelte fylke inngår skjønnstildelingar til å dekke den<br />
statlege løyvinga i det europeiske territorielle samarbeid (Interreg). Fram til no<br />
har løyvingane til det grenseregionale samarbeidet gått til fylke med<br />
sekretariatsansvar for det enkelte program. Frå og med 2007 blir midlane likt<br />
fordelt mellom alle fylka som deltek i det enkelte program. Dei grenseregionale<br />
programma blir ferdigstilt hausten 2006 og deretter godkjent. Den endelege<br />
skjønnstildelinga vil skje på bakgrunn av dei innsendte og godkjente<br />
programma.
Rogaland<br />
• Det gis 2 000 000 i tilskudd til nytt kommunalt fiskerihavneanlegg i Ytre Vågan i<br />
Hå.<br />
• Ytre Vågan i Hå fiskerihavneanlegg får 5 200 000 i tilsagn for utbetaling i 2008.<br />
• Sommeren 2006 ble første trinn av byggearbeidene for det permanente nybygget<br />
til Joint Warfare Centre (JWC) på Jåttå utenfor Stavanger, startet opp. Hele<br />
bygget forventes å være klar til drift våren 2009. Prosjektet er høyt prioritert av<br />
NATO, og alliansen stiller derfor store forventninger til fremdrift. Norges andel<br />
av utgiftene til bygget er 165 millioner kroner, som i hovedsak dekker<br />
merverdiavgift til Norge.<br />
• I forbindelse med strukturendringene i domstolene i første instans er lokaler til<br />
Haugaland tingrett planlagt ferdigstilt omkring årsskiftet 2007/2008.<br />
• I budsjettforslaget er det lagt inn 40 millioner kroner til Stavanger europeisk<br />
kulturhovedstad 2008, en økning på 20 millioner kroner i forhold til 2006. I 2008<br />
gjenstår det dermed å bevilge 40 millioner kroner av det samlede tilsagnet på<br />
100 millioner kroner.<br />
• Til Stavanger Symfoniorkester er det lagt inn en økning på 3,46 millioner kroner,<br />
herunder midler til etablering av kirkemusikkensemblet Sounds from the<br />
Cathedral i samsvar med avtale med Stavanger2008.<br />
• Rogaland Teater har fått en økning på 1,8 millioner kroner, Haugesund Teater<br />
0,7 millioner kroner.<br />
• Stavanger Museum har fått en økning på 1,2 millioner kroner, Ryfylkemuseet 0,6<br />
millioner kroner, Jærmuseet 0,7 millioner kroner, Haugalandsmuseene med 0,4<br />
millioner kroner, Rogaland Kunstmuseum 0,3 millioner kroner og Dalane<br />
Folkemuseum 0,2 millioner kroner.<br />
• Kapittelfestivalen i Stavanger får i budsjettforslaget 0,5 millioner kroner i fast<br />
tilskudd over statsbudsjettet.<br />
• Det foreslås et tilskudd til Filmfestivalen i Haugesund for 2007 på totalt 0,5<br />
millioner kroner. Av dette skal 0,1 mill kroner benyttes til utvidelse av festivalen<br />
med et co-produksjonsmarked.<br />
89
Alle beløp i 1000-kroner<br />
Tiltak<br />
Vedtak<br />
2006<br />
Forslag<br />
2007<br />
Endring<br />
%<br />
Arkeologisk museum i Stavanger (AmS) - drift 31 971 33 031 3,3<br />
Arkeologisk museum i Stavanger (AmS) -<br />
15 576 16 168 3,8<br />
oppdragsvirksomhet<br />
Arkeologisk museum i Stavanger (AmS) - invest./nyansk. 2 336 2 387 2,2<br />
Dalane Folkemuseum 2 140 2 321 8,5<br />
Det Norske Misjonsselskaps Arkiv 1 000 1 038 3,8<br />
Haugalandmuseene 2 082 2 461 18,2<br />
Haugesund Teater AS 5 210 5 908 13,4<br />
Jærmuseet 5 247 5 946 13,3<br />
Rogaland Kunstmuseum 3 925 4 274 8,9<br />
Rogaland Teater AS 35 443 37 290 5,2<br />
Ryfylkemuseet 2 173 2 756 26,8<br />
Kapittelfestivalen, Stavanger 66 504 663,6<br />
Stavanger - europeisk kulturhovedstad 20 000 40 000 100,0<br />
Stavanger Museum 4 868 6 053 24,3<br />
Stavanger Symfoniorkester 38 389 41 848 9,0<br />
Tou Scene 500 519 3,8<br />
Sum 170 926 202 504 18,5<br />
• Det foreslås en bevilgning på 674,2 millioner kroner til Universitet i Stavanger<br />
(UiS). I forbindelse med at ABIOK-utdanningene (anestesi-, intensiv-,<br />
operasjons- og kreft- og barnesykepleie) blir endret fra oppdragsfinansierte<br />
utdanninger til ordinære høgskolestudier, er det foreslått å overføre 4,2 millioner<br />
kroner til UiS. Disse midlene er overført fra Helse- og omsorgsdepartementets<br />
budsjett kapittel 732. Det er videre foreslått å bevilge 1,5 millioner kroner til<br />
opprettelse av et teknologioverføringskontor (TTO), og 2 millioner kroner i<br />
strategiske forskningsmidler til UiS. Videre er det lagt inn helårsvirkning av 14<br />
doktorgradsstillinger opprettet i 2006-budsjettet.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 28,2 millioner kroner til Diakonhjemmet høgskole,<br />
Rogaland.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 15,4 millioner kroner til Misjonshøgskolen i<br />
Stavanger. Videre er det lagt inn helårsvirkning av to doktorgradsstillinger<br />
opprettet i 2006-budsjettet.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 2,1 millioner kroner til Høgskolen for landbruk og<br />
bygdenæringer.<br />
• Det foreslås bevilgninger til pilotprosjekter: Miljøvennlig byutvikling. Stavanger,<br />
byomforming og sentrumsutvikling.<br />
90
• Bevilgning til oppfølging av ”Handlingsplanen for universell utforming 2005-09”<br />
videreføres på samme nivå som i 2006, det vil si 20 millioner kroner.<br />
Pilotkommuner for dette erTime og Klepp.<br />
• Økt bevilgning til kalking med 18 millioner kroner i forhold til saldert budsjett.<br />
Dette innebærer at kalkingsposten blir på samme nivå som etter revidert<br />
nasjonalbudsjett 2006.<br />
• Økt bevilgning til miljøovervåking med 7,3 millioner kroner, herunder<br />
overvåking av tareskogen.<br />
• For E39, ”Kyststamvegen”, er det sett av midlar til sluttføring av arbeidet med<br />
ombygging av ferjekaiene i sambandet Mortavika - Arsvågen.<br />
• Til riksvegar utenom stamvegnettet, er det foreslått ei samla statleg<br />
investeringsramme på 173 millionar kroner. Beløpet er fordelt med 162 millionar<br />
kroner til forsøket med oppgåvedifferensiering knytt til samferdsel i Rogaland,<br />
Hordaland og Sogn og Fjordane (Vestlandsrådet) og 11 millionar kroner til<br />
rassikring. I tillegg er det rekna med at Rogaland får stilt til disposisjon 507<br />
millionar kroner i bompenger, fordelt med 306 millionar kroner til tiltak innenfor<br />
Nord-Jærenpakka, 170 millionar kroner til riksveg 519 Fastlandsamband til<br />
Finnøy (Finfast), 16 millionar kroner til vidare utbygging av riksveg 45 i Gjesdal<br />
kommune og 15 millionar kroner til planlegging og kjøp av grunn for T-<br />
sambandet.<br />
• Av bompengemidlane til Nord-Jærenpakken, vil 140 millionar kroner gå til å<br />
vidare arbeid på prosjektet riksveg 44 Stangeland - Skjæveland, som er venta å<br />
bli opna for trafikk i 2007. I tillegg er det sett av 90 millionar kroner til vidare<br />
arbeid på prosjektet ”Riksveg 44 Omkjøringsvegen Klepp”.<br />
• I budsjettforslaget blir det vist til at det er gjennomført endringar i<br />
reguleringsplanen for vegprosjektet ”T-sambandet”. - Det er lokalpolitisk<br />
tilsutning til eit revidert finansieringsopplegg for å dekkje auka kostnader. Det er<br />
framleis lagt opp til innkrevjing av førehandsbompengar på ferjesambandet<br />
Mortavika - Arsvågen med samme takstsystem som i dag til prosjektet blir opna<br />
for trafikk. Ei ekstern kvalitetssikring skal gjennomførast for prosjektet.<br />
Samferdselsdepartementet vil eventuelt leggje fram ein eigen proposisjon om<br />
utbygging og finansiering av prosjektet når det ligg føre tilstrekkelege<br />
avklaringar,.<br />
• Over investeringsbudsjettet til Jernbaneverket er det avsett 225 millionar kroner<br />
til bygging av ny godsterminal på Ganddal. Den nye terminalen vil erstatte<br />
dagens terminalar i Stavanger og Sandnes. Terminalen vil gi meir rasjonell drift<br />
for togselskapa og speditørar. Utbygginga må elles sjåast i samanheng med den<br />
91
planlagde utbygginga av dobbeltspor mellom Sandnes og Stavanger.<br />
Anleggsarbeidet skal etter planen vere ferdig hausten 2007.<br />
• 270 millionar kroner er foreslått til utbygging av eit nytt spor mellom Sandnes og<br />
Stavanger. I tillegg til desse midlane over investeringsbudsjettet vil det innanfor<br />
forslaget til vedlikehaldsbudsjett bli nytta 30 millionar kroner til fornying av<br />
eksisterande sporanlegg. Utbygginga til dobbeltspor vil gi ein vesentleg auke i<br />
kapasiteten på strekninga. Dette legg til rette for å forbetre driftstabiliteten på<br />
strekninga, samtidig som det blir mogeleg å få til nye og meir kundetilpassa<br />
ruteopplegg for lokal- og regiontogtrafikken til og frå Stavanger.<br />
• Til "Belønningsordninga for betre kollektivtransport og mindre bilbruk i<br />
byområda" er det foreslått 107,2 millionar kroner. Samferdselsdepartementet<br />
legg opp til at Oslo, Bergen, Trondheim, Stavanger, Kristiansand og Tromsø kan<br />
søkje om midlar frå ordninga. I 2007 vil ordninga bli evaluert, med sikte på å få<br />
klarlagt i kva grad ho er eit veleigna statleg verkemiddel for å påverke<br />
transportutviklinga i byområda, eller om andre tiltak er meir veleigna.<br />
Evalueringa vil vere eit grunnlag for å vurdere om ordninga skal vidareførast,<br />
også etter 2007.<br />
• Regjeringen vil gjeninnføre ordningen med regionalt differensiert<br />
arbeidsgiveravgift fra og med 2007. Kommunene i Rogaland vil tilhøre følgende<br />
avgiftssoner:<br />
Sone I: Alle kommuner som ikke er nevnt under<br />
Sone Ia (fribeløpssonen): Vindafjord, Finnøy, Sauda<br />
Sone II: Utsira, Kvitsøy, Suldal, Hjelmeland<br />
Tabell: Avgiftssatsene før omleggingen i 2004 og satsene fra 2007 med Regjeringens forslag<br />
Avgiftssoner<br />
2003, tall i<br />
prosent<br />
2007, tall i<br />
prosent<br />
Sone I 14,1 14,1<br />
Sone Ia (fribeløpssonen) 10,6 10,6/14,1*<br />
Sone II 10,6 10,6<br />
Sone III 6,4 6,4<br />
Sone IVa 5,1 7,9<br />
Sone IV 5,1 5,1<br />
Sone V 0 0<br />
*Foretak lokalisert i sone Ia kan betale arbeidsgiveravgift med en sats på 10,6 prosent inntil differansen<br />
mellom det foretaket faktisk betaler og det foretaket skulle ha betalt med en sats på 14,1 prosent når opp<br />
til fribeløpet. Regjeringen foreslår å øke det årlige fribeløpet pr. foretak fra 270 000 til 530 000 kroner<br />
under forutsetning av at EU-kommisjonens forslag til økt grense for såkalt bagatellmessig støtte blir<br />
vedtatt.<br />
• De områdene som ikke får gjeninnført 2003-satsene fullt ut, vil kompenseres.<br />
Dette innebærer blant annet at fylket får tildelt midler over kapittel 551, post 61 –<br />
92
næringsrettede midler til regional utvikling. Midlene blir fordelt når<br />
departementet har beregnet den fylkesvise kostnadsøkningen for 2007.<br />
• Det er gjort framlegg om ei løyving på 23,33 millionar kroner til regional<br />
utvikling over kapittel 551, post 60. Midla skal bidra til å realisere regionale mål<br />
for utvikling, særlig på områda kompetanseheving, utvikling av lokale og<br />
regionale næringsmiljø, omstilling, entreprenørskap, nyetablering og innovasjon<br />
i næringslivet og å utvikle attraktive regionar og sentra.<br />
• Ordninga med differensiert arbeidsgivaravgift blir gjeninnført frå og med 2007,<br />
men dei områda som ikkje får gjeninnført differensiert arbeidsgjevaravgift eller<br />
som får gjeninnført ordninga med ein høgare sats enn før 2004 blir omfatta av ei<br />
kompensasjonsordning. Dette inneber at fylket får tildelt midlar over kapittel<br />
551, post 61 – næringsretta midlar til regional utvikling. Midla blir fordelte når<br />
departementet har rekna ut den fylkesvise kostnadsauken for 2007.<br />
• Inkludert i løyvinga til det enkelte fylke inngår skjønnstildelingar til å dekke den<br />
statlege løyvinga i det europeiske territorielle samarbeid (Interreg). Fram til no<br />
har løyvingane til det grenseregionale samarbeidet gått til fylke med<br />
sekretariatsansvar for det enkelte program. Frå og med 2007 blir midlane likt<br />
fordelt mellom alle fylka som deltek i det enkelte program. Dei grenseregionale<br />
programma blir ferdigstilt hausten 2006 og deretter godkjent. Den endelege<br />
skjønnstildelinga vil skje på bakgrunn av dei innsendte og godkjente<br />
programma.<br />
Anslag på vekst i frie inntekter<br />
Den nominelle veksten i kommunesektorens frie inntekter fra 2006-2007 er på<br />
landsbasis 4,9 prosent (reelt 1,4 prosent). Frie inntekter er her definert som skatt på<br />
inntekt og formue og rammetilskudd. Veksten er regnet i forhold til inntektsnivået for<br />
2006 som ble anslått i Revidert nasjonalbudsjett 2006 (RNB-nivå). Etter framleggelsen<br />
av RNB har anslaget på kommunesektorens skatteinntekter i 2006 økt med om lag 3<br />
milliarder kroner. Tar en hensyn til denne skatteveksten, er vekstanslaget for sektorens<br />
frie inntekter i 2007 nominelt 3,1 prosent (anslag på regnskap). Isolert sett fører<br />
dermed den ekstra skatteinntekten i 2006 til at inntektsveksten fra 2006 til 2007 blir<br />
redusert når det regnes i forhold til anslag på regnskap. Inntektsnivået i 2007 er på linje<br />
med det som ble varslet i kommuneproposisjonen.<br />
Prisveksten i 2007 er anslått til 3,5 prosent.<br />
Fra og med 2004 skulle kommuner med økonomisk ubalanse (registrert i ROBEK),<br />
ikke gis skjønn grunnet dårlig økonomi uten at dette ble knyttet til en forpliktende plan<br />
for omstilling. Fylkesmennene kan holde tilbake skjønn til utbetaling i løpet av<br />
budsjettåret, i påvente av at kommunen oppfyller de forpliktelsene som er satt i denne<br />
forpliktende planen. Fylkesmennene har i ulik grad holdt tilbake skjønnsmidler i<br />
93
forbindelse med arbeidet med forpliktende plan. Veksttallene på kommunenivå som<br />
presenteres her inkluderer ikke eventuelt tilbakeholdt skjønn. Veksten på fylkesnivå<br />
inkluderer ufordelte skjønnsmidler. Utbetaling av de tilbakeholdte skjønnsmidlene vil<br />
påvirke veksten i de enkelte kommuner.<br />
Kommunene i Rogaland<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Fra 2006-2007 er det på landsbasis en nominell vekst i kommunenes frie inntekter på<br />
4,8 prosent (RNB-nivå). Regnet fra anslag på regnskap i 2006 er veksten 2,9 prosent.<br />
Kommunene i Rogaland anslås samlet sett å få en nominell vekst i de frie inntektene på<br />
5,4 prosent (RNB-nivå). Regnet ut fra anslag på regnskap blir veksten 3,3 prosent.<br />
Prisveksten i 2007 er beregnet til 3,5 prosent.<br />
I Rogaland har 12 av 26 kommuner vekst som er høyere enn eller lik veksten på<br />
landsbasis. Variasjonen i vekst kommunene imellom er betydelig. Forskjellen mellom<br />
kommunen med høyest og med lavest vekst er på 10,1 prosentpoeng. Størst vekst har<br />
Sauda kommune med 10,4 prosent, mens Forsand kommune har lavest vekst med 0,3<br />
prosent. Den sterke veksten for Sauda skyldes hovedsakelig endring i selskapsskatten,<br />
men også endringer i kriteriedata. Den svake veksten til Forsand skyldes endring i<br />
selskapsskatten.<br />
Frie inntekter korrigert for variasjoner i utgiftsbehov<br />
Sett under ett hadde kommunene i Rogaland i 2005 utgiftskorrigerte inntekter på 100<br />
prosent av landsgjennomsnittet. Når man sammenligner kommunenes inntekter<br />
korrigert for variasjoner i utgiftsbehov tar man hensyn til at de antatte kostnadene ved å<br />
produsere tjenester varierer betraktelig mellom kommunene. 11 av fylkets 27<br />
kommuner har utgiftskorrigerte inntekter over landsgjennomsnittet.<br />
Finansielle indikatorer<br />
Netto driftsresultat viser hva kommunene/fylkeskommunene sitter igjen med av<br />
driftsinntekter når alle driftsutgifter inkludert netto renteutgifter og låneavdrag er<br />
trukket fra. Netto driftsresultat kan enten brukes til finansiering av investeringer eller<br />
avsettes til senere bruk. Netto driftsresultat sier derfor noe om det økonomiske<br />
handlingsrommet i kommunen. I følge TBU bør netto driftsresultat over tid ligge på<br />
minst 3 prosent av driftsinntektene. Kommunene i Rogaland hadde i 2005 et netto<br />
driftsresultat på 5,6 prosent av driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo)<br />
var 3,5 prosent.<br />
Netto lånegjeld viser kommunens/fylkeskommunens langsiktige gjeld fratrukket totale<br />
utlån (videreformidling av lån) og ubrukte lånemidler. Pensjonsforpliktelser er ikke<br />
inkludert i tallene for 2005. Dette gjør at netto lånegjeld for 2005 vanskelig lar seg<br />
sammenligne med tallene for 2002 (brudd i tidsserien), men vil være sammenlignbar<br />
med andre årganger. Netto lånegjeld anses å være det målet som gir best uttrykk for<br />
94
den gjelden som må dekkes av kommunenes ordinære inntekter. Kommunene i<br />
Rogaland hadde i gjennomsnitt 9 649 kroner per innbygger i netto lånegjeld i 2005.<br />
Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 24 654 kroner.<br />
Rogaland fylkeskommune<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Rogaland fylkeskommune anslås å få en nominell vekst i de frie inntektene på 5,9<br />
prosent i 2007, som er 0,2 prosentpoeng høyere enn landsgjennomsnittet på 5,7 prosent.<br />
At veksten for Rogaland fylkeskommune er noe høyere enn landsgjennomsnittet kan<br />
forklares med at fylkeskommunen har fått mindre reduksjon i skjønnstilskuddet enn<br />
landsgjennomsnittet.<br />
Finansielle indikatorer<br />
Rogaland fylkeskommune hadde i 2005 et netto driftsresultat på 4,8 prosent av<br />
driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 4,0 prosent. Netto<br />
lånegjeld for fylkeskommunen var 2 989 kroner per innbygger. Landsgjennomsnittet<br />
(eksklusive Oslo) lå på 2 890 kroner.<br />
95
Anslag på regnskap 2006 RNB<br />
Anslag på Anslag på Anslag på Vekst fra Vekst i kr. Vekst i Vekst i Utgiftskorr. Netto drifts- Netto<br />
frie oppgave- frie 2006-2007 per innb. prosent prosent frie resultat i pst. lånegjeld<br />
inntekter Korrigerte inntekter fra fra fra inntekter av drifts-<br />
Kommune 2006 frie inntekter 2007 2006-2007 2006-2007 2006-2007 2005 inntektene<br />
2006 fra RNB<br />
(1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (kr. per innb.) (i %) (i %) (i % av landsgj.) (i %) (kr. per innb.)<br />
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10<br />
1101 Eigersund 397 183 399 146 408 466 9 320 695 2,3 4,2 94 6,2 23 732<br />
1102 Sandnes 1 494 970 1 509 363 1 554 602 45 239 767 3,0 5,2 98 4,2 -11 516<br />
1103 Stavanger 3 192 002 3 210 497 3 342 703 132 206 1 148 4,1 6,4 106 8,4 9 358<br />
1106 Haugesund 864 716 869 671 891 914 22 243 701 2,6 4,6 95 0,1 22 265<br />
1111 Sokndal 104 108 104 214 107 605 3 391 1 027 3,3 4,9 90 10,8 27 794<br />
1112 Lund 91 454 91 902 95 519 3 617 1 168 3,9 5,7 96 2,9 16 585<br />
1114 Bjerkreim 79 073 79 228 80 728 1 499 606 1,9 3,5 96 1,6 7 211<br />
1119 Hå 397 453 399 452 411 277 11 825 795 3,0 4,9 93 4,3 -157<br />
1120 Klepp 384 372 386 346 396 392 10 046 677 2,6 4,7 96 6,3 9 728<br />
1121 Time 370 318 373 368 385 455 12 087 816 3,2 5,5 95 5,8 8 263<br />
1122 Gjesdal 242 476 243 873 252 482 8 608 913 3,5 5,6 92 5,6 26 826<br />
1124 Sola 550 020 553 883 566 573 12 690 630 2,3 4,5 103 6,4 12 035<br />
1127 Randaberg 244 497 245 908 257 800 11 892 1 278 4,8 7,1 103 7,4 15 123<br />
1129 Forsand 51 642 51 737 51 340 -397 -363 -0,8 0,3 126 28,5 -<br />
1130 Strand 281 122 282 779 289 272 6 493 615 2,3 4,3 93 1,3 22 414<br />
1133 Hjelmeland 96 557 93 822 97 700 3 878 1 424 4,1 5,7 110 -0,5 21 082<br />
1134 Suldal 149 228 144 048 146 828 2 780 716 1,9 3,3 116 9,5 9 463<br />
