à RSBERETNING GRUE KOMMUNE 2008

ÅRSBERETNINGGRUE KOMMUNE2008Ferdigstilt: 31.mars 2009Behandling: Formannskapet 2. juni 2009, Kommunestyret 22.juni 2009.

1INNHOLDSFORTEGNELSE:FORORD............................................................................................................................................................................. 2RÅDMANNENS KOMMENTAR..................................................................................................................................... 3MÅLOPPNÅELSE 2008 .................................................................................................................................................... 3SENTRALE ØKONOMISKE NØKKELTALL .............................................................................................................. 5RESULTAT PR. ENHET................................................................................................................................................... 5ØKONOMIANALYSE – RESULTAT OG FINANSIELL STILLING......................................................................... 6DRIFTSREGNSKAPET................................................................................................................................................ 6UNDERSKUDD OG INNDEKNING :.......................................................................................................................... 6INVESTERINGSREGNSKAPET ................................................................................................................................ 9BALANSEREGNSKAPET.......................................................................................................................................... 10LIKVIDITET OG ARBEIDSKAPITAL .................................................................................................................... 13AVVIK MELLOM BEVILGNING OG REGNSKAP - DRIFTSREGNSKAPET. ................................................. 14AVVIK MELLOM BEVILGNING OG REGNSKAP - INVESTERINGSREGNSKAPET: ................................. 16MEDARBEIDERE, ORGANISASJON OG LIKESTILLING .................................................................................... 17LIKESTILLING........................................................................................................................................................... 17HELSE-, MILJØ- OG SIKKERHET......................................................................................................................... 17SYKEFRAVÆR ........................................................................................................................................................... 17ÅRSVERKSOVERSIKT ............................................................................................................................................. 17KOMMENTARER FRA ENHETENE........................................................................................................................... 18RÅDMANNEN OG RÅDMANNENS STAB M.FL....................................................................................................... 18PERSONAL OG ORGANISASJON........................................................................................................................... 20LØNN OG ØKONOMI................................................................................................................................................ 23ENHET FOR OPPVEKST .............................................................................................................................................. 24ENHET FOR SOSIALE TJENESTER........................................................................................................................... 28ENHET FOR HELSE OG FAMILIE ............................................................................................................................. 30ENHET FOR OMSORGSTJENESTER. ....................................................................................................................... 34ENHET FOR LANDBRUK OG TEKNIKK. ................................................................................................................. 37Foto: Steinar Ausland

FORORDÅrsberetningen skal være utfyllende i forhold til den informasjon som gis i regnskapet. Årsberetningen er enredegjørelse for virksomheten gjennom et år, og i denne skal det tas inn opplysninger om forhold som erviktige for å bedømme kommunens økonomiske resultat og stilling samt andre forhold av vesentlig betydning.Kostratall for 2008 er innarbeidet i årsberetningen for hver av enhetene.Det er en målsetting at årsberetningen blir et produkt som blir lest og brukt i det videre arbeidet med utviklingav kommunen, og vi tar gjerne imot tilbakemeldinger om forslag til endringer.Årsberetningen bør leses sammen med regnskapet. Det vises også til notene i regnskapet for utfyllendeinformasjon om enkelte poster i regnskapet. Fristen for å levere regnskapet er 15.2. og fristen for å levereårsberetningen er 31.3. Regnskapet ble levert revisjon 10.2.2009. Årsberetningen ble levert 31.3.2009.Grønn lunge Foto: Johny Solvang

Årsberetning 2008 - 3 -RÅDMANNENS KOMMENTARMed dette legges årsberetning for 2008 frem. Resultatet for 2008 viser et netto driftsresultat på ca. 17,8 millkroner. Budsjettert netto driftsresultat var 15,9 mill kroner. Etter ”betaling”av budsjettertunderskuddsinndekning var overskuddet/mindreforbruket på ca. 1,4 mill kroner. Vårt opparbeidedeunderskudd på 34 mill kroner er nå dekt inn og Grue kommune vil være ute av Robek når fylkesmannen fårregnskapet overlevert. Dette gir oss på den ene siden en pustepause og en inspirasjon til å fortsette innsatsen,og på den andre siden stiller det krav til oss om fortsatt å tilpasse driften til endrede rammebetingelser.Årsakene til det positive resultat i 2008 er i hovedsak:• God økonomistyring• Reduserte finansutgifter• Merinntekter skatt, gebyrer, moms m.m.• Nøkternhet i inntektsanslag frie inntekter• Premieavvik pensjonOppfølging av politiske vedtakAlle vedtak fattet av kommunestyret og formannskapet i 2008 er fulgt opp og iverksatt eller det arbeides mediverksetting.Gjennomførte prosjekter og oppgaverFokus i 2008 har som de senere år vært å tilpasse tjenestene innenfor rammene. Alle reduksjoner vedtatt iforhold til drift er iverksatt med unntak av omsorg og sosial. I tillegg til fortsatt omstilling har det i 2008 blantannet vært arbeidet med:• Gjennomføring av Barsk- prosjektet – bygging, økonomi og pedagogisk innhold• Utarbeidelse av pleie- og omsorgsplan• Kvalitetskommuneprogrammet med fokus på aktivt trepartssamarbeid for å sikre kvalitetsutvikling ogbedret arbeidsmiljø• HMS-arbeid• Videreføre arbeidet med etablering av NAV-kontor• Arbeid med etablering av interkommunal barnevernstjeneste i SolørStyring og samarbeidRådmannen har hver måned ledersamtaler med fokus på økonomisk resultat, måloppnåelse/oppfølging avvedtak og styringskort samt sykefravær og arbeidsmiljø. I tillegg gjennomføres ledermøte hver 14. dag.Rådmannen har en gang pr. måned samarbeidsmøte med de tillitsvalgte og hovedvernombudet. Fokus på dissemøtene er gjensidig informasjon og drøfting av aktuelle saker. Dette kommer i tillegg til formelledrøftingsmøter, administrasjonsutvalget og arbeidsmiljøutvalget.UtfordringerDet er hevet over enhver tvil at den største utfordringen Grue kommune står ovenfor er å stabilisere og helstøke folketallet. Det innebærer at det må gjøres omprioriteringer i årene fremover for å sikre økt bosetting ikommunen. Økonomisk kan dette bety nedprioritering av helse og omsorg til fordel for tiltak som sikrernæringsutvikling og bosetting.Kirkenær 31. mars 2009Kari AndreassenRådmannMÅLOPPNÅELSE 2008SE RESULTATER NESTE SIDE:

Årsberetning 2008 - 4 -VisjonOverordnetmålLivskraftig og levendeEn befolkning i vekstMål Suksessfaktorer Resultat 2012 Måloppnåelse 2008/resultatSamfunnStabiliserefolketallet• Godt omdømmeo som næringsvennlig ogtilgjengeligo med attraktive oppvekstvilkåro med positiv velkomst ogivaretakelse av ny- tilflytte ogetablerere• Aktivt arbeid med etablering avkompetansearbeidsplasser i tettsamarbeid med næringsliv og deandre kommunene i regionen• God kommuneplanprosess i aktivdialog med innbyggerne• Utvikling av Finnskogen som bosted,for etablering av næringsvirksomhetog som attraksjon.• Netto tilflytting 20 +• Innbyggertilfredshet >landsgjennomsnittet• Netto tilflytting (inkl. inn- og utvandring)+57• Innbyggere økt med 2 personer fra5 078 til 5 080.• Innbyggertilfredshet er ikke målt i 2008.TjenesterModerne ogbrukertilpassedetjenesterMedarbeidere Godt arbeidsmiljømed myndiggjortemedarbeidereØkonomiSunnkommuneøkonomi• Kvalitetsbevisst og utviklingsorienterttjenesteyting• Næringsvennlig i alle(organisasjons)ledd• Dialog med innbyggere og brukere• Tydelig og motiverende ledelse• Framtidsrettede rekrutterings- ogkompetanseutviklingsplaner• Gode utviklings- og læringsfora i alleledd• Tjenestetilbud tilpasset rammene• Utvikling gjennom omfordelinginnenfor rammene• God styring og oppfølging avbudsjettrammer• Brukertilfredshet >landsgjennomsnittet (80%)• Sykefravær < 7,5 %• Medarbeidertilfredshet> landsgjennomsnittet(80 % = 4,8)• Netto driftsresultat(1 – 2 % )• Brukertilfredshet for Grue = 3,1• Pårørendetilfredshet = 2,8(omsorgsboliger og institusjon) (max er4,0)• Sykefravær 2008 = 10,6 %• Medarbeidertilfredshet = 4,3• Netto driftsresultat = 5,65 %

Årsberetning 2008 - 5 -Enhetenes styringskort - enhetenes styringskort med måloppnåelse vises nedenfor under den enkelte enhet.SENTRALE ØKONOMISKE NØKKELTALLRESULTAT PR. ENHETDriftsinntekter 315 003Driftsutgifter 295 283Brutto driftsresultat 19 720Netto driftsresultat 17 794Mindreforbruk 1 428Netto resultatgrad 5,649 %Lånegjeldsgrad 91,3 %Kapitalutgiftsgrad 4,51 %Sum gjeld 287 460Arbeidskapital4,476 millFinansiering av investeringer 104 millPer.b(end) Regnskap Avvik(per.)2008 2008 0Rådmannen/politiske utvalg m.m. 10 029 645 3 439 930 (6 589 715)Personal og organisasjon 11 321 154 11 552 032 230 878Lønn og økonomi 3 020 146 3 194 204 174 058Enhet for oppvekst 44 005 467 44 919 634 914 167Enhet for sosiale tjenester 15 899 257 20 978 721 5 079 464Enhet for helse og familie 38 589 320 38 574 948 (14 372)Enhet for omsorg 57 934 311 66 310 103 8 375 792Enhet for lanbruk og teknisk 16 533 700 13 835 065 (2 698 635)Finans (197 333 000) (202 804 638) (5 471 638)T O T A L T - - -Det er store forskjeller i resultat mellom avdelinger og enheter. Det har i liten grad blitt praktiserttilleggsbevilgninger gjennom året. Omstillingsbehovet på sikt tilsier at budsjetterte rammer pr. enhet måfølges. Posteringene av pensjonskostnadene ved avslutningen av regnskapet medfører at alle enheter harmerforbruk på lønnspostene, men ses inntektsføringen av pensjon under rådmannen sammen med dette erresultatet for kommunen totalt sett positiv – dette må man ta i betraktning når man leser enheteneskommentarer nedenfor.SENTRALE KOSTRANØKKELTALLBefolkningstall pr. 31.12.2008 2008 2007 2006 2005 Snitthedmark 2008Finansielle nøkkeltallBrutto driftsresultat i prosent avbrutto driftsinntekterNetto driftsresultat i prosent avbrutto driftsinntekterLangsiktig gjeld i prosent avbrutto driftsinntekterFrie inntekter i kroner perinnbyggerSnittlandetunntattOslo20086,3 5,3 3,8 -3,5 2,8 0,3 -0,15,7 4,1 2,4 -3,7 1,6 -0,7 -1,6197 164 166 182 187,0 171,3 187Kommunegr.11200837 975 36 814 35 566 31 599 31 588 36 183 31 392

Årsberetning 2008 - 6 -ØKONOMIANALYSE – resultat og finansiell stillingINNLEDNINGØkonomianalysen gir – i tillegg til en finans- og regnskapsanalyse - en beskrivelse av årsak til avvik mellombevilgning til et formål og regnskap. Når det gjelder regnskapsprinsippene er disse beskrevet i note 1 iregnskapet.DRIFTSREGNSKAPETTabellen viser utviklingen i kommunens driftsutgifter og driftsinntekter (ekskl renter, avdrag og avsetninger)de siste årene:År Driftsutg. Driftsinnt. Driftsutg. Driftsinnt.% endr % endr2001 222 212 -224 457 10,9 2,82002 246 675 -236 811 11,0 5,52003 258 505 -242 608 4,8 2,42004 271 337 -259 918 5,0 7,12005 281 755 -272 178 3,8 4,72006 270 960 -281 565 -3,8 3,42007 275 675 -291 653 1,7 3,62008 295 283 -315 003 7,1 8,0Nedenfor vises tallene i tabellen i form av et stolpediagram:Endring i driftsutgifter og -inntekter15,0 %Prosentvis endring fraåret før10,0 %5,0 %0,0 %-5,0 %2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008DriftsutgifterDriftsinntekterÅrDriftsinntektene har vokst med 8,0 % i forhold til 2007, mens driftsutgiftene har vokst med 7,1 %. Dette erbetydelig mer enn de tre foregående årene. Veksten i inntekter skyldes momskompensajon fra investeringer iforbindelse med Barsk-prosjektet. Veksten i utgifter kan spores tilbake til lønnsoppgjøret 2008.UNDERSKUDD OG INNDEKNING :I forbindelse med avleggelsen av regnskapet for 2008 er resten av det opparbeidedemerforbruket/underskuddet dekt inn. Utover dette ble det også et mindreforbruk/overskudd på kr.1.428.324,21. Som en følge av dette vil Grue kommune være ute av Robek etter at kommunestyret har vedtattregnskapet sommeren 2008.

