12.07.2015 Views

Områdeprogram for Aktivitetsbyen Gamle Fredrikstad

Områdeprogram for Aktivitetsbyen Gamle Fredrikstad

Områdeprogram for Aktivitetsbyen Gamle Fredrikstad

SHOW MORE
SHOW LESS
  • No tags were found...

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

OMRÅDEPROGRAMAKTIVITETSBYEN GAMLE FREDRIKSTAD22.03.2012


Arbeidsprosess:Arbeidet ble utført i perioden desember 2011 – mars 2012Det har vært avholdt 4 arbeidsmøter mellom oppdragsgiver og arbeidsgruppen ikommunen. Det er avholdt et ideseminar med ressursgruppen.Gruppene har følgende deltakere:Arbeidsgruppe:Terje Tjærnås By- og næringsutviklingSvein Øibo By- og næringsutviklingMarianne Aune By- og næringsutviklingKonsulenten har mottatt skriftlige innspill fra <strong>Fredrikstad</strong> og Omegn Rideklubb ogfra Jens Espeland.Konsulenten har deltatt i møte med <strong>Fredrikstad</strong> Idrettsråd FRID, og har mottatt 2skriftlige innspill.Konsulent og kommune har hatt møter og mottatt skriftlige innspill fra Meterarkitekter vedrørende Offisersporten.Konsulent og kommune har hatt ett møte med fylkeskonservator Anne SophieHygen og sivilarkitekt Andreas Ebeltoft.Ressursgruppe:Lasse Henriksen Regulering- og byggesaksavdelingenIvar Grønli Regulering- og byggesaksavdelingenTom Arild Hodt ProsjektadministrasjonenHallvard Romundset ProsjektadministrasjonenÅsa Danielsen Miljø og landbrukBjørn Heidenstrøm Kulturseksjonens stabKarin Løkken Torp Miljø og landbrukBent Olav Olsen Bærekraftig samfunnsutviklingTor Christiansen By- og næringsutvikling/miljø og landbrukJens Espeland Miljø- og samfunnsutvikling stabProsjektgruppe:Oppdragsgiver: <strong>Fredrikstad</strong> kommune By- og næringsutviklingProsjektleder: Marianne Aune, Svein ØiboKonsulent: Multiconsult AS seksjon Samferdsel og arealplanProsjektmedarbeidere: Valborg Leivestad, Pia Bernitz og Wibeke NorrisUnderkonsulent reiseliv: MIMIR v/ Ann-Jorid PedersenProsjektnummer Multiconsult: 123021OMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 1


INNHOLD1 utgangspunkt ......................................................................... 31.1 Hva er et områdeprogram? ............................................................ 31.2 Hvor<strong>for</strong> lager vi et områdeprogram <strong>for</strong> <strong>Aktivitetsbyen</strong> <strong>Gamle</strong><strong>Fredrikstad</strong>? .................................................................................... 31.3 Visjon <strong>for</strong> arbeidet med planprogrammet ..................................... 31.4 Områdeavgrensning ....................................................................... 41.5 Landskapet ...................................................................................... 41.6 <strong>Aktivitetsbyen</strong> <strong>Gamle</strong> <strong>Fredrikstad</strong>, AGF - historikk og status ....... 61.7 Planstatus og overordnete føringer ............................................... 81.8 Byutvikling og reiseliv ..................................................................... 92 fra ressurser til prinsipper.................................................... 122.1 Ressurser ...................................................................................... 122.2 Prinsipper ...................................................................................... 203 fra prinsipper til strategier .................................................. 273.1 <strong>Aktivitetsbyen</strong> som folkehelsemotor ........................................... 273.2 Eksisterende utviklingsplaner i <strong>Aktivitetsbyen</strong> ............................. 283.3 Arealbruk og aktiviteter ................................................................ 293.4 Infrastruktur ................................................................................. 314 fra strategier til program..................................................... 334.1 Kongsten - Heibergkrysset - Offisersporten ................................. 334.2 Brakkene ved Mineberget ............................................................ 374.3 Torslund ......................................................................................... 394.4 Fredrik II Golfbane ......................................................................... 414.5 Torslund – Gansrød ....................................................................... 424.6 Skogområdene .............................................................................. 43OMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 2


1 utgangspunkt1.1 Hva er et områdeprogram?Et områdeprogram er et politisk og faglig styringsdokument. Programmetfastlegger rammer og retningslinjer <strong>for</strong> fysisk utvikling i et område, og skal leggestil grunn ved behandling av reguleringsplaner fremmet av private og offentligeutbyggere og <strong>for</strong> kommunens eget planarbeid.Programmet skal gi langsiktig <strong>for</strong>utsigbarhet, og avdekke ut<strong>for</strong>dringer, muligheterog interessekonflikter. Det kan legge grunnlag <strong>for</strong> og initiere samarbeide mellomulike aktører; både private og offentlige.1.2 Hvor<strong>for</strong> lager vi et områdeprogram <strong>for</strong><strong>Aktivitetsbyen</strong> <strong>Gamle</strong> <strong>Fredrikstad</strong>?<strong>Fredrikstad</strong> kommune har kjøpt store eiendommer øst <strong>for</strong> <strong>Gamle</strong>byen fra<strong>for</strong>svaret, og arealene inngår i det prosjektet som har fått navnet <strong>Aktivitetsbyen</strong><strong>Gamle</strong> <strong>Fredrikstad</strong>. Områdene er utsatt <strong>for</strong> et stort utbyggingspress. Den sentralebeliggenheten det har i <strong>Fredrikstad</strong>, sammen med de store kultur- ognaturverdiene området rommer, gjør at planer <strong>for</strong> arealene i <strong>Aktivitetsbyen</strong> harvesentlig betydning <strong>for</strong> <strong>Fredrikstad</strong>s fremtid. Utviklingen vil påvirke folks levekårsom beboere, opplevelsesmuligheter <strong>for</strong> oss som bor i byen og <strong>for</strong> tilreisende, ogpåvirke identiteten til <strong>Fredrikstad</strong> som festningsbyen ved Glomma.Målene må bygge på en felles <strong>for</strong>ståelse <strong>for</strong> hvilke kvaliteter og verdier i områdetsom en ønsker å videreføre, og hvilke nye anlegg som er egnet til å bygge oppunder og videreutvikle det som en ønsker å ta vare på.1.3 Visjon <strong>for</strong> arbeidet med planprogrammetBedre folkehelse skal være et grunnleggende premiss <strong>for</strong> utvikling av<strong>Aktivitetsbyen</strong>. Gode muligheter <strong>for</strong> fysisk aktivitet skal legges til grunn<strong>for</strong> arealbruk, næringsutvikling og reiselivsutbygging.Tilrettelegging og utvikling skal bygge opp under de historiske anleggene iog ved <strong>Gamle</strong>byen, Kongsten <strong>for</strong>t, Vaterland og Byens Marker.Planprogrammet skal være et enighetsgrunnlag <strong>for</strong> hvordan en ønsker at bydelenskal utvikle seg og brukes i fremtiden. Programmet må være robuste nok til atnye behov og tanker kan få innpass. Programmet vil ha overordnete mål somgjør at ikke alle nye tanker og ideer skal utvikles innen<strong>for</strong> dette området.OMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 3


1.4 OmrådeavgrensningOmrådet som er gitt betegnelsen <strong>Aktivitetsbyen</strong> <strong>Gamle</strong> <strong>Fredrikstad</strong> består ihovedsak av arealer øst <strong>for</strong> <strong>Gamle</strong>byen som tidligere har vært eid av <strong>for</strong>svaret, ogsom nå eies av <strong>Fredrikstad</strong> kommune. Området omfatter også mange privateeiendommer og boliger. <strong>Områdeprogram</strong>met vil ikke gripe inn i hvordan privateeiere disponerer sine boligeiendommer. Bare en liten del av arealene er bebygd,og området fremstår som grønt. Fra vest mot øst går arealene fra åpnejordbruksarealer med randbebyggelse nær <strong>Gamle</strong>byen til rene natur- ogkulturlandskapsområder med liten menneskelig påvirkning.Det er gjennomført landskapsanalyser i <strong>for</strong>bindelse med stedsanalyse <strong>for</strong>Gudeberg lokalsamfunn i 2003, som en del av konsekvensutredningen <strong>for</strong> KongFredrik II Golfbane i 2005 og i <strong>for</strong>bindelse med sentrumsplanen i 2011. Analysenepeker blant annet på visuell sårbarhet <strong>for</strong> ulike typer inngrep, og viktige siktlinjersom bør opprettholdes <strong>for</strong> å ivareta historiske sammenhenger i landskapet.1.5 LandskapetLandskapet består av flate, åpne sletter på begge sider av Habbornveien i vest, ogskogslandskap med markerte nord-sydgående, lave fjellrygger i øst. Den vestredelen er sterkt påvirket av menneskelig aktivitet gjennom mange hundre år, oglandskapsopplevelsen blir et visuelt samspill mellom kulturhistoriske anlegg ogtilgrensende industriområder, bolig- og næringsbebyggelse, energianlegg ogsamferdselsanlegg. Det østlige kollelandskapet brytes opp av langstrakte åpnejorder som går som lange kiler fra fjorden inn i landet. Området er småkupert, oglandskapsopplevelsen varierer mye med grad av åpenhet og avstand fra fjorden.I følge historien var de åpne elveslettene med mulighet <strong>for</strong> beitemarker oglandbruk direkte årsak til at <strong>Gamle</strong>byen ble etablert på østsiden av Glommasmunning. På tross av landskap med store terrengvariasjoner og muligheter <strong>for</strong> åutnytte natur<strong>for</strong>mer i <strong>for</strong>svarssammenheng ble <strong>Fredrikstad</strong> bygget på flat mark,og etter hvert befestet med et festningsverk etter Nederlandsk mønster.Sammenhengen mellom <strong>Gamle</strong>byen, <strong>for</strong>staden Vaterland, det fremskutte<strong>for</strong>svarsverket Kongsten <strong>for</strong>t og Byens marker er et viktig bakteppe <strong>for</strong>opplevelsen av de historiske anleggene i landskapet.Figur 1: Avgrensning av <strong>Aktivitetsbyen</strong>OMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 4


Figur 2: Opprinnelig plan <strong>for</strong> <strong>Aktivitetsbyen</strong> <strong>Gamle</strong> <strong>Fredrikstad</strong>, 2005OMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 5