1135 Sauda 152 606 153 057 166 298 13 241 2 776 8,7 10,4 101 18,1 21 647<br />
1141 Finnøy 101 978 102 376 105 713 3 337 1 223 3,3 4,7 103 0,8 8 996<br />
1142 Rennesøy 101 470 101 990 105 361 3 371 988 3,3 5,2 97 -1,5 23 076<br />
1144 Kvitsøy 25 605 25 192 25 998 806 1 548 3,2 4,3 129 3,1 8 167<br />
1145 Bokn 32 148 32 231 33 308 1 077 1 398 3,3 4,6 103 1,5 49 165<br />
1146 Tysvær 251 470 253 030 260 903 7 873 842 3,1 5,1 91 3,5 24 546<br />
1149 Karmøy 977 008 983 660 1 008 606 24 946 658 2,5 4,6 94 3,0 9 166<br />
1151 Utsira 18 876 18 669 19 267 598 2 859 3,2 3,8 163 5,2 -10 569<br />
1160 Vindafjord 253 720 254 334 260 826 6 492 800 2,6 4,2 95 -0,9 24 214<br />
Fordeles gjennom året 17 498 17 498 15 000<br />
Rogaland 10 906 071 10 963 777 11 322 938 359 161 903 3,3 5,4 100 5,6 9 649
Sogn og Fjordane<br />
• Videreføring av driften av Loran C-stasjonen Værlandet (Askvoll kommune) ut<br />
2009.<br />
• Regjeringen foreslår å utvide Vik fengsel med 14 nye plasser.<br />
• Regjeringen mener redningshelikopterberedskapen på Nord-Vestlandet bør<br />
bedres. Det arbeides derfor med en anbudsinvitasjon for etablering av en<br />
redningshelikopterbase i Florø med tilstedevakt fra oppstart.<br />
• Førde Internasjonale Folkemusikkfestival er foreslått økt med nærmere 0,6<br />
millioner kroner, mens Sogn og Fjordane Teater får en økning på 0,9 millioner<br />
kroner.<br />
• Bokbyen i Fjærland får en økning på 0,1 millioner kroner.<br />
• De Heibergske Samlinger, Sogn Folkemuseum får en økning på 0,6 millioner<br />
kroner og Sogn og Fjordane kunstmuseum 0,3 millioner kroner. De øvrige<br />
museene i fylket har fått en økning på mellom 0,1 og 0,2 millioner kroner.<br />
Alle beløp i 1000-kroner<br />
Tiltak<br />
Vedtak Forslag Endring %<br />
2006 2007<br />
Bokbyen i Fjærland 100 204 104,0<br />
De Heibergske Samlinger, Sogn<br />
3 987 4 639 16,4<br />
Folkemuseum<br />
Førde Internasjonale Folkemusikkfestival 2 039 2 616 28,3<br />
Kystmuseet i Sogn og Fjordane 2 522 2 718 7,8<br />
Nordfjord Folkemuseum 1 989 2 165 8,8<br />
Nordisk kunstnarsenter Dalsåsen (NKD) 876 909 3,8<br />
Opera Nordfjord 1 285 1 334 3,8<br />
Sogn og Fjordane kunstmuseum 2 372 2 662 12,2<br />
Sogn og Fjordane Teater LL 11 767 12 714 8,0<br />
Sunnfjord Museum 1 346 1 497 11,2<br />
Sum 28 283 31 458 11,2<br />
• Det foreslås en bevilgning på 212,8 millioner kroner til Høgskolen i Sogn og<br />
Fjordane. I forbindelse med at ABIOK-utdanningene (anestesi-, intensiv-,<br />
operasjons- og kreft- og barnesykepleie) blir endret fra oppdragsfinansierte<br />
utdanninger til ordinære høgskolestudier, er det foreslått å overføre 1 millioner<br />
kroner til Høgskolen i Sogn og Fjordane. Disse midlene er overført fra Helse- og<br />
omsorgsdepartementets budsjett kapittel 732.<br />
97
• Verneplan for edellauvskog gjennomføres innenfor fylkesvise verneplaner.<br />
• Det foreslås en bevilgning til nasjonalparksenterne Jostedalen<br />
nasjonalparksenter, Breheimsenteret og Norsk bremuseum.<br />
• Videreføring av stavkirkeprogrammene ved Borggund, Hopperstad, Urnes og<br />
Kaupanger stavkirke.<br />
• Innanfor investeringsramma for E39 Bergen - Oslo med tilknytingar er det lagt<br />
til grunn 45 millionar kroner til utbygging av riksveg 5 mellom Førde og Florø,<br />
som blei gjort ferdig i 2005. Av dette beløpet er 40 millionar kroner statleg<br />
tilbakebetaling av forskott som tidlegare er mottatt frå lokalt hald. På E39-<br />
strekninga prioriterer ein elles mindre investeringstiltak, med hovudvekt på<br />
tiltak for å gjere trafikken tryggare.<br />
• 90 millionar kroner er sett av til prosjektet E16 Borlaug - Voldum. Prosjektet<br />
omfattar 8,5 kilometer ny veg i Lærdalen, medrekna 1,9 kilometer tunnel og tre<br />
bruer. Prosjektet vil føre til ei innkorting av E16 med om lag to kilometer, og det<br />
skal etter planen opnast for trafikk hausten 2008.<br />
• For stamvegstrekningen riksveg7/riksveg 52 Hønefoss - Gol - Borlaug er det for<br />
2007 foreslått ei statleg investeringsramme på 10 millionar kroner. Midlane vil<br />
bli nytta til mindre investeringstiltak, med hovudvekt på mindre utbetringar og<br />
tiltak for å gjere trafikken tryggare.<br />
• Til riksvegar utanom stamvegnettet, er det foreslått ei statleg investeringsramme<br />
på 142 millionar kroner. Av dette beløpet er 107 millionar kronar omfatta av<br />
forsøket med oppgåvedifferensiering knytt til samferdsel i Rogaland, Hordaland<br />
og Sogn og Fjordane (Vestlandsrådet), medan 35 millionar kroner er foreslått<br />
løyvd over den særlege posten ”Rassikring”. Midlane på denne budsjettposten<br />
kjem i tillegg til at det også innanfor ordinære riksvegløyvingar vil bli brukt<br />
vesentlege midlar til utbyggingstiltak som fører til rassikringsgevinst. I tillegg<br />
er det rekna med at Sogn og Fjordane får stilt til disposisjon 37 millionar kroner i<br />
bompengar.<br />
• Innanfor fylkesforsøket prioriterer Vestlandsrådet og fylkeskommunen å føre<br />
vidare arbeidet med rassikring av Stedjeberget på riksveg 55. Dette prosjektet<br />
skal etter planen opnast for trafikk i mars 2007. I tillegg skal rassikringa førast<br />
vidare på riksveg 617, på strekninga Gotteberg - Kapellneset nord for Måløy.<br />
Prosjektet skal etter planen opnast for trafikk i oktober 2007.<br />
• Rassikringsmidlane er prioritert til prosjektet Fatlaberget på riksveg 55. I alt 62<br />
millionar kroner er sett av til dette prosjektet, medrekna 37 millionar kroner i<br />
bompengar. Det er elles lagt opp til å starte rassikringa av riksveg 5 langs<br />
Kjøsnesfjorden (Hammarsgrovi – Stølsneset) hausten 2007. Dette er ei<br />
98
framskunding i høve til handlingsprogrammet for 2006-2009. Anleggstarten er<br />
avhengig av at Vestlandsrådet går inn for å omprioritere midlar slik at prosjektet<br />
kan fullfinansierast innanfor planleggingsramma til rassikring for 2006-2015.<br />
• Regjeringa har gått inn for at Årdal kommune skal få høve til å forskottere<br />
arbeidet med rassikring av riksveg 53 ved Naustbukttunnelen. På grunn av<br />
budsjettsituasjonen meiner Samferdseldepartementet at tilbakebetaling fra<br />
staten først kan skje seint i perioden 2010 - 2015. Dersom Årdal kommune og<br />
Sogn og Fjordane fylkeskommune sluttar seg til dette opplegget, er det venta at<br />
anleggsarbeidet kan ta til hausten 2007.<br />
• Ordninga med regionalt differensiert arbeidsgivaravgift blir gjeninnført frå 1.<br />
januar 2007. Kommunane i Sogn og Fjordane vil liggje i desse avgiftssonene:<br />
Sone Ia (fribeløpssona): Førde, Sogndal, Flora<br />
Sone II: Alle kommunar med unntak av Førde, Flora og Sogndal<br />
Tabell over avgiftssatsane før omlegginga i 2004 og satsane frå 2007 med forslaget til<br />
Regjeringa.<br />
Avgiftssoner<br />
2003, tal i<br />
prosent<br />
2007, tal i<br />
prosent<br />
Sone I 14,1 14,1<br />
Sone Ia 10,6 10,6/14,1*<br />
Sone II 10,6 10,6<br />
Sone III 6,4 6,4<br />
Sone IVa 5,1 7,9<br />
Sone IV 5,1 5,1<br />
Sone V 0 0<br />
*Føretak i sone Ia kan betale arbeidsgjevaravgift med ein sats på 10,6 prosent til differansen mellom det<br />
føretaket faktisk betalar og det føretaket skulle ha betalt med ein sats på 14,1 prosent når opp til<br />
fribeløpet. Regjeringa foreslår at størrelsen på det årlege fribeløpet pr. føretak blir auka frå 270 000 til<br />
530 000 kroner under føresetnad av at EU-kommisjonen vedtek å auke grensa for bagatellstøtte.<br />
• Dei områda som ikkje får gjeninnført satsane i 2003 fullt ut, blir omfatta av ei<br />
kompensasjonsordning. Dette inneber blant anna at fylket får tildelt midlar over<br />
kapittel 551, post 61 – næringsretta midlar til regional utvikling. Midla blir<br />
fordelte når departementet har rekna ut den fylkesvise kostnadsauken for 2007.<br />
• Det er gjort framlegg om ei løyving på 70,41 millionar kroner til regional<br />
utvikling over kapittel 551, post 60. Midla skal bidra til å realisere regionale mål<br />
for utvikling, særlig på områda kompetanseheving, utvikling av lokale og<br />
regionale næringsmiljø, omstilling, entreprenørskap, nyetablering og innovasjon<br />
i næringslivet og å utvikle attraktive regionar og sentra.<br />
• Ordninga med differensiert arbeidsgivaravgift blir gjeninnført frå og med 2007,<br />
men dei områda som ikkje får gjeninnført differensiert arbeidsgjevaravgift eller<br />
99
som får gjeninnført ordninga med ein høgare sats enn før 2004 blir omfatta av ei<br />
kompensasjonsordning. Dette inneber at fylket at fylket får tildelt midlar over<br />
kapittel 551, post 61 – næringsretta midlar til regional utvikling. Midla blir<br />
fordelte når departementet har rekna ut den fylkesvise kostnadsauken for 2007.<br />
• Inkludert i løyvinga til det enkelte fylke inngår skjønnstildelingar til å dekke den<br />
statlege løyvinga i det europeiske territorielle samarbeid (Interreg). Fram til no<br />
har løyvingane til det grenseregionale samarbeidet gått til fylke med<br />
sekretariatsansvar for det enkelte program. Frå og med 2007 blir midlane likt<br />
fordelt mellom alle fylka som deltek i det enkelte program. Dei grenseregionale<br />
programma blir ferdigstilt hausten 2006 og deretter godkjent. Den endelege<br />
skjønnstildelinga vil skje på bakgrunn av dei innsendte og godkjente<br />
programma.<br />
Anslag på vekst i frie inntekter<br />
Den nominelle veksten i kommunesektorens frie inntekter fra 2006-2007 er på<br />
landsbasis 4,9 prosent (reelt 1,4 prosent). Frie inntekter er her definert som skatt på<br />
inntekt og formue og rammetilskudd. Veksten er regnet i forhold til inntektsnivået for<br />
2006 som ble anslått i Revidert nasjonalbudsjett 2006 (RNB-nivå). Etter framleggelsen<br />
av RNB har anslaget på kommunesektorens skatteinntekter i 2006 økt med om lag 3<br />
milliarder kroner. Tar en hensyn til denne skatteveksten, er vekstanslaget for sektorens<br />
frie inntekter i 2007 nominelt 3,1 prosent (anslag på regnskap). Isolert sett fører<br />
dermed den ekstra skatteinntekten i 2006 til at inntektsveksten fra 2006 til 2007 blir<br />
redusert når det regnes i forhold til anslag på regnskap. Inntektsnivået i 2007 er på linje<br />
med det som ble varslet i kommuneproposisjonen.<br />
Prisveksten i 2007 er anslått til 3,5 prosent.<br />
Fra og med 2004 skulle kommuner med økonomisk ubalanse (registrert i ROBEK),<br />
ikke gis skjønn grunnet dårlig økonomi uten at dette ble knyttet til en forpliktende plan<br />
for omstilling. Fylkesmennene kan holde tilbake skjønn til utbetaling i løpet av<br />
budsjettåret, i påvente av at kommunen oppfyller de forpliktelsene som er satt i denne<br />
forpliktende planen. Fylkesmennene har i ulik grad holdt tilbake skjønnsmidler i<br />
forbindelse med arbeidet med forpliktende plan. Veksttallene på kommunenivå som<br />
presenteres her inkluderer ikke eventuelt tilbakeholdt skjønn. Veksten på fylkesnivå<br />
inkluderer ufordelte skjønnsmidler. Utbetaling av de tilbakeholdte skjønnsmidlene vil<br />
påvirke veksten i de enkelte kommuner.<br />
Kommunene i Sogn og Fjordane<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Fra 2006-2007 er det på landsbasis en nominell vekst i kommunenes frie inntekter på<br />
4,8 prosent (RNB-nivå). Regnet fra anslag på regnskap i 2006 er veksten 2,9 prosent.<br />
100
Kommunene i Sogn og Fjordane anslås samlet sett å få en nominell vekst i de frie<br />
inntektene på 4,0 prosent (RNB-nivå). Regnet ut fra anslag på regnskap blir veksten 2,3<br />
prosent. Prisveksten i 2007 anslås til 3,5 prosent.<br />
Forhold som forklarer at veksten i de frie inntektene for kommunene i Sogn og<br />
Fjordane er noe lavere enn veksten i de frie inntektene på landsbasis, er i første rekke<br />
endringer i selskapskatten. Også effekt av overgangsordningen for momskompensasjon<br />
og endringer i kriteriedata trekker ned.<br />
I Sogn og Fjordane har åtte av 26 kommuner lik eller høyere prosentvis vekst enn<br />
landsgjennomsnittet. Bremanger kommune kommer best ut med en vekst på 6,3<br />
prosent, mens Aurland kommer dårligst ut med en negativ vekst på 1,5 prosent. Så vel<br />
den relativt sterke veksten for Bremanger som den svake veksten for Aurland, kan<br />
forklares med endringer i selskapsskatten.<br />
Frie inntekter korrigert for variasjoner i utgiftsbehov<br />
Sett under ett hadde kommunene i Sogn og Fjordane i 2005 utgiftskorrigerte frie<br />
inntekter på 101 prosent av landsgjennomsnittet. Når man sammenligner kommunenes<br />
inntekter korrigert for variasjoner i utgiftsbehov tar man hensyn til at de antatte<br />
kostnadene ved å produsere tjenester varierer betraktelig mellom kommunene. I Sogn<br />
og Fjordane hadde 16 av 26 kommuner utgiftskorrigerte frie inntekter over<br />
landsgjennomsnittet.<br />
Finansielle indikatorer<br />
Netto driftsresultat viser hva kommunene/fylkeskommunene sitter igjen med av<br />
driftsinntekter når alle driftsutgifter inkludert netto renteutgifter og låneavdrag er<br />
trukket fra. Netto driftsresultat kan enten brukes til finansiering av investeringer eller<br />
avsettes til senere bruk. Netto driftsresultat sier derfor noe om det økonomiske<br />
handlingsrommet i kommunen. I følge TBU bør netto driftsresultat over tid ligge på<br />
minst 3 prosent av driftsinntektene. Kommunene i Sogn og Fjordane hadde i 2005 et<br />
netto driftsresultat på 2,4 prosent av driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive<br />
Oslo) var 3,5 prosent.<br />
Netto lånegjeld viser kommunens/fylkeskommunens langsiktige gjeld fratrukket totale<br />
utlån (videreformidling av lån) og ubrukte lånemidler. Pensjonsforpliktelser er ikke<br />
inkludert i tallene for 2005. Dette gjør at netto lånegjeld for 2005 vanskelig lar seg<br />
sammenligne med tallene for 2002 (brudd i tidsserien), men vil være sammenlignbar<br />
med andre årganger (i tilfellene Flora, Aurland og Førde kan det imidlertid se ut som<br />
regnskapsføringen ikke er konsistent med de øvrige kommunene, slik at<br />
pensjonsforpliktelser er inkludert). Netto lånegjeld anses å være det målet som gir best<br />
uttrykk for den gjelden som må dekkes av kommunenes ordinære inntekter.<br />
Kommunene i Sogn og Fjordane hadde i gjennomsnitt 40 632 kroner per innbygger i<br />
netto lånegjeld i 2005. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 24 654 kroner.<br />
101
Sogn og Fjordane fylkeskommune<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Sogn og Fjordane fylkeskommune anslås å få en nominell vekst i de frie inntektene på<br />
4,3 prosent i 2007, som er 1,4 prosent lavere enn landsgjennomsnittet på 5,7 prosent.<br />
Dette kan blant annet forklares ved at:<br />
• Sogn og Fjordane fylkeskommune taper på overgangsordningen knyttet til<br />
sykehusreformen.<br />
• Sogn og Fjordane fylkeskommune vinner på endringer i utgiftsutjevningen, og<br />
her særlig økning av utgiftsbehovet og endringer i korreksjonsordningen<br />
Finansielle indikatorer<br />
Sogn og Fjordane fylkeskommune hadde i 2005 et netto driftsresultat på 0,6 prosent av<br />
driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 4,0 prosent. Netto<br />
lånegjeld for fylkeskommunen var 6 097 kroner per innbygger. Landsgjennomsnittet<br />
(eksklusive Oslo) lå på 2 890 kroner.<br />
102
Anslag på regnskap 2006 RNB<br />
Anslag på Anslag på Anslag på Vekst fra Vekst i kr. Vekst i Vekst i Utgiftskorr. Netto drifts- Netto<br />
Frie oppgave- frie 2006-2007 per innb. prosent prosent frie resultat i pst. lånegjeld<br />
inntekter Korrigerte inntekter fra fra fra inntekter av drifts-<br />
Kommune 2006 frie inntekter 2007 2006-2007 2006-2007 2006-2007 2005 inntektene<br />
2006 Fra RNB<br />
(1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (kr. per innb.) (i %) (i %) (i % av landsgj.) (i %) (kr. per innb.)<br />
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10<br />
1401 Flora 334 334 338 047 345 955 7 908 693 2,3 4,1 96 -2,3 47 583<br />
1411 Gulen 101 534 98 470 101 033 2 563 1 060 2,6 3,9 112 4,6 24 461<br />
1412 Solund 44 109 42 915 43 979 1 065 1 214 2,5 3,6 126 -4,7 58 231<br />
1413 Hyllestad 61 472 59 868 60 968 1 100 732 1,8 3,1 103 -0,4 47 843<br />
1416 Høyanger 154 244 148 668 149 148 480 108 0,3 1,9 98 -3,9 50 444<br />
1417 Vik 107 041 103 913 106 130 2 218 779 2,1 3,5 104 9,4 39 252<br />
1418 Balestrand 71 620 69 057 70 913 1 857 1 320 2,7 3,7 115 6,1 18 594<br />
1419 Leikanger 65 517 63 754 65 680 1 926 876 3,0 4,9 99 13,2 48 184<br />
1420 Sogndal 176 847 177 928 182 610 4 682 685 2,6 4,7 96 3,7 32 172<br />
1421 Aurland 73 074 69 967 68 021 -1 946 -1 123 -2,8 -1,5 130 4,6 29 903<br />
1422 Lærdal 79 705 77 262 79 084 1 822 846 2,4 3,8 111 9,1 47 244<br />
1424 Årdal 184 556 178 814 179 599 785 141 0,4 2,3 105 -2,7 43 739<br />
1426 Luster 167 144 161 740 165 718 3 979 814 2,5 4,0 105 10,2 34 736<br />
1428 Askvoll 119 953 116 772 115 477 -1 295 -407 -1,1 0,3 101 2,7 41 589<br />
1429 Fjaler 108 249 106 012 108 535 2 523 876 2,4 3,8 103 2,8 34 400<br />
1430 Gaular 99 998 97 551 100 731 3 179 1 147 3,3 4,8 101 2,8 42 090<br />
1431 Jølster 100 946 98 312 101 440 3 128 1 072 3,2 4,7 104 1,3 37 340<br />
1432 Førde 290 029 291 693 299 745 8 051 711 2,8 4,9 98 3,7 45 930<br />
1433 Naustdal 92 817 90 571 91 995 1 425 528 1,6 3,1 105 -0,4 33 768<br />
1438 Bremanger 142 764 139 171 145 782 6 611 1 666 4,8 6,3 100 0,7 55 287<br />
1439 Vågsøy 184 314 179 590 184 881 5 291 864 2,9 4,8 95 1,6 38 900<br />
1441 Selje 98 948 96 609 100 524 3 916 1 324 4,1 5,7 99 -0,5 47 784<br />
1443 Eid 161 941 157 775 163 767 5 991 1 033 3,8 5,8 95 7,1 29 863<br />
1444 Hornindal 48 715 47 669 48 385 716 594 1,5 2,8 109 4,2 31 667<br />
1445 Gloppen 186 734 181 519 187 582 6 063 1 051 3,3 5,0 97 0,7 -<br />
1449 Stryn 206 960 202 699 207 952 5 253 775 2,6 4,4 94 0,4 35 542<br />
Fordeles gjennom året 15 599 15 599 13 500<br />
Sogn og Fjordane 3 463 563 3 396 346 3 475 637 79 291 743 2,3 4,0 101 2,4 40 632
Sør-Trøndelag<br />
• Arbeidet med utdyping av Strand havn i Osen kommune skal startes opp i 2007<br />
• Følgende farledstiltak skal iverksettes i 2007; Buholmråsa i Osen kommune, -<br />
Sandviksberget i Osen og utdyping av innseilingen i Ulvan, Hitra skal sluttføres<br />
• Følgende fiskerihavneanlegg får tilsagn for utbetaling i 2008; Sandnesvågen i<br />
Bjugn får 937 500 kroner<br />
• Det foreslås en bevilgning til rehabilitering av mur og pusskader på Kristiansten<br />
festning i Trondheim.<br />
• Trondheim Symfoniorkester får en økning i tilskuddet på vel 3 millioner kroner i<br />
budsjettforslaget.<br />
• Trondheim Jazzorkester er ført opp med et tilskudd på 1 million kroner i 2007.<br />
• Til videre arbeid med og utvikling av et opplevelsessenter for pop og rock er det<br />
satt av i alt vel 3 millioner kroner i 2007.<br />
• Trøndelag Teater foreslås økt med 2,25 millioner kroner,<br />
• Teaterhuset Avant Garden støttes med 0,4 millioner kroner, Birka med 0,25<br />
millioner kroner og Ungdommens kulturmønstring med 0,7 millioner kroner.<br />
• Nordenfjeldske Kunstindustrimuseum får en økning på 1,5 millioner kroner.<br />
Trondheim Kunstmuseum 0,6 millioner kroner. De øvrige museene i fylket får<br />
en økning fra 0,1 til 0,5 millioner kroner.<br />