Årsberetning 2008 - 7 -Merforbruket på ca 34 mill ble i sin tid opparbeidet slik:2002 6.534.771,-2003 16.694.148,-2004 1.446.536,-2005 9.183.816,-SKATTE- OG RAMMETILSKUDDSGRADENviser utviklingen i kommunens 'frie' inntekter (skatter og rammetilskudd) i forhold til driftsutgiftene, det vil sii hvilken grad vi fritt disponerer våre inntekter.ÅrSkattedekningsgradRammetilskuddsgradSkatte-/Rammetilskuddsgrad1996 35,10 30,02 65,121997 34,92 32,67 67,591998 31,59 34,07 65,661999 29,93 35,08 65,012000 28,56 37,09 65,652001 29,01 31,76 60,772002 28,30 34,14 62,442003 28,69 33,07 61,762004 27,79 32,11 59,902005 27,03 31,49 58,522006 29,67 37,95 67,622007 28,40 39,41 67,812008 26,84 38,49 65,33I 2008 dekkes 65,33 % av Grue kommunes utgifter av skatteinntekter og rammetilskudd. Bådeskattedekningsgraden og rammetilskuddsgraden h er redusert.Figuren nedenfor illustrerer utviklingen siden 1996:Skatte og rammetilskuddsgradenSkatte-dekningsgradRamme-tilskuddsgrad45,0040,0035,0030,0025,0020,0019951996199719981999200020012002200320042005200620072008Som figuren viser finansierer rammetilskuddet en stadig større del av utgiftene. Dette har vært en tendens heltsiden 1997/1998 da skjæringspunktet kom. Før dette finansierte skatteinngangen en større del avdriftsutgiftene. Totalt sett finansierer skatteinngang og rammetilskudd – de frie inntektene – til sammen 65,33% av driftsutgiftene. Dette er en liten nedgang fra 2007 – som var på 67,81 %. De resterende driftsutgiftenedekkes av brukerbetalinger, salgs- og leieinntekter, overføringer (momskompensasjon og refusjoner av ulike

Årsberetning 2008 - 8 -slag) og eiendomsskatt. Ses skatt på inntekt og formue sammen med eiendomsskatt finansierer disse to tilsammen 30,61 % av driftsutgiftene.DRIFTSUTGIFTER PR ENHET.Utviklingen i sum driftsutgifter pr. enhet vises i tabell og stolpediagram nedenfor.Tabell: Utvikling i brutto driftsutgifter pr. enhet i prosent av sum driftsutgifter inkludert finansutgifter:2006 2007 2008Rådmann 2,97 2,49 1,39Enhet foradministrasjon/personal ogorganissjon fra 1.3.2008 5,24 5,00 4,01Lønn og økonomi 1,36Enhet for oppvekst 20,27 19,39 19,73Enhet for sosial og barnevern 6,36 6,38 6,82Enhet for helse og familie 15,10 15,80 15,71Enhet for omsorg 22,36 22,60 22,43Enhet for landbruk og teknisk 19,12 17,85 16,60Finansutgifter 8,58 10,49 11,95100,0 100,0 100,0Figuren viser fordelingen pr. enhet i 2006, 2007 og 2008.Enhet for administrasjon ble fra 1. mars 2008 splittet opp i henholdsvis personal og organisasjon og lønn ogøkonomi. Ses rådmann, personal og organisasjon og lønn og økonomi sammen er andelen av totaledriftsutgifter redusert fra 7,49 % til 6,76 % fra 2007 til 2008. Enhet for teknisk og landbruk har redusert sinandel av de totale driftsutgiftene fra 17,85 % til 16,6 %. Finansutgifter har økt og dette skyldesunderskuddsinndekningen. For de andre enhetene er det mindre endringer.Nedenfor vises utviklingen i et diagram.Driftsutgifter pr. enhet/avdelingAndel av totale driftsutgifter25,0020,0015,0010,005,000,00RådmannPersonal og organisasjonLønn og økonomiEnhet for oppvekstEnhet for sosial og barnevernEnhet for helse og familieEnhet for omsorgEnhet/avdelingEnhet for landbruk og tekniskFinansutgifter200620072008

Årsberetning 2008 - 9 -NETTO RESULTATGRADDette måltallet viser hvor mye av de samlede driftsinntekter som er igjen til finansiering av investeringer ogavsetninger, og til å dekke opparbeidet underskudd. Netto resultatgrad er det enkeltvise nøkkeltall somvirkelig gjenspeiler kommunens økonomi. Som en norm bør kommunens netto resultatgrad over tid være påminst 3 %. Tidligere var normtallet 4 %. Negativ resultatgrad betyr at kommunens handlefrihet er borte.Netto resultatgrad er i 2008 5,649 %.Diagrammet nedenfor viser utviklingen siden 1996:Netto resultatgrad10,0008,0008,9156,0006,1115,6494,0004,0942,0002,5792,4450,000-2,0001996199719980,1710,929-19992000200120022,039-200320042005200620072008-4,000-6,000-8,0003,714-5,110-6,200-6,748-Figuren viser at netto resultatgrad har variert mye gjennom perioden. Iverksettingen av omstillingsprosjektet2005 har gitt resultater i form av økt netto resultatgrad og derpå følgende inndekning av underskudd.Omstillingene som skal iverksettes i 2009 i forbindelse med tiltakene i pleie- og omsorgsplanen haravgjørende betydning for hvordan netto driftsresultat blir i 2009. Det er budsjettert med ca. 0 i nettodriftsresultat i 2009. Det vil også fremover fortsatt måtte pågå kontinuerlige omstillinger.INVESTERINGSREGNSKAPETFinansieringen av brutto investeringer utgjorde i 2008 ca 104 mill kr og inkluderer utlån, avsetning til bundnefond og dekning av tidligere års udekkede investeringer:Regnskapsmessig kan investeringene oppsummeres slik;• IKT: ca. 0,9 mill. kr.• Kino: 0,5 mill kr• Egenkapitalinnskudd KLP: 0,6 mill. kr.• Stedsutvikling Kirkenær: opprusting av Kirkenær sentrum med ca. 0,3 mill kr.Bygg og eiendom:• Skolelokaler 97,8 mill kr• Førskolelokaler 0,5 mill kr• Administrasjonsbygg 1,3 mill kr• Institusjon: 0,8 mill kr• Helsestasjon: 0,7 mill kr• Hunter Douglas industribygg: 0,7 mill kr

Årsberetning 2008 - 10 -Annet:• Utlån formidlingslån ca. 0,8 mill. kr.Det er i 2008 solgt eiendom for 1,2 mill kroner. Samtlige aksjer i Brednett Solør AS er solgt for kr. 5.000,-.Brutto investerings- og finansutgifter i kapitalregnskapet finansieres med lån, tilskudd, refusjoner ogegenkapital (her inngår salg av eiendom, mottatte avdrag på utlån, bruk av avsetninger, likviditetsreservem.v.). Finansieringen har de siste årene fordelt seg slik:100 %Finansiering av investeringer80 %60 %40 %20 %0 %1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Lån Tilskudd Fond MottatteOverf.fra Andre SalgI og med at lån utgjør en så stor del av typen finansieringskilder (90 %) blir de andre kildene ubetydelige ifiguren og kommr derfor ikke tilsyne.BALANSEREGNSKAPETLANGSIKTIG GJELD (inkludert formidlingslån men eksklusiv pensjonsforpliktelser) har vist følgendeutvikling totalt og pr innbygger de siste årene:ÅrInnbGjeld i 1000krGjeld pr.innb1995 5 562 111 906 20 1201996 5 508 113 225 20 5561997 5 432 119 638 22 0251998 5 440 115 454 21 2231999 5 442 126 042 23 1612000 5 498 119 502 21 7362001 5 421 147 181 27 1502002 5 391 242 615 45 0042003 5 308 255 905 48 2112004 5 275 247 412 46 9032005 5 218 241 666 46 3142006 5 152 188 711 36 6292007 5 078 180 614 35 5682008 5 080 287 460 56 587I perioden er befolkningen redusert med 482 personer – eller 8,7 %.

Årsberetning 2008 - 11 -Utvikling i langsiktig gjeld (inkl. formidlingslån)350 000300 000250 000200 000150 000100 00050 00001995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Figuren viser utviklingen i langsiktig gjeld fra 1995 til 2008 i 1000 kroner. Fra et tilnærmet uendret nivå fra1995 fram til 2001 vokste gjelden betydelig på grunn av investeringer innen omsorgsboliger og skoler fra ogmed 2002. Alle eiendeler knyttet til vann- og avløpsvirksomheten ble solgt til Givas IKS i 2006 og er årsakentil reduksjonen i gjeld på dette tidspunktet. Økningen fra 2007 til 2008 er i hovedsak knyttet til Barskinvesteringen.Nedenfor er vist en egen figur som illustrerer utviklingen i nettoavdrag og netto renteutgifter fra 2002 til ogmed 2008.25 00020 000Utvikling i avdrag og renterBeløp15 00010 000AvdragRenter5 000-2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008ÅrTabell:2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Avdrag 7 265 6 597 20 689 12 515 9 788 8295 7371Renter 4 462 4 460 8 015 7 574 6 367 7577 6843Sum 11 727 11 057 28 704 20 089 16 155 15 872 14 214Sum gjeld 242 615 255 905 247 412 241 666 188 711 180 614 287 460% 4,83 4,32 11,60 8,31 8,56 8,79 4,94% viser summen av avdrag og renter i forhold til sum lån.LÅNEGJELDSGRAD viser netto lånegjeld i forhold til totale driftsinntekter, og gir et bilde på kommunensevne til å bære gjelden.

Årsberetning 2008 - 12 -Lånegjeldsgraden bør normalt over tid ikke overstige 50 %. I forhold til det som er sagt tidligere om redusertgjeld viser nå lånegjeldsgraden at den i overkant av 90 %. Grue kommunes samlede lånegjeld er høy ogrepresenterer en stor belastning i forhold til driftsregnskapet. Sammensetningen av kommunens lånegjeld måimidlertid vurderes i denne sammenheng. I gjelden inngår 'selvfinansierende' lån til industriutleiebygg,vernede boliger, omsorgsboliger og andre utleieobjekter. Veksten i lånegjeldsgraden er som forventet – jfr.låneopptaket i forbindelse med Barsk på 107 mill kroner.110,0100,090,080,070,060,050,040,01996 1998 2000 2002 2004 2006 2008KAPITALUTGIFTSGRADEN viser hvor stor andel kommunens netto rente- og avdragsutgifter utgjør iforhold til driftsinntektene. Over tid bør kapitalutgiftsgraden ikke overstige 7 %. Kapitalutgiftsgraden er 4,51% i 2008.8,006,897,007,435,746,004,445,444,515,002,324,824,002,743,002,001,000,002000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Den gunstige rentesituasjonen er naturligvis den viktigste forklaringsfaktoren til reduksjonen ikapitalutgiftsgrad i kombinasjon med redusert gjeld på grunn av etableringen av Givas IKS og ordinæreavdrag. I 2008 er det tatt opp 107 mill til Barsk-prosjektet, 6,69 mill til andre investeringer og 2 mill tilvidereutlån (Startlån). Renteutgiftene til Barsk er belastet prosjektet. Ledig kapital er plassert på særvilkår ihovedbanken.Når det gjelder sammensetningen av lån på faste og flytende renter er den slik pr. 31.12.2008:Oversikt: Lån % - vis andelSum lån m/fast rente lang (10 år) 181 368 003 61Sum lån m/fast rente kort (5 år) 4 530 000 2Sum lån m/flyt. Rente 93 582 128 32Formidlingslån/startlån 16 458 149 6Sum 295 938 280* 100

Årsberetning 2008 - 13 -* Sum gjeld er 8,478 høyere her enn i tabellen over og skyldes regnskapsprinsipper om postering av avdrag ihht vektingsreglene.63 % av gjelden er bundet. 37 % er til flytende rente. Bakgrunnen for den relativt store andelen fast renteknytter seg til behovet for forutsigbarhet og grad av nødvendighet i en kommune som oss med svært stramøkonomi.LIKVIDITET OG ARBEIDSKAPITALKommunens likvide stilling ved årsskiftet beskrives nærmere av arbeidskapitalens driftsdel, dvs. nårarbeidskapitalen korrigeres for ubrukte lånemidler og fond (eksklusiv disposisjonsfond). Arbeidskapitaldefineres som forskjellen mellom omløpsmidler og kortsiktig gjeld.Dersom vi justerer for dette får vi en arbeidskapital som er positiv og på 4,476 mill. Justert arbeidskapital for2007 var negativ og på 17,7 mill.Generelt hevdes det at arbeidskapitalen ikke bør være mindre enn 8-10 % av kommunens brutto driftsinntekterI 2008 var arbeidskapitalens driftsdel i prosent av driftsinntektene 1,4 %. Dette er fortsatt langt fra målet, menutviklingen går den riktige veien. Vi har hatt likviditetslån i hele 2008 (fra juli 2004), med trekkgrense på 15mill kr.Figuren illustrerer i svært stor grad ubalansen mellom vårt utgifts- og inntektsnivå. Utviklingen går imidlertidrett vei og for første gang siden 2001 er arbeidskapital positiv.Arbeidskapital20 0000-20 000-40 000-60 0002000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008AK`s driftsdelAK`s driftsdel i % av dr.innt.AVSETNINGER I REGNSKAPET FOR 2008:Følgende oversikt viser avsetninger og bruk av avsetninger som er gjort i driftsregnskapet oginvesteringsregnskapet for 2008:Avsetninger:Bruk av avsetninger:Til avsetning senere årSum24,5 mill-14,6 mill1,1 mill8,8 mill.Beløpet på 8,8 mill. kroner tilsvarer differansen mellom anskaffelse og anvendelse av midler.

