NSO årsrapport 2020_del 1 og 2

Næringslivets sikkerhetsorganisasjon Årsrapport 2020
NSO årsrapport
2020
Del 1: Styrets rapport
Del 2: Status for industrivern – NSOs arbeid
Side 1 11. mai. 2021

Næringslivets sikkerhetsorganisasjon Årsrapport 2020
1. Styrets rapport
NSO skal organisere og føre tilsyn med egenbeskyttelse ved industrivernpliktige virksomheter for å
unngå tap av liv og redusere negative påvirkninger på helse, miljø og materielle verdier i
virksomheter som kommer inn under forskrift om industrivern.
NSO er også tilsynsmyndighet etter internkontrollforskriften, storulykkeforskriften samt forskrifter
om tilfluktsrom i industrivernpliktige virksomheter. Det administrative ansvaret for NSO ivaretas av
Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO), mens myndighetsutøvelsen er forankret i Justis- og
beredskapsdepartementet gjennom Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB).
Styret i 2020
Det er Næringslivets Hovedorganisasjon som oppnevner styret i NSO. Styret hadde følgende
sammensetning i 2020:
Styreleder Konserndirektør Lisbeth Svendsen Nortura SA
Nestleder VP Property Operations Tone Rabe Herøya Industripark
Styremedl. Adm. dir. Roger Søråsdekkan Allnex Norway AS
Daglig leder Ivar Helge Melingen
Austevoll Laksepakkeri AS
SVP & Head of HESQ Jan-Petter Fossum
Yara International ASA
Varamedl. Direktør Grete Ovanger ASKO Nord
Head of HSSE & QM Torstein Leth
Kværner Stord
Fagsjef Berit Sørset
Norsk Industri
Styrets møter
Det ble gjennomført fire styremøter i 2020. Det første møtet var et ordinært fysisk møte, mens det
andre møtet var en kombinasjon av video og oppmøte. De to siste møtene ble gjennomført som
Teamsmøter. To av møtene var også kontaktmøter med henholdsvis NHO og DSB. Styret har
gjennom året fulgt opp forventningsbrev for 2020 fra DSB samt NSOs virksomhetsplan.
Forventningsbrevet fastlegger hovedmålene for den faglige virksomheten og gir føringer for
virksomhetsplanen. Styret mener NSO har fulgt opp føringene fra forventningsbrevet 2020 på en god
måte.
I tillegg til ordinære styresaker som HMS i administrasjonen, personellressurser, regnskap og
budsjettoppfølging, har styret vært særlig opptatt av
• risikobasert tilsyn,
• status for industrivern, industrivernrapporten,
• tilsyn; NSOs arbeid med å kontrollere egenbeskyttelsen,
• arbeid med å organisere egenbeskyttelsen,
• samarbeidet med de andre HMS-etatene og NSOs deltakelse i myndighetssamarbeidet,
• arbeidet med å informere om industrivern til andre beredskapsressurser samt i relevante
utdanninger.
• håndteringen av NSOs virksomhet under den pågående pandemien.
Helse, miljø og sikkerhet i NSO
Det ble ikke registrert arbeidsrelaterte ulykker eller sykdom i NSO i 2020. Sykefraværet var på 0,67 %.
Sykefraværet i 2019 var 8,7 %. Det var i hovedsak langtidsfravær for et fåtall personer som påvirket
Side 2 11. mai. 2021

Næringslivets sikkerhetsorganisasjon Årsrapport 2020
sykefraværet i NSO i 2019. I 2020 har det kun vært korttidsfravær. Det har heller ikke i 2020 vært
arbeidsrelaterte skader som har ført til fravær.
NSO legger vekt på den enkeltes sikkerhet på reiser. Risikoforhold er identifisert særlig i forbindelse
med bruk av (leie)bil, opphold ute på industrianlegg og ved overnatting på hoteller. NSO forurenser
ikke det ytre miljøet utover det som normalt følger av den nødvendige reisingen knyttet til tilsyns- og
kursaktiviteten. NSO gjennomfører elektronisk fakturering av industrivernavgiften og har de siste
årene ikke hatt faste utsendelser på papir.
NSO gjennomfører årlig medarbeidersamtaler og har avtale om bedriftshelsetjeneste gjennom NHO.
Direktør og verneombud har kvartalsvise samarbeidsmøter. I 2020 ble det også gjennomført en
større arbeidsmiljøkartlegging med bruk av ekstern konsulent (LedMed). Det ble arrangert to
samlinger og gjennomført en rekke samtaler som del av prosessen. Oppfølging av dette arbeidet
inkluderer noe mer formelle prosedyrer knyttet til felles møter og rutinedokumentasjon.