• Det foreslås et tilskudd til Midtnorsk filmsenter på om lag samme nivå som for<br />
2006, det vil si i overkant av 1,5 millioner kroner.<br />
104
Alle beløp i 1000-kroner<br />
Tiltak Vedtak 2006 Forslag 2007 Endring<br />
%<br />
Birka 500 769 53,8<br />
Cirka Teater 540 561 3,9<br />
Kystmuseet i Sør-Trøndelag 1 102 1 244 12,9<br />
Midtnorsk Jazzsenter 1 534 1 592 3,8<br />
Museet Kystens Arv 1 087 1 228 13,0<br />
Musikkteatret i Trondheim, Stiftelsen 3 151 3 272 3,8<br />
Nidarosdomens guttekor 410 426 3,9<br />
Nordenfjeldske Kunstindustrimuseum 9 118 10 664 17,0<br />
Olavsfestdagene i Trondheim 4 904 5 090 3,8<br />
Opplevelsessenter for pop/rock - prosjektmidler 1 500 3 057 103,8<br />
Orkla Industrimuseum 1 344 1 895 41,0<br />
Ringve 7 472 7 856 5,1<br />
Rørosmuseet 3 216 3 438 6,9<br />
Teaterhuset Avant Garden 650 1 025 57,7<br />
Trondheim elektroniske kunstsenter (TEKS) 800 830 3,8<br />
Trondheim internasjonale<br />
kammermusikkonkurranse (TICC) 449 466 3,8<br />
Trondheim Jazzorkester 1 000<br />
Trondheim Kunstmuseum 4 223 4 883 15,6<br />
Trondheim Symfoniorkester 41 457 44 532 7,4<br />
Trondheimsolistene - fast tilskudd 415 831 100,2<br />
Trøndelag Folkemuseum 6 784 7 142 5,3<br />
Trøndelag Teater AS 46 085 48 336 4,9<br />
Ungdommens Kulturmønstring 5 876 6 598 12,3<br />
Sum 142 617 156 735 9,9<br />
• Det foreslås en bevilgning på 2,685 milliarder kroner til Norges teknisknaturvitenskaplige<br />
universitet (NTNU). I 2006 ble det bevilget 100 millioner<br />
kroner til kjøp av utstyr til ny universitetsklinikk i Trondheim. Det er foreslått å<br />
bevilge nye 42 millioner kronerr til dette i budsjettet for 2007. I forbindelse med<br />
at regjeringen vil styrke de regionale komiteene for medisinsk forskningsetikk<br />
(REK) er det foreslått en bevilgning til NTNU på 0,4 millioner kroner. Videre er<br />
det lagt inn helårsvirkning av 68 doktorgradsstillinger opprettet i 2006-<br />
budsjettet.<br />
• Det foreslås en bevilgning til Artsdatabanken ved NTNU på 12,8 millioner<br />
kroner. Dette innebærer en økning på 3 millioner kroner i 2007 over kapittel 255<br />
post 71.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 544,1 millioner kroner til Høgskolen i Sør-<br />
Trøndelag. I forbindelse med at ABIOK-utdanningene (anestesi-, intensiv-,<br />
operasjons- og kreft- og barnesykepleie) blir endret fra oppdragsfinansierte<br />
105
utdanninger til ordinære høgskolestudier, er det foreslått å overføre 7,3 millioner<br />
kroner til Høgskolen i Sør Trøndelag. Disse midlene er overført fra Helse- og<br />
omsorgsdepartementets budsjett kapittel 732. Videre er det lagt inn<br />
helårsvirkning av to doktorgradsstillinger opprettet i 2006-budsjettet.<br />
• NTNU og Høgskolen i Sør-Trøndelag skal starte opp en treårig<br />
yrkesfaglærerutdanning som et samarbeidsprosjekt. Det er foreslått å bevilge 0,8<br />
millioner kroner til dette formålet.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 61,4 millioner kroner til Dronning Mauds Minne<br />
Høgskole.<br />
• Bevilgningen for å styrke fjellrevbestanden opprettholdes på samme høye nivå<br />
som i 2006. Arbeidet vil i all hovedsak følge Direktoratet for naturforvaltnings<br />
handlingsplan, blant annet innfanging og avl for senere utsetning, rødrevkontroll<br />
og foring av fjellrev i tillegg til overvåking. En del av dette prosjektet er<br />
avlsstasjon på Oppdal.<br />
• Rovviltregion 6 Midt-Norge: Bevilgning til forebyggende og konfliktdempende<br />
tiltak på rovvilt er, for hele landet, økt med 7 millioner kroner fra 37 millioner til<br />
44 millioner kroner.<br />
• Det forslås en bevilgning til pilotprosjektene Miljøvennlig byutvikling og<br />
Trondheim, byomforming.<br />
• Bevilgning til oppfølging av ”Handlingsplanen for universell utforming 2005-09”<br />
videreføres på samme nivå som i 2006, det vil si 20 millioner kroner. Trondheim<br />
er pilotkommune for planen.<br />
• Grunnkapitalen i Kulturminnefondet foreslås økt med 200 million kroner.<br />
Fondskapitalen blir da på 1 milliard kroner.<br />
• 233 millioner kroner er avsatt til stamvegprosjektet E6 Nordre avlastningsveg i<br />
Trondheim, fordelt med 215 millioner kroner i statlige midler og 18 millioner<br />
kroner i bompengemidler. Prosjektet omfatter bygging av ny veg fra Marienborg<br />
i tunnel til Ilsvika/Bynesvegen og videre langs havna fra Ila til Lademoen.<br />
Nordre avlastningsveg legges i kulvert under Skansenløpet. På Brattøra er<br />
vegen tilpasset godsterminalen for jernbanen. Prosjektet ventes åpnet for trafikk<br />
i 2009.<br />
• Til E39 Ålesund - Trondheim (Kjelbotn - Klett) er det foreslått en statlig<br />
investeringsramme på 13 millioner kroner for 2007. I tillegg er det regnet med 9<br />
millioner kroner i bompenger. Midlene vil i hovedsak bli nyttet til å fullfinansiere<br />
arbeider som ikke inngår i OPS-kontrakten for prosjektet Øysand - Thamshamn<br />
på E39 Klett - Bårdshaug i Sør-Trøndelag. I tillegg har en prioritert midler til<br />
106
planlegging og til trafikksikkerhetstiltak. - Møre og Romsdal og Sør-Trøndelag<br />
fylkeskommuner har fattet vedtak om å forskuttere deler av kostnadene ved<br />
utbedring av E39 på strekningen Renndalen - Staurset bru, slik at utbedringen<br />
kan forseres. Samferdselsdepartementet vil ta initiativ til en dialog med<br />
fylkeskommunene om forutsetningene for en eventuell forsering av prosjektet.<br />
• For stamvegen riksveg 3 Kolomoen - Ulsberg er det foreslått en statlig<br />
investeringsramme på 21 millioner kroner. Midlene vil i hovedsak bli nyttet til<br />
fullfinansiering av prosjektet Gullikstad - Ulsberg, som åpnes for trafikk i<br />
desember i år.<br />
• 1 million kroner er avsatt til investeringsramme for riksveg 70 Oppdal –<br />
Kristiansund. Midlene vil bli brukt til planlegging.<br />
• Til riksveger utenom stamvegnettet, er det foreslått i alt 70 millioner kroner,<br />
medregnet 20 millioner kroner til forsøket med alternativ<br />
forvaltningsorganisering av transportsystemet i Trondheim.<br />
• Innenfor de ordinære riksvegmidlene legges det opp til å videreføre prosjektet<br />
Fjesetbakkene på riksveg 30 vest for Singsås i Midtre Gauldal. I tillegg settes det<br />
av midler til mindre investeringstiltak og planlegging.<br />
• Innenfor forsøksmidlene for Trondheim prioriteres mindre investeringstiltak,<br />
med hovedvekt på trafikksikkerhetstiltak, kollektivtrafikktiltak og bygging av<br />
gang- og sykkelveger.<br />
• I forslaget til investeringsbudsjett for Jernbaneverket er det avsatt 44 millioner<br />
kroner til sluttfinansiering av prosjektet med ombygging ved Brattøra<br />
godsterminal i Trondheim. Arbeidet skal være ferdig i 2007 og fører blant annet<br />
til klargjøring av areal som skal nyttes for å gjennomføre den vedtatte<br />
utbyggingen av riksvegprosjektet Nordre avlastningsveg i Trondheim.<br />
• Forslaget til kapasitetsøkende tiltak på jernbanenettet omfatter blant<br />
hastighetsøkende tiltak på strekningen Trondheim - Steinkjer og<br />
sporombygging (dobbeltspor) på strekningen Trondheim - Marienborg.<br />
• Ved Heimdal stasjon vil det bli gjennomført tiltak for å bedre tilgjengeligheten til<br />
stasjonen.<br />
• Til ”Belønningsordningen for bedre kollektivtransport og mindre bilbruk i<br />
byområdene” er det foreslått å bevilge 107,2 millioner kroner.<br />
Samferdselsdepartementet legger opp til at Oslo, Bergen, Trondheim,<br />
Stavanger, Kristiansand og Tromsø kan søke om midler fra ordningen. I 2007 vil<br />
ordningen bli evaluert, blant annet med sikte på å belyse i hvilken grad den er et<br />
velegnet statlig virkemiddel for å påvirke transportutviklingen i byområdene,<br />
107
eller om andre tiltak er bedre egnet. Evalueringen vil danne grunnlag for å<br />
vurdere om ordningen skal videreføres, også etter 2007.<br />
• Regjeringen vil gjeninnføre ordningen med regionalt differensiert<br />
arbeidsgiveravgift fra og med 2007. Kommunene i Sør-Trøndelag vil tilhøre<br />
følgende avgiftssoner:<br />
Sone I: Alle kommuner som ikke er nevnt under<br />
Sone Ia (fribeløpssonen): Rissa, Selbu, Ørland, Bjugn, Midtre Gauldal, Agdenes,<br />
Meldal<br />
Sone III: Tydal, Holtålen, Røros, Oppdal, Rennebu, Snillfjord, Hemne<br />
Sone IV: Osen, Roan, Åfjord, Frøya, Hitra<br />
Rennebu er flyttet fra sone II til III<br />
Tabell: Avgiftssatsene før omleggingen i 2004 og satsene fra 2007 med Regjeringens<br />
forslag.<br />
Avgiftssoner<br />
2003, tall i<br />
prosent<br />
2007, tall i<br />
prosent<br />
Sone I 14,1 14,1<br />
Sone Ia (fribeløpssonen) 10,6 10,6/14,1*<br />
Sone II 10,6 10,6<br />
Sone III 6,4 6,4<br />
Sone IVa 5,1 7,9<br />
Sone IV 5,1 5,1<br />
Sone V 0 0<br />
*Foretak lokalisert i sone Ia kan betale arbeidsgiveravgift med en sats på 10,6 prosent inntil differansen<br />
mellom det foretaket faktisk betaler og det foretaket skulle ha betalt med en sats på 14,1 prosent når opp<br />
til fribeløpet. Regjeringen foreslår å øke det årlige fribeløpet pr. foretak fra 270 000 til 530 000 kroner<br />
under forutsetning av at EU-kommisjonens forslag til økt grense for såkalt bagatellmessig støtte blir<br />
vedtatt.<br />
• De områdene som ikke får gjeninnført 2003-satsene fullt ut, vil kompenseres.<br />
Dette innebærer blant annet at fylket får tildelt midler over kapittel 551, post 61 –<br />
næringsrettede midler til regional utvikling. Midlene blir fordelt når<br />
departementet har beregnet den fylkesvise kostnadsøkningen for 2007.<br />
• Det er gjort framlegg om ei løyving på 71,91 millionar kroner til regional<br />
utvikling over kapittel 551, post 60. Midla skal bidra til å realisere regionale mål<br />
for utvikling, særlig på områda kompetanseheving, utvikling av lokale og<br />
regionale næringsmiljø, omstilling, entreprenørskap, nyetablering og innovasjon<br />
i næringslivet og å utvikle attraktive regionar og sentra. Inkludert i løyvinga<br />
inngår skjønnstildelingar til å dekke den statlege løyvinga i det europeiske<br />
territorielle samarbeid (Interreg).<br />
• Inkludert i løyvinga til det enkelte fylke inngår skjønnstildelingar til å dekke den<br />
statlege løyvinga i det europeiske territorielle samarbeid (Interreg). Fram til no<br />
har løyvingane til det grenseregionale samarbeidet gått til fylke med<br />
108
sekretariatsansvar for det enkelte program. Frå og med 2007 blir midlane likt<br />
fordelt mellom alle fylka som deltek i det enkelte program. Dei grenseregionale<br />
programma blir ferdigstilt hausten 2006 og deretter godkjent. Den endelege<br />
skjønnstildelinga vil skje på bakgrunn av dei innsendte og godkjente<br />
programma.<br />
Anslag på vekst i frie inntekter<br />
Den nominelle veksten i kommunesektorens frie inntekter fra 2006-2007 er på<br />
landsbasis 4,9 prosent (reelt 1,4 prosent). Frie inntekter er her definert som skatt på<br />
inntekt og formue og rammetilskudd. Veksten er regnet i forhold til inntektsnivået for<br />
2006 som ble anslått i Revidert nasjonalbudsjett 2006 (RNB-nivå). Etter framleggelsen<br />
av RNB har anslaget på kommunesektorens skatteinntekter i 2006 økt med om lag 3<br />
milliarder kroner. Tar en hensyn til denne skatteveksten, er vekstanslaget for sektorens<br />
frie inntekter i 2007 nominelt 3,1 prosent (anslag på regnskap). Isolert sett fører<br />
dermed den ekstra skatteinntekten i 2006 til at inntektsveksten fra 2006 til 2007 blir<br />
redusert når det regnes i forhold til anslag på regnskap. Inntektsnivået i 2007 er på linje<br />
med det som ble varslet i kommuneproposisjonen.<br />
Prisveksten i 2007 er anslått til 3,5 prosent.<br />
Fra og med 2004 skulle kommuner med økonomisk ubalanse (registrert i ROBEK),<br />
ikke gis skjønn grunnet dårlig økonomi uten at dette ble knyttet til en forpliktende plan<br />
for omstilling. Fylkesmennene kan holde tilbake skjønn til utbetaling i løpet av<br />
budsjettåret, i påvente av at kommunen oppfyller de forpliktelsene som er satt i denne<br />
forpliktende planen. Fylkesmennene har i ulik grad holdt tilbake skjønnsmidler i<br />
forbindelse med arbeidet med forpliktende plan. Veksttallene på kommunenivå som<br />
presenteres her inkluderer ikke eventuelt tilbakeholdt skjønn. Veksten på fylkesnivå<br />
inkluderer ufordelte skjønnsmidler. Utbetaling av de tilbakeholdte skjønnsmidlene vil<br />
påvirke veksten i de enkelte kommuner.<br />
Kommunene i Sør-Trøndelag<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Fra 2006-2007 er det på landsbasis en nominell vekst i kommunenes frie inntekter på<br />
4,8 prosent (RNB-nivå). Regnet fra anslag på regnskap i 2006 er veksten 2,9 prosent.<br />
Kommunene i Sør-Trøndelag anslås samlet sett å få en nominell vekst i de frie<br />
inntektene på 4,7 prosent (RNB-nivå). Regnet ut fra anslag på regnskap blir veksten 2,7<br />
prosent. Prisveksten i 2007 anslås til 3,5 prosent.<br />
Sør-Trøndelag har en vekst som ligger nokså nær veksten på landsbasis.<br />
Det er betydelige forskjeller mellom kommunene i anslag på vekst fra 2006 til 2007. Om<br />
lag 9,9 prosentpoeng skiller kommunen med høyest vekst fra kommunen med lavest<br />
109
vekst. I Sør-Trøndelag har 6 av 25 kommuner høyere prosentvis vekst enn<br />
landsgjennomsnittet. Snillfjord kommune har høyest vekst med 8,8 prosent og Tydal<br />
kommune har lavest vekst med -1,1 prosent (RNB-nivå). Tydal taper hovedsakelig på en<br />
sterk reduksjon i inntektene fra selskapsskatt. Snillfjord tjener hovedsakelig på bruk av<br />
nye kriteriedata og økt skjønnstilskudd (eksklusiv DAA).<br />
Frie inntekter korrigert for variasjoner i utgiftsbehov<br />
Sett under ett hadde kommunene i Sør-Trøndelag i 2005 utgiftskorrigerte frie inntekter<br />
på 97 prosent av landsgjennomsnittet. Når man sammenligner kommunenes inntekter<br />
korrigert for variasjoner i utgiftsbehov tar man hensyn til at de antatte kostnadene ved å<br />
produsere tjenester varierer betraktelig mellom kommunene. I Sør-Trøndelag har ti av<br />
25 kommuner utgiftskorrigerte frie inntekter som var høyere enn landsgjennomsnittet.<br />
Finansielle indikatorer<br />
Netto driftsresultat viser hva kommunene/fylkeskommunene sitter igjen med av<br />
driftsinntekter når alle driftsutgifter inkludert netto renteutgifter og låneavdrag er<br />
trukket fra. Netto driftsresultat kan enten brukes til finansiering av investeringer eller<br />
avsettes til senere bruk. Netto driftsresultat sier derfor noe om det økonomiske<br />
handlingsrommet i kommunen. I følge TBU bør netto driftsresultat over tid ligge på<br />
minst 3 prosent av driftsinntektene. Kommunene i Sør-Trøndelag hadde i 2005 et netto<br />
driftsresultat på 4,6 prosent av driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo)<br />
var 3,5 prosent.<br />
Netto lånegjeld viser kommunens/fylkeskommunens langsiktige gjeld fratrukket totale<br />
utlån (videreformidling av lån) og ubrukte lånemidler. Pensjonsforpliktelser er ikke<br />
inkludert i tallene for 2005. Dette gjør at netto lånegjeld for 2005 vanskelig lar seg<br />
sammenligne med tallene for 2002 (brudd i tidsserien), men vil være sammenlignbar<br />
med andre årganger (i Roan kommunes tilfelle ser det imidlertid ut som<br />
regnskapsføringen ikke er konsistent med de øvrige kommunene, slik at<br />
pensjonsforpliktelser er inkludert). Netto lånegjeld anses å være det målet som gir best<br />
uttrykk for den gjelden som må dekkes av kommunenes ordinære inntekter.<br />
Kommunene i Sør-Trøndelag hadde i gjennomsnitt 21 691 kroner per innbygger i netto<br />
lånegjeld i 2005. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 24 654 kroner.<br />
Sør-Trøndelag fylkeskommune<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Fra 2006-2007 er det på landsbasis en nominell vekst i fylkeskommunenes frie inntekter<br />
på 5,7 prosent (RNB-nivå). Regnet fra anslag på regnskap i 2006 er veksten 4,0 prosent.<br />
Sør-Trøndelag fylkeskommune anslås å få en nominell vekst i de frie inntektene på 6,6<br />
prosent i 2007 (RNB-nivå). Regnet ut fra anslag på regnskap er veksten 4,8 prosent.<br />
Prisveksten i 2007 er anslått til 3,5 prosent.<br />
110
Sør-Trøndelag fylkeskommune har en noe sterkere vekst enn landsgjennomsnittet, noe<br />
som kan forklares ved at Sør-Trøndelag tjener mer enn landsgjennomsnittet på<br />
korreksjonsordningen, nye kriteriedata og endringer i tabell C.<br />
Finansielle indikatorer<br />
Sør-Trøndelag fylkeskommune hadde i 2005 et netto driftsresultat på 4,4 prosent av<br />
driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 4,0 prosent. Netto<br />
lånegjeld for fylkeskommunen var 5 488 kroner per innbygger. Landsgjennomsnittet<br />
(eksklusive Oslo) lå på 2 890 kroner.<br />
111
Anslag på regnskap 2006 RNB<br />
Anslag på Anslag på Anslag på Vekst fra Vekst i kr. Vekst i Vekst i Utgiftskorr. Netto drifts- Netto<br />
Frie oppgave- frie 2006-2007 per innb. prosent prosent frie resultat i pst. lånegjeld<br />
inntekter korrigerte inntekter fra fra fra inntekter av drifts-<br />
Kommune 2006 frie inntekter 2007 2006-2007 2006-2007 2006-2007 2005 inntektene<br />
2006 fra RNB<br />
(1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (kr. per innb.) (i %) (i %) (i % av landsgj.) (i %) (kr. Per innb.)<br />
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10<br />
1601 Trondheim 3 960 276 3 986 401 4 105 356 118 955 750 3,0 5,2 97 4,7 12 336<br />
1612 Hemne 126 255 120 412 123 870 3 458 805 2,9 4,7 97 5,0 26 615<br />
1613 Snillfjord 51 762 49 686 53 482 3 796 3 629 7,6 8,8 121 2,1 40 791<br />
1617 Hitra 148 152 140 317 142 573 2 255 561 1,6 3,1 103 16,4 67 728<br />
1620 Frøya 137 981 130 447 133 452 3 006 741 2,3 3,9 100 7,4 31 231<br />
1621 Ørland 142 533 143 157 148 018 4 861 951 3,4 5,3 97 4,3 56 900<br />
1622 Agdenes 73 711 73 917 75 527 1 611 905 2,2 3,4 104 6,9 22 308<br />
1624 Rissa 202 351 203 017 208 083 5 066 789 2,5 4,1 96 4,2 29 060<br />
1627 Bjugn 141 296 142 100 145 594 3 494 754 2,5 4,1 97 -0,9 33 628<br />
1630 Åfjord 117 779 111 264 113 310 2 046 617 1,8 3,4 100 7,1 55 639<br />
1632 Roan 52 731 50 346 51 356 1 010 947 2,0 3,1 122 4,5 45 560<br />
1633 Osen 50 131 47 551 48 640 1 089 1 028 2,3 3,4 120 7,8 38 835<br />
1634 Oppdal 191 730 182 932 186 671 3 738 575 2,0 3,9 97 7,3 28 476<br />
1635 Rennebu 95 812 93 154 97 163 4 010 1 511 4,3 5,8 101 1,0 39 894<br />
1636 Meldal 143 436 143 643 145 614 1 972 505 1,4 2,8 97 2,2 30 845<br />
1638 Orkdal 278 819 280 221 287 534 7 314 688 2,6 4,6 93 3,3 21 391<br />
1640 Røros 176 808 167 871 172 257 4 385 778 2,6 4,4 95 0,4 35 214<br />
1644 Holtålen 82 747 78 667 80 323 1 656 794 2,1 3,5 105 4,6 32 124<br />
1648 Midtre Gauldal 185 106 185 747 190 935 5 189 883 2,8 4,4 96 4,1 28 184<br />
1653 Melhus 366 835 368 321 376 849 8 529 602 2,3 4,3 93 5,6 43 268<br />
1657 Skaun 161 876 162 595 167 340 4 746 772 2,9 4,9 93 2,6 40 274<br />
1662 Klæbu 149 798 154 945 155 427 482 90 0,3 2,1 99 0,8 27 752<br />
1663 Malvik 303 185 305 078 315 099 10 021 821 3,3 5,4 92 3,8 24 162<br />
1664 Selbu 130 213 130 660 134 294 3 634 922 2,8 4,4 99 5,1 28 894<br />
1665 Tydal 41 511 38 610 37 754 -855 -978 -2,2 -1,1 139 4,8 29 379<br />
Fordeles gjennom året 30 734 30 734 31 000 266<br />
Sør-Trøndelag 7 543 569 7 521 791 7 727 524 205 733 747 2,7 4,7 97 4,6 21 691
