Forslagsstillers_pl_150061a.pdf - Politiske saker - Hordaland ...
Forslagsstillers_pl_150061a.pdf - Politiske saker - Hordaland ...
Forslagsstillers_pl_150061a.pdf - Politiske saker - Hordaland ...
Transform your PDFs into Flipbooks and boost your revenue!
Leverage SEO-optimized Flipbooks, powerful backlinks, and multimedia content to professionally showcase your products and significantly increase your reach.
BERGEN KOMMUNE<br />
Fana, Sanddalen. Gnr 8, bnr 10, 87 m.fl.<br />
Sanddalsvegen, privat <strong>pl</strong>anarbeid. PlanID 60660000<br />
FORSLAGSTILLERS<br />
PLANBESKRIVELSE<br />
Datert: 18.02.2011<br />
REVIDERT 24.05.2012
INNHOLDSFORTEGNELSE<br />
1. SAMMENDRAG .............................................................................................................. 3<br />
2. NØKKELOPPLYSNINGER ............................................................................................. 3<br />
3. BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET ............................................................................. 3<br />
4. PLANPROSESSEN ........................................................................................................... 4<br />
5. GJELDENDE PLANSTATUS OG OVERORDNEDE RETNINGSLINJER .................. 6<br />
6. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET (DAGENS SITUASJON) .............................. 10<br />
7. UTREDNINGER I HHT FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNINGER ........... 19<br />
8. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET ..................................................................... 19<br />
9. KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET ................................................................ 29<br />
10. UTTALELSER OG MERKNADER ............................................................................... 32<br />
11. FORSLAGSTILLERS AVSLUTTENDE KOMMENTAR ............................................ 43<br />
Side 2 av 43
1. SAMMENDRAG<br />
Formålet med <strong>pl</strong>anarbeidet er å legge til rette for konsentrert boligbebyggelse med tilhørende<br />
anlegg på eiendommens nordøstre del i tråd med kommune<strong>pl</strong>anens arealdel.<br />
2. NØKKELOPPLYSNINGER<br />
Bydel<br />
Gårdsnavn (adresse i sentrum)<br />
Gårdsnr./bruksnr.<br />
Gjeldende <strong>pl</strong>anstatus (regulerings-/kommune(del)<strong>pl</strong>.)<br />
Forslagstiller<br />
Grunneiere (sentrale)<br />
Plankonsulent<br />
Skriv her (kortfattet) <br />
Fana<br />
Sanddalsvegen<br />
8/10, 87 m.fl.<br />
Byggeområde<br />
JM Norge AS<br />
Gerd Helen Solberg og Benedikte Nordås<br />
Kristoffersen<br />
ABO Plan & Arkitektur AS<br />
Ny <strong>pl</strong>ans hovedformål<br />
Boligbebyggelse<br />
Planområdets areal i daa 26<br />
Grad av utnytting 110 %<br />
Ant. nye boenheter/ nytt næringsareal (BRA) 50 boenheter<br />
Aktuelle problemstillinger (støy, byggehøyder, o. l.) Landskap, rasfare, trafikk<br />
Foreligger det varsel om innsigelse (j/n)<br />
n<br />
Konsekvensutrednings<strong>pl</strong>ikt (j/n)<br />
n<br />
Kunngjøring oppstart, dato 27.08.2008<br />
Fullstendig <strong>pl</strong>anforslag mottatt, dato<br />
Informasjonsmøte avholdt.(j/n)<br />
3. BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET<br />
Bakgrunn<br />
Nåværende eiere av gården gnr. 8, bnr. 10 har selv ikke drevet landbruksdrift på eiendommen<br />
siden 1987. De flate arealene mellom Sanddalsvegen og Nesttunvatnet har imidlertid vært<br />
slått av et annet bruk i Sanddalen.<br />
Selve gårdstunet – våningshuset og driftsbygningene på oppsiden av Sanddalsvegen er i dag<br />
preget av forfall. Flere av driftsbygningene er rast sammen, en av dem vinteren 2009/2010.<br />
Eierne søker nå å bygge ut den delen av eiendommen hvor gårdsbygningene er lokaliserte.<br />
Intensjonen med <strong>pl</strong>anforslaget<br />
Planforslaget vil legge til rette for ny bebyggelse på eiendommen. Planlagt utbygging vil føre<br />
til styrking av grunnlag for bybanen og for Nesttun sentrum. Ved en utbygging vil en kunne<br />
utbedre eksisterende dårlige trafikkforhold i Sanddalen, og få på <strong>pl</strong>ass gang/sykkel vei. En<br />
Side 3 av 43
ønsker å ivareta, oppruste og utvide hage/ parkanlegg på oppsiden av Sanddalsvegen, og sette<br />
i stand deler av det gamle gårdsmiljøet ved å pusse opp driftsbygningen for om mulig gjøre<br />
dette om til grendehus.<br />
4. PLANPROSESSEN<br />
Eget bystyrevedtak knyttet til rullering av KPA sak 72-08 av 28.04.2008<br />
I kommune<strong>pl</strong>anens arealdel har arealet av gnr. 8, bnr. 10 som ligger østsiden av<br />
Sanddalsvegen, inngått som byggeområde (gjeldende <strong>pl</strong>an) og tidligere som uspesifisert<br />
byggeområde (hvitt areal på <strong>pl</strong>ankartet). Ved rulleringen av arealdelen i 2006 viste<br />
høringsutkastet til ny arealdel, hele gården som LNF-område. Grunneier fremmet da sammen<br />
med utbygger JM Bergen AS et innspill til kommune<strong>pl</strong>anarbeidet med anmodning om at<br />
arealet på østsiden av Sanddalsvegen, ble inntatt som byggeområde på nytt.<br />
I møte den 28.04.2008 vedtok Bystyret:<br />
” Den delen av eiendommen gnr. 8, bnr. 10 i Sandalen som ligger ovenfor veien skal defineres<br />
som mulig byggeområde i Kommune<strong>pl</strong>anens Arealdel, mens den delen som ligger nedenfor<br />
veien skal være LNF.”<br />
Da Komite for Byutvikling hadde denne saken til behandling var det fremlagt <strong>pl</strong>anskisser fra<br />
utbygger/forslagstiller som viste en utbygging ovenfor veien på ca. 50-80 boliger.<br />
KMBY avholdt befaring på eiendommen og på grunnlag av denne innstilte komiteen at<br />
området ovenfor veien kunne disponeres til byggeområde for boliger.<br />
Oppstartsmøte<br />
Deretter ble avholdt oppstartsmøte 29.05.2008. Varsel om oppstart av <strong>pl</strong>anarbeid ble sendt til<br />
naboer/ grunneiere og offentlige og private instanser og annonsert i BT den 28.08.2008.<br />
Undervegsmøte<br />
Det ble holdt undervegsmøte 13.12.2010.<br />
1. Gangs behandling<br />
Ved Fagnotat av 13.05.2011, oversendte Etat for byggesak og Private <strong>pl</strong>aner <strong>pl</strong>anforslaget til<br />
Byrådsavdeling fot byutvikling, klima og miljø med forslag at <strong>pl</strong>anforslag til detaljregulering<br />
ikke legges ut til offentlig ettersyn. Deretter gjorde Byrådet følgende vedtak i møte 28.06.11<br />
sak 1290 – 11:<br />
I medhold av <strong>pl</strong>an- og bygningsloven § 12 – 11 avvises følgende <strong>pl</strong>anforslag i sin nåværende<br />
form.<br />
1. Fana, gnr. 8, bnr. 10, Sandalsvegen. Detaljregulering, PlanID 60660000 vist på<br />
<strong>pl</strong>ankart sist datert 29.12.2010<br />
2. Tilhørende bestemmelser datert/revidert 23.12.2010<br />
3. Før saken fremmes på nytt skal <strong>pl</strong>anforslag og bestemmelser tydeliggjøres og endres<br />
m.h.t. følgende:<br />
a. Utnyttelsesgrad<br />
Side 4 av 43
. Eiendommens kulturhistoriske verdier knyttet til gårdsdriften jfr. byantikvarens<br />
uttalelse.<br />
c. Grønnstruktur<br />
d. Estetikk<br />
e. Forhold knyttet til vassdrag<br />
f. Brannredningssentral<br />
g. leke- og uteareal<br />
h. Universell utforming.<br />
Grunneier, tiltakshaver og forslagstiller er fortsatt av den oppfatning at <strong>pl</strong>anforslaget legger til<br />
rette for en viktig fortetting i et sentralt område nær Nesttun. Vi mener utbyggingsforslaget vil<br />
tilføre området mange positive kvaliteter som ellers ikke kan påregnes dersom utbyggingen<br />
ble redusert til et fåtalls boenheter i en småskala bebyggelse.<br />
Med bakgrunn i dette har vi revidert <strong>pl</strong>andokumentene. Revisjonen går først og fremst på en<br />
utdyping av de forhold/tema som er anmerket i fagnotatet av 13.05.2011 og som er op<strong>pl</strong>istet i<br />
det siterte vedtaket ovenfor.<br />
Side 5 av 43
Gjeldende <strong>pl</strong>anstatus og overordnede retningslinjer<br />
Fylkes(del)<strong>pl</strong>an<br />
I Fylkes<strong>pl</strong>an for <strong>Hordaland</strong> i perioden 2005-2008 er følgende målsettingene under punkt 8.2<br />
areal og miljø aktuelle:<br />
- ”Lokalisering av bustader, næringsverksemd og tenesteyting skal skje med omsyn til effektiv<br />
arealutnytting og energibruk og lågast mogleg transportbehov, særleg i Bergensregionen.”<br />
Kommune<strong>pl</strong>an/ kommunedel<strong>pl</strong>an<br />
I kommune<strong>pl</strong>anens arealdel 2006 - 2017 er området satt av til Landbruk-, natur- og<br />
friluftsområde (lys grønn) samt byggeområde (oransje) og Senterområde (brun).<br />
Utsnitt av kommune<strong>pl</strong>anens arealdel. Planområdet er vist med svart omriss.<br />
Deler av <strong>pl</strong>anområdet går inn i kommunedel<strong>pl</strong>anen for Fana. KDP Ny-Paradis, Hop, Nesttun,<br />
Nesttun vest som offentlig friområde (grønn) og bydel- og lokalsenter (hvit skravert med rød).<br />
Side 6 av 43
Utsnitt av kommunedel<strong>pl</strong>an Fana. KDP Ny-Paradis, Hop, Nesttun, Nesttun vest .<br />
Regulerings<strong>pl</strong>an(er)<br />
Deler av <strong>pl</strong>anområdet inngår i regulerings<strong>pl</strong>an Bergen kommune, Fana, del av gnr. 42 og 43,<br />
Nesttun sentrum. Plannr. 16370000. Området er regulert til friområde, turvei og vei.<br />
Side 7 av 43
I tillegg overlapper <strong>pl</strong>anområdet en liten del av regulerings<strong>pl</strong>anen for Bybane, Nesttun<br />
kollektivterminal. PlanID 6023000.<br />
Utsnitt av regulerings<strong>pl</strong>an for Bybane, Nesttun kollektivterminal. Overlappende <strong>pl</strong>anområde er vist med svart<br />
omriss.<br />
Eventuelle tema<strong>pl</strong>aner<br />
I kommune<strong>pl</strong>anens arealdel står det at ”Temakartet Overordnet grønnstruktur viser nettverket<br />
av grønne korridorer, der boligområdene forbindes med større friområder, strandsonen og<br />
byfjellene. Det er kommet konkrete innspill om at det bør settes av grønne korridorer langs<br />
større sammenhengende vassdrag, av hensyn til både rekreasjonsverdiene og for fugle- og<br />
dyrelivet”.<br />
Dette gjelder blant annet:<br />
• Sædalen – Sanddal – Store og Lille Nesttunvann – Kloppedalen –<br />
Nordåsvannet<br />
Gode gangforbindelser fra naturområdene til sjøen sammen med gode byrom, parker og<br />
friområder, er avgjørende for videre utbygging i det sentrale byområdet. Den overordnete<br />
grønnstrukturen og prioriterte byrom og gater skal gjennomføres med kvalitet.<br />
Side 8 av 43
Utdrag fra temakart over grønnstruktur fra kommune<strong>pl</strong>anens arealdel. Planområdet er vist med svart omriss.<br />
Grønn sti<strong>pl</strong>et linje viser grønne korridorer, grønt skilt med mann viser park, og rødt skravert område viser<br />
viktige viltområder.<br />
Rikspolitiske retningslinjer<br />
Rikspolitiske retningsliner for samordnet areal- og transport<strong>pl</strong>anlegging sier at i byggesonene<br />
skal det fortettes med vekt på høg arealutnytting i kollektivknutepunkt og ved hovedårer for<br />
kollektivtransporten.<br />
Rikspolitiske retningsliner for barn og unge krever at det skal finnes areal der barn kan utfolde<br />
seg og skape sitt eget lekemiljø. Areala må være store nok og egnet for leik og opphold hele<br />
året og kunne benyttes av ulike aldersgrupper og sikre samhandling mellom barn, unge og<br />
voksne og være sikret mot støy, forureining, trafikkfare og annen helsefare.<br />
Side 9 av 43
5. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET (DAGENS SITUASJON)<br />
Beliggenhet<br />
Fana, Sanddalsvegen, gnr 8, bnr 10.<br />
Området hører til Kringlebotn og Hop skolekrets.<br />
Planområdet ligger nordnordøst for Nesttun sentrum, og ligger langs østsiden av<br />
Nesttunvatnet. Sanddalsvegen går gjennom hele <strong>pl</strong>anområdet.<br />
Området ligger 600 - 800 m fra Nesttun sentrum hvor det finnes dagligvarehandel og andre<br />
servicefunksjoner. Avstanden til bybanestoppet på Nesttun er ca 450 m.<br />
Avgrensning<br />
Plangrensen går langs Sanddalsvegen fra Sandalsåsen i nord og ender i kryss med<br />
Nesttunvegen i sørvest. Planområdet inneholder også en del av Sanddalselva. I øst følger<br />
<strong>pl</strong>anområdet eiendomsgrensen til gnr. 8, bnr. 10. Årsaken til at store deler av Sanddalsvegen<br />
er tatt med er for å utbedre vegen til en standard som passer til vegens årsdøgntrafikk (ÅDT).<br />
I tillegg er det fra tidligere av - i regi av Bergen kommune, laget forslag for en omlegging av<br />