Pr. 31.12.2020 består styret av fire kvinner og fire menn, administrasjonen av fem kvinner og sju
menn.
Industrivernrapporten
NSO innhenter årlig en statusrapport fra de industrivernpliktige virksomhetene.
Industrivernrapporten gir nå en enkel oversikt over status for virksomhetenes industrivern med
hensyn på antall industrivernpersonell og antall innsatser i løpet av året. NSO benytter samtidig
anledningen til å få en oppdatering av registrerte data på antall sysselsatte og kontaktpersoner.
Nær 1238 virksomheter har innrapportert at industrivernet deres har gjennomført i alt 1253
innsatser mot reelle hendelser i 2020. Virksomhetene rapporterer at ca 90 % av disse innsatsene
hadde betydning for å redusere omfanget av hendelsene.
Tilsyn
I 2020 gjennomførte NSO i alt 183 tilsyn. 100 av disse tilsynene ble i 2020 gjennomført som digitale
tilsyn grunnet nedstengningen av smittevernhensyn. De øvrige var inspeksjoner på en dag i
industrivernpliktige virksomheter. Åtte av tilsynene var storulykketilsyn som normalt gjennomføres
over to dager. Flere av disse ble gjennomført som digitale tilsyn, eller som en kombinasjon. I tillegg
har NSO gjennomført over 30 veiledninger – særlig hos virksomheter som ble industrivernpliktige fra
01.01.2020 som følge av endringen i forskriften.
NSO har et godt statistikkgrunnlag fra årets tilsyn og styret viser til administrasjonens detaljerte
gjennomgang av dette, samt evalueringene etter tilsynene.
Styret er godt fornøyd med tilsynsvirksomheten også i 2020, med over 180 tilsyn totalt. Styret
anerkjenner at dette er et betydelig antall tilsyn tatt i betraktning den pågående pandemien med
avbrudd i ordinær drift i mars, med overgang til digitale tilsyn, noe redusert kapasitet mot slutten av
året og arbeidet med kartleggingen av tilfluktsrom som ble påbegynt i 2020.
Side 3 11. mai. 2021

Næringslivets sikkerhetsorganisasjon Årsrapport 2020
Kurs – veiledning
2020 ble et år med store avvik i kursvirksomheten. Det ble igangsatt ekstraordinære
introduksjonskurs ulike steder i landet i februar for å møte behovet fra de mange nye virksomhetene.
Denne serien ble avbrutt som følge av nedstengningen fra 12. mars. Det ble imidlertid gjennomført
nettbaserte kurs i mars og april slik at alle påmeldte fikk et tilbud. Det ble også kraftige reduksjoner i
det ordinære kursprogrammet, men styret berømmer innsatsen som er gjort for å holde kurstilbudet
oppe så langt det var praktisk mulig. Styret har også vært pådriver for utvikling av nettbaserte kurs
der dette er mulig og hensiktsmessig. Dette innebærer at denne delen av kurstilbudet blir styrket
neste år.
Veiledning utenom kursvirksomhet gjennomføres både på tilsynsbesøk og ved henvendelser fra
virksomhetene. NSO får også spørsmål om å delta på regionale samlinger og møter for å bistå med
innspill til nettverksbygging eller etablering av andre samarbeidskonstellasjoner innen beredskap. I
2020 har dette vært i form av nettbaserte møter og webinarer. Styret ser på dette som en naturlig
følge av NSOs økte utadrettede aktivitet.
Informasjon
NSO har i 2020 fortsatt å bruke bladet Sikkerhet, nso.no, Facebook, LinkedIn og nyhetsbrev på e-post
for å formidle faglige nyheter, veiledning i forståelse av regelverket og motivasjon for beredskap.
Styret ser dette som en god måte å nå målgruppene med oppdatert og spisset informasjon gjennom
tilpassete mediekanaler. Styret har gitt uttrykk for at ytterligere digitalisering må vurderes for
informasjonsarbeidet.
Publisering av nytt stoff på nettstedet www.nso.no meldes på facebooksidene våre og til mottakerne
av NSOs nyhetsbrev. I 2020 ble det sendt ut 20 nyhetsbrev til rundt 2900 registrerte abonnenter.
Sikkerhet kom med tre utgivelser med gjennomsnittlig opplag på 6000 i 2020. Styret er godt fornøyd
med hvordan bladets varierte faglige og etablerte visuelle profil gir variasjon, men samtidig
gjenkjennelig tematikk, gjennom året. Styret ser også at bladet blir anerkjent som ledende innen
beredskap.