Telemark<br />
• Det gis en bevilgning til oppstart av utdypingsarbeidene i Brevikstrømmen på 5<br />
millioner kroner.<br />
• Prøveprosjektet med privat fangetransport i Telemark, Vestfold og Buskerud ble<br />
avviklet høsten 2006 og skal videreføres med ansatte i justissektoren.<br />
• Det foreslås et investeringstilskudd på 5 millioner kroner til Norsk<br />
Industriarbeidermuseum på Rjukan, i tillegg til en økning av driften med 0,4<br />
millioner kroner.<br />
• Til Teater Ibsen foreslås det en økning på vel 1 million kroner.<br />
• Vest-Telemark Museum får en økning på 0,6 millioner kroner, og Telemark<br />
Museum 0,4 millioner kroner.<br />
• Det er foreslått en økning på 0,15 millioner kroner til Porsgrunn Internasjonale<br />
Teaterfestival.<br />
Alle beløp i 1000-kroner<br />
Tiltak<br />
Vedtak 2006 Forslag 2007 Endring<br />
%<br />
Bluesens Hus - Europas Bluessenter, Notodden<br />
1 238 1 285 3,8<br />
Grenland Friteater 3 075 3 192 3,8<br />
Norsk Industriarbeidermuseum 6 992 7 358 5,2<br />
Norsk Industriarbeidermuseum<br />
5 000<br />
(investeringstilskudd)<br />
Porsgrunn Internasjonale Teaterfestival 334 497 48,8<br />
Teater Ibsen - Telemark og Vestfold Regionteater 15 040 16 112 7,1<br />
AS<br />
Telemark Museum 7 790 8 186 5,1<br />
Vest-Telemark Museum 2 073 2 652 27,9<br />
Sum 36 542 44 282 21,2<br />
• Det foreslås en bevilgning på 423,2 millioner kroner til Høgskolen i Telemark.<br />
Videre er det lagt inn helårsvirkning av en doktorgradsstilling opprettet i 2006-<br />
budsjettet.<br />
• Det foreslås å videreføre stavkirkeprogrammet med restaureringsarbeid ved<br />
Eidsborg og Heddal stavkirker.<br />
• Det foreslås en bevilgning til Hardangervidda nasjonalparksenter.<br />
113
• Det foreslås også en ny bevilgning til drift av Møsvatn villreinsenter (under<br />
utredning).<br />
• Verneplan for Oslofjorden, delplan sjøfugl, som omfatter alle fylkene rundt<br />
Oslofjorden gjennomføres .<br />
• Det foreslås økt bevilgning til miljøovervåking med 7,3 millioner kroner,<br />
herunder overvåking av tareskogen.<br />
• Det foreslås å gi bevilgninger til pilotprosjektene: Miljøvennlig byutvikling,<br />
Notodden, sentrumsutvikling og Skien, byomforming.<br />
• Bevilgning til oppfølging av ”Handlingsplanen for universell utforming 2005-09”<br />
videreføres på samme nivå som i 2006, det vil si 20 millioner kroner.<br />
Pilotkommune er Porsgrunn.<br />
• Økt bevilgning til kalking med 18 millioner kroner i forhold til saldert budsjett.<br />
Dette innebærer at kalkingsposten blir på samme nivå som etter revidert<br />
nasjonalbudsjett 2006.<br />
• Arbeidet med å øke frihøyden i Haukelitunnelene, på E134 Drammen -<br />
Haugesund, forutsettes videreført i 2007.<br />
• Til stamvegstrekningen riksveg 36 Seljord - Eidanger er det foreslått en statlig<br />
investeringsramme på 14 millioner kroner. Midlene vil i all hovedsak bli nyttet til<br />
mindre investeringstiltak, med hovedvekt på trafikksikkerhetstiltak og bygging<br />
av gang- og sykkelveger.<br />
• Til riksveger utenom stamvegnettet, er det foreslått en statlig<br />
investeringsramme på 96 millioner kroner til forsøket med<br />
oppgavedifferensiering knyttet til samferdsel i Buskerud, Telemark og Vestfold<br />
(BTV). Det legges opp til anleggsstart på delstrekningen Eklund - Sannidal, som<br />
inngår i utbedringen av riksveg 38 Innfartsvegen til Kragerø. BTV-rådet<br />
prioriterer ellers mindre investeringstiltak, med hovedvekt på mindre<br />
utbedringer og trafikksikkerhetstiltak.<br />
• Innenfor forslaget til investeringsbudsjett for Jernbaneverket er det satt av<br />
midler til blant annet planlegging som gjelder innkorting av Vestfoldbanen<br />
mellom Farriseidet og Porsgrunn (Eidangertunnelen).<br />
• Regjeringen vil gjeninnføre ordningen med regionalt differensiert<br />
arbeidsgiveravgift fra og med 2007. Kommunene i Telemark vil tilhøre følgende<br />
avgiftssoner:<br />
Sone I: Alle kommuner som ikke er nevnt under<br />
114
Sone Ia (fribeløpssonen): Nome, Drangedal, Hjartdal<br />
Sone II: Vinje, Tokke, Fyresdal, Nissedal, Kviteseid, Seljord, Tinn<br />
Tabell: Avgiftssatsene før omleggingen i 2004 og satsene fra 2007 med Regjeringens forslag<br />
Avgiftssoner<br />
2003, tall i<br />
prosent<br />
2007, tall i<br />
prosent<br />
Sone I 14,1 14,1<br />
Sone Ia (fribeløpssonen) 10,6 10,6/14,1*<br />
Sone II 10,6 10,6<br />
Sone III 6,4 6,4<br />
Sone IVa 5,1 7,9<br />
Sone IV 5,1 5,1<br />
Sone V 0 0<br />
*Foretak lokalisert i sone Ia kan betale arbeidsgiveravgift med en sats på 10,6 prosent inntil differansen<br />
mellom det foretaket faktisk betaler og det foretaket skulle ha betalt med en sats på 14,1 prosent når opp<br />
til fribeløpet. Regjeringen foreslår å øke det årlige fribeløpet pr. foretak fra 270 000 til 530 000 kroner<br />
under forutsetning av at EU-kommisjonens forslag til økt grense for såkalt bagatellmessig støtte blir<br />
vedtatt.<br />
• De områdene som ikke får gjeninnført 2003-satsene fullt ut, vil kompenseres.<br />
Dette innebærer blant annet at fylket får tildelt midler over kapittel 551, post 61 –<br />
næringsrettede midler til regional utvikling. Midlene blir fordelt når<br />
departementet har beregnet den fylkesvise kostnadsøkningen for 2007.<br />
• Det er gjort framlegg om ei løyving på 48,84 millionar kroner til regional<br />
utvikling over kapittel 551, post 60. Midla skal bidra til å realisere regionale mål<br />
for utvikling, særlig på områda kompetanseheving, utvikling av lokale og<br />
regionale næringsmiljø, omstilling, entreprenørskap, nyetablering og innovasjon<br />
i næringslivet og å utvikle attraktive regionar og sentra.<br />
• Ordninga med differensiert arbeidsgivaravgift blir gjeninnført frå og med 2007,<br />
men dei områda som ikkje får gjeninnført differensiert arbeidsgjevaravgift eller<br />
som får gjeninnført ordninga med ein høgare sats enn før 2004 blir omfatta av ei<br />
kompensasjonsordning. Dette inneber at fylket at fylket får tildelt midlar over<br />
kapittel 551, post 61 – næringsretta midlar til regional utvikling. Midlane blir<br />
fordelt når departementet har rekna ut den fylkesvise kostnadsauken for 2007.<br />
Inkludert i løyvinga inngår skjønnstildelingar til å dekke den statlege løyvinga i<br />
det europeiske territorielle samarbeid (Interreg).<br />
• Inkludert i løyvinga til det enkelte fylke inngår skjønnstildelingar til å dekke den<br />
statlege løyvinga i det europeiske territorielle samarbeid (Interreg). Fram til no<br />
har løyvingane til det grenseregionale samarbeidet gått til fylke med<br />
sekretariatsansvar for det enkelte program. Frå og med 2007 blir midlane likt<br />
fordelt mellom alle fylka som deltek i det enkelte program. Dei grenseregionale<br />
programma blir ferdigstilt hausten 2006 og deretter godkjent. Den endelege<br />
115
skjønnstildelinga vil skje på bakgrunn av dei innsendte og godkjente<br />
programma.<br />
Anslag på vekst i frie inntekter<br />
Den nominelle veksten i kommunesektorens frie inntekter fra 2006-2007 er på<br />
landsbasis 4,9 prosent (reelt 1,4 prosent). Frie inntekter er her definert som skatt på<br />
inntekt og formue og rammetilskudd. Veksten er regnet i forhold til inntektsnivået for<br />
2006 som ble anslått i Revidert nasjonalbudsjett 2006 (RNB-nivå). Etter framleggelsen<br />
av RNB har anslaget på kommunesektorens skatteinntekter i 2006 økt med om lag 3<br />
milliarder kroner. Tar en hensyn til denne skatteveksten, er vekstanslaget for sektorens<br />
frie inntekter i 2007 nominelt 3,1 prosent (anslag på regnskap). Isolert sett fører<br />
dermed den ekstra skatteinntekten i 2006 til at inntektsveksten fra 2006 til 2007 blir<br />
redusert når det regnes i forhold til anslag på regnskap. Inntektsnivået i 2007 er på linje<br />
med det som ble varslet i kommuneproposisjonen.<br />
Prisveksten i 2007 er anslått til 3,5 prosent.<br />
Fra og med 2004 skulle kommuner med økonomisk ubalanse (registrert i ROBEK),<br />
ikke gis skjønn grunnet dårlig økonomi uten at dette ble knyttet til en forpliktende plan<br />
for omstilling. Fylkesmennene kan holde tilbake skjønn til utbetaling i løpet av<br />
budsjettåret, i påvente av at kommunen oppfyller de forpliktelsene som er satt i denne<br />
forpliktende planen. Fylkesmennene har i ulik grad holdt tilbake skjønnsmidler i<br />
forbindelse med arbeidet med forpliktende plan. Veksttallene på kommunenivå som<br />
presenteres her inkluderer ikke eventuelt tilbakeholdt skjønn. Veksten på fylkesnivå<br />
inkluderer ufordelte skjønnsmidler. Utbetaling av de tilbakeholdte skjønnsmidlene vil<br />
påvirke veksten i de enkelte kommuner.<br />
Kommunene i Telemark<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Fra 2006-2007 er det på landsbasis en nominell vekst i kommunenes frie inntekter på<br />
4,8 prosent (RNB-nivå). Regnet fra anslag på regnskap i 2006 er veksten 2,9 prosent.<br />
Kommunene i Telemark anslås samlet sett å få en nominell vekst i de frie inntektene på<br />
5,0 prosent (RNB-nivå). Regnet ut fra anslag på regnskap blir veksten 3,1 prosent.<br />
Prisveksten i 2007 anslås til 3,5 prosent.<br />
I Telemark har ni av 18 kommuner en vekst som er høyere enn eller lik<br />
landsgjennomsnittet. Hjartdal og Sauherad har høyest vekst med henholdsvis 7,5<br />
prosent og 6,9 prosent, mens Tokke har lavest vekst med 0,8 prosent. Den høye<br />
veksten i Hjartdal og Sauherad skyldes at begge kommunene har fått økt ordinært<br />
skjønnstilskudd og (især for Hjartdal) endringer i kriteriedata. Den svake veksten til<br />
Tokke skyldes primært endringer i selskapsskatten. Kommunen taper også noe på<br />
bruk av nye kriteriedata.<br />
116
Frie inntekter korrigert for variasjoner i utgiftsbehov<br />
Kommunene i Telemark hadde i 2005 frie inntekter, korrigert for variasjoner i<br />
utgiftsbehov, på 96 prosent av landsgjennomsnittet. Når man sammenligner<br />
kommunenes inntekter korrigert for variasjoner i utgiftsbehov tar man hensyn til at de<br />
antatte kostnadene ved å produsere tjenester varierer betraktelig mellom kommunene.<br />
Ni av fylkets 18 kommuner ligger på eller over landsgjennomsnittet av utgiftskorrigerte<br />
inntekter, men variasjonene er betydelige.<br />
Finansielle indikatorer<br />
Netto driftsresultat viser hva kommunene/fylkeskommunene sitter igjen med av<br />
driftsinntekter når alle driftsutgifter inkludert netto renteutgifter og låneavdrag er<br />
trukket fra. Netto driftsresultat kan enten brukes til finansiering av investeringer eller<br />
avsettes til senere bruk. Netto driftsresultat sier derfor noe om det økonomiske<br />
handlingsrommet i kommunen. I følge TBU bør netto driftsresultat over tid ligge på<br />
minst 3 prosent av driftsinntektene. Kommunene i Telemark hadde i 2005 et netto<br />
driftsresultat på 3,9 prosent av driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo)<br />
var 3,5 prosent.<br />
Netto lånegjeld viser kommunens/fylkeskommunens langsiktige gjeld fratrukket totale<br />
utlån (videreformidling av lån) og ubrukte lånemidler. Pensjonsforpliktelser er ikke<br />
inkludert i tallene for 2005. Dette gjør at netto lånegjeld for 2005 vanskelig lar seg<br />
sammenligne med tallene for 2002 (brudd i tidsserien), men vil være sammenlignbar<br />
med andre årganger. Netto lånegjeld anses å være det målet som gir best uttrykk for<br />
den gjelden som må dekkes av kommunenes ordinære inntekter. Kommunene i<br />
Telemark hadde i gjennomsnitt 28 678 kroner per innbygger i netto lånegjeld i 2005.<br />
Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 24 654 kr.<br />
Telemark fylkeskommune<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Telemark fylkeskommune anslås å få en nominell vekst i de frie inntektene på 6,1<br />
prosent i 2007, som er 0,4 prosentpoeng høyere enn landsgjennomsnittet på 5,7 prosent.<br />
At veksten for Telemark fylkeskommune er noe høyere enn landsgjennomsnittet kan<br />
forklares med endringer i utgiftsutjevningen inkludert korreksjonsordningen og<br />
kriteriedata.<br />
Finansielle indikatorer<br />
Telemark fylkeskommune hadde i 2005 et netto driftsresultat på 2,4 prosent av<br />
driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 4,0 prosent. Netto<br />
lånegjeld for fylkeskommunen var 3 764 kroner per innbygger. Landsgjennomsnittet<br />
(eksklusive Oslo) lå på 2 890 kr.<br />
117
Anslag på regnskap 2006 RNB<br />
Anslag på Anslag på Anslag på Vekst fra Vekst i kr. Vekst i Vekst i Utgiftskorr. Netto drifts- Netto<br />
Frie oppgave- frie 2006-2007 per innb. prosent prosent frie resultat i pst. Lånegjeld<br />
inntekter Korrigerte inntekter fra fra fra inntekter av drifts-<br />
Kommune 2006 frie inntekter 2007 2006-2007 2006-2007 2006-2007 2005 inntektene<br />
2006 fra RNB<br />
(1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (kr. per innb.) (i %) (i %) (i % av landsgj.) (i %) (kr. per innb.)<br />
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10<br />
0805 Porsgrunn 903 040 908 334 944 330 35 996 1 073 4,0 6,0 95 7,8 43 724<br />
0806 Skien 1 324 459 1 333 075 1 370 955 37 880 746 2,8 4,9 93 1,8 25 657<br />
0807 Notodden 362 050 362 627 374 608 11 981 973 3,3 5,1 96 1,7 23 886<br />
0811 Siljan 73 040 73 498 75 381 1 884 797 2,6 4,3 100 1,9 21 653<br />
0814 Bamble 360 305 362 096 370 518 8 422 597 2,3 4,4 93 4,1 29 476<br />
0815 Kragerø 300 499 301 504 310 938 9 434 900 3,1 5,0 95 6,5 19 935<br />
0817 Drangedal 136 495 137 035 140 133 3 099 744 2,3 3,8 95 4,9 29 512<br />
0819 Nome 215 140 217 524 222 294 4 770 726 2,2 3,8 96 1,2 43 467<br />
0821 Bø 138 360 139 043 144 775 5 732 1 080 4,1 6,2 94 -1,3 19 290<br />
0822 Sauherad 123 872 125 293 131 616 6 322 1 473 5,0 6,9 96 -1,8 40 109<br />
0826 Tinn 214 507 207 863 214 411 6 548 1 048 3,2 4,8 107 6,0 21 180<br />
0827 Hjartdal 66 407 66 793 70 941 4 148 2 562 6,2 7,5 111 6,3 18 521<br />
0828 Seljord 93 997 91 936 93 871 1 935 664 2,1 3,8 100 2,5 40 427<br />
0829 Kvitseid 92 775 90 648 94 257 3 609 1 402 4,0 5,5 103 4,8 -174<br />
0830 Nissedal 59 128 57 787 59 081 1 295 920 2,2 3,5 109 4,1 23 686<br />
0831 Fyresdal 54 554 53 300 54 698 1 398 1 021 2,6 3,9 108 10,6 11 772<br />
0833 Tokke 90 554 87 516 87 035 -481 -199 -0,5 0,8 114 2,3 3 124<br />
0834 Vinje 137 764 133 277 136 266 2 989 809 2,2 3,7 114 6,1 1 588<br />
Fordeles gjennom året 9 000 9 000 9 000<br />
Telemark 4 746 948 4 749 149 4 896 108 146 959 885 3,1 5,0 96 3,9 28 678
Troms<br />
• Den næringsrettede forskningsaktiviteten innenfor marin sektor samles i et eget<br />
holdingsselskap. Interimselskapet NOFIMA AS danner grunnlaget for det<br />
endelige holdingselskapet. Hovedkontoret ligger i Tromsø og har tre<br />
underliggende datterselskap i Bergen, Ås og Tromsø. Det foreslås å bevilge 2<br />
millioner kroner til driftskostnader for selskapet i 2007.<br />
• Tilskuddet til torskeavlsprogrammet i regi av Fiskeriforskning videreføres på<br />
samme nivå som i 2006.<br />
• Det gis tilskudd til følgende nye kommunale fiskerihavneanlegg, Vannvåg i<br />
Karlsøy får 612 000 kroner og Oksfjordhamn i Nordreisa får 1 610 750<br />
• Følgende fiskerihavneanlegg får tilsagn for utbetaling i 2008. Oksfjordhamn i<br />
Nordreisa får 2 049 250 kroner, Vengsøy i Tromsø får 750 000 kroner og<br />
Sørkjosen i Nordreisa får 890 000 kroner<br />
• Hæren gis prioritet i forhold til bevilgninger i budsjettforslaget for 2007. Dette er<br />
for at den skal kunne bygges opp mot de mål inneværende langtidsplan<br />
forutsetter, samt styrke evnen til norsk deltagelse i flernasjonale freds- og<br />
stabiliseringsoperasjoner i FN- og NATO-regi. For å oppnå dette er det<br />
nødvendig å øke struktur og aktivitet i Hæren, og særlig styrke<br />
personellutholdenheten. Denne økningen vil i hovedsak skje gjennom en<br />
oppbemanning av de operative miljøene i midt-Troms for derigjennom å øke<br />
Hærens operative kapasiteter. I forbindelse med styrkingen av Hæren er det<br />
identifisert behov for eiendommer, bygg og anlegg ved Skjold garnison. Dette<br />
behovet vil bli dekket gjennom en kombinasjon av fleksible løsninger på Skjold<br />
og bruk av ledig kapasitet på Bardufoss.<br />
• Det er inngått avtale mellom Forsvaret og Mauken reinbeitedistrikt som åpner<br />
for sammenknytning av skytefeltene Mauken og Blåtind i midt-Troms. Arbeidet<br />
med etablering av korridoren mellom skytefeltene fortsetter i 2007.<br />
• På grunn av et økt behov for gode undervisningslokaler i et av Hærens<br />
kjerneområder, vil det på Setermoen bli igangsatt arbeider med nytt<br />
undervisnings- og ledelsesbygg. Ledelsesbygget skal ivareta et udekket behov<br />
for hensiktsmessige arbeidsplasser for integrert ledelse av kompanier og<br />
bataljoner, samt klasserom for undervisning.<br />
• Det er foreslått en økning på 3,1 millioner kroner til Hålogaland Teater i 2007.<br />
119
• Aja Samisk Senter er oppført med 1,5 millioner kroner til planlegging av<br />
byggeprosjekt.<br />
• Tromsø Symfoniorkester er foreslått en økning på 0,9 millioner kroner.<br />
• Det foreslås en økning til Midt-Troms Museum på 0,6 millioner kroner, Nord-<br />
Troms Museum 0,5 millioner kroner og Trondarnes Distriktsmuseum nærmere<br />
0,6 millioner kroner.<br />
• Nord-norsk fartøyvernsenter og Indre Sør-Troms museum får en økning på 0,4<br />
millioner kroner.<br />
• Nordnorsk Kunstmuseum får en økning på 0,6 millioner kroner og Perspektivet<br />
Museum 0,2 millioner kroner.<br />
• Det foreslås et tilskudd til FilmCamp Målselv på 1,5 millioner kroner for 2007.<br />
• Landsdelsmusikerordningen (som også omfatter fylkene Troms og Finnmark)<br />
økes med i alt 3,5 millioner kroner. Av økningen er 2 millioner kroner øremerket<br />
styrking av Festspillene Turne (samarbeidsorganisasjon for konsert- og<br />
turnevirksomhet). '<br />
Alle beløp i 1000-kroner<br />
Tiltak<br />
Vedtak<br />
2006<br />
Forslag<br />
2007<br />
Endring<br />
%<br />
Aja Samisk Senter (investeringstilskudd) 1 500<br />
Festspillene i Nord-Norge (FINN) 7 050 7 318 3,8<br />
Hålogaland Teater 30 031 33 172 10,5<br />
Hålogaland Teater (investeringstilskudd) 3 800 -100,0<br />
Midt-Troms Museum 2 666 3 267 22,5<br />
Nordnorsk fartøyvernsenter og Indre Sør-Troms<br />
1 556 2 015 29,5<br />
museum<br />
Nordnorsk Kunstmuseum 10 835 11 447 5,6<br />
Nord-Troms Museum 1 719 2 284 32,9<br />
Opera Nord, Tromsø 1 017 1 056 3,8<br />
Perspektivet Museum (2006 inkl. Polarmuseet) 2 407 2 598 7,9<br />
Tromsø Symfoniorkester 10 968 11 885 8,4<br />
Trondarnes Distriktsmuseum 2 340 2 929 25,2<br />
Sum 74 389 79 471 6,8<br />
• Lønnstillegget til førskolelærere i Nord-Troms foreslås videreført på samme<br />
måte som i 2006.<br />
• Det foreslås en bevilgning på ca.1,144 milliarder kroner til Universitetet i<br />
Tromsø (UiT). I forbindelse med oppbygging av tannlegeutdanning ved UiT er<br />
bevilgningen foreslått økt med 19,2 millioner kroner. I forbindelse med at<br />
120
egjeringen vil styrke de regionale komiteene for medisinsk forskningsetikk<br />
(REK) er det foreslått en bevilgning til UiT på 1,2 millioner kroner. Videre er det<br />
lagt inn helårsvirkning av 30 doktorgradsstillinger opprettet i 2006-budsjettet.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 106,5 millioner kroner til Høgskolen i Harstad.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 242,3 millioner kroner til Høgskolen i Tromsø. I<br />