1.6 <strong>Aktivitetsbyen</strong> <strong>Gamle</strong> <strong>Fredrikstad</strong>, AGF- historikk og status<strong>Aktivitetsbyen</strong> <strong>Gamle</strong> <strong>Fredrikstad</strong> ble lansert som en ide i 2005 av firmaetTotalprosjekt i <strong>for</strong>bindelse med planene <strong>for</strong> golfanlegget på Byens Marker.Tanken var at en ved samarbeid mellom privat og offentlig sektor, lag ogorganisasjoner, og ved samlokalisering av ulike typer aktivitetsanlegg, skulle øke<strong>Gamle</strong>byområdets attraktivitet som reisemål. Fellessatsingen skulle gi gevinst ialle sektorer. Ideen bygget økonomisk blant annet på realisering av kommunaleeiendommer og utnyttelse av skatteregler i sivil sektor. Planene ble illustrertmed en kartskisse som viste ideer til ulike typer anlegg og plassering av disserundt golfbanen. Skissen inkluderte både eksisterende anlegg og <strong>for</strong>slag til nyeaktiviteter. Tre hovedsatsinger ble trukket fram som grunnpilarer i<strong>Aktivitetsbyen</strong>: Kong Fredrik II Golfbane, Oldenborgila Ridesenter og Kongstenbadeland.I <strong>for</strong>bindelse med bystyrebehandlingen av konseptet <strong>for</strong> <strong>Aktivitetsbyen</strong> sapolitikerne nei til den finansielle delen av ideen. Kommunen ønsket ikke å leggeøkonomisk grunnlaget <strong>for</strong> kommersiell utbygging av anlegg på basis avkommunale eiendommer og verdier. <strong>Aktivitetsbyen</strong>s bærende ide omsamlokalisering og samhandling <strong>for</strong> å utvikle selvgående og selvfinansierendeaktiviteter som skal gi økt verdiskaping var det imidlertid bred enighet om.Ønsker om å gå videre med ideen om <strong>Aktivitetsbyen</strong> er nedfelt i flerebystyrevedtak; senest i oktober 2010.Av de nye anleggene som ideen om <strong>Aktivitetsbyen</strong> bygget på er bare golfanleggetrealisert. Banen er under bygging, og vil stå ferdig i 2012. Golfbanen var detmest arealkrevende av alt nytt som var skissert. Sammen med de eksisterendeanleggene rundt banen har en allerede skjellettet av <strong>Aktivitetsbyen</strong> <strong>Gamle</strong><strong>Fredrikstad</strong> på plass. Gjennom arbeidet med planprogrammet har en som mål åvidereføre grunnideen til realistiske rammer <strong>for</strong> hva <strong>Aktivitetsbyen</strong> kan bli ifremtiden.Figur 3: Hovedplan <strong>for</strong> golfbanen, utarbeidet av P. Midtvåge i 2011Figur 4: Golfbanen under bygging, høsten 2011OMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 6


Figur 5: Utsnitt av kommuneplan- og kystsonekartetOMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 7


1.7 Planstatus og overordnete føringerKommuneplan 2011-2023 ArealdelenKap. 3.3 MålbeskrivelseArealdelen skal bidra til å opprettholde karakteristiske kulturlandskap oglandskapstyper, samt legge til rette <strong>for</strong> å verne kulturminner og kulturmiljøer somen del av vår kulturarv og identitet, og således sikre vitenskaplig kildemateriale ogfremtidige generasjoners opplevelse, selv<strong>for</strong>ståelse, trivsel og virksomhet.Kapittel 6 Spesielt viktige utviklingsområder<strong>Aktivitetsbyen</strong> <strong>Gamle</strong> <strong>Fredrikstad</strong> (AGF). ”<strong>Gamle</strong>byen er den historiske byen medsine særegne miljøkvaliteter, men området gir også rom <strong>for</strong> utvikling ved ny brukav <strong>for</strong>svarets arealer og bygninger, samt <strong>for</strong>liggende planer <strong>for</strong> utvikling av”<strong>Aktivitetsbyen</strong>” med golfanlegg, ridesenter, badeanlegg m.m.Området UB 109 (BA109 i revidert plan) Offisersporten/Mineberget er iarealdelen fra 2007 tiltenkt funksjoner som bygger opp under konseptet”<strong>Aktivitetsbyen</strong>” som idretts-, rekreasjons- og reiselivssenter, særlig i den søndreog midtre delen, med tennisbaner/tennishaller i den søndre delen ogkursvirksomhet/undervisning /treningssenter i den midtre delen, tilknyttetutviklingen av Offisersporten til hotell.”Kommuneplanen presiserer behovet <strong>for</strong> utarbeidelse av en masterplan eller etmasterprogram <strong>for</strong> området. <strong>Områdeprogram</strong>met som nå utarbeides er detsamme som et masterprogram. Betegnelsen <strong>Aktivitetsbyen</strong> <strong>Gamle</strong> <strong>Fredrikstad</strong>omfatter både LNFR-områder (landbruk, natur, friluftsliv og reindrift) ogbyggeområder. Kommuneplanen sier at arealbruks<strong>for</strong>målene i byggeområdene ihovedsak bør være AGF-relatert.I avsnittet kulturminner/kulturmiljøer (7.1.4) står det følgende.:BA109 (=UB109) og OA 104 er beliggende i det åpne slettelandet rundt<strong>Gamle</strong>byen og festningsanleggene. Ved grunnleggelsen av <strong>Fredrikstad</strong> var detakkurat dette jordbrukslandet sammen med elva som gjorde området attraktivt.Kongsten <strong>for</strong>t som permanent anlegg ble reist i løpet av 1680-årene og<strong>for</strong>bindelsen mellom <strong>Gamle</strong>byen og <strong>for</strong>tet, den dekkede vei, ligger som enmarkert linje mellom gressvoller i aksen mellom festningsbyen og <strong>for</strong>tet. Åivareta opplevelsen av en sammenheng mellom landskapet og anleggene erfølgelig svært viktig med tanke på områdets verneverd. Tung utnyttelse ellergjengroing av arealene rundt festningsanleggene vil kunne svekke opplevelsen avden historiske situasjonen byen ble plassert inn i.Avsnittet om folkehelse og barn og unge viser til at viktige friluftsområder, blantannet markaområdene, er markert i kartet med hensynssone.Kommunedelplan <strong>for</strong> <strong>Fredrikstad</strong> byområde 2011 – 2023I kommunedelplan <strong>for</strong> sentrum er Den dekkede vei og Kongsten <strong>for</strong>t vist medhenholdsvis hensynssone kulturmiljø og båndlegging etter lov om kulturminne.Landskapsanalyse i kapittel 8, punkt 2.1 viser landskapet rundt Kongsten <strong>for</strong>t somsvært sårbart. I <strong>for</strong>hold til kulturminner anses området på begge sider avTorsnesveien øst <strong>for</strong> Heibergkrysset som sårbart med henblikk på siktlinjer.OMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 8


1.8 Byutvikling og reiselivStrategiplan <strong>for</strong> ”Opplev <strong>Fredrikstad</strong>” 2011 har følgende visjon:”<strong>Fredrikstad</strong> og Hvaler skal bli Norges førende reisemål innen kulturbaserteopplevelser.”Opplevelser skapt av, - og basert på – de ressursene vi har innen kulturhistorie,kystkultur og kulturproduksjon.Reiselivsplanen <strong>for</strong> Østfold 2009-2014 har som utgangspunkt atreiselivsproduktene og opplevelsene i Østfold er tilfredsstillende og at det ikke erbehov <strong>for</strong> en tyngre, felles innsats på produktutviklingssiden. Hovedut<strong>for</strong>dringener å gjøre eksisterende reiselivsprodukter, opplevelser, attraksjoner, reisemål,arrangementer og byer/tettsteder i fylket bedre kjent i det norske markedet og inoen få utvalgte målgrupper i det utenlandske markedet.Regjeringens reiselivsstrategi ”Verdifulle opplevelser” ble lansert i 2007.Regjeringens mål <strong>for</strong> reiselivsnæringen er:1. Økt verdiskaping og produktivitet i reiselivsnæringen2. Levedyktige distrikter gjennom flere helårs arbeidsplasser innen<strong>for</strong>reiselivsnæringen3. Norge - et bærekraftig reisemålEt bærekraftig reiseliv i Østfold er et reiseliv som strekker seg lenger ennkortsiktige prioriteringer. Et bærekraftig reiseliv fokuserer ikke bare på <strong>for</strong>delene<strong>for</strong> de reisende, men også på reiselivets innvirkning <strong>for</strong> menneskene på stedenesom besøkes. De unike natur- og kulturressursene i Østfold må ivaretas <strong>for</strong> atkommende generasjoner skal gis samme opplevelsesmuligheter som oss.Bærekraft i reiselivet knyttes der<strong>for</strong> til ansvarlighet, kvalitet og langsiktighet.I <strong>Fredrikstad</strong> er kultur- og kulturarvbaserte opplevelser rundt <strong>Gamle</strong>byen viktigstesatsingsområde <strong>for</strong> reiselivet; sammen med småby og skjærgårdsbaserteopplevelser. <strong>Aktivitetsbyen</strong> ligger ved porten til <strong>Gamle</strong>byen. Et ønske om at denskal bli en utvidet arena <strong>for</strong> tilreisende må bygge på en <strong>for</strong>ståelse <strong>for</strong> hva slagsattraksjonskraft og hvilke besøksgrunner området i seg selv skal utløse. I tilleggmå man vurdere hvordan området kan bidra til økt konkurransekraft <strong>for</strong><strong>Fredrikstad</strong> som reisemål de neste årene. I et utviklingsperspektiv er detnødvendig å vurdere de enkelte elementene i <strong>Aktivitetsbyen</strong> hver <strong>for</strong> seg <strong>for</strong> åsikre en riktig sammensetning av attraksjoner, og <strong>for</strong> å <strong>for</strong>stå de mekanismenesom faktisk kan skape trafikk utenfra.I et næringsutviklingsperspektiv er det naturlig å rangere attraksjoner ogopplevelsestilbud i <strong>for</strong>hold til i hvilken grad de er så attraktive at de skaper sinegen trafikk. Attraksjonskraft kan kun vurderes ut fra kundens perspektiv, det vilsi hva kunden oppfatter som attraktivt.Følgende inndeling er vanlig:Primærattraksjon – en attraksjon som bidrar til å skape trafikk, dvs denfremstår som mål og motivasjon <strong>for</strong> reisen, og kalles trafikkskapende.Sekundærattraksjon – en attraksjon som er retningsbestemmende, dvs sombidrar til å styre trafikken.Tertiærattraksjon – en attraksjon som ikke er kjent <strong>for</strong> de besøkende på<strong>for</strong>hånd, men som de oppdager underveis.Utbygging <strong>for</strong> reiselivet skal tilfredsstille en ny type <strong>for</strong>brukere. Forbrukerne blirstadig mer profesjonelle og søker opplevelser heller enn destinasjoner. De ervanskeligere å <strong>for</strong>utsi, er alltid på nett, og in<strong>for</strong>merer seg selv og andre gjennomsosiale medier.OMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 9