Samarbeid med andre tilsynsmyndigheter
NSO har, som i alle år, vært aktiv i ulike samarbeidsfora med andre tilsynsmyndigheter. Dette har
vært gjennom de etablerte arenaene som blant annet tilsynsetatenes samarbeidsgruppe (TSG),
koordineringsgruppen for storulykkeforskriften (KFS) og direktørgruppa.
Samarbeidet med DSB har vært godt også i 2020. Samarbeidet har blant annet vært knyttet til faglige
spørsmål relevant for industrivern samt utvikling og oppfølging av det årlige forventningsbrevet fra
DSB. Det har vært utskiftninger av en rekke ledere i DSB, inkludert direktør og avdelingsleder og
seksjonsleder NSO har mest kontakt med. Styret ser frem til utvikling av dette samarbeidet. Styret
forventer at NSO følger opp saker med DSB der det er behov. Både innen totalforsvar og tilfluktsrom
venter NSO på avklaringer.
Samarbeidet med NHO er i hovedsak basert på årlig kontaktmøte og forberedelse av styresaker til
NHOs styre som vedtar størrelsen på industrivernavgiften.
Side 4 11. mai. 2021

Næringslivets sikkerhetsorganisasjon Årsrapport 2020
Samarbeid med nødetater og andre beredskapsfaglige miljøer
Styret ønsker at NSO fortsetter sine initiativ til både lokale, regionale og nasjonale samarbeid mellom
industri og nødetater. Dette er viktige samarbeid for å sikre best mulig beredskapsløsninger på alle
nivåer.
Utdanningsinstitusjoner og forskningsmiljøer er viktige miljøer for å utvikle beredskapsfaget videre.
2020 har vært et svært spesielt år med redusert aktivitet, og styret ser frem til at samarbeidene tas
opp igjen når situasjonen tillater det.
Organisasjon
NSOs har gjennomført to ansettelsesprosesser i løpet av 2020. Den første ble avbrutt av uroen
knyttet til nedstengningen. Den andre ble gjennomført og resulterte i to ansettelser. En for å erstatte
en medarbeider som sluttet og en for å erstatte en pensjonsavgang ila 2021. Styret ser
administrasjonen er velfungerende også i slike situasjoner og støtter avgjørelsene som er gjort på
dette området.
Økonomi
NSOs virksomhet er hovedsakelig finansiert gjennom en årlig avgift fra de industrivernpliktige
virksomhetene. Denne er ikke justert i 2020. Kurs og seminarer er i utgangspunktet
selvfinansierende, mens Industrivernkonferansen med utstilling skaper noe inntekt. I 2020 ble det
åpenbart reduserte inntekter og i noen tilfeller fakturaer for «no show» etter nedstengningen 12.
mars. Heller ikke Industrivernkonferansen 2020 ble arrangert. Totalt ble disse øvrige inntektene
redusert med vel 1,5 mill i forhold til budsjett.
Det er ikke gjort endringer i avgiftsstrukturen i 2020. Avgiften er bygget på en grunnavgift med tillegg
for de nødvendige beredskapsmessige forsterkninger. Den enkelte virksomhets avgift gjenspeiler den
risiko virksomhetene representerer. Det er Næringslivets Hovedorganisasjons styre som fastsetter
avgiftssatsene. I 2020 ble det i alt krevd inn drøyt 18 millioner i industrivernavgift. Dette ble knapt 0,4
mill over budsjett siden antall nye virksomheter som følge av forskriftsendringen per 01.01.2020 ble
noe høyere enn estimert.
Årsregnskapet for 2020, som er utarbeidet basert på forutsetningen om fortsatt drift, er gjort opp
med et positivt årsresultat på kr 1 284 140,- som er kr 524 140,- over budsjett. Driftsresultatet (før
finansinntekter) ble kr 615 210,- som er kr 155 210,- over budsjett. Lavere driftskostnader grunnet
redusert reising og utgifter til kurs og Industrivernkonferansen kompenserte langt på vei for de
manglende kursinntektene.
Styret mener at årsregnskapet gir et riktig bilde av NSOs eiendeler og gjeld, finansielle stilling og
resultat. Organisasjonen representerer ingen økonomisk risiko for andre.
Styret vil takke administrasjonen for godt utført arbeide i 2020. Tross nedstengning, avlyste kurs og
konferanse og krevende omlegging av driften, er arbeidet i 2020 utført på en meget tilfredsstillende
måte. Styret mener at NSO med sin aktive veilednings- og tilsynsaktivitet bidrar til å støtte og løfte
Side 5 11. mai. 2021

Næringslivets sikkerhetsorganisasjon Årsrapport 2020
industrien på en systematisk måte. NSO bidrar til at virksomhetene over tid utvikler best mulige,
tilpassede løsninger for industrivern.