statsbudsjettet for 2006 ble det foreslått å opprette 15 studieplasser i visuell<br />
kunstutdanning ved Høgskolen i Tromsø. Det er foreslått bevilget 1,8 millioner<br />
kroner i helårsvirkning og videreføring av disse studieplassene i 2007. I<br />
forbindelse med at ABIOK-utdanningene (anestesi-, intensiv-, operasjons- og<br />
kreft- og barnesykepleie) blir endret fra oppdragsfinansierte utdanninger til<br />
ordinære høgskolestudier, er det foreslått å overføre 5,4 millioner kroner til<br />
Høgskolen i Tromsø. Disse midlene er overført fra Helse- og<br />
omsorgsdepartementets budsjett kapittel 732.<br />
• Det er foreslått økt bevilgning til oppfølging av Helhetlig forvaltningsplan for<br />
Barentshavet med 10 millioner kroner.<br />
• Verneplan for rike lauvskoger i Troms gjennomføres innenfor fylkesvise<br />
verneplaner.<br />
• Videreføring avbevilgning til MAREANO-programmet med 23,6 millioner<br />
kroner. Målet er å kartlegge og gjennomføre grunnleggende studier av<br />
havbunnens fysiske, biologiske og kjemiske miljø og systematisere dette i en<br />
marin arealdatabase for norske kyst- og havområder. Hovedfokus i 2005-2010 vil<br />
være i nordområdene.<br />
• Tilskudd til forskningsinstitutter i Polarmiljøsenteret, driftstilskudd til<br />
Polarmiljøsenteret AS og et tilskudd til Polaria i Tromsø, til sammen 7 millioner<br />
kroner i 2007.<br />
• Norsk Polarinstitutt får en driftsbevilgning i 2007 på i overkant av 100 millioner<br />
kroner. En del av disse midlene brukes også til oppdrag og tilstedeværelse på<br />
Svalbard.<br />
• Det foreslås en bevilgning til Hati nasjonalparksenter.<br />
• Rovviltregion 8 Troms og Finnmark: Bevilgning til forebyggende og<br />
konfliktdempende tiltak på rovvilt er, for hele landet, økt med 7 millioner kroner<br />
fra 37 millioner til 44 millioner kroner.<br />
• Bevilgning til oppfølging av ”Handlingsplanen for universell utforming 2005-09”<br />
videreføres på samme nivå som i 2006, det vil si 20 millioner kroner.<br />
Pilotkommune Tromsø.<br />
121
• For riksveger utenom stamvegnettet, er det foreslått en statlig<br />
investeringsramme på til sammen 95 millioner kroner, medregnet 25 millioner<br />
kroner som er oppført under den særlige budsjettposten ”Rassikring”. I tillegg er<br />
det regnet med om lag 44 millioner kroner i drivstoffavgift fra ”Tromsøpakke 2”.<br />
• En vesentlig del av de ordinære riksvegmidlene, det vil si 95 millioner kroner, vil<br />
bli brukt til å videreføre arbeidene med utbedring av riksveg 867 på strekningen<br />
Samamoa - Ervik i Harstad. I tillegg er det satt av midler til oppfølging av<br />
Tromsøpakke 2, der utbedringen av Langnestunnelen ventes fullført i september<br />
2007. I tråd med tidligere behandling i Stortinget er 3 millioner kroner<br />
øremerket til Tromsøpakke 2 som kompensasjon for innkreving av<br />
merverdiavgiften på drivstoffavgiften. Kompensasjonen er forutsatt nyttet til å<br />
styrke satsingen på gang- og sykkelvegtiltak. Drivstoffavgiften vil i sin helhet bli<br />
brukt til utbedring av Langnestunnelen, går det fram av budsjettforslaget.<br />
• Rassikringsmidlene, 25 millioner kroner, vil bli brukt til tiltak på fylkesvegnettet.<br />
I 2007 prioriteres statlige tilskudd til videreføring av prosjektene fylkesveg 294<br />
Isbergan og fylkesveg 347 Arnøy (første byggetrinn).<br />
• I budsjettforslaget blir det vist til at perioden med innkreving av drivstoffavgift i<br />
Tromsø utløper ved utgangen av juni 2008. Det er lokal tilslutning til å forlenge<br />
innkrevingsperioden med fire år. Samferdselsdepartementet vil eventuelt<br />
komme tilbake til Stortinget med saken.<br />
• I forslaget til statsbudsjett for Samferdselsdepartementets blir det vist til at det<br />
lenge har vært stor usikkerhet knyttet til den årlige driften av Senjafergene. -<br />
Senjafergene inngår ikke i riksvegferjedriften. Ein vil derfor invitere til en dialog<br />
med Troms og Nordland fylkeskommuner for å kartlegge muligheten for<br />
forutsigbare ordninger for driften av Senjafergene.<br />
• I budsjettforslaget fra regjeringen er det lagt til grunn at maksimaltakstane skal<br />
settes med 20 prosent for reiser på de strekningene i Nord-Troms og Finnmark<br />
der staten kjøper flyrutetenester. En slik takstreduksjon vil i dette området bidra<br />
til å redusere den betydelige forskjellen det i dag er mellom prisene på de ikkebedriftsøkonomisk<br />
lønnsomme flyrutene og prisene på andre ruter.<br />
• Til ”Belønningsordningen for bedre kollektivtransport og mindre bilbruk i<br />
byområdene” er det foreslått 107,2 millioner kroner. Samferdselsdepartementet<br />
legger opp til at Oslo, Bergen, Trondheim, Stavanger, Kristiansand og Tromsø<br />
kan søke om midler fra ordningen. I 2007 vil ordningen bli evaluert, blant annet<br />
med sikte på å belyse i hvilken grad den er et velegnet statlig virkemiddel for å<br />
påvirke transportutviklingen i byområdene, eller om andre tiltak er bedre egnet.<br />
Evalueringen vil danne grunnlag for å vurdere om ordningen skal videreføres,<br />
også etter 2007.<br />
122
• Regjeringen vil gjeninnføre ordningen med regionalt differensiert<br />
arbeidsgiveravgift fra og med 2007. Kommunene i Troms vil tilhøre følgende<br />
avgiftssoner:<br />
Sone IV: Alle kommuner som ikke er i sone IVa eller sone V<br />
Sone IVa: Tromsø<br />
Sone V: Kvænangen, Nordreisa, Skjervøy, Kåfjord, Storfjord, Lyngen, Karlsøy<br />
Tabell: Avgiftssatsene før omleggingen i 2004 og satsene fra 2007 med Regjeringens forslag<br />
Avgiftssoner<br />
2003, tall i 2007, tall i prosent<br />
prosent<br />
Sone I 14,1 14,1<br />
Sone Ia 10,6 10,6 inntil fribeløpet, deretter 14,1<br />
Sone II 10,6 10,6<br />
Sone III 6,4 6,4<br />
Sone IVa 5,1 7,9<br />
Sone IV 5,1 5,1<br />
Sone V 0 0<br />
• De områdene som ikke får gjeninnført 2003-satsene fullt ut, vil kompenseres.<br />
Dette innebærer blant annet at fylket får tildelt midler over kapittel 551, post 61 –<br />
næringsrettede midler til regional utvikling. Midlene blir fordelt når<br />
departementet har beregnet den fylkesvise kostnadsøkningen for 2007.<br />
• Det er gjort framlegg om ei løyving på 145,75 millionar kroner til regional<br />
utvikling over kapittel 551, post 60. Midla skal bidra til å realisere regionale mål<br />
for utvikling, særlig på områda kompetanseheving, utvikling av lokale og<br />
regionale næringsmiljø, omstilling, entreprenørskap, nyetablering og innovasjon<br />
i næringslivet og å utvikle attraktive regionar og sentra.<br />
• Ordninga med differensiert arbeidsgivaravgift blir gjeninnført frå og med 2007,<br />
men dei områda som ikkje får gjeninnført differensiert arbeidsgjevaravgift eller<br />
som får gjeninnført ordninga med ein høgare sats enn før 2004 blir omfatta av ei<br />
kompensasjonsordning. Dette inneber at fylket at fylket får tildelt midlar over<br />
kapittel 551, post 61 – næringsretta midlar til regional utvikling. Midla blir<br />
fordelte når departementet har rekna ut den fylkesvise kostnadsauken for 2007.<br />
Inkludert i løyvinga inngår skjønnstildelingar til å dekke den statlege løyvinga i<br />
det europeiske territorielle samarbeid (Interreg).<br />
• Inkludert i løyvinga til det enkelte fylke inngår skjønnstildelingar til å dekke den<br />
statlege løyvinga i det europeiske territorielle samarbeid (Interreg). Fram til no<br />
har løyvingane til det grenseregionale samarbeidet gått til fylke med<br />
sekretariatsansvar for det enkelte program. Frå og med 2007 blir midlane likt<br />
fordelt mellom alle fylka som deltek i det enkelte program. Dei grenseregionale<br />
programma blir ferdigstilt hausten 2006 og deretter godkjent. Den endelege<br />
123
skjønnstildelinga vil skje på bakgrunn av dei innsendte og godkjente<br />
programma.<br />
Anslag på vekst i frie inntekter<br />
Den nominelle veksten i kommunesektorens frie inntekter fra 2006-2007 er på<br />
landsbasis 4,9 prosent (reelt 1,4 prosent). Frie inntekter er her definert som skatt på<br />
inntekt og formue og rammetilskudd.<br />
Veksten er regnet i forhold til inntektsnivået for 2006 som ble anslått i Revidert<br />
nasjonalbudsjett 2006 (RNB-nivå). Etter framleggelsen av RNB har anslaget på<br />
kommunesektorens skatteinntekter i 2006 økt med om lag 3 milliarder kroner. Tar en<br />
hensyn til denne skatteveksten, er vekstanslaget for sektorens frie inntekter i 2007<br />
nominelt 3,1 prosent (anslag på regnskap). Isolert sett fører dermed den ekstra<br />
skatteinntekten i 2006 til at inntektsveksten fra 2006 til 2007 blir redusert når det regnes<br />
i forhold til anslag på regnskap. Inntektsnivået i 2007 er på linje med det som ble varslet<br />
i kommuneproposisjonen.<br />
Prisveksten i 2007 er anslått til 3,5 prosent.<br />
Fra og med 2004 skulle kommuner med økonomisk ubalanse (registrert i ROBEK),<br />
ikke gis skjønn grunnet dårlig økonomi uten at dette ble knyttet til en forpliktende plan<br />
for omstilling. Fylkesmennene kan holde tilbake skjønn til utbetaling i løpet av<br />
budsjettåret, i påvente av at kommunen oppfyller de forpliktelsene som er satt i denne<br />
forpliktende planen. Fylkesmennene har i ulik grad holdt tilbake skjønnsmidler i<br />
forbindelse med arbeidet med forpliktende plan. Veksttallene på kommunenivå som<br />
presenteres her inkluderer ikke eventuelt tilbakeholdt skjønn. Veksten på fylkesnivå<br />
inkluderer ufordelte skjønnsmidler. Utbetaling av de tilbakeholdte skjønnsmidlene vil<br />
påvirke veksten i de enkelte kommuner.<br />
Kommunene i Troms<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Fra 2006-2007 er det på landsbasis en nominell vekst i kommunenes frie inntekter på<br />
4,8 prosent (RNB-nivå). Regnet fra anslag på regnskap i 2006 er veksten 2,9 prosent.<br />
Kommunene i Troms anslås samlet sett å få en nominell vekst i de frie inntekter på 4,5<br />
prosent (RNB-nivå). Regnet ut fra anslag på regnskap blir veksten 2,8 prosent.<br />
Prisveksten i 2007 anslås til 3,5 prosent.<br />
Det er stor variasjon mellom kommunene i Troms når det gjelder vekst i frie inntekter<br />
fra 2006 til 2007. Storfjord kommune har en vekst på 6,8 prosent, mens Berg kommune<br />
har negativ vekst fra 2006 til 2007 (RNB-nivå).<br />
Den relativt høye veksten for Storfjord kommune skyldes hovedsakelig endringer i<br />
kriteriedata som slår ut i utgiftsutjevningen for kommunen. Den negative veksten til<br />
124
Berg kommune henger sammen med en sterk nedgang i kriteriet ”Beregnet reisetid”<br />
(som følge av ny vei).<br />
Frie inntekter korrigert for variasjoner i utgiftsbehov<br />
Sett under ett hadde kommunene i Troms i 2005 utgiftskorrigerte frie inntekter på 110<br />
prosent av landsgjennomsnittet. Ingen kommuner i Troms har utgiftskorrigerte frie<br />
inntekter under 106 prosent av landsgjennomsnittet. Når man sammenligner<br />
kommunenes inntekter korrigert for variasjoner i utgiftsbehov tar man hensyn til at de<br />
antatte kostnadene ved å produsere tjenester varierer betraktelige mellom kommunene.<br />
Finansielle indikatorer<br />
Netto driftsresultat viser hva kommunene/fylkeskommunene sitter igjen med av<br />
driftsinntekter når alle driftsutgifter inkludert netto renteutgifter og låneavdrag er<br />
trukket fra. Netto driftsresultat kan enten brukes til finansiering av investeringer eller<br />
avsettes til senere bruk. Netto driftsresultat sier således noe om det økonomiske<br />
handlingsrommet i kommunen. I følge TBU bør netto driftsresultat over tid ligge på<br />
minst 3 prosent av driftsinntektene. Kommunene i Troms hadde i 2005 et netto<br />
driftsresultat på 1,6 prosent av driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo)<br />
var 3,5 prosent.<br />
Netto lånegjeld viser kommunens/fylkeskommunens langsiktige gjeld fratrukket totale<br />
utlån (videreformidling av lån) og ubrukte lånemidler. Pensjonsforpliktelser er ikke<br />
inkludert i tallene for 2005. Dette gjør at netto lånegjeld for 2005 vanskelig lar seg<br />
sammenligne med tallene for 2002 (brudd i tidsserien), men vil være sammenlignbar<br />
med andre årganger (i tilfellene Kvæfjord, Ibestad, Nordreisa og Kvænangen ser det<br />
imidlertid ut som om regnskapsføringen ikke er konsistent med de øvrige, slik at<br />
pensjonsforpliktelser er inkludert). Netto lånegjeld anses å være det målet som gir best<br />
uttrykk for den gjelden som må dekkes av kommunenes ordinære inntekter.<br />
Kommunene i Troms hadde i gjennomsnitt 41 203 kroner per innbygger i netto<br />
lånegjeld i 2005. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 24 654 kroner.<br />
Troms fylkeskommune<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Fra 2006-2007 er det på landsbasis en nominell vekst i fylkeskommunenes frie inntekter<br />
på 5,7 prosent (RNB-nivå). Regnet fra anslag på regnskap i 2006 er veksten på 4,0<br />
prosent.<br />
Troms fylkeskommune anslås å få en nominell vekst i de frie inntektene på 5,5 prosent i<br />
2007 (RNB-nivå). Regnet ut fra anslag på regnskap er veksten 4,3 prosent. Prisveksten<br />
for 2007 anslås til 3,5 prosent.<br />
Veksten i Troms fylkeskommune er noe lavere enn gjennomsnittet beregnet fra RNBnivå.<br />
Dette skyldes at fylkeskommunen taper noe på overgangsordningen, og at Troms<br />
får en relativt stor nedgang i skjønnstilskuddet.<br />
125
Finansielle indikatorer<br />
Troms fylkeskommune hadde i 2005 et netto driftsresultat på 4,0 prosent av<br />
driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 4,0 prosent. Netto<br />
lånegjeld for fylkeskommunen var 4 624 kroner per innbygger. Landsgjennomsnittet<br />
(eksklusive Oslo) lå på 2 890 kroner.<br />
126
Anslag på regnskap 2006 RNB<br />
Anslag på Anslag på Anslag på Vekst fra Vekst i kr. Vekst i Vekst i Utgiftskorr. Netto drifts- Netto<br />
frie oppgave- frie 2006-2007 per innb. prosent prosent frie Resultat i pst. Lånegjeld<br />
inntekter korrigerte inntekter fra fra fra inntekter Av drifts-<br />
Kommune 2006 frie inntekter 2007 2006-2007 2006-2007 2006-2007 2005 inntektene<br />
2006 fra RNB<br />
(1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (kr. per innb.) (i %) (i %) (i % av landsgj.) (i %) (kr. per innb.)<br />
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10<br />
1901 Harstad 689 436 652 352 669 398 17 046 734 2,6 4,5 106 2,6 38 013<br />
1902 Tromsø 1 731 895 1 678 526 1 740 185 61 659 970 3,7 5,8 107 1,1 45 208<br />
1911 Kvæfjord 188 393 174 859 173 488 -1 371 -447 -0,8 0,1 134 4,1 32 462<br />
1913 Skånland 118 673 113 097 119 027 5 930 2 032 5,2 6,6 115 -0,4 33 191<br />
1915 Bjarkøy 35 715 34 133 34 466 333 620 1,0 1,8 147 -2,6 27 955<br />
1917 Ibestad 78 769 75 471 76 509 1 038 637 1,4 2,5 128 2,3 37 094<br />
1919 Gratangen 62 872 59 947 62 371 2 424 1 947 4,0 5,1 129 2,1 48 333<br />
1920 Lavangen 53 898 51 683 51 946 263 254 0,5 1,5 131 0,0 34 205<br />
1922 Bardu 128 526 120 391 123 025 2 634 693 2,2 3,9 114 3,9 45 982<br />
1923 Salangen 91 541 87 262 88 055 793 351 0,9 2,2 120 0,6 49 094<br />
1924 Målselv 218 001 203 793 211 377 7 583 1 153 3,7 5,5 109 0,5 33 499<br />
1925 Sørreisa 112 450 106 649 109 747 3 098 933 2,9 4,5 107 1,0 -<br />
1926 Dyrøy 63 026 59 857 61 162 1 304 1 007 2,2 3,3 125 3,6 40 603<br />
1927 Tranøy 79 000 75 098 77 826 2 728 1 707 3,6 4,7 125 1,7 40 978<br />
1928 Torsken 56 791 53 718 54 385 667 664 1,2 2,2 138 - -<br />
1929 Berg 53 265 50 578 47 211 -3 367 -3 381 -6,7 -5,7 130 10,4 72 993<br />
1931 Lenvik 364 986 346 116 356 434 10 317 934 3,0 4,7 106 1,1 32 153<br />
1933 Balsfjord 199 578 189 210 193 285 4 075 732 2,2 3,7 107 0,2 31 092<br />
1936 Karlsøy 98 275 98 997 101 854 2 857 1 206 2,9 4,1 119 -5,9 68 721<br />
1938 Lyngen 116 499 117 041 118 801 1 760 557 1,5 2,9 104 1,3 63 796<br />
1939 Storfjord 69 005 69 183 72 870 3 687 1 908 5,3 6,8 110 3,8 20 157<br />
1940 Kåfjord 90 254 91 081 92 337 1 256 555 1,4 2,6 116 3,3 20 389<br />
1941 Skjervøy 106 305 107 124 112 398 5 273 1 775 4,9 6,4 112 1,9 56 667<br />
1942 Nordreisa 160 284 160 760 163 110 2 350 493 1,5 3,0 106 3,0 28 977<br />
1943 Kvænangen 67 874 67 995 70 566 2 571 1 853 3,8 4,8 124 0,2 30 909<br />
Fordeles gjennom året 9 998 9 998 10 000<br />
Troms 5 045 310 4 854 920 4 991 832 136 911 891 2,8 4,5 110 1,6 41 203
Vest-Agder<br />
• Det gis tilskudd til følgende nye kommunale fiskerihavneanlegg. Geiderøya i<br />
Flekkerøy får 1 706 250 kroner<br />
• Agder Teater er i budsjettforslaget ført opp med en økning på nærmere 2<br />
millioner kroner i 2007. Av dette foreslås 1 million kroner til driften av teatrets<br />
utescene i Fjæreheia.<br />
• Kristiansand Symfoniorkester er foreslått med en økning på 1,9 millioner kroner.<br />
• Nettsted for unge kunstnere, ”Trafo.no”, får en økning på 0,3 millioner kroner.<br />
• Det foreslås at Opera Sør i Kristiansand 0,4 millioner kroner, Agder<br />
naturmuseum og botaniske hage får 0,2 millioner kroner og Fullriggeren<br />
Sørlandet får 0,1 millioner kroner.<br />
Alle beløp i 1000 kroner<br />
Tiltak Vedtak 2006 Forslag 2007 Endring<br />
%<br />
Agder naturmuseum og botaniske hage 2 710 2 913 7,5<br />
Agder Teater A/S 12 533 14 509 15,8<br />
Arkivet, Stiftelsen 1 040 1 079 3,8<br />
Fullriggeren Sørlandet 3 308 3 434 3,8<br />
Kristiansand Symfoniorkester 24 364 26 290 7,9<br />
Nettsted for unge kunstnere, Trafo.no 500 819 63,8<br />
Opera Sør, Kristiansand 2 276 2 662 17,0<br />
Sørlandets Kunstmuseum 5 473 5 881 7,5<br />
Sørnorsk Jazzsenter 548 569 3,8<br />
Vest-Agder-museet 9 452 10 811 14,4<br />
Sum 62 204 68 967 10,9<br />
• Det foreslås en bevilgning på 685,1 millioner kroner til Høgskolen i Agder. I<br />
forbindelse med at ABIOK-utdanningene (anestesi-, intensiv-, operasjons- og<br />
kreft- og barnesykepleie) blir endret fra oppdragsfinansierte utdanninger til<br />
ordinære høgskolestudier, er det foreslått å overføre 3,1 millioner kroner til<br />
Høgskolen i Agder. Disse midlene er overført fra Helse- og<br />
omsorgsdepartementets budsjett kapittel 732. Videre er det lagt inn<br />
helårsvirkning av seks doktorgradsstillinger opprettet i 2006-budsjettet.<br />
• Det foreslås en bevilgning på 11,3 millioner kroner til Mediehøgskolen<br />
Gimlekollen.<br />
128
• Det foreslås en bevilgning på 9,1 millioner kroner til Ansgar teologiske<br />
høgskole.<br />
• Bevilgning til oppfølging av ”Handlingsplanen for universell utforming 2005-09”<br />
videreføres på samme nivå som i 2006, det vil si 20 millioner kroner.<br />
Ressurskommune for dette er Kristiansand.<br />
• Det foreslås en økt bevilgning til miljøovervåking med 7,3 millioner kroner,<br />
herunder overvåking av tareskogen.<br />
• Økt bevilgning til kalking med 18 millioner kroner iforhold til saldert budsjett.<br />
Dette innebærer at kalkingsposten blir på samme nivå som etter revidert<br />
nasjonalbudsjett 2006.<br />
• Innenfor den foreslåtte investeringsrammen for E18 Kristiansand - Stavanger -<br />
Bergen er det avsatt 15 millioner kroner i bompengemidler fra Listerpakken til å<br />
gjennomføre planlagte trafikksikkerhetstiltak på eksisterende E39 i tilknytning<br />
til OPS-prosjektet Handeland - Feda. Beløpet skal også dekke Statens vegvesens<br />