Figur 6: <strong>Gamle</strong>byen, skjærgården med hytteområder, idrettsarenaene og byliv ogshopping er de sterkeste besøksgrunnene i <strong>Fredrikstad</strong> og Hvaler, vist, i uprioritertrekkefølge, på bildene over.Attraksjonskraften til <strong>Fredrikstad</strong> og Hvaler som reisemål bygger på natur ogkultur, og er særlig basert på en kombinasjon av beliggenheten ved fjorden,kulturbaserte attraksjoner (<strong>Gamle</strong>byen, helleristninger mm), samt som arena <strong>for</strong>ulike arrangement og aktiviteter. <strong>Gamle</strong>byen er den store turistmagneten, menogså andre anlegg og arrangement trekker mange mennesker. <strong>Fredrikstad</strong> ogHvaler er store hyttekommuner med et fast tilsig av gjester i sommerhalvåret.OMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 10


Oppsummering og anbefalingerFor å få en større andel tilreisende brukere av <strong>Aktivitetsbyen</strong>, vil det værenødvendig å etablere en eller flere trafikkskapende attraksjoner innen<strong>for</strong>området. Det er viktig å avklare hvilke målgrupper man ønsker å tiltrekke seg utfra den reelle ressurs- og konkurransesituasjonen. Det kan være hensiktsmessig åprioritere 1-3 attraksjoner som kan bli trafikkskapende, mens de øvrige erhenholdsvis retningsgivende og trafikknytende.Et godt utgangspunkt <strong>for</strong> <strong>Aktivitetsbyen</strong> er at <strong>Fredrikstad</strong> allerede tiltrekker seg etbetydelig antall besøkende til idrettsarrangement, og at byen har kompetansesom idrettsarrangør. Dersom man klarer å koble innholdet i <strong>Aktivitetsbyen</strong> ogsåtil de gjestene som kommer til byen av andre besøksgrunner, vil man letterekunne styrke den totale attraksjonskraften. Turister er ikke en homogen gruppe,snarere en rekke ulike typer reisende med ulik atferd og ulike behov. En vellykketsatsning på besøksnæringen gjennom <strong>Aktivitetsbyen</strong> bør der<strong>for</strong> baseres på solidfagkunnskap og grundige markedsvurderinger. Strategien <strong>for</strong> hvilke tilreisendemålgrupper <strong>Aktivitetsbyen</strong> skal satse på bør være i tråd med øvrigereiselivsstrategier i regionen, slik at byens krefter trekker i samme retning.Opplevelser og personlig endring er sentrale trekk i den globale reise- og<strong>for</strong>bruksutviklingen. For å lykkes i morgendagens samfunn, vil anlegg og”hardware” ikke lenger være nok. Fokuset på innhold blir sterkere og den reellekonkurransen om kundene dreier seg i stadig større grad om å tilrettelegge <strong>for</strong>minneverdige opplevelser og personlige endringsprosesser. For å levere ogsynliggjøre denne type innhold kreves det tydelige, sterke og attraktivekonsepter. Å satse på en visjon der alle aktører kan utvikle sine leveranser underet overordnet tema kan der<strong>for</strong> være effektivt. Et tema som en kan bygge flerekonsepter på er helseturisme. Valg av et slikt tema vil også åpne <strong>for</strong>kostholdskonsepter, behandlingskonsepter osv, om man ønsker det. Det ersannsynlig at en tydelig bærekraftprofil vil være avgjørende <strong>for</strong> å hevde seg imorgendagens konkurranse.På grunn av høye krav til tid, tilgjengelighet, opplevelsesnivå osv, vil det værenaturlig å tenke utvikling av såkalte sømløse konsepter <strong>for</strong> <strong>Aktivitetsbyen</strong>. Det vilsi at man ser området under ett og finner felles løsninger på infrastruktur,teknologi, design med mer.De fleste reisemål og reiselivssatsinger i Norge er sesongbetont. Sommeren erden viktigste sesongen <strong>for</strong> reiselivsbedrifter i <strong>Fredrikstad</strong>-distriktet. Anleggprimært rettet mot sommerbruk kan der<strong>for</strong> være aktuelle som deler av satsingenpå <strong>Aktivitetsbyen</strong>. Samtidig kan anlegg som brukes til ett <strong>for</strong>mål om sommerenha et potensial <strong>for</strong> alternativ bruk om vinteren. For eksempel ble dammene pågolfbanen sist vinter tatt i bruk til skøytelek. For innbyggerne blir golfanleggenedermed en anleggsressurs utenom golfsesongen. Et friluftsbad med oppvarmetvann kan <strong>for</strong>lenge sommersesongen. I tillegg kan en arrangere spesielle”julebad” eller andre utendørs/innendørsaktiviteter kortvarig gjennomvintersesongen.OMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 11


2 fra ressurser til prinsipper2.1 RessurserUtvikling av <strong>Aktivitetsbyen</strong> skal skje på basis av dagens situasjon. En<strong>for</strong>utsetning <strong>for</strong> suksess vil være at ressurser og kvaliteter som eksistererblir ivaretatt, dyrket og løftet til et høyere kvalitets- og bruksnivå.Ressurser og kvaliteter vurderes med fokus på byutvikling og folkehelse.Byutvikling<strong>Fredrikstad</strong> legger i sin kommuneplan opp til at 50 % av all ny befolkningsvekstskal skje i sentrum. Sentrumsområdene skal <strong>for</strong>tettes, og areal<strong>for</strong>bruket pr.innbygger skal ned. Flere mennesker skal bo i blokker eller andrearealøkonomiske bolig<strong>for</strong>mer. En viktig <strong>for</strong>utsetning <strong>for</strong> byvekst etter slikeprinsipper er at en har store byparker og grønne arealer som kan gi beboernegode rekreasjonsarealer i nærheten av boligen. I sentrumsområdet vest <strong>for</strong> elvaer det Kirkeparken, Sjømannsparken og Brattliparken, sammen medTollbodplassen og elvepromenaden, som primært må fylle befolkningensrekreasjonsbehov. For nordre del av sentrum er det kort avstand til bymarka.Utvikling av ny bydel på FMV vil også gi nye rekreasjonsområder.Figur 7: Kartskisse grønn kontakt by - naturområdeI et folkehelseperspektiv har vi en utvikling der folk blir tyngre og merstillesittende. Fysisk aktivitet er viktig <strong>for</strong> å <strong>for</strong>ebygge sykdom og ulikebelastningsplager. Daglig fysisk aktivitet blir lettere rutine når det er enkelt åkomme seg ut og i bevegelse. Det bør være kort vei fra boligen til områder medmulighet <strong>for</strong> mange ulike typer aktiviteter året rundt.Befolkningen blir stadig eldre. Det er et overordnet politisk mål at flest mulig skalbo sitt eget hjem så lenge de kan. Aktivitet er en <strong>for</strong>utsetning <strong>for</strong> å bevare bådefysisk og mental helse. Gruppen eldre omfatter alt fra spreke idrettsutøvere tilmennesker med sterkt redusert bevegelighet.Figur 8: Folkehelsefokus med tilbud og aktiviteter <strong>for</strong> alleOMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 12


Samhandlingsre<strong>for</strong>men legger opp til at syke mennesker skal ut av sykehusene såsnart de er i stand til å greie seg med et enklere, kommunalt tilbud. Opptreningog rekonvalesens skal skje lokalt. Dette kan gi behov <strong>for</strong> nye behandlingstilbud,treningsanlegg og tilrettelegging <strong>for</strong> egenaktivitet.Samfunnet blir mer flerkulturelt. Mennesker fra andre land enn Norge har andretradisjoner <strong>for</strong> hvordan rekreasjon og friluftsliv utøves. For eksempel er utfart tilgrønne områder med parkpreg i store familie- eller vennegrupper medbraktmatkurv og utstyr <strong>for</strong> lek og ballspill vanlig i store deler av Europa. Nye lek- ogspilltradisjoner generer nye ønsker <strong>for</strong> tilgjengelighet og tilrettelegging.Med dette perspektivet gir <strong>Aktivitetsbyen</strong> unike muligheter til videre utvikling av<strong>Fredrikstad</strong> by. De store grønne områdene strekker seg helt inn mot <strong>Gamle</strong>byenog bysentrum. Området kan bli hele byens aktivitetssone slik at en kan gå over tilå snakke om <strong>Aktivitetsbyen</strong> <strong>Fredrikstad</strong>. En kombinasjon av anlegg og tilbudknyttet til fysisk fostring på alle plan kan bli den ultimate arena. <strong>Aktivitetsbyen</strong> erden grønne kilen som går fra aktive sentrumsarealer via intensiveaktivitetsarealer <strong>for</strong> ulike <strong>for</strong>mer <strong>for</strong> idrett til stille skogområder der en kan ferdesi sitt eget tempo. Med <strong>for</strong>ankring i <strong>Gamle</strong>byens kulturtradisjoner og tilbud ermulighetene store. I dag er gangstiene på vollene og isen på vollgravene i flittigbruk av turgåere, trimmere, ruslere, hundeluftere, fugletittere, livsnytere ogskøyteløpere. Med gode gang- og sykkelveier, parkeringsanlegg vedinnfallsportene og et nettverk av ferdselsårer mot ulike mål og aktivitetsarealervil området tilby unike kvaliteter.Figur 9: Eksisterende attraksjoner i områdetOMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 13