Lysaker, 10. mars 2021
(elektronisk signert)
Lisbeth Svendsen
Tone Rabe
Ivar Helge Melingen Jan-Petter Fossum Roger Søråsdekkan
Grete Ovanger Berit Sørset Torstein Leth
Side 6 11. mai. 2021

Næringslivets sikkerhetsorganisasjon Årsrapport 2020
2. Status for industrivern – NSOs arbeid
NSOs oppdrag
Etter sivilbeskyttelsesloven er NSOs oppdrag å organisere og føre tilsyn med egenbeskyttelsestiltak
ved bestemte virksomheter. Forskrift om industrivern fastsetter nærmere hvilke virksomheter dette
gjelder. DSBs årlige forventningsbrev til NSO gir i tillegg føringer på utvalgte fagområder.
NSO utfører sine oppgaver ved å
• ha oversikt over virksomheter som kommer inn under forskrift om industrivern, behandle
søknader om dispensasjon og fatte enkeltvedtak for virksomheter som ikke kommer inn
under hovedregelen
• innhente en årlig industrivernrapport og ha oversikt over virksomheters risikonivå og
beredskapsbehov, uttrykt som «forsterkninger»
• føre tilsyn med virksomhetenes egenbeskyttelse etter forskrift om industrivern
• ivareta tilsynsoppgaver etter andre forskrifter
• tilby kurs og seminar for ledende industrivernpersonell
• holde virksomhetene oppdatert i regelverk og beredskapsfaglige spørsmål, og motivere dem
for beredskap
• samarbeide med andre HMS-myndigheter
2.1 Status for industrivern 2020
Industrivernet i tall
01.01.2021 01.01.2020
Industrivernpliktige virksomheter per fylke
Viken 272 268
Oslo 65 68
Innlandet 95 95
Vestfold og Telemark 119 114
Agder 64 64
Rogaland 147 149
Vestland 154 151
Møre og Romsdal 110 107
Trøndelag 106 106
Nordland 68 60
Troms og Finnmark 38 40
Industrivernpliktige virksomheter i alt 1238 1222
Antall sysselsatte i virksomhetene 165557 175616
Antall innsatspersoner i industrivern 16817 15148
Side 7 11. mai. 2021

Næringslivets sikkerhetsorganisasjon Årsrapport 2020
Egenrapportering – industrivernrapporten
Hvert år innhenter NSO en rapport fra de industrivernpliktige virksomhetene for å få kartlagt status
for virksomhetenes egenbeskyttelse. Opplysningene gir grunnlag for NSOs rapportering til
sivilforsvarsdistriktene, Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap og Justis- og
beredskapsdepartementet.
Industrivernrapporten for 2020 ble sendt ut til alle virksomheter som var registrerte per 01.03.2020.
751 med grunnleggende og 487 med forsterket industrivern
Virksomhetens risikovurdering skal blant annet inneholde en vurdering av hvor alvorlige
konsekvenser hver av de uønskede hendelsene kan medføre.
487 virksomheter har identifisert en eller flere uønskede hendelser med alvorlige konsekvenser og er
registrert med forsterket industrivern. 751 av i alt 1238 virksomheter er registrert med
grunnleggende industrivern. Hvilke forsterkninger virksomheten har behov for er et uttrykk for
virksomhetens risikonivå med særlig vekt på konsekvensvurderingene.
Mer om forsterket industrivern
I de aller fleste tilfeller er det virksomhetens egen vurdering som ligger til grunn når risikonivået skal
fastsettes gjennom forsterkninger. NSO har imidlertid hjemmel til å pålegge en virksomhet å etablere
forsterket industrivern.
Forskrift om industrivern nevner konkret fem aktuelle forsterkninger, men pålegger også
virksomheten å vurdere behovet for ytterligere forsterkning av industrivernet.
Antall virksomheter som har denne
forsterkningen
Førstehjelp 343
Brannvern 337
Miljø- og kjemikalievern 174
Kjemikaliedykking 57
Røykdykking 155
Annet 10
Innsatser i 337 virksomheter
Tall fra industrivernrapportene for aktiviteten i 2020 viser at industrivernet i 337 virksomheter var i
innsats mot til sammen 1253 reelle hendelser. Tilsvarende tall for 2019 var 308 virksomheter og 1227
hendelser.
I sin industrivernrapport sier virksomhetenes industrivernledere at i 1154 tilfeller ble konsekvensene
av hendelsen redusert gjennom industrivernets innsats. Dette tilsvarer over 90 % av de
innrapporterte innsatsene. Dette er noe høyere enn tidligere år.