kostnader knyttet til lokal prosjektorganisasjon.<br />
• For riksveger utenom stamvegnettet, er det foreslått en statlig<br />
investeringsramme på 140 millioner kroner, medregnet 15 millioner kroner til<br />
forsøket med alternativ organisering av transportsystemet i<br />
Kristiansandsregionen og 80 millioner kroner til rassikring. I tillegg er det<br />
regnet med at Vest-Agder får stilt til disposisjon 93 millioner kroner i bompenger<br />
fra Listerpakken.<br />
• Til prosjektet riksveg 465 Kjørrefjord - Ulland er det lagt opp til å bruke 110<br />
millioner kroner. Av dette er 88 millioner kroner bompenger.<br />
• Innenfor de ordinære riksvegmidlene prioriteres også mindre investeringstiltak,<br />
med hovedvekt på mindre utbedringer. Forsøksmidlene for<br />
Kristiansandsregionen vil bli brukt til mindre investeringstiltak, med hovedvekt<br />
på tiltak for kollektivtrafikken.<br />
• Rassikringsmidlene prioriteres i sin helhet til prosjektet riksveg 43 Aunevik -<br />
Bukkesteinen som åpnes for trafikk i desember i år.<br />
• Til ”Belønningsordningen for bedre kollektivtransport og mindre bilbruk i<br />
byområdene” er det foreslått 107,2 millioner kroner. Samferdselsdepartementet<br />
legger opp til at Oslo, Bergen, Trondheim, Stavanger, Kristiansand og Tromsø<br />
kan søke om midler fra ordningen.<br />
129
• Regjeringen vil gjeninnføre ordningen med regionalt differensiert<br />
arbeidsgiveravgift fra og med 2007. Kommunene i Vest-Agder vil tilhøre<br />
følgende avgiftssoner:<br />
Sone I: Alle kommuner som ikke er nevnt under<br />
Sone Ia (fribeløpssonen): Sirdal, Hægebostad, Audnedal, Åseral<br />
Tabell: Avgiftssatsene før omleggingen i 2004 og satsene fra 2007 med Regjeringens forslag<br />
Avgiftssoner<br />
2003, tall i<br />
prosent<br />
2007, tall i<br />
prosent<br />
Sone I 14,1 14,1<br />
Sone Ia (fribeløpssonen) 10,6 10,6/14,1*<br />
Sone II 10,6 10,6<br />
Sone III 6,4 6,4<br />
Sone IVa 5,1 7,9<br />
Sone IV 5,1 5,1<br />
Sone V 0 0<br />
*Foretak lokalisert i sone Ia kan betale arbeidsgiveravgift med en sats på 10,6 prosent inntil differansen<br />
mellom det foretaket faktisk betaler og det foretaket skulle ha betalt med en sats på 14,1 prosent når opp<br />
til fribeløpet. Regjeringen foreslår å øke det årlige fribeløpet pr. foretak fra 270 000 til 530 000 kroner<br />
under forutsetning av at EU-kommisjonens forslag til økt grense for såkalt bagatellmessig støtte blir<br />
vedtatt.<br />
• De områdene som ikke får gjeninnført 2003-satsene fullt ut, vil kompenseres.<br />
Dette innebærer blant annet at fylket får tildelt midler over kapittel 551, post 61 –<br />
næringsrettede midler til regional utvikling. Midlene blir fordelt når<br />
departementet har beregnet den fylkesvise kostnadsøkningen for 2007.<br />
• Det er gjort framlegg om ei løyving på 23,94 millionar kroner til regional over<br />
kapittel 551, post 60. Midla skal bidra til å realisere regionale mål for utvikling,<br />
særlig på områda kompetanseheving, utvikling av lokale og regionale<br />
næringsmiljø, omstilling, entreprenørskap, nyetablering og innovasjon i<br />
næringslivet og å utvikle attraktive regionar og sentra.<br />
• Ordninga med differensiert arbeidsgivaravgift blir gjeninnført frå og med 2007,<br />
men dei områda som ikkje får gjeninnført differensiert arbeidsgjevaravgift eller<br />
som får gjeninnført ordninga med ein høgare sats enn før 2004 blir omfatta av ei<br />
kompensasjonsordning. Dette inneber at fylket at fylket får tildelt midlar over<br />
kapittel 551, post 61 – næringsretta midlar til regional utvikling. Midla blir<br />
fordelte når departementet har rekna ut den fylkesvise kostnadsauken for 2007.<br />
Inkludert i løyvinga inngår skjønnstildelingar til å dekke den statlege løyvinga i<br />
det europeiske territorielle samarbeid (Interreg).<br />
• Inkludert i løyvinga til det enkelte fylke inngår skjønnstildelingar til å dekke den<br />
statlege løyvinga i det europeiske territorielle samarbeid (Interreg). Fram til no<br />
har løyvingane til det grenseregionale samarbeidet gått til fylke med<br />
sekretariatsansvar for det enkelte program. Frå og med 2007 blir midlane likt<br />
130
fordelt mellom alle fylka som deltek i det enkelte program. Dei grenseregionale<br />
programma blir ferdigstilt hausten 2006 og deretter godkjent. Den endelege<br />
skjønnstildelinga vil skje på bakgrunn av dei innsendte og godkjente<br />
programma.<br />
Anslag på vekst i frie inntekter<br />
Den nominelle veksten i kommunesektorens frie inntekter fra 2006-2007 er på<br />
landsbasis 4,9 prosent (reelt 1,4 prosent). Frie inntekter er her definert som skatt på<br />
inntekt og formue og rammetilskudd. Veksten er regnet i forhold til inntektsnivået for<br />
2006 som ble anslått i Revidert nasjonalbudsjett 2006 (RNB-nivå). Etter framleggelsen<br />
av RNB har anslaget på kommunesektorens skatteinntekter i 2006 økt med om lag 3<br />
milliarder kroner. Tar en hensyn til denne skatteveksten, er vekstanslaget for sektorens<br />
frie inntekter i 2007 nominelt 3,1 prosent (anslag på regnskap). Isolert sett fører<br />
dermed den ekstra skatteinntekten i 2006 til at inntektsveksten fra 2006 til 2007 blir<br />
redusert når det regnes i forhold til anslag på regnskap. Inntektsnivået i 2007 er på linje<br />
med det som ble varslet i kommuneproposisjonen.<br />
Prisveksten i 2007 er anslått til 3,5 prosent.<br />
Fra og med 2004 skulle kommuner med økonomisk ubalanse (registrert i ROBEK),<br />
ikke gis skjønn grunnet dårlig økonomi uten at dette ble knyttet til en forpliktende plan<br />
for omstilling. Fylkesmennene kan holde tilbake skjønn til utbetaling i løpet av<br />
budsjettåret, i påvente av at kommunen oppfyller de forpliktelsene som er satt i denne<br />
forpliktende planen. Fylkesmennene har i ulik grad holdt tilbake skjønnsmidler i<br />
forbindelse med arbeidet med forpliktende plan. Veksttallene på kommunenivå som<br />
presenteres her inkluderer ikke eventuelt tilbakeholdt skjønn. Veksten på fylkesnivå<br />
inkluderer ufordelte skjønnsmidler. Utbetaling av de tilbakeholdte skjønnsmidlene vil<br />
påvirke veksten i de enkelte kommuner.<br />
Kommunene i Vest-Agder<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Fra 2006-2007 er det på landsbasis en nominell vekst i kommunenes frie inntekter på<br />
4,8 prosent (RNB-nivå). Regnet fra anslag på regnskap i 2006 er veksten 2,9 prosent.<br />
Kommunene i Vest-Agder anslås samlet sett å få en nominell vekst i de frie inntektene<br />
på 5,2 prosent (RNB-nivå). Regnet ut fra anslag på regnskap blir veksten 3,3 prosent.<br />
Prisveksten i 2007 anslås til 3,5 prosent.<br />
Forhold som forklarer at veksten i de frie inntektene for kommunene i Vest- Agder er<br />
noe høyere enn veksten i de frie inntektene på landsbasis er først og fremst endringer i<br />
kriteriedata.<br />
131
I Vest-Agder har sju av 15 kommuner en vekst som er høyere enn eller lik veksten på<br />
landsbasis. Kvinesdal har høyest vekst med 7,3 prosent, mens Marnardal har lavest<br />
vekst med 2,8 prosent. Den relativt høye veksten i Kvinesdal kan forklares med<br />
endringer i selskapsskatten. Den svake veksten i Marnardal kan forklares med<br />
endringer i kriteriedata.<br />
Frie inntekter korrigert for variasjoner i utgiftsbehov<br />
Sett under ett hadde kommunene i Vest-Agder i 2005 utgiftskorrigerte frie inntekter på<br />
95 prosent av landsgjennomsnittet. Når man sammenligner kommunenes inntekter<br />
korrigert for variasjoner i utgiftsbehov tar man hensyn til at de antatte kostnadene ved å<br />
produsere tjenester varierer betraktelig mellom kommunene. Fem av fylkets 15<br />
kommuner ligger over landsgjennomsnittet i utgiftskorrigerte inntekter.<br />
Finansielle indikatorer<br />
Netto driftsresultat viser hva kommunene/fylkeskommunene sitter igjen med av<br />
driftsinntekter når alle driftsutgifter inkludert netto renteutgifter og låneavdrag er<br />
trukket fra. Netto driftsresultat kan enten brukes til finansiering av investeringer eller<br />
avsettes til senere bruk. Netto driftsresultat sier derfor noe om det økonomiske<br />
handlingsrommet i kommunen. I følge TBU bør netto driftsresultat over tid ligge på<br />
minst 3 prosent av driftsinntektene. Kommunene i Vest-Agder hadde i 2005 et netto<br />
driftsresultat på 3,2 prosent av driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo)<br />
var 3,5 prosent.<br />
Netto lånegjeld viser kommunens/fylkeskommunens langsiktige gjeld fratrukket totale<br />
utlån (videreformidling av lån) og ubrukte lånemidler. Pensjonsforpliktelser er ikke<br />
inkludert i tallene for 2005. Dette gjør at netto lånegjeld for 2005 vanskelig lar seg<br />
sammenligne med tallene for 2002 (brudd i tidsserien), men vil være sammenlignbar<br />
med andre årganger (i Sirdals tilfelle kan det imidlertid se ut som om<br />
regnskapsføringen ikke er konsistent med de øvrige, slik at pensjonsforpliktelsene er<br />
inkludert). Netto lånegjeld anses å være det målet som gir best uttrykk for den gjelden<br />
som må dekkes av kommunenes ordinære inntekter. Kommunene i Vest-Agder hadde i<br />
gjennomsnitt 31 834 kroner per innbygger i netto lånegjeld i 2005. Landsgjennomsnittet<br />
(eksklusive Oslo) var 24 654 kroner.<br />
Vest-Agder fylkeskommune<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Vest-Agder fylkeskommune anslås å få en nominell vekst i de frie inntektene på 4,9<br />
prosent i 2007, som er 0,8 prosentpoeng lavere enn landsgjennomsnittet på 5,7 prosent.<br />
At veksten for Vest-Agder fylkeskommune er lavere enn landsgjennomsnittet kan<br />
forklares med effekten av endringer i korreksjonsordning, overgangsordning og<br />
utgiftsutjevning.<br />
132
Finansielle indikatorer<br />
Vest-Agder fylkeskommune hadde i 2005 et netto driftsresultat på 3,9 prosent av<br />
driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 4,0 prosent. Netto<br />
lånegjeld for fylkeskommunen var 4 273 kroner per innbygger. Landsgjennomsnittet<br />
(eksklusive Oslo) lå på 2 890 kroner.<br />
133
Anslag på regnskap 2006 RNB<br />
Anslag på Anslag på Anslag på Vekst fra Vekst i kr. Vekst i Vekst i Utgiftskorr. Netto drifts- Netto<br />
Frie oppgave- frie 2006-2007 per innb. prosent prosent frie resultat i pst. lånegjeld<br />
inntekter korrigerte inntekter fra fra fra inntekter av drifts-<br />
Kommune 2006 frie inntekter 2007 2006-2007 2006-2007 2006-2007 2005 inntektene<br />
2006 fra RNB<br />
(1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (kr. per innb.) (i %) (i %) (i % av landsgj.) (i %) (kr. per innb.)<br />
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10<br />
1001 Kristiansand 1 973 108 1 990 383 2 061 234 70 851 921 3,6 5,7 96 3,3 33 090<br />
1002 Mandal 372 812 374 153 385 392 11 240 799 3,0 5,0 93 1,3 31 412<br />
1003 Farsund 250 699 252 216 259 075 6 860 726 2,7 4,7 93 4,8 28 210<br />
1004 Flekkefjord 268 758 270 286 275 412 5 126 579 1,9 3,6 92 2,2 29 782<br />
1014 Vennesla 330 780 333 270 347 054 13 784 1 102 4,1 6,1 92 0,1 28 499<br />
1017 Songdalen 148 151 149 266 152 634 3 368 599 2,3 4,2 94 7,3 37 049<br />
1018 Søgne 240 277 241 630 248 872 7 242 754 3,0 5,1 93 -3,8 33 756<br />
1021 Marnardal 83 127 83 837 85 062 1 225 564 1,5 2,8 96 13,9 28 258<br />
1026 Åseral 40 417 40 683 42 633 1 950 2 181 4,8 5,9 120 18,9 22 582<br />
1027 Audnedal 61 523 61 752 63 674 1 921 1 235 3,1 4,4 104 20,0 38 953<br />
1029 Lindesnes 134 757 135 757 139 062 3 305 737 2,4 4,2 100 8,7 48 551<br />
1032 Lyngdal 197 462 198 578 202 450 3 872 531 2,0 3,9 92 -1,4 26 857<br />
1034 Hægebostad 58 155 58 701 60 186 1 485 938 2,5 3,9 104 0,4 11 447<br />
1037 Kvinesdal 174 881 175 839 185 656 9 817 1 764 5,6 7,3 97 1,9 21 912<br />
1046 Sirdal 77 827 78 250 81 178 2 928 1 683 3,7 5,0 130 5,4 37 209<br />
Fordeles gjennom året 4 999 4 999 4 500<br />
Vest-Agder 4 412 735 4 444 603 4 589 575 144 972 893 3,3 5,2 95 3,2 31 834
Vestfold<br />
• Regjeringen foreslår å utvide Hof fengsel med netto 4 nye plasser.<br />
• Prøveprosjektet med privat fangetransport i Telemark, Vestfold og Buskerud ble<br />
avviklet høsten 2006 og skal videreføres med ansatte i justissektoren.<br />
• Det er foreslått fast tilskudd til tre nye tiltak i Vestfold i bedsjettet for 2007:<br />
Festspillene i Vestfold med 2 millioner kroner, Thor Heyerdahl-instituttet med 1<br />
million kroner og Stella Polaris med 0,5 millioner kroner. Preus Museum får en<br />
økning på 0,5 millioner kroner, Sandefjordmuseene, Haugar Vestfold<br />
Kunstmuseum, Larvik museum, Nord-Jarlsbergmuseene og Vestfold<br />
Fylkesmuseum får en økning på om lag 0,2 millioner kroner hver.<br />
Alle beløp i 1000-kroner<br />
Tiltak Vedtak 2006 Forslag 2007 Endring %<br />
Festspillene i Vestfold 2 000<br />
Haugar Vestfold Kunstmuseum 1 627 1 889 16,1<br />
Larvik Museum 2 032 2 209 8,7<br />
Marked for scenekunst, Sandefjord 170 176 3,5<br />
Nord-Jarlsbergmuseene 2 058 2 236 8,6<br />
Preus museum 7 817 8 314 6,4<br />
Sandefjordmuseene 3 290 3 515 6,8<br />
Stella Polaris 500<br />
Thor Heyerdahl-instituttet 1 000<br />
Vestfold fylkesmuseum 2 481 2 675 7,8<br />
Sum 19 475 24 514 25,9<br />
• Det foreslås en bevilgning på 318,7 millioner kroner til Høgskolen i Vestfold. I<br />
revidert nasjonalbudsjett for 2005 ble det gitt starttilskudd til nytt bygg til<br />
Høgskolen i Vestfold. Det er foreslått for budsjettet i 2007 at det blir lagt inn 45,6<br />
millioner kroner til inventar og utstyr til nytt bygg. I forbindelse med at ABIOKutdanningene<br />
(anestesi-, intensiv-, operasjons- og kreft- og barnesykepleie) blir<br />
endret fra oppdragsfinansierte utdanninger til ordinære høgskolestudier, er det<br />
foreslått å overføre 5,5 millioner kroner til Høgskolen i Vestfold. Disse midlene<br />
er overført fra Helse- og omsorgsdepartementets budsjett kapittel 732. Videre er<br />
det lagt inn helårsvirkning av tre doktorgradsstillinger opprettet i 2006-<br />
budsjettet.<br />
• Det foreslås en bevilgning til gjennomføring av verneplan for Oslofjorden delplan<br />
sjøfugl, som omfatter alle fylkene rundt Oslofjorden.<br />
135
• Det foreslås økt bevilgning til miljøovervåking med 7,3 millioner kroner,<br />
herunder overvåking av tareskogen.<br />
• Til E18 Kopstad - Gulli er avsatt i alt 255 millioner kroner i statlige midler.<br />
Prosjektet omfatter bygging av 12 kilometer firefelts veg i kommunene Horten,<br />
Re og Tønsberg. Vegen bygges med 29 meter bredde. Prosjektet ventes åpnet<br />
for trafikk i september 2007.<br />
• 430 millioner kroner er avsatt til E18 Langåker - Bommestad. Prosjektet inngår i<br />
planene for videre utbygging av E18 i Vestfold til firefelts veg og foreslås i all<br />
hovedsak bompengefinansiert. Prosjektet omfatter bygging av om lag 8<br />
kilometer ny firefelts veg i Sandefjord og Larvik kommuner. Vegen bygges med<br />
29 meter vegbredde. Under forutsetning av at Stortinget gir sin tilslutning til<br />
bompengeopplegget tas det sikte på at anleggsarbeidet skal begynne ved<br />
årsskiftet 2006/2007 og at prosjektet skal åpnes for trafikk i 2009.<br />
• Til riksveger utenom stamvegnettet, er det foreslått en statlig<br />
investeringsramme på 59 millioner kroner til forsøket med<br />
oppgavedifferensiering knyttet til samferdsel i Buskerud, Telemark og Vestfold<br />
(BTV). I tillegg er det regnet med at Vestfold får stilt til disposisjon 424 millioner<br />
kroner i bompenger, fordelt med 324 millioner kroner til videreføring av<br />
Tønsbergpakken og 100 millioner kroner til prosjektet riksveg 306 Kirkebakken<br />
- Re grense.<br />
• Innenfor Tønsbergpakken videreføres arbeidene på prosjektet riksveg 311<br />
Ringveg øst - vest - Kjelle. Prosjektet ventes åpnet for trafikk i oktober 2007. I<br />
tillegg videreføres arbeidene på gang- og sykkelvegen langs riksveg 308 mellom<br />
Kjøpmannskjær og Verdens ende. Under forutsetning av Stortingets tilslutning<br />
til regjeringens forslag om utbygging og bompengefinansiering av prosjektet<br />
riksveg 306 Kirkebakken - Re grense, legges det opp til å starte arbeidet på dette<br />
prosjektet i 2007. Prosjektet forutsettes i sin helhet finansiert med bompenger.<br />
• BTV-rådet har ellers prioritert de statlige midlene til mindre investeringstiltak,<br />
med hovedvekt på trafikksikkerhetstiltak. I tillegg prioriteres mindre<br />
utbedringer og bygging av gang- og sykkelveger.<br />
• Innenfor forslaget til investeringsbudsjett for Jernbaneverket er det satt av<br />
midler til planlegging og grunnerverv som omfatter nye investeringsprosjekt.<br />
Dette gjelder blant annet dobbeltsporstrekninger på Vestfoldbanen, medregnet<br />
innkorting av Vestfoldbanen mellom Farriseidet og Porsgrunn<br />
(Eidangertunnelen).<br />
• Regjeringen vil gjeninnføre ordningen med regionalt differensiert<br />
arbeidsgiveravgift fra og med 2007. Alle kommuner i Vestfold vil som i 2003,<br />
tilhøre sone I hvor satsen for arbeidsgiveravgiften fortsatt vil være 14,1prosent<br />
136
• Det er gjort framlegg om ei løyving på 10,50 millionar kroner til regional<br />
utvikling over kapittel 551, post 60. Midla skal bidra til å realisere regionale mål<br />
for utvikling, særlig på områda kompetanseheving, utvikling av lokale og<br />
regionale næringsmiljø, omstilling, entreprenørskap, nyetablering og innovasjon<br />
i næringslivet og å utvikle attraktive regionar og sentra. Inkludert i løyvinga<br />
inngår skjønnstildelingar til å dekke den statlege løyvinga i det europeiske<br />
territorielle samarbeid (Interreg).<br />
• Inkludert i løyvinga til det enkelte fylke inngår skjønnstildelingar til å dekke den<br />
statlege løyvinga i det europeiske territorielle samarbeid (Interreg). Fram til no<br />
har løyvingane til det grenseregionale samarbeidet gått til fylke med<br />
sekretariatsansvar for det enkelte program. Frå og med 2007 blir midlane likt<br />
fordelt mellom alle fylka som deltek i det enkelte program. Dei grenseregionale<br />
programma blir ferdigstilt hausten 2006 og deretter godkjent. Den endelege<br />
skjønnstildelinga vil skje på bakgrunn av dei innsendte og godkjente<br />
programma.<br />
Anslag på vekst i frie inntekter<br />
Den nominelle veksten i kommunesektorens frie inntekter fra 2006-2007 er på<br />
landsbasis 4,9 prosent (reelt 1,4 prosent). Frie inntekter er her definert som skatt på<br />
inntekt og formue og rammetilskudd. Veksten er regnet i forhold til inntektsnivået for<br />
2006 som ble anslått i Revidert nasjonalbudsjett 2006 (RNB-nivå). Etter framleggelsen<br />
av RNB har anslaget på kommunesektorens skatteinntekter i 2006 økt med om lag 3<br />
milliarder kroner. Tar en hensyn til denne skatteveksten, er vekstanslaget for sektorens<br />
frie inntekter i 2007 nominelt 3,1 prosent (anslag på regnskap). Isolert sett fører<br />
dermed den ekstra skatteinntekten i 2006 til at inntektsveksten fra 2006 til 2007 blir<br />
redusert når det regnes i forhold til anslag på regnskap. Inntektsnivået i 2007 er på linje<br />
med det som ble varslet i kommuneproposisjonen.<br />
Prisveksten i 2007 er anslått til 3,5 prosent.<br />
Fra og med 2004 skulle kommuner med økonomisk ubalanse (registrert i ROBEK),<br />