Kulturminnene som ressurs<strong>Gamle</strong>byen med Kongsten <strong>for</strong>t, Byens Marker og <strong>for</strong>staden Vaterland er denviktigste ”reiselivsmagneten” i <strong>Fredrikstad</strong>. De historiske anleggene trekker årligca 500 000 besøkende til bydelen. For mange uten<strong>for</strong> <strong>Fredrikstad</strong> er byenidentisk med <strong>Gamle</strong>byen.<strong>Gamle</strong>byområdet er vakkert, og danner gode rammer <strong>for</strong> en rekke aktiviteter ogserviceanlegg. Om sommeren kryr det av mennesker i gatene, men ogsåvinterstid er det mange som besøker byen. For de som bor i <strong>Fredrikstad</strong> er<strong>Gamle</strong>byen et viktig rekreasjonsområde som også tilbyr en rekkeservicefunksjoner som restauranter, butikker og opplevelsestilbud. Den gamlebyen danner perfekte rammer rundt en rekke arrangement som festivaler,konserter og vandreteater. Kongsten <strong>for</strong>t brukes som scene og ramme rundtunike teateropplevelser.De historiske anleggene ligger der som <strong>Aktivitetsbyen</strong>s viktigste ressurs. Enutvikling av nye anlegg må bygge opp under <strong>Gamle</strong>byen med vollanlegg og<strong>for</strong>terreng, Vaterland, Kongsten <strong>for</strong>t og Den dekkede vei. Anleggene trenger romog luft rundt seg <strong>for</strong> å bevare sine kvaliteter både visuelt og historisk.Slettelandskapet som utgjorde de gamle bymarkene er tatt vare på gjennombygging av golfbanen. Slik er <strong>Aktivitetsbyen</strong>s første nye anlegg med på å sikrekvalitetene i <strong>Fredrikstad</strong>s fremste attraksjoner. Visuell kontakt mellom detteåpne landskapet, atkomsten til <strong>Gamle</strong>byen og Kongsten <strong>for</strong>t er en viktig kvalitetsom må opprettholdes og, - der det er mulig-, utbedres.Dyrking av kvalitet og muligheter knyttet til de historiske anleggeneer trolig den enkleste og rimeligste <strong>for</strong>m <strong>for</strong> reiselivssatsing i<strong>Fredrikstad</strong>. Nye anlegg <strong>for</strong> reiselivet vil neppe få en tilsvarendetiltrekningskraft.Figur 10: Kartskisse kulturminner, foto <strong>Gamle</strong>byen og VaterlandOMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 14


Landskapet som ressursLandskapet har stor betydning i <strong>Aktivitetsbyen</strong>. De store, åpne og lite utbygdearealene som strekker seg fra den tette byen til skogen og fjorden representereren unik ressurs <strong>for</strong> en by i vekst. Variasjonen mellom åpne sletteland, lave åserog tett skog gjør området til et attraktivt rekreasjonsområde med stort potensial<strong>for</strong> varierte bruk. Turveier leder fra bykjernen ut i landskapsområder med sværtulik karakter. Kulturlandskapene i daldragene gir åpne siktlinjer om sommerenog flotte skiområder om vinteren. Når Gansrødbukta fryser til ligger fjorden somen flott vidde med mulighet <strong>for</strong> å gå tur utover langs Torsneslandet eller ut påholmene. Skogområdene er varierte med løvskog, blandingsskog og skrinnfuruskog. Fra åsryggene ser en enkelte steder ut over byen eller mot fjorden.Gjennom området går det grusveier og stier med variert vanskelighetsgrad.Veiene brukes til turgåing, trening, sykling og riding. Områdene er lettbrukte oglett tilgjengelige og er en viktignaturlig ressurs i utviklingen av <strong>Aktivitetsbyen</strong>.Figur 11: Kartskisse landskaps<strong>for</strong>m, foto utsikt fra lysløypa og typisk daldragFigur 12: SkuringssporOMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 15


Naturverdier som ressurs<strong>Aktivitetsbyen</strong> <strong>Gamle</strong> <strong>Fredrikstad</strong> grenser mot Øra naturreservat. Området blevernet ved kongelig resolusjon i 1979. Det er regnet som et av Norges viktigstevåtmarksområder. De grunne havområdene er først og fremst viktige som rasteoghvileplass <strong>for</strong> fugler. En del arter overvintrer og hekker i området. Foreløpig erdet registrert ca 250 ulike fuglearter.Vinterstid er det særlig svanene som er synlige i reservatet. 8-900 svanerovervintrer her; både sang- og knoppsvaner. Andre arter som også overvintrer istore flokker er kvinand, laksand og stokkand. For fugleinteresserte byr områdetpå unike observasjoner og et ornitologisk miljø med høy aktivitet knyttet tilfugletårnet på Øra og ornitologisk <strong>for</strong>ening. Men også andre som ferdes langsGansrødbukta har stor glede av å observere de store fugleflokkene eller høresangsvanene synge og fremføre sine ritualer ute på bukta en kald desemberdag.Langs kystlinjen finner en grunne bukter med tett siv; hekkeplass <strong>for</strong> småfugler.Ute på Pernes er det vakkert utsyn over hav og lave øyer fra svabergene.Figur 14: Sangsvaner på GansrødbuktaRett øst <strong>for</strong> Regimentsmyra skytebane ligger Søndre Haugstenåsen naturreservat.Området består av eikeskog og edelløvskog og mindre påvirket furuskog pågrunnfjell nær kysten, med tilhørende flora (særlig sopp) og fauna. Reservatetligger på et høydedrag med et par nord-sørgående dalganger.Figur 13: Kartskisse naturverdier, foto Øra naturreservat sett fra GansrødInne i skogområdene i hele Aktivitetsbyområdet sørger variasjon i terreng ogjordsmonn <strong>for</strong> en rik og variert flora med blåveisbakker, hvitveistepper oglillekonvaller. I skogsbrynene og på jordene er rådyr og elg et vanlig syn.OMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 16


Gjennom året byr skogholtene og overgangssonene mellom det åpne og tettelandskapet på en mengde små gleder og opplevelser. Her kan en plukke multerog kantareller helt inn mot lysløypa!Ikke bare skogsområdene byr på flotte naturopplevelser ved <strong>Aktivitetsbyen</strong>.Vollgravene er tilholdssted og hekkeområde <strong>for</strong> mange fuglearter; de siste årenehar horndykker hekket her <strong>for</strong> første gang i Østfold. I vannet lever det flerefiskearter, og karpefiske er en mulig fritidsaktivitet! Naturområdene byr på storemuligheter <strong>for</strong> unike naturopplevelser og enkle hverdagsgleder. I områdene kannye generasjoner lære om dyr og planter, om å ferdes i natur og om å leve i ognær natur.Figur 15: Horndykker med unge i vollgravenOMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 17


Anleggsverdier som ressursInnen<strong>for</strong> <strong>Aktivitetsbyen</strong> ligger det anlegg som representerer betydelige ressurser<strong>for</strong> ulike brukergrupper og eiere, og som i vekslende grad vil være en del avbasisen <strong>for</strong> videre utvikling. Kongstenhallen med baner og badeanlegg,Kongstenbanen, golfanlegget, Offisersporten, skole- og aktivitetsbygg påMineberget, brakkene, lysløype og turveier, speiderhytte, skytebaner, Nøysomgård, motell og camping, ridesenter og parkeringsanlegg. <strong>Aktivitetsbyen</strong> skalutvikles i et langt tidsperspektiv, og av ulike aktører. Deler av anleggsmassen vilkomme til å skifte bruksområde og eiere over tid. Felles <strong>for</strong> de anleggene som idag ligger innen<strong>for</strong> <strong>Aktivitetsbyen</strong> er at de i stor grad passer inn i og bygger oppunder ideen om <strong>Aktivitetsbyen</strong> som et folkehelsesenter med mulighet <strong>for</strong> åtilfredsstille mange ulike brukeres aktivitetsbehov. <strong>Aktivitetsbyen</strong> har sværtbegrenset med nye byggeområder. Det vil være viktig at anleggsressurseneopprettholdes med aktiviteter som bygger opp under Aktivitetsbykonseptet, ogikke frigis til alternativ bruk som f. eks. næringsarealer eller til bolig<strong>for</strong>mål.Figur 17: <strong>Fredrikstad</strong> Motell & CampingFigur 16: Kartskisse eksisterende anlegg, foto vinter på Kongsten <strong>for</strong>tOMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 18


Mennesker som ressursEn utvikling av <strong>Aktivitetsbyen</strong> er avhengig av aktører med vilje og evne til å satsepå kvalitet, utvikling og drift av anlegg og områder. Det er en blanding avoffentlige og private aktører, lag og organisasjoner som står bak dagensaktivitetstilbud og attraksjoner. Slik vil det også være i fremtiden. Å gi de ulikeaktørene nødvendig spillerom er en av ut<strong>for</strong>dringene videre. Det er viktig å støtteopp om de organisasjonene og menneskene som har evne og vilje til utvikling,samtidig som svake grupper og allmenne interesser ikke blir skadelidende.En flerkulturell by kan ha menneskeressurser som ikke er utnyttet. Innen<strong>for</strong>Aktivitetsbykonseptet kan det være mulighet <strong>for</strong> å utvikle aktivitetsarealer <strong>for</strong>grupper som ikke finner seg til rette innen<strong>for</strong> konvensjonelle norskeidretts<strong>for</strong>eninger, og utvikle mosjons- og oppholdsarealer med andre fysiskerammer. Dette kan bl.a. være anlegg <strong>for</strong> idretter som ikke har tradisjon i Norge.Målet er at alle ressursene skal kobles sammen til en helhetsom kan gi nye, spennende muligheter. Samarbeid ogsambruk gir bedre utnyttelse av de tilgjengelige arealene oganleggene.Figur 18:Kunstneren Art Rangers camp. Åpning av kyststien i Gansrød.OMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 19


2.2 PrinsipperMed utgangspunkt i ressurser og kvaliteter nedfelles det prinsipper<strong>for</strong> hvordan området skal utvikles. De overordnete føringene skallegges til grunn <strong>for</strong> planarbeid innen<strong>for</strong> <strong>Aktivitetsbyen</strong>. Prinsippeneer mer detaljert utledet med i kapittel 4.Rolle og innhold<strong>Aktivitetsbyen</strong> skal være en del av den totale strategien <strong>for</strong> byutvikling i<strong>Fredrikstad</strong> med hovedvekt på kultur, reiseliv, helse, aktivitet, rekreasjonog friluftsliv.Den detaljerte planleggingen av området skal ha som mål å knytte områdetsterkere til den øvrige delen av sentrum. Utvikling av nye anlegg og aktiviteterskal ta utgangspunkt i kultur- og naturverdier, og ha økt fysisk aktivitet <strong>for</strong>lokalbefolkning og tilreisende som et hovedmål.<strong>Aktivitetsbyen</strong> skal utvikles i harmoni med kulturverdiene i området, ogom mulig videreutvikle kvalitetene og opplevelsespotensialet knyttet tilanleggene.Bærekraftig byutvikling og reiselivssatsing skal bygge på kulturminnene somressurs.OMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 20