Sandalsvegen for å forebygge rasfaren på deler av vegstrekningen.<br />
Tilstøtende arealers bruk/status<br />
Området nord for <strong>pl</strong>anområdet er i dag jordbruksområde med spredt bebyggelse og er regulert<br />
til LNF og byggeområde i kommune<strong>pl</strong>anens arealdel. Området sør for området er regulert til<br />
sentrumsområde og byggeområde, hvor det i dag er boligområde. Øst for området ligger et<br />
næringsområde. Nordvest for området ligger Nesttunvatnet.<br />
Eksisterende bebyggelse<br />
Innenfor <strong>pl</strong>anområdet ligger det i dag fire bygninger, et våningshus, et fjøs, et grisehus og en<br />
liten silo. Byggene er fra 1880 og 1923. For mer info, se vedlagt kulturminnedokumentasjon.<br />
Rundt <strong>pl</strong>anområdet i nord ligger det spredt bebyggelse med en del eneboliger, mens sør for<br />
området og på et høyere terrengnivå, ligger det et tettere og større boligfelt med en blanding<br />
av eneboliger, tomannsboliger og rekkehus. I sørvest er bygningene sentrumstilpasset, med<br />
butikker i 1. etasje og bolig i 2. og 3. etasje. De fleste bygg i Nesttun sentrum har 3 – 4<br />
etasjer.<br />
Topografi/landskapstrekk<br />
Området ligger meget nært Nesttunvatnet, og er godt synlig fra Nesttunvegen. Området<br />
mellom husene i <strong>pl</strong>anområdet og ned til vannet er relativt flatt, med et relieff på ca 3 m.<br />
Side 10 av 43
Planområdet er ikke synlig fra øst og sørøst pga. at terrenget stiger bratt oppover. Terrenget<br />
stiger med ca 50 høydemeter fra våningshuset og opp til toppen av åsen, og har en<br />
helningsvinkel som varierer mellom 15 - 45°. Langs sørvestlige deler av Sanddalsvegen går<br />
det en bratt skjæring opp fra vegen.<br />
Solforhold<br />
Planområdet ligger i og nedenfor en vestlig og nordvest vendt skråning. Skråningen fører til<br />
begrensede solforhold om vinteren, da solen ikke kommer over skråningen i øst og for lav<br />
senere på dagen til å komme over fjelltoppene i vest. Ved vårjevndøgn er det sol på alle<br />
bygninger fra kl. 11.30 til 18.00. Ved sommersolverv er det sol fra kl. 9.00 til 20.00 og ved<br />
vintersolverv er det nesten ingen sol.<br />
Vegetasjon, dyreliv og andre naturforhold<br />
Vegetasjonen innenfor <strong>pl</strong>anområdet består i hovedsak av <strong>pl</strong>en rundt bygningene. Fra kote 23<br />
m o.h. og oppover, er terrenget dekket med kratt eller tett løvskog. Langs Nesttunvatnet og<br />
langs sørsiden av Sanddalsvegen i sørvest, finnes spredt løvtrevekst. Nesttunvatnet har<br />
funksjon som rasteområde for andefugler. Området har randsone mot Nesttunvatnet og mot en<br />
bekk som fører ut i Nesttunvatnet. Området nærmest Nesttunvatnet er listet som viktig<br />
viltområde for andefugler.<br />
Grønne interesser<br />
Sanddalen og Sanddalselva utgjør en viktig del av en grønnkorridor mellom Nordåsvatnet og<br />
Nattlandsfjellet – jfr. kommune<strong>pl</strong>anens arealdel.<br />
Nærområdet rundt gårdstunet på bnr. 10 blir i dag ikke brukt som lekeareal eller tursti, og blir<br />
heller ikke brukt av skoler og barnehager i området.<br />
Nærmeste ball<strong>pl</strong>ass er ved Tveiteråsen skole 1,5 km unna.<br />
Kulturminneverdier<br />
Bygningene innenfor <strong>pl</strong>anområdet er gamle, fra 1880 og 1923. Som samlet anlegg har<br />
bygningene kulturhistorisk verdi og er historiebeskrivende for området. Men hovedhuset har<br />
blitt bygget på flere ganger og tilstanden på alle bygningene er svært dårlig. Flere av<br />
bygningene er i såpass dårlig stand at de i dag ikke har noen bruksverdi.<br />
Med gode løsninger på utbedring av fjøset som ligger nærmest Sanddalsvegen, kan fjøset<br />
muligens bevares og være et framtidig historiebeskrivende element.<br />
I følge et innspill til oppstart av <strong>pl</strong>anarbeidet regnes eiendommen som kulturhistorisk og<br />
landskapsmessig verdifull. Og i følge byantikvaren er gården et svært viktig kulturminnemiljø<br />
med verdifulle strukturer knyttet til jordbruksdriften i området. Byantikvaren mener at<br />
gårdstunet bør reguleres til spesialområde vern. Utbyggingen er ikke forenlig med interessene<br />
om å bevare et unikt bynært kulturminnemiljø som ligger strategisk <strong>pl</strong>assert i forhold til<br />
sammenhengende kulturlandskap.<br />
Side 11 av 43
Utenfor <strong>pl</strong>anområdet, på vestsiden av Nesttunvatnet, ligger det en arkeologisk fredet lokalitet.<br />
Det er en bosetting/aktivitetsområde fra steinalderen. Lokaliteten er i dag tilgrodd, og ikke<br />
mulig å se uten å grave.<br />
Vei og trafikkforhold<br />
Store deler av Sanddalsvegen, utenom de første 200 m ved Nesttun, er i dag en enfelts vei<br />
med meget lav standard. Fartsgrensen på vegen er 30 km/t, og har en årsdøgntrafikk (ÅDT) på<br />
700. Det er fortau på de første 200 m av Sanddalsvegen, nær Nesttun. Derfra er det ingen<br />
fortau og dårlig sikt flere steder, noe som fører til dårlig/lav trafikksikkerhet for gående.<br />
Sanddalsvegen er i dag en veg der barn går og sykler til og fra skolen.<br />
Sanddalsvegen er i Trafikksikkerhets<strong>pl</strong>an for Bergen (2006 – 2009) registrert som<br />
utrygghetsstrekning. Det foreslås i <strong>pl</strong>anen vurdering for å legge fortau fra Tveiterås skole sin<br />
snarvei mot Nesttun, via Sanddalsåsen og Sanddalsvegen.<br />
Støy<br />
Bygningene i <strong>pl</strong>anområdet ligger meget nær Sanddalsvegen, og er derfor noe støybelastet.<br />
Men grunnet lav ÅDT er ikke trafikkstøyen et dimensjonerende element. Planområdet ligger<br />
meget nær Nesttun sentrum, der det er mye støy, men grunnet topografien er området ganske<br />
skjermet.<br />
Offentlig kommunikasjon/ kollektivdekning<br />
Planområdet ligger ca 450 m fra nærmeste buss- og bybaneholde<strong>pl</strong>ass. Etter at bybanen<br />
begynte å gå har bussdekningen blitt minsket en del i området, men dekningen på Nesttun er<br />
likevel meget god. Bybanen går i dag hvert 15 min til vanlig, og hvert 10 min i rushtiden.<br />
Dette fører til at området har en meget god kollektivdekning.<br />
Vann og avløp<br />
Drikkevannsforsyningen leveres fra Sædalen vannbehandlingsanlegg. Statisk trykkhøyde på<br />
offentlig vannledningsnett i området er normalt maks 140 m o.h. Avløpet i området føres til<br />
Flesland kommunale avløpsrenseanlegg.<br />
Det ligger følgende kommunalt vann- og avløpsnett i området – jfr. VA-kart:<br />
Vann: Ø63mm i galvanisert stål vest for Sanddalsvegen.<br />
Slukkevannsuttak: Hydrant er etablert ved Teigland, Sanddalsvegen 1. Kum med brannventil<br />
ligger vest for krysset Sanddalsvegen/ Sanddalsåsen.<br />
Avløp: Ø400mm spillvannsledning i PVC i Sanddalsvegen nord for <strong>pl</strong>anområdet.<br />
Overvann: Ingen separate overvannsledninger i området.<br />
Nybygg i <strong>pl</strong>anområdet kan påregne og få tilknyttingsrett til kommunalt VA-nett fra VAetaten.<br />
En må påregne og måtte føre slokkevann inn i <strong>pl</strong>anområdet.<br />
Side 12 av 43
Kart fra VA-etaten med inntegnet <strong>pl</strong>angrense.<br />
Side 13 av 43
Energi<br />
Planområdet ligger utenfor konsesjonsområdet for fjernvarme i Bergen kommune.<br />
Privat og offentlig servicetilbud<br />
Avstand til nærmeste skoler, Hop ungdomskole og Midttun skole, er 1,4 km og 1,5 km. Hop<br />
skole har en kapasitet på 500 elever, og har i dag 513 elever. Det er i høringsutkastet til<br />
skolebruks<strong>pl</strong>anen 2010 – 2024 for Bergen kommune forventet en relativt stor nedgang i<br />
elevtallsutvikling. Midttun skole har en kapasitet på 350 elever, og har i dag 368 elever. Det<br />
er i høringsutkastet til skolebruks<strong>pl</strong>anen 2010 – 2024 for Bergen kommune forventet liten<br />
nedgang i årene fremover, for så å øke igjen.<br />
Avstand til nærmeste barnehage, Trollhatten barnehage, er ca 900 m. Barnehagen har i 28<br />
unger med 6 barn på venteliste.<br />
Avstand til nærmeste helsetilbud og dagligvarehandel er ca 600 - 800 m (Nesttun sentrum).<br />
Deler av tabell i høringsutkast til skolebruks<strong>pl</strong>an 2010 – 2024 for Bergen kommune.<br />
Risiko og sårbarhet<br />
Naturbasert risiko og sårbarhet<br />
Uønsket<br />
hendelse/forhold<br />
Potensiell risiko for:<br />
Menneske Miljø Økonomi<br />
Side 14 av 43<br />
Vurdering<br />
Ekstremvær www.met.no<br />
Sterk vind Planområdet har en gjennomsnittsvindstyrke på 3-<br />
4 m/s, med høyeste vindkast på 14,8 m/s om<br />
høsten. I rapport for ekstreme vindforhold i<br />
Bergen kommune er 50-års verdien av 3 sek<br />
vindkast 40 – 45 m/sek. Området er derfor ikke<br />
spesielt vindutsatt.<br />
Sterk vind får sjelden konsekvenser for<br />
menneskers liv og helse, men kan føre til<br />
bygnings- og skogskade.<br />
Store<br />
nedbørsmengder<br />
Annet<br />
Store nedbørsmengder kan ramme lokalt, men det<br />
er ikke målt større nedbørsmengder på ett døgn<br />
enn 125 mm i løpet av de 10 siste år på Fana -<br />
Stend værstasjon. Værstasjonen ligger ca 6,5 km<br />
unna <strong>pl</strong>anområdet, og regnes som representativt<br />
for <strong>pl</strong>anområdet. Det er ventet en økning ekstrem<br />
nedbør på ca 10 % frem mot 2050.<br />
Store nedbørsmengder kan føre til økt risiko for<br />
skred og flom i området. Se punkt om flom og<br />
skred.
Flomfare www.nve.no<br />
Flom i elver / bekker<br />
Flom i vassdrag/<br />
innsjøer<br />
Overvannshåndtering<br />
Historisk flomnivå<br />
Annet<br />
Skredfare www.skrednett.no<br />
Kvikkleireskred<br />
Det går en liten elv innenfor <strong>pl</strong>anområdet,<br />
Sanddalselva. Elva kommer fra Såtetjørna, og<br />
munner ut i Nesttunvatnet. Elven er ikke spesielt<br />
stor, og vil sannsynligvis ikke føre til noen form<br />
for flom.<br />
x x Markene langs veien har de siste årene blitt<br />
oversvømmet flere ganger. Flommen har gått over<br />
Sanddalsvegen flere steder. Området ved og like<br />
utenfor oppkjøringen til hovedhuset ved gården er<br />
blant de utsatte stedene langs veien. I 2005 gikk<br />
vannet over Sanddalsvegen og stod opp i<br />
innkjøringen til gårdens hovedhus. I tillegg til<br />
Sanddalselven munner Nesttunvassdraget ut i<br />
Nesttunvatnet. I 2005 var det stor flom i elven,<br />
som førte til store vannmasser ut over Nesttun<br />
sentrum helt nede mot Nesttunvatnet, ved<br />
sørvestlige deler av <strong>pl</strong>anområdet..<br />
I rapport for generering av isolinje for<br />
flomvannstander i Bergen kommune er det på<br />
Store Nesttunvetnet innmålt maksimal<br />
flomvannstand 15,3 m o.h. Vanlig vannstand er 13<br />
m o.h.<br />
Alt overvann fra området renner ut i Sanddalselva,<br />
jfr. VA-ramme<strong>pl</strong>an.<br />
Det er ikke registrert kvikkleire i <strong>pl</strong>anområdet.<br />
Løsmasseskred x x Ut i fra NGU sitt løsmassekart består løsmassene i<br />
området av bart fjell med stedvis tynt<br />
morenedekke. Dette vil i utgangspunktet tilsi at<br />
det er liten sjanse for løsmassskred. Planområdet<br />
ligger i bunn av en bratt skråning.<br />
Is – og snøskred x x Området nordvest for <strong>pl</strong>anområdet er i NGU`s<br />
aktsomhetskart for snøskred i databasen skrednett<br />
markert som potensielt utløsningsområde for<br />
snøskred.<br />
Steinras, steinsprang x x Området nordvest for <strong>pl</strong>anområdet er i NGU`s<br />
aktsomhetskart for steinsprang i databasen<br />
skrednett markert som potensielt<br />
utløsningsområde for steinsprang.<br />
Historiske hendelser<br />
Ingen registrerte<br />
Annet<br />
Byggegrunn www.ngu.no<br />
Setninger x Grunnen i <strong>pl</strong>anområdet består hovedsakelig av<br />
bart fjell og stedvis tynt morenedekke. Det bør<br />
gjennomføres grunnundersøkelser for å utelukke<br />
setningsproblematikk i forbindelse med løsmasser<br />
i området.<br />
Utglidinger<br />
Grunnen i <strong>pl</strong>anområdet består hovedsakelig av<br />
bart fjell og stedvis tynt morenedekke. Utgliding<br />
av byggegrunnen blir ikke ansett som en risiko for<br />
området.<br />
Radon x Det er ikke foretatt radonmåling. Eksponering av<br />
radon kan føre til lungekreft. Berggrunnen i<br />
området er bestående av gneis med overliggende<br />
løsmassedekke av tynn morene. Morene er en<br />
potensiell kilde til radon. Dette har sammenheng<br />
Side 15 av 43
Annet<br />
Plante og dyreliv www.dirnat.no<br />
Planter<br />
med at morene er masser som har blitt forflyttet og<br />
avsatt av isen.<br />
Ingen registrerte sårbare arter<br />
Dyr<br />
Ingen registrerte sårbare arter<br />