Side 8 11. mai. 2021

Næringslivets sikkerhetsorganisasjon Årsrapport 2020
2.2 NSO-tilsyn i 2020
Hensikten med tilsyn er å kontrollere om en virksomhet innfrir kravene i regelverket, og å følge opp
dem som har mangler. Alle NSOs tilsyn blir varslet, og alle følges opp med en skriftlig rapport.
NSOs tilsyn er risikobasert og systemrettet. Tilsynsmetodikken varierer mellom revisjoner
(storulykketilsyn) og inspeksjoner (ordinære tilsyn av inntil en dags varighet). Tilsynene gjennomføres
i samsvar med «Tilsynsmyndighetenes retningslinje for samordnet tilsyn og felles tilsynsprofil».
I 2020 ble tilsynsvirksomheten preget av pandemien og restriksjonene som periodevis stoppet mye
av den ordinære aktiviteten i NSO. I løpet av mars/april ble det igangsatt tilsyn ved å bruke
videomøter gjennom Teams og tilsvarende løsninger. Det tok noe tid før tilsynsaktiviteten ble
tilnærmet normal i antall. Dette skyldtes også at de fleste ute i industrien fikk endret sin hverdag.
Noen med omstilling til høyere tempo og mer/endret produksjon, andre med reduksjoner og
permitteringer. Det skal også legges til at antall medarbeidere som gjennomførte tilsyn var noe
lavere enn før i deler av 2020. Dette skyldtes både en avgang og midlertidig omprioritering av
enkeltpersoners oppgaver.
I 2020 gjennomførte NSO tross alle endringene 183 tilsyn. 175 av disse var tilsyn med forskrift om
industrivern. Av disse igjen var 100 digitale tilsyn. I tillegg gjorde NSO tilsyn etter
storulykkeforskriften i åtte virksomheter. Tallene for 2019 var 232 industriverntilsyn og ni
storulykketilsyn. Det ble i 2020 gjennomført langt flere veiledninger enn tidligere år. Dette skyldes
endringen i regelverket per 01.01.2020 og over 200 nye virksomheter som i utgangspunktet ikke
kjente til industrivern.
Dersom NSOs inspektør avdekker manglende etterlevelse av krav i regelverket, avvik, skal
virksomheten innen avtalt frist melde tilbake hva de har gjort, eller planlegger å gjøre, for å lukke
avviket. Hyppigst forekommende avvik var manglende etterlevelse av kravene om øvelser (§ 12
og/eller § 18). Avvik ble også ofte funnet i beredskapsplanen (§ 7) og uønskede hendelser (§ 5). Dette
er i hovedsak de samme kategoriene som var hyppigst årene før.
Tilbakemeldinger etter tilsyn
Også i 2020 fikk virksomhetene som hadde hatt tilsyn etter industrivernforskriften anledning til å gi
tilbakemelding på hvordan de opplevde tilsynet og om de hadde hatt utbytte av det.
71 % tok seg tid til å svare på spørreskjemaet som ble oversendt noen dager etter tilsynet. NSO fikk
inn til sammen 121 tilbakemeldinger på tilsyn, 76 av disse var digitale tilsyn mens åtte av disse var
både stedlig og digitalt tilsyn.
I sine tilbakemeldinger benyttet virksomhetene flittig muligheten til å komme med frie kommentarer
til hvert spørsmål. Disse leses nøye av NSO.
Med et av spørsmålene ønsket vi å kartlegge virksomhetens utbytte av tilsynet. Med et annet ønsket
vi å kartlegge om NSO er tydelig eller ikke. Her er andelen som ga terningkast 5 eller 6 på disse to
spørsmålene:
2020 2019 2018
Vurdér deres faglige utbytte av tilsynet 81 % 87 % 93 %
Hvor tydelig var NSO under sluttmøtet? 97 % 97 % 97 %
Side 9 11. mai. 2021

Næringslivets sikkerhetsorganisasjon Årsrapport 2020
2.3 Organisering av egenbeskyttelsen
I følge «Utpeking av tilsynsmyndighet etter sivilbeskyttelsesloven» fra Justis- og
beredskapsdepartementet (FOR-2012-04-16-329), skal NSO både organisere og føre tilsyn med
egenbeskyttelsestiltak ved virksomheter. DSBs forventningsbrev gir årlige justeringer på
fokusområder innen utvalgte fagområder og tema.
Våre tiltak for å «organisere» egenbeskyttelsen er informasjonsvirksomhet, veiledninger i
virksomhetene, å være pådriver i organisering av regionale nettverk samt å tilby kurs og seminar for
ledende industrivernpersonell. Gjennom disse aktivitetene vil vi holde virksomhetene oppdatert i
regelverket og beredskapsfaglige spørsmål og motivere dem for beredskap. NSO gjennomførte
veiledninger og interne kurs i godt over 30 virksomheter i 2020.
