TAXI nr. 5/12 - Norges Taxiforbund

12 < TAXI 5-2012 TAXI 5-2012 > 13Drosjeanalyse for Trondheim:TØI anbefaler meraktiv politikkInntjening per løyve i Trondheim er normal sammenlignet med andrebyområder. Det er kapasitetsproblemer i markedet, men de skyldes merat for mange eiere kjørere alene enn for mange løyver.Det skriver TransportøkonomiskInstitutt (TØI) i rapportom drosjemarkedet iTrondheim, som nylig bleoverlevert Sør-Trøndelagfylkeskommune. – Hvispolitikerne ønsker mer konkurranse,må fordelingenmellom sentralene bli enannen, skriver TØI. Rapportenkonkluderer med atfylkeskommunen bør setteklare mål for hvordan denønsker å prioritere ulikegruppers interesser ogbruke sin rolle som reguleringsmyndighetfor å nådisse målene.Dårlig utnyttelseForsker Jørgen Aarhaugi TØI står bak rapporten,sammen med Julie Krogstadog Kåre Skollerud.Aarhaug sier til TAXI at antalletdrosjer i Trondheim errimelig godt tilpasset. – Deter kapasitetsproblemer ideler av døgnet, men deter mer et organiseringsproblemenn at det er forfå løyver. For mange bilerer ikke på gata når behoveter størst, mener han, ogspør om eiernes rett til ikkeå kjøre tidlig morgen ellerpå nettene i helgene skalbeskyttes.- Politikerne kan stå overforvalget om å tvinge drosjeeiernemer ut, eller tillate flereløyver, mener Aarhaug. Deter rom for bedre kapasitetsutnyttelseinnenfor dagensløyvetall. Aarhaug har ikkefunnet belegg for at det erspesielt lange dager blantdrosjene i Trondheim, slikdet framgikk av NRK-sakom brudd på arbeidsmiljøloveni vinter.For stor forskjellUlikheten i størrelse mellomsentralene er for stor tilat det er reell konkurransei bestillings- og kontraktsmarkedenei Trondheim.Norgestaxi sliter med kapasitetsproblemeretter å havunnet store anbud, skriverTØI. I dag har Trøndertaxi iunderkant av 80 prosent avløyvene, Norgestaxi resten.Sentralstørrelse, målt i antallløyver påvirker konkurranseni betydelig grad.Forskerne finner også engrenseproblematikk somgjør seg gjeldende vedat sentraler i Trondheimvinner anbud i forstedertil Trondheim. Dette svekkerinntektsgrunnlaget forløyvehaverne i de aktuelledistriktene. De kan i tilleggvanskeligere henteinn fortjeneste ved høyerepriser i spotmarkedet, dade er underlagt maksimalprisforskriften.De mindresentralene i distriktene harogså vanskeligheter medå oppfylle enkelte krav tiltilgjengelighet og kapasitetsom settes i ulike anbud.De fleste av de mindre sentralenei Sør-Trøndelag ertilknyttet Sør-Trøndelag Taxifor aktivitet på kontraktsmarkedetog i varierendegrad andre sentraltjenester.For å bedre kapasiteten kan fylkeskommunen prioritere løyvehaveresom vil ha bilen gående døgnet rundt, fra for de som vil kjøre alene,mener TØI.Et mindretall småsentralerhar tilsvarende avtaler medTrøndertaxi.Stort nok for treI seg selv er markedet iTrondheim stort nok til åromme tre helt uavhengigesentraler, hvis en legger tilgrunn at minimumsstørrelseer på cirka 60 løyverfor å kunne dekke de fastekostnadene ved uavhengigsentraldrift. Imidlertid vilet større antall løyver værenødvendig for å være enreell konkurrent på fleredelmarkeder samtidig. Deter særlig enkelte kontrakterog telefonsegmentene somkrever størrelse for å væreen reell konkurrent.Felles reglerUavhengig av antallet løyverog antallet sentralervil det være en fordel omhele det området som ipraksis fungerer som byområdetble regulert påsamme måte. Det kan skjepå to måter. Enten ved atde tilstøtende områdeneinkluderes i de reguleringenesom per i dag gjelder iTrondheim kommune, ellerved at Trondheim kommunefår samme