Årsberetning 2008 - 14 -AVVIK MELLOM BEVILGNING OG REGNSKAP - DRIFTSREGNSKAPET.Regnskap Reg. budsjett AvvikDriftsinntekterBrukerbetalinger 8 412 424 8 178 000 234 424Andre salgs- og leieinntekter 28 733 081 27 314 500 1 418 581Overføringer med krav til motytelse 60 153 093 51 314 067 8 839 026Rammetilskudd 113 655 596 111 378 000 2 277 596Andre statlige overføringer 12 235 540 10 265 000 1 970 540Andre overføringer 1 373 625 - 1 373 625Skatt på inntekt og formue 79 256 505 78 413 000 843 505Eiendomsskatt 11 127 997 10 797 000 330 997Andre direkte og indirekte skatter 55 588 60 000 (4 412)Sum driftsinntekter 315 003 449 297 719 567 17 283 882DriftsutgifterLønnsutgifter 164 220 408 153 055 661 (11 164 747)Sosiale utgifter 41 562 851 42 211 568 648 717Kjøp av varer og tj som inngår i tj.produksjon 35 369 190 30 937 775 (4 431 415)Kjøp av tjenester som erstatter tj.produksjon 20 578 785 20 538 633 (40 152)Overføringer 23 085 137 20 755 805 (2 329 332)Avskrivninger 12 287 187 12 723 000 435 813Fordelte utgifter (1 820 444) (1 630 000) 190 444Sum driftsutgifter 295 283 115 278 592 442 (16 690 673)Brutto driftsresultat 19 720 334 19 127 125 593 209FinansinntekterRenteinntekter, utbytte og eieruttak 2 878 340 1 025 000 1 853 340Mottatte avdrag på utlån 59 738 95 000 (35 262)Sum eksterne finansinntekter 2 938 079 1 120 000 1 818 079FinansutgifterRenteutgifter, provisjoner og andre fin.utg. 9 720 621 10 000 000 279 379Avdragsutgifter 7 348 479 7 036 000 (312 479)Utlån 82 702 50 000 (32 702)Sum eksterne finansutgifter 17 151 802 17 086 000 (65 802)Resultat eksterne finanstransaksjoner (14 213 723) (15 966 000) 1 752 277Motpost avskrivninger 12 287 187 12 723 000 (435 813)Netto driftsresultat 17 793 798 15 884 125 1 909 673Interne finanstransaksjonerBruk av tidligere års regnsk.m. mindreforbruk 1 889 898 1 889 898 -Bruk av disposisjonsfond - -Bruk av bundne fond 1 615 065 1 150 875 464 190Bruk av likviditetsreserve 3 727 840 3 727 840 -Sum bruk av avsetninger 7 232 803 6 768 613 464 190Overført til investeringsregnskapet 4 166 484 4 000 000 (166 484)Dekning av tidligere års regnsk.m. merforbruk 14 456 271 14 489 898 33 627Avsetninger til disposisjonsfond 3 727 840 3 727 840 -Avsetninger til bundne fond 1 247 682 435 000 (812 682)Avsetninger til likviditetsreserven - - -Sum avsetninger 23 598 277 22 652 738 (945 539)Regnskapsmessig mer/mindreforbruk 1 428 324 - 1 428 324

Årsberetning 2008 - 15 -Kommentarer:Generelt: Det er fortsatt avvik mellom bevilgningog regnskap. Det er en situasjon som vanskelig kanunngås. Derimot tilstrebes tettere og ofterebudsjettjusteringer for å redusere avvik, men førstog fremst fordi budsjettkontrollen er et viktigstyringsverktøy. I forklaringene nedenforkommenteres som hovedregel bare avvik på 0,5mill kroner.Driftsinntekter: Sum driftsinntekter er til sammen17,2 mill høyere enn budsjettert. Dette kanforklares slik:”Brukerbetalinger- og salgs- og leieinntekter”: ertil sammen ca 1,6 mill kr høyere enn budsjettert.De største enkeltårsakene til dette erbrukerbetalinger 0,2 mill kr, utleiebygg 0,2 mill krog kommuneskogen 0,7 mill kr.”Overføringer med krav til motytelse”: Tilsammen er det et avvik mellom bevilgning ogregnskap på 8,8 mill kroner. De viktigsteforklaringene på dette er:refusjon sykepenger 4,2mill kr, refusjoner fra staten 2,9 mill kr, refusjonmomskompensasjon fra driftsregnskapet ca. 0,9mill kr høyere enn budsjettert,momskompensasjon fra investeringer 0,9 mill krhøyere enn bevilgning, og refusjon fra kommunerog fylkeskommuner ca. 0,4 mill kr.”Rammetilskudd”er nesten 2,2 mill kroner høyereenn budsjettert og det skyldes øktinntektsutjevning med 1,6 mill og skjønnstilskudd0,75 mill kr. Det økte skjønnstilskuddet harsammenheng med engangstilskudd fra staten tilkommuner med størst nedgang i befolkningen.”Andre statlige overføringer” har en merinntekt påca 2 mill og skyldes økt rentekompensasjon med1,3 mill, økt statstilskudd barnehager ca 1,1 millog redusert tilskudd psykisk helsevern med 0,5mill. Dette blir etter all sannsynlighet utbetalt i2009.”Skatt”: skatteinngangen ble nesten 0,9 millhøyere enn budsjettert.Driftsutgifter: Sum driftsutgifter er 16,7 millhøyere enn budsjettert. Dette kan forklares slik:”Lønn og sosiale utgifter”: Til sammen er det etmerforbruk på lønn, arbeidsgiveravgift og pensjonmed ca. 10,5 mill kroner. Tas det hensyn tilrefusjon sykepenger som er 4,2 mill høyere ennbudsjett så er det reelle merforbruket ca 6,3 millkroner. Dette er betydelig mer enn i 2007. Allebudsjettendringer som en følge av lønnsoppgjøreneer hensyntatt. De regnskapsmessige posteringeneknyttet til pensjon forklarer en stor del av avviket itillegg til de utfordringene som er på omsorg ogbarnevern – se mer om dette nedenfor. Det erinntektsført et positivt premieavvik på pensjon påca 6 mill kroner.”Kjøp av varer og tjenester som inngår itjenesteproduksjon” har et merforbruk på 4,4 millkroner. Merforbruket er jevnt fordelt på de ulikekostnadsartene, og deler av det motsvares av økteinntekter evt. bruk av fond.”Overføringer” har et merforbruk på ca 2,3 millkroner. 0,9 mill av dette er momskompensasjondrift. Barnevern og sosial utgjør ca. 0,3 millkroner. Merutgift til barnehager utgjør 0,8 mill kr –denne motsvares av økt inntekt.Resultat eksterne finanstransaksjoner er ca. 1,7mill kroner bedre enn budsjettert. Dette skyldesrenteinntekter fra fonds- og bankplasseringer ogutestående fordringer samt videreutlån.Avsetninger og bruk av avsetninger Det erforbundet med en viss usikkerhet i forhold til disseog det er dermed ikke lett å forutsi hvordan deulike prosjektene ender til slutt.”Andre overføringer” har en merinntekt på ca. 1,49mill. I hovedsak er det gavemidler som det ikke erbudsjett på 0,2 mill kr, samt en overføring fraandre til Oppfinnermessa 0,6 mill,videreformidling av tippemidler 0,2 mill ogmomsrefusjon for kirketaket 0,2 mill.

Årsberetning 2008 - 16 -AVVIK MELLOM BEVILGNING OG REGNSKAP - INVESTERINGSREGNSKAPET:InntekterRegnskap Reg. budsjett AvvikSalg av driftsmidler og fast eiendom 1 236 695 - 1 236 695Andre salgsinntekter 39 250 - 39 250Overføringer med krav til motytelse 3 048 - 3 048Statlige overføringer 1 027 000 - 1 027 000Andre overføringer 110 000 - 110 000Renteinntekter, utbytte og eieruttak 3 121 424 - 3 121 424Sum inntekter 5 537 417 - 5 537 417UtgifterLønnsutgifter 439 113 - (439 113)Sosiale utgifter 128 672 - (128 672)Kjøp av varer og tj som inngår itj.produksjon 77 739 755 6 938 081 (70 801 674)Kjøp av tjenester som erstatter tj.produksjon - - -Overføringer 20 200 877 400 000 (19 800 877)Renteutgifter, provisjoner og andre fin.utg. 5 572 257 - (5 572 257)Fordelte utgifter - - -Sum utgifter 104 080 673 7 338 081 (96 742 591)FinanstransaksjonerAvdragsutgifter 1 495 206 1 300 000 (195 206)Utlån 810 000 2 000 000 1 190 000Kjøp av aksjer og andeler 675 625 750 000 74 375Dekning av tidligere års udekket 1 283 236 1 087 000 (196 236)Avsetninger til ubundne investeringsfond 1 027 000 - (1 027 000)Avsetninger til bundne fond 154 433 - (154 433)Avsetninger til likviditetsreserve - - -Sum finansieringstransaksjoner 5 445 499 5 137 000 (308 499)Finansieringsbehov 103 988 755 12 475 081 (91 513 674)Dekket slik:Bruk av lån 91 762 878 9 338 081 (82 424 796)Mottatte avdrag på utlån 717 236 1 300 000 582 764Salg av aksjer og andeler 5 000 - (5 000)Bruk av tidligere års udisponert - - -Overføringer fra driftsregnskapet 4 166 484 - (4 166 484)Bruk av disposisjonsfond - - -Bruk av ubundne investeringsfond 7 313 876 1 837 000 (5 476 876)Bruk av bundne fond 102 036 - (102 036)Bruk av likviditetsreserve - - -Sum finansiering 104 067 509 12 475 081 (91 592 428)Udekket/udisponert 78 754 - (78 754)Kommentarer:Sum inntekter er ca 5,5 mill høyere enn budsjett ogskyldes salgsinntekter eiendom 1,2 mill kr,renteinntekter ved plassering av låneopptaket tilBarsk på 3,1 mill kr og utbetaling av tilsagn påtippemidler til kunsgressbanen med ca. 1 mill kr.Dette ble forskuttert av Grue kommune i 2007.De største avvikene på hovedoversikt investeringknytter seg til at Barsk-prosjektet. Dette påvirkerflere av postene i oversikten.Når det gjelder udekket vises til note 10 iregnskapet.

Årsberetning 2008 - 17 -MEDARBEIDERE, ORGANISASJON OGLIKESTILLINGLIKESTILLINGLikestillingsplanen for Grue kommune ble vedtatt27.11.2006.Grue kommune har følgende overordnede mål nårdet gjelder likestilling:- Grue kommune skal fremme en bedriftskultur oget arbeidsmiljø som ivaretar og verdsetterintensjonene i de grunnleggende prinsippene.- Grue kommune skal bli en kommune som tarlikestillingsarbeidet på alvor.- Grue kommune skal etterleve likebehandling avalle uansett kjønn, alder, hudfarge, nasjonalitet,etnisk tilhørighet og funksjonsevne.- Grue kommune skal bruke tilgjengelig offentligstatistikk som grunnlag for tiltak og settestatistikkbruken i system.- Grue kommune skal flette likestillingsarbeidet inni den ordinære planprosessen hvert år for hverenkelt enhet. Hovedansvar for utvikling ogoppfølging av likestillingsarbeidet ligger hosenhetsledere og rådmann.Grue kommune har ikke konkretisert tiltak for å nåmålene ovenfor.I Grue kommune er 81 % av de ansatte kvinner.I kommunestyret er kvinneandelen 53 %.HELSE-, MILJØ- OG SIKKERHETI 2008 ble det gjennomført mange mindre forholdnevnt i HMS handlingsplan for kommunen. Størretiltak som for eksempel nytt ventilasjonssystem irådhuset ble utsatt av økonomiske grunner. Det blegjort kartleggingsrunder/vernerunder i nesten alleenheter i 2008, men revisjon av kommunenshandlingsplan er utsatt til 2009.SYKEFRAVÆRSykefraværÅrstotal Menn Kvinner I alt2008 6,4 11,5 10,6Fordeling på enhetene:Menn Kvinner I altLønn og 0 10,6 10,5økonomiPersonal og 11,8 15,3 14organisasjonOppvekst 4,1 7,4 7Sosial 0,7 7,7 5,2Helse og 5,0 13,6 12,2familieOmsorg 4,3 12,5 12,0Landbruk &teknikk10,5 20,4 16,1Sykefraværet er gjennomsnittstall for hele året. Antallårsverk pr enhet/avdeling må hensyntas – eksempelvis giret langtidsfravær på en liten avdeling svært stort utslag.ÅRSVERKSOVERSIKTEnhet 2006 2007 2008Rådmannen 4,2 4,2 4,0Administrasjon/personal 21,6 21,6 14,2og organisasjon *Lønn og økonomi 7,8Oppvekst 98,95 98,8 98,8Sosial og barnevern 10,1 11,94 12,49Helse og familie 67,9 67,11 68,65Omsorg 115,23 107,58 107,33Landbruk og teknisk 41,3 41,0 39,35Sum 359,28 352,23 352,62Antall årsverk• Enhet for administrasjon splittet i to fra 1.3.2008 – hhv.personal og organisasjon og lønn og økonomi440420400380360340320300Utvikling i sum årsverk2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008År