Fugler x Ingen registrerte sårbare arter innenfor<br />
<strong>pl</strong>anområdet. Nærmeste lokalitet er Nesttunvatnet<br />
som er registrert som rasteområde for andefugler. I<br />
tillegg finnes det mange andre fuglearter i<br />
området, hegrer, svaner, viper og ugler som både<br />
hekker, beiter og delvis overvintrer i området.<br />
Vannet er også registrert som et viktig<br />
våtmarksområde i Grønt Atlas (Våtmark med<br />
lokal verdi, Hekke-, trekk- og vinterområde,<br />
vegetasjonsrik innsjø). Våtmarksområdet vest for<br />
veien i <strong>pl</strong>anområdet, med den meandrerende elven<br />
gjennom, er registrert som et regionalt viktig<br />
område, mens resten av vannet er lokalt viktig.<br />
Andre uønskede hendelser<br />
Skog- og<br />
vegetasjonsbrann<br />
Jordskjelv<br />
Virksomhetsbasert risiko og sårbarhet<br />
Uønsket hendelse/<br />
forhold<br />
Brann/eks<strong>pl</strong>osjon<br />
Brannfare<br />
Eks<strong>pl</strong>osjonsfare<br />
Annet<br />
Potensiell risiko for:<br />
x x Det er ikke registrert skogbrann i området, men<br />
det er sammenhengende skog i og tett inntil<br />
<strong>pl</strong>anområdet i sør og øst.<br />
Jordskjelvfaren i Norge er moderat. Det er bare<br />
registrert noen få historiske jordskjelv som har gitt<br />
skadevikninger på bygninger og infrastruktur.<br />
Menneske Miljø Økonomi<br />
Vurdering<br />
Det er ikke forhold som tilsier at eksisterende<br />
bygninger er særlig utsatt for brann. Planlagte bygg<br />
vil bli oppført etter gjeldende regler vedr.<br />
byggeavstand, seksjonering og materialbruk.<br />
Det er ikke registrert eks<strong>pl</strong>osjonsfarlige objekt i<br />
eller rundt <strong>pl</strong>anområdet.<br />
Energitransport<br />
Høyspent x Det går en høyspenttrase (22kV) i bakken gjennom<br />
deler av <strong>pl</strong>anområdet. Elektromagnetisk stråling<br />
kan medføre økt risiko for kreft.<br />
Gass<br />
Det går ikke infrastruktur for transport av gass<br />
gjennom <strong>pl</strong>anområdet.<br />
Annet<br />
Endre <strong>pl</strong>assering?<br />
Forurensing – vann www.ngu.no<br />
Drikkevannskilde<br />
Badevann,<br />
fiskevann,<br />
vassdrag o.l.<br />
Nedbørsfelt<br />
Annet<br />
Planområdet ligger ikke i nærheten av en<br />
drikkevannskilde. Området er tilknyttet til Sædal<br />
vannforsyningssone.<br />
Deler av Sanddalselven ligger innenfor<br />
<strong>pl</strong>anområdet. Det er ikke registrert forurensing i<br />
denne.<br />
Side 16 av 43
Forurensning – grunn www.sft.no<br />
Kjemikalieutslipp x Like ved den den kommunale vegen i foten av<br />
fjellnuten er det påvist en liten avfallsfylling<br />
(gårdsavfalls<strong>pl</strong>ass av eldre opphav).<br />
Annet<br />
Forurensing – luft<br />
Støv/partikler/røyk<br />
Det er ikke registrert konsesjonsbelagt bedrifter<br />
med utslipp i nærheten av <strong>pl</strong>anområdet.<br />
Støy<br />
Det er ikke lokalisert støyende virksomheter i eller<br />
i tilknytning til <strong>pl</strong>anområdet.<br />
Lukt<br />
Landbruk i nærheten av <strong>pl</strong>anområdet kan<br />
periodevis føre til lukt. Dette blir ikke vurdert som<br />
en potensiell risiko for <strong>pl</strong>anområdet.<br />
Annet<br />
Friluftsliv og tilgjengelighet til sjø<br />
Fri ferdsel langs<br />
Planområdet ligger ikke til sjø.<br />
sjø<br />
Friluftsliv x I kommune<strong>pl</strong>anens temakart for overordnet<br />
grønnstruktur går det en grønn korridor gjennom<br />
<strong>pl</strong>anområdet. Nesttunvassdraget er og et av<br />
satsningsvassdragene i Bergen kommunes<br />
Forvaltnings<strong>pl</strong>an for vassdragene i Bergen. Et av<br />
de aktuelle tiltakene i forbindelse med<br />
Nesttunvassdraget er å tilrettelegge turvei og<br />
parkområde langs Nesttunvatnet.<br />
Annet<br />
Risiko og sårbarhet knyttet til infrastruktur<br />
Uønsket hendelse/<br />
forhold<br />
Potensiell risiko for:<br />
Menneske Miljø Økonomi<br />
Vurdering<br />
Trafikkfare www.vegvesen.no<br />
Trafikkulykker på<br />
veg<br />
x x Det er ikke registrert trafikkulykker innenfor<br />
<strong>pl</strong>anområdet. Vegstandarden på Sanddalsvegen er<br />
dårlig. Det er ikke fortau langs vegen. Registrert<br />
trafikkmengde på vegen er 700 ÅDT.<br />
Annet<br />
Forurensing www.sft.no<br />
Støv/partikler x Planområdet ligger innenfor kartlagt område for<br />
NO 2 forurensing i Bergen (vintersesongen 2005-<br />
2006) med en NO 2 konsentrasjon på 10 – 20 og 20<br />
– 30 µ gram pr. m 3 luft.<br />
Trafikken på tilstøtende veier og i sentrumsområdet<br />
kan medføre luftforurensing. Dette kan øke<br />
konsentrasjonen av svevestøv og partikler fra bruk<br />
av piggdekk og eksosgasser.<br />
Luftforurensingsnivåer kan medføre økt risiko for<br />
luftveisrelaterte <strong>pl</strong>ager, sykdom og dødelighet.<br />
Støy<br />
Hovedkilden til støy i området er trafikk på<br />
Sanddalsvegen. Trafikkmengden er lav og støy blir<br />
ikke vurdert som risiko for området.<br />
Utslipp/<br />
kjemikalier<br />
I følge rapport ”Transport av farlig gods på veg og<br />
jernbane – en kartlegging” er vegsystemet ikke<br />
oppgitt med trafikkmengde. Det er ikke ventet at<br />
ulykker med farlig gods langs vegnettet vil få<br />
konsekvenser for <strong>pl</strong>anområdet.<br />
Side 17 av 43
Annet<br />
Ulykker på nærliggende veg/transportåre www.vegvesen.no<br />
Veg x x Nesttun sentrum er en meget trafikkert strekning,<br />
der ulykker forekommer med relativt stor<br />
hyppighet. I vegvesenets database for<br />
trafikkulykker (2000-2007) er det registrert 13<br />
ulykker med lettere skadd person på nærmeste del<br />
av Nesttunvegen (F582). I begynnelsen av 2010<br />
forekom en dødsulykke i Nesttun sentrum. I<br />
oktober 2010 ble en mann påkjørt av buss på<br />
Nesttun, og to personer ble fastklemt og skadet i<br />
Skjoldskiftet.<br />
Endringer i trafikkmønster i sammenheng med<br />
bybanen innebærer at krysset mellom<br />
Sanddalsvegen og Nesttunvegen er opparbeidet<br />
som et lysregulert T-kryss.<br />
Sjø<br />
Området ligger ikke til sjø og ulykker på sjø er ikke<br />
ventet å få konsekvenser for <strong>pl</strong>anområdet.<br />
Luft<br />
Nærmeste fly<strong>pl</strong>ass er Flesland. Området er ikke<br />
vurdert å komme i konflikt med flytrafikken eller<br />
være utsatt for luftfartsulykker.<br />
Annet<br />
Beredskap<br />
Brann<br />
Ambulanse<br />
Planområdet ligger sentralt med god dekning av<br />
branntjenesten. Avstand til nærmeste brannstasjon<br />
er ca 2,2 km.<br />
Planområdet ligger sentralt med god dekning av<br />
ambulansetjenesten. Avstand til Haukeland<br />
sykehus er ca 7 km. Røde Kors har en<br />
førstehjelpsstasjon som ligger 1,4 km øst for<br />
området.<br />
Privatrettslige bindinger<br />
Det er ikke kjent noen privatrettslig bindinger som hindrer utbygging i <strong>pl</strong>anområdet.<br />
Side 18 av 43
6. UTREDNINGER IHHT FORSKRIFT OM<br />
KONSEKVENSUTREDNINGER<br />
Ikke aktuelt. Området er avklart som byggeområde i kommune<strong>pl</strong>anens arealdel.<br />
7. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET<br />
Innledning<br />
Planområdet ligger nært opp til Nesttun sentrum og kun 450 m fra bybanen. Etter henvisning<br />
til statlig politikk om samordnet areal- og transport, har en valgt en utbyggingsform av urban<br />
karakter med effektiv arealutnyttelse. Denne utbyggingsløsningen vil kunne forsvare<br />
rekkefølgekrav om utbedringstiltak på Sandalsvegen med bl.a. rassikring og fortau langs<br />
vegen.<br />
Denne <strong>pl</strong>ansaken ble videre prinsippbehandlet av KMBY og vurdert særskilt av Bystyret ved<br />
rulleringen av KPA. Som grunnlag for denne innledende avklaringen ble fagetaten og nevnte<br />
politiske organer, forelagt seg idèskisse for utbygging av en terrasseblokk med i<br />
størrelsesorden 50 – 80 boenheter. Det var denne utbyggingsløsningen som ble lagt til grunn<br />
for kommune<strong>pl</strong>anvedtaket og etterfølgende oppstart av regulerings<strong>pl</strong>anarbeidet. Dette går<br />
blant annet klart frem av referatet fra oppstartsmøtet.<br />
Områder som ikke omfattes av arealkategorien Senterområde og bybanestopp, gjelder<br />
bestemmelsene til KPA pkt. 23: Maks BRA 50 % og maks byggehøyde 9,0 meter.<br />
Pkt 23 i KPA-bestemmelsene forutsetter at ved fortetting av eksisterende boligområder er det<br />
en målsetting at nærmiljøet tilføres nye eller forbedrede kvaliteter, spesielt i forhold til<br />
grønnstruktur og trafikksikkerhet, dersom området har mangelfulle kvaliteter i<br />
utgangspunktet. Og videre heter det: i regulerings<strong>pl</strong>aner som omfatter nye byggearealer større<br />
enn 10 daa kan det vurderes en individuell tetthet og utforming av området.<br />
Med bakgrunn i dette skal regulerings<strong>pl</strong>anen fastlegge rammene for en evt. utbygging.<br />
Gjennom <strong>pl</strong>anarbeidet skal vi på et selvstendig grunnlag avklare bygningsvolum,<br />
byggehøyder, utnyttelse og avveininger i forhold til de lokale kvaliteter som finnes i området<br />
og som evt. bør sikres gjennom <strong>pl</strong>anforslaget. Når det gjennom en prinsippavklaring basert på<br />
en utbygging i størrelsesorden 50 – 80 boenheter, gis adgang til å starte opp <strong>pl</strong>anarbeidet,<br />
forventer vi også at et <strong>pl</strong>anforslag basert på en utbygging i samsvar med prinsippvedtaket, gir<br />
direkte også grunnlag for at det i denne saken blir foretatt en selvstendig vurdering av<br />
utnyttelse og utbyggingsløsning.<br />
Reguleringsformål<br />
Reguleringsformål Delfelt/ underformål Areal daa<br />
Bebyggelse og anlegg Boligbebyggelse – blokkbebyggelse 4,3<br />
Leke<strong>pl</strong>ass 0,5<br />
Gårds<strong>pl</strong>ass 1,6<br />
Samferdselsanlegg og<br />
teknisk infrastruktur<br />
Kjøreveg 4,4<br />
Side 19 av 43
Annen veggrunn - grøntområde 1,2<br />
Fortau 1,8<br />
Grønnstruktur Grønnstruktur 0,4<br />
Naturområde 11,5<br />
Bruk og vern av sjø og Naturområde i vassdrag 0,3<br />
vassdrag<br />
Hele <strong>pl</strong>anområdet 26,0<br />
Byggeformål<br />
Det er dokumentert fare for steinsprang fra den bratte skråningen øst for eksisterende<br />
gårdsbebyggelse. Uansett utbyggingsform, må steinsprang forebygges med sikringsgjerde jfr.<br />
vedlagte rassikringsrapport. Videre mangler fortau langs Sanddalsvegen. I tillegg bør vegen<br />
legges noe om for å sikre trafikantene for evt. ras fra den vestre delen av det samme<br />
rasområdet som er omtalt ovenfor.<br />
Dersom også noe av eksisterende bebyggelse skal bevares, må det foretas betydelige<br />
investeringer i det som evt. skal bevares.<br />
For at ovennevnte tiltak skal kunne forsvares økonomisk gjennom en utbygging, gir dette<br />
klare føringer i retning en konsentrert utbyggingsform eller blokkbebyggelse. I søken etter det<br />
mest optimale utbyggingskonseptet, ser utbygger det mest aktuelt å bebygge eiendommen<br />
med to 5 etasjer høye blokker med underliggende parkeringsgarasje – jfr. illustrasjons<strong>pl</strong>an og<br />
fotomontasje.<br />
Planlagt utbygging sett fra vestsiden av Nettunvatnet – Illustrasjon Ulf Røstøen arkitekter AS<br />
Side 20 av 43
Gården ligger i samme landskapsrom som deler av Nesttun sentrum. Op<strong>pl</strong>evelsen av gården<br />
skjer i all hovedsak fra vestsiden av Nesttunvannet – fra områdene som ligger nær Nesttun<br />
sentrum – jfr. illustrasjonen på forrige side. Blokkbebyggelsen vil dermed bli en naturlig<br />
overgang mellom den urbane sentrumsbebyggelsen på Nesttun til de mer grisgrendte<br />
områdene mot nord og nordøst.<br />
Blokkbebyggelsen understøtter behovet for fortetting av boliger i bybanekorridoren, samtidig<br />
som det ivaretas mest mulig grønnstruktur i overgangen mellom Nesttunvatnet og Sanddalen.<br />
Like innenfor gården er det ”dalen” som er den bærende landskapformen. Inne i dette<br />
landskapsrommet kan kun arealene nærmest Nesttunvannet op<strong>pl</strong>eves. Planforslaget vil ikke<br />
endre på dette.<br />
Boligblokkenes gesimshøyde blir kote +34,1 og 1.etasje kote +19,1. Byggene er <strong>pl</strong>anlagt med<br />
fem etasjer <strong>pl</strong>uss parkeringsgarasje under bebyggelsen. Parkeringskjellerens kotehøyde blir<br />
+16,5.<br />
Snitt 1.1. hus 1. Illustrasjon Ulf Røstøen arkitekter AS<br />
Alle eksisterende bygninger i <strong>pl</strong>anområdet blir revet utenom fjøsbygningen nærmest vegen.<br />
Jfr . illustrasjonen på forrige side. Fjøsbygningen tenkes rehabilitert og ominnredet til felles<br />