I tillegg tilbyr NSO ulike kurs og samlinger som gir industrivernpliktige virksomheter tilpasset
veiledning. Under nevnes de arrangement og kurs NSO gjennomførte i 2020. Som for mye annet
dette året ble disse aktivitetene kraftig preget av pandemi og smitteverntiltak.
Introduksjonsseminar for nye industrivernpliktige virksomheter
Siden det var over 200 nye virksomheter som ble industrivernpliktige ved årsskiftet grunnet
forskriftsendring så NSO behov for å fortsette veiledningsarbeidet som også pågikk i 2019. Det ble
utviklet og arrangert til sammen sju gratis introduksjonsseminarer over hele landet (Moss,
Gardermoen, Lillesand, Tiller/Trondheim, Bergen, Sandnes og Tromsø). Både hoteller og lokale
virksomheter ble brukt som kurssteder og påmeldingen viste at tilbudet var attraktivt. Nær 150
meldte sin interesse. NSO rakk å gjennomføre fire av disse før landet stengte ned 12. mars. De
resterende ble gjennomført senere eller som nettbaserte samlinger.
Industrivernforskriften – forstå kravene
Industrivernleder skal ha kvalifikasjoner til å organisere, dimensjonere og drifte industrivernet.
Industrivernleder og eventuelt nestleder, men også andre med oppgaver i virksomhetens HMSarbeid
og beredskap, kan skaffe seg grunnleggende kvalifikasjoner gjennom kurset
«Industrivernforskriften – forstå kravene».
Det var planlagt i alt sju slike forskriftskurs over to dager i 2020. Fire av disse ble gjennomført med
noe redusert antall deltakere. Smittevernreglene bidro til uforutsigbarhet for hoteller, NSO som
arrangør og deltakere. Det ble tilbudt veiledning til deltakere som ikke fikk deltatt på kurs som ble
satt opp på høsten og som likevel ble avlyst på kort varsel grunnet lokale smitteutbrudd.
Simulering av katastrofe – SIMKAT®
SIMKAT® er et praktisk rettet kurs som gir
• kompetanse til å organisere en redningsstab
• trening i å organisere og lede innsatsen på et skadested
• øvelse i samspill mellom skadested og redningsstab
Kurset er lagt opp slik at deltakerne får mye trening i å samhandle med nødetatene.
NSO hadde planlagt SIMKAT® både som to-dagers og tre-dagers kurs vår og høst – til sammen fire
kurs. Bare ett kurs ble gjennomført (tidlig i mars). Det ble vurdert andre løsninger for disse kursene,
men de lot seg ikke gjennomføre med så strenge smitteverntiltak som var gjeldende for den type
samlinger.
Side 10 11. mai. 2021

Næringslivets sikkerhetsorganisasjon Årsrapport 2020
NSO benyttet en av de avlyste kursdatoene til å samle alle instruktørene for å evaluere og vurdere
SIMKAT-kursene. Det kom ikke opp noen grunnleggende behov for større endringer, men for å heve
kvaliteten på kursene vil vi se på om et obligatorisk forkurs kan være nyttig. Det er plan for utvikling
av en e-læringsløsning i løpet av første halvår 2021.
NUSB-kurs
De to planlagte kursene i øvelsesplanlegging i samarbeid mellom NSO og DSB/Nasjonalt
utdanningssenter for samfunnssikkerhet og beredskap (NUSB) ble avlyst. Også andre kurs fra NUSB
som NSO har informert om i Sikkerhet og/eller på nettsidene ble avlyst i 2020.
Industrivernkonferansen 2020
Industrivernkonferansen 2020, planlagt 1. og 2. desember, ble avlyst grunnet
smittevernrestriksjonene og stengt hotell. Sikkerhet ble utgitt i en utvidet utgave i desember med
noen av de temaene og sakene som ville vært aktuelle på konferansen.
2.4 Informasjonsvirksomheten
Informasjonstiltak som nettsider, bladet Sikkerhet, nyhetsbrev og aktivitet på sosiale medier bidrar til
å løse den lovpålagte oppgaven; «å organisere egenbeskyttelsen». Slik ser vi også på eksterne
foredrag, forelesninger og presentasjoner for relevante grupper.
Nettsted, nyhetsbrev og sosiale medier
NSOs nettsted skal både være en nyhetsformidler til virksomhetene samt et sted de kan finne svar på
ulike spørsmål de kan ha om industrivern. Publisering av nytt stoff på nettstedet www.nso.no meldes
til mottakerne av NSOs nyhetsbrev.
I 2020 ble det sendt ut 20 nyhetsbrev mot 12 i 2019. Ved utløpet av året hadde nyhetsbrevet i
underkant av 2900 abonnenter.