<strong>Aktivitetsbyen</strong> skal utvikles i harmoni med landskapsverdiene i området.Nær byen skal Kongsten <strong>for</strong>t, Byens Marker, Krigskirkegården, trerekka langsTorsnesveien og <strong>Gamle</strong>byen med <strong>for</strong>terreng, sammen med overordnetelandskaps<strong>for</strong>mer som Katrineborgåsen, være viktige førende element ilandskapet. I den østre del av området skal anlegg underordne segterreng<strong>for</strong>mene.<strong>Aktivitetsbyen</strong> skal utvikles med respekt <strong>for</strong> naturverdiene i Øra og SøndreHaugstenåsen naturreservat.Naturområdene utgjør en ressurs <strong>for</strong> opplevelse og kunnskap. Tilrettelegging somøker opplevelsesmuligheter og tilgjengelighet <strong>for</strong> flere innen<strong>for</strong> rammene avverne<strong>for</strong>skriftene vil øke <strong>Aktivitetsbyen</strong>s verdi som rekreasjonsområde oglæringsarena.<strong>Aktivitetsbyen</strong> skal profilere <strong>Fredrikstad</strong> som en kultur-, idretts- ogfolkehelseby ved utvikling av eksisterende og nye anlegg <strong>for</strong> idrett,mosjon, lek og friluftsliv. Tilgjengelig byggeområde BA109 skal øremerkestil anlegg som ligger innen<strong>for</strong> <strong>Aktivitetsbyen</strong>s satsingsområde.<strong>Fredrikstad</strong> en kulturby omgitt av kulturminner. Byen har god tradisjon somarrangør innen<strong>for</strong> idrett, og tiltrekker seg en rekke mennesker ved ulikeidrettsarrangement. Byutvikling med økt tetthet i sentrumsområdene gir behov<strong>for</strong> mer allsidige og store aktivitetsarealer <strong>for</strong> byens egne beboere.OMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 21


<strong>Aktivitetsbyen</strong> kan videreutvikles med ett til tre større anlegg knyttet tilhelse- og idrettsaktiviteter.Mulige nye arenaer er på Torslund og ved brakkene under Mineberget. PåTorslund kan det etableres et hestesenter som kan kombineres med andreaktiviteter tilknyttet dyr.Ved brakkene kan det utvikles anlegg <strong>for</strong> idrett eller helserelatert virksomhetmed reiselivsattraksjon.<strong>Aktivitetsbyen</strong> skal gjøre bruk av temporære aktiviteter somidentitetsbyggere<strong>Aktivitetsbyen</strong> skal legges til rette <strong>for</strong> arrangement som tar utgangspunkt iområdets kultur-, landskaps- og anleggsverdier. Friluftsområdene kan i størregrad tas i bruk til utendørsarrangement.<strong>Aktivitetsbyen</strong> skal videreutvikles med universell tilgjengelighet somførende prinsipp.Nye anlegg og aktivitetsområder i det gamle kulturlandskapet skal legges til rette<strong>for</strong> bruk av alle. Anlegg i skogområdene skal tilpasse seg terrengets muligheter,og det vil være løyper, stier og utsiktsområder som ikke legges til rette <strong>for</strong>bevegelseshemmede.OMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 22


Byrom og bystrukturByplangrep og ut<strong>for</strong>ming av bebyggelse skal gi gode, allment tilgjengeligebyrom og plasser.De viktigste byrommene og plassene i <strong>Aktivitetsbyen</strong> vil ligge ved adkomsten til<strong>Gamle</strong>byen, på begge sider av Torsnesveien. Områdene skal være lett lesbare,trafikksikre og universelt tilgjengelige. Som hovedatkomst til <strong>Gamle</strong>byen ogKongstenhallen skal områdene ut<strong>for</strong>mes med vekt på estetikk og in<strong>for</strong>masjon.<strong>Aktivitetsbyen</strong> skal ligge som en grønn kile inn mot <strong>Gamle</strong>byen og <strong>for</strong>midleovergangen mellom Østsidemarka og byen.Visuell og fysisk sammenheng mellom by og grønnstruktur gir lavere terskel <strong>for</strong>bruk av naturområdene rundt byen.<strong>Aktivitetsbyen</strong> skal øke tilgjengeligheten til Gansrødbukta.Bedret tilgjengelighet med parkeringsanlegg, publikumsin<strong>for</strong>masjon ogsammenbinding av stisystem skal gjøre flere mennesker kjent med det storerekreasjonspotensialet i kanten av naturreservatet.OMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 23


Arkitektonisk kvalitet, landskap og kulturminner<strong>Aktivitetsbyen</strong> skal utvikles med respekt <strong>for</strong> kulturminnene ved Kongsten,<strong>Gamle</strong>byen, Byens marker og Krigskirkegården.Videreutviklng av eksisterende og nye anlegg skal skje på en slik måte at denvisuelle kontakten mellom <strong>Gamle</strong>byen, Byens Marker og <strong>for</strong>tet ikke blirytterligere svekket. Det etableres byggefrie soner som sikrer visuell kontaktmellom anleggene. Arkitektoniske og estetiske kvaliteter skal ha høy prioritet..Parkering kan skje i byggefrie soner.Byggehøyder og volumer skal tilpasses terreng<strong>for</strong>m og kulturverdierByggehøyder i BA 109 skal være lavest i sør, høyest i nord.Bærekraftig utviklingUtvikling av <strong>Aktivitetsbyen</strong> som reiselivsmål skal skje i samsvar medretningslinjer <strong>for</strong> bærekraftig reiselivsutvikling.De unike natur- og kulturressursene i <strong>Gamle</strong>byområdet må ivaretas <strong>for</strong> atkommende generasjoner skal gis samme opplevelsesmuligheter som oss.Bærekraft i reiselivet knyttes til ansvarlighet, kvalitet og langsiktighet.OMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 24


Tilgjengelighet og transport<strong>Aktivitetsbyen</strong> skal legges til rette <strong>for</strong> gang- og sykkeltrafikk<strong>Aktivitetsbyen</strong> skal utvikles med et godt gang- og sykkelveinett som <strong>for</strong>binderanlegg, aktivitetssoner og naturområder. Kryssing av Habbornveien skal skjeplanskilt med universell tilgjengelighet som krav. Gang- og sykkelveinett ibebyggelsen og på det åpne slettelandet skal tilfredsstille krav til universelltilrettelegging. Deler av turveinettet skal være universelt tilrettelagt.<strong>Aktivitetsbyen</strong> skal ha et kollektivtilbud basert på buss og <strong>Gamle</strong>byfergaDet skal legges til rette <strong>for</strong> kollektivstopp ved Kongstenhallen,ved et eventueltnyanlegg i Borgarveien og på Byens Marker. Det skal etableres oppstillingsplass<strong>for</strong> turbusser i nærheten av Kongstenhallen i tilknytning til gangveinett.Parkering <strong>for</strong> privatbiler skal ligge ved innfallsområder og viktigeaktivitetsanlegg.Parkeringsanlegg <strong>for</strong> Kongstenområdet og <strong>Gamle</strong>byen skal primært ligge vedHeibergkrysset. Parkeringsanlegg skal være basert på sambruk. Nyeaktivitetsanlegg skal ha full egendekning på parkeringsplasser. Parkeringsanlegg<strong>for</strong> naturområdene skal ligge ved hovedinnfarten til områdene, og samlokaliseresmed parkering <strong>for</strong> aktivitetsanlegg. Avkjørsler fra riks- og fylkesveinettet skalsamlokaliseres.OMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 25


Samarbeid<strong>Aktivitetsbyen</strong> skal gi organisasjoner, private og offentlige aktørermulighet <strong>for</strong> utvikling av eksisterende og nye aktivitet.Private og offentlige aktører; frivillige organisasjoner, kommersielle reiselivs- ogidrettsaktører, offentlig satsing på folkehelse og rehabiliteringsvirksomhet skal hamuligheter til utvikling innen<strong>for</strong> et rammeverk basert på verdiene i området.<strong>Aktivitetsbyen</strong>s bærende ide bygger på sambruk, samlokalisering ogsamarbeid.Aktører som skal etablere seg eller utvikle anlegg i området skal delta i samarbeidom in<strong>for</strong>masjon, skilting og service. Organisasjons- og drifts<strong>for</strong>m må utvikles isamarbeid mellom aktørene og <strong>Fredrikstad</strong> kommune.OMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 26


3 fra prinsipper til strategier3.1 <strong>Aktivitetsbyen</strong> som folkehelsemotorAlle eksisterende aktivitetsanlegg, golfbanen, rideanlegg og utvidetfriluftsbad bygger opp om visjonen <strong>for</strong> <strong>Aktivitetsbyen</strong> <strong>Gamle</strong> <strong>Fredrikstad</strong>som folkehelsebyen. En viktig suksessfaktor i det videre arbeidet vil væremålfokusering, samlokalisering og samhandling. Folkehelsebyen liggerder i dag. Den kan i tillegg bli langt bedre og mer attraktiv; både <strong>for</strong>beboerne og de tilreisende.MålfokuseringEn <strong>for</strong>utsetning <strong>for</strong> at dette prosjektet skal lykkes er at en ikke mister fokus påhva en skal fram til. Det betyr at en må vurdere aktuelle ideer ogutbyggingsprosjekt på grunnlag av visjon og mål. Det vil komme en rekke <strong>for</strong>slagfra eiendomsutviklere og grunneiere om bruk av arealene innen<strong>for</strong> <strong>Aktivitetsbyen</strong>til andre <strong>for</strong>mål. Med en svært begrenset tilgang på utbyggingsarealer må detprioriteres. Det vil være spesielt viktig å prioritere <strong>for</strong> arealene som ligger vedOffisersporten. Dette er selve kjernen i <strong>Aktivitetsbyen</strong>. Området og bebyggelsenbør i sin helhet benyttes til helserelatert virksomhet som kan være viktig <strong>for</strong>utvikling og fokus på helsekonseptet. Alle byggearealer som i kommuneplanen eravsatt til <strong>Aktivitetsbyen</strong> bør benyttes til helse-, mosjons- og idrettsrelatertvirksomhet.legge ut til utbygging. En må ha som utgangspunkt at utbygging må skje påtilgjengelige byggeområder, evt. ved makebytte mellom arealer avsatt tilbyggeområde og landbruksområder, og ved tiltak som ligger innen<strong>for</strong> akseptablerammer <strong>for</strong> friluftsanlegg i LNFR-områder. Byggeområdene bør utnyttes til flere<strong>for</strong>mål som ligger nær hverandre bruksmessig eller i arealkrav. Dette vil gi bedredriftsgrunnlag, servicegrunnlag og utbyggingsmuligheter <strong>for</strong> alle aktørene.SamhandlingTradisjonen <strong>for</strong> samhandling innen<strong>for</strong> idrettsbevegelsen knyttet til drift og brukav anlegg til ulike aktiviteter skal videreføres innen<strong>for</strong> <strong>Aktivitetsbyen</strong>. Det vil ogsåbli vesentlige krav til samhandling som knytter seg til utvikling av felles service ogin<strong>for</strong>masjonstilbud rettet mot brukere av <strong>Aktivitetsbyen</strong> og tilreisende. For atturister til <strong>Gamle</strong>byområdet skal bli kjent med andre aktivitetstilbud erinnfallsområdet til <strong>Aktivitetsbyen</strong> avgjørende. Det viktigste punktet erparkeringsanlegget ved Heibergkrysset, Kongstenhallen og Offisersporten. I etfelles service/infoanlegg skal en <strong>for</strong> eksempel kunne leie ridetimer, melde seg påguidet fugletur, leie lavvo i skogen, kjøpe squashtime, melde seg på golfkurs ellerkurs i nattorientering o.s.v.SamlokaliseringInnen<strong>for</strong> <strong>Aktivitetsbyen</strong> er det kun område BA 109 (fig5) som ligger somtilgjengelig utbyggingsareal uten å være øremerket et bestemt bygge<strong>for</strong>mål.Øvrige utbyggingsarealer som ikke er utbygd består et par små boligfelt.Fylkesplanen setter strenge restriksjoner på hvor store arealer kommunene kanFigur 19: Aktiviteter <strong>for</strong> folkehelseOMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 27