aktiviteter (grendahus), samt rom for avfallshåndtering.<br />
Byggegrensene er valgt på grunnlag av rasrapport fra Mullticonsult og topografi.<br />
Grad av utnytting<br />
Grad av utnytting er beregnet til 110 % BRA.<br />
Areal BRA av eksist. bebyggelse som skal bevares + blokkbebyggelsen inkl. parkering * 100<br />
Boligbebyggelse (f_BB) + gårds<strong>pl</strong>ass (f_GP) + grønnstruktur (f_G) + lekeområde (f_LEK)<br />
Side 21 av 43
7 253 m2* 100 % = avrundet 110 % BRA<br />
6 801 m2<br />
Medtas naturområdet i <strong>pl</strong>anområdet (arealet på østsiden av Sanddalsvegen) i utregningen, blir<br />
utnyttelsen 40 % BRA.<br />
Lek/uteoppholdsareal<br />
I forkant av blokkene (på vestsiden) vil det opparbeides en gårds<strong>pl</strong>ass (1,6 da) som vil fungere<br />
som uteområde for beboerne i området. Dette er det beste området for fellesareal ute i forhold<br />
til sol, topografi og nærhet til boligene.<br />
For å gi beboerne et variert og godt tilbud, er det i <strong>pl</strong>anforslaget disponert et 0,5 dekar stort<br />
areal (f_LEK)på et noe høyere terrengnivå i det nordøstre hjørnet av <strong>pl</strong>anområdet - på kote 27<br />
-31. Området gis universell tilgjengelighet via heis og en gangbro mot terrenget i den<br />
nærmestliggende boligblokken. Dette arealet kan berike boområdet og gjøre utearealene enda<br />
mer varierte og fleksible for ulik bruk.<br />
Utearealenes totale størrelse er 1,6 daa + 0,5 daa = 2,1 daa. Dette gir 42 m2 felles utareal pr.<br />
boenhet.<br />
Adkomst til fellesarealene på vestsiden av blokken skjer fra adkomstvegen i vest. Maks<br />
stigning oppfyller kravet til universell utforming - 1:20.<br />
Parkering/garasje(r)<br />
All parkering er <strong>pl</strong>anlagt i garasjeanlegg under bebyggelsen. Parkeringsarealet vil være<br />
sammenhengende mellom blokkene. Dette frigir mest mulig areal til fellesareal og<br />
grønnstruktur. Kravet til parkering for ytre by iht. gjeldende parkeringsnorm er 1,4 p-<strong>pl</strong>asser<br />
per 100 m2 BRA, samt 2 <strong>pl</strong>asser for sykkel. Dette tilsvarer totalt 59 parkerings<strong>pl</strong>asser, der 3<br />
av dem er HC <strong>pl</strong>asser. I tillegg er det krav til 83 sykkelparkeringer. Krav til antall<br />
parkerings<strong>pl</strong>asser etter forslag til ny parkeringsnorm (KPA-høringsutkast) er minimum 1 <strong>pl</strong>ass<br />
pr. boenhet. Dvs. 50 <strong>pl</strong>asser, hvor av 3 stk er HC <strong>pl</strong>asser. Planlagt bebyggelse har 52 <strong>pl</strong>asser,<br />
hvor minimum 3 av disse er HC <strong>pl</strong>asser.<br />
Trafikkareal<br />
Offentlig vei i <strong>pl</strong>anforslaget er Sanddalsvegen. Denne reguleres som to-feltsveg med fortau i<br />
samsvar med ”Håndbok 017”. Dette betyr ”samleveg Sa1” med følgende tverrprofil: Fortau<br />
2,5 m inklusive skulder, skulder mot fortau 0,25 m, to kjørefelt à 2,75 m og skulder 0,5 m. I<br />
tillegg kommer evt. veggrøft på hver side. På grunn av at det er ønskelig å begrense inngrepet<br />
i grøntarealet på vestsiden av vegen, settes grøftebredden på fortaussiden til 0,5 m. Vegfylling<br />
på vestsiden reguleres som off. trafikkareal.<br />
Hele Sanddalsvegen fra Nesttun sentrum og fram til angjeldende adkomstvei, oppfyller<br />
prinsippet om universell utforming. Fra Sanddalsvegen stiger adkomstveien fram til<br />
Side 22 av 43
garasjeanlegget med maks stigning 1:20 (heis mellom garasje og alle boenheter). Fra<br />
adkomstveien føres tidligere nevnte veiforbindelse videre fram til blokkenes inngangsparti.<br />
Også denne vegstrekningen vil som nevnt oppfylle kravene til universell utforming.<br />
Støytiltak<br />
Trafikken på Sanddalsvegen er i dag på 700 ÅDT. Dette betyr at trafikkstøyen ikke er noe<br />
dimensjonerende element for arealdisponeringen.<br />
Avfallshåndtering/miljøstasjon<br />
Det forutsettes nedgravd avfallsløsning. Dette sikres også gjennom forslaget til<br />
reguleringsbestemmelser. Avfallsanlegget vil forsøkes innlemmet i driftsbygningen som<br />
bevares. Miljøstasjoner finnes ved Nesttun sentrum.<br />
Grønnstruktur<br />
Eksisterende kvaliteter i den overordnede grønnstrukturen er tatt vel vare på i <strong>pl</strong>anforslaget.<br />
Utbedring av Sanddalsvegen er initiert fra kommunen selv ved Samferdselsetaten. Det er<br />
ønskelig å utbedre og trafikksikre vegen med fortau. Dette er et uttalt ønske helt uavhengig av<br />
utbyggingsforslaget. Jfr. egne vedtak vedrørende Sanddalsvegen. En utbedring som ivaretar<br />
rasfaren og økt trafikksikkerhet, vil nødvendigvis innebære at vegen må utvides mot vest.<br />
Dette begrensede inngrep i grøntområdet mot vest vil ikke ha negative konsekvenser for<br />
viltområdet.<br />
Grønnstrukturen vil etter forslagsstillers mening styrkes gjennom tiltakene som <strong>pl</strong>anen legger<br />
til rette for.<br />
Forholdet til Sanddalselva/Nesttunvassdraget<br />
Vegutvidelsen langs Sanddalsvegen vil medføre mindre inngrep også i Sanddalselven.<br />
Utvidelsen er imidlertid initiert av kommunen selv ved Samferdselsetaten. Helt uavhengig av<br />
<strong>pl</strong>anforslaget om boligutbygging på bnr. 10, har kommunen selv pekt på behovet for å gjøre<br />
utbedringer av Sanddalsvegen i dette området. Dette gjelder særlig i forholdet til den rådende<br />
rasfaren som er registrert på deler av strekningen. Den eneste realistiske løsningen for å<br />
utbedre dette er ved å flytte veien noen få meter nærmere vannet.<br />
Brannredning<br />
Alle gjeldende krav til brannredningsarealer er ivaretatt. Det er <strong>pl</strong>anlagt kjørbar adkomst for<br />
rednings- og slokkeutstyr langs hele bebyggelsens vestfasade. Det betyr at alle balkonger er<br />
tilgjengelige med stigebil. I tillegg vil som del av utbyggingen framføres tilstrekkelig<br />
ledningsdimensjon og uttak for slokkevann – noe som ikke eksisterer i dag. Full sprinkling av<br />
bebyggelsen kan være aktuell i vurderingen opp mot andre brannforebyggende tiltak.<br />
Side 23 av 43
Risiko og sårbarhet<br />
Risiko kan defineres som sannsynlighet kombinert med konsekvens.<br />
Risiko knyttes til uønskede hendelser. Der det blir vurdert at det foreligger en viss risiko er<br />
det ikke alltid mulig å fastslå verken konsekvens eller sannsynlighet for at en hendelse<br />
inntreffer. Det blir derfor gjort en vurdering av forholdene i <strong>pl</strong>anområdet der en benytter<br />
tidligere registreringer og befaring i <strong>pl</strong>anområdet.<br />
I risiko- og sårbarhetsanalysen er følgende definisjoner brukt om konsekvens og<br />
sannsynlighet.<br />
Konsekvens Menneskers liv og helse Miljø Materielle verdier<br />
/ økonomi<br />
Katastrofalt<br />
Kritisk<br />
Alvorlig<br />
En viss fare<br />
Mer enn 1 død, eller flere<br />
enn 10 alvorlig skadde/sjuke<br />
Inntil 1 død, eller fare for<br />
inntil 10 alvorlig skadede<br />
personer.<br />
Alvorlig personskade på en<br />
eller flere personer.<br />
Mindre skader som treng<br />
medisinsk behandling.<br />
Ufarlig Ingen eller små<br />
personskader.<br />
Definisjon av konsekvens<br />
Varig skade på miljø<br />
Omfattende og<br />
langvarige miljøskader<br />
som krever større tiltak.<br />
Moderate skader på<br />
miljø, eller skader som<br />
krever mindre tiltak.<br />
Mindre skader på miljø,<br />
men som naturen selv<br />
utbedrer på kort tid.<br />
Ingen eller ubetydelig<br />
skade på miljø.<br />
Skader for mer enn<br />
kr 50.000.000<br />
Skader mellom kr<br />
5.000.000 –<br />
50.000.000<br />
Skader mellom kr<br />
500.000 –<br />
5.000.000<br />
Skader mellom kr<br />
50.000 – 500.000<br />
Skader for inntil kr<br />
50.000<br />
Sannsynlighet<br />
Svært sannsynlig<br />
Meget sannsynlig<br />
Sannsynlig<br />
Mindre sannsynlig<br />
Lite sannsynlig<br />
Definisjon av sannsynlighet<br />
Definisjon<br />
En eller flere hendelser per år.<br />
En hendelse per 1 – 5 år<br />
En hendelse pr 5 – 10 år<br />
En hendelse per 10 – 100 år<br />
Mindre enn en hendelse per 100 år<br />
Vurdert konsekvens og sannsynlighet av en hendelse blir <strong>pl</strong>assert inn i en matrise, der vekting av de tre<br />
kartleggingsområdene menneskers liv og helse, miljø og materielle er gitt. Vektingen blir gitt ved vurdering av<br />
de ulike kartleggingsområdene. Dersom registreringen viser at det er nødvendig med avbøtende tiltak blir det<br />
foreslått risikoreduserende og/ellet skadebegrensende elementer som kan redusere risikoen slik at denne ligger<br />
innenfor et akseptabelt nivå.<br />
Sannsynlighet<br />
Konsekvens<br />
Ufarlig En viss fare Alvorlig Kritisk Katastrofalt<br />
Svært sannsynlig 5 1.5 2.5 3.5 4.5 5.5<br />
Meget sannsynlig 4 1.4 2.4 3.4 4.4 5.4<br />
Sannsynlig 3 1.3 2.3 3.3 4.3 5.3<br />
Mindre sannsynlig 2 1.2 2.2 3.2 4.2 5.2<br />
Lite sannsynlig 1 1.1 2.1 3.1 4.1 5.1<br />
1 2 3 4 5<br />
Risikomatrise der første tall angir konsekvens og andre tall angir sannsynlighet.<br />
Røde felt<br />
Akseptkriterier<br />
Medfører uakseptabel risiko. Risikoreduserende tiltak må gjennomføres.<br />
Side 24 av 43
Gule felt<br />
Grønne felt<br />
Potensiell risiko. Det må vurderes om det skal gjennomføres risikoreduserende<br />
tiltak. Det kan her legges en kost nytte analyse til grunn.<br />
Akseptabel risiko. Det kan allikevel være nødvendig å gjennomføre<br />
risikoreduserende eller skadereduserende tiltak ut fra økonomiske og praktiske<br />
vurderinger.<br />
Naturbasert risiko og sårbarhet<br />
Uønsket<br />
hendelse/forhold<br />
Flomfare www.nve.no<br />
Flom i vassdrag/<br />
innsjøer<br />
Potensiell risiko for:<br />
Menneske Miljø Økonomi<br />
Vurdering<br />
1.1 2.2 I <strong>pl</strong>anforslaget vil Sanddalselven bli flyttet mot<br />
vest for å kunne endre Sanddalsvegen og legge<br />
boligblokkene i forhold til anbefallinger i forhold<br />
til skredanalyse. Det er muligheter for<br />
oversvømming av Sanddalsvegen, men<br />
<strong>pl</strong>anforslaget vil ikke endre risikoen for dette, og<br />
utfallet av en evt. flom er relativt liten.<br />
Skadereduserende tiltak bør bli utført ved<br />
utbygging av Sanddalsvegen. Veg i <strong>pl</strong>anforslaget<br />
er lagt på kote 15,3, som er samme nivå som<br />
beregnet maksimal flomvannstand i Nesttunvatnet.<br />
Se VA-ramme<strong>pl</strong>an.<br />
Skredfare www.skrednett.no<br />
Løsmasseskred 4.1 2.2 4.1 I skredrapporten fra Multiconsult er det lagt inn et<br />
område på som viser hvor det bør utføres<br />
grunnundersøkelser i løsmasser før det utarbeides<br />
bebyggelses<strong>pl</strong>an eller gis byggeløyve for større<br />
tiltak. Dette på grunn av områdevis fare for<br />
løsmasseskred. Boligblokkene i <strong>pl</strong>anen er lagt i<br />
grensen til faren for løsmasseskred. I byggefasen<br />
må det tas hensyn til mulig løsmasseskred da<br />
grunnforhold i området er dels uoversiktlige og<br />
vanskelige. Løsmasseskred blir ansett som en<br />
potensiell risiko for området. Ved inngrep og<br />
endringer av terreng i byggeperioden kan<br />
forutsetninger for skredhendelser endres. Dette må<br />
tas hensyn til i anleggsperioden.<br />
Is – og snøskred 2.1 2.1 Bergen har et mildt klima som sjelden fører til<br />
store snømengder. Skråningen i <strong>pl</strong>anområdet<br />
ligger vestvendt, og den fremherskende<br />
vindretningen på vestlandet fra sørvest fører til<br />
liten akkumulering i skråningen øst i <strong>pl</strong>anområdet.<br />
Skråningen er bevokst med trær og terraserte<br />
terrengmurer. Snøskred blir ikke vurdert til å være<br />
en potensiell risiko for området.<br />
Steinras, steinsprang 4.3 2.2 3.4 Det er utarbeidet en rapport for vurdering av fare<br />
for skred og steinsprang, steinsprangsimulering,<br />
for <strong>pl</strong>anområdet. I rapporten blir tiltak foreslått. Se<br />
utarbeidet rapport for fullstendig<br />
konsekvensvurdering og skadereduserende tiltak..<br />
Det er i tillegg blitt gjort vurderinger av fare for<br />
steinsprang flere steder i nærheten av <strong>pl</strong>anområdet,<br />
utført av Bergen kommune. Aktuelle steder i<br />
nærheten blir det foreslått videre vurdering av<br />
sikring mot steinsprang.<br />
Ut i fra rapport fra Multiconsult ”må det gjøres<br />
Side 25 av 43
omfattende sikringstiltak og terrenginngrep på og<br />
utenfor tomten for å oppnå en tilstrekkelig sikring<br />
mot steinsprang og steinskred på tomten”. Det er i<br />
<strong>pl</strong>anforslaget lagt inn et 3 m høyt og 140 m langt<br />
sikringsgjerde på kote 35. Vegen og elven er blitt<br />