På NSOs Facebook-side, @industrivern, legges det ut lenke til saker som blir publisert på nso.no, men
også til eksterne artikler og kommentarer. I tillegg blir det lagt ut bilder og videoer fra NSOarrangementer,
for eksempel øvelser, kurs, konferanser og annet. På Facebook har NSO 1056 følgere
per februar 2021. Dette er en moderat økning fra et år tilbake.
På LinkedIn har NSO 1594 følgere per februar 2021 – en fordobling sammenliknet med et år siden.
Bladet Sikkerhet
Bladet Sikkerhet skal holde virksomhetene informert om regelverket for egenberedskap og gi
eksempler på hvordan beredskapen bør planlegges og følges opp. Sikkerhet sendes til
industrivernpliktige virksomheter og til relevante beredskapsaktører over hele landet. Bladet har blitt
det ledende magasinet innen beredskap i Norge.
Hovedtemaene i Sikkerhets tre utgaver i 2020 var «Alle hjelper til», «Øver industrivernet digitalt» og
«Ta ansvar». NSO ønsker å vise mangfoldet som finnes i industrivernpliktige virksomheter; i ulike
bransjer, geografisk plassering og med forskjellige problemstillinger – gjerne knyttet til
samarbeid/samvirke. I tillegg presenteres andre beredskapsressurser i de ulike utgivelsene. Dette
Side 11 11. mai. 2021

Næringslivets sikkerhetsorganisasjon Årsrapport 2020
gjenspeiler at industrivernet er en del av redningstjenesten. Vi viser også hvordan industrivern kan
bidra til bedre samfunnssikkerhet.
Bladet hadde opplag på 6000 eksemplarer per utgivelse i 2020.
Foredrag, forelesninger og presentasjoner
NSO medvirker normalt på flere konferanser/møter og ved undervisningsinstitusjoner for å øke
forståelsen av hva et industrivern er, og hva det betyr for virksomhetene. Flere av de mer eller
mindre faste forelesningene ble ikke gjennomført grunnet pandemien.
Arrangement Arrangør/Institusjon Måned 2020
Foredrag på Totalforsvarskonferansen
Innlegg på web-konferanse for
avfallsbransjen
Innlegg på TSG-konferanse (nettbasert)
Norsk Totalforsvarsforening,
Oslo militære samfunn
KS/KS-Bedrift, opptak i Oslo
Tilsynsetatenes
samarbeidsgruppe
oktober
oktober
oktober
Deltakelse i workshop - avfallsbransjen KS/KS-Bedrift, nettmøte november
Innlegg på web-konferanse for
avfallsbransjen
Norsk Industri, nettmøte
desember
2.5 Andre områder med NSO-engasjement
Felles tilsynsdatabase
På Felles tilsynsdatabase (FTD) legger myndighetene ut varsler om tilsyn og rapporter etter tilsyn. På
FTD kan en myndighet også lese tilsynsrapporter fra andre myndigheter i sin forberedelse til et tilsyn.
FTD driftes av Arbeidstilsynet på vegne av HMS-myndighetene. Arbeidstilsynet, Direktoratet for
samfunnssikkerhet og beredskap, Miljødirektoratet og NSO utgjør koordineringsgruppen for FTD.
Tilsynsmyndighetenes samarbeidsgruppe
NSO er med i Tilsynsmyndighetenes samarbeidsgruppe (TSG). Hovedfokus i 2020 var innføring av et
felles digitaliseringsprosjekt mellom tilsynsmyndigheter der TSG fikk en koordinerende rolle. Arbeidet
med dette inkluderte flere ansatte i NSO, og var til tider ressurskrevende med egne møter.
Digitaliseringsprosjektet hadde i 2020 stor fremdrift og planlagt oppstart er i 2021.
Det ble i 2020 avholdt til sammen sju møter med påfølgende arbeid knyttet til innspill til
prosjektbeskrivelser. I tillegg deltok NSO med deltakere i en rekke arbeidsmøter i faggrupper.
Prosjektet, nå kalt «Tilda», vil i 2021 bli overført til Brønnøysundregistrene for videre utvikling og
drift. På sikt vil dette gi en løsning der alle tilsynsmyndigheter i Norge vil kunne hente og dele data.
Det årlige TSG-seminaret ble i 2020 avholdt digitalt den 20. oktober. NSO hadde innlegg på webinaret
der vi delte NSO sine erfaringer med digitale tilsyn.