Årsberetning 2008 - 18 -KOMMENTARER FRA ENHETENERÅDMANNEN OG RÅDMANNENS STAB M.FL.Kostraoversikt:Utvalgte nøkkeltall for Grue kommune:Befolkningstall pr. 31.12.2008 R2008 R2007 R2006 R2005 R2004Finansielle nøkkeltallSnitthedmark2008SnittlandetunntattOslo 2008Kommunegruppe112008Brutto driftsresultat i prosent av brutto driftsinntekter 6,3 5,3 3,8 -3,5 -4,4 2,8 0,3 -0,1Netto driftsresultat i prosent av brutto driftsinntekter 5,7 4,1 2,4 -3,7 -6,4 1,6 -0,7 -1,6Langsiktig gjeld i prosent av brutto driftsinntekter 197 164 166 182 182 187,0 171,3 187,1Frie inntekter i kroner per innbygger 37 975 36 814 35 566 31 599 30 900 31 588 36 183 31 392PrioriteringNetto driftsutgifter kultursektoren i % av komunens tot.nto.dr.utg. 3 162 2,0 1,7 1,5 1,6 3,8 4,5 3,8Netto driftsutgifter kultursektoren pr. innbygger 735 618 588 553 560 1327 1554 1420Kommunale driftstilskudd til lag/foreninger pr.lag som mottar tilsk. 9 250,0 8 846 9 083 8 750 7 321 21400 24217 17983Netto driftsutgifter til tilrettelegging og bistand for næringslivet pr. innb. 80 173 136 257 358 87 84 214Netto driftsutgifter pr. innb. i kr., adm., styring og fellesutgifter 23 4 392 4 115 4 255 4 136 3 399 3 407 3 566Oversikten viser aktuelle finansielle nøkkeltall for Grue kommune samt for deler av virksomheten i rådmannensstab.Regnskapsresultat:Per.b(end) Regnskap Avvik(per.) Regnskap2008 2008 2007Utgifter 10 753 4 740 (6 013) 7 849Inntekter (723) (1 300) (577) (1 593)Resultat 10 030 3 440 (6 590) 6 255Det positive resulatet skyldes inntektsføringen av premieavvik pensjon på ca 7 mill kroner.Virksomhetene som er omfattet av denne delen av kommunen er politisk styring og kontrollorganer, rådmannenog rådmannskontor, næringsavdeling, diverse fellesutgifter, reserverte bevilgninger, overføring til ulikeorganisasjoner – blant annet kirkelig fellesråd.Næringsavdeling:Organisering/bemanningPlan- og næringsavdelingen er en stabsfunksjon direkte underlagt rådmannen, med næringssjefen som enesteansatt. I det daglige arbeidet foregår kontakten og samarbeidet i like stor grad med ordføreren.Hovedoppgavene i 2008• Saksbehandler for alle næringssaker og næringsrelaterte saker i kommunen• Saksbehandler for alle tilskuddssøknader til kommunen og Solørfondet• Saksbehandler for næringsfaglig forum• Kontakt med næringslivet, førstelinjetjeneste - veiledning og rådgivning• En del kultursaker på mer overordnet nivå• Kommunens representant i flere prosjektgrupper og styringsgrupper• Prosjektansvarlig og medl. av arbeidsgruppa for Oppfinner-, teknologi- og designmessa

Årsberetning 2008 - 19 -• Entreprenørskap blant barn og unge• Plansaker - fra infrastruktur til likestilling• Markedsføring; annonser, trykksaker, bøker, kart og turistinformasjon• Andre oppgaver som blir tillagt av rådmann og ordførerResultaterNæringsbudsjettet er lite og forbruket er holdt innenfor budsjettets rammer. I tillegg kommer Oppfinnermessa,som i sin helhet er finansiert av næringslivet. Generelt kan det sies at ovennevnte hovedoppgaver er løst på entilfredsstillende måte, særlig når en tar i betraktning at det er svært begrensede ressurser til rådighet.Balansert målstyring”Overordnet styringskort 2008” inneholder flere av plan- og næringsavdelingens oppgaver, under visjonen”Samfunn”, med ”Stabilisere folketallet” som mål. Resultatet skal være ”Innbyggertall på 2007-nivå” og medfølgende suksessfaktorer (kursiv):Attraktive oppvekstvilkår som fremmer entreprenørskap og mestringPlan- og næringsavdelingens arbeid med denne suksessfaktoren har vært innenfor entreprenørskap blant barn ogunge, bl.a. prosjektet Oppfinner-, teknologi- og designmessa, som pågår hele skoleåret og avsluttes med ”finale”i Gruehallen i slutten av april.Næringsvennlig kommuneDet har vært god kontakt med gründere og nyetablerere og arbeidet kontinuerlig for å gjøre Grue til ennæringsvennlig kommune. Ressursene til arbeid direkte mot næringslivet er redusert betydelig de siste årene.Her er en i tillegg avhengig av den generelle politikken og at alle enheter og avdelinger i kommunen trekker isamme retning.Aktiv pådriver for å sikre infrastruktur og spesielt prioritere rv 2Det er brukt forholdsvis mye tid på arbeid med infrastruktur og vegplaner, med arbeidet for alternativeomkjøringsveger fra rv. 20 til industriområdet fra nord som det mest tidkrevende.Markedsføre Grue som en attraktiv bokommuneInnenfor et stramt budsjett og begrenset tid og kompetanse er det gjennomført mange forskjelligemarkedsføringstiltak, slik som artikler og annonser i Glåmdalsferie, hytteguiden, kartbøker, NAF Veibok,kataloger og programmer m.v., i tillegg til å forsyne turistinformasjonene med materiell.ResultatEtter veldig mange år med nedgang i folketallet, hadde Grue kommune for første gang en liten økning iinnbyggertallet i 2008.Frie inntekter og finansutgifter m.m.:Regnskapsresultat:Per.b(end) Regnskap Avvik(per.) Regnskap2008 2008 2007Utgifter 39 254 40 834 1 580 33 006Inntekter (236 587) (243 639) (7 052) (209 696)Sum (197 333) (202 805) (5 472) (176 690)Det positive resultatet skyldes økte renteinntekter, økt inntektsutjeving, økt skatteinngang ogmomskompensasjon utover budsjett.

Årsberetning 2008 - 20 -PERSONAL OG ORGANISASJONÅrsverk og oppgaver i hovedtrekk:Enhet for personal og organisasjon ble opprettet 1. mars og har ansvar for: personal, skatt, IKT og servicetorg/-bibliotek. Antall årsverk er 14,2.Regnskapsresultat:Per.b(end) Regnskap Avvik(per.) Regnskap2008 2008 2007Utgifter 12 767 13 714 948 9 906Inntekter (1 446) (2 162) (717) (1 511)Sum 11 321 11 552 231 8 395Målstyring:VisjonLivskraftig og levendeMål Suksessfaktorer Mål 2008 Resultat 2008SamfunnStabiliserefolketallet1. Utvikle Forum for ”elektroniskservicetorg” ved å etablereprosjektgruppe2. Teknisk fornyelse av hjemmeside1. Gjennomførtforprosjekt innenutgang av 20082. Operativt innen01.07.08 ogantallet artiklerpublisert økes med100 %1. Ikke gjennomført2. Sida operativ men målom antall artikler ikkenådd.TjenesterModerne ogbrukertilpassedetjenester1. Kompetanseutviklingsplan fororganisasjonen for 20092. Optimal bruk av tilgjengelige verktøyog kunnskap (i organisasjonen)1. Alle sentrale midlertil kompetanseutviklinger bruktopp.2. Brukeresultat 3(75 %)1. Underforbruk på kr. 440002. Brukerundersøkelseikke gjennomførtMedarbeidereGodt arbeidsmiljømed myndiggjortemedarbeidere1. Lederopplæring i fh til sykefravær/personalforvaltning/HMS/IK2. Gode systemer for oppfølging1. Alle ledere medpersonalansvar hargjennomførtopplæring innen30.06.2. Sykefraværpersonal/ org på 7%1. Målet nådd.2. Sykefraværet endte på14 %. SkyldeslangtidssykemeldingerØkonomiØkonomi i balanse1. Alle i staben er kjent med budsjettetog budsjettoppfølgingen2. Møteplan for staben lages og følgesMånedlige møtermed budsjettinformasjonI hovedsak fulgt oppBeskrivelse av aktiviteter og virksomheter:I tillegg til ordinært personalarbeid har avdelingen stilt kapasitet til disposisjon for utviklingsoppgaver iorganisasjonen. Personal og organisasjon har hatt prosjektledelsen for både Barsk – prosjektet ogKvalitetskommuneprogrammet. Under Kvalitetskommuneprogrammet har avdelingen også hatt prosjektledelsefor ny Pleie- og omsorgsplan. Avdelingen har stått for administrasjon av bruker- og medarbeiderundersøkelsenog systemansvar for balansert målstyring i organisasjonen, og for innføringen av dataprogrammet Profil i pleieog omsorgstjenesten.

Årsberetning 2008 - 21 -BibliotekSamlet utlån var i 2008 ca 12 100, av dette ca 600 utlån ved avd. på Grue Finnskog. Det har vært nedgang i utlånved Svullrya skole mens utlånet har økt på Kirkenær. Innlån fra andre bibliotek var på 1012, en økning fra 2007.Det har vært en betydelig økning i bruken av nettbaserte tjenester, ca 24 %. Av medier utover bøker harbiblioteket 54. tidsskriftabonnementer og tre avisabonnementer. Avdelingen på Grue Finnskog har 14 av disseabonnementene. Ellers har biblioteket språkkurs, lydbøker, videofilmer, mikrofilmer og musikk. Fjernspråkliglitteratur lånes inn. Biblioteket har fått fem nye pc-er. I tillegg har biblioteket tre datamaskiner som er til bruk forpublikum. Følgende aktiviteter er gjennomført: Kulturarrangementer med Bibliotekets venner, kunstutstillinger,steinutstilling, temautstillinger av bibliotekets egne medier og klassebesøk fra skolene.SkattSkatteinngangen for 2008 var på kr. 79,2 mill, kr. 0,8 mill over budsjett. Skatteinngangen hadde en økning på 1million fra 2007. Skatterestansene har gått opp med kr. 1,2 mill. fra 2007. Innfordringen er på nivå med resten avfylket. Avdelingen har, som også nevnt i fjorårets rapport, siden 2005 hatt mindre ressurser enn tidligere (0,2årsverk). Dette lider arbeidsgiverkontrollen under, og vi har gjennomført kun ett bokettersyn i 2008. Dette erlangt under kravet skattedirektoratet stiller (11stk). I november 2007 ble et nytt og landsdekkende skatteregnskap(Sofie) innført i Grue. Arbeidssituasjonen i 2008 har i stor grad vært preget av problemer med dette og atkontoret har små ressurser.ServicetorgServicetorget har funksjon som felles ekspedisjon for hele kommunen. Her fins kundeekspedering for besøkendei rådhuset og kontaktledd med ligningskontoret. Ansvaret for informasjon, infoavis, hjemmeside, kino,lokalutleie og kultursaker er tillagt servicetorget. Nytt saksbehandlersystem ble tatt i bruk i februar. Det medførteskarpt skille i arkivet.BygdekinoenI mai ble det tatt i bruk nytt lydanlegg i kinosalen. Besøkstallet viste en oppgang på nesten 18 % i 2008. Både i2007 og 2008 ble det vist 38 filmer, og samlet besøk var på henholdsvis 1.410 og 1.658 personer.Idretts- og kulturformålDet var 9 søknader på spillemidler for 2008. Tilsagn på spillemidler ble gitt til undervarme Grue kunstgressbaneog turnbasseng Grue barne- og ungdomsskole med til sammen kr. 805.000,-. Idrettslagene fikk kr. 70.000,- iaktivitetstilskudd fra kommunen. Det er bevilget kr. 98.500,- til diverse lag/foreninger og kulturformål dette året.Foto: Marius Torgersrud Grue damelag.Foto:Grueturneringen