3.2 Eksisterende utviklingsplaner i <strong>Aktivitetsbyen</strong><strong>Aktivitetsbyen</strong> <strong>Gamle</strong> <strong>Fredrikstad</strong> la opp til samhandling mellomeksisterende anlegg og aktører, og kom med ideer til etablering av enrekke nye store og små anlegg. Det ble lansert tre viktige”anleggsmotorer” som skulle være hovedattraksjoner i konseptet. Dissevar Fredrik II golfbane, Oldenborgila ridesenter og utbygging avKongstenbadet til et badeland. De resterende anleggene var delvismindre, eksisterende anlegg, delvis løse ideer og muligheter.Av disse anleggene er det bare golfanlegget som er realisert. Dette er også detstørste og mest i øyenfallende anlegget som opptar store deler av de gamleByens Marker. Ved bygging av dette anlegget er en sikret at områdene rundtKongsten <strong>for</strong>t <strong>for</strong>blir åpne og ubebygde. Ved siden av <strong>Gamle</strong>byen (inkl. Kongsten<strong>for</strong>t, Byens marker og Vaterland) er golfbanen en ny primærattraksjon.<strong>Fredrikstad</strong> og Omegn Rideklubb har i en årrekke levd med en uvisshet knyttet tilvidere eksistens ved Bekkevold der anlegget i dag er lokalisert. Planutvalget harbedt om en vurdering av å flytte anlegget til Torslund. Rideklubbenrepresenterer det eneste ikke kommersielle ridetilbudet i byen, og drives påideell basis. Alt overskudd tilbakeføres til driften. Klubben har ønske om å byggeet nytt, stort konkurranseanlegg <strong>for</strong> hest innen<strong>for</strong> <strong>Aktivitetsbyen</strong> lokalisert tilgården Torslund. Utvikling av et konkurranseanlegg med internasjonal standardkan gjøre ridesenteret til en primærattraksjon.Det har vært arbeidet med planer <strong>for</strong> utvikling av det eksisterende badeanleggetved Kongstenhallen til et innendørs badeland. Ideen om en utbygging møtersterk motstand hos fylkeskonservator som ser en større bygningsmasse vedKongstenhallen som en ytterligere <strong>for</strong>verring av <strong>for</strong>holdene rundt <strong>for</strong>tet.Fylkeskonservator anser en opprusting og utvikling av utendørsbadet som enakseptabel utvikling av området; <strong>for</strong>utsatt at anlegget primært utvikles påbakkeplan.kongstenhallen badelandprosjektskisse, august 2010Figur 20: Ideskisse Kongsten badeland, Link Arkitektur og Multiconsult aug. 2010Figur 21: Ideskisse ridesenter Torslund Gård, <strong>Fredrikstad</strong> og Omegn RideklubbOMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 28


3.3 Arealbruk og aktiviteter<strong>Områdeprogram</strong>met skal legge føringer <strong>for</strong> utviklingen av <strong>Aktivitetsbyen</strong>,men ikke skissere ferdige løsninger. Syntesekartet sammenstillerhovedtrekkene i et idekonsept <strong>for</strong> fremtidig arealbruk i tråd medområdets kvaliteter og overordnete utbyggingsprinsipp. Arealene er ihovedsak lagt ut til LNFR-områder i kommuneplanen, og arealene skalogså i fremtiden stort sett være grønne.Kartet viser <strong>for</strong>slag til utvikling av ulike soner med rammer <strong>for</strong> aktiviteter.Sonene deles i to grupper: intensive og ekstensive soner. Intensive sonene skalromme anlegg med høy aktivitet <strong>for</strong> mange ulike brukergrupper. Intensive sonerskal også være atkomstsoner til ekstensive soner, og <strong>for</strong>dele trafikk til deekstensive områdene.Intensivsoner:Ekstensivsoner:1. Kongsten - Heibergkrysset - Offisersporten2. Brakkene ved Mineberget3. Torslund4. GolfbanenFigur 22: Intensive og ekstensive aktivitetssoner5. Torslund – Gansrødbukta6. SkogområdeneOMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 29


Intensivsoner:1. Kongsten - Heibergkrysset - OffisersportenAtkomstsone til <strong>Gamle</strong>byen, Kongsten <strong>for</strong>t og Vaterland. Viktig arena <strong>for</strong> idrett,trening og lek. Lokalisering av ny helserelatert aktivitet ved Offisersporten.Sentralt info- og serviceområde.2. Brakkene ved MinebergetAktivitetssone med mulig utbygging av nye haller <strong>for</strong> ulike typer ballspill, tennis,badminton m.m. Alternativt kan området bygges ut med reiselivs- ellerbehandlings/rehabiliteringsrelatert virksomhet knyttet til helse og livsstil medkosthold, helse og mosjon som ramme.3. TorslundRidesenter med anlegg dimensjonert <strong>for</strong> internasjonale hestestevner innen<strong>for</strong>dressur- og sprangridning med mulighet <strong>for</strong> oppstalling, parkering og overnatting(camp). Beiteområder og ridestier. Anlegg <strong>for</strong> alle typer aktivitet og virksomhetknyttet til dyr. Hundebaner, utstillingsområde hund og katt, fesjå og lignende.Veterinærvirksomhet og salg av <strong>for</strong> og dyreutstyr. Barnas gård. Innfallsport tilmarka.Ekstensivsoner:4. GolfbanenGolfbaneanlegg med servicebygg og parkeringsanlegg.5. Torslund – GansrødbuktaTur-, aktivitets- og piknikområde med trimløyper, naturbasert lekeområde ogløkkeaktivitet.6. SkogområdeneSkogområdene med lysløyper, turveier, ride- og sykkelveier, stier, utsiktspunkt.Eksisterende og ny service knyttet til private anlegg, speiderhytte, lavvo,skytebaner.I kapittel 4 settes det fokus på de enkelte sonene med <strong>for</strong>slag til innhold, rammerog retningslinjer <strong>for</strong> utbygging.Figur 23: Offisersporten, brakkene ved Mineberget og TorslundFigur 24: Golfbanen, Gansrød og skogområdeOMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 30


3.4 InfrastrukturEt velfungerende og trygt trafikksystem er en <strong>for</strong>utsetning <strong>for</strong> at<strong>Aktivitetsbyen</strong> skal fungere. I dag er enkelte områder dårlig strukturert,og parkeringskapasiteten er til tider sprengt. Det mangler viktige ledd igang- og sykkelveisystemet. Habbornveien ligger som en fysisk barrieremellom nærområdet til <strong>Gamle</strong>byen og Østsidemarka. Undergangenetilfredsstiller ikke nye krav til universell tilrettelegging.Infrastrukturarealene er dårlig merket, og har lav estetisk standard.Kartskissen viser hvordan et utvidet gang- og sykkelveisystem kan binde sammende ulike aktivitetssonene og gjøre <strong>Aktivitetsbyen</strong>s veisystem velfungerende ogtryggere. Skissen viser også parkering.PEksisterende gang/sykkel<strong>for</strong>bindelseForeslått gang/sykkel<strong>for</strong>bindelseParkeringPPPPPPPPPGang- og sykkelveierDet er behov <strong>for</strong> <strong>for</strong>tau eller gang- og sykkelvei langs Borgarveien. Dette børbindes sammen med gang- og sykkelveien langs Torsnesveien med entverr<strong>for</strong>bindelse rett øst <strong>for</strong> Offisersporten. Ved utbygging av brakkeområdet vedMineberget bør eksisterende atkomstvei til Ekkohuset m.m. <strong>for</strong>lenges tiltverr<strong>for</strong>bindelsen. Gangveien kan evt. legges i overgangen mellom golfbanen ogkollen der Ekkohuset ligger. Det bør gjenopprettes turvei/gangvei mellomgang<strong>for</strong>bindelse langs Borgarveien og undergangen mot Katrineborg.PLangs Torsnesveien øst <strong>for</strong> Habbornveien er det behov <strong>for</strong> en gang<strong>for</strong>bindelsefram til Turveien. Dette vil også være gunstig <strong>for</strong> beboerne i området. Et <strong>for</strong>taulangs sørsiden av Torsnesveien vil gi en akseptabel trafikkløsning. Det kan ogsåetableres en tursti i overgangen mellom hager og landbruksområde i bakkant avbebyggelsen nord <strong>for</strong> veien fram til ny bebyggelse ved Oldenborgila. Denne vilfungere som snarvei og skolevei <strong>for</strong> de som bor nord <strong>for</strong> Torsnesveien.Figur 25: Flyfoto med gang/sykkel<strong>for</strong>bindelser og adkomstparkeringOMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 31