ikke gis skjønn grunnet dårlig økonomi uten at dette ble knyttet til en forpliktende plan<br />
for omstilling. Fylkesmennene kan holde tilbake skjønn til utbetaling i løpet av<br />
budsjettåret, i påvente av at kommunen oppfyller de forpliktelsene som er satt i denne<br />
forpliktende planen. Fylkesmennene har i ulik grad holdt tilbake skjønnsmidler i<br />
forbindelse med arbeidet med forpliktende plan. Veksttallene på kommunenivå som<br />
presenteres her inkluderer ikke eventuelt tilbakeholdt skjønn. Veksten på fylkesnivå<br />
inkluderer ufordelte skjønnsmidler. Utbetaling av de tilbakeholdte skjønnsmidlene vil<br />
påvirke veksten i de enkelte kommuner.<br />
137
Kommunene i Vestfold<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Fra 2006-2007 er det på landsbasis en nominell vekst i kommunenes frie inntekter på<br />
4,8 prosent (RNB-nivå). Regnet fra anslag på regnskap i 2006 er veksten 2,9 prosent.<br />
Kommunene i Vestfold anslås samlet sett å få en nominell vekst i de frie inntektene på<br />
4,6 prosent (RNB-nivå). Regnet ut fra anslag på regnskap blir veksten 2,6 prosent.<br />
Prisveksten i 2007 anslås til 3,5 prosent.<br />
I Vestfold har fem av 14 kommuner en vekst som er høyere enn eller lik<br />
landsgjennomsnittet. Holmestrand har høyest vekst med 6,0 prosent, mens Hof har<br />
lavest vekst med 1,3 prosent. Den relativt høye veksten i Holmestrand skyldes at<br />
kommunen har fått økt ordinært skjønnstilskudd, samt at den tjener på endringer i<br />
kriteriedata. Den relativt svake veksten til Hof skyldes at det stigende innbyggertallet i<br />
kommunen medfører avtrapping av regionaltilskuddet.<br />
Frie inntekter korrigert for variasjoner i utgiftsbehov<br />
Sett under ett hadde kommunene i Vestfold i 2005 utgiftskorrigerte frie inntekter på 94<br />
prosent av landsgjennomsnittet. Når man sammenligner kommunenes inntekter<br />
korrigert for variasjoner i utgiftsbehov tar man hensyn til at de antatte kostnadene ved å<br />
produsere tjenester varierer betraktelig mellom kommunene. Ingen kommuner i<br />
Vestfold hadde utgiftskorrigerte frie inntekter som var høyere enn landsgjennomsnittet.<br />
Finansielle indikatorer<br />
Netto driftsresultat viser hva kommunene/fylkeskommunene sitter igjen med av<br />
driftsinntekter når alle driftsutgifter inkludert netto renteutgifter og låneavdrag er<br />
trukket fra. Netto driftsresultat kan enten brukes til finansiering av investeringer eller<br />
avsettes til senere bruk. Netto driftsresultat sier derfor noe om det økonomiske<br />
handlingsrommet i kommunen. I følge TBU bør netto driftsresultat over tid ligge på<br />
minst 3 prosent av driftsinntektene. Kommunene i Vestfold hadde i 2005 et netto<br />
driftsresultat på 3,8 prosent av driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo)<br />
var 3,5 prosent.<br />
Netto lånegjeld viser kommunens/fylkeskommunens langsiktige gjeld fratrukket totale<br />
utlån (videreformidling av lån) og ubrukte lånemidler. Pensjonsforpliktelser er ikke<br />
inkludert i tallene for 2005. Dette gjør at netto lånegjeld for 2005 vanskelig lar seg<br />
sammenligne med tallene for 2002 (brudd i tidsserien), men vil være sammenlignbar<br />
med andre årganger. Netto lånegjeld anses å være det målet som gir best uttrykk for<br />
den gjelden som må dekkes av kommunenes ordinære inntekter. Kommunene i<br />
Vestfold hadde i gjennomsnitt 22 199 kroner per innbygger i netto lånegjeld i 2005.<br />
Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 24 654 kr.<br />
138
Vestfold fylkeskommune<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Vestfold fylkeskommune anslås å få en nominell vekst i de frie inntektene på 6,1<br />
prosent i 2007, som er 0,4 prosentpoeng høyere enn landsgjennomsnittet på 5,7 prosent.<br />
At veksten for Vestfold fylkeskommune er noe høyere enn landsgjennomsnittet kan<br />
forklares med at fylkeskommunen har fått mindre reduksjon i skjønnstilskuddet enn<br />
landet som helhet.<br />
Finansielle indikatorer<br />
Vestfold fylkeskommune hadde i 2005 et netto driftsresultat på 4,7 prosent av<br />
driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 4,0 prosent. Netto<br />
lånegjeld for fylkeskommunen var 3 446 kroner per innbygger. Landsgjennomsnittet<br />
(eksklusive Oslo) lå på 2 890 kroner.<br />
139
Anslag på regnskap 2006 RNB<br />
Anslag på Anslag på Anslag på Vekst fra Vekst i kr. Vekst i Vekst i Utgiftskorr. Netto drifts- Netto<br />
Frie oppgave- frie 2006-2007 per innb. prosent prosent frie resultat i pst. lånegjeld<br />
inntekter Korrigerte inntekter fra fra fra inntekter av drifts-<br />
Kommune 2006 frie inntekter 2007 2006-2007 2006-2007 2006-2007 2005 inntektene<br />
2006 fra RNB<br />
(1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (kr. per innb.) (i %) (i %) (i % av landsgj.) (i %) (kr. per innb.)<br />
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10<br />
0701 Horten 650 840 652 372 670 527 18 155 730 2,8 4,8 92 1,2 26 328<br />
0702 Holmestrand 260 492 262 132 272 676 10 544 1 092 4,0 6,0 92 3,7 32 032<br />
0704 Tønsberg 1 004 878 1 007 592 1 032 675 25 083 679 2,5 4,5 98 6,1 34 535<br />
0706 Sandefjord 1 113 784 1 122 623 1 153 932 31 309 753 2,8 4,8 94 5,8 6 956<br />
0709 Larvik 1 129 121 1 137 918 1 170 960 33 041 802 2,9 4,9 91 4,4 25 237<br />
0711 Svelvik 175 956 176 963 180 489 3 525 545 2,0 4,0 95 1,6 25 798<br />
0713 Sande 216 924 217 511 221 847 4 336 560 2,0 3,9 91 0,9 -3 612<br />
0714 Hof 91 395 91 647 92 884 1 237 402 1,3 3,1 99 7,6 13 822<br />
0716 Re 239 169 240 043 244 803 4 760 577 2,0 3,8 95 1,0 37 307<br />
0719 Andebu 144 785 145 585 148 780 3 195 621 2,2 4,1 95 3,0 27 190<br />
0720 Stokke 265 782 267 930 275 467 7 537 744 2,8 4,8 95 -1,5 22 965<br />
0722 Nøtterøy 537 266 541 225 553 634 12 408 618 2,3 4,4 95 3,0 17 350<br />
0723 Tjøme 125 826 126 824 128 989 2 165 474 1,7 3,7 96 1,3 24 777<br />
0728 Lardal 77 782 78 033 79 671 1 638 670 2,1 3,7 99 2,5 16 106<br />
Fordeles gjennom året 10 127 10 127 5 000<br />
Vestfold 6 034 000 6 068 398 6 227 331 158 934 716 2,6 4,6 94 3,8 22 199
Østfold<br />
• Det er foreslått bevilgninger til utbedring av råteskader og reparasjon av murene<br />
ved Fredriksten festning i Halden.<br />
• Regjeringen foreslår å utvide Ravneberget fengsel med 15 nye plasser.<br />
• Regjeringen foreslår å bevilge 134,5 millioner kroner til bygging av Halden<br />
fengsel. Det tas sikte på at fengselet skal stå ferdig i løpet av 2009.<br />
• Det Norske Blåseensemble anno 1734 er foreslått med en økning på 0,85<br />
millioner kroner i 2007.<br />
• Til Østfold Teater foreslås det en økning på nærmere 0,3 millioner kroner.<br />
• Museene får i budsjettforslaget en samlet økning på vel 1,2 millioner kroner.<br />
Dette er fordelt med 0,45 millioner kroner til Punkt Ø (Østfolds fylkesgalleri),<br />
0,35 millioner kroner til Østfoldmuseet og henholdsvis 0,2 millioner kroner til<br />
Fredrikstad Museum og Halden Historiske Samlinger.<br />
• Det foreslås et tilskudd til Medieparken i Fredrikstad på om lag samme nivå som<br />
for 2006, det vil si i overkant av 1,5 millioner kroner.<br />
Alle beløp i 1000-kroner<br />
Tiltak Vedtak 2006 Forslag<br />
2007<br />
Endring<br />
%<br />
Det Norske Blåseensemble anno 1734 9 298 10 151 9,2<br />
Fredrikstad Museum 2 496 2 691 7,8<br />
Halden Historiske Samlinger 3 726 3 968 6,5<br />
Punkt Ø 6 734 7 190 6,8<br />
Østfold Teater 1 013 1 301 28,4<br />
Østfoldmuseet 6 584 6 934 5,3<br />
Sum 29 851 32 235 8,0<br />
• Det foreslås en samlet bevilgning på 371,8 millioner kroner til Høgskolen i<br />
Østfold. Av dette foreslås det å bevilge 14,4 millioner kroner til å dekke økt<br />
husleie for Høgskolen i Østfold. I forbindelse med at ABIOK-utdanningene<br />
(anestesi-, intensiv-, operasjons- og kreft- og barnesykepleie) blir endret fra<br />
oppdragsfinansierte utdanninger til ordinære høgskolestudier, er det foreslått å<br />
overføre 2,5 millioner kroner til Høgskolen i Østfold. Disse midlene er overført<br />
fra Helse- og omsorgsdepartementets budsjett kapittel 732. Videre er det lagt inn<br />
helårsvirkning av doktorgradsstillingen som ble opprettet i 2006-budsjettet.<br />
141
• Det foreslås en bevilgning til verneplan for Oslofjorden til gjennomføring av<br />
delplan Østfold og delplan sjøfugl, som omfatter alle fylkene rundt Oslofjorden.<br />
• Til rovviltregion 4 Oslo, Akershus og Østfold foreslås det bevilgningen til<br />
forebyggende og konfliktdempende tiltak for rovvilt økes. For hele landet til<br />
sammen økes budsjettet med 7 millioner kroner fra 37 millioner til 44 millioner<br />
kroner.<br />
• Det foreslås en bevilgning til pilotprosjektene: Miljøvennlig byutvikling.<br />
Fredrikstad, byomforming og miljøvennlig transport.<br />
• Arbeidet med å bedre vannkvaliteten i Vansjø fortsetter i 2007.<br />
• 52 millioner kroner er foreslått som statlige bevilgninger til arbeid på E18 på<br />
stamvegstrekningen Riksgrensen/Ørje - Oslo. I tillegg er det regnet med 225<br />
millioner kroner i bompenger. Innenfor denne rammen er det satt av 167<br />
millioner kroner til arbeid på prosjektet Momarken - Sekkelsten. Av dette<br />
beløpet forutsettes 130 millioner kroner stilt til disposisjon fra<br />
bompengeselskapet. Prosjektet Momarken - Sekkelsten omfatter bygging av 6,2<br />
kilometer firefelts veg i ny trasé i kommunene Eidsberg, Trøgstad og Askim.<br />
Vegen bygges med 20 meter vegbredde og midtrekkverk. I tillegg omfatter<br />
prosjektet omlegging av riksveg 22 på en om lag 1,3 kilometer lang strekning.<br />
Prosjektet ventes åpnet for trafikk i oktober 2007.<br />
• Til E18-prosjektet Sekkelsten - Krosby som nå er åpnet for trafikk er det for<br />
neste år satt av 52 millioner kroner som i sin helhet forutsettes stilt til<br />
disposisjon av bompengeselskapet.<br />
• Det går frem av budsjettforslaget at ein etter at den eksterne kvalitetssikringen<br />
er fullført, vil komme tilbake til videreføringenav arbeidene på strekningen E18<br />
Krosby-Knapstad.<br />
• Til prosjektet ”E6 fra Svinesund og gjennom Sarpsborg (Svingenskogen -<br />
Åsgård)” er det ført opp i alt 740 millioner kroner. Av dette forutsettes 525<br />
millioner kroner stilt til disposisjon av bompengeselskapet. Prosjektet omfatter<br />
utvidelse av eksisterende E6 fra to- og trefelts veg til firefelts veg på en 34<br />
kilometer lang strekning i kommunene Halden, Sarpsborg, Fredrikstad og Råde.<br />
I prosjektet inngår blant annet bygging av ny bru over Glomma parallelt med<br />
dagens bru. Den 3 kilometer lange strekningen fra Solli til Åsgård åpnes for<br />
trafikk i oktober i år, mens resten av prosjektet ventes åpnet for trafikk høsten<br />
2008.<br />
• For riksveger utenom stamvegnettet, er det foreslått en statlig<br />
investeringsramme på 60 millioner kroner. I tillegg er det regnet med at Østfold<br />
142
får stilt til disposisjon 20 millioner kroner fra Østfoldpakka til sidevegstiltak<br />
knyttet til utbygging av E18 og til planlegging og grunnerverv.<br />
• Innenfor den statlige rammen for riksveger utenom stamvegnettet prioriteres<br />
mindre investeringstiltak, med hovedvekt på trafikksikkerhetstiltak og mindre<br />
utbedringer, medregnet midler til utbedring av Hvalertunnelen. I tillegg<br />
prioriteres midler til videre planlegging og grunnerverv for prosjektet<br />
Kråkerøyforbindelsen på riksveg 108. Arbeidet med ekstern kvalitetssikring av<br />
prosjektet har begynt. Samferdselsdepartementet vil eventuelt legge fram et eget<br />
forslag om utbygging og finansiering av prosjektet når det foreligger<br />
tilstrekkelige avklaringer.<br />
• I forslaget blir det også vist til at det er lokalpolitisk tilslutning til å utvide<br />
eksisterende bompengeordning for fastlandssambandet til Kirkøy på riksveg 108<br />
i Hvaler kommune for å finansiere tiltak på fylkesveg 472 til Utgårdskilen. -<br />
Samferdselsdepartementet vil eventuelt komme tilbake til Stortinget med saken.<br />
• Innenfor forslaget til Jernbaneverkets investeringsbudsjett er det satt av midler<br />
til planlegging av dobbeltspor på Østfoldbanen, som omfatter strekningen<br />
Kolbotn - Ski i Akershus. Som en oppfølging av tidligere behandling i Stortinget<br />
er Østfold fylkeskommunes ønske om prioriteringsrekkefølge for utbygging av<br />
dobbeltsporparsellene lagt til grunn. Dette innebærer at strekningen Sandbukta -<br />
Moss skal bygges ut før parsellen Haug - Onsøy. Arbeidet med hovedplan for<br />
Sandbukta - Moss pågår og forventes ferdigstilt i 2007, med derpå følgende<br />
behov for oppdatering av reguleringsplanene..<br />
• Innenfor forslaget til bevilgning for kapasitetsøkende tiltak på jernbanenettet<br />
prioriteres blant annet utbygging av Berg kryssingsspor og Halden<br />
driftsbanegård på Østfoldbanen.<br />
• Innenfor Jernbaneverkets vedlikeholdsbudsjett er det avsatt midler til fornyelse<br />
av Rolvsøy jernbanebru ved Greåker på Østfoldbanen.<br />
• Regjeringen vil gjeninnføre ordningen med regionalt differensiert<br />
arbeidsgiveravgift fra og med 2007. Alle kommuner i Østfold vil som i 2003,<br />
tilhøre sone I hvor satsen for arbeidsgiveravgiften fortsatt vil være 14,1 prosent.<br />
• Det er gjort framlegg om ei løyving på 17, 73 millionar kroner til regional<br />
utvikling over kapittel 551, post 60. Midla skal medverke til å realisere regionale<br />
mål for utvikling, særleg på områda kompetanseheving, utvikling av lokale og<br />
regionale næringsmiljø, omstilling, entreprenørskap, nyetablering og innovasjon<br />
i næringslivet og å utvikle attraktive regionar og sentra. Inkludert i løyvinga<br />
inngår skjønnstildelingar til å dekke den statlege løyvinga i det europeiske<br />
territorielle samarbeid (Interreg).<br />
143
• Inkludert i løyvinga til det enkelte fylke inngår skjønnstildelingar til å dekke den<br />
statlege løyvinga i det europeiske territorielle samarbeid (Interreg). Fram til no<br />
har løyvingane til det grenseregionale samarbeidet gått til fylke med<br />
sekretariatsansvar for det enkelte program. Frå og med 2007 blir midlane likt<br />
fordelt mellom alle fylka som deltek i det enkelte program. Dei grenseregionale<br />
programma blir ferdigstilt hausten 2006 og deretter godkjent. Den endelege<br />
skjønnstildelinga vil skje på bakgrunn av dei innsendte og godkjente<br />
programma.<br />
Anslag på vekst i frie inntekter<br />
Den nominelle veksten i kommunesektorens frie inntekter fra 2006-2007 er på<br />
landsbasis 4,9 prosent (reelt 1,4 prosent). Frie inntekter er her definert som skatt på<br />
inntekt og formue og rammetilskudd. Veksten er regnet i forhold til inntektsnivået for<br />
2006 som ble anslått i Revidert nasjonalbudsjett 2006 (RNB-nivå). Etter framleggelsen<br />
av RNB har anslaget på kommunesektorens skatteinntekter i 2006 økt med om lag 3<br />
milliarder kroner. Tar en hensyn til denne skatteveksten, er vekstanslaget for sektorens<br />
frie inntekter i 2007 nominelt 3,1 prosent (anslag på regnskap). Isolert sett fører<br />
dermed den ekstra skatteinntekten i 2006 til at inntektsveksten fra 2006 til 2007 blir<br />
redusert når det regnes i forhold til anslag på regnskap. Inntektsnivået i 2007 er på linje<br />
med det som ble varslet i kommuneproposisjonen.<br />
Prisveksten i 2007 er anslått til 3,5 prosent.<br />
Fra og med 2004 skulle kommuner med økonomisk ubalanse (registrert i ROBEK),<br />
ikke gis skjønn grunnet dårlig økonomi uten at dette ble knyttet til en forpliktende plan<br />
for omstilling. Fylkesmennene kan holde tilbake skjønn til utbetaling i løpet av<br />
budsjettåret, i påvente av at kommunen oppfyller de forpliktelsene som er satt i denne<br />
forpliktende planen. Fylkesmennene har i ulik grad holdt tilbake skjønnsmidler i<br />
forbindelse med arbeidet med forpliktende plan. Veksttallene på kommunenivå som<br />
presenteres her inkluderer ikke eventuelt tilbakeholdt skjønn. Veksten på fylkesnivå<br />
inkluderer ufordelte skjønnsmidler. Utbetaling av de tilbakeholdte skjønnsmidlene vil<br />
påvirke veksten i de enkelte kommuner.<br />
Kommunene i Østfold<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Fra 2006-2007 er det på landsbasis en nominell vekst i kommunenes frie inntekter på<br />
4,8 prosent (RNB-nivå). Regnet fra anslag på regnskap i 2006 er veksten 2,9 prosent.<br />
Kommunene i Østfold anslås samlet sett å få en nominell vekst i de frie inntektene på<br />
4,9 prosent (RNB-nivå). Regnet ut fra anslag på regnskap blir veksten 2,9 prosent.<br />
Prisveksten i 2007 anslås til 3,5 prosent.<br />
144
Blant de 18 kommunene i Østfold er det åtte kommuner som har lik eller høyere vekst<br />
enn landsgjennomsnittet på 4,8 prosent (RNB-nivå).<br />
Våler kommune er den kommunen med lavest vekst med 2,3 prosent, mens Hobøl<br />
kommune har høyest vekst med 6,0 prosent.<br />
Den relativt svake veksten i Våler kommune kan forklares med endringer i kriteriedata,<br />
samt en liten reduksjon i skjønnstilskuddet. Den relativt sterke veksten i Hobøl<br />
kommune kan forklares med endringer i kriteriedata, og dermed endringer i<br />
utgiftsbehovet.<br />
Frie inntekter korrigert for variasjoner i utgiftsbehov<br />
Sett under ett hadde kommunene i Østfold i 2005 utgiftskorrigerte frie inntekter på 94<br />
prosent av landsgjennomsnittet. To av 18 kommuner i Østfold hadde utgiftskorrigerte<br />
frie inntekter som var høyere enn landsgjennomsnittet.<br />
Når man sammenligner kommunenes inntekter korrigert for variasjoner i utgiftsbehov<br />
tar man hensyn til at de antatte kostnadene ved å produsere tjenester varierer<br />
betraktelig mellom kommunene.<br />
Finansielle indikatorer<br />
Netto driftsresultat viser hva kommunene/fylkeskommunene sitter igjen med av<br />
driftsinntekter når alle driftsutgifter inkludert netto renteutgifter og låneavdrag er<br />
trukket fra. Netto driftsresultat kan enten brukes til finansiering av investeringer eller<br />
avsettes til senere bruk. Netto driftsresultat sier derfor noe om det økonomiske<br />
handlingsrommet i kommunen. I følge TBU bør netto driftsresultat over tid ligge på<br />
minst 3 prosent av driftsinntektene. Kommunene i Østfold hadde i 2005 et netto<br />
driftsresultat på 4,5 prosent av driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo)<br />
var 3,5 prosent.<br />
Netto lånegjeld viser kommunens/fylkeskommunens langsiktige gjeld fratrukket totale<br />
utlån (videreformidling av lån) og ubrukte lånemidler. Pensjonsforpliktelser er ikke<br />
inkludert i tallene for 2005. Dette gjør at netto lånegjeld for 2005 vanskelig lar seg<br />
sammenligne med tallene for 2002 (brudd i tidsserien), men vil være sammenlignbar<br />
med andre årganger. Netto lånegjeld anses å være det målet som gir best uttrykk for<br />
den gjelden som må dekkes av kommunenes ordinære inntekter. Kommunene i Østfold<br />
hadde i gjennomsnitt 25 321 kroner per innbygger i netto lånegjeld i 2005.<br />
Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 24 654 kroner.<br />
Østfold fylkeskommune<br />
Vekst i frie inntekter fra 2006-2007<br />
Fra 2006 til 2007 er det på landsbasis en nominell vekst i fylkeskommunenes frie<br />
inntekter på 5,7 prosent (RNB-nivå). Regnet fra anslag på regnskap i 2006 er veksten 4,0<br />
prosent.<br />
145