Årsberetning 2008 - 22 -IKTDet som overordnet preget IKT i 2008 varomstillinger og forbedringer, opplæring både interntog av brukere og kapasitesproblemer grunnetlangvarig sykefravær. De største utfordringene harvært mangel på driftsstabilitet på Kommunegardenog stadige problemer med arkivprogrammetWebsak.Saker det er arbeidet med gjennom året er:• nær hele den gamle serverparken er erstattetmed en mye sikrere og raskere løsning.• nettverket er oppgradert ved å erstattegammelt utstyr og lagt mange nyefiberforbindelser.• radio-linkene fra rådhuset er oppgradert ogforbedret til hhv legekontoret og GAS.• telefonsystemet er oppgradert til en merfleksibel og kostnadseffektiv løsning.• dataløsningene på biblioteket,kirkekontoret, frivillighetssentralen oglegekontoret er delvis oppgradert og delvisforbedret.• det er utplassert 12-15 nye terminaler påGAS.• de gamle tekniske løsningene for intranettog hjemmeside er byttet ut og det satt i driftnye som er mer fleksible og framtidsrettetsamtidig som de koster vesentlig mindre.• sammen med ungdomsskolen er detarbeidet for å sikre enkel og problemfriovergang til skolelinux for resten av skoleni 2009.• det er utført en mulighetsstudie sammenmed Eidskog og Kongsvinger kommunermed tanke på et mulig framtidiginterkommunalt samarbeid

Årsberetning 2008 - 23 -LØNN OG ØKONOMIÅrsverk og oppgaver i hovedtrekk:Lønn og økonomi ble skilt ut som egen avdeling i rådmannens stab 1.3.2008. Det er tilsammen 7,8 årsverk vedavdelingen. Oppgaver er blant annet regnskap, lønn, fravær, budsjett, rapportering, fakturering og innfordringm.v. for Grue, Givas IKS og Grue kirkelig fellesråd.Regnskapsresultat:Per.b(end) Regnskap Avvik(per.) Regnskap2008 2008 2007Utgifter 4 426 4 650 223 5 827Inntekter -1 406 -1 455 -49 -1 546Sum 3 020 3 194 174 4 281Målstyring:VisjonLivskraftig og levendeMål Suksessfaktorer Mål 2008 Resultat 2008SamfunnStabiliserefolketallet• En velfungerende lønn ogøkonomiavdeling• Riktig lønn til rett tid – 12. hvermåned• Restanser reduseres til 0,5 %• Mål nådd• Restanser varierer – ca.1-2 %TjenesterModerne ogbrukertilpassedetjenester• Løpende informasjon tilinnbyggerne om forfall oginnkreving både i Gruekommune informerer oghjemmesiden.• Informasjon til enheter utefortløpende.• Økt bruk av avtalegiro.• Ta i bruk mer av tilgjengeligfunksjonalitet iprogramvarene.• Utsending av lønnsslipp påepost.• Informasjon minst en gang pr år,og når det er aktuelle forhold åinformere om.• Informasjon internt om endringeri Kostra en gang pr år vedKRD`s revidering.• Epostlønnsslipp til minimum 60% og til samtlige nye ansatte.• Mål nådd.• Kostrainfo sendt ut.• Epostlønnsslipp til ca.40 % samt allenyansatte.MedarbeidereØkonomiGodtarbeidsmiljømedmyndiggjortemedarbeidereØkonomi ibalanse• Overlapping av oppgaver forå redusere sårbarhet vedfravær og øke kunnskap omhverandres oppgaver.• Kursbudsjettet utnyttesmaksimalt.• Trim.• Sosiale tiltak• Medarbeidertilfredshet• Bidra til riktigst muligregnskapsdata.• Innen 1.7.2008 skal alle skrivened de to viktigste rutinene dehar.• Kartlegge kursbehov innen 29.2.• Gå en tur hver onsdag.• Sosiale tiltak utenom jobb toganger pr. år.• Gjennomføremedarbeidersamtaler en gang pr.år• Medarbeidertilfredshet =landsgjennomsnittet• Sykefraværet = 5%• Månedsregnskap klart 15.måneden etter.• Overholdelse av samtligeeksterne frister• Mål nådd.• Mål nådd.• Varierer• Mål nådd• Mål nådd• Resultat = 4,8 (land =4,4)• Resultat = Snitt 10,5 %,pr. 31.12.08 1,7 %.• Mål nådd• Mål nådd

Årsberetning 2008 - 24 -ENHET FOR OPPVEKSTKostratall:OPPVEKST:Befolkningstall pr. 31.12.2008 R2008 R2007 R2006 R2005 R2004PrioriteringSnitthedmark2008Snitt landetunntatt Oslo2008Kommunegruppe112008Netto driftsutgifter per innbygger 1-5 år i kroner, barnehager 27 406 22 062 20 881 17 617 15 987 18 006 16 408 15 754Netto driftsutgifter til grunnskoleopplæring, per innbygger 6-15 år 78 855 70 587 64 490 64 940 66 284 80 411 78 411 81 570DekningsgraderAndel barn 1-5 år med barnehageplass 80,2 68,9 74,9 70,0 74,8 84,8 84,7 83,5Andel elever i grunnskolen som får spesialundervisning 10,1 9,2 9,7 6,6 4,8 7,0 6,3 7,7Produktivitet/enhetskostnaderKorrigerte brutto driftsutgifter i kroner per barn i kommunal barnehage 115 276 134 900 124 171 109 679 90 510 116 214 126 443 118 544Korrigerte brutto driftsutgifter til grunnskole, per elev 68 149 73 678 67 959 68 084 68 327 66 273 64 624 67 756Nøkkeltall:Virksomhet Ant barn2008Årsverk2008Årsverk2007Barnehage 134 28,1 24,8Gr. skole 585 60 60SFO 78 5 5Adm/annet 9,82 9Sum 98,80 98,80Regnskapsresultat:Per.b(end) Regnskap Avvik(per.) Regnskap2008 2008 2007Utgifter 60 660 67 392 6 732 61 023Inntekter (16 655) (22 472) (5 817) (21 445)Sum 44 005 44 920 914 39 578

Årsberetning 2008 - 25 -Barnehage:Søkningen til barnehagene har hatt økning. VedHukusjøen, Namnå og Solungen avd. Svullrya hardet blitt tatt inn flere barn. Dette har resultert iøkning av antall årsverk.Åpen barnehage ble vedtatt lagt ned i nåværendeform i forbindelse med budsjettbehandling ikommunestyret 24.11.08.Prosjektet BARSK- barnehage har hatt storaktivitet. Gruppene som arbeidet med forslag til nyevedtekter, ledelse og pedagogisk plattform eravsluttet. Nye vedtekter for barnehagene ble vedtatti kommunestyret 25.02.08. Rapport angåendepedagogisk plattform og ledelse er levert tilstyringsgruppa for BARSK.Gruppene som arbeider med bygg -og uteområdet,bemanningsplaner, avvikling/flytting og IKT erfortsatt i gang.---------------------------------------------------------------Solungen barnehage---------------------------------------------------------------Grunnskole og SFO2008 har vært et travelt år for grunnskolen i og medat innspurten til den store skolefusjonen har gått motslutten. I løpet av året har grendeskolene vært pregetav at de skal flytte inn til sentrum. Det er imidlertidgjort et stort arbeid på samarbeid mellom allebarneskolene slik at man skulle være forberedt påsammenslåingen. Alle skolene har jobbet etter fellesplaner for å ha samme plattform ved innflytting iden nye skolen.Ungdomsskolen har vært svært fleksibel og måttetta til takke med en halvferdig bygning og Furubosom sitt hjemmeareal. Takket være stor forståelsehos personalet og hos elevene har dette gått sværtbra.Kompetanseutvikling i forbindelse medkunnskapsløftet har også stått sentralt dette året sliksom det gjorde i 2007. Videreutdanning i engelsk ognaturfag er nå fullført.I forbindelse med samlokalisering av skolene er detlagt ned et stort arbeid i å lage en godorganisasjonsstruktur i den nye skolen. Det nyelederteamet bestående av rektor, inspektør og SFOlederhar hatt faste møter. Det er også etablertrinnteam slik at de ansatte skal kunne ha et godtsamarbeid på teamet allerede fra innflytting ifebruar.En grundig utredning av hvordan kommunen skaldrive barnehage- og skoletilbudet på Svullrya blegjort av et eget utvalg. Skolen har bare hatt toelever, og det har vært 11 barn i barnehagen. Fraskoleåret 2009/10 ser det ut som det blir 18 barn tilsammen på det nye Finnskogen oppvekstsenter sometableres fra 01.01.09.BARSK og selve byggeprosjektet har vært i rutehele 2008, og den nye skolen kommer til å væreinnflyttningsklar til planlagt tid.SFO endret sine betalingssatser slik at det ble merfleksibelt for brukeren. De gjennomgikk også engrundig forberedelse til sammenslåingen i 2009.Grue barne- og ungdomsskole Foto: Anne Berit Gullikstad

Årsberetning 2008 - 26 -Musikk- og kulturskoleKulturskolen har hatt følgende tilbud:musikkbarnehage, karusell (for 6 -7 år fra høsten 086 ukers perioder med musikk, dans, teater,bildekunst), piano, fiolin, gitar, sang, kor, teater,bildekunst. Salg av fiolinlærer Åsnes kulturskole oginstruktør/dirigenttjeneste Grue skolemusikk.Samlet elevtall 113 og venteliste på gjennomsnittlig30.konserter/forestillinger i regi av Åsneskulturskole• Utvikling av Den kulturelle skolesekken ogDen kulturelle bæremeisen i Grue• Deltagelse i BARSKViktige hendelser• Avslutning av det 3-årige prosjektetKulturskolefokus i regi av Norskkulturskoleråd.• Vår kulturskole ble utvalgt blantkulturskolene i Herdmark fylke somdokumentasjonskole sammen med Vågå fraOppland. Flott!!• Kunstutstilling i Rådhusets servicetorg,konserter og forestillinger• Deltakelse av kulturskoleelever vedgrunnskolearrangementer og ved

Årsberetning 2008 - 27 -Målstyring:VisjonLivskraftig og levendeMål Suksessfaktorer Mål 2008 Resultat 2008SamfunnTjenesterMedarbeidereØkonomiStabiliserefolketalletModerne ogbrukertilpassedetjenesterGodtarbeidsmiljømedmyndiggjortemedarbeidereØkonomi ibalanse• Elevbedrifter er etablert• Karriereveiledningsplanfor barnetrinnet eretablert• Ingen ventelister ibarnehage eller SFO• Felles og godkvalitetsstandard etablerti våre barnehager, skolerog SFO• Omdømme for skole,SFO og barnehage ergodt• Alle barn i barnehage ogskole opplever å mestrenoe hver dag (teoretisk,praktisk eller sosialt)• Arbeidsplaner formidles iFronter til elever og foreldre• Brukerveiledning iFronter er utarbeidet forforeldre• Barnehage og SFO haråpningstider som er såbrukertilpassede som muliginnenfor økonomisk ramme• ”Etter skoletid”,leksehjelp, tilbysungdomsskolelever2 dager i uken• Virksomhetene ertilrettelagt forkompetanseutvikling• Sosialt felleskap etablertfor alle ansatte i(nåværende) skoler• Sosialt felleskap etablertfor alle ansatte i(nåværende) barnehager• Fortsatt fokus påforebygging og godoppfølging av sykemeldte• God kommunikasjon ogtydelige, kompetente oginspirerende ledere• Minst 1 på barnetrinnet, alleelevene på 9. trinn• Plan klar 20.06.08• 0 på venteliste bhg/ SFO• Brukerundersøkelse, minst70 % fornøyde• Minst 10 positive oppslag imedia• Elevundersøkelsen, minst 70% fornøyd• 80 % av elevene på 6. – 10.trinn• Veiledning klar 20.06.08• Brukerundersøkelse, 70 %fornøyd• Skåre over landsgj.snitt pånasjonale prøver• Gjennomsnittelig 15 brukereper gang• Samtalepunkt imedarbeidersamtale• Alle ansatte vært med påminst 2 av samlingene• Gjennomføremedarbeidersamtale med alleansatte i enheten• Sykefravær på 5,4 %• Medarbeidertilfredshet somlandsgjennomsnittet• Gjennomført prosjektmed Ungtentreprenørskap forbarneskolen. Alleelevene på 9. trinnhar hatt elevbedrifter.• Plan ferdig.• Ingen ventelister.• Innfridd• Innfridd• Innfridd. Egenundersøkelseungdomsskolen,svært godt resultat.• Innfridd formange fag menikke alle.• Veileding klarmen foreldreneer ikke aktive iFronter enda.• Innfridd• Ikke nasjonaleprover overlandsgjennomsnittet 2008• Leksehjelp foralle gjennomførtfra åpning av nyskole.• Fast punkt påmedarbeidersamtale.• Gjennomførtmedarbeidersamtale med alle2008.• Sykefravær på8%• Innfridd• Holde budsjettet • Regnskap = budsjett • Innfridd