flyttet for å unngå de mest risikoflyte områdene<br />
for steinsprang og steinskred.<br />
Det er <strong>pl</strong>anlagt risikoreduserende tiltak ovenfor<br />
Sanddalsvegen. Sikringstiltaket består av<br />
fjellbolter og nett.<br />
Sikringstiltak må gjennomføres før byggearbeidet<br />
starter.<br />
Byggegrunn www.ngu.no<br />
Setninger 4.3 Det er observert tegn til krypbevegelser i<br />
løsmassene på tomten. På flaten (elvesletten)<br />
nedenfor byggearealet og vegen ligger det trolig<br />
mektige løsmasseavsetninger under den dyrka<br />
marka. Her kan det under top<strong>pl</strong>aget av humus og<br />
torv under marin grense, og det kan forekomme<br />
marine avsetninger. På grunn av mulig forekomst<br />
av finkornige, bløte og sensitive masser må<br />
setnings- og bæreevneproblematikk utredes.<br />
Grunnundersøkelser anbefales.<br />
(Utdrag fra notat G02 – Multiconsult)<br />
Radon 2.2 I følge byggteknisk forskrift skal bygninger<br />
prosjekteres og utføres med radonforebyggende<br />
tiltak slik at innstrømming av radon fra grunn<br />
begrenses. Radonkonsentrasjon i inneluft skal ikke<br />
overstige 200 Bq/m3.<br />
Følgende skal minst være oppfylt:<br />
a) Bygning beregnet for varig opphold skal ha<br />
radonsperre mot grunnen.<br />
b) Bygning beregnet for varig opphold skal<br />
tilrettelegges for egnet tiltak i byggegrunn<br />
som kan aktiveres når radonkonsentrasjon i<br />
inneluft overstiger 100 Bq/m3.<br />
Ved gjennomført tiltak vil ikke radoneksponering<br />
være vurdert til å utgjøre en risiko for<br />
<strong>pl</strong>anforslaget.<br />
Plante og dyreliv www.dirnat.no<br />
Fugler 2.4 Planforslaget legges til rette for at vegen legges<br />
lenger mot vest, og at elva må legges om. Dette<br />
kan få konsekvenser for våtmarksområdene,<br />
randsonen og fuglelivet. Økt trafikk til området<br />
kan virke forstyrrende for fuglelivet.<br />
Andre uønskede hendelser<br />
Skog- og<br />
vegetasjonsbrann<br />
3.2 3.2 <strong>Hordaland</strong> har lite produksjonsskog, men<br />
tilveksten av kratt og småskog er mellom de<br />
største i landet. En gress- og lyngbrann kan lett<br />
utvikle seg til en større brann med konsekvenser<br />
for bolighus, andre bygninger og kritisk<br />
infrastruktur. Det er viktig at en i <strong>pl</strong>anlegging og<br />
vedlikehold tar nødvendig hensyn til at vegetasjon<br />
med kratt og småskog må holdes på tilstrekkelig<br />
avstand frå boliger, industri og kritisk<br />
Side 26 av 43
Virksomhetsbasert risiko og sårbarhet<br />
Uønsket hendelse/<br />
forhold<br />
Potensiell risiko for:<br />
Menneske Miljø Økonomi<br />
infrastruktur.<br />
Vurdering<br />
Energitransport<br />
Høyspent 1.1 Statens strålevern har utarbeida eit vegleiande<br />
dokument der nye byggegrenser/utredningsnivå<br />
vert lagt til grunn. Dette med grunngjeving i at det<br />
er forskingsrapportar som peikar på ei auka fare for<br />
leukemi blant barn ved langtidseksponering av<br />
elektromagnetiske felt på over 0,4 mikotesla.<br />
Den internasjonale strålevernkommisjonen<br />
(ICNIRP) anbefaler at menneske ikke blir utsatt for<br />
akutte effekter av elektromagnetisk stråling på over<br />
100 mikrotesla. Dette er en svært høy styrke.<br />
Styrken på magnetfeltene rundt høgspentliner øker<br />
med strømstyrken og minker med avstanden.<br />
Selv om høgspentkabelen ligger i jord bør<br />
gjeldende sikringsfelt opprettholdes.<br />
Avstand fra høyspentkabel til byggeområdet er ca<br />
60 m. Elektromagnetisk stråling blir derfor ikke<br />
vurdert som en potensiell risiko for <strong>pl</strong>anlagt<br />
bebyggelse.<br />
Forurensning – grunn www.sft.no<br />
Kjemikalieutslipp 3.3 Det er ikke kjent om fyllingen inneholder farlig<br />
avfall eller forurensing. Denne bør undersøkes<br />
eller fjernes for å hindre avrenning til<br />
Nesttunvannet. Dersom det i forbindelse med<br />
vegarbeid blir gjort inngrep i fyllingen bør denne<br />
fjernes.<br />
Friluftsliv og tilgjengelighet til sjø<br />
Friluftsliv 2.2 Planforslaget legger til rette for fortau langs<br />
Sanddalsvegen. Med unntak av vegutvidelse er det<br />
ikke <strong>pl</strong>anlagt tiltak som vil forringe områder brukt<br />
til friluftsliv.<br />
Risiko og sårbarhet knyttet til infrastruktur<br />
Side 27 av 43
Uønsket hendelse/<br />
forhold<br />
Trafikkfare www.vegvesen.no<br />
Trafikkulykker på<br />
veg<br />
Potensiell risiko for:<br />
Menneske Miljø Økonomi<br />
Vurdering<br />
2.3 2.3 Planforslaget legger til rette for en utviding av<br />
Sanddalsvegen og bygging av fortau. Dette vil<br />
forbedre trafikksikkerheten. Planforslaget vil føre<br />
til en økning på 200 ÅDT. Det er utarbeidet en<br />
trafikkanalyse som tar for seg aktuelle<br />
problemstillinger og avbøtende tiltak.<br />
Trafikksikkerhetssituasjonen er totalt sett vurdert til<br />
å bli noe forbedret. Dette forutsetter at<br />
vegutbedring blir gjort før området blir utbygd.<br />
Trafikkulykker vil likevel kunne oppstå.<br />
Forurensing www.sft.no<br />
Støv/partikler 2.3 Trafikken på tilstøtende veier og i Nesttunområdet<br />
kan medføre luftforurensing. Dette kan øke<br />
konsentrasjonen av svevestøv og partikler fra bruk<br />
av piggdekk og eksosgasser.<br />
Luftforurensingsnivåer kan medføre økt risiko for<br />
luftveisrelaterte <strong>pl</strong>ager, sykdom og dødelighet.<br />
Klima og forurensningsdirektoratet sitt<br />
høringsforslag til ”Retningslinjer for behandling av<br />
lokal luftkvalitet i areal<strong>pl</strong>anleggingen” har vert på<br />
høring. Formålet med retningslinjen er å sikre og<br />
legge til rette for langsiktig areal<strong>pl</strong>anlegging som<br />
forebygger og bedrer luftkvaliteten i utsatte<br />
områder.<br />
Planområdets lokalisering gjør at området kan være<br />
sårbart for luftforurensning.<br />
Nye tiltak i <strong>pl</strong>anområdet må sikres riktig<br />
ventilasjon med luftinntak vent bort frå trafikk og<br />
forurensningskilder og med rensing av innluft.<br />
Bergen kommune arbeider med tiltak for å bedre<br />
luftkvaliteten i sentrumsområder. Bybanen er et<br />
tiltak som vil begrense trafikkmengden i området.<br />
Ulykker på nærliggende veg/transportåre www.vegvesen.no<br />
Veg 2.3 2.3 Planforslaget vil føre til økt trafikk i krysset<br />
mellom Sanddalsvegen og Nesttunvegen. Krysset<br />
er et lysregulert T-kryss. Planforslaget er ikke<br />
vurdert til å påvirke trafikksikkerhetssituasjonen på<br />
hovedvegnettet.<br />
Planforslaget kan føre til økt gjennomkjøring mot<br />
Sandbrekkevegen. Denne vegen har stedvis lav<br />
standard, noe som kan føre til økt mulighet for<br />
trafikkulykker. Farten vil likevel være lav, og<br />
skadeomfanget være begrenset.<br />
Side 28 av 43
8. KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET<br />
Overordnede <strong>pl</strong>aner og vedtak<br />
Planforslaget forholder seg til kommune<strong>pl</strong>anens arealdel, hvor det er et politisk mål å fortette<br />
byggeområdene i tilknytting til bydelssentrene og bybanekorridoren. Jfr. også bystyrevedtak<br />
våren 2008.<br />
Eksisterende regulerings<strong>pl</strong>aner<br />
Planforslag påvirker ikke nærliggende <strong>pl</strong>anforslag og tilpasses regulerings<strong>pl</strong>aner for Bybanen<br />
Nesttun kollektivterminal. Planforslaget er samordnet med <strong>pl</strong>anen for kryss mellom<br />
Nesttunvegen og Sanddalsvegen. Planforslaget er et resultat etter dialog med bybanekontoret<br />
og Samferdselsetaten.<br />
Estetikk<br />
Den <strong>pl</strong>anlagte blokkbebyggelsen kan sies å være forskjellig fra områdets byggeskikk i dag.<br />
Området ligger imidlertid i nærheten av både landbruksområde mot nord og nær<br />
sentrumsfunksjoner på Nesttun i sør.<br />
Gården ligger imidlertid i samme landskapsrom som deler av Nesttun sentrum. Op<strong>pl</strong>evelsen<br />
av gården skjer i all hovedsak fra vestsiden av Nesttunvannet – fra områdene som ligger nær<br />
Nesttun sentrum – jfr. fotoillustrasjonen på side 20. Blokkbebyggelsen vil dermed bli en<br />
naturlig overgang mellom den urbane sentrumsbebyggelsen på Nesttun til de mer grisgrendte<br />
grøntområdene mot nord og nordøst.<br />
Konsekvenser for nabober<br />
Planlagt blokkbebyggelse vil ikke ha negative konsekvenser for naboene som alle ligger<br />
høyere og lenger inne i Sanddalen.<br />
Trafikk- og parkeringsforhold<br />
Planforslaget vil føre til betraktelig forbedring av standarden på Sanddalsvegen, og den nye<br />
standarden vil kunne ta i mot økt ÅDT pga. blokkbebyggelse og generell økt trafikkvekst.<br />
Bygging av fortau og overgangsfelt vil øke sikkerheten for myke trafikkanter, deriblant<br />
skolebarn/ -ungdom som skal til Midtun skole og Hop Videregående skole og Fana Gymnas.<br />
Parkeringsdekningen vil oppfylles i samsvar med gjeldende krav i kommunal norm.<br />
Utbygging av 50 nye boliger vil ikke føre til endrede forhold i Nesttun sentrum. Jfr. også<br />
vedlagte trafikkanalyse av Helge Hopen.<br />
Side 29 av 43
Kulturminner<br />
Det er utarbeidet kulturminnedokumentasjon som redegjør for kulturminneverdiene. I denne<br />
sammenhengen er det kun snakk om nyere tids kulturminner. Selv om stedets historiske<br />
utvikling er beskrevet fra senmiddelalder, er det først i 1885 at gården (bnr. 10) ble skilt ut fra<br />
hovedbruket i Sandalen. Det var bestefar til dagens eiere som bygde blant annet grisehuset.<br />
Gårdsdriften ble avviklet i 1987.<br />
Ved siden av våningshuset var det tidligere en rekke driftsbygninger som ble brukt til ulike<br />
formål i gårdsdriften – fjøs, grisehus, silo og en jordkjeller. I dag er det bare murstrukturene<br />
som står igjen etter grisehuset og siloen. Våningshuset og låven/fjøset er sterkt forfallent og<br />
jordkjelleren har ingen bruksverdi lengre som lagringskjeller på grunn av at tidvis utbedringer<br />
av Sanddalsvegen som har ført til at veien i dag ligger høyere enn både jordkjelleren og fjøset<br />
og hindrer nødvendig drenering/avrenning.<br />
Byantikvaren mener hele gårdstunet bør reguleres til spesialområde vern. Byantikvaren<br />
begrunner dette i at gårdstunet, våningshuset og driftsbygninger er et kulturminnemiljø med<br />
høy antikvarisk verdi. Det hevdes at dette er et av få gårdsanlegg som er så pass inntakt. Dette<br />
standpunkt kan knapt bygge på dagens tilstand – jfr. ovennevnte beskrivelse. Det foreliggende<br />
<strong>pl</strong>anforslag muliggjør imidlertid at fjøset og jordkjelleren kan tas vare på og benyttes som<br />
historiefortellende element gjennom en videre utvikling av eiendommen.<br />
Nevnte verneinteresser var også kjent da prinsippavgjørelsen om oppstart av <strong>pl</strong>anarbeidet ble<br />
vedtatt.<br />
Friluftsaktivitet, naturområder, barn og unges interesser i nærmiljøet<br />
Planforslaget vil ikke legge beslag på eller påvirke områder som i dag brukes av barn og unge.<br />
Planforslaget vil derimot føre til utbygging av lekeområde, som vil kunne benyttes av både<br />
barn i <strong>pl</strong>anområdet og andre barn i nærheten.<br />
Det er <strong>pl</strong>anlagt å utbedre tidligere turstier mot Midtuntoppen, oppruste hage/ parkanlegg på<br />
oppsiden av Sanddalsvegen og ta vare på dalbunn, elv og Nesttunvatnet i samarbeid med<br />
Nesttunvassdragets venner. Planforslaget vil også muliggjøre en gangforbindelse mellom<br />
Sandbrekketoppen og Sanddalsvegen. Denne kan bli attraktiv både som turveg og som<br />
forbindelse mellom eksisterende næringsbygg og boligene på Sandbrekketoppen.<br />
Privat og offentlige servicetilbud<br />
En utbygging av Sanddalsvegen vil føre til en mer trafikksikker skolevei for barn og unge.<br />
Servicetilbudet i området er meget godt og en utbygging av 50 leiligheter vil være dekket ved<br />
dagens tilbud i Nesttun sentrum.<br />
Konsekvenser for næringsinteresser<br />
Planforslaget vil ikke ha noen negative konsekvenser for næringsinteresser.<br />
Side 30 av 43
Juridiske/ økonomiske konsekvenser for kommunen<br />
Planforslaget vil ikke føre til offentlig innløsnings<strong>pl</strong>ikt.<br />
Risiko og sårbarhet<br />
Prosjekt: Sanddalsvegen Rapportdato: 14.12.2010<br />
Plannavn:<br />
Plannr.<br />
Tittel:<br />
Risiko- og sårbarhetsanalyse<br />
Fylke: <strong>Hordaland</strong><br />
Sted: Sanddalsvegen<br />
Sammendrag:<br />
Kommune: Bergen<br />
Etter gjennomført risiko- og sårbarhetsanalyse er området vurdert som sårbart for følgende<br />
temaer.<br />
1. Løsmasseskred.<br />