Østfold fylkeskommune anslås å få en nominell vekst i de frie inntektene på 6,4 prosent<br />
(RNB-nivå), og har dermed en noe høyere vekst enn gjennomsnittet i landet. Regnet ut<br />
fra anslag på regnskap er veksten 4,5 prosent. Østfold fylkeskommune tjener noe på<br />
saker i tabell C, ”Enkeltsaker utenfor overgangsordningen”.<br />
Finansielle indikatorer<br />
Østfold fylkeskommune hadde i 2005 et netto driftsresultat på 9,4 prosent av<br />
driftsinntektene. Landsgjennomsnittet (eksklusive Oslo) var 4,0 prosent. Netto<br />
lånegjeld for fylkeskommunen var 2 826 kroner per innbygger. Landsgjennomsnittet<br />
(eksklusive Oslo) lå på 2 890 kroner.<br />
146
Anslag på regnskap 2006 RNB<br />
Anslag på Anslag på Anslag på Vekst fra Vekst i kr. Vekst i Vekst i Utgiftskorr. Netto drifts- Netto<br />
Frie oppgave- frie 2006-2007 per innb. prosent prosent frie resultat i pst. Lånegjeld<br />
inntekter Korrigerte inntekter fra fra fra inntekter av drifts-<br />
Kommune 2006 frie inntekter 2007 2006-2007 2006-2007 2006-2007 2005 inntektene<br />
2006 fra RNB<br />
(1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) (kr. per innb.) (i %) (i %) (i % av landsgj.) (i %) (kr. per innb.)<br />
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10<br />
0101 Halden 750 895 755 340 777 074 21 733 784 2,9 4,8 93 4,2 21 442<br />
0104 Moss 733 999 741 558 764 766 23 208 823 3,1 5,2 94 4,6 2 871<br />
0105 Sarpsborg 1 307 722 1 316 955 1 356 842 39 887 796 3,0 5,1 93 4,9 20 282<br />
0106 Fredrikstad 1 865 557 1 878 679 1 939 710 61 031 862 3,2 5,3 93 5,4 36 282<br />
0111 Hvaler 110 507 110 499 114 153 3 654 956 3,3 5,3 99 6,0 36 429<br />
0118 Aremark 55 207 55 418 56 492 1 074 737 1,9 3,3 103 -7,8 12 708<br />
0119 Marker 107 821 108 369 112 282 3 914 1 117 3,6 5,3 94 7,1 35 842<br />
0121 Rømskog 32 225 32 225 33 137 913 1 362 2,8 3,9 111 14,9 21 202<br />
0122 Trøgstad 143 476 144 282 147 907 3 625 723 2,5 4,4 93 7,0 25 699<br />
0123 Spydeberg 135 903 136 309 140 005 3 695 761 2,7 4,7 99 7,1 24 226<br />
0124 Askim 361 658 366 261 374 400 8 139 574 2,2 4,2 95 6,4 25 792<br />
0125 Eidsberg 284 136 285 876 293 226 7 350 716 2,6 4,5 90 2,6 35 462<br />
0127 Skiptvet 94 032 94 747 96 119 1 372 404 1,4 3,3 93 7,1 7 360<br />
0128 Rakkestad 219 411 220 674 226 657 5 983 812 2,7 4,5 95 4,5 41 084<br />
0135 Råde 171 026 171 792 176 782 4 990 763 2,9 5,0 93 1,2 23 123<br />
0136 Rygge 359 703 361 040 367 145 6 104 440 1,7 3,8 92 -2,3 25 698<br />
0137 Våler 111 082 111 650 112 104 454 112 0,4 2,3 95 3,7 22 695<br />
0138 Hobøl 120 159 120 800 125 539 4 738 1 038 3,9 6,0 96 -2,3 28 854<br />
Fordeles gjennom<br />
året 5 553 5 553 7 800<br />
Østfold 6 970 073 7 018 028 7 222 138 204 110 784 2,9 4,9 94 4,5 25 321
Svalbard<br />
• Regjeringen ser nordområdene som Norges viktigste strategiske<br />
satsningsområde i årene fremover. I denne sammenheng utarbeider<br />
Utenriksdepartementet en strategi for nordområdene. Nordområdestrategien<br />
skal være langsiktig og preget av koordinering og samarbeid. Dette innebærer<br />
en satsing på flere områder. Svalbard er en viktig del av våre nordområder og en<br />
vedvarende satsing på Svalbard i tråd med målene for norsk svalbardpolitikk vil<br />
markere at Norge er tilstede i nordområdene.<br />
• Skatten i lønnstrekkordningen på Svalbard ble økt fra 1. januar 2006. Økningen<br />
skyldes en tilpasning til skattereformen på fastlandet. Skatt er et viktig<br />
virkemiddel i norsk svalbardpolitikk og det er av den grunn nedsatt en<br />
arbeidsgruppe som skal se nærmere på skattesystemet på Svalbard. Dette<br />
arbeidet forventes å være ferdig i løpet av 2007. Regjeringen foreslår derfor som<br />
en midlertidig løsning at det innføres et eget svalbardfradrag fra og med<br />
inntektsåret 2006. Fradraget vil bli gitt til alle som er bosatt på Svalbard og som<br />
har oppholdt seg der i minst 12 måneder. Fradraget blir på inntil 7.200 kroner<br />
per år, noe som tilsvarer et fradrag i lønnsinntekt på om lag 60 000 kroner per<br />
person. Endringen har virkning fra 2006 og innebærer en lettelse på 13<br />
millioner. Dette støtter opp under målene for Svalbard-politikken om redusert<br />
pendling og mer stabil bosetting på Svalbard, samtidig som det vil motvirke<br />
uheldige fordelingsvirkninger av økningen i lønnstrekksatsen som ble vedtatt i<br />
forbindelse med Najonalbudsjettet 2006.<br />
• I tillegg til fradraget i lønnsinntekt legger Regjeringen opp til å innføre et eget<br />
svalbardtillegg i barnetrygden tilsvarende det man har for barnefamilier bosatt i<br />
Finnmark og enkelte kommuner i Nord-Troms. Dette tillegget skal gis fra og<br />
med inntektsåret 2007<br />
• For første gang blir det foreslått tilskudd til Svalbard Museum på 1 million<br />
kroner. I tillegg blir det gitt tilskudd til bibliotektjeneste på Svalbard med 0,2<br />
millioner kroner og til kulturtiltak generelt 0,1 millioner kroner.<br />
Alle beløp i 1000-kroner<br />
Tiltak<br />
Vedtak<br />
2006<br />
Forslag<br />
2007<br />
Endrin<br />
g %<br />
Bibliotektjeneste på Svalbard 155 237 52,9<br />
Kulturtiltak på Svalbard (Longyarbyen<br />
135 140 3,7<br />
lokalstyre)<br />
Svalbard Museum 1 000<br />
Sum 290 1 377 374,8<br />
148
• Det foreslås en bevilgning på 74,5 millioner kroner til Universitetssenteret på<br />
Svalbard (UNIS). Det er lagt inn 23,6 millioner kroner knyttet til Svalbard<br />
Forskningspark. Videre er det lagt inn helårsvirkning av fem<br />
doktorgradsstillinger opprettet i 2006-budsjettet.<br />
• Regjeringa har i 2006 vedteke å etablere Svalbard globale frølager, som skal vere<br />
eit spesialbygd fryselager med lagring av dublettar av frø frå frøsamlingar frå<br />
heile verda. Dette er eit sikringstiltak, retta inn mot å ta vare på det biologiske<br />
mangfaldet i landbruket, spesielt matvekstar av stor verdi for matforsyninga.<br />
Lokaliseringa til Svalbard er eigna på grunn av permafrost, stabile politiske<br />
forhold og god infrastruktur i eit vitskapleg miljø. Det er lagt inn framlegg om<br />
løyvingar til oppstart og drift av Svalbard globale frølager som skal stå ferdig<br />
hausten 2007, i eit samarbeid mellom Utanriksdepartementet,<br />
Miljøverndepartementet og Landbruks- og matdepartementet. Staten skal eige<br />
dette, medan Nordisk genbank får ansvar for dagleg drift og den faglege<br />
verksemda. Frøa som blir lagde inn er deponerte av eigarinstitusjonane, som<br />
sjølv dekkjer kostnadene til innlegginga. Løyvinga i statsbudsjettet dekkjer<br />
kostnader gjennom heile året til planlegging og oppstart av den faglege<br />
verksemda og drift av anlegget i om lag fire månader. Statsbygg har ansvar for<br />
sjølve bygginga, og Utanriksdepartementet vil også bidra til finansieringa med<br />
eit eingongsbeløp til etableringa.<br />
• Nedgangen i Norsk Polarinstitutts driftsramme skyldes at man har<br />
konsekvensjustert ut 9,3 millioner kroner som var et engangsbeløp til inventar<br />
og utstyr i forbindelse med innflytting i Forskningsparken i Longyearbyen.<br />
149
Vedlegg<br />
Budsjettet inneholder også en rekke forslag om bevilgninger til særskilte<br />
satsningsområder eller organisasjoner og institusjoner med virksomhet som går over<br />
flere fylkesgrenser og således ikke er spesifisert i fylkesoversikten. Her følger en<br />
oversikt over de viktigste landsdekkende bevilgninger som er foreslått i <strong>Statsbudsjettet</strong><br />
2007.<br />
• I forbindelse med Forsvarets omlegging har Kommunal- og<br />
regionaldepartementet i samarbeid med Forsvarsdepartementet, utarbeidet et<br />
eget opplegg for å bidra til å støtte omstilling i de kommuner som rammes<br />
hardest av Forsvarets omlegging. Regjeringen viderefører i 2007 støtten på 19,5<br />
millioner kroner til omstillingstiltak i kommuner.<br />
• Budsjettet til Forsvarets musikkorps er foreslått økt med 1 million kroner i<br />
forhold til budsjett 2006.<br />
• Nordområdene er Regjeringens viktigste strategiske satsningsområde. I tråd<br />
med Soria Moria-erklæringen blir Forsvarets operative virksomhet i nord<br />
styrket. Det legges spesiell vekt på den kapasiteten som Kystvakten<br />
representerer, og Kystvaktens driftsbudsjett vil øke med ytterligere 18 millioner<br />
kroner. Satsningen på Kystvakten i inneværende års budsjett videreføres<br />
dermed i 2007. Samtidig tilføres Sjøforsvaret, Luftforsvaret og Hæren betydelig<br />
økte driftsmidler (nær 500 millioner kroner), som i stor grad vil bli benyttet til<br />
økt operativ aktivitet i nord.<br />
• Det er viktig å opprettholde internasjonal interesse for og fokus på<br />
nordområdene. Det satses følgelig på å beholde en betydelig alliert trenings- og<br />
øvingsvirksomhet i området. Øvelse Cold Response 2007 vil bli gjennomført i<br />
Ofoten-området.<br />
Noen kulturtiltak:<br />
Forslag til bevilgninger til statlige virksomheter, institusjoner, organisasjoner og<br />
tiltak som har hele landet som virkeområde i tillegg til diverse stipendordninger.<br />
Alle beløp i 1000-kroner<br />
Tiltak Vedtak 2006 Forslag<br />
2007<br />
Endring<br />
%<br />
Ikke fordelt:<br />
ABM-utvikling, prosjekt- og utviklingstiltak 21 959 25 793 17,5<br />
Aktivitetsmidler til kor 1 000<br />
Basisfinansiering - fri scenekunst 6 000<br />
Den kulturelle spaserstokken 5 000<br />
Ekstraordinært vedlikehold med mer(kapittel<br />
320, post 73)<br />
10 058<br />
150
Fond for lyd og bilde 21 500 25 000 16,3<br />
Forsøksordning - klubbstøtte 1 000<br />
Ibsenpris med mer 3 000<br />
Ibsenprosjekter - videreføring 6 000<br />
Kapittel 320 post 79 - Til disposisjon 6 558 14 300 118,1<br />
Kulturkort for ungdom - prøveordning 1 000 3 200 220,0<br />
Kulturprogram - EU 7 453 8 236 10,5<br />
Mangfoldsåret - prosjekter 800<br />
Musikkverkstedordningen 14 016 16 549 18,1<br />
Norgesnettet 6 035 6 266 3,8<br />
Norsk kulturfond 287 027 300 834 4,8<br />
Nytt knutepunkt - blues 1 500<br />
Nytt knutepunkt - rock 1 500<br />
Offentlig rom, arkitektur og design: Andre<br />
233 242 3,9<br />
tiltak<br />
Regionale formsentra 2 000<br />
Samiske kulturformål 43 743 47 405 8,4<br />
Utsmykkingsfondet for offentlige bygg 12 776 10 680 -16,4<br />
Sum 422 300 496 363 17,5<br />
Landsomfattende:<br />
ABM-utvikling, Statens senter for Arkiv,<br />
59 287 61 278 3,4<br />
bibliotek og museum (ABMU)<br />
ABM-utvikling, Statens senter for Arkiv,<br />
5 527 5 737 3,8<br />
bibliotek og museum (ABMU)<br />
Agenda X Skriveverksted 448 715 59,6<br />
Arne Nordheim Komponistpris 110 110 0,0<br />
Ars Baltica - årlig kontingent 20 20 0,0<br />
ASSITEJ - Norsk Barne- og<br />
368 382 3,8<br />
Ungdomsteaterforum<br />
Bibliotektjeneste for innvandrere og<br />
6 325 6 815 7,7<br />
flyktninger<br />
Bibliotektjeneste i fengsel 8 026 10 531 31,2<br />
Bibliotektjeneste i statlige helseinstitusjoner 1 724 1 790 3,8<br />
Bunad- og folkedraktrådet 2 999 3 123 4,1<br />
Dag og Tid AS (I 2007 ompostert til kapittel<br />
2 614 -100,0<br />
335, post 76)<br />
Danse- og teatersentrum 1 907 1 979 3,8<br />
Datatjeneste for kunst- og kulturhistoriske<br />
1 000 1 038 3,8<br />
museer<br />
Den europeiske kulturminnedagen, Norges<br />
289 300 3,8<br />
kulturvernforbund<br />
Den Norske Forfatterforening -<br />
100 104 4,0<br />
ytringsfrihetspris<br />
Den Unge Scenen 100<br />
151
Det Norske Samlaget, Stiftinga 8 744 9 076 3,8<br />
Dronning Sonja Internasjonale<br />
1 930 2 003 3,8<br />
Musikkkonkurranse og Prinsesse Astrids<br />
Musikkpris<br />
Døves forlag AS 259 269 3,9<br />
Døvetolking av teaterforestillinger v/Norges<br />
310 322 3,9<br />
Døveforbund<br />
Fellesrådet for kunstfagene i skolen 3 520 3 654 3,8<br />
Finsk bibliotektjeneste 313 325 3,8<br />
Finsk-norsk kulturinstitutt 100 100 0,0<br />
Folkeakademienes Landsforbund 6 100 6 332 3,8<br />
Foreningen !Les 2 022 2 099 3,8<br />
Foreningen Norden 3 427 3 557 3,8<br />
Formidling av spesiallitteratur -<br />
1 814 1 883 3,8<br />
Fjernlånssentralen<br />
Forum for Kultur & Næringsliv Arts &<br />
337 1 100 226,4<br />
Business Norway<br />
Frakttilskudd/elektronisk kommunikasjon 353 366 3,7<br />
Fransk-norsk kultursamarbeid 500 500 0,0<br />
Garantiinntekter, overslagsbevilgning 85 738 90 944 6,1<br />
Ibsensatsingen i 2006 20 500 -100,0<br />
Kaupang-undersøkelsen - formidling 500 -100,0<br />
Kjøp av studieplasser ved konservatorskolen i<br />
200 208 4,0<br />
utlandet<br />
KKD kapittel 320 post 01 - Disponert av KKD 2 989 4 296 43,7<br />
(blant annet Mangfoldsåret)<br />
KKD kapittel 321 post 01 - Disponeres av KKD 1 000 1 000 0,0<br />
KKD kapittel 324 post 01 - Disponert av KKD 456 465 2,0<br />
KKD kapittel 326 post 78 - Udisponert 75 -100,0<br />
KKDs premiering av barne- og ungdomsbøker 248 257 3,6<br />
Kontoret for norsk litteratur i utlandet NORLA 8 661 8 990 3,8<br />
Kristelig Pressekontor (KPK) 411 427 3,9<br />
Kristent Arbeid Blant Blinde og svaksynte -<br />
1 099 1 141 3,8<br />
KABB<br />
Kulturhistoriske film- og videoopptak 625 649 3,8<br />
Kunst i Skolen 949 985 3,8<br />
Kunst på Arbeidsplassen 676 702 3,8<br />
Kunstnernes Informasjonskontor - KIK 984 1 021 3,8<br />
Kunstnerstipend med mer 91 256 95 124 4,2<br />
Landsforbundet for kombinert syns- og<br />
139 144 3,6<br />
hørselshemme/døvblinde (LSHDB)<br />
Landsforbundet Teatrets Venner 290 301 3,8<br />
Landsforeningen Norske Malere 835 867 3,8<br />
Landslaget for lokal- og privatarkiv 187 194 3,7<br />
Landslaget for lokalhistorie 283 294 3,9<br />
152
Landsrådet for Norges barne- og<br />
2 244 2 329 3,8<br />
ungdomsorganisasjoner (LNU)<br />
Landssamanslutninga av nynorskkommunar<br />
393 408 3,8<br />
(LNK)<br />
Leser søker bok, Foreningen 3 372 4 000 18,6<br />
Lyd- og videoboktiltak 615 638 3,7<br />
Nasjonalbiblioteket - drift 264 986 271 497 2,5<br />
Nasjonalbiblioteket - investeringer og<br />
18 843 19 258 2,2<br />
nyanskaffelser<br />
Nasjonalbiblioteket - oppdragsvirksomhet 9 235 9 586 3,8<br />
Nettbasert kulturportal, Barentsregionen 140 -100,0<br />
Nettverk for Scenekunst v/Teaterhuset Avant 1 530 1 588 3,8<br />
Garden<br />
Nobels fredssenter 16 718 17 353 3,8<br />
Nordisk informasjonskontor i Nord-Norge 597 620 3,9<br />
Nordisk Informasjonskontor i Sør-Norge 214 222 3,7<br />
Nordisk råds litteraturpris 100 104 4,0<br />
Noregs Mållag 2 066 2 126 2,9<br />
Nord-Sør-biblioteket 380 394 3,7<br />
Norges Døveforbund, kulturarbeid 690 716 3,8<br />
Norges forskningsråd 2 203 2 287 3,8<br />
Norges Husflidslag 8 866 9 202 3,8<br />
Norges kulturvernforbund 244 253 3,7<br />
Norges museumsforbund (NMF), inklusive<br />
1 131 1 174 3,8<br />
Museum of the Year Award<br />
Norges Ungdomslag - folkedanssatsingen 312 324 3,8<br />
Norsk Barnebokforum (IBBY Norge) 63 65 3,2<br />
Norsk Barnebokinstitutt 4 383 4 550 3,8<br />
Norsk Billedhoggerforenings Skulpturkontor 1 050 1 090 3,8<br />
Norsk Biografisk Leksikon (Kunnskapsforlaget 1 255 1 303 3,8<br />
ANS)<br />
Norsk Folkeminnelag 67 70 4,5<br />
Norsk forening for figurteater/Unima Norge 373 387 3,8<br />
Norsk Forfattersentrum 7 131 7 902 10,8<br />
Norsk ICOM 191 198 3,7<br />
Norsk Komponistforening - tilskudd trykking<br />
255 265 3,9<br />
noter<br />
Norsk kulturforum (NOKU) 385 400 3,9<br />
Norsk Kulturråd (NKR) 37 429 37 420 0,0<br />
Norsk lokalhistorisk institutt 4 789 4 945 3,3<br />
Norsk lyd- og blindeskriftbibliotek (NLB) 37 741 39 157 3,8<br />
Norsk Musikkråd - drift, inkl. Jeunesses<br />
2 327 2 665 14,5<br />
Musicales<br />
Norsk Ordbok 2014 10 691 12 097 13,2<br />
Norsk Scenekunstbruk v/ Danse og 2 672 2 974 11,3<br />
153
teatersentrum<br />
Norsk Teaterråd 7 385 8 015 8,5<br />
Norsk Ungdomssymfoniorkester 307 319 3,9<br />
Norske Billedkunstnere - NBK (Statens<br />
3 010 3 124 3,8<br />
Kunstutstilling - Høstutstillingen og<br />
Stipendutstillingen)<br />
Norske dansekunstnere, Forbundet for<br />
45 47 4,4<br />
dansere, koreografer og pedagoger<br />
Norske Festivaler BA 210 250 19,0<br />
Norske Grafikere (NG) 1 068 1 109 3,8<br />
Norske Kirkeakademiers Fellesråd 1 497 1 554 3,8<br />
Norske Kunstforeninger 3 138 3 658 16,6<br />
Norske Kunsthåndverkere (s<br />
6 131 6 365 3,8<br />
formidlingssentral)<br />
Norsk-finsk kulturfond 100 100 0,0<br />
Norsk-islandsk kultursamarbeid 1 130 1 173 3,8<br />
Nynorsk digitalt leksikon 1 500 1 557 3,8<br />
Nynorsk Pressekontor, Stiftinga 3 557 3 692 3,8<br />
Offentlig utvalg for blindeskrift 591 613 3,7<br />
Riksarkivet/arkivverket - drift 180 991 199 597 10,3<br />
Riksarkivet/arkivverket - investeringer -<br />
13 900 4 206 -69,7<br />
nyanskaffelser<br />
Riksarkivet/arkivverket - oppdragsvirksomhet 6 318 6 558 3,8<br />
Rikskonsertene 124 515 134 659 8,1<br />
Riksmålsforbundet - Det Norske Akademi for<br />
240 249 3,8<br />
Sprog og Litteratur<br />
Riksmålsordboken (Det norske språk- og<br />
1 132 1 175 3,8<br />
litteraturselskap)<br />
Riksteatret 92 481 97 281 5,2<br />
Rådet for folkemusikk og folkedans 6 000 6 228 3,8<br />
Samisk språkteknologi, treårig prosjekt 500 519 3,8<br />
Samora, Stiftelsen (I 2007 ompostert til kapittel 510 -100,0<br />
335, post 76)<br />
Språkrådet 18 884 20 482 8,5<br />
Stadnamntenesta 2 649 2 750 3,8<br />
Statsstipendiater 14 034 14 756 5,1<br />
Stipend basert på gjennomført kunstutdanning 12 290 12 757 3,8<br />
Stipend for bibliotekarer 135 140 3,7<br />
Teater Manu - Norsk Tegnspråkteater 8 680 9 010 3,8<br />
Tidsskriftet Museumsnytt 614 637 3,7<br />
Tilskudd til kjøp av skolekorpsinstrumenter 2 500 5 095 103,8<br />
Tilskudd til landsomfattende<br />
16 502 17 129 3,8<br />
musikkorganisasjoner, inklusive Norsk<br />
Rockforbund<br />
Tilskudd til lokale konsertinitiativ 6 210 -100,0<br />
154
Tilskuddsordning for sikringstiltak ved<br />
6 300 6 539 3,8<br />
museene<br />
Tiltak for døvblinde (Foreningen Norges<br />
3 783 3 927 3,8<br />
døvblinde)<br />
Turnestøtte til Den Norske Opera,<br />
3 953 4 107 3,9<br />
symfoniorkestrene og Det Norske<br />
Kammerorkester<br />
Ungdommens musikkmesterskap 78 81 3,8<br />
Utdannings- og reisestipend 300 311 3,7<br />
Utsmykkingsfondet for offentlige bygg 10 545 10 872 3,1<br />
Utveksling mellom orkestre 800 830 3,8<br />
Vederlagsordninger 104 156 108 114 3,8<br />
Videogram for døve 5 082 5 275 3,8<br />
Ymse prosjekter for museumssektoren 175 182 4,0<br />
Ytringsfrihetsbase, Alexandria 88 91 3,4<br />
Årets norske museum 52 54 3,8<br />
Sum 1 458 321 1 498 371 2,7<br />
Internasjonalt:<br />
Office for Contemporary Art Norway (OCA) 6 092 7 824 28,4<br />
Korrigert omdisponering i 2006 av overførte<br />
bevilgninger til investeringer<br />
-9 500<br />
SUM TOTALT: 4 025 433 4 401 167 9,3<br />
Merknader til 2006:<br />
320/73 - investeringstilskudd: 9 500 benyttet av overførte<br />
midler (jevnfør korreksjon i tabellen ovenfor).<br />
320/74 - Norgesnettet: I 2006 i tillegg 900, dels av overførte midler, dels fra<br />
320/50.<br />
155
Utgitt av:<br />
Finansdepartementet<br />
Postboks 8008 Dep<br />
0030 Oslo<br />
http://odin.dep.no/fin<br />
http://www.statsbudsjettet.dep.no<br />
Ved bestilling, oppgi publikasjonskode: R-0608<br />
ISBN: 82-91092-53-2<br />
ISBN: 978-82-91092-53-9<br />
Print: Hurtigtrykk - 10/06 - 500<br />
MILJØMERKET<br />
Trykksak<br />
fra<br />
Hurtigtrykk<br />
241-446