Årsberetning 2008 - 28 -ENHET FOR SOSIALE TJENESTERKostratall:SOSIAL OG BARNEVERNBefolkningstall pr. 31.12.2008 R2008 R2007 R2006 R2005 R2004Prioritering:Snitthedmark2008Snitt landetunntatt Oslo2008Kommunegruppe112008Netto driftsutgifter til sosialtjenesten pr. innbygger 20-66 år 3 668 3 547 3 499 3 319 3 374 2 518 2 250 2 007Netto driftsutgifter per innbygger 0-17 år, barneverntjenesten 8 846 5 011 4 545 5 220 5 526 4 842 4 888 4 701Dekningsgrader:Andel sosialhjelpsmottakere i alderen 20-66 år, av innb. 20-66 år 6,5 6,7 6,3 7,2 6,7 5,1 3,9 4,4Andel barn med barneverntiltak ift. Innb. 0-17 år 6,1 5,9 5,0 4,9 5,3 3,5 3,8 4,4Produktivitet:Brutto driftsutgifter til økonomisk sosialhjelp pr. mottaker 39 422 40 095 43 609 37 940 40 919 35 865 38 130 29 536Brutto driftsutgifter pr. barn (f.244) 28 663 19 667 25 911 23 842 23 215 28 099 31 607 25 221ÅrsverkI sosialtjenesten er det tre faste 100 % stillinger som sosialkonsulenter, en 70 % stilling som gjeldsrådgiver og enprosjektstilling til styrking av kommunalt rusmiddelarbeid. I barneverntjenesten er det tre stillinger sombarnevernkonsulenter. Enheten har merkantil støtte 100 % stilling.Tjenester / oppgaverSosialhjelpmottakere 204 (200)(mottaker = husstand)Tiltak og arbeid 56, derav 22 i arbeid.Nye søkere 38 (35)Miljøarbeidertiltak 6 brukere.Undersøkelser 48 (29)Undersøkelser avsluttet 34 (19)Barn i tiltak pr 31.12. 47 (43)Barn med tiltak i familienOg utenfor familien38 (43)20 (13)Hendelser• Tildelt kr. 200 000 i regjeringensfattigdomsprogram. Midlene brukt tilsommerjobb for ungdom, ferieleir for barnog ferieklubb for barn. Mål: Forebygginggjennom integrering i generelle tiltak.• Tilsyn med barneverntjenesten ogsamarbeid om utsatte barn konkluderer medett avvik: at kommunen ikke sikrer atutsatte barn får rett hjelp til rett tid.• Beslutning om at NAV Grue skal hakontorer på rådhuset. Ombygging iverksatthøsten 2008.• Felles prosjekt for innkjøp ogimplementering av nytt sosialsystem isamarbeid med Eidskog kommune ogKongsvinger kommune. Påbegynt høsten2008. Beslutning i januar 2009.• Fagleder i barneverntjenesten tiltrådte 1.juni. Fra da full bemanning på debarnevernfaglige stillingene.• Tildelt kr. 200 000 i skjønnsmidler tilutvikling av samarbeid mellom Solørkommunene i barnevern. Politisk besluttet åsette i gang en prosess med sikte påinterkommunal barneverntjeneste medÅsnes som vertskommune i løpet av våren2009.Regnskapsresultat:Per.b(end) Regnskap Avvik(per.) Regnskap2008 2008 2007Utgifter 17 592 23 284 5 692 20 094Inntekter (1 693) (2 305) (612) (2 874)Sum 15 899 20 979 5 079 17 221

Årsberetning 2008 - 29 -Kommentarer:Hovedårsakene til merforbruket er barnevern med 4,4 mill, sosialhjelp med 0,9 mill samt utgifter tilrusmiddelmisbrukere 0,4 mill. I tillegg er det besparelser på sosialtjenesten og økonomiske støtteordningerForklaring på det store overforbruket på barnevern: Høsten 2007 lå barnevernet med nesten ”brukket rygg”. Iløpet av våren 2008 var tre hele barnevernfaglige stillinger på plass. Barneverntjenesten begynte en opprydding,blant annet i tunge saker som ikke hadde blitt tilstrekkelig fulgt opp tidligere. Dette førte til at en del barn måttefå omfattende hjelp/tiltak utenfor sin opprinnelige familie. I tillegg har barneverntjenesten vært avhengig avbistand fra ekstern konsulent og advokat ut over det tjenesten har hatt økonomiske rammer til. Enhetsleder harvært oppmerksom på at budsjettet har vært for lavt, men den dramatiske utgiftsøkningen kom uventet og blerapportert sent. Den generelle forklaringen er at tyngden i sakene er økende og at oppryddingen har ført til fleretunge tiltak utenfor familien.NøkkeltallUtviklingen av brutto utgifter til sosialhjelp og introduksjonsstøtte2004: 2005:10 785 000 10 798 0002006: 2007: 2008:9 974 000 9 090 000 8 168 000Trenden er at både utgiftene og at antall klienter går ned. I 2008 har utgiftene fortsatt å gå ned mens antallklienter har steget svakt. En av forklaringene er sosialtjenestens råd, veiledning og tiltak, i samarbeid med andretjenester og tiltaksarrangører.Målstyring:VisjonLivskraftig og levendeMål Suksessfaktorer Mål 2008 Resultat 2008SamfunnStabiliserefolketallet• Omdømmebygginggjennom media oginformasjon tilfolkevalgte• Målrettet prosess medsikte på interkommunalbarnevernstjeneste• Ingen fristoverskridelsermeldinger/ undersøkelser• Brukertilpassettjenestemeny• Klargjøring av NAVkontoreti rute• Ny og tilpassettiltakskjede til NAVreformen• Minst tre positivemedieoppslag• To positive oppslag.Mål delvis nådd.TjenesterModerne ogbrukertilpassedetjenester• Iverksetting 1. tert. 2009• Brukertilfredshet = 3• 25 % selvhjulpneGrenseløs GrønnFinnskog• 25 % selvhjulpne annet• Iverksetting iløpet av 1. halvår2009• Ikke målt• 14 % selvhjulpneGrenseløs GrønnFinnskog• 35 % selvhjulpneannetMedarbeidereGodtarbeidsmiljømedmyndiggjortemedarbeidere• Oppføling av råd fraDahl og Vetvikrapporten• Medarbeidertilfredshet=landsgjennomsnittet forsosial- ogbarneverntjenestene• Resultat 4,2 (snitt land4,4ØkonomiØkonomi ibalanse• Oppføling av råd fraDahl og Vetvikrapporten• Regnskap økonomisksosialhjelp i samsvar medbudsjett• Resultat merforbruk 0,9mill

Årsberetning 2008 - 30 -ENHET FOR HELSE OG FAMILIEKOSTRATALL:HELSE OG FAMILIEBefolkningstall pr. 31.12.2008 R2008 R2007 R2006 R2005 R2004Prioritering:Snitthedmark2008Snitt landetunntatt Oslo2008Kommunegruppe112008Netto driftsutgifter pr. innbygger i kroner, kommunehelsetjenesten 1 394 1 205 1 252 1 219 1 506 1 568 1 517 1 578Netto driftsutgifter til diagnose, behandling og rehab pr. innbygger 1 034 939 906 980 1 193 1 112 1 106 1 192Dekningsgrader:Legeårsverk pr. 10 000 innb, kommunehelsetjenesten 9,0 9,4 10,1 10,2 10,3 10,0 9,2 9,6Fysioterapiårsverk pr. 10 000 innb. Komm.helse.tj. 9,2 6,6 7,1 9,8 9,7 10,0 8,6 9,0Helsesøster pr. 10 000 innb. 0-5 år 69,2 71,4 70,9 53,4 55,4 63,3 58,1 66,2Produktivitet:Brutto driftsutgifter pr innbygger f. 232, 233, 241 1 700 1 438 1 391 1 379 1 667 2 063 2 059 2 279Brutto driftsutgifter pr. innb. 0-5 år helsestasjonsvirksomhet 4 669 4 341 4 083 - - 6 974 5 505 6 159Organisering og årsverk.66,87 årsverk. Antall ansatte 103. I tillegg kommer privatpraktiserende leger og fysioterapeuter, personligeassistenter, omsorgslønnsmottagere, avlastere, besøkshjem, støttekontaker mfl. Ett årsverk vakantkommunefysioterapeut er satt inn igjen. Frie midler til rehabiliteringstiltak er med det borte. Psykisk helse er øktmed 1,0 årsverk.finansiert av opptrappingsmidler. 0,7 årsverk er redusert i bofellesskap psykiatri.Regnskapsresultat:Per.b(end) Regnskap Avvik(per.) Regnskap2008 2008 2007Utgifter 53 714 53 664 (50) 49 726Inntekter (15 125) (15 089) 36 (22 249)Sum 38 589 38 575 (14) 27 477Regnskapet for enheten samlet viser et resultat hvor regnskap er tilnærmet lik budsjett. Enkelte bofellesskap ogkjøkkenet har slitt tungt med økonomien og har et underskudd. Tidlig i året ble det satt i verk tiltak for å kommepositivt ut ifht til at flere av virksomhetene viste negativ økonomisk utvikling. Størst positivt resultat hartiltakene for barn og unge, legetjenestene og fysio- og ergoterapitjenestene.

Årsberetning 2008 - 31 -Målstyring:VisjonLivskraftig og levendeMål Suksessfaktorer Mål 2008 Resultat 2008SamfunnStabiliserefolketallet• Gjennomgående godt nokhelsetilbud• Inkluderende samfunn• Fokus påfolkehelsearbeid oghelsefremmende tiltak• Tilgjengelige oghelhetlige helsetjenester• Virksomhetsvennlig oggod veiledning imiljørettet helsevern• Økt deltakelse på frivilligtiltak• Tilgjengelighet på nett• Sum = folketallet på 2007nivå• Mål nådd• Mål nåddTjenesterMedarbeidereØkonomiModerne ogbrukertilpassedetjenesterGodtarbeidsmiljømedmyndiggjortemedarbeidereØkonomi ibalanse• Sikre riktige tjenester tilbrukerne• Rett tjeneste på rett stedtil rett tid• Aktivt brukerperspektiv• Deltagelse i prosjektene: Fange opp og giraks hjelp vedfødselsdepresjoner.- ”Latter, tårer ogbleier” veiledningVia ”Marte Meo”metodikken.- Foreldreveiledningskurs”En trappOpp” i samarbeidemed flere faginstanser• Åpenhet og takhøyde forsynspunkter framedarbeidere• Motiverte, kvalifiserte ogkompetente medarbeidere• Positivt miljø som innbyrtil kollegastøtte ogkollegahjelp• Bevissthet om egen ogandres kompetanse ogansvar i organisasjonen• Vurdere kompetanse istillinger• Vurdereopplæringsbehov.• Styring og disponering aveget budsjett for rasjonellutnyttelse avtotalressursene• Felles løsninger til bestefor brukere ogkommunens økonomi• Riktig forhold mellomansvar og myndighet ihenhold til budsjett• Godt system forinternkontroll- ogkvalitetssikring innen01.10.08• Brukerundersøkelse psykiskhelse – resultat =landsgjennomsnittet.• 4 brukerrådsmøter pr år –Psykisk helse, Barn og unge.• Sykefravær ned fra 16,5 %til 14 %• Medarbeidertilfredshet =landsgjennomsnittet• Medarbeidersamtaler – min90 % av alle ansatte.• System på plass.Godt i gang, menikke ferdig med 1.gjennomgang.• Betydeligrutinegjennomganggjennomført.• Brukerundersøkelseer Ikkegjennomført.• Brukerrådsmøtergjennomført.• Prosjektene opp motspedbarn, småbarnog mødre er fulgtopp.• Sykefraværgjennomsnitt 12,1 %.Målet nådd.• Medarbeidertilfredshet4,2 – landet 4,4.• Trivsel påarbeidsplassen ogmed kolleger 5,1.• Medarbeidersamtalerca 80 % av alleansatte.• Kompetansegjennomgangenerutsatt oggjennomføres i 2009for hele kommunen• Regnskap = budsjett • Mål nådd: Regnskapmed overskudd

