Regional plan med tema knytt til vasskraftutbygging - Sogn og ...

ygda eller kommunen. Kommunane derimot har, gjennom jordlova 1 og konsesjonslova 2 ,mogelegheit til å påverke kven som skal kunne byggje ut små vasskraftverk (under 5 MWinstallert effekt), sjå boks 1.3.1 nedanfor.Boks. 1.3 .1 Om kommunane sitt høve til å fremje busetjing og landbruksdrift ved hjelp av jordlova ogkonsesjonslovaI følgje jordlova § 12 , delingsparagrafen, trengst det løyve for å skilje så vel areal som ulike rettar frå einlandbrukseigedom, både ved permanent avhending og ved bortleige i meir enn 10 år. Likeeins krev konsesjonslova§§ 2 og 3, i utgangspunktet, at den som skal overta areal og eller rettar lyt ha konsesjon. Dette vil m.a. oftast gjelde isamband med mindre kraftutbyggingar (vasskraftutbyggingar med installert effekt under 5 MW). Større utbyggingarvert handsama etter industrikonsesjonslova sine særreglar.Kommunane har i dag avgjerdsmynde i alle saker etter både jordlova og konsesjonslova.Om deling:Dersom det er andre enn fallrettshavarane som byggjer ut, vil det opplagt vere behov for å deling.Når det gjeld utbyggingar i grunneigar sin regi melder det seg, i samband med finansiering av utbygginga, som regelogså eit behov for å dele i frå fallrettane. Bankar/låneinstitusjonar stiller som hovudregel krav om at utbyggingarskjer gjennom sjølvstendige selskap, for at dei skal kunne få tilfredsstillande tryggleik for lån som vert gjeve. Selskapamå då også ha råderett over fallrettane, oftast i form av ei langsiktig leigeavtale.Når delingssøknader skal avgjerast, vil jordlova sin føremålsparagraf vere sentral. Den lyder slik:” Denne lova har til føremål å leggja tilhøva slik til rette at jordviddene i landet med skog og fjell og alt som høyrer til(arealressursane), kan verte brukt på den måten som er mest gagnleg for samfunnet og dei som har yrket sitt ilandbruket.Ein samfunnsgagnleg bruk inneber at ein tek omsyn til at ressursane skal disponerast ut frå framtidige generasjonar sinebehov. Forvaltinga av arealressursane skal vera miljøforsvarleg og mellom anna ta omsyn til vern om jordsmonnet somproduksjonsfaktor og ta vare på areal og kulturlandskap som grunnlag for liv, helse og trivsel for menneske, dyr og planter.” (våreuthevingar).Som ein ser er omsyna til både busetjing og landbruksdrift ivaretekne i føremålsparagrafen. Det inneber at dessemomenta kan (og skal) tilleggast monaleg vekt i dei vurderingane som vert gjort ved søknadshandsaminga – i tilleggtil dei særlege og konkrete vurderingstema som er oppstilt i § 12. Vidare kan det i medhald av § 12 setjast vilkår foreventuelle delingsløyve, dersom slikt trengst for å oppnå lova sine føremål, t.d. om busetjing og/eller landbruksdriftIsolert sett vil ein kunne hevde at omsynet til busetjing og landbruksinteressene tilseier at fallrettar aldri burde delastfrå, då dette vil svekke ressursgrunnlaget til eigedomane og såleis grunnlaget for busetjing og rekningssvarandelandbruksdrift. Problemet med denne tilnærminga vil kunne bli at fallretten ikkje let seg nytte, på grunn av atfallrettshavarane ikkje greier å reise kapital til å byggje ut fallet. Alternativt kan ein tenkje seg at løyve til deling vertgjeve på vilkår som sikrar at det vert teke omsyn til busetjing og landbruksnæring. Eit problem i så måte vil vere atdet er eigaren av landbrukseigedomen som er adressat for vedtaket/løyvet, og vilkåret må då i utgangspunktet retteseg mot han, og i mindre grad mot utbyggaren (den som overtek retten).Om konsesjon:Reglane i konsesjonslova vil nok oftast vere betre eigna enn jordlova til å fremje omsynet til busetnad oglandbruksdrift i samband med vasskraftutbyggingar. Også denne lova har ein føremålsparagraf der omsynet tilbusetjing og landbruksdrift står sentralt:§ 1. (lovens formål)Loven har til formål å regulere og kontrollere omsetningen av fast eiendom for å oppnå et effektivt vern omlandbrukets produksjonsarealer og slike eier- og bruksforhold som er mest gagnlige for samfunnet, bl.a. for åtilgodese:1. framtidige generasjoners behov.2. landbruksnæringen.3. behovet for utbyggingsgrunn.4. hensynet til miljøet, allmenne naturverninteresser og friluftsinteresser.5. hensynet til bosettingen(våre uthevingar).(forts. neste side) %1 Lov om jord, lov 1995-05-12-232 Lov om konsesjon ved erverv av fast eiendom mv., LOV 2003-11-28 nr 986