Det er i <strong>pl</strong>anforslaget blitt gjennomført en rapport som beskriver konsekvenser og<br />
sannsynlighet for løsmasseskred. Rapporten anbefaler at det ikke blir fjernet<br />
vegetasjon i skråninger med løsmasser. Det må også gjøres tiltak for å redusere faren<br />
for jordskred og rotvelt. Sikringstiltak må prosjekteres før området kan bygges ut.<br />
2. Steinsprang.<br />
Det er foreslått sikring med nett/gjerde og bolter for å sikre infrastruktur og bygg i<br />
<strong>pl</strong>anområdet. Sikringstiltak må prosjekteres før området kan bygges ut.<br />
3. Setninger.<br />
Løsmassesituasjonen i området tilsier at setnings- og bæreevneproblematikk utredes.<br />
Sikringstiltak må prosjekteres før området kan bygges ut.<br />
4. Fugleliv.<br />
Planforslaget blir vurdert til å påvirke fuglelivet og våtmarksområdene vest for<br />
<strong>pl</strong>anområdet. Det bør i gjennomføring av prosjektet i størst mulig grad tas hensyn til<br />
kantvegetasjon og avbøtende tiltak for fuglelivet langs Nesttunvatnet bør vurderes.<br />
Avbøtende tiltak vil være reetablering av kantvegetasjon, unngå anleggsarbeid i<br />
perioder med hekking.<br />
Det må under anleggsarbeidet tas hensyn til bruk av kjemikalier og drivstoff slik at<br />
det ikke er fare for at dette renne ut i Nesttunvatnet.<br />
5. Kjemikalieutslipp.<br />
Dersom det i forbindelse med vegarbeid blir gjort inngrep i fyllingen eller fyllingen<br />
blir vurdert til å føre til avrenning av forurensede masse, bør denne fjernes.<br />
Endringer og utbygging av arealene kan føre til uforutsette hendelser som ikke har blitt<br />
fanget opp i denne analysen. Det bør derfor under utbygging utføres løpende risikovurdering<br />
av området og <strong>pl</strong>anlagt arealbruk.<br />
Side 31 av 43
9. MEDVIRKNING<br />
Oppstartsmelding ble sendt ut 27.08.2008, og svarfrist for innsending av merknad var<br />
01.10.2008. Det er mottatt 14 offentlige merknader og 9 private merknader. Nevnte<br />
merknader er oppsummert i det etterfølgende med forestillers kommentarer til disse.<br />
Nr. Avsender Gnr/<br />
Bnr<br />
1 Funksjonshemmedes<br />
Fellesorganisasjon,<br />
Avdeling Bergen, dat.<br />
05.09.2008<br />
Hovedpunkt i merknad/uttalelse<br />
FFO er opptatt av at medlemmer ikke<br />
utelukkes fra bruk av områder eller<br />
bygg på noe slag pga. sine<br />
funksjonshemminger. Om ønskelig gis<br />
veiledning om forskjellige behov i<br />
tilknytning til tilgjengelighet for<br />
medlemmer.<br />
<strong>Forslagsstillers</strong><br />
kommentar<br />
Merknaden tas til<br />
orientering. Prinsippet<br />
om universell utforming<br />
legges til grunn for det<br />
videre <strong>pl</strong>anarbeidet.<br />
2 Bergen kommune,<br />
Bybanen, dat.<br />
10.09.2008<br />
3 Bergen kommune,<br />
Komite for Miljø og<br />
Byutvikling v/Barn og<br />
unges representant, dat.<br />
18.09.2008<br />
Planområdet ligger utenfor område som<br />
berører bybanen. I forb. med bybanen<br />
skal imidlertid krysset Nesttunveien /<br />
Sanddalsvegen opparbeides. Det vil<br />
derfor være behov for å dokumentere<br />
de trafikale konsekvensene av<br />
<strong>pl</strong>anforslaget. Det <strong>pl</strong>anlegges ytterligere<br />
endringer i terminalområdet og<br />
innkjøringen til P-hus på Nesttun i<br />
forbindelse med 2. byggetrinn av<br />
bybanen. Det er behov for å koordinere<br />
<strong>pl</strong>anene og anbefales derfor et møte.<br />
Hensynet til barn og unges interesser<br />
må komme fram i <strong>pl</strong>anforslaget,<br />
dokumentere hvordan grønnstrukturen<br />
ivaretas.<br />
Planforslag skal ha et eget punkt i<br />
<strong>pl</strong>anbeskrivelsen som gjør rede for og<br />
vurderer konsekvensene for barn og<br />
unge i <strong>pl</strong>anområdet.<br />
Merknaden tas til<br />
orientering.<br />
Koordineringsmøte vil<br />
bli avholdt.<br />
Merknad vil bli lagt til<br />
grunn i <strong>pl</strong>anarbeidet og<br />
beskrevet i<br />
<strong>pl</strong>anbeskrivelsen.<br />
4 Norges vassdrags- og<br />
energidirektorat, dat.<br />
22.09.2008<br />
Viser til vedlagt faktaark ang.<br />
vernesoner langs vassdrag og<br />
areal<strong>pl</strong>anlegging i nærheten av<br />
vassdrag med fokus på flom og<br />
skråningsprosesser.<br />
Merknad vil bli lagt til<br />
grunn i <strong>pl</strong>anarbeidet og<br />
det vil bli gjennomført<br />
utredning og mulige<br />
tiltak vil bli<br />
vurdert.<br />
Side 32 av 43
5 BKK Nett AS, dat.<br />
23.09.2008<br />
Gjør oppmerksom på høyspentkabler,<br />
lavspentkabler og lavspentlinjer i<br />
<strong>pl</strong>anområdet. Utbygging som kommer i<br />
konflikt med disse eller fører til tiltak på<br />
BKK sitt nett må bekostes av utbygger<br />
så sant ikke annet er avtalt.<br />
Vedlagt kart over strømførende kabler<br />
og linjer i området.<br />
Merknaden tas til<br />
orientering og blir lagt til<br />
grunn for <strong>pl</strong>anarbeidet.<br />
6 Bergen kommune, Vannog<br />
avløpsetaten, dat.<br />
24.09.2008<br />
7 Bergen kommune,<br />
Grønn etat, dat.<br />
29.09.2008<br />
Ved tiltak som fører til omlegging eller<br />
skade av kommunal vannledning<br />
innenfor <strong>pl</strong>anområdet skal ansvarlig<br />
utbygger ta kostnaden.<br />
Viser til krav om godkjent VA<br />
ramme<strong>pl</strong>an<br />
Beskrivelse om krav til slukkevann og<br />
framføring av vann og avløp.<br />
Vedlagt kart over kommunal<br />
vannledning.<br />
Kommune<strong>pl</strong>anens arealdel viser<br />
området som LNF- område.<br />
Nesttunvannet m/ tilhørende randsoner<br />
er registrert som et viktig<br />
våtmarksområde og som rasteområde<br />
for andefugler. Arealene vest for<br />
Sanddalsvegen er registrert som<br />
verdifulle jordbruksområder i Grønt<br />
atlas.<br />
Vassdraget er et av satsingsområdene i<br />
Bergen kommunes forvaltnings<strong>pl</strong>an,<br />
med satsingsområde for park og turvei.<br />
Planområdet er en viktig overordnet<br />
grønn korridor som strekker seg fra<br />
Skjold til Sanddalsbotnen og videre til<br />
byfjellene.<br />
Det er en viktig forutsetning at<br />
vestsiden av Sanddalsvegen blir<br />
opprettholdt som grøntområde med<br />
trase for turveiforbindelser, resten av<br />
området bør reguleres til<br />
spesialområde- naturvern og landbruk.<br />
I uttalelse til kommune<strong>pl</strong>anarbeidet<br />
datert 20.09.2007 ble det lagt vekt på<br />
områdets funksjon som grønnstruktur,<br />
kulturlandskap, jordbruksareal og<br />
hvordan en utbygging her vil være<br />
ødeleggende for op<strong>pl</strong>evelsen av<br />
landskapet. Det må tas særlige hensyn<br />
til dette ved utbygging i området.<br />
Det vil bli utarbeidet VAramme<strong>pl</strong>an<br />
i forbindelse<br />
med <strong>pl</strong>anarbeidet.<br />
Deler av området som<br />
er ønsket regulert ligger<br />
i kommune<strong>pl</strong>anens<br />
arealdel som LNFområde,<br />
<strong>pl</strong>anlagt<br />
bebyggelse vil ligge på<br />
østsiden av<br />
Sanddalsvegen som i<br />
kommune<strong>pl</strong>anens<br />
arealdel er vist som<br />
byggeområde.<br />
Område vest for<br />
Sanddalsvegen vil<br />
gjennom <strong>pl</strong>anarbeidet i<br />
størst mulig grad forsøkt<br />
bli bevart som<br />
våtmarks- grøntområde,<br />
og fremdeles fungere<br />
som en grønn korridor<br />
langs Nesttunvannet.<br />
Ved utbygging i<br />
området vil en få vurdert<br />
verneverdien og<br />
tilstanden på bygninger<br />
og andre tekniske<br />
installasjoner i området.<br />
Tiltak i <strong>pl</strong>anområdet vil<br />
bli forsøkt tilpasset<br />
landskapet for å bevare<br />
landskapets struktur.<br />
Området vest for<br />
Sanddalsvegen vil bli<br />
vurdert regulert som<br />
Side 33 av 43
8 Norsk Ornitologisk<br />
Foreining, Avd.<br />
<strong>Hordaland</strong>, mottatt<br />
01.10.2008<br />
Forutsetter at ute-oppholdsarealer som<br />
er viktig for barns lek og ferdsel og<br />
områder i tilknytning til vassdrag<br />
behandles i henhold til<br />
kommune<strong>pl</strong>anens bestemmelser.<br />
Vedlagt er retningslinjer til<br />
kommune<strong>pl</strong>anens arealdel ang.<br />
overnevnte tema.<br />
Nesttunvannet er et av 19 viktige<br />
viltområder i Bergen og klassifiseres<br />
som et viktig rasteområde for andefugl<br />
ihht. Bergen kommunes viltrapport av<br />
2005. Det gjøres et betydelig arbeid<br />
med å ta vare på Nesttunvassdraget,<br />
for å sikre et vitalt friluftsareal som<br />
ivaretar gode leveforhold for viltet.<br />
Viktige grøntområder med tilhørende<br />
nærområder, desimeres uten en større<br />
<strong>pl</strong>an for bevaring av mangfoldet av<br />
fugler, dyr og natur.<br />
Det er svært viktig å sikre dette viktige<br />
viltområdet med dets randsone.<br />
Økt trafikk vil virke forstyrrende på<br />
dyrelivet og byggeaktivitet med<br />
tilhørende vei- utbygging vil ta areal fra<br />
viktige viltområder.<br />
spesialområde.<br />
Uteområder som er<br />
viktig for barns lek og<br />
ferdsel i området vil bli<br />
lagt til grunn for<br />
<strong>pl</strong>anarbeidet og vil bli et<br />
eget punkt i<br />
<strong>pl</strong>anbeskrivelsen.<br />
Våtmarks- og<br />
grøntområdene langs<br />
Nesttunvannet vil i<br />
størst mulig grad forsøkt<br />
bli ivaretatt uten å<br />
forringe leveområdet til<br />
fugle- og dyrelivet i<br />
området. Under<br />
<strong>pl</strong>anarbeidet vil det<br />
være aktuelt å ta<br />
kontakt med Norsk<br />
Ornitologisk forening for<br />
mer informasjon ang.<br />
fuglelivet i området.<br />
Dette for å kunne ta<br />
hensyn til fugle- og<br />
dyrelivet under<br />
<strong>pl</strong>anleggingen.<br />
Området ligger i<br />
Bybane-traseen og vil<br />
være et naturlig<br />
fortettingsområde. En<br />
viss økning i trafikken i<br />
området må derfor<br />
påregnes. Ved å utvide<br />
Sanddalsvegen mellom<br />
utbyggingsområdet og<br />
Nesttun vil<br />
trafikkavviklingen bli<br />
mer effektiv. Ved<br />
omlegging og forlenging<br />
av gang- og sykkelveien<br />
langs Sanddalsvegen vil<br />
denne føre til at det vil<br />
bli lettere for myke<br />
trafikanter å ta seg fram<br />
til Bybanen. Håpet er at<br />
flere skal velge å bruke<br />
gang- og sykkelveien.<br />
Trafikkøkningen vil da<br />
kunne utjevnes.<br />
Side 34 av 43
9 Bergen kommune, Helse<br />
og omsorg, 03.10.2008<br />
10 Bergen kommune,<br />
Byantikvaren, dat.<br />
03.10.2008<br />
11 Bergen kommune,<br />
Samferdselsetaten, dat.<br />
10.10.2008<br />
Tilrettelegging og utbygging av området<br />
må i størst mulig grad tilrettelegges for<br />
universell utforming og tilgjengelighet<br />
for alle. Både når det gjelder veier og<br />
bygninger. Det må avsettes nok<br />
lager/parkerings<strong>pl</strong>asser for<br />
funksjonshemmede og det må<br />
dokumenteres hvordan universell<br />
utforming ivaretas.<br />
Vises til vedtak i bystyret ang.<br />
universell utforming og viktigheten av å<br />
tilpasse boliger for eldre og<br />
funksjonshemmete.<br />
Bergen kommune setter krav om<br />
dokumentasjon av kulturminnemiljø i<br />
forbindelse med alle <strong>pl</strong>an<strong>saker</strong>. Det er<br />
ikke utarbeidet kulturminnegrunnlag for<br />
aktuelt <strong>pl</strong>anområde, men Byantikvaren<br />
er kjent med at det i <strong>pl</strong>anområdet er<br />
betydelige kulturminneinteresser.<br />
Gårdstunet, med våningshus og<br />
driftsbygninger er et kulturminnemiljø<br />
med høy antikvarisk verdi. Det er også<br />
av stor betydning at dette er et av få<br />
intakte gårdsanlegg i bynære strøk.<br />
Byantikvaren er skeptisk til konsentrert<br />
boligutbygging i dette området.<br />
Vi ber om at tiltakshaver i tråd med<br />
overordnete retningslinjer beskriver og<br />
dokumenterer <strong>pl</strong>anområdet med<br />
hensyn på mulige kulturminner og<br />
kulturminnemiljø.<br />
Det blir bedt om en egen rapport som<br />
legges ved <strong>pl</strong>anen som kan inngå i<br />
Byantikvarens arkiv.<br />
I <strong>pl</strong>anutredningen bør det framlegges<br />
illustrasjon på hvordan nye tiltak vil<br />
virke inn på kulturminnestrukturen eller<br />
kulturmiljøet.<br />
Gårdsanlegget må tas hensyn til i<br />
<strong>pl</strong>anleggingen og kulturminner må<br />
dokumenters.<br />
Formålet med <strong>pl</strong>anarbeidet er<br />
konsentrert boligbebyggelse.<br />
Vegmyndighetene vil<br />
presisere/kommentere noen<br />
op<strong>pl</strong>ysninger der det blir nevnt at<br />
Bergen kommune <strong>pl</strong>anlegger<br />
omlegging av veitrase for<br />