Årsberetning 2008 - 32 -Aktiviteter og virksomheter knyttet opp mot hovedoppgaver.Viktige hendelser i året:• Et omfattende arbeid med internkontroll og kvalitetssikring er igangsatt.• Omsorgsplanen 2009 – 2019 ble ferdigstilt.• Det er nedlagt et stort arbeid med informasjonsstrategien innefor miljørettet helsevern for de tre Solør-Kommunene og lokalpressen.Tilrettelagte tjenester for barn og unge.Som følge av fjorårets arbeid med å utarbeide en håndbok/plan for arbeidet med barn og unge, er det blittetablert et forum som har styrket det tverrfaglig arbeidet og gitt positive resultater. Samarbeidet mellom de tildaglig involverte er merkbart effektivisert. SLT er blitt et nytt og nyttig del av det forebyggende arbeidet.Gjennomsnittlig 32 barn og unge får ved utgangen av året tilrettelagte tilbud som omsorgslønn, støttekontakt,avlastning i besøkshjem, avlastning i grupper fordelt på 2 helger i mndn. og en klubbkveld/leksehjelp i uken iskoleåret.Tilrettelagte tjenester for voksne.Her gis tjenester målrettet miljøarbeid, praktisk bistand, opplæring og tilsyn i fem bofellesskap for psykiskutviklingshemmede og i ett bofellesskap for psykiatri, støttekontakt, omsorgslønn, tilrettelagt dagtilbud for flerepersoner og BPA/PA. Mange av tjenestemottagerne har blitt eldre og behovene for tjenester har endret seg.Parallelt forberedes tilrettelegging av tjenester for unge tjenestemottakere fra 18 år. Dette gjelder åtte personer.Tilrettelagte tjenester for voksne har i 2008 planlagt og forberedt tilretteleggingen for eldre og yngretjenestemottakere, og planlegger store endringer i 2009 jfr Omsorgsplanen, som vil gi et langt bedre tilbud til dedette gjelder til en lavere kostnad.Legetjenestene:Det er etablert interkommunalt samarbeid i Solør innen alle tre områdene under de medisinsk faglige tjenestene.Legetjenesten. En av fastlegene har vært i permisjon pga videreutdanning, og en har klart å rekruttere en erfarenog stabil vikar.Legevakttjenesten leveres av Åsnes Kommune. Legerådet har uttrykt bekymring for framtidig organisering avlegevakt i Solør. Samarbeidsutvalget i Solør jobber med dette. En av kommunelegene har vikariert somlegevaktsjef.Miljørettet helsevern leveres av Grue Kommune til de øvrige Solør-Kommunene.Teamet har jobbet systematisk med tilsyn, informasjon innad og utadrettet.Smittevernplanen for Solør er ved årets ugang klar for høring.Fysio- og ergoterapitjenestene.Det ble ansatt ny fysioterapeut i 100 % stilling i mai og fysioterapitilbudet er dermed styrket. Samarbeidet medprivatpraktiserende fysioterapeut er trappet ned og avsluttet. Virksomheten har som målsetting å ta unnahenvendelser uten lang ventetid. Dette målet er nådd. Ergoterapeuten har jevnlig gjennom året hatt samlinger forforflytningsveilederne innen omsorg. Samlingene er både praktisk og teoretisk rettet og målsettingen er å økebevissthetsnivået og kunnskapen om forflytning.Antall personer som har mottatt tjenester fra:kommunefysioterapeut:År 2008 2007 2006Antall 138 93 76kommuneergoterapeut:År 2008 2007 2006Antall 249 286 300Antall behandlinger/kontakter for Fysioterapeut – 1082, Ergoterapeut – 517.

Årsberetning 2008 - 33 -Helsestasjons- og skolehelsetjenesten.Helsestasjonen har satset målrettet mot de minste barna med veiledning under gjennomføring avforeldreveiledningskurs, og deltatt i interkommunal satsing/innføring av kartleggingsverktøy omkring depresjonhos mødre. Det er tilbudt barselsgrupper. Det er planlagt flytting til nyte lokaler. Skolehelsetjenesten har ikkeklart å gjennomføre den målsettingen som ble rapportert i 2006 til Fylkesmannen, men helsesøster har hattdirekte elevkontakt og bistått skolene etter behov. Helsestasjonen har gjennomført influensavaksinering tilrisikoutsatte grupper.Virksomhetsstatistikk 2008 2007 2006 2005 2004Antall nyinnskrevne gravide 34 35 27 35 39Antall nyfødte 44 41 33 35 52Antall hjemmebesøk 46 48 5 10 31Antall konsultasjoner helsestasjonen 986 1199 741 1434TotaltAntall konsultasjoner/262 76 80antall vaksiner i skolehelsetjenesten 249 315 4511677TotaltPsykiatrisk team:Tjenesten omfatter støttesamtaler, målrettet miljøarbeid, praktisk bistand og opplæring, støttekontakter,dagsenter, fysisk aktivitet, treningstilbud mv. Teamet har gode resultater med å sette sterkt fokus på fysiskaktivitet og kombineres med miljøarbeidertjenestene og dagtilbudet. Siste delen av året er det arbeidet medendringer for å kunne gi mer målrettede tjenester knyttet opp mot dagtilbudet i senteret. Tjenesten til barn ogunge har gode resultater med å ha koordinert seg med de øvrige tjenestene til målgruppen og deltar iforskningprosjekter for samordnet hjelp til sped- og småbarnforeldre. Oppleggene/prioriteringene, som er nevntovenfor, er i tråd med opptrappingsplanen for det psykisk helsearbeidet.Hovedkjøkken/kantine.Virksomheten var den første som hadde et komplett internkontrollsystem på plass og nådde dette til fastsatt mål01.07.08. Inntektene har bra økning, men økningen i råvareprisene har gitt negativ virkning. Kantinen går megetbra. Til tross for god oppfølging er sykefraværet høyt. Slitasje og mangelfullt vedlikehold av maskiner og utstyrpåvirker produksjonen. Ved årets slutt er nytt kokesystem ute på anbud.

Årsberetning 2008 - 34 -ENHET FOR OMSORGSTJENESTER.KOSTRATALLOMSORGBefolkningstall pr. 31.12.2008 R2008 R2007 R2006 R2005 R2004Prioritering:Snitthedmark2008Snitt landetunntatt Oslo2008Kommunegruppe112008Netto driftsutgifter pr. innbygger i kroner, pleie- og omsorgtjenesten 19 606 17 472 16 532 16 813 15 689 14 674 12 325 14 573Netto driftsutgifter pleie- og omsorgstjenesten pr. innb over 80 232 168 206 816 193 138 195 390 185 975 241 482 267 185 262 270Netto driftsutgifter til aktivisering pr. innb. 67 år og over 1 181 1 181 1 235 1 508 1 951 4 170 4 818 4 170Dekningsgrader:Mottakere av kjernetjenester til hj.boende pr. 1000 innb. 0-66 år 27,0 29,0 25,1 12,8 28,7 21,0 18,0 22,0Andel innbyggere over 90 år som er beboere på institusjon 82,5 86,4 17,5 22,0 17,9 31,9 33,4 33,6Produktivitet:Korrigerte brutto driftsutgifter pr. hjemmetjenestemottaker i kroner 263 065 217 404 176 153 213 490 152 738 160 923 174 722 172 905Korrigerte brutto driftsutgifter, institusjon, pr. kommunal plass 841 690 790 452 855 667 782 860 789 720 778 849 785 194 751 627Korrigerte brutto driftsutgifter pr. rom (f. 261) i kommunale institusjoner 96 905 99 167 103 286 98 040 103 560 76 869 77 617 68 410Årsverk og oppgaver i hovedtrekk:Enheten omfatter sykehjem, hjemmetjenester og omsorgsboliger. Enheten har en enhetsleder og hadde i startenav året to team-koordinatorer i hver deltjeneste. I løpet av året har to teamkoordinatorer fått innvilget permisjonfor midlertidig å inneha andre stillinger (psykiatritjenesten og vedtakskontoret). Sykehjemmet ogomsorgsboligene har derfor hatt en teamkoordinator store deler av året.Årsverk31.12.07Årsverk31.12.08Administrasjon 0 1,50Sykehjem 36,81 37,08Hjemmetjenesten 29,83 29,03Omsorgsboligene 41,42 40,87Sum 108,06 108,48Administrasjon lå i 2007 inn under de ulike tjenestene. Det er avvik mellom årsverk her og iårsberetningen.GenereltDet har vært høy aktivitet i omsorgstjenesten i 2008. Mye av dette skyldes Grue kommunes deltakelse iKvalitetskommuneprogrammet som har hovedfokus på utviklingsarbeid i omsorgssektoren med hovedfokus påomdømme og arbeidsmiljø.Det er vedtatt 3 innsatsområder som det har vært jobbet med:• Pleie- og omsorgsplan 2009 – 2019• Myndiggjorte medarbeidere i omsorgsenheten• SykefraværI tillegg har det vært jobbet med:• Gjennomføring av medarbeiderundersøkelse• Gjennomføring av brukerundersøkelse i hjemmesykepleien og omsorgsboliger• Gjennomføring av pårørendeundersøkelse i omsorgsboliger og sykehjem• Kartlegging av myndiggjorte medarbeidere (spørreundersøkelse til alle ansatte i omsorg)• Opplæring av alle ansatte i elektronisk pasientdokumentasjon (Plan- og rapport) i fagsystemetProfil• En gruppe har jobbet med kvalitetssikring og prosedyrer i IKKS (kommunens elektroniskesystem for internkontroll og kvalitetsarbeid)• Multidoseprosjekt i hjemmesykepleien (ferdigpakkede doser av legemidler fra apotek)

Årsberetning 2008 - 35 -• Sansehage/utbedring av uteområde v/ omsorgsboliger og sykehjem• Gjennomført arrangementer via midler fra ”Den kulturelle spaserstokken”Regnskapsresultat:Per.b(end) Regnskap Avvik(per.) Regnskap2008 2008 2007Utgifter 66 888 76 621 9 733 71 123Inntekter (8 954) (10 311) (1 357) (10 379)Sum 57 934 66 310 8 376 60 744Regnskapet viser at enheten hadde et overforbruk på 8,4 mill kroner i 2008. Generelt skyldes mye avoverforbruket vikarutgifter. Sykehjemmet har en bruker som krever 1:1 bemanning. Dette medfører storeekstrautgifter på ekstrahjelp og bruk av overtid i perioder når det var vanskelig å skaffe personell. Iomsorgsboligene ble to faste vikarstillinger lagt inn i den faste turnusen etter overgang til arbeidslag (enforutsetning for å få turnusen til å gå opp). I tillegg har opprettelse av funksjon som vikarinnleier blitt belastetomsorgsboligene. Ordningen opphører i 2009.Hjemmesykepleien har hatt store ekstrautgifter til leasingbiler. Antall leasingbiler reduseres med 3 i 2009.Målstyring:Bruker- og pårørendeundersøkelserUndersøkelsene ble gjort gjennom bedrekommune.no (KS). Brukerundesøkelsen ble gjort blant mottakere avhjemmetjenester (inkl. omsorgsboliger). Svarprosenten var på 42 %. Snitt for hele undersøkelsen gav en gj.snitt score på 3,1 (landsgjennomsnitt av 19 kommuner = 3,3) på en skala fra 1 (svært misfornøyd) til 4 (sværtfornøyd).Pårørendeundersøkelsen omfattet pårørende ved sykehjemmet og omsorgsboliger. Svarprosenten her var på 57%. Gj. snitt score 2,8 (landsgjennomsnitt 3,0).SykefraværSykefraværet i enheten var i 2008 på 12 % i gjennomsnitt. Til sammenligning var sykefraværet 15,6 % i 2007.InstitusjonTotalt 42 plasser. En dekningsgrad på 10 %. (gjennomsnittet i Hedmark er 17 %)1. etg har 20 plasser for demente, 8 er på skjermet enhet, 2. etg har 22 plasser hvorav tre plasser er øremerketkorttidsopphold, rehabilitering og palliativ behandling. Enheten har høy kompetanse innen demensomsorgen,flere av de ansatte har videreutdanning i demens.HjemmesykepleienHjemmesykepleien og hjemmehjelperne har ca. 225 brukere. Fra sommeren hadde hjemmesykepleien en økningi sykefraværet og teamkoordinatorene har brukt mye tid på oppfølging av sykmeldte. De ansatte har på dugnadpusset opp sine egne lokaler som nå fremstår som lyse og trivelige. Det har vært jobbet med myndiggjøring avmedarbeidere ved delegering av arbeidsoppgaver. Samarbeidet med Hjelp 24 om trygghetsalarmtjenestefungerer fortsatt bra.OmsorgsboligeneHøsten 2007 ble det nedsatt en gruppe i forbindelse med Kvalitetskommuneprogrammet. Gruppas mandat var åse på nye måter å organisere tjenesten på.Et hovedtiltak ble å utprøve arbeidslagsmodellen. Dette ble iverksatt i februar 2008 i omsorgsboligene og påbakgrunn av evaluering av ordningen besluttet styringsgruppa for Kvalitetskommuneprogrammet atarbeidslagsmodellen skulle videreføres. Evalueringen viste en positiv utvikling innenfor områdenebrukerperspektivet, ansatteperspektivet, arbeidstidsordninger, ledelse og organisering av arbeidet.

Årsberetning 2008 - 36 -Målstyring:VisjonLivskraftig og levendeMål Suksessfaktorer Mål 2008 Resultat 2008SamfunnStabiliserefolketallet• Attraktive arbeidsplasser• Godt omdømme• 14 studentplasser pr. år/5• Minimum 4 positive oppslagi media• 12sykepleierstudenterog 4helsefagarbeidere• 3 positive oppslag iGlåmdalen +Kvalitetsprisen fraKvalitetskommuneprogrammetTjenesterMedarbeidereModerne ogbrukertilpassedetjenesterGodtarbeidsmiljømedmyndiggjortemedarbeidere• Iverksetting av tiltak påbakgrunn av resultat frabrukerdialog/undersøkelser• Effektivisering av rutinerog bruk av IT løsninger• Godekvalitetssystemer/prosedyrer• Arbeidslagsmodellen ervidereutviklet ogvurdert/evaluert• Større/økt (> 60%)deltakelse påmedarbeiderundersøkelsen• Myndiggjortemedarbeidere• Brukertilfredshet: 3 • Score gj. snitt 3,1• Sykefravær: 11,5 % iomsorgsenheten (gj. snitt)• Medarbeidertilfredshet: 4,5• Gjennomføring avmedarbeidersamtaler =100 %• Gjennomførtopplæring og tatt ibruk elektronisk dok.system, Profil.• Tatt i bruk IKKS.(elektroniskkvalitetssystem)• Sykefravær = 12 % igjennomsnitt• Medarbeidertilfredshet = 4,5• Medarbeidersamtalerikke oppnådd.ØkonomiØkonomi ibalanse• Goderapport/oppfølgingsrutiner• Realistisk og god pleieogomsorgsplan• God sykepleierdekning• Redusert merforbruk med 30%• Ikke oppnådd.