reguleringsregimesom nabokommunene.Begge løsninger vil gikonkurranse på likere vilkår,mener TØI-forskerne.For å regulere den relativestørrelsen på drosjesentralenekan det innføres et takpå andel løyver som kanvære tilknyttet den størstesentralen. Et slikt tak børvære på 75 prosent, eller lavere.En slik endret strukturkan oppnås enten ved enomfordeling av løyver, vednyutsteding eller en kombinasjonav de to.En måte å øke kapasiteteni de kritiske tidspunktenepå, er å prioritere løyvehaveresom ønsker å ha bilengående døgnet rundt, vedhjelp av innleide sjåførerframfor løyvehavere somønsker å drive en bil alene.På generelt grunnlag konkludererrapporten medat fylkeskommunen børinnta en mer aktiv rolle idrosjemarkedet, ved tydeligå definere mål og brukede virkemidlene en har tilrådighet for å nå disse målene.Tromsø:Åpner for flere sentraler:Fylkestinget i Troms åpnerfor flere sentraler i Tromsøby, men det skal skjeinnenfor behovsprøvingen.Ifølge TØI er det ikkegrunnlag i behovsanalysenfor å etablere en ny sentralbasert på nye løyver.Fylkesrådet (”Fylkesregjeringen”)skal ta saken videre.Vedtaket ble fremmeti fellesskap av fylkesrådetspartier, Høyre, Arbeiderpartietog Kristelig Folkepartiog sier i pkt 1 at videre behovsprøvingskal baserespå TØIs ”Buskerud-modell,pkt 2 med evt tilpasning. Pådet grunnlaget skal fylkesrådetfastsette kriterier fornyetablering av sentraler ogbestemme senere behovsprøvinger.TØIs rapport for Tromsøkonkluderte med at ”antalldrosjeløyver er i dagenssituasjon rimelig”. Rapportener derfor tydelig påat det ikke er grunnlag for åopprette en ny sentral basertpå nye løyver innenforBuskerud-modellen. En nysentral må derfor baserespå en overføring av løyver.Fremskrittspartiet fremmetalternativt forslag, om at detåpnes for fri etablering avdrosjesentraler under forutsetningav minst 15 skriftligbekreftede overganger.Dette ble nedstemt med 29mot 8 stemmer.Byrådet i Tromsø kommunesier i sin høringsuttalelse atde ønsker å overta løyvemyndigheten,at antall løyverbør økes med 5 prosent,at det innenfor dette talletbør være frihet til å etableresentral, og at løyvehaver ogsentral skal ha avtalefrihet,i tråd med Norges Taxiforbundssyn. Kommunenmener også løyvene må styresstrengere for å sikre tilbudetnår behovet er størst.Mange i næringen peker påproblemet med å skaffe sjåfører,blant annet innsenderen”Egaren” på nettsiden”iTromsø”:”Har vært taxisjåfør i 16år, hvorav de 4 siste somdrosjeeier her i Tromsø.Problemet er ikke at det erfor få løyver i byen, men forfå sjåfører. Hvis alle taxienehadde vært på veien tilenhver tid ville det ikkevært driftsgrunnlag for deløyvene som eksisterer perdags dato. Med flere løyvervil det bli tilstander der alleeierne kjører dagtid, ogenda flere biler står på kveldenog natten fordi mangelenpå leiesjåfører blirmarkant større fordi dissehar fått seg eget løyve,og/eller fordi eierne ikkeser seg råd til å ta på seglønnsutgifter når det ikke erlønnsomt å ha bilen i drifthele tiden.I praksis tror jeg dermedat dekningen på natten blirenda verre enn den er idag,og det er vel dette politikernevil ha en forbedringpå, men jeg tror de gjørseg selv en bjørnetjenesteved å sende ut flere løyver.Hadde derimot politikernegjort jobben sin og kontrollertat alle taxiene gikk somde skulle, de har faktiskkjøreplikt selv om mangeav eierne ser ut til å haglemt det, så ville de rasktskjønt at problemet er for fåsjåfører. Hvordan man skalrekruttere flere til å begynnemed dette yrket vet jeg ikke,for det er dessverre blitt slikat det å være taxisjåfør er etlav-statusyrke”