ParkeringIntensivområdene skal ha stor egenaktivitet, og vil i tillegg værestartpunkt/utgangspunkt <strong>for</strong> aktivitet i de mer ekstensivt brukte arealene.Hovedtyngden av parkering må ligge i nærheten av Heibergkrysset; vedKongstenhallen og Offisersporten og ved golfbanen. I dette området er det ogsåbehov <strong>for</strong> en oppstillingsplass <strong>for</strong> turbusser.Utbygging av de to andre intensivområdene gir behov <strong>for</strong> nye parkeringsanleggved Mineberget/Borgarveien og ved Torslund. Disse vil også kunne benyttes somavlastningsanlegg ved store arrangement i <strong>Gamle</strong>byen/Kongstenområdet. I tilleggvil disse parkeringsanleggene være utgangspunkt <strong>for</strong> bruk av marka til tur ogtrening. Spesielt vil anlegget ved Torslund kunne bli en viktig ny innfallsport tilGansrødbukta og turvegnettet.Eksisterende parkeringsanlegg ved Krigskirkegården, ved avkjørsel tilRegimentsmyra, ved den gamle skytebanen i Gansrød og ved Ulfengopprettholdes. Ved Ulfeng er det ønskelig med noe utvidelse av anlegget.Figur 26: Buss-stopp i Heibergkrysset feiltolkes som et høyresvingfelt.Atkomst<strong>Gamle</strong>byveien har et <strong>for</strong>løp som veksler mellom 2 og 4 kjørefelt. Fartsgrensenvarierer mellom 50 og 30 km i timen, og det er fartsdempere ved krysset medBorgarveien. Ved Heibergkrysset fører tosidig busslomme helt inn mot krysset tildårlig linjeføring og orienteringsmulighet. Gang- og sykkelvei mangler fraBorgarveien til rundkjøringen ved Brohodet.<strong>Gamle</strong>byveien bør omstruktureres til en tofelts vei med sammenhengendetosidig gang- og sykkelvei/<strong>for</strong>tau. Dette vil gi bedre fremkommelighet <strong>for</strong> alle, oget tryggere, bedre lesbart veisystem.Utbygging av kollektivtrafikken, god fremkommelighet <strong>for</strong> gående og syklende,samt lavt prisnivå og høy avgangsfrekvens på byferga vil være viktige faktorer iutvikling av <strong>Aktivitetsbyen</strong> som aktivitetsareal <strong>for</strong> alle.Figur 27: Parkeringsanlegget ved <strong>Gamle</strong>byen er fullt midt på dagen 2. mars 2012,uten arrangement i <strong>Gamle</strong>byen eller Kongstenhallen.OMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 32


4 fra strategier til programDette kapittelet går en inn på de ulike aktivitetssonene og beskriverdagens situasjon, program <strong>for</strong> utvikling, og overordnete føringer <strong>for</strong>videre planarbeid.4.1 Kongsten - Heibergkrysset - OffisersportenAvgrensning og innholdOmrådet omfatter Kongsten <strong>for</strong>t og Den dekkede vei, sideterrenget til <strong>for</strong>tet medidrettshaller, idrettsbane og badeanlegg, klubbhus <strong>for</strong> golf og campinganlegg sør<strong>for</strong> Torsnesveien, samt Krigskirkegården. Nord <strong>for</strong> Torsnesveien omfatterområdet parkeringsanlegget ved <strong>Gamle</strong>byveien, byggeområdet vedOffisersporten og arealet fram til parkeringsanlegget <strong>for</strong> golfbanen.Området inneholder fredete kulturminner med nære omgivelser, parkområder,idrettsanlegg, friluftsbad, trafikk- og parkeringsanlegg, campinganlegg,bueskytterbane og bygg <strong>for</strong> ulike servicefunksjoner.Figur 28: KongstenhallenFigur 29: Flyfoto av KongstenområdetOMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 33


ProgramOmrådet skal være en verdig atkomst til <strong>Gamle</strong>byen med god lesbarhet,funksjonelle trafikkløsninger og høy estetisk standard på anlegg og utstyr.Området skal fremheve Kongsten <strong>for</strong>t og Den dekkede veis posisjon i landskapet,og <strong>for</strong>midle den historiske og visuelle sammenhengen mellom <strong>Gamle</strong>byen,Kongsten <strong>for</strong>t og Byens marker.Friluftsbadet ved Kongstenhallen kan videreutvikles med anlegg og aktiviteter påbakkeplan. Et vannlekeland kan være et godt alternativ til gamle planer om etbadeland. Barn elsker lek i vann. Vannlekeplasser i grunne plaskedammer medtåke- og vannfontener appellerer til mange aldersgrupper. De grønneoppholdsarealene kan utbedres og strammes opp, og vannlekeelementene kantilføre skulpturelle innslag. Med moderate høyder på anlegg og utstyr vil anleggetligge skjermet av de grønne rammene rundt friluftsbadet.Varmere vann (27 o C) i bassengene i friluftsbadet kan utvide brukssesongen avanlegget slik at den følger den viktigste sesongen <strong>for</strong> golfanlegget. Med varmerevann vil 50 meters bassenget også kunne brukes til organisert svømmetrening,handikapptrening, rehabilitering og til babysvømming. I sommersesongen (mai tilseptember) vil et opprustet friluftsbad være en viktig sekundærattraksjon som vilbygge opp under en rekke av de andre aktivitetene i <strong>Aktivitetsbyen</strong>.OMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 34


Området ved Heibergkrysset er den viktigste atkomsten til <strong>Gamle</strong>byen ogKongstenanlegget, og turistenes naturlige møte med <strong>Aktivitetsbyen</strong>. Her måbesøkende ønskes velkommen i vakre omgivelser, og få den service ogin<strong>for</strong>masjon de har behov <strong>for</strong>.Nærområdet ved Heibergkrysset skal romme de viktigste parkeringsanleggene <strong>for</strong><strong>Gamle</strong>byen og Kongstenanleggene (kulturminner og idrett) i høysesong. Det erbehov <strong>for</strong> oppstillingsplass <strong>for</strong> turist- og turbusser.Ved å flytte parkeringsarealet fra østsiden av <strong>Gamle</strong>byveien til nordsiden avTorsnesveien får en muligheter <strong>for</strong> å bygge et større og bedre trafikkanlegg. Delerav parkeringsanlegget kan være grønt. Nærmest Heibergkrysset kan det utvikleset bilfritt byrom med service – og in<strong>for</strong>masjonsbygg. Parkeringsarealene lengstnord langs <strong>Gamle</strong>byveien kan bli nytt byggeområde knyttet til utvikling avOffisersporten. Her kan det utvikles ny turistrelatert næring innen<strong>for</strong><strong>Aktivitetsbyen</strong>s folkehelseramme. En mindre parkeringsplass kan opprettholdes<strong>for</strong> kirkegården.OMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 35


132Figur 30: Forslag til ny arealbruk ved Offisersporten. 1 Bilfritt atkomst- oginfotorg, 2 Parkering og 3 Byggeområde/parkering kirkegårdenFigur 31: Restriksjonssone <strong>for</strong> byggingInnen<strong>for</strong> sonen er følgende tiltak tillatt:Opparbeidelse av parkeringsplasserFøringer <strong>for</strong> ny bebyggelse/anleggByggehøyder ved Offisersporten i dag skal være retningsgivende <strong>for</strong> nybebyggelse.Det skal bygges gangveg<strong>for</strong>bindelse mellom Borgarveien og Torsnesveien og deeksisterende skole- og aktivitetsbyggene ved Mineberget.Hensyn til kulturminnene gjør at store deler av Kongstenområdet må betraktessom en byggefri sone eller en sone med byggerestriksjoner. Restriksjoneneomfatter også flomlysanlegg. Skissen viser område med restriksjoner <strong>for</strong> bygging.Kvalitetsheving på trafikkarealer, grøntarealer og urbane plasser, skiltingUtvikling av friluftsbadet nord <strong>for</strong> Den dekkede vei med lave konstruksjonerpå/nær bakkeplanUtvikling av et vannlekeområde knyttet til friluftsbadetVedlikehold og drift av bueskytterbane, klubbhus <strong>for</strong> golfbanen, motell- ogcampinganlegget, idrettshallene, Kongstenbanen og KrigskirkegårdenOpparbeidelse av torg/infoplass ved HeibergkryssetOMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 36


4.2 Brakkene ved MinebergetAvgrensning og innholdOmrådet omfatter brakkeanlegget ved Mineberget og arealer på begge sider avveien inn mot skole- og aktivitetsbygg ved Ekkohuset. Området er avgrenset avBorgarveien på to sider, Habbornveien og golfanlegg på to sider og tomt <strong>for</strong> nyttsykehjem.skole, treningslokale som leies bort til Atlas bryteklubb og Ekkohuset som eraktivitetssenter <strong>for</strong> psykisk og fysisk handikappete. Deler av området ligger somgjengroingsområde/brakkmark.ProgramNordre del av området skal kunne bygges ut med nye anlegg <strong>for</strong> idrett, <strong>for</strong>eksempel ulike typer ballidrett som krever harde gulv. Tennis, squash,badminton, volleyball. Anlegget kan bestå av haller og utendørsbaner medtilhørende parkeringsanlegg. Alternativt kan disse arealene benyttes til anleggbasert på helserelatert aktivitet og reiseliv basert på ulike helsekonsept.Området ved de eksisterende skole- og aktivitetsbyggene kan videreutvikles medflere anlegg <strong>for</strong> grupper med behov <strong>for</strong> spesiell tilrettelegging eller skjerming.Figur 32: OmrådeavgrensningOmrådet inneholder brakkeanlegg som brukes til lager <strong>for</strong> ulike aktører, <strong>for</strong>eksempel Månefestivalen. Deler av området brukes til vedlager <strong>for</strong> Viuno(Mineberget Industrier). Lengst i sørvest ligger en liten avdeling av FredenlundOMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 37


Føringer <strong>for</strong> ny bebyggelse/anleggVed eksisterende brakkeanlegg kan ny bebyggelse føres opp til samme høydesom ny bebyggelse på Mills anlegg. Bebyggelsen skal ha et moderne uttrykk.Anlegget kan ha lukkede fasader mot Borgarveien, men skal åpne seg motgolfanlegget i sør.Høyde på ny bebyggelse ved Fredenlund/Atlas/Ekkohuset skal tilpasseseksisterende bygg, men ny bebyggelse kan ha andre arkitektoniske uttrykk.Bebyggelse må tilpasses den visuelt fremskutte posisjonen ut mot golfbanen.Området skal videreutvikles med funksjoner <strong>for</strong> mennesker med spesielleomsorgsbehov.Det skal bygges gangveg<strong>for</strong>bindelse mellom anleggene og gangveg mellomBorgarveien og Torsnesveien. Det skal bygges gang- og sykkelvei eller <strong>for</strong>tau langsBorgarveien.Det skal bygges turveg<strong>for</strong>bindelse mellom Borgarveien og undergang motKatrineborg.Området skal ha egendekning med parkering. Parkeringsanlegg skal primært liggesom buffer mot Habbornveien i nordøstre del av byggeområdet. Mot veien skaldet etableres et grøntområde.Figur 33: Fredenlund skole og EkkohusetOMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 38


