Jens Binder Jensen

Effektiv kommunal kontraktstyring –
erfaringer og muligheder på vejområdet
Erfaringer med vejkontrakter
Jens Chr. Binder

Erfaringer med vejkontrakter
Udfordringer for mange kommuner i dag
• Problem med kvalitet af vejbelægninger og
vejenes udstyr
• Begrænsede økonomiske midler, der ikke
rækker til optimal forebyggende vedligehold
• Forøget trafikbelastning af vejene
• Større fokus på kvalitet og effektivitet
• Ressourcer og kompetencer til effektiv
kontraktstyring

Erfaringer med vejkontrakter
Hvad skal der til for at opnå ”Effektiv kommunal
kontraktstyring”
• Målsat kvalitet - serviceniveau
• Registrering af vejanlæg (mængder)
• Faglig kvalitetsvurdering / tilstandsvurdering
• Borger- og brugertilfredshed
• Organisering / kompetencer
• Udbudsstrategi
• Udbudsform / samarbejdsform
• Kvalitetsbeskrivelse / planlægningsværktøj
• Hensigtsmæssig prisaftale
• Kvalificerede entreprenører, fagligt og
samarbejdsmæssigt
• Evaluering og udvikling

Aftaleformer
Traditionelle aftaleformer
• Løbende reparationer udføres af kommunens
egen driftsafdeling inden for budgetramme
• Årligt udbud af slidlagsarbejder på udvalgte
strækninger
• Flerårig kontrakt/udbud om vedligeholdelse af
asfaltbelægninger, delvis på tilstandskrav

Aftaleformer
Udbud af rammeaftaler
• Flerårig kontrakt
• Enhedspriser på forskellige reparationsarbejder,
forstærkninger og slidlag
• Forvaltningen udpeger hvilke reparationer, der
skal udføres, evt. i samarbejde med entreprenør
Kommentarer
• Flerårig kontrakt kan give større
konkurrencekraft (max. 4 år)
• Giver mulighed for at udnytte entreprenørens
kompetence i reparationsmetoder

Aftaleformer
Hvad er en funktionskontrakt
• Opgaven er defineret gennem funktionskrav og
tilstandskrav
• Omfatter asfaltbelægninger og:
− Afvandingsanlæg
− Afstribning
− Andre driftsopgaver
• Udføreren har ansvaret for udførelsen
• Udføreren vælger metoder og materialer (med
evt. begrænsninger)
• Lang kontraktperiode (12 – 16 år)
• Fast aftaleforhold (fast pris pr. år).
• Forvaltningen har mindre indflydelse

Aftaleformer
Funktionskontrakt - kvalitetskrav
• Skadespoint, lokalt og gennemsnit for vejklassen
• Tilstandskrav vedrørende jævnhed og huller.
• Tilstandskrav i forhold til afvandingsfunktion
(rendestensbrønde, rabatter)
• Særlige krav til nye, fulddækkende belægninger
• Tilstandskrav i forhold til kantstenslysning
• Krav til tilsyn med opgravninger
• Tilstand ved kontraktens udløb
• Handlingsplan for udførelse af fulddækkende
belægninger

Erfaringer med vejkontrakter
Funktionskontrakter
Fordele:
• garanti for at vejene vedligeholdes gennem hele
kontraktperioden til et fastsat kvalitetsniveau
• fast prisaftale
• økonomisk fordel ved optimering gennem
forebyggende vedligeholdelse
• kvalitetsmæssigt løft ved efterslæb
• nye metoder og materialer kan udvikles
• entreprenøren gives bedre mulighed for at
udnytte sine ressourcer
• mindre ressourcekrævende (mandskabsmæssigt)
for vejforvaltningen

Erfaringer med vejkontrakter
Funktionskontrakter
”Ulemper” – konsekvenser:
• kommunen har mindre indflydelse
• ingen mulighed for økonomisk tilpasning /
besparelse
• ingen fordel for kommunen ved udvikling af nye,
billigere metoder
• mindre egnet i city-områder, hvor der foretages
ændringer i vejanlæg og hyppige opgravninger
• udgifter til nødvendige følgearbejder,
eksempelvis fortovsarbejder

Erfaringer med vejkontrakter
Partneringaftaler
Kendetegner partnering:
• fælles formål og succeskriterier
• loyalitet, tillid, respekt og åbenhed
• videndeling
• kommunen har indflydelse og medansvar
• bedste løsning opnås gennem udnyttelse af
viden og kompetence fra bygherre, rådgiver og
udfører
• faste enhedspriser, mulighed for tillægsaftaler
• faste spilleregler
• incitamentsordninger til fremme af optimeringer
• evaluering og opfølgning på samarbejdsform
• medarbejderinvolvering – ejerskab
• tilfredse partnere

Erfaringer med vejkontrakter
Partneringaftale
Fordele:
• udnytte asfaltentreprenørens kompetence
• entreprenøren har principielt ansvaret for
opretholdelse af en bestemt kvalitet
• kommunen har indflydelse gennem valg af
løsninger + årlig økonomisk ramme
• mulighed for økonomisk gevinst ved fremtidigt
faldende prisniveau (og modsat)
• justeringer i kvalitetsniveau/økonomi mulig
• kommunen kan have fordel af ny teknologi
• mulighed for tilpasninger til andre
arbejder/ændringer i vejanlæg
• mulighed for økonomisk fordel ved mindre
risikotillæg og løbende behovsbestemt
vedligehold

Erfaringer med vejkontrakter
Partneringaftale
Fordele (fortsat):
• omfang af nødvendige følgearbejder kan styres
”Ulemper” – konsekvenser:
• kommunen har medansvar
• usikkerhed om økonomi (omfang og prisniveau)
• mindre incitament for entreprenøren til
økonomisk optimering
• forebyggende vedligeholdelse betales i takt med
udførelsen
• kontraktperiode max. 5 - 6 år
• større ressourceforbrug ( mandskabsmæssigt)
hos forvaltningen
• problematisk hvis priser er for lave

Erfaringer med vejkontrakter
Indsatsområder
• Sikre tilstrækkelig økonomi til vedligeholdelse af
veje
• Bedre værktøjer til bestemmelse og
præsentation af nødvendig vejvedligeholdelse
• Prioritering og definition af serviceniveau og
kvalitetsstandard for vejanlæg
• Videreudvikling af partneringaftaler og
funktionskontrakter
• Sikre tilstrækkelig kompetence og kapacitet
fremover indenfor drift og vedligeholdelse