Sanddalsvegen ved rasfarlig område.<br />
Det ble avholdt møte mellom<br />
Samferdselsetaten og Bjørn Atle<br />
Drange fra ABO. Det ble diskutert<br />
mulighet for sikring av kommunal vei,<br />
som etter rapport fra Multiconsult ligger<br />
i et rasfarlig område.<br />
Merknaden vil bli tatt til<br />
orientering. Prinsippet<br />
om universell utforming<br />
legges til grunn for det<br />
videre <strong>pl</strong>anarbeidet.<br />
Det vil bli bedt om en<br />
utredning fra<br />
Byantikvaren der<br />
verneverdige bygninger<br />
og kulturminner vil bli<br />
vurdert med tanke på<br />
vern og tilstand.<br />
Det vil bli utarbeidet en<br />
egen rapport som<br />
omhandler kulturminner<br />
og kulturminnemiljø.<br />
I forbindelse med<br />
<strong>pl</strong>anarbeidet vil det bli<br />
utarbeidet illustrasjoner<br />
for å visualisere <strong>pl</strong>anlagt<br />
bebyggelse.<br />
Eksisterende bygninger<br />
vil en vurdere å bevare<br />
gjennom videre aktiv<br />
bruk.<br />
Merknaden tas til<br />
orientering.<br />
Side 35 av 43
12 <strong>Hordaland</strong><br />
Fylkeskommune, Kultur<br />
og idrettsavdelinga, dat.<br />
14.10.2008<br />
Samferdselsetaten har informert om at<br />
det er veimyndighetenes ansvar å sikre<br />
eksisterende kommunale veier.<br />
Sanddalsvegen står ikke på<br />
prioriteringslisten for 2008-2009, og<br />
veimyndighetene har ikke per i dag<br />
konkrete <strong>pl</strong>aner for ras- sikring av den<br />
aktuelle delen av kommunal vei. Det<br />
kan bli valgt andre sikringstiltak enn<br />
omlegging av veitrase.<br />
Ved eventuell utvidelse for bruken av<br />
Sanddalsvegen skal det være en klar<br />
forutsetting at utbygger sørger for<br />
opparbeidelse av forslag for sikring av<br />
den kommunale veien.<br />
Samferdselsetaten forventer at flere<br />
alternativer blir vurdert i <strong>pl</strong>anarbeidet.<br />
Det kan ikke påregnes at<br />
vegmyndighetene gir tillatelse til<br />
etablering av ny avkjørsel før sikring av<br />
kommunal vei er utført.<br />
<strong>Hordaland</strong> fylkeskommune har sine<br />
retningslinjer på <strong>pl</strong>anframstilling at krav<br />
om dokumentasjon av kulturminne og<br />
kulturminnemiljø i <strong>pl</strong>an- <strong>saker</strong> skal være<br />
tilstrekkelig op<strong>pl</strong>yst. Det blir bedt om at<br />
tiltakshaver beskriver og dokumenterer<br />
<strong>pl</strong>anområdet med tanke på mulige<br />
kulturminner og kulturminnemiljø.<br />
I følge <strong>Hordaland</strong> Fylkeskommune sitt<br />
arkiv er det ikke kjente funn av<br />
automatisk freda kulturminner i<br />
<strong>pl</strong>anområdet. I nærområdet til<br />
<strong>pl</strong>anområdet er det ved Nesttunvannet<br />
kjente funn fra steinalderen. Denne<br />
lokaliteten ligger slik til at det er<br />
potensiale for funn av forhistoriske spor<br />
i <strong>pl</strong>anområdet.<br />
Tiltakshaver må være forberedt på at<br />
det blir stilt krav om arkeologisk<br />
undersøkelser i <strong>pl</strong>anområdet if.<br />
Kulturminneloven § 9.<br />
Kulturminnevernet har ikke hjemmel til<br />
å kreve arkeologisk undersøkelse<br />
gjennomført før <strong>pl</strong>anen har vert på<br />
offentlig høring. Det vil bli anbefalt at en<br />
slik undersøkelse blir gjennomført så<br />
tidlig i <strong>pl</strong>anprosessen som mulig.<br />
Kulturminnelova legger if. § 10<br />
kostnaden ved kulturminneregistrering<br />
på tiltakshaver.<br />
Vedlagt er kostnadsramme for<br />
arkeologiske undersøkelser i<br />
<strong>pl</strong>anområdet.<br />
Merknaden tas til<br />
orientering, det vil bli<br />
gjennomført<br />
arkeologiske<br />
undersøkelser i<br />
<strong>pl</strong>anområdet i tråd med<br />
merknad.<br />
Side 36 av 43
13 Bergen kommune,<br />
Bergen Brannvesen,<br />
dat. 22.10.2008<br />
Det er en forutsetning at byggverkene<br />
utformes slik at rednings- og<br />
slokkemannskap med nødvendig utstyr,<br />
har tilgjengelighet til og i byggverkene.<br />
Viser til ”Brannredningsarealer” fra<br />
Bergen kommune om <strong>pl</strong>assbehov ved<br />
tilkjørsel og oppstilling for kjøretøy på<br />
brann- /skadested.<br />
Det er viktig at atkomstforholdene er<br />
lagt til rette for at brannvesenet skal<br />
kunne utføre effektiv rednings- og<br />
slokkeinnsats. Dette må også være<br />
mulig vinterstid. Stigningsforhold må<br />
ikke overstige 1:8 (12,5%)<br />
Merknaden tas til<br />
orientering, Det skal<br />
utarbeides VA –<br />
ramme<strong>pl</strong>an for<br />
<strong>pl</strong>anområdet der uttak<br />
av slokkevann vil bli en<br />
del av <strong>pl</strong>anen.<br />
14 Fylkesmannen i<br />
<strong>Hordaland</strong>,<br />
miljøvernavdelinga, dat.<br />
22.12.2008<br />
Uttak til slokkevann skal være tatt med i<br />
reguleringsfasen, dette skal være i<br />
henhold til VA – norm for Bergen<br />
kommune.<br />
Fylkesmannen har ansvar for at<br />
nasjonal areal- og miljøpolitikk vert teke<br />
omsyn til i <strong>pl</strong>anar etter <strong>pl</strong>an og<br />
bygningslova. Minner om at <strong>pl</strong>anarbeid<br />
skal vurderes opp mot forskrift om<br />
konsekvensutredning. Nevner ny <strong>pl</strong>an<br />
og bygningslov som blir gjeldende frå<br />
01.07.2009 og at <strong>pl</strong>anforslag lagt ut til<br />
offentlig høring etter dette skal være<br />
utforma i samsvar med denne.<br />
Merknaden tas til<br />
orientering.<br />
15 Peer Knudsen og<br />
Christel Menzel,<br />
Sanddalsvegen 23,<br />
5221 Nesttun,<br />
dat. 15.09.2008<br />
Bnr.<br />
8,<br />
gnr.<br />
44.<br />
Nevner omsyn og retningslinjer en skal<br />
følge i <strong>pl</strong>anarbeidet som <strong>pl</strong>an og kart,<br />
landskap/estetikk, grønnstruktur,<br />
universell utforming, støy, energi og<br />
risiko og sårbarhet.<br />
Viser til rapporter fra NGU og<br />
Multiconsult vedrørende rasfare i<br />
området.<br />
Ved flom i Nesttunområdet<br />
oversvømmes Sanddalsvegen og<br />
innkjøring til hovedhuset på gnr. 8 bnr.<br />
10. Planlegging for fremtidig<br />
ekstremvær.<br />
Eiendommen regnes som<br />
kulturhistorisk og landskapsmessig<br />
verdifull. Frykter utbyggingen vil<br />
ødelegge et unikt bynært<br />
kulturminnemiljø og kulturlandskap.<br />
Utredning knyttet til<br />
rasfare i området under<br />
utarbeidelse. Denne vil<br />
gi svar på om/hvordan<br />
området kan utbygges.<br />
Ny <strong>pl</strong>anlagt bebyggelse<br />
vil ligge i skråningen på<br />
østsiden av veien og vil<br />
ikke være utsatt for<br />
flom, tiltak for<br />
flomsikring langs<br />
Sanddalsvegen vil bli<br />
vurdert sammen med<br />
NVE.<br />
Reduserte muligheter for landbruksdrift<br />
og forringing av kulturlandskap i fm. økt<br />
trafikk og befolkningstetthet.<br />
Bekymret for store terrenginngrep og<br />
konsentrert bebyggelse som vil endre<br />
dalens karakter og funksjon som grønn<br />
korridor. Økt trafikk vil virke negativt på<br />
I <strong>pl</strong>anarbeidet vil man<br />
vurdere verneverdien av<br />
bygninger og andre<br />
tekniske anlegg som<br />
mur, veger etc.<br />
Bebyggelsen i området<br />
vil være en naturlig<br />
Side 37 av 43
området for myke trafikanter og<br />
områder brukt til rekreasjon.<br />
Økt befolkningstetthet vil true fuglelivet i<br />
området.<br />
Ved evt. bygging i området er det<br />
bekymring rundt utførelse av<br />
anleggsarbeidet ved grunnrystelser i<br />
fm. sprengning og <strong>pl</strong>assering av<br />
bebyggelse i eksisterende landskap<br />
med tanke på sol, skygge og utsikt.<br />
fortetting av området<br />
langs bybanen.<br />
Ved tilrettelegging av<br />
evt. gang og sykkelvei<br />
langs Sanddalsvegen vil<br />
myke trafikanter kunne<br />
ferdes trygt i området.<br />
Denne vil også kunne<br />
forsterke området vest<br />
for Sanddalsvegen som<br />
grønn korridor.<br />
I forbindelse med<br />
<strong>pl</strong>anarbeidet vil det bli<br />
utarbeidet sol, skygge<br />
og utsiktsanalyse for<br />
boliger som vil bli berørt<br />
av den <strong>pl</strong>anlagte<br />
bebyggelsen, det vil<br />
også bli utført målinger<br />
på bebyggelse i<br />
umiddelbar nærhet med<br />
tanke på<br />
sprengningsarbeid i<br />
utførelsen av tiltaket.<br />
16 B. O. Sæther, Linda G.<br />
Haugen, Brit Vollset,<br />
Ruth Louise Knutsen,<br />
Jarle Nummedal og<br />
Solveig J. Nummedal,<br />
dat. 15.09.2008<br />
Bnr.<br />
8,<br />
gnr.<br />
4,<br />
23,<br />
45,<br />
118<br />
Kulturlandskapet som preger hele<br />
dalen starter rundt den aktuelle gården.<br />
Tørrmurer som terrasserer terrenget er<br />
forslått som byggeområde er fortsatt<br />
godt synlige og i god stand. I tilknytning<br />
til gården kan en se en jordkjeller med<br />
trapper til vaske<strong>pl</strong>ass. Hva vil utbygger<br />
gjøre med disse kulturminnene?<br />
Vedlagt kopi av utmerkelse fra<br />
Landbruksdepartementet i 1913.<br />
Frykter at økt biltrafikk og<br />
befolkningstetthet vil føre til reduserte<br />
muligheter for fortsatt bynær<br />
landbruksdrift. Hvordan vil utbygger ta<br />
hensyn til det eksisterende landbruket i<br />
dalen?<br />
Området er preget av rikt fugleliv som<br />
er uvanlig for et så bynært område. Økt<br />
befolkningstetthet i området vil true<br />
grunnlaget for hekking og overvintring.<br />
Hvordan vil utbygger ta hensyn til<br />
dette?<br />
Rapporter fra NGU og Multiconsult<br />
påpeker rasfare i dette området.<br />
Hvordan vil utbygger sikre dette<br />
tilstrekkelig og vil de gamle tørrmurene<br />
i terrenget bli tatt vare på ved en<br />
utbygging.<br />
I <strong>pl</strong>anarbeidet vil man<br />
kartlegge<br />
kulturminneverdien av<br />
bygninger og andre<br />
tekniske anlegg. I<br />
<strong>pl</strong>anarbeidet vil man<br />
prøve å bevare<br />
kulturminner. Tilstanden<br />
på tørrmurene som<br />
kulturminne vil bli<br />
vurdert.<br />
Bebyggelsen i tiltaket vil<br />
ikke ha negativ virkning<br />
på landbruksdrift i<br />
området, da en evt.<br />
utbygging vil ligge i den<br />
bratte skråningen på<br />
østsiden av<br />
Sanddalsvegen.<br />
En evt. utvidelse av<br />
eksisterende vei og<br />
bygging av gang- og<br />
sykkelvei ved<br />
Sanddalsvegen vil sikre<br />
myke trafikanter i<br />
området. Her må det tas<br />
en vurdering i forhold til<br />
veitrase med<br />
sikringstiltak for ras og<br />
flom.<br />
Markene langs veien har de siste årene<br />
flere ganger blitt oversvømt, der<br />
Verdien knyttet til<br />
biologisk mangfold og<br />
Side 38 av 43
området ved oppkjøring til hovedhuset<br />
og ved oppkjøring til driftsbygning er<br />
utsatt. Hvordan vil utbygger sikre<br />
området mot kommende<br />
flomsituasjoner.<br />
dyreliv på vestsiden av<br />
Sanddalsvegen vil bli<br />
ivaretatt i størst mulig<br />
grad.<br />
Det pågår en utredning<br />
knyttet til rasfare i<br />
området. Denne vil gi<br />
føringer for hvordan<br />
området kan bebygges.<br />
Tiltak for flomsikring i<br />
området vil bli vurdert<br />
sammen med NVE.<br />
17 Naturvernforbundet<br />
<strong>Hordaland</strong>, v/ Oddvar<br />
Skre, dat. 23.09.2008<br />
Sanddalen ligger som en grønn lunge<br />
sammen med det vernede området<br />
rundt Myravatnet-Rambjøra som fugler<br />
benytter seg av på veien mellom<br />
Nordåsvannet og Sædalen.<br />
Boligområdene langs bybanen har<br />
behov for uberørt natur og gårdsbruk i<br />
drift.<br />
Det er ikke tatt hensyn til nasjonale<br />
målsettinger om at det skal være<br />
friområde i nærmiljøet som skal være<br />
tilgjengelig for alle brukertyper.<br />
Omsynet til kulturminna i Sanddalen,<br />
særlig den gamle postvegen gjennom<br />
dalen og den pedagogiske verdien ved<br />
å ha dyre- og fugleliv i nabolaget.<br />
80 nye boliger vil kunne presse fram<br />
krav om en ny og bredere vei på<br />
kostnad av våtmarksområdene samt<br />
åpne for mer gjennomgangstrafikk over<br />
Sandbrekkevegen.<br />
Følgende krav er framsett ved evt.<br />
utbygging:<br />
Sanddalsvegen blir<br />
sikra mot ras og stengt<br />
med bom ovenfor<br />
utbyggingsområdet.,<br />
samt at veien ikke skal<br />
leggest lenger ut mot<br />
elva<br />
Våtmarksområdene<br />
nærmest Sanddalselva<br />
blir regulert til LNFområde,<br />
samt<br />
skjøtsels<strong>pl</strong>an for<br />
kulturmarken.<br />
Flomsikringstiltak langs<br />
vassdraget.<br />
Det er ikke konkludert<br />
med type tiltak i<br />
forbindelse med vei,<br />
tiltak vil bli vurdert i<br />
<strong>pl</strong>anarbeidet.<br />