4.3 TorslundAvgrensning og innholdOmrådet omfatter jorder og tun ved gårdsbruket Torslund. Eiendommen eies av<strong>Fredrikstad</strong> kommune. Jordveien er bortleid.Konkurranseanlegget vil ligge gunstig til i <strong>for</strong>hold til tunge ridemiljøer i Sverige ogDanmark, og anlegget vil kunne få en status som tilsier store offentlige tilskudd tiletablering.Området kan bli et senter <strong>for</strong> virksomhet knyttet til dyrehold med muligheter <strong>for</strong>dyreutstillinger, treningsanlegg <strong>for</strong> bl.a. hunder, husdyrutstillinger og lignende.Ved senteret kan det etableres ”Barnas gård” med mulighet <strong>for</strong> nærkontakt medmindre husdyr.Området kan være innfallsport til marka og Gansrød med felles service- ogparkeringsanlegg.Figur 34: Torslund gård og omegnProgram<strong>Fredrikstad</strong> og Omegn Rideklubb ønsker å bygge ut et hestesenter med rideskoleog baneanlegg <strong>for</strong> internasjonal konkurranseridning innen<strong>for</strong> sprang og dressur.Klubben driver rideskole på ideell basis, og ønsker å tilby rideundervisning,dyrestell og dyrehold til et bredt publikum. Virksomhet knyttet tilhandikappriding og lignende ønskes trappet opp.OMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 39


Føringer <strong>for</strong> ny bebyggelse/anleggTorslund er et LNFR-område i kommuneplanen, og er i full drift somlandbruksareal. Etablering av et hestesenter på Torslund <strong>for</strong>utsetter at arealeravsatt til ridesenter ved Bekkevold tilbakeføres til LNFR-område.Etableringen <strong>for</strong>utsettes å være arealeffektiv med stor vekt på sambruk avarealer <strong>for</strong> ulike dyreaktiviteter. Planer skal utarbeides i samråd mellom aktuelleklubber med ulik dyreinteresse.Anlegg <strong>for</strong> ridehaller og baner skal konsentreres og legges nær trafikk- ogserviceanlegg.Beiteområder kan etableres i LNFR-område.Avkjørsel fra Torsnesveien skal være felles med Turveien eller Klokkerstuveien;evt. ved en omlegging av en av disse.Parkeringsanlegg og øvrige serviceanlegg som toaletter, kiosk og lignende skalvære åpne <strong>for</strong> brukere av marka og turveinettet i Gansrød.Det skal etableres gangvei mellom parkeringsanlegg og turveinett ved Knollen.Figur 35: Ryttere ved TorslundFigur 36: Områdeindikasjon med alternative adkomstmuligheterOMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 40


4.4 Fredrik II GolfbaneAvgrensning og innholdOmrådet omfatter golfanlegget på nordsiden av Torsnesveien og Pay and playbanen øst <strong>for</strong> Kongsten <strong>for</strong>t.ProgramOmrådet skal være et attraktivt golfbaneanlegg som gir lyst til å spille golf ihistoriske omgivelser. Området skal fremheve Kongsten <strong>for</strong>ts posisjon ilandskapet, og <strong>for</strong>midle den historiske og visuelle sammenhengen mellom<strong>Gamle</strong>byen, <strong>for</strong>tet og Byens marker.Føringer <strong>for</strong> ny bebyggelse/anleggStore deler av golfanlegget må betraktes som en byggefri sone eller en sone medbyggerestriksjoner. Bygging omfatter også flomlysanlegg. Sonen nord <strong>for</strong>Torsnesveien er det siste stedet der en <strong>for</strong>tsatt har visuell kontakt mellomatkomsten til <strong>Gamle</strong>byen og Byens marker.Innen<strong>for</strong> sonen er det tillatt å etablere parkeringsplasser, og <strong>for</strong>etakvalitetsheving på trafikkanlegg og grøntarealer.Utslagsfeltet <strong>for</strong> golfanlegget ligger i siktsonen. Anlegget må være mest muliggjennomsiktig, og ha nøytral, naturlik fargesetting. Løse installasjoner, utstyr oglignende skal i minst mulig grad plasseres i siktsonen.Høyspentlinjen over anlegget skjemmer området sterkt, og bør legges i bakken.Vegetasjon på golfanlegget skal holdes i sjakk slik at området bevarer sin åpnekarakter.Figur 37: Område <strong>for</strong> Fredrik II Golfbane før utbygging og ferdig driving rangeOMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 41


4.5 Torslund – GansrødAvgrensning og innholdOmrådet omfatter arealer ved Knollen og gang<strong>for</strong>bindelse mellom disse og nyttdyresenter på Torslund. Arealene er hovedsaklig beitemark. Oldenborgbekkenrenner gjennom arealet, og folkestien følger strandkanten og krysser bekken. ArtRangers vogner står i utkanten av området.ProgramMed utgangspunkt i parkeringsanlegget ved hestesenteret kan dette bli etatkomstområde til marka og Gansrødbukta. Fra jordene sør <strong>for</strong> hesteanlegget erdet vakker utsikt over bukta, og nede i beitemarka ved Knollen kan det utvikles etnaturbasert aktivitetsområde med trimløyper og åpne grasarealer <strong>for</strong> lek og rast.Knollen i vest og skogen i øst rammer inn området og skjermer motindustrianlegg og vind. I denne sammenhengen kan Art Ranger være med på å giområdet økt koloritt og attraktivitet, og galleri Knollen kan tilby utstillinger ogkafé.Området kan utvikles over tid. Grad av tilrettelegging kan starte med å bindesammen turveinettet med det nye parkeringsanlegget ved dyresenteret.Området er godt egnet til tur og trimaktivitet, naturlekeplass, fugletitting ogannen rekreasjon.Rammer <strong>for</strong> utbyggingOmrådet skal primært være et naturområde med mulighet <strong>for</strong> mange ulike<strong>for</strong>mer <strong>for</strong> bruk. Tilrettelegging skal bestå av turveier, broer, enkel møblering,bålplasser og naturbasert leke- og trimutstyr. Åpne gress-sletter skal invitere tiluorganisert lek og trim. På sikt kan det bli aktuelt med toalettanlegg. Områdetskal ha god gangatkomst fra parkeringsanlegg ved dyresenteret.Figur 38: Torslund og GansrødOMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 42


4.6 SkogområdeneAvgrensning og innholdSkogområdene med lysløyper, turveier, ride- og sykkelveier, stier og utsiktspunkt.Eksisterende og ny service knyttet til private anlegg, speiderhytte, lavvo,skytebaner og hesteanlegg. Områdene er oppbrutt av daldrag med dyrket mark.Spredt bebyggelse knyttet til hovedvegsystemet. Torsnesveien deler området,men det brukes som en helhet med kryssing i plan der stier og løyper møterkjørevei.ProgramSkogområdene innen<strong>for</strong> <strong>Aktivitetsbyen</strong> er varierte, opplevelsesrike og vakre. Deer mye brukt av beboerne på Østsiden, men er lite kjent <strong>for</strong> mange som borandre steder i byen. Ved økt tilrettelegging og in<strong>for</strong>masjon kan disse arealene bliviktige nærturområder også <strong>for</strong> andre byboere og <strong>for</strong> tilreisende. Utbedring avstisystem, merking, differensierte løyper, rasteplasser og lignende kan gjøreområdene lettere å bruke <strong>for</strong> mange grupper.Figur 40: Lunsj med pølsegrilling i vårsola ved GansrødOmrådene skal primært være naturområder som gir mulighet <strong>for</strong> ferdsel, ro ognaturopplevelser. Opparbeidete anlegg skal ligge nær atkomststeder, og grad avtilrettelegging skal avta jo lenger ut i terrenget en kommer.Figur 39: SkogområdeneOMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 43


Rammer <strong>for</strong> utbyggingI utgangspunktet skal alle offentlig eide arealer være tilgjengelige <strong>for</strong> alle somønsker å bruke dem. Innen<strong>for</strong> <strong>Aktivitetsbyen</strong>s skogarealer skal det ikke avgrensesområder som reserveres <strong>for</strong> spesielle grupper. Unntaket er de eksisterendeskyteanleggene som av sikkerhetsmessige grunner må stenges <strong>for</strong> ferdsel i<strong>for</strong>bindelse med bruk.Det kan etableres og merkes turstier i regi av <strong>Fredrikstad</strong> kommune.Det kan etableres åpne leir- og rasteplasser i skogområdene til bruk <strong>for</strong> skoler,<strong>for</strong>eninger og barnehager. Større anlegg skal ha ordnete sanitær<strong>for</strong>hold.Ved parkeringsanlegget i Gansrød (den gamle skytebanen) kan det legges til rette<strong>for</strong> ballspill, lek, landtur, rast og lignende ved fjerning av krattskog og etableringav en gress-slette. Det bør etableres toalett og ordnet renovasjon. Raste- oggrillplasser skal ligge avskjermet fra parkeringsanlegg, og opparbeides solid mednaturvennlige materialer.Figur 41: Turvei og bålplass ved GansrødVei ned til Gansrød (det gamle kaféområdet) kan sperres med bom, og etablertekjørearealer opparbeides som grønne områder med gjennomgående tursti.Med utgangspunkt i rideanlegget på Torslund kan det etableres en rundløype <strong>for</strong>riding gjennom skogen mot Gansrød gård og Ulfeng. Ridestien vil binde sammende tre hestemiljøene. Ridestier skal ikke kombineres med det overordneteturveinettet.Områdene skal ikke legges til rette <strong>for</strong> aktiviteter som skaper støy; <strong>for</strong> eksempelATV-baner, nye skyteanlegg, modellfly og lignende.Skogsdrift innen<strong>for</strong> kommunalt eide skoger i <strong>Aktivitetsbyen</strong> skal primært skje vedplukkhogst.Større, viktige startpunkt <strong>for</strong> turgåing skal ha toalettanlegg og ordnet renovasjon.OMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 44


OMRÅDEPROGRAM GAMLE FREDRIKSTAD 45

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!