Side 12 11. mai. 2021

Næringslivets sikkerhetsorganisasjon Årsrapport 2020
Myndighetssamarbeidet om storulykke
NSO gjennomførte åtte storulykketilsyn i 2020. Ett av disse ble gjennomført som fysisk tilsyn. Ved tre
av tilsynene ble intervjuene og dokumentgjennomgangen gjennomført digitalt, og det ble deretter
stedlig befaring. Fire tilsyn ble gjennomført digitalt og uten befaring. Fire planlagte tilsyn ble utsatt til
2021 fordi det var ønskelig å gjennomføre disse stedlig. Tema for årets tilsyn var styring og
risikovurdering av endringer.
NSOs representant i Koordineringsgruppen for storulykkeforskriften (KFS) deltok i arbeidet med
utarbeiding av Temaveiledning for avfallsbransjen. Arbeidet med temaveiledningen vil fortsette i
2021.
Ressursbedrifter for gjensidig assistanse
Ressursbedrifter for gjensidig assistanse (RFGA) er et samarbeid mellom 13 av Norges største
prosessbedrifter (inkludert et anlegg i Danmark) samt Petroleumstilsynet, Direktoratet for
samfunnssikkerhet og beredskap, 335 skvadronen og Hovedredningssentralen (HRS). NSO drifter
sekretariatet.
Disse virksomhetene er med i RFGA:
• Jotun A/S
• Borregaard AS
• Esso Slagen
• Equinor Mongstad
• Equinor Sture
• Equinor Kollsnes
• Equinor Kårstø
• Equinor Melkøya
• Equinor Tjeldbergodden
• Equinor Kalundborg (DK)
• Inovyn Norge
• Ineos Bamble
• Herøya Industripark
All aktivitet i 2020 ble gjennomført på digitale plattformer. Etter nedstengningen ble det gjennomført
en rekke møter for å avklare eventuelle ekstraordinære tiltak i samarbeidet. Årsmøtet ble
gjennomført digitalt. Et planlagt sommerarrangement ble avlyst, men det ble gjennomført et ekstra
temafagmøte fra Herøya som webinar.
I løpet av 2020 ble RFGAs sider på NSOs hjemmeside jevnlig oppdatert. Dette er sider som bare
RFGA-bedriftene har tilgang til.
Nasjonalt Redningsfaglig Råd
NSO er oppnevnt som medlem av Nasjonalt Redningsfaglig Råd opprettet av Justis- og
beredskapsdepartementet. Rådet ledes av Hovedredningssentralen i Sør-Norge og rapporterer til
departementet. NSO deltok i digitale møter i 2020.
Det er etablert et øvingsutvalg i hvert politidistrikt/LRS der NSO er representert ved planlegging og
gjennomføring av øvelser i eller ved aktuelle virksomheter. NSO har fulgt opp alle politidistriktene i
løpet av 2019 og 2020. Arbeidet har båret frukter og det er opprettet kontakter i de aller fleste
distriktene. Det er også gjennomført fellesmøter og lagt planer for deltakelse i relevante øvelser mv.
Side 13 11. mai. 2021

Næringslivets sikkerhetsorganisasjon Årsrapport 2020
Nasjonalt ressursregister i regi av Barents Watch
NSO har bidratt med innspill knyttet til registrering av industrivernets ressurser. Vi har erfart at dette
arbeidet i all hovedsak bør følges opp lokalt/regionalt. NSO vil bidra med innspill og bistand der det
er naturlig – basert på behov uttrykt lokalt.
Røyk- og kjemikaliedykkersertifikat – ordning erstattes med norm-/veiledningsarbeid
NSO har i samarbeid med Norsk brannvernforening tidligere valgt å avslutte ordningen med NSOs
sertifikat for røyk- og kjemikaliedykkere i industrivernet. NSO har i 2020 jobbet med å avklare begrep
og praktisk forståelse av kravene som stilles til innsatspersonell som skal i innsats som krever
åndedrettsvern og/eller beskyttelse mot eksponering av hud mot kjemikaliepåvirkning. For de som
har røyk- og kjemikaliedykkere vil kravene bli som før. NSO tar sikte på å videreføre dette arbeidet og
utarbeide en oppdatert veleider i løpet av 2021.
Bistand til helsetjenesten – smittevernutstyr fra industrien
NSO fikk tidlig etter de første varslene om smitteutbrudd en henvendelse om industrien kunne avse
noe smittevernutstyr til helsetjenesten. Mangelen på slikt utstyr var akutt i store deler av
helsetjenesten i februar til april. NSO sendte raskt ut en kort spørreundersøkelse til
industrivernpliktige virksomheter. I løpet av noen uker var det 300 virksomheter som meldte inn
utstyr som kunne sendes. Gjennom ulike samarbeid og koordineringsløsninger ble mye utstyr
overlevert til bruk i den mest kritiske perioden for helsetjenesten.
Side 14 11. mai. 2021