Årsberetning 2008 - 37 -ENHET FOR LANDBRUK OG TEKNIKK.Bemanning pr. 31.12.2008EnhetenÅrsverkEnhetsleder og førstekonsulent 1,5Bygg og oppmåling 2,0Adm. eiendom og renhold 2,0Vaktmestere 5,5Vedlikehold 1,5Renhold/vaskeri 19,25Landbruksforvaltning 3,5Adm. kommuneskog 0,6Fagarbeidere skog 3,0Sum 39,35KOSTRATALL:LANDBRUK OG TEKNISKBefolkningstall pr. 31.12.2008 R2008 R2007 R2006 R2005 R2004Prioritering:Snitthedmark2008Snitt landetunntatt Oslo2008Kommunegruppe112008Netto driftsutgifter til brann og ulykkesvern pr. innbygger 620 698 521 477 457 532 577 625Netto driftsutgifter til kommunal eiendomsdrift kr.pr.innb. 3 162 3 016 2 979 3 561 3 454 3 558 3 348 3 342Netto driftsutgifter i kr.pr. innb. Til samferdsel 735 618 613 796 677 476 662 771Dekningsgrader:Lengde kommunale veier og gater i km pr 1000 innbygger 22,6 22,4 22,1 21,8 21,6 10,9 8,9 12,5Kommunale veier og gater med fartsgrense 40 km/t eller lavere 13 13,2 13,2 13,2 13,2 21,7 35,5 26,8Produktivitet:Korrigerte bto. Dr.utg.til kommunal eiendomsforv.pr.kvm 641 559 710 621Korrigerte bto. Dr.utg. til vedlikeholdsaktiviter pr. kvm 15 50 77 49Energikostnader pr.komm eiendomsforv pr.kvm 133 113 106,0 103,0Oppgaver i hovedtrekk: Landbruks-, natur-, miljø-, vilt-, fiskeforvaltning, drift av Grue kommuneskoger,teknisk forvaltning innenfor plan- og bygningslov, eiendomsforvaltning, eiendomskatt, oppmåling ogkartforetninger etter plan- og bygningslov, GIS og annet planverktøy innen kartverk, kommunale avgifter,statistikk, forvaltning etter særlover, renhold av kommunens eiendomsmasse, vaktmestertjenester, vedlikeholdm.m.Regnskapsresultat:Per.b(end) Regnskap Avvik(per.) Regnskap2008 2008 2007Utgifter 56 197 56 688 491 56 180Inntekter (39 664) (42 853) (3 189) (43 441)Sum 16 534 13 835 (2 699) 12 739Resultatet skyldes merinntekt bygge- og oppmålingsgebyr kr 373.000,-, merinntekt husleie kr 333.000,-, øktinntekt vaskeri kr 66.000,-, salg av energi kr 320.000,-, økt inntekt kommuneskogen kr 505.000,-, samt øktinntekt eiendomsskatt kr 411.000,- og sparte lønnskostnader kr 205.000,-.

Årsberetning 2008 - 38 -Målstyring:VisjonLivskraftig og levendeMål Suksessfaktorer Mål 2008 Resultat 2008SamfunnTjenesterMedarbeidereØkonomiStabiliserefolketalletModerne ogbrukertilpassedetjenesterGodt arbeidsmiljømedmyndiggjortemedarbeidereØkonomi i balanse• Pådriverekommuneplanlegging(samfunns- og arealdel)• Næringsvennligomdømme for enheten• God tjeneste kvalitetmot interne/eksternekunder• Dialog (tverrfaglig ogmot brukerne)• God tigjengelighet, bl.a.mer informasjon påhjemmesiden• ”Økoløft Solør”• Energi- og klimaplan• Tilfredse medarbeideresom føler at de mestrerarbeidsoppgavene.• Tilrettelegge forkompetanseutvikling• Fokus på oppfølging avsykemeldte• Fokus på sosial trivsel• God økonomistyring• Følge oppøkonomiplanen• Oppstart revisjonkommuneplan før01.10.• Saksbehandlingstidlandbrukssaker maks3 mndr• Saksbehandlingstidbyggesak 12 uker• Minst 5 positiveoppslag i media.• Tilfredse brukere som nå.• Dialog m. brukerne 1gang/år.• Revidere hjemmeside før01.07.• Oppstartsmøte innen15.05.• Ferdig før 01.12• Medarbeidersamtale 1gang/år• Minst 2 medarbeidere påetter/videreopplæring• Sykefravær maks 10 %• Arrangere 1 sosialsammenkomst for enheteni året• Tilfredsstillende (budsjett= regnskap)Ikke oppfylt,mangler pl.legger.Mål nåddMål nåddMål nåddMål nåddMål nåddStartetStart 01.01.09StartetMål nåddMål nåddSykefravær = 16,1Startet tiltakOkOverskuddByggesak og planProsjektledelse Kirkenær sentrum ble avsluttet i juni 2008. Grue kommune har gått over til matrikkelen – nymåte å lagre og vedlikeholde kart m.m. på. Arbeid med kommuneplan med arealdel og samfunnsdel igangsettes2009.Reguleringsplaner som har vært til behandling: Kjerkesjøen hytteområde, Skasen H52, Vestgarden hyttegrend ogFinnskogen fritidspark.Bygge- og oppmålingssaker: Ved årets slutt ligger 16 (78 i 2007) saker til behandling. 225 (160 i 2007) saker harblitt behandlet. 13 (9 i 2007) saker er forberedt til politisk behandling og i tillegg 4 (3 i 2007) plansaker.Kart, oppmåling, veg m.m.Oppmåling i forbindelse med opprydding i eiendomsforhold på industrifeltet samt etablering av hyttefelt vedRotbergsjøen og i Skasberget gjorde at vi fikk inn noe mer oppmålingsgebyr enn vi hadde regnet med. Den felleskartløsningen med Åsnes, Våler og Elverum er videreutviklet og har fått flere nye datasett i seg. Noe av detviktigste er at vi har fått lagt inn omrisset av reguleringsplanene våre. Disse er også scannet, og det gjenstår nå ålage en kobling slik at publikum kan få tak i reguleringsbestemmelser og kart. En snørik vinter førte til fare forflom, og det ble gjort en grundig jobb med synfaring av flomverkene. Noen feil ble også utbedret som et resultatav dette. Videre ble flomberedskapsplanen vår oppgradert. Godkjenning av denne nye planen vil bli utført førmai-09. GIVAS IKS ble overlatt alt ansvar for drift og vedlikehold av vegene i Grue i 2008.

Årsberetning 2008 - 39 -Bygg- og eiendomsforvaltning – forvaltning, drift og vedlikeholdGrue kommune har til sammen ca. 55.000 kvm bygningsmasse. Anbefalt vedlikehold er 80 kr. pr. kvm pr. år. I2008 er det utført vedlikeholdsaktiviteter som tilsier 15 kr. pr. kvm. Gjennomsnittet for alle kommuner i 2008var kr. 77 pr. kvm. I tillegg til at det brukes lite pr. kvm må det også tas hensyn til det betydelige etterslepet. Deter brukt midler på det mest prekære som har dukket opp i løpet av året. Kostratallene for 2008 inneholder merdetaljert statistikk på eiendomsforvaltning og er interessant for sammenligning med andre kommuner. I Kostrastatistikkenher er det kun tatt med noen få nøkkeltall – se over. Satsingen på investeringer i ENØK-tiltak er etviktig skritt i retning av reduserte energiutgifter; der er potensialet stort – jfr. Kostratall ovenfor. Grue kommunehadde i 2008 utgifter på 133 kr. pr. kvm til energi. Til sammenligning er snittet for alle kommuner i landetunntatt Oslo 106 kr. pr. kvm. Det vil si at for hver krone vi klarer å spare i energiutgifter pr. kvm er det mellom40.000 og 50.000 spart for kommunen totalt sett. Satsingen på ENØK fortsetter også i 2009. Når det gjeldernetto utgifter til kommunal eiendomsforvaltning pr. innbygger ligger Grue kommune også under de visammenligner oss med.Bygge- og eiendomsforvatlning - investeringerDet største investeringsprosjektet dette året er ny barne- og ungdomsskole – Barsk. En del av Barsk er ogsåbarnehagestrukturen og Solungen barnehage ble oppgradert i 2008 i denne forbindelse. I tillegg er det påbegyntarbeid med ombygging av A-blokka på Kommunegården til ny helsestasjon. Oppstart av tilpasninger til NAVkontoble påbegynt i 2008 og ferdigstilles våren 2009. ENØK-tiltak er utført samtidig med ombygginger. Tilindustribygget til Hunter Douglas er det videre bygd kaldtlager.Landbruk og skogbrukTilskuddsforvaltning: Det ble utbetalt kr 29,6 mill kroner i produksjonstilskudd, tilskudd til redusertjordarbeiding, SMIL m.m. i 2008. Innvilget tilskudd til driftsbygning kr 300.000,- og gitt etablererstipend kr315.000,-. Det ble avvirket 150.061 m 3 tømmer i Grue i 2008, en nedgang fra 2007 på 20.545 m 3 . Se statistikknedenfor. Nedgangen skyldes hovedsakelig tømmerpriser. Grue hadde, som i 2007, den høyeste gjennomsnittligetømmerprisen i Hedmark (406 kr/m 3 ). Grue fikk tildelt kr 798.800,- til nærings- og miljøtiltak i skogbruket(NMSK) og spesielle miljøtiltak i jordbruket (SMIL). Prosjektet Grønn Energi ble videreført. SMIL-midlene blei hovedsak nyttet som tilskudd til restaurering av gammel kulturmark og freda og verneverdige bygninger ilandbruket. Prosjektet ”Grenseløs grønn Finnskog”, fortsatte. Andre hendelser: Det ble arbeidet mye medenergi- og klimaplanen. Det ble nedsatt skogbruksplanutvalg og organisering av skogbruksplanlegging Grue østfor Glomma ble begynt.Hovedtall for jordbruket i GrueBeskrivelse 2008 2007Landbrukseiendommer og 826 826jordbruksbedrifterJordbruksareal 65 233 64 777Jordbruksbedrifter 190 196Hovedtall for skogbruket i Grue:Tekst 2008 2007Avvirkning 150.061 m 3 170.606 m 3Verdi 60,9 mill. kr 73,0 mill. krSnitt pris 406 kr/m 3 428 kr/m 3Markberedning 713 daa 1.245 daaPlanting 1.014 daa 1.617 daaUngskogpleie 7.162 daa 6.532 daaGodsk. tilskudd 488.483 kr 570.368 krUtbet. skogfond 5.442.072 kr 6.815.621 krInnest. 01.01 10.865.917 kr 9.598.819 krInnbet. i året 5.727.393 kr 7.498.748 krInnest. 31.12 11.673.876 kr 10.865.917 krProduktivtskogareal603 793 603 793Skasberget Foto: Steinar Ausland

Årsberetning 2008 - 40 -Vilt og miljøDet ble rapportert felt 269 elg, 55 rådyr og 14 bever. 5 elg og 27 rådyr ble drept i trafikken (bil og tog). Antallfunn av ulvedrept elg er noe redusert i forhold til de senere år. Grue har nå sammen med Kongsvinger en felleshjortestamme som benytter områdene lengst syd i Grue på begge sider av Glomma. Det kan bli aktuelt å åpne forhjortejakt her. Rotnavassdraget ble kalket med snaut 200 tonn, samt til sammen om lag 100 tonn i andre vann.KommuneskogenKommuneskogen har som mål å drive en bærekraftig forvaltning. Siste driftsår har tynning og skogkulturarbeidvært prioritert. Dette for å kunne opprettholde tilveksten pga tidligere års overavvirkning. Det ble i 2008 hogd11 846 m3. Tømmerprisene kommuneskogen hadde i 2008 var meget gode og brutto tømmerpris ble 449 kr prm3. Av større prosjekter som ble ferdigstilt i 2008 var det opprustning av Sormsveien og ferdigstillelandskapsplan. Kommuneskogen trekker 4 % skogfond, det er innbetalt 212 716 kr for 2008, pengene er bundettil å settes tilbake til skogkultur. Totalt er kommuneskogen belastet med 2,2 årsverk, differansen er pga utleie avegen arbeidskraft til skogeiere i Grue.Skasberget Foto: Steinar Ausland