Landbruksområda vest<br />
for Sanddalsvegen vil i<br />
størst mulig grad bli<br />
uberørt sammen med<br />
våtmarksområda.<br />
Byggeområdet vil bli<br />
lokalisert på østsiden av<br />
veien.<br />
Kulturminneverdien av<br />
bygninger og andre<br />
tekniske anlegg vil bli<br />
vurdert.<br />
For å slippe økt trafikk<br />
gjennom Sanddalen og i<br />
Sandbrekkevegen er<br />
det mest<br />
hensiktsmessig å bruke<br />
Sanddalsvegen som vei<br />
til utbyggingsområdet.<br />
Det vil sammen med<br />
NVE vurderes om det<br />
skal gjøres tiltak for<br />
flomsikring langs<br />
Sanddalsvegen.<br />
Det vil bli vurdert om det<br />
sammen med<br />
landbruksstyresmaktene<br />
skal lages en<br />
skjøtsels<strong>pl</strong>an for<br />
kulturlandskapet i<br />
området.<br />
Våtmarksområda kan<br />
ikke reguleres til LNFområde,<br />
men evt. som<br />
spesialområde.<br />
Side 39 av 43
18 Norges<br />
Miljøvernforbund, v/<br />
Kurt Oddekalv, dat.<br />
24.09.2008<br />
Særlig viktig at grøntområder i nær<br />
tilknytning til bydels- og<br />
kommunesentra blir opprettholdt som<br />
en naturlig del av infrastrukturen i<br />
området.<br />
Nesttunvatnet er et magasin og<br />
buffersone for flomsikring i<br />
Nesttunvassdraget, utbygging vil få<br />
store konsekvenser for vannføringen i<br />
vassdraget.<br />
Jordbruksarealet som er foreslått<br />
omregulert er verdifull matjord og bør<br />
ikke nedbygges<br />
Grøntområder vil i størst<br />
mulig grad bli bevart<br />
gjennom <strong>pl</strong>anarbeidet<br />
siden <strong>pl</strong>anlagt<br />
byggeområde vil ligge<br />
på østsiden av<br />
Sanddalsvegen.<br />
Kan ikke se at<br />
utbyggingen vil påvirke<br />
Nesttunvassdraget eller<br />
jordbruksarealet i særlig<br />
grad.<br />
19 Fana, Arna og Åsane<br />
Bondelag, v/ Eivind<br />
Myrdal, dat. 24.09.2008<br />
Opprettholde og videreutvikle<br />
grøntområdene for rekreasjon for<br />
beboere og handlende i<br />
Nesttunområdet.<br />
Om denne endringa blir vedtatt vil<br />
landbruket i Sanddalen gå en usikker<br />
fremtid i møte, vil ikke bli en buffersone<br />
mot eier og driver av bnr. 8 bnr. 2.<br />
Ønsker fredning mot utbygging av den<br />
grønne lungen i Sanddalen.<br />
Uheldig å omdisponere jordbruksland til<br />
byggeland og areal som grenser opp til<br />
dette. Opprette en buffersone rundt<br />
eksisterende gårdsbruk.<br />
Som nevnt tidligere vil<br />
en evt. utbygging forgå<br />
på øst- siden av<br />
Sanddalsvegen og vil<br />
ikke komme i konflikt<br />
med landbruksareal.<br />
Ved evt. veiutvidelse og<br />
tilrettelegging for gang<br />
og sykkelvei vil noe<br />
jordbruksareal måtte<br />
benyttes. Det er ikke tatt<br />
noen endelig beslutning<br />
om veitrase.<br />
Sanddalselva vil<br />
fremdeles være en<br />
buffersone for eier og<br />
driver av gnr. 8 bnr. 2.<br />
20 Jon H. Gjerde,<br />
Sanddalsvegen 22, 5221<br />
Nesttun, dat. 28.09.2008<br />
Gnr.<br />
8,<br />
bnr.<br />
2.<br />
Driver med aktivt landbruk med<br />
husdyrhold og er bekymret for ulemper<br />
en fortetting av bebyggelsen vil føre<br />
med seg. (nedtrakking av avling i<br />
forbindelse med rekreasjon,<br />
luktproblem ved spredning av<br />
husdyrgjødsel.)<br />
Deler av eiendommen ligger innenfor<br />
reguleringsområdet og antar at dette er<br />
for å utvide Sanddalsvegen. Påpeker<br />
elvens utforming av landskapet samt 20<br />
meters grense regelen fra elven som<br />
begrensende faktor.<br />
Multiconsult AS har laget et notat som<br />
påpeker rasfare i området, skal veien<br />
flyttes nærmere elven vil det kreves<br />
grunnundersøkelser og må avklares<br />
med miljø og landbruksmyndigheter,<br />
samt NVE.<br />
Ved omlegging av veien i forbindelse<br />
med utbygging står det i sterk kontrast<br />
Ulempene som er nevnt<br />
i innspill vil kunne<br />
kompenseres for med<br />
gjerde og andre tiltak.<br />
Luktproblemer ved<br />
spredning av<br />
husdyrgjødsel foregår få<br />
dager og vil ikke være<br />
en stor ulempe for<br />
bebyggelsen i området.<br />
Det er ikke fastlagt<br />
hvilke tiltak vedrørende<br />
vei, flom- og rasfare<br />
som skal gjøres i<br />
<strong>pl</strong>anområdet og de vil bli<br />
vurdert i det videre<br />
arbeidet, men ved en<br />
utvidelse av<br />
Sanddalsvegen må<br />
trase og veivalg<br />
vurderes. En vil i størst<br />
Side 40 av 43
21 Nesttunvassdragets<br />
venner, v/ Atle<br />
Grimstad, dat.<br />
29.09.2008<br />
til rullering av kommune<strong>pl</strong>anen der<br />
arealet mellom Sanddalsvegen og<br />
Nesttunvannet skal forbli uberørt av<br />
utbygging.<br />
Vil forvente at alt areal som kan nyttes<br />
til landbruksdrift blir regulert til landbruk<br />
for å verne om dyrket jord.<br />
Ved <strong>pl</strong>anlegging bør utbygger vurdere<br />
egnethet opp mot rasfare,<br />
dispensasjonsbehov vedrørende<br />
kulturminnelov, miljølov, vassdragslov<br />
og jordlov.<br />
Ønsker å utvikle Nesttunvassdraget til<br />
en rekreasjon-, op<strong>pl</strong>evelsesmessig og<br />
pedagogisk arena der elva som ressurs<br />
og viktige natur og kulturkvaliteter blir<br />
tatt vare på.<br />
De grønne korridorene fra<br />
Nordåsvannet, Ramstad gård, Lille- og<br />
store Nesttunvann via Sanddalen<br />
videre opp mot byfjellene, forbinder sjø<br />
med fjell. En så omfattende utbygging i<br />
tilknytning til vassdrag og grønnkorridor<br />
bør vurderes i en større<br />
<strong>pl</strong>ansammenheng.<br />
Det er viktig at Sanddalsvegen og<br />
Sanddalselven opprettholdes slik det er<br />
i dag. Det er også ønskelig å omgjøre<br />
Sanddalsvegen til gang og sykkelvei.<br />
Ved tiltak på gnr. 8 bnr. 10 er det viktig<br />
at kulturminne i form av en driftsveg<br />
bygd i naturstein tas vare på.<br />
Det bør settes i gang en skjøtsels<strong>pl</strong>an<br />
for kulturlandskapet i Sanddalen.<br />
mulig grad forsøke<br />
tilpasse tiltakene i<br />
området til landskapet<br />
innenfor de rammene<br />
en vurdering av ras- og<br />
flomfaren legger til rette<br />
for.<br />
Under <strong>pl</strong>anleggingen vil<br />
de ulike instanser bli<br />
kontaktet ved<br />
dispensasjon fra<br />
gjeldende <strong>pl</strong>aner og<br />
regler.<br />
Regulerings<strong>pl</strong>anen vil i<br />
løpet av prosessen bli<br />
vurdert opp i mot<br />
regelverk som nevnt i<br />
merknad.<br />
Nesttunvannet vil i<br />
størst mulig grad forbli<br />
uberørt av utbyggingen,<br />
ved en evt. utvidelse av<br />
Sanddalsvegen og<br />
omlegging forlengelse<br />
av gang og sykkelveien<br />
vil inngrep bli forsøkt<br />
gjort så skånsom som<br />
mulig for å bevare<br />
våtmarks- og<br />
grøntområdene langs<br />
vassdraget.<br />
Verneverdien og<br />
tilstanden på<br />
tørrmurene i tilknytning<br />
til gårdstunet på gnr. 8<br />
bnr. 10 vil bli vurdert<br />
sammen med<br />
Byantikvaren som er<br />
faglig instans for denne<br />
type kulturminner.<br />
Det vil bli vurdert om det<br />
sammen med<br />
landbruksstyresmaktene<br />
skal lages en<br />
skjøtsels<strong>pl</strong>an for<br />
kulturlandskapet i<br />
området.<br />
Side 41 av 43
22 SE-Arkitektur AS, v/ Stig<br />
Eide, dat. 30.09.2008<br />
23 Fortidsminneforeningen,<br />
Bergen og <strong>Hordaland</strong><br />
avdeling, v/ Erlend<br />
Hofstad, dat. 01.10.2008<br />
Planområdet som vist i tilsendt kart<br />
omfatter deler av eiendommen til<br />
Teigland Eiendom AS. Det er i dag<br />
igangsatt omfattende<br />
prosjekteringsarbeid på eiendommen<br />
som er i tråd med ny regulerings<strong>pl</strong>an<br />
for Nesttun Sentrum delfelt II. Endringer<br />
i vedtatt <strong>pl</strong>an vil kunne få konsekvenser<br />
for pågående arbeider.<br />
Området nord/vest for Sanddalsvegen<br />
er i dag omgjort til parkerings<strong>pl</strong>ass, det<br />
er ikke i tråd med dagens<br />
regulerings<strong>pl</strong>an for Nesttun Sentrum.<br />
Vil parkerings<strong>pl</strong>assen som er etablert<br />
av Bergen kommune bestå i ny <strong>pl</strong>an vil<br />
det få konsekvenser for bomiljø i<br />
umiddelbar nærhet og bryte med<br />
bestemmelser som Bergen kommune<br />
satt som et absoluttkrav i<br />
<strong>pl</strong>anprosessen for Nesttun sentrum.<br />
Fortidsminneforeningen mener<br />
Sanddalsvegen 17, gårdstun og<br />
omliggende kulturlandskap er av høy<br />
kulturhistorisk og miljømessig verdi.<br />
Området utgjør en vesentlig del av<br />
grønnkorridoren fra Skjold til Sædalen.<br />
Ved framføring av bybanen er det et<br />
betydelig utbyggingspress i<br />
Nesttunområdet, det er derfor viktig å<br />
sikre eksisterende natur-, miljø- og<br />
kulturhistoriske verdier.<br />
Vil på det sterkeste fraråde riving av<br />
gårdstunet og/eller at område avsettes<br />
til byggeområde i kommune<strong>pl</strong>anen.<br />
Om området likevel skal bebygges må<br />
det bli en minst mulig omfattende<br />
utbygging slik at skadevirkningene vil<br />
påvirke natur- og kulturlandskap i minst<br />
mulig grad.<br />
Det er avholdt møte<br />
med SE-Arkitektur<br />
15.09.2008 for avklaring<br />
om tilgrensende<br />
<strong>pl</strong>anarbeid.<br />
Parkerings<strong>pl</strong>assen som<br />
Bergen kommune har<br />
anlagt nord/vest for<br />
Sanddalsvegen må<br />
avklares med Bergen<br />
kommune som er<br />
tiltakshaver, men<br />
området er tenkt bevart<br />
som grøntområde.<br />
En vurdering av<br />
verneverdien og<br />
tilstanden på bygninger<br />
og tekniske anlegg vil bli<br />
utført.<br />
Ved utbygging i<br />
området vil en forsøke å<br />
bevare området som<br />
grønnkorridor og<br />
byggeområdet vil ligge<br />
på østsiden av<br />
Sanddalsvegen.<br />
Utbyggingen vil bli<br />
forsøkt <strong>pl</strong>assert, med<br />
tilpassning til landskapet<br />
innenfor de rammer en<br />
vurdering av ras- og<br />
flomfaren legger til rette<br />
for.<br />
Side 42 av 43
10. FORSLAGSTILLERS AVSLUTTENDE KOMMENTAR<br />
Det fremmes herved forslag til privat regulerings<strong>pl</strong>an for eiendommen gnr. 8, bnr. 10 og del<br />
av Sanddalsvegen.<br />
Planprosessen startet opp med bakgrunn i en prinsippavgjørelse i Komité for Miljø og<br />
Byutvikling sommeren 2008 som del av rulleringen av Kommune<strong>pl</strong>anens Arealdel. Denne<br />
avgjørelsen baserte seg på en skissert utbygging på østsiden av Sanddalsvegen hvor<br />
eksisterende våningshus og noen av de gamle driftsbygningene var forutsatt revet.<br />
Prinsippsaken viste en utbygging i området ved det eksisterende våningshuset på ca. 50-80<br />
boliger i blokk.<br />
Oppstart av <strong>pl</strong>anarbeidet ble igangsatt med bakgrunn i komiteens avgjørelse. I referat fra<br />
oppstartsmøtet er det referert at reguleringsarbeidet startets opp med sikte på at <strong>pl</strong>anforslaget<br />
skal tilrettelegge for en slik utbygging.<br />
Et vesentlig tema i reguleringsarbeidet har vært å kartlegge og vurdere evt. rasfare fra det<br />
sidebratte terrenget langs østsiden av eiendommen. Samferdselsetaten i Bergen kommune har<br />
forut og uavhengig av dette arbeidet, kartlagt dette området som rasfarlig og anbefaler som<br />
avbøtende tiltak å legge om Sanddalsvegen på den mest rasfarlige delstrekningen.<br />
Planforslaget viser nå en utbygging på i alt 50 nye boenheter fordelt på to blokker. Dette er<br />
illustrert på egen fotomontasje og vises i kart og snittillustrasjoner. Sanddalsvegen er regulert<br />
med oppjustert standard fra Nesttunvegen og fram til og med vegkrysset med Sanddalsåsen.<br />
Rasfare i forhold til ny bebyggelse og Sanddalsvegen er undersøkt av Multiconsult. Sikringen<br />
mot ras og steinsprang er løst i en kombinasjon av rassikringsgjerde, bolting av løst fjell og<br />
omlegging av Sanddalsvegen slik at denne ligger sikrere til dersom det skulle utløses<br />
steinsprang.<br />
Utbyggingen vil ligge i gangavstand til Nesttun sentrum og Bybanen. Når området i tillegg<br />
ligger solrikt til med utsikt over Nesttunvatnet, gjør dette utbyggingen attraktiv. Etter vår<br />
vurdering vil de grønne interessene som er knyttet til Nesttunvassdraget og Sanddalen tas godt<br />
vare på. Utbyggingen vil slik vi ser det, medvirke til at et område som i dag forfaller, kan<br />
opprustes og bidra til et oppgradert område som mange har innsyn til og som er en viktig del<br />
av Nesttuns nærområde.<br />
Vi anbefaler <strong>pl</strong>anforslaget vedtatt slik det nå fremlegges.<br />
Os, den 15.02.2011<br />
REVIDERT 21.05.2012<br />
ABO Plan & Arkitektur<br />
Side 43 av 43